XIV CLATPU Congresso Latino-americano Transporte Pblico e Urbano Anais em CD-ROM Rio/RJ (20-24/nov.

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FISCALIZAO ELETRNICA DA VELOCIDADE DE VECULOS NO TRNSITO:
CASO DE NITERI

Maria Margaret Bastos Lopes
Walter Porto Junior
Programa de Engenharia de Transportes / COPPE
Universidade Federal do Rio de J aneiro


1. ACIDENTES E VELOCIDADE DOS VECULOS
A vigncia do novo Cdigo Nacional de Trnsito Brasileiro (CTB, 1998) teve incio a
partir de 1999. O principal objetivo da reformulao o de reduzir o nmero e a
gravidade dos acidentes de trnsito. Para tanto, foram estabelecidas multas mais altas
e criadas hierarquias de infraes, podendo levar a perda da habilitao para
motoristas com acmulo de multas.

A Tabela 1 apresenta a evoluo dos ndices de acidentes, divulgados pelo Anurio do
DENATRAN (2005). Observam-se dois perodos com tendncias distintas,
respectivamente, a partir de, um ano aps as primeiras penalidades serem aplicadas
de 2000 at 2002, e aps de 2003 at 2005. Conforme os dados da referida tabela, no
primeiro perodo, o nmero de vtimas e o total de acidentes com vtimas anuais
reduziram em torno de -6%, apesar do crescimento mdio anual da frota de 8%. No
mesmo perodo, o nmero mdio de vtimas por acidente com vtima, permaneceu
estvel em 1,3. Enquanto, o ndice de acidentes com vtimas, por 10.000 veculos,
recuou em mdia cerca de -12% ao ano. No perodo seguinte, aps 2002, os ndices
retomaram a tendncia de crescimento anterior vigncia do novo Cdigo. Com isso,
os nmeros de vtimas e de acidentes anuais de trnsito, aumentaram em cerca de
20% e 17 %, respectivamente. No mesmo perodo, a maior gravidade dos acidentes
tambm pode ser constatada no aumento do nmero mdio de vtimas, por acidente
com vtima, em cerca de 3% passando de 1,3 em 2002 para 1,4 em 2005.

Tabela 1: Acidentes de Trnsito com Vtimas
Variao mdia anual
ANO 2000

2002 2005
2000 a 2002 2002 a 2005
Frota (em 1.000 vec.) 29.500 34.300 42.100 8% 8%
Total de vtimas 378.800 337.200 539.900 -6% 20%
Total de acidentes com vtimas 287.000 251.900 383.400 -6% 17%
Vtimas por acidente com vtimas 1,3 1,3 1,4 0 % 3%
Acidentes com vtima p/10.000 vec. 99 75 91 -12% 7%
Fonte: DENATRAN (2005)

Estas estatsticas demonstram que o efeito do impacto inicial do novo Cdigo (CTB)
na reduo do nmero e da gravidade dos acidentes de trnsito durou pouco. Este
fato pode ser justificado pela falta de aplicao responsvel das penalidades
estabelecidas pelo CTB. Muitas vezes as multas so emitidas indevidamente e quando
corretamente aplicadas, no so raras as anistias que beneficiam principalmente os
infratores mais freqentes e insubordinados, o que desmoraliza a lei e fortalece a
sensao de impunidade.

No perodo de 2001 a 2005, o ndice de mortes em acidentes variou entorno de 6,3
vtimas fatais, por 10 mil veculos (DENATRAN, 2005). Portanto, a gravidade desses
desastres no Brasil chega a ser de 4,2 a 5,3 vezes maior do que nos pases mais
desenvolvidos como o Canad, a Alemanha, a Austrlia, a Gr-Bretanha e o J apo
(Tabela 2). De acordo com Velloso (2006), apesar dos ndices de significativamente
mais baixos, os governos dos pases com maior grau de desenvolvimento
socioeconmico continuam investindo sem trgua no combate aos acidentes trnsito.



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Tabela 2: Nmero de Mortes por 10.000 Veculos
Pas Ano
Mortes por
10.000 veculos
Origem das informaes
Brasil 2001/05 6,30 DNATRAN (2005)
Canad 2001 1,50 Transport Canad (apud Velloso, 2006)
Alemanha 2001 1,46 OECD (apud IPEA/ANTP, 2003)
Austrlia 2001 1,40 Australian TSB (apud Velloso, 2006)
Japo 2000 1,32 OECD (apud IPEA/ANTP, 2003)
Gr-Bretanha 2001 1,20 FHWA (apud Velloso, 2006)

A relao entre do nmero e da gravidade dos acidentes de trnsito com a velocidade
se evidencia na medida em que o aumento da velocidade proporciona maior
dificuldade para controlar o veculo, demanda mais espao disponvel e menor tempo
de ao para realizar manobras de desvio ou de frenagem do carro. Ao percebe um
obstculo, a reao do indivduo no instantnea. Portanto, para responder
adequadamente a um estimulo, o motorista do veculo precisa estar plenamente
"alerta", caso contrrio poder causar um acidente. Alm disso, quanto mais rpido se
dirige menor o campo de viso, o que diminui a percepo espacial dificultando a
avaliao do risco e a tomada de deciso. Caso o acidente seja inevitvel, seu
impacto maior, agravando as suas conseqncias.

A partir da vigncia do novo CTB, o emprego de Dispositivos de Fiscalizao
Eletrnica da Velocidade (DFEV) comeou a ser difundido em vias urbanas e
suburbanas brasileiras e tem demonstrado ser a medida mais imediata e eficaz na
reduo dos acidentes. Entretanto, no que pese sua eficcia, verifica-se
frequentemente demonstraes de desagrado por parte da populao. Esta
insatisfao provocou uma srie de matrias veiculadas na imprensa com
questionamentos de usurios quanto s localizaes, concentrao de DFEV em
determinados trechos virios, aos limites estabelecidos para a velocidade mxima e ao
valor excessivo cobrado pelas multas que suscitam um eventual desvio de finalidade.

O monitoramento da velocidade dos veculos em trechos virios crticos fundamental
para mant-la em patamares compatveis com as condies do ambiente e do trfego
e, em conseqncia, reduzir os riscos de acidentes. No entanto, a ausncia de
explicaes convincentes por parte dos rgos de gerenciamento do trfego para
justificar as instalaes dos DFEV, refora a constatao dos pesquisadores Bertazzo
et al. (2002), a qual evidencia a ausncia de procedimentos metodolgicos e de
critrios tcnicos objetivos para definir o emprego e os locais para instalao de
controladores de velocidade. Portanto, faz-se necessrio investigar e propor critrios
tcnicos para servirem de referncia no estabelecimento de procedimentos uniformes
e mais rigorosos para o controle da velocidade do trfego.

1.1. Objetivos
Os objetivos da pesquisa so os seguintes:
Identificar os principais critrios empregados para determinar os locais de instalao
de Dispositivos de Fiscalizao Eletrnica de Velocidade (DFEV):
Apontar procedimentos de apoio e monitoramento para proporcionar resultados
efetivos;
Comparar os resultados antes e depois do emprego de DFEV para identificar as
alteraes na quantidade de desastres no trnsito, a partir de um estudo de caso na
cidade de Niteri;



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Apresentar e aplicar dois procedimentos distintos para o clculo dos ndices de
acidentes de trnsito e verificar qual o mais sensvel com relao estimativa da
reduo do nmero e dos danos provocados pelos mesmos;
Estimar o valor da alterao dos custos anuais com acidentes, nos cinco principais
corredores virios da cidade onde foram instalados os DFEV.

2. PESOS DOS ACIDENTES DE TRNSITO
Segundo o DENATRAN (apud Velloso, 2006), o acidente de trnsito um evento no
intencional envolvendo pelo menos um veculo, que ocorre em uma via de circulao
pblica.

Usualmente, o acontecimento de um acidente de trnsito se deve a mais de um fator
contribuinte. Portanto, no processo de anlise das causas preciso investigar
minuciosamente, entre outros, o ambiente do trecho virio onde aconteceu o desastre,
para que sejam observados todos os eventuais fatores contribuintes. Os fatores
contribuintes no tm pesos iguais, portanto, em sua anlise deve-se tentar identificar
o fator preponderante, ou seja, a causa principal da ocorrncia e da gravidade do
acidente para possibilitar a definio das medidas mais adequadas ao seu combate.

Com relao gravidade, geralmente, os acidentes so classificados nos trs
seguintes grupos: acidentes com morto, com ferido e sem vtima. Para possibilitar a
comparao e estabelecer prioridades de intervenes em trechos mais perigosos
adota-se a varivel denominada por ndice de Acidentes (IA). O IA estimado com
base em uma unidade padro de medida para possibilitar a identificao das
intensidades de danos associadas aos grupos de acidentes, conforme a expresso
seguinte:
IA = (UPS) (10
6
) / (VMD P E) (1)
IA : ndice de Acidentes por veculo-quilmetro percorrido, no perodo de anlise;
UPS : Unidade Padro de Severidade de Acidentes, ou seja, nmero de acidentes ponderados com
base nos custos dos danos materiais e humanos;
VMD : Volume Mdio (de trfego) Dirio, em unidade de carros de passeio, por dia [cp/dia];
P : Perodo de Anlise, geralmente 365 [dias];
E : Extenso do segmento crtico analisado, onde ocorrem os acidentes [km].

Os custos dos acidentes de trnsito representam um esforo de valorao monetria
das perdas e danos materiais e pessoais provocados por esse evento. A estimativa
dos custos empregada para contabilizar os benefcios esperados das aes de
segurana, possibilitando uma avaliao econmica de projetos ou Programas de
Segurana de Trnsito, alm de permitir o estabelecimento de prioridades para os
investimentos (IPR, 2004).

Existem dois procedimentos usuais para determinar o valor da varivel UPS, quais
sejam:
Ponderao dos desastres em funo dos custos mdios por Severidade dos
Acidentes, considerando a severidade dos danos agregados em tipos distintos de
acidentes. Nesse procedimento, amplamente difundido no Brasil, os pesos so
determinados com base nos custos de mdios de trs grupos de acidentes, quais
sejam: acidente sem vtima, acidente com vtima(s) ferida(s) e acidente com morte;
Ponderao com base nos custos mdios desagregados por Gravidade da Vtima.
Neste mtodo, adotado na Frana e em outros pases da Unio Europia, os pesos
so calculados desagregando os custos relacionados gravidade das vtimas, ou
seja, consideram-se os custos mdios dos danos materiais provocados pelos
acidentes de trnsito separado dos custos relacionados aos danos provocados nas



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vtimas, respectivamente, custos mdios de uma vtima com ferimentos e de uma
vtima fatal.

A hiptese levantada, neste artigo, que a UPS (Unidade Padro de Severidade)
calculada a partir de custos agregados por gravidade dos acidentes, no o
procedimento mais acurado para avaliar a severidade dos danos causados. Esta
hiptese se baseia nos seguintes fatos: (i) Os custos relacionados s vtimas so
significativamente mais elevados do que os relacionados aos danos materiais; (ii) O
nmero mdio de vtimas, por acidente com vtima, variar no tempo e no espao. Com
isso, os custos agregados, por gravidade do acidente, podem apresentar ndices
iguais, em dois trechos crticos como o mesmo nmero de acidentes com vtimas,
apesar das mdias de vtimas, por acidente, serem significativamente diferentes entre
ambos. Para averiguar esta hiptese, os dois procedimentos so aplicados no estudo
de caso da cidade de Niteri.

Com o objetivo de estimar os custos dos acidentes de trnsito, o Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada e a Agncia Nacional de Transportes Terrestres (IPEA/ANTT,
2003) realizaram um amplo levantamento em 49 aglomeraes urbanas, constitudas
por 378 municpios, cujos habitantes representam 47% da populao urbana brasileira
e o nmero de veculos corresponde aproximadamente 62% da frota de veculos no
Brasil. Na computao dos custos foram considerados os seguintes componentes:
despesas mdico-hospitalares; perda de produo por morte ou invalidez; custos
previdencirios; impacto familiar; resgate das vtimas; envolvimento de agentes de
trnsito; atendimento policial; danos aos veculos; remoo de veculos; danos em
outro meio de transporte; custos do congestionamento; danos sinalizao de
trnsito; danos ao mobilirio urbano; danos propriedade de terceiros; processos
judiciais.

Os pesos dos acidentes em funo da gravidade, apresentados na Tabela 3, foram
obtidos com base nos de custos levantados atravs da referida pesquisa. Para tanto,
foram adotados os custos mdios de um acidente sem vtima como unidade de
referncia e, em seguida, calculados os pesos correspondentes s duas ponderaes,
respectivamente, por severidade dos acidentes e por gravidade da vtima.

Tabela 3: Determinao dos Pesos p/Severidade do Acidente e p/Gravidade da Vtima

Acidentes
por
Gravidade
Veculos
envol vidos
p/ acidente
(*) Custos
por veculo
Acidentado
(R$)
(*) Custos p/
Severidade
do Acidente
(R$)
Peso por
Severidade
do Acidente
(*) Custos p/
Gravidade
da Vtima
(R$)
Peso por
Gravidade
da Vtima
com Morte
1,11 155.150 172.216 44 131.651 34
com Ferido
1,52 12.875 19.570 5 17.080 4
sem Vtima
2,01 1.947 3.914 1 --- 1
(*)Dados do IPEA/ANTT (2003), atualizados em jun./2006 com base no IPCA (IBGE, 2006).

As expresses para estimativa dos ndices de Acidentes correspondentes aos dois
procedimentos considerados so obtidas a partir da equao (1) formuladas como
segue:
ndice de Acidentes Anuais com Pesos por Severidade do Acidente:
IA
SA
= (A
sV
+ 5A
cF
+ 44A
cM
) (10
6
)/(VMD365E) (2)
IA
SA
: ndice de Acidentes por Severidade do Acidente [ac./cp.km.dia];
A
sV
: Acidentes sem Vtima [ac./ano];
A
cF
: Acidentes com Ferido [ac./ano] (peso 5, Tab.3);
A
cM
: Acidentes com Morte [ac./ano] (peso 44, Tab.3);
VMD, P e E : definidos acima.




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ndice de Acidentes Anuais com Pesos Desagregados por Gravidade da Vtima:
IA
GV
= (A
T
+ 4F + 34M)(10
6
)/(VMDPE) (3)
IA
GV
: ndice de Acidentes por Gravidade da Vtima [ac./cp.km.dia];
IA
T
: Total de acidentes [ac./ano];
F : Total de Feridos [fer./ano] (peso 4, Tab.3);
M : Total de Mortos [mort./ano] (peso 34, Tab.3);
VMD, P e E: j definidos.

3. CRITRIOS E PROCEDIMENTOS DE APIO PARA O EMPREGO DE DFEV
A reviso dos critrios tcnicos e dos procedimentos para definio dos locais de
instalao de DFEV (Dispositivos de Fiscalizao Eletrnica da Velocidade) envolveu
estudos de cunho acadmico e prticas nacionais e internacionais empregadas por
instituies responsveis pela segurana do trnsito.
Regra geral, os pases com maior grau de desenvolvimento socioeconmico possuem
as melhores leis e prticas no controle da segurana de trfego e, consequentemente,
os menores ndices de acidentes. Entretanto, por conta das limitaes de tempo e de
recursos inerentes s pesquisas de mestrado, as buscas de experincias
internacionais na internet se restringiram aos portais de instituies da administrao
pblica urbana que disponibilizam texto em portugus, espanhol ou ingls. Para ilustra
as experincias estrangeiras, foram escolhidos cinco pases, quais sejam:
Argentina, Chile e Uruguai por apresentarem legislaes sobre o tema, alm de
serem pases com caractersticas sociais e econmicas semelhantes e mais
integradas ao Brasil;
Estados Unidos por ser a nao de maior desenvolvimento socioeconmico e
tecnolgico, portanto, com melhores condies para servir de exemplo;
Austrlia, Gr-Bretanha pela quantidade de informaes e estatsticas sobre o tema
apresentadas em seus respectivos portais.
A investigao de estudos e experincias no emprego dos DFEV demonstra que no
h uma terminologia nem experincias uniformes para definir e estabelecer critrios e
procedimentos de apoio. Entretanto, com base nessa investigao foi possvel
classificar 5 (cinco) critrios e 15 procedimentos de apoio usuais.
De um modo geral, os DFEV esto sendo empregados em larga escala em diversos
pases para o controle no s da velocidade, como tambm, para inibir outras
infraes como invaso da faixa de pedestre e avano dos sinais vermelhos.
Conforme Cannell (2000), os pases da Amrica do Sul iniciaram suas experincias
com os DFEV no fim da dcada de 90. Em 1992, Curitiba tornou-se a cidade brasileira
pioneira na utilizao de fiscalizao eletrnica da velocidade dos veculos. At julho
de 2000 no Brasil, j havia aproximadamente 1.500 DEFV em fase de projeto ou em
funcionamento, em cerca de 50 cidades. Nos trechos onde foram levantados os
acidentes ocorridos antes e depois das instalaes dos controladores, verificou-se
redues de at -60% de vitimas fatais e de -30% do nmero de acidentes.
Com relao aos outros trs pases Sul-americanos includos na pesquisa de Cannell,
foi constatado que na Argentina, o uso dos DFEV prejudicado devido falta de uma
central para identificao de motoristas infratores, de banco de dados e da pouca
aceitao por parte da populao. Enquanto no Chile, imediatamente aps a
regulamentao de seu Cdigo de Trnsito em 2000, aproximadamente 25% de seus
municpios realizaram licitaes para a instalao de DFEV. Um estudo realizado no
Chile constatou a redues de -26% de vtimas fatais e de -50% de avanos de sinais,
um ano aps a instalao dos aparelhos de fiscalizao da velocidade. Esses valores
foram mais significativos do que mdia de -16% correspondente reduo das
infraes de trnsito no referido pas. No Uruguai, aps a instalao de um
determinado DFEV observou-se a reduo de aproximadamente -60% de acidentes de



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trnsito que usualmente ocorriam no perodo da alta estao, mais precisamente de
dezembro/1999 a fevereiro/2000.
A Austrlia foi provavelmente o primeiro pas a utilizar DFEV. Sua introduo ocorreu
em 1985 com 54 equipamentos em operao. O controle de velocidade feito atravs
de aparelhos instalados em unidades mveis. A inteno do programa criar uma
percepo de que velocidades ilegais podem ser descobertas em qualquer lugar
(Rogerson et al., 1994 apud Delaney et al., 2005). O aumento da velocidade limite de
100km/h para 110km/h provocou um acrscimo de 25% na taxa de acidentes,
enquanto no retorno ao limite original de 100km/h houve uma reduo de -19% da
taxa de acidentes de trnsito (Patterson et al., 2002).
Nos Estados Unidos da Amrica, os DFEV so usados em sua grande maioria para
identificar as infraes nas intersees com semforos (Retting e Farmer, 2002 apud
Delaney et al., 2005). Entre 1987 e 1988, 40 estados do EUA elevaram o limite de
velocidade em estradas interestaduais de 55mph (90km/h) para 65mph (100km/h).
Isto resultou no aumento de cerca de 20% a 25% das mortes em acidentes de trnsito
(Patterson et al., 2002).
Na Gr-Bretanha o programa de controle de velocidade comeou em 1991 com o
emprego de DFEV, geralmente instalados em locais fixos (Delaney et al., 2005). Uma
extensa pesquisa encomendada pelo Governo do Reino Unido em 2000, apontou a
velocidade como o principal fator responsvel por cerca de 30% de todos os acidentes
de trnsito nas estradas (Gains et al., 2004).
A Tabela 4 apresenta um resumo dos percentuais de reduo de acidentes de trnsito
obtidos a partir do emprego da fiscalizao eletrnica da velocidade, em diversos
pases.

Tabela 4: Reduo dos acidentes aps a instalao dos DFEV
Pases % de reduo do n
o.
de acidentes aps os DEFV
Chile -50% acidentes e -26% mortes em intersees virias
Uruguai -60% acidentes em trechos virios
Brasil
-30% a -60% acidentes em trechos virios
-60% mortes em trechos virios
Estados Unidos -41% a -92% acidentes em intersees virias
Gr-Bretanha -33% acidentes em intersees e em trechos virios

A Tabela 5 apresenta o resultado da pesquisa sobre os Critrios adotados na
identificao dos locais para a instalao dos DFEV e os Procedimentos de Apoio para
garantir maior eficcia na reduo da velocidade. Confirmando a expectativa, a
Anlise da Velocidade associada ao ndice de Acidentes destacam-se como critrios
mais utilizados e relevantes. Dos sete pases selecionados, a Argentina foi exceo,
que pode ser justificada pelo fato desse pas no dispor de um banco de dados capaz
de reunir e disponibilizar os registros de acidentes de trnsito. Por outro lado, observa-
se na prtica que a Experincia do Tcnico tambm considerada como critrio
relevante para consolidar a deciso de instalao dos DFEV, pois a experincia de
peritos com observaes in loco podem identificar velocidades inadequadas em reas
de risco antes mesmo da ocorrncia de acidentes graves. Em geral, a Reivindicao
da Comunidade para a instalao de DFEV expressa, quando h ocorrncias
freqentes de acidentes. Nesse caso, antes da deciso preciso realizar Estudos de
Engenharia para identificar se o emprego de DFEV a medida mais adequada para
garantir segurana no trnsito.

Quanto aos Procedimentos de Apoio para garantir bons resultados na reduo das
infraes e maior aceitao pblica dos DFEV, os dois procedimentos mais
empregados so: Levantamentos dos Acidentes (antes e depois) e Placas de



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Advertncia aos motoristas nas proximidades dos DFEV. Verificou-se que h certo
consenso em considerar as Placas de Advertncia da existncia de fiscalizao da
velocidade como um mecanismo de conscientizao dos motoristas sobre a situao
de risco eminente, alm de contribui com os programas de Comunicao e Informao
Pblica e com as Campanhas de Educao no Trnsito. O Monitoramento dos
Resultados igualmente relevante para garantir o sucesso do empreendimento e
subsidiar os contedos de programas e campanhas educativas.

Os outros dez procedimentos de apoio citados na Tabela 5, por um ou no mximo dois
pases, no so menos importantes para o sucesso de Programas de Reduo dos
Acidentes, apesar de menos difundidos.

Tabela 5: Critrios para Instalao dos DFEV e Procedimentos de Apoio, empregados
nos sete pases selecionados
DISCRIMINAO
A
r
g
e
n
t
i
n
a

C
h
i
l
e

U
r
u
g
u
a
i

A
u
s
t
r

l
i
a


B
r
a
s
i
l

E
.
U
.
A
.

G
r

-

B
r
e
t
a
n
h
a


Anlise da Velocidade X X X X X X
ndice de Acidentes X X X X X
Experincia do Tcnico X X X X
Rei vindicao da Comunidade X X X
C
R
I
T

R
I
O
S

Estudo de Engenharia X X X
Placas de Advertncia X X X X X
Levantamentos dos Acidentes (Antes-Depois) X X X X X
Campanha de Educao no Trnsito

X X X
Comunicao e Informao Pblica X X X
Monitoramento dos Resultados X X X
Respaldo Jurdico para Penalidades X X
Apoio Financeiro X X
Superviso das Operadoras de Fiscalizao X X
Multa no Vinculada a Pagamentos X
Aluguel de EFEV ou Convnio p/Fiscalizar X
Participao da Comunidade X
Teste de Desempenho dos DFEV X
Redutor Fsico de Velocidade X
Banco de Dados c/ Emprego SIG (Telemtica) X
P
R
O
C
E
D
I
M
E
N
T
O
S


D
E


A
P
O
I
O


Relatrio de Avaliao X

4. AVALIAO DA INSTALAO DOS DFEV NA CIDADE DE NITERI
Para realizar o estudo de caso na cidade de Niteri, localizada no Estado do Rio de
J aneiro, fio adotado o seguinte procedimento:
Visitas e entrevistas com os tcnicos da Niteri Transporte e Trnsito S/A
(NITTRANS) rgo vinculado a Secretaria de Servios Pblicos Trnsito e
Transportes (SSPTT), responsvel pelo gerenciamento da instalao dos DFEV;
Consulta aos Boletins de Registros de Acidentes de Trnsito (BRAT) no 12
Batalho de Polcia Militar do Estado do Rio de J aneiro (BPMERJ ) para
levantamentos dos acidentes antes e depois nos corredores monitoradas pelos
DFEV;
Vistoria em campo nos locais das instalaes para reconhecimento da rea,
observao do trnsito e levantamento de dados adicionais;
Determinao dos nmeros de acidentes ponderados e dos ndices de acidentes,
antes e depois, para avaliar os resultados e contabilizar recursos financeiros



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economizados com a eventual reduo dos desastres de trnsito aps as
instalaes dos DFEV.

Os DFEV foram instalados nos principais corredores de trfego, formados pelas
seguintes vias arteriais: Av. Roberto Silveira, Av. Pres. Franklin Roosevelt, Alameda
Boa Ventura, Estrada Francisco da Cruz Nunes e Av. J ansen de Melo, que muda de
nome para Av. Marqus de Paran (aps a intercesso com a Av. Marechal Deodoro).

Conforme informaes obtidas na Superintendncia de Trnsito de Niteri, uma firma
foi contratada para realizar a instalao e o registro de dados dos DFEV. Apesar de
insistentes tentativas, no foi possvel localizar a firma contratada, nem o registro de
dados. Entretanto, segundo a mesma fonte, o estudo para a definio dos locais de
instalao dos DFEV foi realizado pelos prprios tcnicos da superintendncia. O
critrio adotado priorizou os trechos que apresentavam maiores riscos de desastres de
trnsito, definidos com base no nmero dos acidentes, nas caractersticas geomtricas
e nas condies de trfego. Quanto determinao da Unidade Padro de Severidade
(UPS) esta teria sido calculada conforme os pesos sugeridos pelo Centro de
Formao de Recursos Humanos em Transporte (CEFTU), da Universidade de
Braslia e adotado pelo Programa de Reduo de Acidentes de Trnsito (PARE), do
Ministrio dos Transportes, quais sejam: Acidente com vtima fatal (peso: 13),
atropelamento (peso: 6), acidente com ferido (peso: 4) e acidente sem vtima (peso: 1).
O limite da velocidade mxima admissvel estabelecida em todos os trechos crticos
das seis vias arteriais foi de 60km/h.

Nestas condies, para possibilitar o estudo de caso foi necessrio realizar
levantamentos atravs dos Boletins de Registro de Acidentes de Trnsito (BRAT)
disponveis no Arquivo Geral do 12 Batalho de Policia Militar do Estado do Rio de
J aneiro (BPMERJ ), trs anos antes e trs anos depois da primeira instalao dos
DFEV, respectivamente, a partir de fevereiro de 2000 at janeiro de 2006, perfazendo
um total de 8.450 registros.

Aps a coleta de dados dos BRAT foram calculados os correspondentes Nmeros de
Acidentes Ponderados, respectivamente, por Severidade do Acidente (N
o.
A
SA
) e por
Gravidade das Vtima (N
o.
A
GV
). Para possibilitar a comparao em nmeros de
acidentes, ponderados em anos distintos, evitando o vis do crescimento anual da
frota de veculos, o VMD (Volume Mdio Dirio) do trfego no primeiro ano de
contagem foi adotado como referncia. Em seguida, os nmeros de acidentes
ponderados em anos posteriores foram corrigidos multiplicando-se as respectivas
razes dos volumes mdios dirios, ou seja, VMD do primeiro ano (ou ano 1 de
referncia) dividido pelo VDM do ano do acidente, ou seja: (VMD
ano 1
) / (VMD
ano

ac.
). Os
resultados esto expostos na Tabela 6. Quanto aos ndices de Acidentes em funo
de sua Severidade (IA
SA
) e desagregado por Gravidade das Vtimas (IA
GV
), antes e
depois da instalao dos DFEV, esses foram calculados para cada ano aplicando-se
as equaes (2) e (3), respectivamente. Os valores de IA
SA
e IA
GV
(apresentados na
Tabela 6) representam as mdias dos anos que antecederam e que sucederam
instalao dos DFEV. Entretanto, por envolver um perodo de adaptao dos
motoristas ao novo sistema de fiscalizao, os ndices de acidentes correspondentes
ao primeiro ano aps a instalao foram excludos das estimativas. As instalaes dos
DFEV foram realizadas em duas datas distintas, assim, os corredores fiscalizados e os
correspondentes perodos de estudo, antes e depois da instalao, foram reunidos em
dois grupos, com segue:
DFEV instalados em (fev./2003) na Av. Roberto Silveira, na Av. Presidente Franklin
Roosevelt e no corredor virio formado pelas avenidas J ansen de Melo e Marqus
de Paran: Perodos de levantamento do acidentes antes (fev./2000 a jan./2003) e
depois (fev./2004 a jan./2006);



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DFEV instalados em (fev./2004) na Alameda So Boa Ventura e na Estrada
Francisco da Cruz Nunes: Perodos de levantamento dos acidentes antes (fev./2001
a jan./2004) e depois (fev./2005 a jan./2006);

Tabela 6: Nmero e ndice Acidentes Antes e Depois dos DFEV ponderados por
Severidade do Acidente e por Gravidade das Vtimas
Av. Roberto
Silveira
Estrada F
co.

Cruz Nunes
Alameda So
Boaventura
Av. J . Melo &
M. Paran
Av.Pes.Franklin
Roosevelt

Nmero e ndices
de Acidentes
A
n
t
e
s

D
e
p
o
i
s

%

V
a
r
i
a

o


A
n
t
e
s

D
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p
o
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s

%

V
a
r
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a

o

A
n
t
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D
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p
o
i
s

%

V
a
r
i
a

o

A
n
t
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s

D
e
p
o
i
s

%

V
a
r
i
a

o

A
n
t
e
s

D
e
p
o
i
s

%

V
a
r
i
a

o


Nmero: N
o.
A
SA
361 302 96 67 918 586 334 260 129 65
ndice: IA
SA
eq.(2)
21,3 17,8
-16
12,2 8,5
-30
11,3 7,2
-36
7,5 5,8
-22
10,5 5,2
-50
Nmero: N
o.
A
GV

407 335 101 71 970 635 346 271 135 81
ndice: IA
GV
eq.(3)
24,0 19,8
-18
12,8 9,0
-30
11,9 7,8
-35
7,8 6,1
-22
11,0 6,6
-40
N
o.
Vt./ Ac.com Vit. 1,41 1,33 -6,0 1,24 1,20 -3,2 1,36 1,33 -2,2 1,17 1,15 -1,7 1,30 1,63 +25
ANTES DEPOIS REDUO MDIA ANUAL
Total de Acidentes
Acidentes Custos (R$) Acidentes Custos (R$) Acidentes Custos (R$)
N
o.
A
SA
1.838 7.193.932 1.280 5.009.920 -558 (-30%) -2.184.012
N
o.
A
GV
1.959 7.667.526 1.393 5.452.202 -566 (-29;%) -2.215.324
Obs: Custo unitrio de um acidente (sem vtima) adotado na ponderao: R$ 3.914,00 (Tabela 3).

Comparando-se os somatrios dos acidentes ponderados antes e depois dos DFEV,
verifica-se que o procedimento com desagregao das Vtimas por Gravidade
apresenta valores mais elevados do que o de Severidade dos Acidentes (1.959 >
1.838), o que demonstra sua maior sensibilidade com respeito ocorrncia de vtimas.
Confirmando a hiptese inicial formulada no item 2, observa-se tambm que, quando o
nmero mdio de vtimas (por acidente com vtimas) altera significativamente aps a
instalao dos DFEV, os valores os ndices de acidentes para ambas as ponderaes
se distanciam. Conforme os exemplos das avenidas R.Silveira e Pres.Roosevelt
apresentados na Tabela 6:
Na Av.R.Silveira aps os DFEV ocorreu a maior reduo mdia do nmero de
vtimas (por acidente com vtima) cerca de -6%; Nesse caso, a reduo da gravidade
salientada na variao em dois pontos percentuais negativos pelo ndice de
Gravidade das Vtimas (IA
GV
= -18%), quando comparado com o ndice de
Severidade dos Acidentes(IA
SA
=-16%);
Enquanto na Av.Pes.Roosevelt, aps a instalao, apresentou o nico caso em que
o nmero mdio de vtimas (por acidente com vtima) aumentou em 25%, observa-se
que a percentagem de reduo do ndice de Gravidade das Vtimas (IA
GV
=-40%)
apesar de alta 10 pontos percentuais inferior indicada pelo ndice de Severidade
dos Acidentes (IA
SA
= -50%); ou seja, o ndice de Gravidade das Vtimas (IA
GV
)
salienta um benefcio significativamente de menor proporo do que o indicado pelo
ndice de Severidade dos Acidentes (IA
SA
) devido ao aumento do nmero mdio de
vtimas, por acidente com vtimas.

5. CONCLUSO
Em todos os pases pesquisados, o emprego da fiscalizao eletrnica da velocidade
tem demonstrado grande eficcia, apresentando redues dos acidentes variando
entre -26 a -92%.

Quanto aos critrios e procedimentos de apio aos DFEV, discriminados na Tabela 5,
eles no so necessariamente regulamentados nem empregados uniformemente nos



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respectivos pases que os adotam. Contudo, os critrios mais relevantes, que
deveriam ser sempre avaliados so ndices de Acidentes e a Anlise da Velocidade do
trfego local. Os ndices de Acidentes pelo fato de possibilitar a avaliao dos
resultados antes e depois. Enquanto Anlise da Velocidade se destaca pelo fato do
excesso de velocidade ser, frequentemente, identificado como causa principal de
acidentes de trnsito e por ser o fator que mais contribui para a gravidade de seus
danos.

Cabe advertir, que a definio de prioridade com base em critrios tcnicos bem
estabelecidos, por si s, no suficiente para evitar reclamaes e insatisfao
pblica. A deciso pelos DFEV deve ser divulgada e justificada pelo histrico dos
acidentes associado s condies locais da via e do trfego. Os efeitos na reduo da
gravidade e no nmero de vtimas, bem como, os recursos financeiros economizados,
tambm, devem ser amplamente vinculados mdia e incorporados na programao
das Campanhas Educativas.

Para atingir os melhores resultados e evitar descontinuidade do Programa de
Segurana do Trnsito necessrio: Manter um Banco de Dados informatizado com
atualizao permanente; fonte estvel de Apoio Financeiro, Respaldo Jurdico para
legitimar a aplicao de penalidades e garantir a Participao da Comunidade. Desse
modo, a sociedade organizada e o cidado deixam de atuar de forma reativa para se
manifestar de modo pr-ativo e co-responsvel com o Programa de Segurana, alm
de possibilitar maior controle na aplicao das verbas e das multas arrecadadas.

Quanto ao estudo de caso de Niteri, a Secretaria de Servios Pblicos, Trnsito e
Transportes ainda no dispe de um banco de dados de acidentes de trnsito, desse
modo, verificam-se problemas de perdas de informaes e de dados, que s se
encontram disponveis em Boletins de Registros de Acidentes de Trnsito (BRAT) da
Polcia Militar. Entretanto, por falta de recursos de tecnologia digital, os BRAT j
apresentam sinais de deteriorao. Esta situao dificulta o levantamento dos
resultados comprometendo a divulgao e o apio em Campanhas Educativas. Por
outro lado, nessas circunstncias tambm se justificam a falta de Monitoramento dos
DFEV e a no satisfao pblica, o que contribui para provocar a desconfiana da
comunidade traduzida em constantes reclamaes e aes no Ministrio Pblico.

O exemplo de Niteri, de certo modo, reflete as condies precrias dos Programas de
Segurana de Trnsito desenvolvidos em muitos municpios brasileiros. Entretanto, no
que pese a insatisfao dos motoristas em Niteri, os resultados obtidos com o estudo
de caso demonstram que, em todos os locais de instalao DFEV, houve reduo,
variando entre -16% e -50% na quantidade e na gravidade dos desastres. Vale
destacar que, os dois locais com as menores redues de acidentes ponderados
ocorrem em trechos onde alm da velocidade foi identificado um outro fator
contribuinte, respectivamente: (i) Na Av.Roberto Silveira, a menor reduo dos
desastres (-16%) se deve ao maior risco pela ausncia da separao fsica entre as
pistas de sentidos contrrios; (ii) No corredor virio formado pelas avenidas Av.J .de
Melo e Marqus de Paran, a segunda menor reduo (-22%) deve-se ao constante
conflito entre o fluxo de veculos de acesso Ponte Niteri-Rio e as manobras em um
ponto de nibus localizado nas adjacncias.

A ponderao por Severidade dos Acidentes indica que o total de reduo (N
o.
A
SA
=-
558 acidentes anuais) equivale a -30% de acidentes. Esse valor um ponto percentual
maior do que o correspondente valor estimado pelo procedimento com base na
Gravidade das Vtimas (-29%), entretanto em termos absolutos, o valor da reduo
dos acidentes anuais maior: N
o.
A
GV
= -566 > N
o.
A
SA
= -558. Com isso, a
desagregao das Vtimas por Gravidade demonstra que a economia anual



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proporcionada pelos DFEV, na realidade maior do que a estimada pelo outro
procedimento e atinge uma cifra alm dois milhes e duzentos de reais por ano (-R$
2.215.324,00 anuais, Tabela 6).

O fato do total de acidentes com vtimas ser sempre menor, ou no mximo igual, ao
nmero total de vtimas, tambm contribui para a ponderao desagregada por
Gravidade das Vtimas estimar valores de acidentes ponderados maiores. No estudo
de caso em Niteri, o nmero total de acidentes antes e depois estimado pela
Gravidade das Vtimas (3.352) foi cerca de 8% maior do que o estimado com base na
Severidade dos mesmos (3.118).

Dessa forma, o estudo de caso em Niteri confirma a maior sensibilidade do
procedimento que desagrega as Vtimas por Gravidade, no que se refere
contabilizao das perdas e danos provocados pelos desastres de trnsito e os
benefcios resultantes do emprego de DFEV, conforme a hiptese formulada
inicialmente, no item 2.

As recomendaes para outras pesquisas podem ser resumidas nas seguintes:
Analise dos dois procedimentos para o clculo da UPS no que se refere aos pesos e
s classificaes dos tipos de acidente e de gravidade das vtimas; por exemplo:
importncia em descriminar vtima de atropelamento e ferido com leses
irreversveis impossibilitado ao trabalho que, certamente, em termos de custos
socioeconmicos pode pesar mais elevado do que os associados vtima fatal;
Levantamento dos custos de aquisio, instalao, operao e manuteno dos
diversos tipos de DFEV para possibilitar a comparao entre os diversos sistemas e
modelos existentes no mercados;
Estudos para aprimorar e automatizar os levantamentos, armazenamentos e
tratamento de dados de acidentes de trnsito geo-referenciados.

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Endereo dos autores
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