CONTRATACIN DE SERVICIOS MUNICIPALIDAD DE QUILLECO Introduccin Con fecha 24 de Octubre de 2007 entra en vigencia este Manual de procedimiento de adquisiciones, que se dicta en cumplimiento de lo establecido en Decreto N 20 del Ministerio de !acienda, de ma"o de 2007, que modi#ca $eglamento de la %e" N& '()**+, de ,ases sobre Contratos -dministrativos de .uministro " /restaci0n de .ervicios) 1ste manual se re#ere a todos los procedimientos relativos a la contrataci0n, a t2tulo oneroso, de bienes o servicios para el desarrollo de las funciones de la instituci0n, es decir a todas las adquisiciones " contrataciones reguladas por la %e" '()**+) 1l ob3etivo de este manual es de#nir la forma en com4n que esta instituci0n reali5a los procesos de compra " contrataci0n para el abastecimiento de bienes " servicios para su normal funcionamiento, los tiempos de traba3o, coordinaci0n " comunicaci0n, " los responsables de cada una de las etapas del proceso de abastecimiento) 1ste manual ser6 conocido " aplicado por todos los funcionarios " traba3adores de esta instituci0n) 1. Denicione! /ara efecto del presente Manual, los siguientes conceptos tienen el signi#cado que se indica a continuaci0n7 "ode#$% 1spacio f2sico organi5ado destinado a almacenar los productos de uso general " consumo frecuente adquiridos con la #nalidad de mantener niveles de inventarios necesarios para evitar quiebres de stoc8 en la gesti0n de abastecimiento peri0dica) "o&et$ de '$r$nt($% Documento mercantil de orden administrativo "9o legal que tiene como funci0n respaldar los actos de compras, "a sea para cursar solicitudes, llamados a licitaci0n :seriedad de la oferta;, como tambi<n la recepci0n conforme de un bien "9o servicio :#el cumplimiento de contrato;) 1n casos en que el monto de la contrataci0n sea superior a =>M '000 ser6 siempre e?igible) )$ctur$% Documento tributario que respalda el pago, respecto de la solicitud #nal de productos o servicios, " que est6 asociado a una orden de compra) 'u($ de De!*$c+o% Documento tributario, de registro interno, utili5ado para trasladar mercader2a fuera de la bodega hacia otros lugares de la instituci0n) Orden de Co,*r$ - Contr$to% Documento de orden administrativo " legal que determina el compromiso entre la unidad demandante " proveedor, tiene como funci0n respaldar los actos de compras o contrataci0n, respecto de la solicitud #nal de productos o servicios) 1stos documentos son validados con la #rma de los responsables del proceso en toda su magnitud, "a sea en el documento o en forma electr0nica seg4n lo estable5can los procedimientos) P&$n Anu$& de Co,*r$!% Corresponde a la lista de bienes "9o servicios de car6cter referencial, que la instituci0n plani#ca comprar o contratar durante un a@o calendario) %os procesos de compra se deben elaborar en conformidad " en la oportunidad determinada en el /lan anual de compras elaborado por cada 1ntidad %icitante) )r$#,ent$cin%%a -dministraci0n no podr6 fragmentar sus contrataciones con el prop0sito de variar el procedimiento de contrataci0n :art) 'A del regl); Port$& C+i&eCo,*r$% :BBB)chilecompra)cl;, .istema de Cnformaci0n de Compras " Contrataciones de la -dministraci0n, a cargo de la Direcci0n de Compras " Contrataci0n /4blica, utili5ado por las D$1-. O =NCD-D1. D1 COM/$- para reali5ar los procesos de 2 /ublicaci0n " Contrataci0n, en el desarrollo de los procesos de adquisici0n de sus ,ienes "9o .ervicios) Re.ueri,iento% 1s la manifestaci0n formal de la necesidad de un producto o servicio que el =suario $equirente solicita al Drea o =nidad de Compra del Organismo) Decreto A&c$&dicio% -cto administrativo dictado por una autoridad competente, en el cual se contiene una declaraci0n de voluntad reali5ada en el e3ercicio de una potestad p4blica) Si#&$!% /ara los efectos del presente instrumento, las siglas que se indican tendr6n los siguientes signi#cados7 -E 7 -dministraci0n Eeneral) -DF 7 -dquisici0n) CM 7 Convenio Marco) ChileCompra 7 Direcci0n de Compras " Contrataci0n /4blica) OC 7 Orden de Compra %' 7 %icitaci0n /4blica ' a '00 =>M %1 7 %icitaci0n /4blica '0' a '000 =>M %/ 7 %icitaci0n /4blica '000 a =>M " m6s CO 7 %icitaci0n /rivada %. 7 %icitaci0n /4blica .ervicios /ersonales 1speciali5adas $'7 $e ad3udicaci0n ./ 7 .ervicio /4blico) >D$ 7 ><rminos de $eferencia) ,-E7 ,ases -dministrativas Eenerales =C 7 =nidad de Compra /. Nor,$ti0$ .ue re#u&$ e& *roce!o de co,*r$ %e" N'()**+, de ,ases sobre Contratos -dministrativos de .uministros " /restaci0n de .ervicios, en adelante G%e" de ComprasH " sus modi#caciones) Decreto N2I0, de 2004, del Ministerio de !acienda, que aprueba el $eglamento de la %e" N'()**+, en adelante Gel $eglamentoH, " sus modi#caciones) DJ% 'K '()+IA que #3a el te?to refundido, coordinado " sistemati5ado de la %e" '*)I7I Org6nica Constitucional de ,ases Eenerales de la -dministraci0n del 1stado) %e" N& '()**0, que establece ,ases de los /rocedimientos -dministrativos que rigen los -ctos de los Lrganos de la -dministraci0n del 1stado) $esoluci0n NI20, de '((+, de la Contralor2a Eeneral de la $ep4blica, que #3a el te?to refundido, coordinado " sistemati5ado, que establece normas sobre e?enci0n del tr6mite de >oma de $a50n) %e" de /resupuesto del .ector /4blico que se dicta cada a@o) Normas e Cnstrucciones para la e3ecuci0n del /resupuesto " sobre materias espec2#cas, sancionadas por $esoluci0n "9o Circular del Ministerio de !acienda, documentos los cuales son pr6cticos " dictados a@o a a@o, en virtud a los contenidos que incorpore la %e" de /resupuesto) %e" de /robidad N& '+)+IA) %e" sobre documentos electr0nicos, #rma electr0nica " servicios de certi#caci0n de dicha #rma N '()7(() /ol2ticas " condiciones de uso del .istema ChileCompra, instrucci0n que la Direcci0n de Compras /4blicas emite para uniformar la operatoria en el /ortal ChileCompra) 3 Directivas de ChileCompra) $eglamento Cnterno aprobado por Decreto -lcaldicio N'0I de fecha '0 de Octubre del a@o 200') $eglamento de Contrataciones " -dquisiciones Decreto 1?ento N 7I' de fecha 27 de septiembre de '((( " sus posteriores modi#caciones) Manual de procedimiento de -dquisiciones de la Municipalidad de Fuilleco, aprobado por Decreto 1?) N 'A+I de fecha 24 de octubre del 2007) 1. Or#$ni2$cin de& $3$!teci,iento en &$ In!titucin 1.1 Per!on$! 4 unid$de! in0o&ucr$d$! en e& *roce!o de $3$!teci,iento. %as personas " unidades involucradas en el proceso de abastecimiento de la instituci0n son7 A5 A&c$&de. $esponsable de generar condiciones para que las 6reas de la organi5aci0n realicen los procesos de compra " contrataci0n de acuerdo a la normativa vigente, preservando m6?ima e#ciencia " transparencia, " de las decisiones adoptadas en los procesos de compra, sean directas o delegadas) -s2 tambi<n es responsable de la elaboraci0n, publicaci0n " control del cumplimiento del presente manual) "5 Ad,ini!tr$dor de& Si!te,$% -dministrador9a del .istema ChileCompra7 Nombrado por la -utoridad de la Cnstituci0n, corresponde a un per#l del sistema BBB)mercadopublico)cl, el cual es responsable de7 Crear, modi#car " desactivar usuarios Determinar per#les de cada usuario, como supervisores " compradores Crear, desactivar " modi#car =nidades de Compra Modi#car " actuali5ar la informaci0n institucional registrada en el .istema Eestionar los procesos de reclamos " responder en el .istema BBB)mercadopublico)cl C5 U!u$rio Re.uirente7 >odos los funcionarios de la instituci0n con facultades espec2#cas para, a trav<s de documentos internos, generar procesos de compra) %os =suarios requirentes deben enviar, a trav<s de los procesos administrativos internos, los requerimientos generados bien de#nidos) D5 Unid$d Re.uirente% =nidad a la que pertenece el =suario $equirente) E5 Direccin de Ad,ini!tr$cin 4 )in$n2$!% Direcci0n encargada de coordinar la Eesti0n de -bastecimiento de la instituci0n " gestionar los requerimientos de compra que generen los =suarios $equirentes) 1n su labor debe aplicar la normativa vigente de compras p4blicas, el presente manual " toda otra normativa relacionada) )5 Ocin$ "ode#$ Dependiente de la Direcci0n de -dministraci0n " Jinan5as, encargada del almacenamiento, registro " control de los stoc8s de art2culos, materiales e insumo, que se requiere para el normal funcionamiento de la Cnstituci0n) 4 '5 O*er$dore!-$! de co,*r$! Seccin de Ad.ui!icione!6 Direccin de Educ$cin 4 Direccin de S$&ud% Juncionarios de Direcci0n de -dministraci0n " Jinan5as, /lani#caci0n, DCD1CO, 1ducaci0n " .alud encargados de ingresar en BBB)mercadopublico)cl los requerimientos generados por los =suarios $equirentes entregados a trav<s de documentos internos) 75 Su*er0i!ore!-$! de Co,*r$!% Juncionarios de Direcci0n de -dministraci0n " Jinan5as, /lani#caci0n, DCD1CO, 1ducaci0n " .alud encargados revisar los requerimientos de compra para posteriormente publicarlos en BBB)mercadopublico)cl) -dem6s, una ve5 cerrados los procesos " recibidas las ofertas a trav<s de BBB)mercadopublico)cl, el .upervisor de Compras debe reali5ar el proceso de ad3udicaci0n, en virtud de los criterios de evaluaci0n de#nidos por la unidad requeriente o respecto de la recomendaci0n de ad3udicaci0n de la comisi0n de evaluaci0n o de la Direcci0n solicitante) I5 Unid$d de Co,*r$% =nidad dependiente de la Direcci0n de -dministraci0n " Jinan5as, /lani#caci0n, DCD1CO, 1ducaci0n " .alud, a la que pertenecen los operadores " supervisores de compra) %e corresponde reali5ar parte de los procesos de adquisiciones, a3ustadas a la normativa legal e interna, para proveer de productos " servicios a todas las dependencias, para el normal funcionamiento de la Cnstituci0n) 1sta unidad colabora en la preparaci0n de bases necesarias para generar la solicitud de compra) %as =nidades requerientes deben ad3untar t<rminos de referencia, coti5aciones, etc), necesarias para generar la compra de un ,ien "9o .ervicio) 85 Otr$! Unid$de! Re&$cion$d$! $& *roce!o de Co,*r$ >odas la =nidades Municipales que requieran generar procesos de compras) 95 Co,i!in de E0$&u$cin% Erupo de personas internas o e?ternas a la organi5aci0n, convocadas para integrar un equipo multidisciplinario que se re4ne para evaluar ofertas " proponer el resultado de un llamado a %icitaci0n) .u creaci0n ser6 necesaria siempre que se realice una licitaci0n, sea <sta p4blica o privada, " estar6, por lo general, consignada en las respectivas ,ases de %icitaci0n "9o Decreto -lcaldicio) 1sta comisi0n ser6 obligatoria cuando la licitaci0n superior a '000 =>M) L5 Director de Ad,ini!tr$cin 4 )in$n2$!% 1s el responsable de efectuar el compromiso de pre obligaci0n presupuestaria " certi#cado presupuestario de los procesos de adquisiciones, licitaciones, ordenes de compras, contratos, etc) " pagos relacionados con los procesos de compras) M5 Director de Contro& 4-o 8e:e de Ser0icio% 1s el responsable de velar por el control de la legalidad de los actos " contratos administrativos de la instituci0n o servicio, de revisar " visar las ,ases, $esoluciones " Contratos asociados a los procesos de compras, prestar asesor2a a los encargados de cada =nidad de Compra en materias 3ur2dicas " orientar a las unidades funcionales internas respecto de las disposiciones legales " reglamentarias que rigen los actos " contratos de la -dministraci0n) 1./ Co,*etenci$! de &$! *er!on$! in0o&ucr$d$! en e& *roce!o de $3$!teci,iento 5 .e entiende como competencias los conocimientos, t<cnicas " habilidades con que deben contar las personas involucradas en los procesos de abastecimiento de la Cnstituci0n) Dichas competencias deben a3ustarse a los per#les establecidos por la Direcci0n de Compras " Contrataci0n /4blicaK ChileCompra) 1.1 E& Proce!o de& $3$!teci,iento en &$ In!titucin% Condicione! ";!ic$! 1l =suario $equirente enviar6 al -lcalde o a quien delegue, el Jormulario de $equerimiento :Orden de /edido; con valores referenciales, previo visto bueno se derivara a la D-J de la unidad que corresponda para su respectiva pre obligaci0n presupuestaria, considerando un pla5o m2nimo de anticipaci0n a la entrega del requerimiento seg4n los siguientes par6metros apro?imados7 /ara contrataciones menores a A =>M 7 '0 d2as h6biles /ara contrataciones menores a '0 =>M 7 'I d2as h6biles /ara contrataciones menores a '00 =>M 7 'I d2as h6biles /ara contrataciones entre '00 " '000 =>M7 2I d2as h6biles /ara contrataciones ma"ores a '000 =>M 7 4I d2as h6biles $especto del monto asociado a la adquisici0n de un producto, <ste se calcular6 conforme al valor total de los productos requeridos, " para la contrataci0n de un servicio, por el valor total de los servicios por el per2odo requerido) 1l Jormulario de $equerimiento enviado contendr6 al menos7 Cndividuali5aci0n " utili5aci0n del producto o servicio a contratar) Cantidad requerida) Monto total estimado para la contrataci0n) Jecha en que se requiere el bien o servicio " pla5o por el cual se requiere) Caracter2sticas " 1speci#caciones t<cnicas del producto requerido) Criterios de 1valuaci0n " /orcenta3e cuando corresponda) Ctems /resupuestarios) M&,& /resupuestario de D-J 1ste Jormulario se encuentra disponible en cada una de las Direcciones " Departamentos en soporte papel) >oda adquisici0n de bienes o contrataci0n de servicios que realice la Cnstituci0n, deber6 reali5arse a trav<s de BBB)mercadopublico)cl con las e?cepciones respectivas en la %e") 1ste ser6 el medio o#cial para la publicidad de los llamados a licitaciones o trato directo) De la misma forma se deben utili5ar solamente los formularios de#nidos por ChileCompra para la elaboraci0n de ,ases " ><rminos de referencia, los que se encuentran disponibles en BBB)mercadopublico)cl %as e?cepciones a este proceder se encuentran claramente reguladas en el -rt) +2 del $eglamento de la %e" '()**+) L$ Unid$d de Ad.ui!icione! !&o inici$r; e& *roce!o de co,*r$! o contr$t$cin un$ 0e2 .ue +$4$n 0eric$do &$ e<i!tenci$ de di!*oni3i&id$d *re!u*ue!t$ri$ en &$ re!*ecti0$ *$rtid$ LICITACIONES EN SOPORTE PAPEL% 6 %as 1ntidades podr6n efectuar los /rocesos de Compras " la recepci0n total o parcial de ofertas fuera del .istema de Cnformaci0n, en las siguientes circunstancias7 ')K Cuando e?istan antecedentes que permitan presumir que los posibles proveedores no cuentan con los medios tecnol0gicos para utili5ar los sistemas electr0nicos o digitales establecidos de acuerdo al $eglamento, todo lo cual deber6 ser 3usti#cado por la 1ntidad %icitante en la misma resoluci0n que aprueba el llamado a licitaci0n) 2)K Cuando ha"a indisponibilidad t<cnica del .istema de Cnformaci0n, circunstancia que deber6 ser rati#cada por la Direcci0n) A)K Cuando en ra50n de caso fortuito o fuer5a ma"or no es posible efectuar los /rocesos de Compras a trav<s del .istema de Cnformaci0n) 4)K Cuando no e?ista de manera alguna conectividad en la comuna correspondiente a la 1ntidad %icitante para acceder u operar a trav<s del .istema de Cnformaci0n) I)K >rat6ndose de contrataciones relativas a materias cali#cadas por disposici0n legal o por decreto supremo como de naturale5a secreta, reservada o con#dencial) 1n el caso de las garant2as, planos, antecedentes legales, muestras " dem6s antecedentes que no est<n disponibles en formato digital o electr0nico, podr6n enviarse a la 1ntidad %icitante de manera f2sica, de acuerdo a lo que estable5can en cada caso de las ,asesH) Con este requerimiento, el Operador de Compra proceder6 a e3ecutar el procedimiento de contrataci0n correspondiente, en funci0n de los siguientes criterios7 ADQUISICIONES EXCLUIDAS EN EL SISTEMA DE INFORMACIN $. COMPRAS Y CONTRATACIONES IN)ERIORES A 1 UTM =i,*ue!to! inc&uido!5. Fuedan e?cluidas del .istema de Cnformaci0n7 a; %as contrataciones de bienes " servicios cu"os montos sean inferiores a A =>M) b; %as adquisiciones "9o contrataciones reali5adas por recursos destinados a operaciones menores :ca3a chica;, siempre que el monto total de dichos recursos " su destino, ha"a sido aprobado por Decreto fundado " se a3uste a las instrucciones presupuestarias correspondientes) c; %as contrataciones que se #nancien con gastos de representaci0n, en conformidad a la %e" de /resupuesto) 1n estos casos, el Director de -dministraci0n " Jinan5as, DCD1CO, Director D-1M " Nefe Depto) .alud , resolver6, de acuerdo a las siguientes reglas7 $equerimiento previo, por escrito, de la =nidad $equirente, en el formulario correspondiente :Orden de /edido;) %a =nidad $equirente del bien o servicio a adquirir deber6 fundamentar claramente la ra50n o motivo que origine su adquisici0n, lo cual deber6 quedar e?plicitado en la respectiva resoluci0n de compra) %a =nidad solicitante deber6 ad3untar ' coti5aciOn) ADQUISICIONES EN EL SISTEMA DE IN)ORMACIN =MERCADO P>"LICO5 3. COMPRAS Y CONTRATACIONES SUPERIORES A 1 UTM E IN)ERIORES A 1? UTM =i,*ue!to! inc&uido!5. 7 1n estos casos, el Director de -dministraci0n " Jinan5as, DCD1CO, Director D-1M " Nefe Depto) .alud, resolver6, de acuerdo a las siguientes reglas7 $equerimiento previo, por escrito, de la =nidad $equirente, en el formulario correspondiente :Orden de /edido;) %a =nidad $equirente del bien o servicio a adquirir deber6 fundamentar claramente la ra50n o motivo que origine su adquisici0n, lo cual deber6 quedar e?plicitado en la respectiva resoluci0n de compra) %a =nidad solicitante deber6 ad3untar A coti5aciones c. COMPRAS Y CONTRATACIONES SUPERIORES A 1 UTM E IN)ERIORES A 1?? UTM =i,*ue!to! inc&uido!5. 1l -lcalde resolver6 estas compras " contrataciones, en caso de ausencia de <ste, por el -dministrador Municipal " en caso de faltar este 4ltimo el siguiente en orden 3er6rquico) 1n estas contrataciones se proceder6 de acuerdo a las siguientes reglas7 $equerimiento previo por escrito de las =nidades que lo formulen, el que deber6 ser autori5ado por el -lcalde o quien lo subrogue, " por el Director del Departamento respectivo en funci0n de la fundamentaci0n de la adquisici0n " de la disponibilidad presupuestaria) %a unidad $equirente deber6 redactar los contenidos b6sicos de t<rminos de referencia, o bases de licitaci0n, seg4n sea el caso, en las que se estable5can los aspectos administrativos m6s fundamentales, tales como7 de#nici0n t<cnica del bien o servicio, forma de pago, pla5o de entrega, garant2a de fabricaci0n " todas las caracter2sticas necesarias para individuali5ar el bien o servicio " las condiciones de prestaci0n) %as bases de los procesos de licitaci0n deber6n ser visadas por Control, Nefe de .ervicio seg4n corresponda) .e deber6n publicar los llamados a licitaci0n o coti5aciones a trav<s del .istema de Cnformaci0n BBB)chilecompra)cl, salvo los casos de indisponibilidad se@alados en el $eglamento de la %e" N '()**+) %os Decretos -lcaldicios que aprueben las bases respectivas, que las modi#quen o aclaren, " todos los dem6s actos administrativos ser6n suscritos por el -lcalde o quien le subrogue) %os cuadros comparativos de las ofertas recibidas a trav<s del .istema, ser6n remitidos a la =nidad .olicitante para su evaluaci0n, de acuerdo a los criterios previamente de#nidos para que luego formalice su ad3udicaci0n mediante una propuesta o acta de ad3udicaci0n) 1l Decreto -lcaldicio que -d3udique o que declara el proceso de contrataci0n desierto, deber6 establecer de manera clara " precisa el fundamento de la decisi0n que se adopta, debiendo contar con la revisi0n del Nefe de del Departamento de .ervicio correspondiente "9o de Control) d. COMPRAS Y CONTRATACIOENS SUPERIORES A 1?? UTM E IN)ERIORES A 1??? UTM =i,*ue!to! inc&uido!5. $esuelve el -lcalde, de acuerdo a los siguientes procedimientos7 .e seguir6n los mismos procedimientos establecidos precedentemente) -simismo, el Decreto -lcaldicio que apruebe las bases respectivas, que las modi#quen o aclaren, " todos los dem6s actos administrativos que se realicen durante los procesos de contrataci0n ser6n suscritos por el -lcalde) %a $esoluci0n de -d3udicaci0n o la resoluci0n que declara el proceso de contrataci0n desierto, ser6 suscrito directamente por el -lcalde) 1l -lcalde podr6 delegar e?presa " espec2#camente estas funciones en el .e@or -dministrador Municipal o qui<n le subrogue 3er6rquicamente) 8 =na ve5 e3ecutado el proceso de contrataci0n seleccionado, los productos o servicios requeridos son entregados, seg4n las condiciones establecidas en el formulario de requerimiento al ser recepcionado los productos el 1ncargado de ,odega o =nidad requirente deber6 visar facturas, gu2as, etc) o informar por escrito a la =nidad de -dquisiciones) Cuando el requerimiento sea necesario entregarlo en terreno se visara en el lugar " por la persona indicada para luego continuar el proceso administrativo) %as ,ases estipularan si se procede a la Jirma de un Contrato "9o la Orden de Compra que se genere :n; ser6 la formali5aci0n del mismo) e. COMPRAS Y CONTRATACIOENS SUPERIORES A 1??? UTM =i,*ue!to! inc&uido!5. $esuelve el -lcalde, de acuerdo a los siguientes procedimientos7 %a unidad $equirente deber6 redactar los contenidos b6sicos de t<rminos de referencia, o bases de licitaci0n, seg4n sea el caso, en las que se estable5can los aspectos administrativos m6s fundamentales, tales como7 de#nici0n t<cnica del bien o servicio, forma de pago, pla5o de entrega, garant2a de fabricaci0n " todas las caracter2sticas necesarias para individuali5ar el bien o servicio " las condiciones de prestaci0n) %as bases de los procesos de licitaci0n deber6n ser visadas por Control, Nefe de .ervicio seg4n corresponda 1ste tipo de adquisiciones requerir6 en forma obligatoria de la elaboraci0n de ,ases -dministrativas " ><cnicas por parte de la unidad requirente, quien podr6 solicitar asesor2a de otros departamentos o asesor2a e?terna seg4n corresponda) .era obligatorio la constituci0n de una Comisi0n 1valuadora, integrada por al menos tres funcionarios) 1st6 Comisi0n se publicar6 en el .istema de Cnformaci0n de Compras " Contrataci0n /4blica) E-$-N>C-. D1 .1$C1D-D D1 %- OJ1$>- P D1 JC1% P O/O$>=NO C=M/%CMC1N>O D1% CON>$->O7 %a =nidad requirente solicitara las garant2as que estime necesarias para asegurar la seriedad de las ofertas " el #el " oportuno cumplimiento del contrato de#nitivo, en la forma, pla5os " por los medios que lo estable5can las respectivas bases de licitaci0n) %os montos de las garant2as ser6n tales que no desincentiven la participaci0n de oferentes al llamado de la propuesta) /ara este tipo de licitaci0n ser6 obligatorio la Jormali5aci0n del Contrato) @. Procedi,iento *&$nic$cin de co,*r$! Cada Direcci0n o Departamento de la Cnstituci0n debe elaborar un registro de necesidades que debe contener las necesidades de compra de bienes "9o servicios que se requieren para el a@o siguiente ", que se reali5ar6n a trav<s del sistema BBB)mercadopublico)cl, con indicaci0n de la especi#caci0n a nivel de art2culo, producto o servicio, cantidad, periodo " valor estimado, informaci0n fundamental para la elaboraci0n del /lan de Compras) Procedi,iento e&$3or$cin P&$n Anu$& de Co,*r$!% 1A Cada Direcci0n env2a Cnstrucciones acerca de la formulaci0n del -ntepro"ecto /resupuestario) /A %a Direcci0n de -dministraci0n " Jinan5as, recepcionar6 esta informaci0n) 1A %a Direcci0n de -dministraci0n " Jinan5as, durante el mes de Nunio, solicita los requerimientos de bienes " servicios a contratar el a@o siguiente a todas las =nidades demandantes a nivel municipal, e?clu"endo mobiliario " materiales de o#cina, aseo, cu"a estimaci0n la reali5ar6 la Direcci0n de -dministraci0n " Jinan5as directamente) 9 @A %as =nidades Demandantes recepcionan la solicitud, completan formulario de bienes " servicios a contratar el a@o siguiente " lo env2an a Direcci0n de -dministraci0n " Jinan5as) /ara lograr una me3or plani#caci0n de las compras referidas a material com4n " fungible, se debe considerar a lo menos las siguientes variables7 N de personas que componen la unidad %a cantidad de producto que ocupa cada persona %a frecuencia del uso del producto %a informaci0n hist0rica de consumo de bienes " servicios /ro"ectos nuevos plani#cados durante el periodo a detallar Disponibilidad presupuestaria de acuerdo a montos informados a@o anterior) /ara el caso de material estrat<gico, se deben considerar las siguientes variables7 Consumos hist0ricos .toc8 de reserva Disponibilidad /resupuestaria de acuerdo a montos informados a@o anterior /ara la contrataci0n de servicios " pro"ectos, se deben considerar las siguientes variables7 /ro"ectos plani#cados " programas a e3ecutar en el per2odo) Carta Eantt de /ro"ectos Cuanti#caci0n de .ervicios de apo"o en funci0n de /ro"ectos BA %a Direcci0n de -dministraci0n " Jinan5as durante el mes de Nulio, recepcionar6 " anali5ara la informaci0n de los requerimientos evaluando las siguientes variables7 -n6lisis hist0rico de consumo, por tipo de materiales de uso habitual) -n6lisis hist0rico de consumo, por tipo de materiales de uso contingencial " e?cepcional) .toc8 en bodega) =nidades que comprometan en su gesti0n nuevos consumos, productos, etc) 1st6 informaci0n es relevante para la plani#caci0n correcta de los insumos a comprar el a@o siguiente) CA %a Direcci0n de -dministraci0n " Jinan5as, durante el mes de -gosto, con los datos obtenidos, recopilados " anali5ados procede a consolidar la informaci0n para construir el plan de compras e?ploratorio del siguiente a@o) 1n caso de disconformidad se devuelve a la =nidad solicitante para generar modi#caciones) =na ve5 preaprobado el Cnforme se env2a al -dministrador Municipal para que apruebe documento #nal) DA %a Direcci0n de -dministraci0n " Jinan5as genera propuesta de /lan de Compras, de acuerdo a formatos entregados por la Direcci0n de Compras " Contrataci0n /4blica cada a@o, " cuadra con el presupuesto asignado, dentro de las partidas indicadas por la legislaci0n chilena en esta materia) /aralelamente genera /lan de Compras itemi5ado de acuerdo a formato del Clasi#cador /resupuestario, indicado en las instrucciones presupuestarias de cada a@o, generado por la Direcci0n de /resupuestos) EA 1l -dministrador del .istema ChileCompra en la Cnstituci0n aprueba el /lan de Compras en su forma " lo publica en el .istema de Compras " Contrataci0n /4blica, el que genera un Certi#cado que acredita el ingreso " publicaci0n) %a aprobaci0n del /lan en el sistema se reali5a s0lo una ve5, sin per3uicio de las posteriores modi#caciones que se pudieran informar a trav<s del sistema en otra ocasi0n, oportunidad " modalidad que son informadas por la Direcci0n de Compras " Contrataci0n /4blica) FA 1n el caso que el -dministrador del .istema ChileCompra no apruebe el /lan de Compras, <ste se devuelve a la =nidad que est< encargada de su confecci0n, para que se proceda a modi#car sobre la base de los reparos reali5ados) 10 1?A Difusi0n del plan de compras al interior de la Cnstituci0n7 la Direcci0n de -dministraci0n " Jinan5as se encargar6 de difundir el /lan de compras, con el ob3etivo de que sea conocido por todas las =nidades Demandantes de la Cnstituci0n) 11A 13ecuci0n del /lan de Compras, la Direcci0n de -dministraci0n " Jinan5as, bas6ndose en la programaci0n de compras reali5ada o, en la medida de que se presentan sus necesidades) 1/A %a Direcci0n de -dministraci0n " Jinan5as efectuar6 el seguimiento del /lan, compar6ndolo con las compras " contrataciones reali5adas por cada partida, 2tem, que corresponda, e informara semestralmente las desviaciones al -lcalde) 1sta =nidad ser6 la responsable de sugerir mecanismos de control para efectuar me3oramiento continuo del proceso de plani#caci0n anual para el pr0?imo a@o calendario) 11A Modi#caciones " -ctuali5aciones7 1l plan de compras podr6 ser modi#cado cuando el organismo lo determine, lo cual podr6 ser informado en el .istema en la oportunidad " modalidad que la Direcci0n de Compras determine) B. Proce!o de Co,*r$ B.1 Proce!o de co,*r$ *$r$ 3iene! 4 !er0icio! de 3$G$ co,*&eGid$d B.1.1 COMPRAS A TRAVHS DE C7ILECOMPRA EIPRESS O CONVENIO MARCO %a adquisici0n o contrataci0n mediante Convenios Marco o Chilecompra 1?press ser6 voluntaria para esta Municipalidad, de acuerdo a lo establecido en el art2culo A0, letra d;, inciso A& de la %e" de Compras) .i se opta por adquirir mediante el convenio marco, los Directores de -dministraci0n " Jinan5as correspondientes o Comisi0n de Compra que corresponda, resolver6 si aprueba o recha5a la adquisici0n, a trav<s de este procedimiento) .e emitir6 directamente al proveedor o contratista respectivo, una Orden de Compra, hasta por un monto de '000 =>M de acuerdo al siguiente procedimiento7 P$!o 1% Co,*&et$r :or,u&$rio de re.ueri,iento) >odo departamento o unidad que requiera un producto o servicio, debe completar el Jormulario de $equerimiento) P$!o /% Autori2$cin de& Re.ueri,iento 1l Nefe de Departamento de la unidad en que emana el requerimiento, en caso de estar de acuerdo con lo solicitado, #rma el Jormulario de $equerimiento, solicita M& ,& al -lcalde o quien le subrogue " lo deriva al Nefe del Departamento o .ervicio seg4n corresponda) P$!o 1% Re0i!in 4 A*ro3$cin de& re.ueri,iento 1l =suario $equirente enviara el Jormulario :Orden de /edido; con valores referenciales, previo visto bueno del Nefe de .ervicio, se derivara a la D-J de la unidad que corresponda para su respectiva pre obligaci0n presupuestaria P$!o @% E,i!in orden de co,*r$ =na ve5 visado el Jormulario de $equerimiento " con la disponibilidad presupuestaria aprobada, el 1ncargado de -dquisiciones asigna el requerimiento a un operador de compra para genere la respectiva orden de compra a trav<s del cat6logo ChileCompra 1?press, se env2a al proveedor) P$!o B% En0(o OC $& *ro0eedor 1l .upervisor de compra env2a la Orden de compra al proveedor) P$!o C% Ace*t$cin OC *or e& *ro0eedor 4 de!*$c+o de 3iene! 4-o !er0icio! 11 1l proveedor acepta la orden de compra " env2a los bienes o servicios) P$!o D% Rece*cin con:or,e *$r$ *$#o >odos los materiales, 4tiles o elementos que adquiera el Municipio, se recepcionar6n en la ,odega designada por la Municipalidad "9o .ervicios >raspasados seg4n corresponda, ba3o la responsabilidad del Nefe o 1ncargado de ,odega " deber6 a3ustarse estrictamente a la Orden de Compra) 1n este acto, se emitir6 una constancia que acredite la conformidad o recha5o de la recepci0n) B.1./ COMPRA A TRAVHS DE CONVENIOS DE SUMINISTRO VI'ENTE DE LA INSTITUCIJN P$!o 1% Co,*&et$r :or,u&$rio de re.ueri,iento >odo departamento o unidad que requiera un producto o servicio, contenido en un convenio de suministro vigente en la instituci0n, debe completar el Jormulario de $equerimiento) P$!o /% Autori2$r re.ueri,iento 1l Nefe de Departamento de la unidad que emana el requerimiento, en caso de estar de acuerdo con lo solicitado, #rma el Jormulario de $equerimiento, solicita M& ,& al -lcalde o quien le subrogue o Nefe de Departamento seg4n corresponda, " lo deriva al Departamento de Jinan5as para efectuar la imputaci0n del gasto " posteriormente el Jormulario de $equerimiento es derivado al 1ncargado de Compras) P$!o 1% E,i!in OC =na ve5 recibido el Jormulario de $equerimiento con los M&,& e imputaci0n presupuestaria respectiva el operador de Compra genera la Orden de Compra a trav<s de BBB)chilecompra)cl ) P$!o @% En0(o de OC $& *ro0eedor =na ve5 que se cuente con el Decreto -lcaldicio que autori5a la Orden de Compra, el .upervisor de compra env2a la Orden de compra al proveedor) P$!o B% Ace*t$cin de OC *or e& *ro0eedor 1l proveedor acepta la orden de compra " env2a los bienes o servicios) P$!o C% Rece*cin con:or,e de *$#o >odos los materiales, 4tiles o elementos que adquiera el Municipio, se recepcionar6n en la ,odega designada por la Municipalidad "9o .ervicios >raspasados seg4n corresponda, ba3o la responsabilidad del Nefe o 1ncargado de ,odega " deber6 a3ustarse estrictamente a la Orden de Compra) 1n este acto, se emitir6 una constancia que acredite la conformidad o recha5o de la recepci0n) B.1.1 COMPRAS A TRAVHS DE TRATO O CONTRATACIJN DIRECTA MENOR A 1??? UTM P$!o 1% Co,*&et$r )or,u&$rio re.ueri,iento >odo departamento o unidad que requiera un producto o servicio debe completar el Jormulario de $equerimiento) %a =nidad $equirente deber6 proponer los ><rminos de $eferencia, considerando al menos los siguientes par6metros7 %a descripci0n " requisitos m2nimos de los productos9servicios requeridos) Ob3eto o motivo del contrato o compra 12 Cndividuali5aci0n " utili5aci0n del producto o servicio a contratar $equisitos que deben cumplir los oferentes Criterios de evaluaci0n 1ntrega " -pertura de las ofertasQ :Modalidades; Jormas " Modalidad de /ago Cndicaci0n del /recio o valor de parte de los oferentes de los servicios que prestar6n) /la5os de entrega del ,ien "9o .ervicio Nombre " Medio del Contacto en la Cnstituci0n Earant2as que se e?igir6n, si fuere necesario 1tapas de preguntas " respuestas cuando el tiempo lo permite) P$!o /% )ir,$ )or,u&$rio Re.ueri,iento 1l Nefe de Departamento de la unidad que emana el requerimiento, en caso de estar de acuerdo con lo solicitado, #rma el Jormulario de $equerimiento, solicita M& ,& al -lcalde o quien le subrogue o Nefe de Departamento seg4n corresponda, " lo deriva al Departamento de Jinan5as para efectuar la imputaci0n del gasto " posteriormente el Jormulario de $equerimiento es derivado al 1ncargado de Compras) P$!o 1% A!i#n$cin 4 A*ro3$cin Re.ueri,iento 1l =suario $equirente enviara el Jormulario :Orden de /edido; con valores referenciales, previo visto bueno del Nefe de .ervicio, se derivara a la D-J de la unidad que corresponda para su respectiva pre obligaci0n presupuestaria P$!o @% Se $!i#n$ O*er$dor Re!*on!$3&e 1l Nefe de Departamento asigna el requerimiento a un operador de compra para efectuar el proceso " lo publique BBB)mercadopublico)cl) P$!o B% E&$3or$r Cu$dro Co,*$r$ti0o Con las ofertas presentadas en el sistema de informaci0n " una ve5 cumplidos los pla5os de publicaci0n se@alados en el punto anterior, el encargado de la publicaci0n deber6 elaborar el cuadro comparativo correspondiente al proceso) P$!o C% E0$&u$cin %a comisi0n evaluadora o, en caso de no e?istir la mencionada comisi0n, la unidad requirente ser6 la que determine qui<n es el :o los; ad3udicado:s;, considerando los criterios de evaluaci0n de#nidos para el proceso) P$!o D% Cre$cin Decreto A&c$&dicio de AdGudic$cin 1l Departamento requeriente genera el Decreto -lcaldicio que aprueba la compra en la que, adem6s, establece la procedencia de la contrataci0n directa en funci0n del monto del proceso) 1l Decreto debe estar basado en los criterios de evaluaci0n que se de#nieron por parte de la =nidad $equirente) P$!o E% A*ro3$cin Decreto A&c$&dicio de AdGudic$cin 4 *u3&ic$cin en KKK.c+i&eco,*r$.c& 1l Decreto -lcaldicio que aprueba la compra con los M, correspondientes es enviado al -lcalde, quien en caso de estar de acuerdo con la decisi0n de contrataci0n, #rma el Decreto " lo deriva al .upervisor, quien ingresa " publica la decisi0n de contrataci0n en BBB)chilecompra)cl) P$!o F% E,i!in OC $& *ro0eedor =na ve5 que el Decreto -lcaldicio de -d3udicaci0n est6 totalmente tramitado, el .upervisor de compra env2a la Orden de Compra al proveedor) 13 P$!o 1?% Rece*cin Con:or,e *$r$ *$#o =na ve5 que la =nidad de ,odega o la =nidad requirente recibe los bienes o servicios necesarios, solicita el M& ,& de la factura, " lo env2a al Departamento de Jinan5as para su pago) P$!o 11% 'e!tin de Rec&$,o! 1n caso de que se presente un reclamo relacionado al proceso, el -dministrador del sistema debe derivar este reclamo a quien corresponda, para que en el pla5o que este indique le hagan llegar por escrito la respuesta) B./ Proce!o! de co,*r$ *$r$ 3iene! 4 !er0icio! de $&t$ co,*&eGid$d /ara la contrataci0n de bienes " servicios de alta comple3idad, cu"a de#nici0n requiera de competencias t<cnicas ma"ores, se proceder6 a una %icitaci0n /4blica) B./.1 TRATO DIRECTO =Re.uieren un ,(ni,o de tre! coti2$cione! *re0i$! Articu&o EL Letr$ $5 -plica cuando en una licitaci0n p4blica " posteriormente en una %icitaci0n privada, para la misma contrataci0n, no se presentaron interesados) Articu&o EL Letr$ 35 $emanentes de contratos anteriores que han debido terminarse anticipadamente) .e tratan de contratos para la reali5aci0n o terminaci0n de un contrato que ha debido resolverse o terminarse anticipadamente por falta de cumplimiento del contratante u otras causales, cu"o remanente no supera las '000 =>M) Articu&o EL Letr$ e5 /restaciones de servicios que deben e3ecutarse por personas 3ur2dicas e?tran3eras fuera del territorio nacional) %a aplicaci0n de esta de esta causal requiere que se den tres requisitos en forma con3unta7 RFue el /roveedor sea una persona 3ur2dica RFue la contrataci0n requerida sea una prestaci0n de servicio RFue estos deban e3ecutarse fuera del territorio nacional Articu&o EL Letr$ +5 Contrataciones por un monto igual o inferior a '0=>M) 1n este caso el fundamento de la resoluci0n que autori5a dicha contrataci0n se referir6 4nicamente al monto de la misma :-rt)'0 N*; B././ TRATO DIRECTO =No re.uieren coti2$cione! *re0i$! Articu&o EL Letr$ c5 Compras =rgentes) .e trata de casos de emergencia, urgencia o imprevistos cali#cados mediante una resoluci0n fundada del Nefe .uperior de la entidad contratante " ba3o su responsabilidad directa) .on casos en que el organismo contratante se ve obligado en contratar algo que no estaba previsto, pero que es indispensable para satisfacer una necesidad imperiosa e impostergable) Articu&o EL Letr$ d5 /roveedor Snico7 .e trata del caso en que solo e?iste un proveedor del bien o servicio que se requiere contratar, lo cual debe ser acreditado " e?plicitado en una resoluci0n fundada) Dependiendo de las especi#cidades del bien o servicio requerido o las circunstancias que rodean a la contrataci0n, como el factor de locali5aci0n, puede usarse esta modalidad) Articu&o EA Letr$ :5 .ervicios de car6cter con#dencial o cu"a difusi0n pueda afectar la segunda o el inter<s nacional, los que deben ser determinados por decreto supremo) Articu&o EA Letr$ #5 Le4 de Co,*r$! 14 Contrataciones en que la naturale5a de la negociaci0n hace indispensable utili5ar el trato directo, de conformidad con los siguientes criterios " casos7 Articu&o 1? NM,ero D de& Re#&$,ento de Co,*r$! $5 PrNrro#$ de un contr$to o contr$t$cin de !er0icio! cone<o!. 1sto, por considerarse indispensable para las necesidades de la 1ntidad " siempre que dicha pr0rroga o servicio cone?o no supere las '000 =>M " sOlo por el tiempo en que se proceda a un nuevo proceso de compras) 35'$!to! de re*re!ent$cin. .e trata de contrataciones #nanciadas con gastos de representaci0n, de conformidad a las reglamentaciones presupuestarias correspondientes) 1l Clasi#cador /resupuestario de#ne que se entiende por gastos de representaci0n) 1n general, Tstos son gastos por concepto de inauguraciones, aniversarios, presetnes, atenci0n a autoridades, delegaciones, hu<spedes ilustres " otros an6logos, en representaci0n del organismo p4blico) c5Cu$ndo *ued$ $:ect$r!e &$ !e#urid$d e inte#rid$d *er!on$& de &$! $utorid$de!. .e trata de contrataciones en que es necesario utili5ar directamente un proveedor probado, que asegure discreci0n " con#an5a para que no se afecte la seguridad e integridad personal de las autoridades) 1ste es el caso de contrataci0n de servicio de traslado "9o resguardo de autoridades, por e3emplo, cuando se reali5a un evento internacional en que participan 3efes de gobierno o ministros de otros 1stados) d5Con!u&tor($! enco,end$d$! en e!*eci$& con!ider$cin de &$! :$cu&t$de! de& *ro0eedor. 1n estos casos, la ra50n para contratar directamente, sin recurrir a un proceso de licitaci0n para seleccionar la me3or oferta, se basa en la conveniencia de contratar con un proveedor con aptitudes o facultades especiales, o cuando se trate de servicios relacionado a aspectos claves " estrat<gicos, fundamentales para el cumplimiento de las funciones de la entidad p4blica) e5Contr$t$cione! .ue !N&o *ueden re$&i2$r&$! &o! titu&$re! de &o! re!*ecti0o! derec+o! de *ro*ied$d inte&ectu$&6 indu!tri$&6 &icenci$!6 *$tente 4 otro!. 1n estos casos el ob3etivo de la norma es evitar procesos concursales cuando s0lo e?iste un proveedor que estU en condiciones de prestar el servicio o vender los bienes requeridos, en ra50n de ser titular de un derecho especi#co) :5Cu$ndo &$ ,$#nitud e i,*ort$nci$ de &$ contr$t$cin +$ce indi!*en!$3&e recurrir $ un *ro0eedor deter,in$do. 1n este caso se establecen tres requisitos que deben concurir con3untamente7 OMagnitud e importancia de la contrataci0n RFue se trate de un proveedor determinado en ra50n de la con#an5a " seguridad que se derivan de su e?periencia comprobada en la provisi0n de los bienes 79o servicios requeridos " RFue se estime fundadamente que no e?isten otros proveedores que otorguen esa seguridad " con#an5a) %os hechos, antecedentes " documentaci0n que con#guran la concurrencia de estos tres requisitos deben estar especi#cados " acreditados en la resoluci0n que autori5a el trato directo) #5 Re*o!icin o co,*&e,ent$cin de e.ui*$,iento 4 !er0icio! $cce!orio! .ue de3en nece!$ri$,ente !er co,*$ti3&e! con &o! ,ode&o!6 !i!te,$! 4-o in:r$e!tructur$ *re0i$,ente $d.uirid$ *or e& re!*ecti0o or#$ni!,o .ue re$&i2$ e& *roce!o de 15 co,*r$. 1ste caso supone que el organismo p4blico ha adquirido un equipamiento " con posterioridad se hace necesario la complementaci0n del equipamiento o la contrataci0n de servicios accesorios, respecto de los cuales es indispensable que sean compatibles con los e?istentes) +5 Cu$ndo e& conoci,iento *P3&ico de& *roce!o &icit$torio *one en rie!#o e& o3Geto 4 &$ ec$ci$ de &$ contr$t$cin. .e trata de casos en que la divulgaci0n de la reali5aci0n del proceso licitatorio puede poner en serio riesgo el #n " el cumplimiento de los efectos que se esperan lograr con la contrataci0n en cuesti0n) i5 Ad.ui!icione! de 3iene! ,ue3&e! $ o:erente! e<tr$nGero!6 *$r$ !er uti&i2$do! o con!u,ido! :uer$ de c+i&e6 en el cumplimiento de las funciones propias la instituci0n " en las que por ra5ones de idioma, sistema 3ur2dico, sistema econ0mico o culturales u otras de similar naturale5a, sea indispensable acudir al trato directo) G5 Cu$ndo e& co!to de e0$&u$cin de &$! o:ert$!6 de!de e& *unto de 0i!t$ n$nciero o de uti&i2$cin de recur!o! +u,$no!6 re!u&t$ de!*ro*orcion$do en relaci0n al monto de la contrataci0n " Tsta no supera las '00 =nidades >ributarias Mensuales) Q5 Cu$ndo !e tr$te de &$ co,*r$ de 3iene! 4-o contr$t$cin de !er0icio! .ue !e encuentren de!tin$do! $ &$ eGecucin de *ro4ecto! e!*ec(co! o !in#u&$re!6 de docencia, investigaci0n o e?tensi0n, en que la utili5aci0n del procedimiento de licitaci0n p4blica pueda poner en riesgo el ob3eto " la e#cacia del pro"ecto de que se trata) i5 Cu$ndo +$3iendo re$&i2$do un$ &icit$cin *P3&ic$ *re0i$ *$r$ e& !u,ini!tro de 3iene! o contr$t$cin de !er0icio! no !e reci3ier$n o:ert$! o R!t$! re!u&t$r$n in$d,i!i3&e! por no a3ustarse a los requisitos esenciales establecidos en las bases " la contrataci0n es indispensable para el organismo) ,5 Cu$ndo !e tr$te de &$ contr$t$cin de !er0icio! e!*eci$&i2$do! in:eriore! $ 1.??? UTM6 de conformidad con lo establecido en el articulo '07 del presente reglamento) B././ COMPRA POR LICITACIJN PS"LICA P$!o 1% Co,*&et$r )or,u&$rio Re.ueri,iento >odo departamento o unidad que requiera un producto o servicio, debe completar el Jormulario de $equerimiento, ad3untando las especi#caciones t<cnicas) P$!o /% Autori2$r Re.ueri,iento 1l 3efe de Departamento de la unidad que emana el requerimiento, en caso de estar de acuerdo con lo solicitado, #rma el Jormulario de $equerimiento, solicita M& ,& al -lcalde o quien le subrogue o Nefe de Departamento seg4n corresponda, " lo deriva al Departamento de Jinan5as para efectuar la imputaci0n del gasto " posteriormente el Jormulario de $equerimiento es derivado al 1ncargado de Compras) P$!o 1% En0(o de "$!e! =na ve5 completado, el operador de compra, env2a el formulario de bases al Nefe de Departamento o .ervicio respectivo para su revisi0n " M,) P$!o @% Pu3&ic$cin de "$!e! 1l Departamento respectivo genera el Decreto -lcaldicio que aprueba las respectivas bases " remite al supervisor los antecedentes para su publicaci0n en BBB)chilecompra)cl 16 P$!o B% E0$&u$cin de &$! O:ert$! -l cumplirse la fecha de cierre, el .upervisor habiendo reali5ado los correspondientes procesos de apertura ba3ar6 las ofertas presentadas, con las que se reali5ar6 el proceso evaluaci0n de ofertas en funci0n de los criterios de evaluaci0n " todos los par6metros de#nidos en las bases de licitaci0n) P$!o C% Deter,in$r $dGudic$cin %a comisi0n evaluadora o, en caso de no e?istir la mencionada comisi0n, la unidad requirente, ser6 la que determine qui<n es el :o los; ad3udicado:s;, considerando los criterios de evaluaci0n de#nidos para el proceso) P$!o D% 'ener$cin Decreto A&c$&dicio de AdGudic$cin 1l Departamento o .ervicio respectivo, proceder6 a generar el Decreto -lcaldicio de -d3udicaci0n, para la #rma del -lcalde, o quien lo subrogue) 1ste Decreto debe estar basado en los criterios de evaluaci0n) P$!o E% E&$3or$cin Contr$to .i en las bases de la licitaci0n lo establece el Departamento o .ervicio respectivo elaborara el Contrato con el M&,& de la =nidad de Control "9o Nefe de Departamento, seg4n corresponda
P$!o F% Cre$cin de re!o&ucin .ue $*rue3$ contr$to 1l Departamento o .ervicio que elabora el respectivo contrato " gestiona que sea suscrito por las partes involucradas) =na ve5 suscrito generara el Decreto -lcaldicio que apruebe el contrato) P$!o 1?% Rece*cin con:or,e *$r$ *$#o =na ve5 que la =nidad de ,odega o la =nidad requirente recibe los bienes o servicios necesarios, solicita el M& ,& de la factura, " lo env2a al Departamento de Jinan5as para su pago) P$!o 11% 'e!tin de Rec&$,o! 1n caso de que se presente un reclamo relacionado al proceso, el -dministrador del sistema debe derivar este reclamo a quien corresponda, para que en el pla5o que este indique le hagan llegar por escrito la respuesta) B./.1 COMPRAS POR LICITACIJN PRIVADA% %os pasos a seguir para el procedimiento de compra a trav<s de licitaci0n privada deben ser los mismos que en el de la p4blica, e?ceptuando lo indicado en el art) * de la le" de compras " '0 del reglamento) .e proceder6 a reali5ar una contrataci0n a trav<s de licitaci0n privada, previa resoluci0n fundada que autorice la procedencia de <ste, as2 tambi<n el tipo de convocatoria ser6 diferente "a que en este caso ser6 cerrada) B./.@ )or,u&$cin de 3$!e! /ara determinar el contenido de las ,ases se debe considerar la siguiente informaci0n7 lo dispuesto en la %e" N& '()**+, lo se@alado en los art2culos (, '( al 4A " I7 letra b;, del 17 $eglamento de la %e" N& '()**+ " lo indicado en las normas comunes de esta normativa, 3unto con la responsabilidad de cada actor dentro del proceso) Contenido! de &$! "$!e! Ob3etivos de la %icitaci0n /er#l " requisitos de los participantes 1tapas " /la5os de la %icitaci0n 1ntrega " -pertura de las ofertas :Modalidades; De#nici0n de criterios " evaluaci0n de las Ofertas :Nombramiento de Comisi0n, si corresponde; Contenido del Contrato7 ob3eto del contrato, pla5o " duraci0n, administrador del contrato, t<rmino anticipado, etc) Modalidad de /ago Naturale5a " monto de las garant2as de seriedad de la oferta, de #el cumplimiento " de anticipo cuando corresponda) Montos de las garant2as, forma " oportunidad de restituci0n Multas " .anciones Nombre " Medio de contacto en la Cnstituci0n 1n cuanto a las especi#caciones t<cnicas de los bienes " servicios a contratar, se requiere de lo m2nimo7 Descripci0n de los /roductos9.ervicios $equisitos m2nimos de los /roductos /la5os de entrega del ,ien "9o .ervicio 1stas condiciones deben ser e?presadas en forma gen<rica) De ser necesario hacer referencia a marcas espec2#cas, debe agregarse a la marca sugerida la frase Go equivalenteH :-rt2culo 22 del $eglamento;) %as ,ases podr6n contener otros elementos que se relacionen con el llamado a %icitaci0n, con el ob3eto de precisar la materia de la compra del bien "9o servicio, siempre que no contradigan las disposiciones de la %e" de Compras " su $eglamento) De estas de#niciones se e?traer6 la informaci0n necesaria para completar el formulario de ,ases disponible en el /ortal) C. E0$&u$cin de &$! o:ert$! C.1 Criterio! de e0$&u$cin %os criterios de evaluaci0n son par6metros cuantitativos " ob3etivos que siempre ser6n considerados para decidir la ad3udicaci0n, atendiendo a la naturale5a de los bienes " servicios que se licitan, la idoneidad " cali#caci0n de los oferentes " cualquier otro antecedente que sea relevante para efectos de la -d3udicaci0n) 1s obligatorio que todos los procesos de contrataci0n cuenten con criterios de evaluaci0n) %os criterios de evaluaci0n se pueden clasi#car en7 Criterio! Econ,ico!, por e3emplo, precio #nal del producto o servicio :que inclu"e valori5aci0n del servicio de mantenimiento;) Criterio! TRcnico!, tales como7 garant2a post venta de los productos, e?periencia del oferente " del equipo de traba3o, pla5os de entrega, infraestructura, solide5 #nanciera, calidad t<cnica de la soluci0n propuesta, cobertura, etc) 18 Criterio! Ad,ini!tr$ti0o!, que tienen ma"or relaci0n con el cumplimiento de presentaci0n de los antecedentes administrativos " legales que se solicitan a los oferentes, como por e3emplo7 constituci0n de la sociedad, vigencia de la sociedad, certi#cado de la inspecci0n del traba3o, declaraciones 3uradas o simples de diversa 2ndole, boletas de garant2a, entre otros) 1stos elementos, en general, no tienen ponderaci0n en la evaluaci0n de la oferta sino que, m6s bien, se consideran requisitos de postulaci0n, debido a que si alguno se omite, la oferta se considera incompleta) 1stos antecedentes se pueden encontrar vigentes en Chile/roveedores, por lo cual no deben ser solicitados por papel adicionalmente) Co,o A*&ic$r Criterio!% %a aplicaci0n de los criterios debe ser reali5ada 4nicamente en funci0n de los par6metros " ponderaciones debidamente establecidos en las respectivas ,ases o >D$, seg4n corresponda) /ara determinar los Criterios de 1valuaci0n es necesario tener claridad respecto de los ob3etivos de la contrataci0n :qu< se quiere obtener;, los que deben estar asociados a variables cuanti#cables :Mariables observables que permitan medir el cumplimiento de los ob3etivos;) 1stas variables deben estar asociadas a ponderadores, en funci0n de la relevancia de cada una de ellas para el proceso de contrataci0n) %as Mariables a medir deben tener asociadas una Meta o est6ndar :Malor deseado o ideal para cada indicador, inclu"endo su tolerancia; con sus respectivos >ramos de 1valuaci0n :Maloraci0n de las diferencias en relaci0n a la meta; " M<todo de medici0n) Cada proceso de evaluaci0n debe constar de al menos dos criterios de evaluaci0n) %os Criterios de 1valuaci0n ser6n establecidos de acuerdo a lo indicado en la solicitud de requerimiento por la =nidad solicitada, dependiendo de la Naturale5a de la -dquisici0n) D. Cierre de Proce!o! >erminado el proceso de evaluaci0n de ofertas " generado el Cnforme o -cta de 1valuaci0n, seg4n corresponda, el Operador de Compras debe reali5ar el cierre del proceso, entregando la informaci0n necesaria) E.1 PROCEDIMIENTO DE RECEPCIN DE "IENES Y SERVICIOS .e de#ne como las actividades que se requieren para recibir, comprobar e informar la entrega de los ,ienes " .ervicios que se han requerido " adquirido) /ara esto el procedimiento es el siguiente7 P$!o 1 Meri#car que los art2culos "9o servicios corresponden a lo solicitado en la Orden de Compra "9o Contrato P$!o / .i e?iste conformidad, la =nidad de ,odega, =nidad $equirente, Cto, Nefes de .ervicios u otro, seg4n lo estipulado en el contenido de las ,ases respectivas, gestionar6 el informe de recepci0n o la visaci0n de la factura para que proceda el pago) .i no ha" conformidad con los productos o servicios requeridos, se informar6 del recha5o al proveedor P$!o 1 .e despacharan los art2culos solicitados a los requirentes, a trav<s, de la unidad de bodega que corresponda mediante documento :gu2as de entrega o acta de recepci0n;, la cual, deber6 ser #rmada por quien recepcione individuali56ndose con nombre, #rma " timbre seg4n corresponda) 19 E./ PROCEDIMIENTO DE RECEPCION DE LOS "IENES O MATERIALES >odos los materiales, 4tiles o elementos que adquiera el Municipio, se recepcionar6n en la ,odega designada por la Municipalidad "9o .ervicios >raspasados seg4n corresponda, ba3o la responsabilidad del Nefe o 1ncargado de ,odega " deber6 a3ustarse estrictamente a la Orden de Compra) 1n este acto, se emitir6 una constancia que acredite la conformidad o recha5o de la recepci0n) .0lo por e?cepci0n, " siempre que se cuente con la autori5aci0n del Nefe de =nidad "9o 1ncargado de ,odega, seg4n corresponda los materiales o elementos podr6n ser recibidos directamente en las reparticiones solicitantes, ba3o la responsabilidad del Director o 1ncargado de dicha unidad solicitante estos 4ltimos remitir6n en el pla5o de un d2a las Jacturas "9o Eu2as correspondientes a la O#cina de /artes del Municipio "9o al .ervicio respectivo, seg4n corresponda con la #rma " timbre del responsable de la respectiva unidad, certi#cando la recepci0n conforme de los bienes o materiales recibidos) %a constancia de conformidad o recha5o de los materiales en cantidad " calidad deber6 enviarse a la secci0n de -dquisiciones Municipal o .ecci0n de -provisionamiento e Cnventarios de .ervicios >raspasados, seg4n corresponda, en un pla5o m6?imo de 2 d2as h6biles contados desde la recepci0n del pedido, con el ob3eto de dar inicio al proceso de pago correspondiente o reclamo a los proveedores seg4n corresponda) %os casos e?cepcionales que impidan dar cumplimiento al pla5o estipulado en el inciso anterior, deber6n ser comunicados a la secci0n de -dquisiciones de la D-J Municipal o .ecci0n de -provisionamiento e Cnventarios de .ervicios >raspasados, seg4n corresponda, para adoptar las medidas administrativas que eviten el entorpecimiento de la gesti0n) F. Procedi,iento de *$#o >odo el procedimiento debe adecuarse a lo establecido en la CC$C=%-$ N A del Ministerio de !acienda, que establece que los pagos deben ser reali5ados dentro de los A0 d2as desde la recepci0n de la factura) /rocedimiento de /ago7 P$!o 1% $ecepci0n de la factura debidamente visada por las unidades competentes) P$!o /% 1laboraci0n del Decreto de /ago, con todos los respaldos pertinentes) P$!o 1% Misaci0n del Decreto de /ago, lo que se llevara a efecto por la Direcci0n de -dministraci0n " Jinan5as, Control " .ecretario Municipal) P$!o @% $emitir a >esorer2a "9o Departamento de Jinan5as para la elaboraci0n del cheque " obtenci0n de #rmas respectivas, seg4n corresponda) P$!o B% 1l cheque debidamente #rmado quedara a disposici0n del o los proveedor :es;) 1?. '$r$nt($! 20 .e establecer6n Earant2as en los diferentes procesos de adquisiciones seg4n lo estable5ca las bases respectivas de cada proceso) 1stas garant2a debieran serQ garant2as de seriedad de la oferta, garant2as de #el cumplimiento " otras garant2as) 1?.1 '$r$nt($ de Seried$d de &$ O:ert$7 Cuando se solicite garant2a de seriedad de la oferta, las ,ases deber6n establecer el monto, pla5o de vigencia " si debe e?presarse en pesos chilenos, unidades de fomento o en otra moneda o unidad rea3ustable) %a garant2a podr6 otorgarse f2sica o electr0nicamente) 1n los casos en que se otorgue de manera electr0nica, deber6 a3ustarse a la %e" N'()7(( sobre Documentos 1lectr0nicos, Jirma 1lectr0nica " .ervicios de Certi#caci0n de dicha #rma) .alvo que se estable5ca algo distinto en las ,ases, la cauci0n o garant2a deber6 ser pagadera a la vista, tomada por uno o varios integrantes del Oferente " tener el car6cter de irrevocable) %as ,ases podr6n establecer que la cauci0n o garant2a sea otorgada a trav<s de vale vista, p0li5as de seguro, dep0sito a pla5o o cualquier otra forma que asegure el pago de la garant2a de manera r6pida " efectiva) %a ,oleta de Earant2a de .eriedad de la Oferta ser6 obligatorio en las contrataciones que superen las '000 =>M) %a 1ntidad %icitante solicitara a todos los Oferentes la misma garant2a, no pudiendo establecer diferencias entre los distintos Oferentes) 1?./ '$r$nt($ de )ie& 4 o*ortuno cu,*&i,iento% /ara garanti5ar el #el " oportuno cumplimiento del contrato una ve5 producida la ad3udicaci0n, el ad3udicado entregara las cauciones o garant2as que correspondan, a favor de la entidad licitante, cu"os montos ascender6n entre un IV " un A0V del valor total del contrato, salvo lo dispuesto en los art2culos 42 " +( del presente $eglamento) %as ,ases -dministrativas que regulen contratos de e3ecuci0n sucesiva podr6n asociar el valor de las garant2as a las etapas, hitos o periodo de cumplimiento " permitir al contratante la posibilidad de sustituir la garant2a del #el cumplimiento, debiendo en todo caso respetarse los porcenta3es precedentemente indic6ndose en relaci0n con los saldos insolutos del contrato a la <poca de la sustituci0n) 1n el caso de contrataciones de prestaci0n de servicios, se entender6, sin necesidad de estipulaci0n e?presa que las garant2as constituidas para asegurar el #el cumplimiento del contrato caucionan tambi<n el pago de las obligaciones laborales " sociales con los traba3adores de los contratantes) %a garant2a podr6 otorgarse mediante uno o varios instrumentos #nancieros de la misma naturale5a, que en con3unto representen el monto o porcenta3e a caucionar " entregarse de forma f2sica o electr0nicamente) 1n los casos en que se otorgue de manera electr0nica, deber6 a3ustarse a la le" N'()7(( sobre Documentos 1lectr0nicos, Jirma 1lectr0nica " .ervicios de Certi#caci0n de dicha #rma) %a 1ntidad %icitante establecer6 en las ,ases, el monto, el pla5o de vigencia, la glosa que debe contener " si la cauci0n o garant2a debe e?presarse en pesos chilenos u otra moneda o unidades de fomento) 21 L$ c$ucin o #$r$nt($ de3er; !er *$#$der$ $ &$ 0i!t$6 to,$d$ *or uno o 0$rio! inte#r$nte! de& AdGudic$t$rio 4 tener e& c$r;cter de irre0oc$3&e. %as ,ases podr6n establecer que la garant2a sea otorgada a trav<s de vale a la vista, p0li5a de seguro, dep0sito a pla5o o cualquier otra forma que asegure el pago de la garant2a de manera r6pida " efectiva) 1ste requisito ser6 obligatorio en las contrataciones que superen las '000=>M) '$r$nt($! de ,onto !u*erior $& 1?T% 1n el caso que la 1ntidad %icitante estable5ca en las ,ases respectivas, un porcenta3e ma"or al se@alado en el art2culo anterior, se requerir6 de resoluci0n fundada) 1n estos casos deber6 3usti#carse la correspondencia de la garant2a requerida con el valor de los bienes " servicios contratados " con el riesgo de la 1ntidad %icitante en caso de un incumplimiento por parte del -d3udicatario, " en todo caso no podr6 desincentivar la participaci0n de los Oferentes) Au,ento de #$r$nt($% Cuando el precio de la oferta presentada por un Oferente sea menor al I0V del precio presentado por el Oferente que le sigue, " se veri#que por parte de la 1ntidad %icitante que los costos de dicha oferta son inconsistentes econ0micamente, la 1ntidad %icitante podr6 a trav<s de una resoluci0n fundada, ad3udicar esa oferta, solicit6ndole una ampliaci0n de las garant2as de #el cumplimiento, hasta por la diferencia del precio con la oferta que le sigue, seg4n -rt)42 del $eglamento %e" '()**+)K 1?.1 P&$2o de Vi#enci$% 1l pla5o de vigencia de la garant2a de #el cumplimiento ser6 el que estable5can las respectivas ,ases o ><rminos de $eferencia) 1n los casos de contrataciones de servicios, este no podr6 ser inferior a +0 d2as h6biles despu<s de terminados los contratos) /ara las dem6s contrataciones, este pla5o no podr6 ser inferior a la duraci0n del contrato) 1n el caso de que las bases omitan se@alar el pla5o de vigencia de la garant2a, este ser6 de +0 d2as h6biles de terminado el contrato) 1?.@ Entre#$% 1l -d3udicatario deber6 entregar la garant2a de cumplimiento a la 1ntidad %icitante, al momento de suscribir el contrato de#nitivo, a menos que las ,ases estable5can lo distinto) %a entrega se regir6 por las consideraciones generales de las Earant2as) 1?.B Otr$! '$r$nt($!% .i las ,ases de la %icitaci0n lo considera se e?igir6n otras garant2as adicionales, las que quedaran descritas en las respectivas bases) 1?.B.1 Con!ider$cione! 'ener$&e! de &$! '$r$nt($!% $5 Entre#$ de '$r$nt($!% %as garant2as :.eriedad de la Oferta, Jiel Cumplimiento de Contrato u otras; deber6n entregarse en los pla5os establecidos en las ,ases de %icitaci0n, en la o#cina de partes de la C Municipalidad de Fuilleco o el Departamento que corresponda :.alud, 1ducaci0n; con o#cio conductor, indicando el N de %icitaci0n " la glosa correspondiente) 22 35 C$ucin de &$! '$r$nt($!% =na ve5 recepcionada " revisadas las garant2as en o#cina de partes, estas deber6n ser custodiadas en >esorer2a Municipal o el Departamento de Jinan5as :.alud, 1ducaci0n;, seg4n corresponda) c5 De0o&ucin de &$! '$r$nt($!% %as garant2as ser6n devueltas, s0lo si el proveedor lo solicita de manera formal mediante o#cio "9o carta dirigida al -lcalde de la C) Municipalidad de Fuilleco indicando el tipo de garant2as :.eriedad de la Oferta, Jiel Cumplimiento de Contrato u otras;, " N de %icitaci0n al que pertene5ca una ve5 caducada la vigencia, siempre " cuando no e?ista motivos para hacer efectivo su cobro) .e endosara el documento con la #rma, timbre del .r) -lcalde o quien lo subrogue " se entregara con o#cio personalmente o con carta certi#cada) Cualquier procedimiento respecto a las garant2as distinto a lo anterior deber6 estar estipulado en el contenido de las bases respectivas) d5 Co3ro de &$! '$r$nt($!7 %as garant2as se har6n efectivas una ve5 que se produ5ca un incumplimiento por parte del proveedor, el cual, afecte los intereses del municipio) e5 Mu&t$! 4-o !$ncione!7 1n caso que el contratista o consultor no cumpla con el ob3eto contratado en el pla5o #3ado para su terminaci0n, pagar6 una multa diaria de hasta un IV sobre el monto del contrato) 1n el evento de que el monto acumulado de las multas supere el 2IV del valor del contrato, la Municipalidad podr6 poner t<rmino a dicho contrato " har6 efectivas las garant2as correspondientes)
11. Po&(tic$ de in0ent$rio 11.1 O3Geti0o! e!*ec(co!% 1l ob3etivo principal de reali5ar control de inventarios reside en la 0ptima utili5aci0n de los productos que se guardan en bodega) Earanti5ar la disponibilidad permanente del grupo de productos de#nidos como estrat<gicos, asegurando el adecuado funcionamiento operacional de la Cnstituci0n) 1stablecer " determinar los vol4menes de producto que se mane3ar6n en el Cnventario, asegurando que dichos niveles sean 0ptimos " que representen un adecuado costo de operaci0n) Cdenti#car los puntos del proceso asociado al mane3o de inventario, de#niendo mecanismos de registro " control del mismo, que permitan asegurar " efectuar el adecuado control " seguimiento ", disponer de elementos que apo"en la gesti0n del mismo) 11./ Proce!o de in0ent$rio 11./.1 Pre*$r$cin de in0ent$rio %as fases principales del proceso de inventario son las siguientesQ Con!er0$cin% %ocali5aci0n " distribuci0n correcta de los materiales para que puedan ser f6cilmente inventariados) Identic$cin7 1?actitud de la identi#caci0n de los componentes " que los funcionarios puedan identi#carlos correctamente) 1l proceso de inventario debe determinar cu6les son las potencialidades " falencias del inventario, considerando lo siguiente para tomar acciones correctivas7 1?ceso de Cnventario Cnsu#ciencia de inventario 23 $obo Mermas Desorden 1n el proceso de inventario participan fundamentalmente el 1ncargado de Cnventario, los =suarios " el 1ncargado de ,odega) 1l Control de Cnventario se debe llevar " reali5ar sobre la base de los registros que se deben mantener en bodega actuali5ados)
11././ "ode#$ de ,$teri$&e! 1l acceso a la bodega de materiales est6 restringido al personal encargado) %as mercader2as deben estar ordenadas, "a que el acomodo de las mercader2as a"uda a tener un me3or control, facilita el conteo " locali5aci0n inmediata) 1sto debe ser reali5ado en base a la estructura de la bodega) 1l 1ncargado de ,odega deber6 mantener actuali5ado el Control de 1?istencia de productos en stoc8)
1/. 'e!tin de contr$to! 4 de *ro0eedore! %a Eesti0n de contratos signi#ca de#nir las Greglas de negocioH entre la entidad compradora " los proveedores K minimi5ando los riesgos del proceso K " mane3ar e#ca5 " e#cientemente su cumplimiento) Comprende la creaci0n del contrato, su e3ecuci0n, la gesti0n de las entregas de los productos o servicios " la relaci0n con los proveedores) =na visi0n integral inclu"e adem6s la gesti0n post entrega :o post venta;, la evaluaci0n de los contratos, el registro " uso de la informaci0n generada en cada adquisici0n para plani#car las compras " tomar me3ores decisiones %a =nidad de Control, llevar6 registro " actuali5aci0n semestral de todos los contratos vigentes de la Cnstituci0n) 1sto, de acuerdo a familias clasi#cadas de la siguiente manera7 Cnmobiliarios :arriendos; >elecomunicaciones :telefon2a #3a " m0vil, Cnternet, entre otros; Mantenci0n " .ervicios Eenerales :aseo, vigilancia, mantenci0n de infraestructura, entre otros; Mantenci0n veh2culos " equipamiento .ervicios de -po"o Otros servicios Cada registro debe contener los siguientes datos7 >odas las contrataciones reguladas por contrato, Jecha de inicio de contrato -ntigWedad del Contrato :en a@os " meses; Monto anual de contrato .i tiene cl6usula de renovaci0n autom6tica .i tiene cl6usula de t<rmino anticipado Jecha de entrega de productos o cumplimiento de hitos Jecha de pago 24 Juncionario de la entidad responsable o coordinador de ese contrato Earant2as Multas Cali#caci0n al /roveedor %a =nidad de Control actuali5ar6 la base de datos, de manera que contenga la informaci0n completa de cada contrato) 1sta informaci0n debe ser utili5ada para veri#car mensualmente si proceden pagos renovaci0n, t<rmino u otros hitos) P&$2o *$r$ &$ !u!cri*cin de &o! contr$to!% 1l pla5o para la suscripci0n del contrato ser6 aquel que se contemple en los t<rminos de referencia o en las bases respectivasQ si nada se dice, deber6 ser suscrito en un pla5o no superior a A0 d2as corridos a partir de la fecha de la noti#caci0n de la ad3udicaci0n, debiendo publicarse en el .istema de Cnformaci0n http799BBB)chilecompra)cl) 1l contrato de#nitivo podr6 ser suscrito por medios electr0nicos, de acuerdo a la legislaci0n sobre #rma electr0nica) DE LA IN)ORMACIN AL CONCE8O MUNICIPAL 1l -lcalde informara al Conce3o sobre la ad3udicaci0n de licitaciones p4blicas, propuestas privadas " contrataciones directas, en la primera sesi0n ordinaria que celebre el Conce3o con posterioridad a dichas ad3udicaciones o contrataciones)