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Facultad de Economa


MICROPAPER: ANLISIS DE LA EDUCACIN CON RESPECTO A LA
POBREZA : COMPARACN DEL DEPARTAMENTO MS POBRE
(HUANCAVELICA) CON EL MENOS POBRE (JUNN) (2004-2012)




Integrantes
Anas Warthon
Sandra Caldern
Diana Castro
Trabajo para el curso de Economa General II
Profesor: Ana Mara Whittembury


Lima, 2013

Micropaper Informe Parcial

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NDICE
1. Ttulo3
2. Resumen ejecutivo ............................................................................................................ 3
3. Identificacin del problema y planteamiento de hiptesis ................................ 5
4. Marco analtico ................................................................................................................... 6
I. Indicadores de la educacin en Junn y Huancavelica: .......................................................... 6
II. Importancia de la educacin en la productividad de las personas: ................................... 8
III. Determinantes de la poblacin que afectan a la educacin: .............................................. 9
VI. La deficiente de educacin y la pobreza como un circulo vicioso. ........................14
5. Bibliografa ....................................................................................................................... 13
6. Anexos ................................................................................................................................. 14























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MICROPAPER

1. Ttulo: Comparacin de la educacin entre el departamento de Junn y
Huncavelica.
2. Resumen ejecutivo
La pobreza es una condicin en la cual una o ms personas tienen un nivel de bienestar
inferior al mnimo socialmente aceptado.

En una primera aproximacin, la pobreza se asocia con la incapacidad de las personas
para satisfacer sus necesidades bsicas de alimentacin. Luego, se considera un concepto
ms amplio que incluye la salud, las condiciones de vivienda, educacin, empleo, ingresos,
gastos, y aspectos ms extensos como la identidad, los derechos humanos, la participacin
popular, entre otros.

http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_quickfaq&view=items&cid=1%3Apolit
ica-economica-y-social&id=399%3A88-ique-se-entiende-por-pobreza-
monetaria&lang=es

La pobreza es un fenmeno que ataca nuestras sociedades desde el inicio de los
tiempos. Muchos polticos y economistas han tratado de encontrar una solucin a este
problema, analizando los diferentes factores y causas que la incitan. Ha habido
interminables anlisis sobre sus causas, como las guerras y desastres naturales, sus
factores, como la educacin y la salud, y sus posibles soluciones, como polticas de
apoyo econmico y programas alimenticios. No puede haber una sociedad floreciente
y feliz cuando la mayor parte de sus miembros son pobres y desdichados." (Adam
Smith)

En el presente, el Per cuenta con un ndice alto de pobreza, segn el INEI el 25.8% de
los peruanos viven en condiciones pauprrimas y estn bajo la lnea de pobreza
actualmente. Las cifran se han visto reducidas en los ltimos aos gracias al
crecimiento del pas, pero an no hemos alcanzado un nivel aceptable. La pobreza
extrema tambin es alta, en especial en los departamentos de la sierra y zonas rurales.
Adems, hay un bajo nivel de educacin que limita las oportunidades de la poblacin.
En el presente trabajo se analizarn las causas y los determinantes de la pobreza en el
Per, concentrndonos en los departamento de Junn y de Huancavelica. El objetivo de
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este trabajo es analizar cuan estrecha es la relacin de la educacin con la pobreza en
dos departamentos especficos de la sierra: Huancavelica, considerado como el
departamento ms pobre del Per, y Junn, considerado como el menos pobre de la
Sierra. A pesar de ser departamentos vecinos, tienen una gran diferencia con lo que se
refiere a ndices de pobreza.

La pobreza se refiere a una situacin o forma de vida que se da como producto de la
falta de acceso y carencia de los recursos que necesita un ser humano para satisfacer
sus necesidades bsicas, esto resulta en un deterioro de la calidad de vida de las
personas. Los principales causantes de la pobreza pueden ser el gran crecimiento
poblacional, lo cual limita los puestos de trabajo y los lugares adecuados para
asentarse, los conflictos polticos o guerras, los desastres naturales as como tambin
una urbanizacin sin lmites. Todos estos fenmenos pueden llevar a que haya una
reduccin en la educacin, as como tambin una salud pauprrima y falta de empleo.
En un pas en desarrollo o subdesarrollado, pueden haber varios factores en la
economa que impiden salir de la pobreza, tal como la falta de empleo, la mala calidad
de educacin y salud. Adems, la falta de ingresos por parte del gobierno impide que
el Estado pueda implementar reformas para mejorar la situacin de estas personas.

En el Per, se han aplicado polticas tanto para promover la educacin como reducir la
pobreza. Por ejemplo, con respecto a la educacin, se han implementado programas
de atencin a la educacin inicial, programas de secundaria rural, de involucramiento
educativo de las familias rurales y polticas de recursos pedaggicos para apoyar el
trabajo de los maestros. Para la pobreza, ha habido polticas contra-cclicas y de
control de la inflacin, de redistribucin de ingresos, polticas para aumentar la calidad
de oferta de trabajo y la eficiencia, as como tambin polticas sociales de alivio a la
pobreza. Todas estas intervenciones que hace el Estado buscan un mismo objetivo:
generar un mayor bienestar para la sociedad. Cmo lo logran?, la manera ms
explcita es reduciendo la pobreza al mejorar la redistribucin del ingreso y aplicar
programas de focalizacin en este rubro.
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3. Identificacin del problema y planteamiento de hiptesis
El presente trabajo busca analizar la incidencia de la educacin en la pobreza de
Huancavelica y Junn, y si la diferencia estrecha que existe en estos dos departamentos
con respecto a la pobreza se ve reflejada tambin en la educacin. Segn el INEI, hasta
el 2011, en el departamento de Huancavelica el 66.1% de la poblacin viva en
condiciones de pobreza. En Junn las cifras son menores, el 32.5% de la poblacin vive
en condiciones de pobreza. De esto, concluiremos cun importante es la educacin en
comparacin con el bienestar econmico para estos dos departamentos de la sierra.

Nuestra hiptesis sostiene que el atraso escolar es una de las causas principales de la
pobreza y la baja productividad de las personas, ms aun cuando se trata de un sector
con altas tasas de pobreza y subdesarrollo. La educacin es un factor sumamente
importante de la pobreza, y ms an en esta zona del pas. Una buena educacin
capacita a las personas para conseguir un trabajo digno y con una remuneracin
aceptable. Por lo tanto se dice que a largo plazo, si la educacin mejora, las personas
podrn acceder a mejores ingresos y a mayores capacidades para desarrollarse en el
mbito profesional. La mala educacin acenta la pobreza y aumenta los ndices al
limitar a los humanos en sus capacidades y en la bsqueda de trabajo. La sierra es la
regin ms pobre del Per y una de las ms subdesarrolladas, por lo tanto, una mejora
en la educacin significar una gran reduccin de la pobreza. Es decir, en esta zona, los
rendimientos de la educacin son crecientes con respecto a la reduccin de la pobreza.
Por lo tanto, nuestra hiptesis sostiene que la relacin entre educacin y pobreza es
muy estrecha. CITA (INEI)

En este trabajo tomaremos en cuenta a la pobreza absoluta y no a la relativa. Esta se
refiere a un nivel de subsistencia por debajo de condiciones mnimas socialmente
aceptables, generalmente establecidas sobre la base de requerimientos nutricionales y
otros bienes primordiales. Existen varios mtodos para medir esta clase de pobreza. El
que utilizaremos en este trabajo ser la lnea de pobreza y de pobreza extrema, que
considera la canasta bsica de subsistencia y la canasta bsica alimenticia para hacer el
anlisis.

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Para hacer un anlisis ms profundo y concreto, y llegar a resultados ms precisos y
exactos, hemos tomado datos del Instituto nacional de estadstica e informtica (INEI),
del Ministerio de educacin (MINEDU) y de bibliografa como el libro de Portocarrero,
Vsquez y Yamada: Polticas sociales en el Per: nuevos desafos, entre otros.
Nuestras fuentes y datos para el anlisis que llevaremos a cabo sern datos especficos
sobre educacin que nos muestra el Censo 2004 a comparacin con datos actuales en
educacin, pobreza y crecimiento.

UNA INTRODUCCION HACIA HUANCAVELICA
Segn el INEI, hasta el ao 2011, la poblacin total estimada en Huancavelica eran
479,641 personas. El 40% de ellas tienen de 0 a 14 aos, el 56% de 15 a 64 y el resto de
65 aos a ms. Estas cifras reflejan que hay una poblacin mayoritariamente joven,
esto requiere mayores niveles de educacin que no estn siendo cubiertos.
Actualmente, el departamento de Huancavelica cuenta con una pobreza media alta,
hasta el 2011 las cifras del INEI estimaban que un 66.1% de la poblacin viva en
condiciones de pobreza. Gracias al crecimiento del pas en los ltimos aos, esta cifra
se ha ido reduciendo, pero no de la manera deseada.







4. Marco analtico
MAS DISCUSION
I. Indicadores de la educacin en Junn y Huancavelica:
Segn los datos encontrados en el Censo del 2004 podemos notar las siguientes
caractersticas:
-La regin Junn registra la ms baja tasa de cobertura de la poblacin de 3 a 5 aos,
incluso considerablemente menor que el promedio nacional. Alrededor de 48 mil nios
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y nias de 3 a 5 aos que residen en Junn, lo cual equivale a un 4.4 % de la poblacin,
no acceden al sistema educativo. As el 62 por ciento de la poblacin de 17 a 19 aos
de Junn concluye la secundaria en un tiempo razonable, la tasa ms elevada en el
grupo de regiones con similar nivel de pobreza. Sin embargo, el nmero de jvenes
que no logra dicho objetivo se estima en 27 500.(Censo 2004)
1


-En la regin Huancavelica, poco ms de la mitad de la poblacin de 3 a 5 aos que
reside en ella accede al sistema educativo. Aproximadamente 19 600 nios y nias de
3 a 5 aos residen en Huancavelica y no acceden al sistema educativo.
Aproximadamente el 26 por ciento de la poblacin de 17 a 19 aos de Huancavelica
concluye la secundaria en un tiempo razonable. El nmero de jvenes que no logra
dicho objetivo se estima en 16 400. Los porcentajes de rendimientos en comunicacin
integral y lgico matemticas obtenidos al finalizar la secundaria es mayor en Junn
que en Huancavelica, Junn aun teniendo un porcentaje menor que el promedio es el
que ms se acerca, la diferencia de los porcentajes en estos aspectos para
Huancavelica son abismales. (Censo2004)
2


En los cuadros mostrados puede verse que la cobertura en educacin a partir de los 6
aos se encuentran cerca al promedio en Per, las diferencias se presentan en las
tasas de cobertura neta donde Junn se encuentra por encima del promedio y
Huancavelica no. Las tasas de rendimiento estudiantil se muestran favorables para
Junn, con un porcentaje por encima el promedio en lgico matemtico, Huancavelica
posee una tasa muy por debajo. En trminos generales podemos notar que
Huancavelica proporciona una cobertura promedio, las diferencias ms notorias en
porcentajes se ve cuando se trata de su cobertura neta, su tasa de analfabetismo es la
mayor en todo el pas segn los datos del censo del 2004.

Segn datos de ESCALE proporcionado por MINEDU para el 2012 la tasa de cobertura
neta en Huancavelica ha aumentado considerablemente hasta la actualidad de la cual

1
Ver anexo 1

2
Ver anexo 2
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para el 2004 fue la ms baja dentro del pas. La tasa de cobertura de Junn posee
porcentajes dentro del promedio. Podemos decir que para Huancavelica gran parte de
la poblacin que ingreso a algn nivel al sistema educativo, termina su formacin
educativa despus de la edad normativa y esto ha ido variando con un efecto positivo
en el aumento de cobertura bruta y neta en la educacin.

Lo que nos resulta de inters es que Huancavelica posee tasas de cobertura neta muy
por debajo del promedio, de esto desprendemos que los habitantes de este
departamento terminan primaria y secundaria despus del tiempo normativo con el
que se predispone estudiar (17-19). Otro punto importante que resaltar es que el
gasto pblico en educacin anual para Huancavelica es mayor que el de Junn, aun
habiendo el triple de poblacin en este ltimo departamento.



MINEDU 2012
Este atraso est determinado fundamentalmente por el ingreso tardo al colegio,
la repeticin y el abandono temporal de la escuela. Tambin otro factor que causara
esta tasa de cobertura neta elevada es la desercin, es decir todos aquellos que
habiendo ingresado alguna vez a estudiar abandonaron el colegio sin culminar el
nivel de primaria o secundaria.

II. Importancia de la educacin en la productividad de las personas:
La teora ecnomica reconoce al capital humano como uno de los
determinantes del crecimiento econmico, esta es explicada en dos modelos:
Rol de la acumulacin de capital humano y los impactos de este capital en el
crecimiento de la productividad . En estos dos casos , un incremento de la
educacin redundar en un mayor crecimiento econmico.
La mtrica con la cual se mide la evolucin del desarrollo humano , se puede medir
con el ndice de Desarrollo Humano IDH, este incorpora tres dimensiones: salud ,
educacin y estndar de vida. En el caso de educacin se utilizan dos indicadores:
tasa de analfabetismo y la tasa de matrcula escolar.
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GRAFICO
Se puede observar que existe una relacin positiva entre el PBI per cpita y el IDH.
(BCRP, 1994)

Existe un problema bsico en el departamento de Huancavelica que impide que su
nivel educativo sea mayor, a travs de datos encontrados probaremos que este tiene
que ver con la cobertura neta de los estudiantes, aunque la cobertura total sea
semejante al promedio, esta disminuye al momento de finalizar primaria y secundaria
en el rango de tiempo oportuno investigado que va entre los (16-19).

Si la cobertura neta tiene bajos ndices es porque ha habido una desercin en el
transcurso. La mayor proporcin de atraso escolar o bajo logro educativo se registra a
los 18 aos, explicable quiz por las diversas dificultades para continuar estudios
superiores, por el desempeo de algn trabajo o por el abandono del sistema escolar,
entre las principales causas.

El impacto positivo en el mediano y largo plazo de las personas con una educacin
finalizada entre lo normativo generara y proporcionara a los estudiantes las
siguientes caractersticas.
-Desarrollo de capacidades bsicas e influencia en la capacidad de generar ingresos
personales y acceso a nuevos empleos.
-Elevar la productividad del trabajo
-Base importante para el desarrollo de ciencia y tecnologa. (Banco Central de Reserva
del Per, 2006)
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III. Determinantes de la poblacin que afectan a la educacin:
SUSTENTAR
Existen determinantes especficos del rendimiento educativo , tanto por el lado de
la oferta como por el de la demanda educativa, estos elementos condiciona la
efectividad de la educacin en la sociedad. ( SEINFIELD)
En los determinantes de oferta se encuentran los que analizan la cobertura del
servicio, podemos encontrar los conceptos de exclusin y desigualdad,este lado
posee gran participacin el Estado , mediante sus polticas en el gasto social puede
acortar las brechas del rendimiento entre grupos distribuidos desigualmente en
educacin.

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Augusta Alfageme y Judith Guabloche, Cobertura,asistencia y atraso escolar
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Por el lado de la demanda , podemos encontrar las habilidades , as como el
contexto socioeconmico de cada persona, estos llegan a definir la desigualdad en
la eficiencia educativa por lengua materna, ubicacin geogrfica y pobreza.
Mas a fondo puede estudiarse este lado con aspectos familiares, ingreso, gastos y
en la oferta puede estudiarse aspectos como la infraestructuras de las instituciones
educativas , calidad del docente, etc.
http://www.up.edu.pe/ciup/SiteAssets/Lists/JER_Jerarquia/EditForm/Beltr%C3
%A1n%20-%20Seinfeld.pdf


Cabe resaltar que la educacin de un determinado lugar tambin se puede ver
vinculada y afectada por distintos factores y determinantes, tales como las
intervenciones del estado, las familias, las escuelas, la cultura de un lugar, el
analfabetismo, la productividad, la zona de residencia (rural o urbana), entre otros.
Estos factores muestran las principales causas por la que la educacin en ciertos
departamentos es ms favorables que en otros.

INEI 2007-2011





INEI 2007-2011

El departamento de Huancavelica est conformado por una mayor rea rural que
urbana. Segn el INEI, en el ao 2011, la poblacin por rea residencia urbana en
Huancavelica es 21.1 % mientras que la poblacin por rea rural es de 78.90%. El
hecho de que las zonas rurales conformen una mayor parte del territorio dificulta el
acceso a la educacin, y por lo tanto es ms difcil combatir la pobreza. En estas zonas,
es menos probable contar con instituciones escolares de buena calidad ya que los
recursos son ms escasos y limitados, y es mas dificil construir o edificar colegios,
conseguir buenos maestros y capacitarlos.
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INEI 2007-2012
Hay varias familias que viven en zonas rurales y no consideran que sea muy necesario
darles educacin a sus hijos. Muchas de estas familias se dedican a trabajar y cultivar
su propia tierra, y as sobreviven de ella con lo necesario. Por tanto piensan que si les
transmiten esto a sus hijos, ya no ser necesaria una educacin escolarizada, y podrn
quedarse trabajando con ellos en las tierras. Entonces, no es solo la falta de oferta de
educacin, sino la falta de demanda tambin es un factor importante.







Por otra parte, existe una tasa alta de analfabetismo con respecto a la poblacin en
Huancavelica. Esta resalta ms en las mujeres (27% de analfabetismo) que en los
hombres (7% de analfabetismo). En total, existe un 17% de poblacin analfabeta, lo
cual refleja el estancamiento de la educacin y dificulta a las personas a conseguir un
trabajo o tener una productividad que pueda recompensarse y ayudarlos a salir de la
pobreza.

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El crecimiento del PBI en Huancvelica ha crecido en considerables tasas de
variacin,esta tambin se ve reflejada en el PBI per capita donde Huancavelica para el
2012 casi duplica el ingreso real del obtenido en el 2007. Las ltimas cifras obtenidas
por el IPE sealan que para el 2009 el gasto per-cpita en educacin es de 630 por
encima del promedio del Per.

Junn es el departamento con menos pobreza de la sierra en el Per. Segn el INEI,
hasta el 2011 tena 1 209 821 habitantes. En comparacin con Huancavelica, la
poblacin es casi el triple. Debido a quela poblacion es mayor en Junn, puede ser que
la iniciativa y productividad hayan logrado combatir mejor la pobreza. Otro indicador
ms es que este departamento cuenta con 67% de poblacin urbana, siendo el resto
poblacin rural. En Huancavelica ms de la poblacin es rural por lo que podemos
deducir que la pobreza se encuentra mayormente en zonas rurales.

Debido a que ms de la mitad de la poblacin vive en zonas urbanas, en Junn se
presentan ms oportunidades, ms acceso a la educacin, mejores condiciones y
estilos de vida menos aislados que en las zonas rurales. En una ciudad, existen ms
personas que se preocupan por la calidad de vida. En las zonas urbanas podemos
encontrar ms relaciones entre las personas, mejor acceso a la nueva tecnologa e
informacin y por ende menos ignorancia en las personas y una bsqueda constante
en mejorar la calidad de vida.

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Se puede acreditar que los factores que determinan las desigualdades ms
generalizadas en el logro educativo de los hijos son el rea de residencia rural y la
situacin de pobreza de los hogares. La poblacin con ambas caractersticas es la que
tiene los niveles ms bajos de logro educativo del pas.
http://dide.minedu.gob.pe/xmlui/bitstream/handle/123456789/1272/Peru%20
hacia%20una%20estrategia%20de%20desarrollo%20para%20la%20sierra%20r
ural.pdf?sequence=1


Poblacin Urbana 67%
Poblacin Rural 33%
INEI 2007-2011
Por otra parte, las personas de 0 a14 aos de edad conforman un 32% de la poblacin,
de 15 a 64 aos (que consideramos como la edad productiva) corresponde al 60 %, y el
8% de 65 a ms aos de edad. En este departamento tenemos ms concentracin en
las personas que producen ms. En cambio en Huancavelica, la concentracin estaba
en los menores de 15 aos, que todava no tenan ninguna o muy baja productividad.
EDAD Porcentaje de poblacin
0-14 32%
15-64 60%
65 en adelante 8%
INEI 2007-2011
Segn el INEI, en el 2011, la tasa de analfabetismo de la poblacin de Junn era 10%, de
15 a ms aos de edad. Nuevamente, si lo comparamos con Huancavelica, podemos
afirmar que seguramente en Junn se brinda una mejor educacin que alcanza tazas
menores de analfabetismo que en el otro departamento.
Tasa de
analfabetismo
(porcentaje total
de poblacin)
10%
INEI 2007-2011

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El crecimiento del PBI en Junin se ha ido acrecentando a lo largo de los aos,as
tambin como el PBI per-cpita del departamento se ha ido incrementando pero esto
no se ha visto reflejado en los gastos per capita en educacin con los datos que se
tiene en la fecha 2009. Este crecimiento no ha ido de la mano con la inversin en
educacin por personas por lo podra generar niveles de produccin menores a largo
tiempo.

Segn los datos del informe Cifras de Pobreza 2012 , Huancavelica se encuentra en los
departamentos que registraron una mayor disminucin de la pobreza durante el ao
2012. Si bien esta disminucin es el conjunto de muchos factores, creemos que la
disminucin de la tasa de rendimiento, la tasa de analfabetismo, la incrementacin del
gasto publico en educacin han sido un factor importante para esta disminucin
porcentual.
VI. La deficiente de educacin y la pobreza como un circulo vicioso.
La educacin no solo te brinda conocimientos como las matemticas y la historia, sino
que tambin mejora desenvolvimiento como persona y te da habilidades para alcanzar
tus metas en la vida y tener un buen estilo de vida. CITA(SEINFIELD) Adems, esta
capacita a las personas para poder desempearse mejor y las convierte en una mano
de obra capacitada capaz de mejorarse, superarse y ser ms productiva. Una buena
educacin brindar las herramientas necesarias para que un ser humano pueda
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adaptarse y familiarizarse con diferentes reas y le sea ms fcil desenvolverse en
ellas.

Cuando uno no recibe la educacin apropiada, le ser muy difcil en el futuro tener
una vida econmica estable. Y cuando tenga hijos, no poda darles la educacin
necesaria a falta de recursos. Es por esto que si el estado no brinda una educacin
gratuita y de un buen nivel, la falta de educacin y la pobreza se enredaran
causando un circulo vicioso del cual muy pocos salen sin ayuda. Esto es lo que esta
sucediendo en Huancavelica.

Esta falta de educacin en el departamento trae como consecuencia bajos salarios,
analfabetismo, reduce las oportunidades de salir adelante y tambin la
productividad. Pero tambin, la pobreza dificulta tener una buena educacin.
Entonces, Por donde debe empezar el estado para acabar con la mala calidad de
vida? La educacin es un buen indicador, pero tambin existen otros factores que
deben ser tomados en cuenta. Por ejemplo, en el departamento de Huancavelica
existe mucha poblacin aislada y olvidada, esto dificulta la integracin y una
mejora del estilo de vida.

5. Bibliografa
Pginas Web:
http://blogs.gestion.pe/economiaparatodos/2013/05/pobreza-en-el-peru-2012.html
http://www2.minedu.gob.pe/umc/admin/images/pregionales/Huancavelica.pdf
http://www2.minedu.gob.pe/umc/admin/images/pregionales/Junin.pdf
http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0079/cap5.HTM
http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0079/RESUMEN.HTM
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/coedicion/verdera/06politicas.pdf
http://www.minedu.gob.pe/inicio.php

Libros:
-Gerencia estratgica de la inversin social (cap. 3) (Vsquez)
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-Inversin social para un buen gobierno en el Per (Vsquez)
- Polticas sociales en el Per: nuevos desafos (Portocarrero, Vsquez y Yamada)

FALTA:
VINCULAR CON FUENTES
CITAR
SUSTENTAR
MAS DISCUSION
DATOS DE LAS TABLAS MAS ACTUALES
ENUMERAR TABLAS Y CUADROS???






















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6. Anexos

I.
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II.


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