Kutxabank

EL INFORME DE PWC
UNA OPORTUNIDAD PARA EL CONSENSO
Working Paper 1 de octubre de 2014
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UNA OPORTUNIDAD PARA EL CONSENSO
FORAL

1. El informe de Price Waterhouse Coopers (PWC)

sobre la "Propuesta de la Diputación Foral de
Gipuzkoa a los agentes y sociedad del territorio
para el mantenimiento del carácter público y
social de Kutxa y Kutxabank" elaborado por esta
consultora para el Consejo de Administración de
Kutxa, puede ser -en nuestra opinión una
interesante oportunidad como punto de partida
para un posible consenso entre la Propuesta de la
Diputación Foral y las posiciones manifestadas al
respecto por PP, PNV y PSE.

2. El punto de partida de este consenso sería

aceptar como base del acuerdo aquellos aspectos
de la Propuesta de la Diputación Foral no
cuestionados en el informe de PWC y, al
contrario, debatir sobre cómo superar los
obstáculos, dudas o riesgos planteados por esta
consultora.

3. Pocas dudas hay de que este consenso es

técnicamente posible. La razón fundamental de
ello es que el informe de PWC no cuestiona los
aspectos fundamentales de la Propuesta de la
Diputación y, al contrario, cuestiona o plantea
hipótesis de riesgo sobre aspectos que podrían
superarse fácilmente a través del análisis técnico
y del consenso.

4. Recordemos que las "dudas" jurídicas planteadas

por el informe de PWC son las siguientes:

a) Los riesgos jurídicos que pudieran

generarse si la cesión de acciones de
Kutxabank en manos de las cajas a
ayuntamientos y diputaciones genera una
"despatrimonialización" de las cajas de
ahorros.
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b) La posibilidad de que se considerara que

utilizar la figura de fundación ordinaria en
lugar de la de fundación bancaria es fraude
de ley.

5. El trabajo a realizar, por lo tanto, es claro. Se trata

de un esfuerzo de búsqueda del consenso
partiendo de un proyecto que, asumiendo el
tronco central de la Propuesta de la Diputación
Foral (la cesión de acciones a ayuntamientos y
diputaciones):

a) defina un procedimiento para esta

cesión que clarifique que no existen riesgos
derivados de una posible
despatrimonialización.

b) haga frente al posible riesgo de

cuestionamiento de la figura de fundación
ordinaria.

6. Para evitar los posibles riesgos derivados de una

hipotética "despatrimonialización" es posible
utilizar distintas vías, como la cesión de la mera
titularidad sin derechos patrimoniales, la cesión a
precios simbólicos, la donación con cargo a la
Obra Social, la compraventa con precio aplazado,
etc.

7. El punto referente al carácter de la fundación a

constituir, como bancaria u ordinaria, es -en
nuestra opinión- el más fácil de superar.

8. Es evidente que la figura de la fundación ordinaria

es sustancialmente más flexible y apta para
responder al objetivo de mantener el control
público y social de las cajas de ahorros. Sin
embargo, en nuestra opinión, ésta es una
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cuestión secundaria en el Proyecto de la

Diputación, ya que afecta exclusivamente a un 5%
de un total de 32% de las acciones de Kutxabank.
Y no hay ningún problema para que ese 5% quede
reducido a un 3%, 1% ó 0%. En este contexto, el
que esta fundación sea ordinaria o bancaria
puede ser casi irrelevante.

9. Incluso, si se quisiera asegurar también un

correcto control público y social de la gestión de
la obra social, es perfectamente posible:

a) bien evitar cualquier duda jurídica

dejando a la fundación constituida no
como titular de un 5 por ciento de las
acciones de Kutxabank sino con un 0 por
ciento,

b) o bien configurar la actual Kutxa como

fundación bancaria con un 1%, 3% ó 5% de
las acciones de Kutxabank y crear otra
fundación ordinaria para la gestión de la
obra social.

10. Por supuesto, el posible consenso debería -para

tener sentido- extenderse al conjunto de los tres
territorios, afectando tanto a Kutxa como a BBK y
Vital.

11. Con estos u otros elementos, no vemos dificultad

para articular un consenso entre las dos posturas
planteadas en relación con la configuración de
Kutxa y del conjunto de cajas de ahorros que
componen Kutxabank.

12. Evidentemente, siempre que exista voluntad

política. Y éste es realmente el problema.
Lamentablemente, a pesar de estas opciones
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teóricas de consenso, no nos engañamos. Las

perspectivas de éxito de una iniciativa como ésta
están cercanas a cero. La razón es conocida. La
voluntad política de los partidos políticos
"tradicionales" en este tema es prácticamente
nula. La triste realidad es que pretenden hacerse
con el control ilegítimo y permanente de las cajas
de ahorros vascas cueste lo que cueste. Y, con
uno u otro pretexto, no están dispuestos a
admitir ninguna opción alternativa que pueda
permitir el control público y social de las cajas
cuando su objetivo es "apropiarse" bárbaramente
de las mismas.

13. De cualquier forma, que no se diga que desde

EKAI Center no hemos hecho lo que estaba en
nuestra mano para poner sobre la mesa las
posibles opciones de consenso.

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