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GLOSARIO

Acto administrativo
Se rige por el derecho administrativo y han de proceder de una Administracin Pblica. Ausencia de normatividad, puesto que se agota en
su solo aplicacin.
Acto nulo de pleno derecho
Aquel que, por estar afectado por un vicio especialmente grave.
Actos objeto de recurso
Actos sometidos a derecho administrativo. Cuando la administracin acta sometida a derecho civil (e! un arrendamiento" o a derecho
laboral, el cauce impugnatorio de los actos que dicte en el seno de dichas relaciones no es el del recurso administrativo, sino el de las
reclamaciones previas a la v#a udicial civil y laboral a las que se refieren los art. $%& y siguientes de la 'ey (&)$**%.
Administracin corporativa
+rgani,acin de base asociativa, que cumple a la ve, fines privados de sus miembros y fines pblicos, lo que se traduce en un r-gimen
ur#dico mi.to de /erecho pblico y de /erecho privado.
Anulabilidad
'a regla general de la invalide,. Sin embargo, los vicios de invalide, son convalidables por la subsanacin de los defectos de los que
adolecen y por el transcurso del tiempo de los recursos o de la posibilidad de revisin de oficio.
Aptitud del titular del rgano
Se refiere a los requisitos que han de reunir la persona o personas f#sicas que acten como titulares del rgano
Caducidad del procedimiento administrativo
0odo de e.tincin de un procedimiento administrativo que se encuentra inactivo o suspendido, con la finalidad de evitar la pendencia
indefinida del procedimiento, eliminando as# la consiguiente inseguridad ur#dica que ello implica.
Competencia del rgano
Atribucin competencial se construye por ra,n de la materia, el lugar y el tiempo
Compulsin sobre las personas puede reali,arse de formas muy diferentes, desde la prohibicin de la entrada a un lugar hasta la agresin
f#sica con armas de fuego, cuando se trata de medidas e.tremas de polic#a.
Cooperacin y lealtad institucional
1gualdad entre varios entes pblicos sin imperatividad ni coaccin de ninguno de ellos para su cumplimiento. 2.igencia de un
comportamiento favorable y leal de las Comunidades Autnomas hacia el 2stado y de -ste hacia las Comunidades Autnomas.
Derecho a eigir responsabilidad a la administracin
/entificacin de las autoridades y personal responsable de la tramitacin del procedimiento. 3 se completa con el derecho de los
interesados en un procedimiento a solicitar la recusacin de las autoridades y personal que tramite el procedimiento.
Derecho a la econom!a del procedimiento
Consiste en evitar cuantos tr4mites y actuaciones no sean estrictamente necesarias y en no poner trabas formales a la intervencin de los
interesados en el mismo5 todo ello con el obetivo de lograr una tramitacin que conugue la rapide, con el acierto en la resolucin final.
Derecho a la in"ormacin
Pretende aumentar la transparencia de la actuacin de la Administracin en tres momentos diferentes! antes de la iniciacin del
procedimiento, durante su tramitacin, y una ve, concluido el mismo.
/esistimiento se refiere nicamente al procedimiento concreto en que se produce, deando intactos eventuales derechos que puedan asistir
al interesado y que este podr4 eercitar mas adelante en otro procedimiento distinto.
#"icacia
/ebe alcan,ar los obetivos que se plantea minimi,ando el coste de sus actuaciones.
#jecucin de los actos administrativos
2n cualquier caso, el 6ribunal Constitucional ha declarado la constitucionalidad del privilegio de la decisin eecutoria de la Administracin,
fundamentando su e.istencia en el principio de eficacia que consagra el art#culo $&( de la Constitucin. 2ecucin sobre los bienes o el
apremio sobre el patrimonio mobiliario o inmobiliario del eecutado se utili,a para garanti,ar el cumplimento de las obligaciones de dar que
seconcretan en una suma de dinero, sea por causa tributaria o cualquiera otra.
#jecucin subsidiaria
Se utili,a para llevar a efecto los actos que imponen al ciudadanouna actividad material pero que puede ser reali,ada por otra persona.
1niciacin de una u otra manera, depender4 de la clase de procedimiento y de la situacin ur#dica del ciudadano respecto a su obeto, ya
que no todos los procedimientos pueden iniciarse de oficio. 2n otros casos, la e.istencia de una peticin del administrado, no siempre es
suficiente para que se inicie el procedimiento, ni el hecho de que se produ,ca permite afirmar que estamos ante una iniciacin a instancia de
parte.
Iniciacin del procedimiento
'a 'ey (&)$**% establece que los procedimientos podr4n iniciarse de oficio, o a solicitud de persona interesada.
Instructor
2l que tramita el e.pediente y reali,a la propuesta que, en su caso, adoptar4 o no el rgano con competencia para resolver. 2s suficiente
con que sean dos autoridades distintas, aunque una dependa er4rquicamente de la otra.
Inter$s leg!timo
Concepto mucho m4s amplio que el de inter-s personal y directo. 7ace referencia a cualquier ventaa que el administrado puede obtener de
un procedimiento administrativo, ya sea en sentido positivo, porque se le conceda alguna ventaa, o negativo, porque se le evite un peruicio.
Interesado
2s la capacidad para promover impulsar y participar en procedimientos administrativos. Como regla general no puede serlo cualquiera sino
que se e.ige para ello que se sea titular de derechos o intereses leg#timos.
1ntereses difusos y colectivos! Son aquellos que derivan directamente de la consideracin de las personas como miembros de una
comunidad. Se trata de intereses centrados en la consecucin de mayores niveles de calidad de vida como el medio ambiente, la calidad del
consumo, el acceso a la cultura o la proteccin de la salud.
Interoperabilidad
Compatibilidad de los diferentes sistemas y creacin de plataformas para la transmisin de datos entre Administraciones Pblicas.
Legalidad
Cualquier actuacin administrativa precisa de habilitacin previa otorgada por una 'ey y la costumbre y los principios generales.
Lesividad de los actos anulables
2n el caso de actos favorables para los interesados que sean anulables, el art#culo $&( de la 'ey e.ige a las Administraciones Pblicas,
para obtener su anulacin, impugnarlos ante la 8urisdiccin Contencioso9administrativa, previa declaracin de lesividad para el inter-s
pblico.
L!cito
'a licitud e.cluye como obeto del acto administrativo todo lo no autori,ado por la ley. Si un acto es #licito es nulo de pleno derecho.
LR%&AC
'a 'ey (&)$**%, de %: de noviembre, de ;-gimen 8ur#dico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 2s
la norma que entre otros aspectos, el funcionamiento de la Administracin, es decir, el modo en que se relaciona con los ciudadanos y la
forma en que reali,a sus actuaciones.
'edidas provisionales
<na ve, iniciado el procedimiento (o en el mismo acuerdo de iniciacin", el rgano administrativo competente para resolverlo podr4 adoptar,
de oficio o instancia de parte, las medidas provisionales que estime oportunas para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer.
'ulta coercitiva
Consiste en la imposicin de multas reiteradas en el tiempo hastadoblegar la voluntad del obligado para cumplir el mandato del acto
administrativo de cuya eecucin se trata.
(on bis in Idem
Significa que no podr4n sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o administrativamente, en los casos en que se aprecie
identidad del sueto, hecho y fundamento.Se configuran como un requisito previo al eercicio de acciones udiciales fundadas en derecho
privado o laboral contra cualquier Administracin Pblica.
(oti"icacin
<na comunicacin singular a persona o personas determinadas, mientras que la publicacin se dirige a un colectivo de personas o
singulares pero en paradero desconocido.
Objetividad
=eutralidad de la Administracin en el eercicio de sus funciones en relacin con los intereses de los administrado.
&articipacinn de los ciudadanos
2n la actuacin de la Administracin Pblica ( mediante dos mecanismos".
&otestad sancionadora
Poder concedido a la Administracin para perseguir y castigar las conductas infractoras del ordenamiento ur#dico administrativo.'a funcin
de >represin? o de castigo permite distinguir la sancin administrativa de otras privaciones de derechos e intereses leg#timos con finalidad
no represiva. As#, las derivadas del incumplimiento de condiciones contractuales o de concesin de subvenciones5 los recargos tributarios5
las multas coercitivas o la potestad disciplinaria de la Administracin sobre sus funcionarios.
&resuncin de valide)
'os actos administrativos go,an de una presuncin de valide, que e.ime a la Administracin autora de la necesidad de acudir a los
6ribunales cuando alguien ponga en duda o pretenda su invalide,, a la ve, que despla,a sobre el administrado la carga de accionar con la
finalidad de evitar que aqu-l devenga firme y consentido.
&rocedimiento administrativo
'a 'ey (&)$**% define el procedimiento administrativo como >cauce formal de la serie de actos en que se concreta la actuacin
administrativa para la consecucin de un fin?. 2l procedimiento supone que la actividad de la Administracin tiene que canali,arse
obligadamente a trav-s de unos cauces determinados.
Reclamacin previa a la v!a judicial civil
Corresponde a cada Administracin Pblica la determinacin del rgano competente para resolver estas reclamaciones que, en caso de la
Administracin @eneral del 2stado, ser4 el 0inistro del /epartamento competente por ra,n de la materia obeto de la reclamacin (art#culo
$%%".
Reclamacin previa a la v!a judicial laboral
'a reclamacin deber4 dirigirse al 8efe administrativo o /irector del establecimiento u +rganismo en que el trabaador preste sus servicios.
Pla,o para presentar la reclamacin un mes desde la notificacin del acto contra el que se reclama.
Recti"icaicn de errores materiales
'os actos administrativos, como cualquier otro acto ur#dico, pueden contener errores de hecho o de derecho. 'os errores materiales y
aritm-ticos constituyen un supuesto m4s modesto que se ocasiona en el momento de producirse la declaracin o formali,acin del acto y
que puede ser corregido al margen de cualquier procedimiento.
Recurso administrativo
Puede definirse como aquel mecanismo en virtud del cual, a instancias de un particular, la Administracin procede a revisar sus propios
actos sometidos a /erecho Administrativo.
Recurso de al)ada
Aquel que los interesados pueden interponer contra las resoluciones y los actos de tr4mite que no pongan fin a la v#a administrativa.
Recurso de reposicin
Aquel que los interesados pueden interponer contra actos administrativos que pongan fin a la v#a administrativa y disposiciones de car4cter
general y cuya resolucin corresponde al mismo rgano que ha dictado el acto recurrido.
Recurso etraordinario de revisin
/iferencia de los restantes recursos administrativos por dos ra,ones.
Recusacin* suspende la tramitacin del procedimiento y al d#a siguiente el recusado manifestar4 a su inmediato superior si se da o
no en -l la causa alegada.
Registros
Se caracteri,an por ser instrumentos de constancia o publicidad oficial, esto es, por atribuir consecuencias ur#dicas a los hechos o
declaraciones que, verbalmente o de forma documentada, acceden a ellos. 'a clasificacin m4s gr4fica distingue entre los generales y
au.iliares.
Revocacin de actos des"avorables
'as Administraciones Pblicas pueden revocar en cualquier momento sus actos de gravamen o desfavorables. 2quivale a su eliminacin o
derogacin por motivos de oportunidad o de conveniencia administrativa. 2n este caso, el acto es perfectamente legal, pero ya no se
acomoda a los intereses pblicos y la administracin decide dearlo sin efecto.
Servicio ciudadano
+tra cara del principio de eficacia, visto desde la perspectiva del ciudadano.
Silencio administrativo
=orma anormal de terminacin del procedimiento que se produce cuando la administracin no resuelve y notifica dentro del pla,o m4.imo
establecido para hacerlo.
Silencio negativo
2vita la indefensin del particular, facilit4ndole el acceso al recurso administrativo o contencioso administrativo.
Silencio positivo
Supone la estimacin de la peticin deducida ante la Administracin.
+ramitacin del procedimiento
/entro de esta fase se engloban todas aquellas actuaciones reali,adas por la Administracin desde la iniciacin del procedimiento (por el
acuerdo de iniciacin o la presentacin de una solicitud" hasta su terminacin.
+r,mites -ti"icados-
Presentacin de alegacin y aportacin de documentos5 audiencia (art#culo AB"5 informacin pblica (art#culo A:".
+r,mites at!picos
Potestad de las Administraciones Pblicas de establecer otras formas, medios y cauces.

Cmo cambiar nuestros pensamientos,
para cambiar nuestra vida
Nuestros pensamientos nos pueden enfermar
Una manera sencilla de ver qu relacin existe entre nuestro cuerpo y nuestros
pensamientos es observar lo que sucede con el estrs: tenemos dos sistemas
de proteccin en nuestro cuerpo: el sistema de proteccin externo, que nos
defiende de lo que sucede en nuestro entorno, y el sistema interno, que revisa
lo que est pasando en el interior de nuestro organismo.
Si veo a un tigre y si veo a un antiguo jefe voy a responder de la misma
manera, voy a tener la reaccin de lucar o arrancar, pero cuando no puedo
pelear, porque no est aceptado socialmente, y no puedo correr, porque...
!acia dnde arranco" #ntonces los qu$micos que produce el organismo
comien%an a operar en nuestro cuerpo pero no acemos nada con ellos.
&odos los organismos de la naturale%a estn dise'ados para el estrs agudo.
(os seres umanos somos tan inteligentes que podemos acer que el
pensamiento sea ms real que cualquier otra cosa, y, debido a que somos tan
inteligentes, tenemos un banco de memoria tan enorme que podemos
anticiparnos a un evento que vaya a ocurrir, podemos preparar la mente para
futuras circunstancias y con ello encender la respuesta de estrs solamente
con el pensamiento.
)ora, cuando encendemos la respuesta al estrs y no podemos apagarlo,
vamos encaminados a la enfermedad, porque el cuerpo no va a lograr soportar
un desequilibrio tanto tiempo. #ntonces sucede lo que llamamos ansiedad o
desrdenes obsesivos compulsivos, insomnio, depresin... &odas las
enfermedades de adultos estn creadas por los qu$micos del estrs, y la
redundancia de esos qu$micos activa los genes que acen que nos
encaminemos a nuestro destino gentico.
Si estamos movili%ando toda nuestra energ$a para el sistema de proteccin
externo, no ay energ$a para el sistema de proteccin interno, no ay energ$a
para los proyectos de creacin a largo pla%o, no ay energ$a para las
reparaciones, el crecimiento y la regeneracin. #ntonces, si dos clulas
cancer$genas se juntan, toda la energ$a se est movili%ando para el sistema de
proteccin externo, por lo que no ay seguridad interna: se juntan estas dos
clulas de cncer y crecen, porque nadie las revisa, porque nuestras tropas
estn siendo enviadas para otro lado. #s como si supiramos que viene un
uracn a Santiago, !quin pensar$a en remodelar su cocina" #so es
exactamente lo que pasa en el cuerpo. *o ay energ$a para la reparacin, no
ay energ$a para proyectos de construccin a largo pla%o, y el sistema de
proteccin interno, el sistema inmunolgico, comien%a a sufrir.
#ntonces, !los pensamientos pueden tambin sanarnos"
Si nuestros pensamientos pueden enfermar !no pueden acaso mejorarnos
tambin" !+odemos encender nuevos genes y apagar los antiguos"
,uando vivimos un estado emocional siempre va a aber una breca entre la
forma en que se ven las cosas y la forma en que realmente son. #sos qu$micos
de supervivencia son los que nos llevan a estados emocionales negativos.
+ero podemos cambiar la forma en que funcionan nuestros cerebros, al
interrumpir los programas normales de cmo sentimos y pensamos. )l
principio es muy dif$cil, porque no sabemos cun adictos estamos a nuestros
estados emocionales, y nos volvemos adictos a estos estados emocionales
porque las emociones encienden el cuerpo para que podamos sentirnos vivos y
nos volvemos adictos a ese sentimiento. )s$ que la persona a quien le da rabia,
mantiene esa emocin en su vida para poder sentir esa rabia, para poder
sentirse viva.
)l acer que nuestros cerebros funcionen de manera diferente, estamos
creando una mente nueva, y as$ comen%amos a cambiar nuestro estado
mental.
!-u es lo que ustedes practican mentalmente todos los d$as" !-u es lo que
usted demuestra f$sicamente todos los d$as" +orque lo que practicamos
mentalmente, lo que pensamos mentalmente todo el d$a, y lo que actuamos o
demostramos f$sicamente todos los d$as representa quines somos del punto
de vista neurolgico.
Ahora es el momento
(a f$sica cuntica dice que el ambiente es una extensin de nuestra mente,
entonces si realmente cambiamos nuestra mente, !no deber$a aparecer algo
totalmente distinto en nuestro mundo" .eber$amos convertirnos en cient$ficos
y decir ya muy bien, conciencia mayor y campo objetivo, campo cuntico,
/aora quiero una se'al, quiero que me indiques que e eco contacto
contigo y quiero que me lo muestres de manera que me sorprenda, que me
emocione, que me inspire, que no lo pueda predecir, porque si pudiramos
predecirlo, no es nuevo.
(a mayor$a de nosotros tomamos decisiones as$: 0ma'ana empie%o0. &enemos
la intencin, pero el cuerpo no recibe la se'al. ,uando nos decidimos y
decimos 0basta, suficiente0, sa es la primera ve% que el cuerpo recibe una
se'al. ,uando lo acemos, cuando verdaderamente cambiamos la mente, no
es slo de la mente, es el ser.
#ntonces tiene que venir o llegar de una manera que sea mayor o superior a
nuestro entendimiento, que produ%ca un nuevo sentimiento de entusiasmo,
que no deje duda alguna de que a venido de ti, para que sea cada ve% ms
fcil aceptar que t1 eres el creador de tu propio destino.
!2 cmo se ace"
&enemos dos sistemas de memoria: el declarativo y el no declarativo, el
subconsciente.
(as memorias declarativas son memorias expl$citas: conocimiento y
experiencia, ecos y eventos, filosof$a y experiencia, y cuando aprendemos
algo nuevo, todo lo que se a aprendido queda aqu$, programado en el
neocortex, en el cerebro, y empe%amos a pensar en esto y a anali%arlo y a
reflexionar sobre ello y a meditar sobre ello, al acerlo vamos a organi%ar los
circuitos en el cerebro.
+ero cuando finalmente aprendemos la informacin, y la aplicamos, la
personali%amos, la demostramos, modificamos nuestra conducta, a$ si vamos
a tener una nueva experiencia y esa nueva experiencia va a crear una nueva
emocin, y aora tenemos dos cerebros funcionando juntos, el cerebro
pensante y el que siente. &enemos mente y cuerpo comen%ando a unificarse.
#l conocimiento es el precursor de la experiencia. ,uando acemos lo nuevo
una y otra ve%, activamos este sistema de memoria no declarativo,
subconsciente. #ste es el sistema de memoria impl$cito en el cual el cuerpo lo
a eco tantas veces que aora sabe ms que el cerebro, aora se a
convertido en el cerebro. )qu$ es cuando mente y cuerpo estn trabajando
juntos. )qu$ estn nuestras abilidades, nuestras conductas, nuestras
reacciones emocionales, nuestros condicionamientos. #s nuestra memoria
asociativa y una ve% que estamos a$, en este estado del ser, significa que
mente, cuerpo y alma estn trabajando juntos.
Una persona intelectualmente puede declarar que quiere ser feli%, pero su ser
est infeli% porque simplemente es una abilidad que debe adquirir. ,uando la
mente quiere una cosa y el cuerpo quiere otra, no se responden nuestras
plegarias, no podemos cambiar.
(a persona que realmente quiere cambiar, si comen%ara a volverse consciente
y acer que sus pensamientos inconscientes, sus acciones inconscientes y sus
sentimientos inconscientes se vuelvan conscientes, comen%ar a controlarlos, y
si comien%an a practicar este nuevo ser, de pensar a acer, ese nuevo estado
qu$mico interno que memori%, aora ser superior a cualquier cosa en su vida
externa.
#l campo cuntico responde a quin estamos siendo. #l campo cuntico
organi%a los eventos, las experiencias, para que vengan a nosotros y eso es lo
bonito, la alegr$a de estar vivo.
La neuroplasticidad
&enemos tres cerebros en uno: el pensante, el neocortex3 el cerebro
emocional, el que ace cosas, y el del ser, el cerebelo. (a posibilidad de
conexiones de las neuronas en el cerebro umano es mayor que la cantidad de
tomos en el universo. (as neuronas son tridimensionales, ms o menos 455
mil neuronas caben en un grano de arena. )prender significa crear nuevas
conexiones sinpticas entre ellas.
(a neuroplasticidad es la abilidad de cambiar el alambrado sinptico del
cerebro. )l aprender informacin y registrar experiencias y mantener un
estado modificado del ser, la plasticidad nos permite evolucionar nuestras
acciones o modificar nuestra conducta de modo que podamos acer mejor las
cosas en la vida.
+or el contrario, la que yo llamo 0neurorigide%0 es el usar nuestras conexiones
sinpticas precableadas, es decir, memorias. Sin acer nuevas conexiones, no
se aprende de la experiencia. 6igide% es procesar los mismos pensamientos,
reali%ar las mismas acciones y luego esperar que ocurra algo distinto, y eso,
por supuesto, es locura.
(a mente es el cerebro en accin, es el cerebro trabajando, un producto de la
actividad del cerebro. #l lbulo frontal es la base de nuestra voluntad, de
nuestro aprendi%aje, de nuestra intencin, atencin, invencin, especulacin,
toma de decisiones, es como controlamos nuestra conducta, es como nos
concentramos. )dems es lo que restringe nuestras reacciones emocionales.
#s la parte ms nueva y ms evolucionada del cerebro y del sistema nervioso,
y es la parte ms neuroplstica de todo el cerebro.
,uando el lbulo frontal trabaja correctamente nos permite que un
pensamiento sea ms real que todo lo dems. 2 esto es porque tiene
conexiones a todas las partes del cerebro y puede acallar todos los dems
circuitos para que nada ms se pueda procesar salvo ese pensamiento. )s$ es
como puede modificar nuestra conducta y combinar todas estas redes
neuronales dentro de nuestro cerebro para crear una nueva idea.
!,mo lo logramos"
#l proceso de meditacin es acerse conocido, conocer el ser antiguo ara poder
controlarlo y luego practicar mentalmente este nuevo ser asta que se nos
aga conocido, familiar. #sta prctica mental bsicamente trata de pensar en
quin queremos convertirnos, quin queremos ser, es practicar una accin
antes de acerla. #s imaginar ya reali%ada una nueva abilidad, es reproducir
constantemente el mismo nivel de mente a voluntad y debe acerse todos los
d$as para que se formen estos nuevos circuitos.
#ntonces uno va a decir en su mente cmo pensar$a una persona con la
caracter$stica que queremos adquirir, por ejemplo, una persona saludable.
!,mo pensar$a una persona saludable" !,mo actuar$a" -uiero ser y soy
saludable. 2 a medida que se empie%a a enviar esas se'ales a las neuronas, al
principio ay un problema: estn todas esas otras neuronas que estn
disparando al mismo tiempo y dicen 0no eres saludable, ndate a dormir,
empie%a ma'ana, el doctor dijo que vas a estar enfermo para siempre...0
+odemos insistir y decir una y otra ve% nuestro nuevo pensamiento, y cada ve%
ms fuerte. #l proceso de acerlo una y otra ve% en forma repetida, con una
frrea intencin, tarde o temprano se convertir en una se'al ms fuerte,
slida, acia las clulas. 2 una ve% que sta sea la se'al ms fuerte que llega a
la clula, el circuito va a tener que cablearse de manera permanente.
Slo ay una cantidad de factor de neurocrecimiento en el cerebro y la
neurona comien%a a robar el factor de neurocrecimiento de las otras
conexiones. 2 a medida que empie%a a cablear permanentemente, comien%a a
sacar el pegamento de las que estn a los costados, y cuando pasa eso se van
despegando, se va la memoria del doctor, se va la de la flojera y se va toda
esta sensacin de no quererse a si mismo. 7ay aora una sola se'al a su
cuerpo: soy saludable.
+odemos creer en el futuro que no podemos experimentar con nuestros
sentidos pero que emos pensado tanto en nuestras mentes que ya est
mapeado en nuestro cerebro. )ora cuando apliquemos este nuevo paradigma
con xito, nuestro cerebro ya no ser un registro del pasado, sino que ser un
mapa acia nuestro nuevo futuro. 8ivir seg1n esta ley es vivir seg1n la ley
cuntica y la ley cuntica dice que nuestro ambiente es una extensin de
nuestra mente. Si cambiamos nuestra mente, nuestra vida deber$a cambiar.