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Dirio da Repblica, 1. srie N.
173 9 de setembro de 2014 4809

publicado no Dirio da Repblica 1 srie, n. 56, 1. suple-
mento, tendo depositado o seu instrumento de ratificao
a 30 de abril de 2007.
Nos termos do seu artigo 37., a Conveno em apreo
entrou em vigor para a Repblica Portuguesa no primeiro
dia do ms seguinte ao decurso do prazo de um ms aps
a data do depsito do instrumento de ratificao, ou seja,
no dia 1 de junho de 2007.
Direo-Geral de Poltica Externa, 20 de agosto de
2014. O Subdiretor-Geral, Rui Vinhas.
Aviso n. 91/2014
Por ordem superior se torna pblico ter a Comunidade
das Bahamas depositado, a 15 de maio de 2014, junto da
Diretora-Geral da Organizao das Naes Unidas para
a Educao, Cincia e Cultura (UNESCO), o seu ins-
trumento de ratificao Conveno para a Proteo do
Patrimnio Mundial, Cultural e Natural, adotada em Paris,
na 17. Sesso da Conferncia Geral da UNESCO, a 16 de
novembro de 1972.
entra em vigor para a Comunidade das Bahamas trs meses
aps a data do depsito do instrumento de ratificao, ou
seja, no dia 15 de agosto de 2014.
A Repblica Portuguesa Parte desta Conveno, apro-
vada, para ratificao, pelo Decreto n. 49/79, publicado
no Dirio da Repblica, 1 srie, n. 130, de 6 de junho de
1979, tendo depositado o seu instrumento de ratificao
em 2 de outubro de 1980, conforme aviso publicado no
Dirio da Repblica, 1 srie, n. 264, de 14 de novembro
de 1980.
entrou em vigor para a Repblica Portuguesa trs meses
aps a data do depsito do instrumento de ratificao, ou
seja, no dia 2 de janeiro de 1981.
Direo-Geral de Poltica Externa, 20 de agosto de
2014. O Subdiretor-Geral, Rui Vinhas.
MINISTRIO DO AMBIENTE, ORDENAMENTO
DO TERRITRIO E ENERGIA
Decreto-Lei n. 136/2014
de 9 de setembro
O Decreto -Lei n. 555/99, de 16 de dezembro, que estabe-
lece o regime jurdico da urbanizao e edificao (RJUE),
tem sofrido alteraes significativas com o propsito de pro-
mover uma simplificao legislativa e de reduzir os tempos
inerentes aos processos de licenciamento, redesenhando,
assim, um processo administrativo complexo e nem sempre
percetvel para o cidado e para as empresas.
As sucessivas alteraes introduzidas quele regime
procuraram obter o necessrio equilbrio entre a dimi-
nuio da intensidade do controlo prvio e o aumento da
responsabilidade do particular, adotando um novo padro
de controlo prvio das atividades, assente no princpio da
confiana nos intervenientes e limitando as situaes que
devem ser objeto de anlise e controlo pela Administrao,
retirando dela todas as verificaes que, atentos os valores
e interesses urbansticos a salvaguardar, no se revelaram
justificadas.
Neste contexto, o presente decreto -lei vem reforar o
esforo de simplificao e de aproximao ao cidado e
s empresas, introduzindo alteraes, em particular, em
alguns aspetos do procedimento de controlo prvio das
operaes urbansticas.
O princpio da simplificao administrativa constitui
um corolrio dos princpios constitucionais da desburo-
cratizao e da eficcia na organizao e funcionamento
da Administrao Pblica, assim como uma das formas
de concretizao de um modelo de melhoria da prestao
e gesto dos servios pblicos orientado pela economici-
dade, eficincia e eficcia. A diminuio dos custos admi-
nistrativos constitui, ainda, um fator de competitividade
econmica dos Estados, das empresas e dos cidados em
geral.
Nesta medida, o presente decreto -lei vem simplificar
o controlo de operaes urbansticas efetuado mediante o
procedimento de comunicao prvia com prazo, a qual,
quando corretamente instruda, dispensa a prtica de atos
permissivos.
Assim, quando as condies de realizao da operao
urbanstica se encontrem suficientemente definidas, a apre-
sentao de comunicao permite ao interessado proceder
realizao de determinadas operaes urbansticas ime-
diatamente aps o pagamento das taxas devidas.
Trata -se de situaes em que a salvaguarda dos interes-
ses pblicos a elas correspondentes se alcana pela via de
um controlo prvio de natureza meramente formal, nomea-
damente nas situaes em que as operaes se encontram
j enquadradas por atos de licenciamento de loteamento
ou de informao prvia.
Concretiza -se assim, o princpio consagrado na Lei
n. 31/2014, de 30 de maio, segundo o qual a realizao
de operaes urbansticas depende, em regra, de controlo
prvio vinculado salvaguarda dos interesses pblicos em
presena e definio estvel e inequvoca da situao
jurdica dos interessados.
Concomitantemente, a esse esforo de simplificao,
associa -se o correspondente reforo da responsabilizao
dos intervenientes nas operaes urbansticas, por um lado,
assim como das medidas de tutela da legalidade urbans-
tica, por outro.
Por outro lado, o presente decreto -lei permite, de forma
inovadora, a participao do prprio interessado nas con-
ferncias decisrias quando existam pareceres negativos
das entidades consultadas, contribuindo, assim, para a
maior transparncia do processo de licenciamento e, con-
sequentemente, para a aproximao dos cidados e da
Administrao.
O presente decreto -lei procede, ainda, reviso do
conceito de reconstruo, passando este a corresponder
s obras de construo subsequentes demolio, total
ou parcial, de uma edificao existente, das quais resulte
a reconstituio da estrutura das fachadas, contribuindo,
assim, para a clarificao do regime de controlo a que
esto sujeitas estas operaes, incentivando, por essa via,
a reabilitao e a regenerao como fatores de revitaliza-
o econmica, social e cultural e de reforo da coeso
territorial.
Este mais um passo para a simplificao e desburo-
cratizao administrativa, bem como para a reduo de
custos de contexto.
As alteraes agora introduzidas ao RJUE justificam a
reviso de alguns regimes que para ele remetem, a qual
ser promovida oportunamente.
4810 Dirio da Repblica, 1. srie N. 173 9 de setembro de 2014
O presente decreto -lei contempla, tambm, nuns casos,
o reforo e, noutros, a criao de mecanismos de regulari-
zao de operaes urbansticas. Tais medidas permitem
que sejam ponderados os interesses em presena, bem
como o impacte negativo dessas situaes irregulares para
o interesse pblico e ambiental, em razo do qual poder
a Administrao, em certas circunstncias, proceder res-
petiva regularizao.
Foram ouvidos os rgos de governo prprios das Re-
gies Autnomas e a Associao Nacional de Municpios
Portugueses.
Assim:
No desenvolvimento do regime jurdico estabelecido
pela Lei n. 31/2014, de 30 de maio, e nos termos da al-
nea c) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo
decreta o seguinte:
Artigo 1.
Objeto
O presente decreto -lei procede dcima terceira alte-
rao ao Decreto -Lei n. 555/99, de 16 de dezembro, que
estabelece o regime jurdico da urbanizao e edificao
(RJUE), bem como segunda alterao ao Decreto -Lei
n. 307/2009, de 23 de outubro, e primeira alterao ao
Decreto -Lei n. 163/2006, de 8 de agosto.
Artigo 2.
Alterao ao Decreto -Lei n. 555/99, de 16 de dezembro
Os artigos 2., 3., 4., 6., 7., 8., 8. -A, 9., 10., 11.,
12. -A, 13., 13. -A, 13. -B, 14., 15., 16., 17., 20., 21.,
24., 27., 34., 35., 41., 42., 43., 44., 45., 48., 48. -A,
49., 52., 53., 54., 56., 57., 58., 60., 62., 63., 64.,
67., 68., 69., 70., 71., 73., 74., 76., 77., 79., 80.,
82., 84., 85., 88., 93., 97., 98., 99., 102., 103., 110.,
116., 119., 120. e 121. do Decreto -Lei n. 555/99, de 16
de dezembro, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 2.
[...]
[...]:
a) [...];
b) [...];
c) Obras de reconstruo, as obras de construo
subsequentes demolio, total ou parcial, de uma edi-
ficao existente, das quais resulte a reconstituio da
estrutura das fachadas;
d) Obras de alterao, as obras de que resulte a
modificao das caractersticas fsicas de uma edificao
existente, ou sua frao, designadamente a respetiva
estrutura resistente, o nmero de fogos ou divises inte-
riores, ou a natureza e cor dos materiais de revestimento
exterior, sem aumento da rea total de construo, da
rea de implantao ou da altura da fachada;
e) Obras de ampliao, as obras de que resulte
o aumento da rea de implantao, da rea total de
construo, da altura da fachada ou do volume de uma
edificao existente;
f) [...];
g) [...];
h) [...];
i) [...];
j) [...];
l) [Anterior alnea m)];
m) [Anterior alnea l)];
n) (Revogada);
o) [...].
Artigo 3.
[...]
1 [...].
2 Os regulamentos previstos no nmero anterior
devem ter como objetivo a concretizao e execuo
do presente diploma, designadamente:
a) Concretizar quais as obras de escassa relevncia
urbanstica para efeitos de delimitao das situaes
isentas de controlo prvio;
b) Pormenorizar, sempre que possvel, os aspetos
que envolvam a formulao de valoraes prprias do
exerccio da funo administrativa, em especial os as-
petos morfolgicos e estticos a que devem obedecer
os projetos de urbanizao e edificao, assim como
as condies exigveis para avaliar a idoneidade da
utilizao dos edifcios e suas fraes;
c) Disciplinar os aspetos relativos ao projeto, exe-
cuo, receo e conservao das obras e servios de
urbanizao, podendo, em particular, estabelecer normas
para o controlo da qualidade da execuo e fixar crit-
rios morfolgicos e estticos a que os projetos devam
conformar -se;
d) Disciplinar os aspetos relativos segurana, fun-
cionalidade, economia, harmonia e equilbrio socioam-
biental, esttica, qualidade, conservao e utilizao
dos edifcios, suas fraes e demais construes e ins-
talaes;
e) Fixar os critrios e trmites do reconhecimento de
que as edificaes construdas se conformam com as
regras em vigor data da sua construo, assim como
do licenciamento ou comunicao prvia de obras de
reconstruo ou de alterao das edificaes para efei-
tos da aplicao do regime da garantia das edificaes
existentes;
f) Fixar os montantes das taxas a cobrar;
g) Indicar a instituio e o nmero da conta bancria
do municpio onde possvel efetuar o depsito dos
montantes das taxas devidas, identificando o rgo
ordem do qual efetuado o pagamento;
h) Condies a observar na execuo de operaes
urbansticas objeto de comunicao prvia;
i) Determinar quais os atos e operaes que devem
estar submetidos a discusso pblica, designadamente,
concretizar as operaes de loteamento com signifi-
cativa relevncia urbanstica e definir os termos do
procedimento da sua discusso;
j) Regular outros aspetos relativos urbanizao e
edificao cuja disciplina no esteja reservada por lei
a instrumentos de gesto territorial.
3 [...].
4 [...].
Artigo 4.
[...]
1 A realizao de operaes urbansticas depende
de licena, comunicao prvia com prazo, adiante de-
signada abreviadamente por comunicao prvia ou
Dirio da Repblica, 1. srie N. 173 9 de setembro de 2014 4811
comunicao, ou autorizao de utilizao, nos termos
e com as excees constantes da presente seco.
2 [...]:
a) [...];
b) [...];
c) As obras de construo, de alterao ou de amplia-
o em rea no abrangida por operao de loteamento
ou por plano de pormenor;
d) As obras de conservao, reconstruo, ampliao,
alterao ou demolio de imveis classificados ou em
vias de classificao, bem como de imveis integra-
dos em conjuntos ou stios classificados ou em vias de
classificao, e as obras de construo, reconstruo,
ampliao, alterao exterior ou demolio de imveis
situados em zonas de proteo de imveis classificados
ou em vias de classificao;
e) Obras de reconstruo das quais resulte um au-
mento da altura da fachada ou do nmero de pisos;
f) [...];
g) [...];
h) As obras de construo, reconstruo, ampliao,
alterao ou demolio de imveis em reas sujeitas a
servido administrativa ou restrio de utilidade pblica,
sem prejuzo do disposto em legislao especial;
i) As demais operaes urbansticas que no estejam
sujeitas a comunicao prvia ou isentas de controlo
prvio, nos termos do presente diploma.
3 [...].
4 [...]:
a) As obras de reconstruo das quais no resulte um
aumento da altura da fachada ou do nmero de pisos;
b) [...];
c) As obras de construo, de alterao ou de am-
pliao em rea abrangida por operao de loteamento
ou plano de pormenor;
d) As obras de construo, de alterao ou de am-
pliao em zona urbana consolidada que respeitem os
planos municipais ou intermunicipais e das quais no
resulte edificao com crcea superior altura mais
frequente das fachadas da frente edificada do lado do
arruamento onde se integra a nova edificao, no troo
de rua compreendido entre as duas transversais mais
prximas, para um e para outro lado;
e) [Anterior alnea f)];
f) As operaes urbansticas precedidas de infor-
mao prvia favorvel, nos termos dos n.
os
2 e 3 do
artigo 14.;
g) (Revogada);
h) (Revogada).
5 [...].
6 Nas operaes urbansticas sujeitas a comunica-
o prvia pode o interessado, no requerimento inicial,
optar pelo regime de licenciamento.
Artigo 6.
[...]
1 [...].
2 [...].
3 [...].
4 [...].
5 [...].
6 [...].
7 [...].
8 O disposto no presente artigo no isenta a rea-
lizao das operaes urbansticas nele previstas da ob-
servncia das normas legais e regulamentares aplicveis,
designadamente as constantes de planos municipais,
intermunicipais ou especiais de ordenamento do terri-
trio, de servides ou restries de utilidade pblica,
as normas tcnicas de construo, as de proteo do
patrimnio cultural imvel, e a obrigao de comuni-
cao prvia nos termos do artigo 24. do Decreto -Lei
n. 73/2009, de 31 de maro, que estabelece o regime
jurdico da Reserva Agrcola Nacional.
9 [...].
10 [...].
Artigo 7.
[...]
1 [...]:
a) As operaes urbansticas promovidas pelas au-
tarquias locais e suas associaes em rea abrangida
por plano municipal ou intermunicipal de ordenamento
do territrio;
b) [...];
c) [...];
d) [...];
e) [...];
f) As operaes urbansticas promovidas por em-
presas pblicas relativamente a parques empresariais e
similares, nomeadamente zonas empresariais respons-
veis (ZER), zonas industriais e de logstica.
2 [...].
3 As operaes de loteamento e as obras de ur-
banizao promovidas pelas autarquias locais e suas
associaes em rea no abrangida por plano municipal
ou intermunicipal de ordenamento do territrio devem
ser previamente autorizadas pela assembleia municipal,
depois de submetidas a parecer prvio no vinculativo
da Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Re-
gional (CCDR), a qual deve pronunciar -se no prazo de
20 dias a contar da receo do respetivo pedido.
4 [...].
5 As operaes de loteamento e as obras de urba-
nizao promovidas pelas autarquias locais e suas asso-
ciaes ou pelo Estado, em rea no abrangida por plano
de urbanizao ou plano de pormenor, so submetidas a
discusso pblica, nos termos estabelecidos no regime
jurdico dos instrumentos de gesto territorial, com as
necessrias adaptaes, exceto no que se refere aos
perodos de anncio e de durao da discusso pblica
que so, respetivamente, de 8 e de 15 dias.
6 [...].
7 realizao das operaes urbansticas previs-
tas no presente artigo aplica -se o disposto no presente
diploma no que se refere ao termo de responsabilidade,
publicitao do incio e do fim das operaes urba-
nsticas e ao pagamento de taxas urbansticas, o qual
deve ser realizado por autoliquidao antes do incio da
obra, nos termos previstos nos regulamentos municipais
referidos no artigo 3..
8 As operaes urbansticas previstas no presente
artigo s podem iniciar -se depois de emitidos os pa-
receres ou autorizaes referidos no presente artigo
ou aps o decurso dos prazos fixados para a respetiva
emisso.
9 At cinco dias antes do incio das obras que es-
tejam isentas de controlo prvio, nos termos do presente
artigo, o interessado deve notificar a cmara municipal
dessa inteno, comunicando tambm a identidade da
pessoa, singular ou coletiva, encarregada da execuo
dos mesmos, para efeitos de eventual fiscalizao e
de operaes de gesto de resduos de construo e
demolio.
Artigo 8.
[...]
1 [...].
2 [...].
3 [...].
4 O comprovativo eletrnico de apresentao do
requerimento de licenciamento, informao prvia ou
comunicao prvia contm a identificao do gestor
do procedimento, bem como a indicao do local, do
horrio e da forma pelo qual pode ser contactado.
5 [...].
Artigo 8. -A
Tramitao do procedimento atravs de sistema eletrnico
1 A tramitao dos procedimentos previstos no
presente diploma realizada informaticamente atravs
de plataforma eletrnica, nos termos a regulamentar em
portaria dos membros do Governo responsveis pelas
reas da modernizao administrativa, das autarquias
locais e do ordenamento do territrio.
2 A tramitao dos procedimentos previstos no
presente diploma na plataforma eletrnica referida no
nmero anterior permite, nos termos a fixar na portaria
a referida, nomeadamente:
a) [Anterior alnea a) do n. 1];
b) [Anterior alnea b) do n. 1];
c) [Anterior alnea c) do n. 1];
d) A obteno de comprovativos automticos de sub-
misso de requerimentos e comunicaes e de ocorrn-
cia de deferimento tcito, quando decorridos os respe-
tivos prazos legais;
e) A disponibilizao de informao relativa aos
procedimentos de comunicao prvia para efeitos de
registo predial e matricial.
3 No caso de instalao ou alterao de estabele-
cimentos abrangidos pelo Decreto -Lei n. 48/2011, de
1 de abril, alterado pelo Decreto -Lei n. 141/2012, de
11 de julho, ou pelo Decreto -Lei n. 169/2012, de 1 de
agosto, que envolvam operaes urbansticas sujeitas
aos procedimentos previstos no artigo 4. do presente
decreto -lei, tais procedimentos, bem como os documen-
tos necessrios sua instruo, podem ser iniciados atra-
vs do balco eletrnico previsto nos referidos diplomas,
adiante designado por Balco do Empreendedor.
4 A integrao da plataforma eletrnica referida no
n. 1 com o balco nico eletrnico dos servios a que se
referem os artigos 5. e 6. do Decreto -Lei n. 92/2010,
de 26 de julho, com o Balco do Empreendedor e
com todas as entidades externas com competncias para
intervir e se pronunciar no mbito dos procedimentos
regulados pelo presente diploma regulada por portaria
dos membros do Governo responsveis pelas reas da
economia, da administrao local, da modernizao
administrativa e do ordenamento do territrio, tendo
em conta, na interoperabilidade com sistemas externos
s integraes j presentes no SIRJUE, as plataformas
j existentes na Administrao Pblica, nomeadamente
a plataforma de interoperabilidade da administrao
pblica e o previsto no regulamento nacional da inte-
roperabilidade digital.
5 A apresentao de requerimentos deve assegurar
que o acesso plataforma pelos seus utilizadores feito
mediante mecanismos de autenticao proporcional
s operaes em causa, havendo lugar a autenticao
nos termos definidos na portaria referida no nmero
anterior.
6 Nas situaes de inexistncia ou indisponibili-
dade do sistema informtico, os procedimentos podem
decorrer com recurso a outros suportes digitais, ou com
recurso ao papel.
7 Nos casos previstos no nmero anterior, o pro-
cesso administrativo ou os seus elementos entregues
atravs de outros suportes digitais ou em papel so
obrigatoriamente integrados no sistema informtico
pelos servios requeridos, aps a cessao da situao
de inexistncia ou indisponibilidade do sistema infor-
mtico.
Artigo 9.
[...]
1 [...].
2 [...].
3 [...].
4 [...].
5 [...].
6 Com a apresentao de requerimento ou comu-
nicao, ou nas situaes referidas no n. 6 do artigo
anterior, quando cesse a inexistncia ou indisponibili-
dade, emitido comprovativo eletrnico.
7 No requerimento inicial pode o interessado so-
licitar a indicao das entidades que, nos termos da
lei, devam emitir parecer, autorizao ou aprovao
relativamente ao pedido apresentado, sendo -lhe prestada
tal informao no prazo de 15 dias, atravs do sistema
informtico a que se refere o artigo anterior, sem pre-
juzo do disposto no artigo 121.
8 O disposto no nmero anterior no se aplica
nos casos de rejeio liminar do pedido, nos termos do
disposto no artigo 11.
9 (Anterior n. 8).
10 (Anterior n. 9).
11 (Anterior n. 10).
Artigo 10.
[...]
1 [...].
2 Das declaraes mencionadas no nmero ante-
rior deve, ainda, constar referncia conformidade do
projeto com os planos municipais ou intermunicipais de
ordenamento do territrio aplicveis pretenso, bem
como com a licena de loteamento, quando exista.
3 [...].
4 [...].
5 [...].
6 Sempre que forem detetadas irregularidades nos
termos de responsabilidade, no que respeita s normas
legais e regulamentares aplicveis e conformidade do
projeto com os planos municipais ou intermunicipais
de ordenamento do territrio ou licena de loteamento,
quando exista, devem as mesmas ser comunicadas
associao pblica de natureza profissional onde o tc-
nico est inscrito ou ao organismo pblico legalmente
reconhecido no caso dos tcnicos cuja atividade no
esteja abrangida por associao pblica.
Artigo 11.
[...]
1 [...].
2 No prazo de oito dias a contar da apresentao
do requerimento, o presidente da cmara municipal
profere despacho:
a) De aperfeioamento do pedido, sempre que o re-
querimento no contenha a identificao do requerente,
do pedido ou da localizao da operao urbanstica a
realizar, bem como no caso de faltar documento instru-
trio exigvel que seja indispensvel ao conhecimento
da pretenso e cuja falta no possa ser oficiosamente
suprida;
b) De rejeio liminar, oficiosamente ou por indica-
o do gestor do procedimento, quando da anlise dos
elementos instrutrios resultar que o pedido manifes-
tamente contrrio s normas legais ou regulamentares
aplicveis;
c) De extino do procedimento, nos casos em que
a operao urbanstica em causa est isenta de controlo
prvio ou sujeita a comunicao prvia exceto se o
interessado estiver a exercer a faculdade prevista no
n. 6 do artigo 4.
3 No caso previsto na alnea a) do nmero ante-
rior, o requerente notificado, por uma nica vez, para
no prazo de 15 dias corrigir ou completar o pedido,
ficando suspensos os termos ulteriores do procedimento,
sob pena de rejeio liminar.
4 (Revogado).
5 No ocorrendo rejeio liminar ou convite para
corrigir ou completar o pedido ou comunicao, no prazo
previsto no n. 2, presume -se que o requerimento ou co-
municao se encontram corretamente instrudos.
6 [...].
7 [...].
8 [...].
9 [...].
10 O presidente da cmara municipal pode delegar
nos vereadores, com faculdade de subdelegao, ou nos
dirigentes dos servios municipais, as competncias
referidas nos n.
os
1, 2 e 7.
11 (Revogado).
Artigo 12. -A
[...]
Nas reas a abranger por novas regras urbansticas
constantes de instrumento de gesto territorial dire-
tamente vinculativo dos particulares ou sua reviso,
aplica -se o disposto no regime jurdico dos instrumen-
tos de gesto territorial em matria de suspenso de
procedimentos.
Artigo 13.
Disposies gerais sobre a consulta a entidades externas
1 A consulta s entidades que, nos termos da lei,
devam emitir parecer, autorizao ou aprovao sobre o
pedido, que no respeitem a aspetos relacionados com a
localizao, promovida pelo gestor do procedimento,
e efetuada em simultneo, atravs da plataforma ele-
trnica referida no n. 1 do artigo 8. -A.
2 dispensada a consulta a entidades externas em
procedimentos relativos a operaes urbansticas que j
tenham sido objeto de apreciao favorvel no mbito
do procedimento de informao prvia, de aprovao
de operaes de loteamento urbano ou de aprovao de
planos de pormenor, com exceo dos planos de salva-
guarda que estabeleam a necessidade dessa consulta.
3 (Anterior n. 2).
4 (Anterior n. 3).
5 (Anterior n. 4).
6 (Anterior n. 5).
7 Os pareceres das entidades exteriores ao muni-
cpio s tm carter vinculativo quando tal resulte da
lei, desde que se fundamentem em condicionamentos
legais ou regulamentares e sejam recebidos dentro do
prazo previsto no n. 5.
8 Constam de diploma prprio os projetos, estudos
e certificaes tcnicas que carecem de consulta, de
aprovao ou de parecer, interno ou externo, bem como
as condies a que deve obedecer a sua elaborao.
9 Os projetos de arquitetura e os de especialida-
des, bem como os pedidos de autorizao de utilizao,
quando acompanhados por termo de responsabilidade
subscrito por tcnico autor de projeto legalmente habili-
tado nos termos da lei da qualificao profissional exig-
vel aos tcnicos responsveis pela elaborao e subscrio
de projetos, fiscalizao de obra e direo de obra que
ateste o cumprimento das normas legais e regulamenta-
res aplicveis, incluindo a meno a plano municipal ou
intermunicipal de ordenamento do territrio em vigor ou
licena de loteamento, ficam dispensados da apresentao
na cmara municipal de consultas, certificaes, aprova-
es ou pareceres externos, sem prejuzo da necessidade
da sua obteno quando legalmente prevista.
10 (Anterior n. 9).
11 O disposto no nmero anterior no se aplica
s especialidades de eletricidade e de gs que so regu-
ladas por legislao especial que assegure a segurana
das instalaes.
12 No termo do prazo fixado para a promoo das
consultas, o interessado pode solicitar a passagem de
certido dessa promoo, a qual emitida pela cmara
municipal no prazo de oito dias e, se esta for negativa,
promover diretamente as consultas que no hajam sido
realizadas, nos termos do artigo 13. -B, ou pedir ao
tribunal administrativo que intime a cmara municipal,
nos termos do artigo 112.
13 Para efeitos do nmero anterior, e nos termos
a regulamentar na portaria a que se refere o n. 4 do
artigo 8. -A, o interessado pode:
a) Obter comprovativo eletrnico da promoo ou
no promoo da consulta das entidades externas pela
cmara municipal;
b) Promover diretamente a consulta das entidades
externas.
Artigo 13. -A
Parecer, aprovao ou autorizao em razo da localizao
1 [...].
2 [...].
3 As entidades consultadas devem pronunciar -se
no prazo de 20 dias, sendo este prazo imperativo.
4 (Revogado).
5 Os prazos referidos nos nmeros anteriores
suspendem -se, por uma nica vez, nas seguintes si-
tuaes:
a) Quando as entidades consultadas verificarem que
existem omisses ou irregularidades no requerimento e
nos elementos instrutrios cuja juno obrigatria e
requererem CCDR, no prazo de 8 dias, que convide o
requerente a supri -las, no prazo de 15 dias, retomando
o seu curso com a receo pela entidade consultada dos
elementos adicionais solicitados ou com o indeferimento
do requerimento de aperfeioamento pela CCDR;
b) Quando as entidades consultadas estejam, por
fora de compromissos assumidos no mbito de tratados
internacionais, ou de obrigao decorrente da legislao
comunitria, sujeitas obteno de parecer prvio de en-
tidade sediada fora do territrio nacional, devendo essa
circunstncia ser comunicada CCDR e no podendo a
suspenso ter uma durao superior a 20 dias.
6 (Anterior n. 5).
7 Caso existam pareceres negativos das entidades
consultadas, a CCDR promove uma reunio, preferen-
cialmente por videoconferncia, a realizar no prazo
de 10 dias a contar do ltimo parecer recebido dentro
do prazo fixado nos termos do n. 4, com todas as en-
tidades e com o requerente, tendo em vista obter uma
soluo concertada que permita ultrapassar as objees
formuladas, e toma deciso final vinculativa no prazo
de 10 dias.
8 (Anterior n. 7).
9 (Anterior n. 8).
10 (Anterior n. 9).
13 A CCDR comunica ao municpio a deciso
da conferncia decisria no prazo de cinco dias aps
a sua realizao.
14 Caso a CCDR no cumpra o prazo previsto no
nmero anterior, considera -se que as consultas tiveram
um sentido favorvel.
Artigo 13. -B
[...]
1 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte,
o interessado na consulta a entidades externas pode
solicitar previamente os pareceres, autorizaes ou
aprovaes legalmente exigidos junto das entidades
competentes, entregando -os com o requerimento inicial,
caso em que no h lugar a nova consulta desde que,
at data da apresentao de tal pedido ou comunica-
o na cmara municipal, no haja decorrido mais de
dois anos desde a emisso dos pareceres, autorizaes
ou aprovaes emitidos ou desde que, caso tenha sido
esgotado este prazo, no se tenham verificado altera-
es dos pressupostos de facto ou de direito em que os
mesmos se basearam.
2 As comunicaes prvias de operaes urbans-
ticas so sempre precedidas das consultas s entidades
externas a que haja lugar.
3 Para os efeitos dos nmeros anteriores, na falta
de pronncia da entidade consultada no prazo legal, o
requerimento inicial ou a comunicao prvia podem
ser instrudos com prova da solicitao das consul-
tas e declarao do requerente ou comunicante de que
os mesmos no foram emitidos dentro daquele prazo.
4 Nos procedimentos de controlo prvio, com ex-
ceo das comunicaes prvias, no tendo o interessado
promovido todas as consultas necessrias, o gestor do
procedimento promove as consultas a que haja lugar,
de acordo com o previsto no artigo 13.
5 A utilizao da plataforma eletrnica referida
no n. 1 do artigo 8. -A pelo interessado para os efeitos
previstos no n. 1 faz -se em termos a regulamentar na
portaria a que se refere o mesmo nmero.
Artigo 14.
[...]
1 [...].
2 O interessado pode, em qualquer circunstncia,
designadamente quando o pedido respeite a operao
de loteamento em rea no abrangida por plano de por-
menor, ou a obra de construo, ampliao ou altera-
o em rea no abrangida por plano de pormenor ou
operao de loteamento, requerer que a informao
prvia contemple especificamente os seguintes aspetos,
em funo da informao pretendida e dos elementos
apresentados:
a) [...];
b) Projeto de arquitetura e memria descritiva;
c) Programa de utilizao das edificaes, incluindo
a rea total de construo a afetar aos diversos usos
e o nmero de fogos e outras unidades de utilizao,
com identificao das reas acessrias, tcnicas e de
servio;
d) [...];
e) [...];
f) [...].
3 [...].
4 [...].
Artigo 15.
[...]
1 No mbito do procedimento de informao
prvia h lugar a consultas externas, nos termos dos
artigos 13. a 13. -B, s entidades cujos pareceres, au-
torizaes ou aprovaes condicionem, nos termos da
lei, a informao a prestar, sempre que tal consulta seja
exigvel num eventual pedido de licenciamento ou com
a apresentao de comunicao prvia.
2 [...].
Artigo 16.
[...]
1 [...].
2 [...].
3 [...].
4 No caso de a informao ser desfavorvel, dela
deve constar a indicao dos termos em que a mesma,
sempre que possvel, pode ser revista por forma a se-
rem cumpridas as prescries urbansticas aplicveis,
designadamente as constantes de plano municipal ou
intermunicipal de ordenamento do territrio ou de ope-
rao de loteamento.
Artigo 17.
[...]
1 A informao prvia favorvel vincula as enti-
dades competentes na deciso sobre um eventual pedido
de licenciamento e no controlo sucessivo de operaes
urbansticas sujeitas a comunicao prvia.
2 Quando seja proferida nos termos dos n.
os
2 e
3 do artigo 14., ou respeite a rea sujeita a plano de
pormenor ou a operao de loteamento, tem por efeito
a sujeio da operao urbanstica em causa ao regime
da comunicao prvia, a efetuar nos exatos termos
em que foi apreciada, e dispensa a realizao de novas
consultas externas.
3 O pedido de licenciamento ou a apresentao de
comunicao prvia a que se refere o nmero anterior
deve ser efetuado no prazo de um ano aps a deciso
favorvel do pedido de informao prvia e sempre
acompanhado de declarao dos autores e coordenador
dos projetos de que aquela respeita os limites constantes
da informao prvia favorvel.
4 (Anterior n. 3).
5 No se suspendem os procedimentos de licen-
ciamento ou comunicao prvia requeridos ou apre-
sentados com suporte em informao prvia nas reas
a abranger por novas regras urbansticas, constantes
de plano municipal, intermunicipal ou especial de or-
denamento do territrio ou sua reviso, a partir da data
fixada para o incio da discusso pblica e at data da
entrada em vigor daquele instrumento.
Artigo 20.
[...]
1 A apreciao do projeto de arquitetura, no caso
de pedido de licenciamento relativo a obras previstas
nas alneas c) a f) do n. 2 do artigo 4., incide sobre a
sua conformidade com planos municipais ou intermu-
nicipais de ordenamento no territrio, planos especiais
de ordenamento do territrio, medidas preventivas, rea
de desenvolvimento urbano prioritrio, rea de cons-
truo prioritria, servides administrativas, restries
de utilidade pblica e quaisquer outras normas legais e
regulamentares relativas ao aspeto exterior e a insero
urbana e paisagstica das edificaes, bem como sobre
o uso proposto.
2 [...].
3 [...].
4 [...].
5 [...].
6 [...].
7 [...].
8 As declaraes de responsabilidade dos autores
dos projetos de arquitetura, no que respeita aos aspetos
interiores das edificaes, bem como dos autores dos
projetos das especialidades e de outros estudos nos ter-
mos do n. 4 do artigo 10., constituem garantia bastante
do cumprimento das normas legais e regulamentares
aplicveis, excluindo a sua apreciao prvia, salvo
quando as declaraes sejam formuladas nos termos
do n. 5 do artigo 10.
Artigo 21.
[...]
A apreciao dos projetos de loteamento, obras de
urbanizao e dos trabalhos de remodelao de terrenos
pela cmara municipal incide sobre a sua conformidade
com planos municipais ou intermunicipais de ordena-
mento do territrio, planos especiais de ordenamento do
territrio, medidas preventivas, rea de desenvolvimento
urbano prioritrio, rea de construo prioritria, servi-
des administrativas, restries de utilidade pblica e
quaisquer outras normas legais e regulamentares apli-
cveis, bem como sobre o uso e a integrao urbana e
paisagstica.
Artigo 24.
[...]
1 [...]:
a) Violar plano municipal e intermunicipal de orde-
namento do territrio, plano especial de ordenamento
do territrio, medidas preventivas, rea de desenvolvi-
mento urbano prioritrio, rea de construo prioritria,
servido administrativa, restrio de utilidade pblica
ou quaisquer outras normas legais e regulamentares
aplicveis;
b) [...];
c) [...].
2 [...].
3 [...].
4 [...].
5 [...].
6 [...].
Artigo 27.
[...]
1 [...].
2 [...].
3 Sem prejuzo do disposto no artigo 48., a alte-
rao da licena de operao de loteamento no pode
ser aprovada se ocorrer oposio escrita dos titulares da
maioria da rea dos lotes constantes do alvar, devendo,
para o efeito, o gestor de procedimento proceder sua
notificao para pronncia no prazo de 10 dias.
4 [...].
5 [...].
6 [...].
7 [...].
8 As alteraes licena de loteamento, com ou
sem variao do nmero de lotes, que se traduzam na
variao das reas de implantao, de construo ou va-
riao do nmero de fogos at 3 %, desde que observem
os parmetros urbansticos ou utilizaes constantes
de plano municipal ou intermunicipal de ordenamento
do territrio, so aprovadas por simples deliberao da
cmara municipal, com dispensa de quaisquer outras
formalidades, sem prejuzo das demais disposies le-
gais e regulamentares aplicveis.
9 [...].
Artigo 34.
[...]
1 (Anterior corpo do artigo).
2 A comunicao prvia consiste numa declara-
o que, desde que corretamente instruda, permite ao
interessado proceder imediatamente realizao de
determinadas operaes urbansticas aps o pagamento
das taxas devidas, dispensando a prtica de quaisquer
atos permissivos.
3 O pagamento das taxas a que se refere o nmero
anterior faz -se por autoliquidao nos termos e condi-
es definidos nos regulamentos municipais previstos
no artigo 3., no podendo o prazo de pagamento ser
inferior a 60 dias, contados do termo do prazo para a
notificao a que se refere o n. 2 do artigo 11.
4 As operaes urbansticas realizadas ao abrigo
de comunicao prvia observam as normas legais e
regulamentares aplicveis, designadamente as relati-
vas s normas tcnicas de construo e o disposto nos
instrumentos de gesto territorial.
5 Sempre que seja obrigatria a realizao de
consultas externas nos termos previstos na lei, a co-
municao prvia pode ter lugar quando tais consultas
j tenham sido efetuadas no mbito de pedido de infor-
mao prvia, de aprovao de planos de pormenor ou
de operaes de loteamento urbano, ou se o interessado
instruir a comunicao prvia com as consultas por ele
promovidas nos termos do artigo 13. -B.
Artigo 35.
Regime da comunicao prvia
1 A comunicao prvia dirigida ao presidente
da cmara municipal e efetuada atravs da plataforma
eletrnica referida no n. 1 do artigo 8. -A nos termos
a regulamentar na portaria a que se refere o mesmo
nmero.
2 Na comunicao prvia o interessado indica o
prazo de execuo das obras, sem prejuzo do disposto
nos artigos 71. e 72.
3 [...].
4 Os elementos instrutrios da comunicao pr-
via so regulados por portaria dos membros do Governo
responsveis pelas reas do ordenamento do territrio e
da administrao local, neles se incluindo obrigatoria-
mente o termo de responsabilidade subscrito por tcnico
legalmente habilitado que ateste o cumprimento das
normas legais e regulamentares aplicveis.
5 As operaes urbansticas objeto de comunica-
o prvia so disponibilizadas diariamente atravs da
plataforma eletrnica referida no n. 1 do artigo 8. -A
que emite o comprovativo eletrnico da sua apresen-
tao.
6 O comunicante pode solicitar aos servios mu-
nicipais que seja emitida, sem dependncia de qualquer
despacho, certido na qual conste a identificao da
operao urbanstica objeto de comunicao prvia bem
como a data da sua apresentao.
7 aplicvel comunicao prvia o disposto
na alnea a) do n. 2 e no n. 3 do artigo 11., com as
devidas adaptaes, sendo o despacho notificado ao
interessado nos termos do disposto no artigo 121.
8 Sem prejuzo do disposto nos nmeros ante-
riores, a cmara municipal deve, em sede de fisca-
lizao sucessiva, inviabilizar a execuo das ope-
raes urbansticas objeto de comunicao prvia
e promover as medidas necessrias reposio da
legalidade urbanstica, quando verifique que no fo-
ram cumpridas as normas e condicionantes legais e
regulamentares, ou que estas no tenham sido pre-
cedidas de pronncia, obrigatria nos termos da lei,
das entidades externas competentes, ou que com ela
no se conformem.
9 O dever de fiscalizao previsto no nmero an-
terior caduca 10 anos aps a data de emisso do ttulo
da comunicao prvia.
Artigo 41.
[...]
As operaes de loteamento s podem realizar -se
em reas situadas dentro do permetro urbano e em
terrenos j urbanizados ou cuja urbanizao se encontre
programada em plano municipal ou intermunicipal de
ordenamento do territrio.
Artigo 42.
[...]
1 O licenciamento de operao de loteamento que
se realize em rea no abrangida por qualquer plano mu-
nicipal ou intermunicipal de ordenamento do territrio
est sujeito a parecer prvio favorvel da CCDR ao qual
se aplica, com as necessrias adaptaes, o disposto nos
n.
os
5 e 6 do artigo 13.
2 [...].
3 [...].
4 [...].
Artigo 43.
[...]
1 [...].
2 Os parmetros para o dimensionamento das
reas referidas no nmero anterior so os que estiverem
definidos em plano municipal ou intermunicipal de
ordenamento do territrio.
3 [...].
4 [...].
Artigo 44.
[...]
1 [...].
2 [...].
3 As parcelas de terreno cedidas ao municpio
integram -se no domnio municipal com a emisso do
alvar ou, nas situaes previstas no artigo 34., atravs
de instrumento notarial prprio a realizar no prazo de
20 dias aps a receo da comunicao prvia, devendo
a cmara municipal definir, no alvar ou no instrumento
notarial, as parcelas afetas aos domnios pblico e pri-
vado do municpio.
4 [...].
5 [...].
Artigo 45.
[...]
1 [...].
2 Para os efeitos previstos no nmero anterior,
considera -se que no existe alterao de afetao sempre
que as parcelas cedidas sejam afetas a um dos fins pre-
vistos no n. 1 do artigo anterior, independentemente das
especificaes eventualmente constantes do documento
que titula a transmisso.
3 (Anterior n. 2).
4 Em alternativa ao exerccio do direito referido
no n. 1 ou no caso do n. 10, o cedente pode exigir ao
municpio uma indemnizao, a determinar nos termos
estabelecidos no Cdigo das Expropriaes com refern-
cia ao fim a que se encontre afeta a parcela, calculada
data em que pudesse haver lugar reverso.
5 As parcelas que, nos termos do n. 1, tenham
revertido para o cedente ficam sujeitas s mesmas finali-
dades a que deveriam estar afetas aquando da cedncia,
salvo quando se trate de parcela a afetar a equipamento
de utilizao coletiva, devendo nesse caso ser afeta a
espao verde, procedendo -se ainda ao averbamento
desse facto no respetivo alvar ou sua integrao na
comunicao prvia.
6 Os direitos previstos nos n.
os
1, 3 e 4 podem ser
exercidos pelos proprietrios de, pelo menos, um tero
dos lotes constitudos em consequncia da operao
de loteamento.
7 (Anterior n. 6).
8 O municpio responsvel pelos prejuzos cau-
sados aos proprietrios dos imveis referidos no nmero
anterior, nos termos estabelecidos na Lei n. 67/2007,
de 31 de dezembro, alterada pela Lei n. 31/2008, de
17 de julho, em matria de atos ilcitos.
9 A demolio prevista no n. 7 no prejudica os
direitos legalmente estabelecidos de realojamento dos
ocupantes.
10 (Anterior n. 9).
Artigo 48.
Execuo de instrumentos de gesto territorial
e outros instrumentos urbansticos
1 As operaes de loteamento com as condies
definidas na licena ou comunicao prvia podem ser
alteradas por iniciativa da cmara municipal desde que
tal alterao se mostre necessria execuo de plano
municipal ou intermunicipal de ordenamento do terri-
trio ou rea de reabilitao urbana.
2 [...].
3 A deliberao referida no nmero anterior pre-
cedida da audincia prvia do titular do alvar e demais
interessados, que dispem do prazo de 30 dias para se
pronunciarem sobre o projeto de deciso.
4 A pessoa coletiva que aprovar os instrumentos
referidos no n. 1 que determinem direta ou indireta-
mente os danos causados ao titular do alvar e demais
interessados, em virtude do exerccio da faculdade pre-
vista no n. 1, responsvel pelos mesmos nos termos
do regime geral aplicvel s situaes de indemnizao
pelo sacrifcio.
5 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior,
nas situaes de afetao das condies da licena ou
comunicao prvia que, pela sua gravidade ou inten-
sidade, eliminem ou restrinjam o seu contedo eco-
nmico, o titular do alvar e demais interessados tm
direito a uma indemnizao correspondente ao valor
econmico do direito eliminado ou da parte do direito
que tiver sido restringido.
6 Enquanto no forem alteradas as condies das
operaes de loteamento nos termos previstos no n. 1,
as obras de construo, de alterao ou de ampliao,
na rea abrangida por aquelas operaes de loteamento,
no tm que se conformar com planos municipais ou
intermunicipais de ordenamento do territrio ou reas
de reabilitao urbana posteriores licena ou comu-
nicao prvia da operao de loteamento.
Artigo 48. -A
[...]
Sem prejuzo do disposto no artigo anterior, a altera-
o de operao de loteamento objeto de comunicao
prvia s pode ser apresentada se for demonstrada a
no oposio da maioria dos proprietrios dos lotes
constantes da comunicao.
Artigo 49.
[...]
1 Nos ttulos de arrematao ou outros documen-
tos judiciais, bem como nos instrumentos relativos a atos
ou negcios jurdicos de que resulte, direta ou indire-
tamente, a constituio de lotes nos termos da alnea i)
do artigo 2., sem prejuzo do disposto nos artigos 6. e
7., ou a transmisso de lotes legalmente constitudos,
devem constar o nmero do alvar ou da comunicao
prvia, a data de emisso do ttulo, a data de caducidade
e a certido do registo predial.
2 [...].
3 [...].
4 [...].
Artigo 52.
[...]
Na publicidade alienao de lotes de terreno, de
edifcios ou fraes autnomas neles construdos, em
construo ou a construir, obrigatrio mencionar o
nmero do alvar de loteamento ou da comunicao
prvia e a data da sua emisso ou receo pela cmara
municipal, bem como o respetivo prazo de validade.
Artigo 53.
[...]
1 [...].
2 [...].
3 [...].
4 [...].
5 O prazo referido no n. 2 pode ainda ser pror-
rogado em consequncia de alterao da licena ou da
comunicao prvia.
6 A prorrogao do prazo nos termos referidos
nos nmeros anteriores no d lugar emisso de novo
alvar nem apresentao de nova comunicao pr-
via, devendo ser averbada no alvar ou comunicao
existentes.
7 As obras de urbanizao com as condies de-
finidas na licena ou comunicao prvia podem ser
alteradas por iniciativa da cmara municipal, nos termos
e com os fundamentos estabelecidos no artigo 48.
Artigo 54.
[...]
1 [...].
2 [...].
3 [...].
4 [...].
5 [...].
6 O reforo ou a reduo da cauo, nos termos
do n. 4, no d lugar emisso de novo alvar ou a
nova comunicao.
Artigo 56.
[...]
1 [...].
2 O requerimento referido no nmero anterior
deve ser preferencialmente apresentado com o pedido
de licenciamento de loteamento ou, quando as obras
de urbanizao no se integrem em operao de lotea-
mento, com o pedido de licenciamento das mesmas,
podendo, contudo, ser apresentado em qualquer mo-
mento do procedimento, desde que no tenha ainda sido
proferida deciso final.
3 [...].
4 [...].
5 [...].
6 [...].
Artigo 57.
[...]
1 A cmara municipal fixa as condies a observar
na execuo da obra com o deferimento do pedido de
licenciamento das operaes urbansticas e, no caso
das obras sujeitas a comunicao prvia, atravs de
regulamento municipal, devendo salvaguardar o cum-
primento do disposto no regime da gesto de resduos
de construo e demolio.
2 [...].
3 [...].
4 [...].
5 O disposto no artigo 43. e nos n.
os
1 a 3 do ar-
tigo 44. aplica -se aos procedimentos de licenciamento
ou de comunicao prvia de obras quando respeitem
a edifcios contguos e funcionalmente ligados entre
si que determinem, em termos urbansticos, impactes
semelhantes a uma operao de loteamento, nos termos
a definir por regulamento municipal.
6 O disposto no n. 4 do artigo 44. aplicvel
aos procedimentos de licenciamento e de comunicao
prvia de obras quando a operao contemple a criao
de reas de circulao viria e pedonal, espaos verdes
e equipamento de uso privativo.
7 (Revogado).
Artigo 58.
[...]
1 [...].
2 [...].
3 Os prazos referidos nos nmeros anteriores co-
meam a contar da data de emisso do respetivo alvar,
da data do pagamento ou do depsito das taxas ou da
cauo nas situaes previstas no artigo 113., ou da
data em que a comunicao prvia se encontre titulada
nos termos do n. 2 do artigo 74.
4 O prazo para a concluso da obra pode ser al-
terado por motivo de interesse pblico, devidamente
fundamentado, no ato de deferimento a que se refere o
n. 1, e, no caso de comunicao prvia, at ao termo
do prazo previsto no n. 2 do artigo 11.
5 [...].
6 [...].
7 O prazo estabelecido nos termos dos nmeros
anteriores pode ainda ser prorrogado em consequncia
da alterao da licena, bem como da apresentao de
alterao aos projetos apresentados com a comunicao
prvia.
8 A prorrogao do prazo nos termos referidos
nos nmeros anteriores no d lugar emisso de novo
alvar nem apresentao de nova comunicao, de-
vendo apenas ser nestes averbada.
9 [...].
Artigo 60.
[...]
1 [...].
2 A licena de obras de reconstruo ou de alte-
rao das edificaes no pode ser recusada com fun-
damento em normas legais ou regulamentares superve-
nientes construo originria, desde que tais obras no
originem ou agravem desconformidade com as normas
em vigor ou tenham como resultado a melhoria das
condies de segurana e de salubridade da edificao.
3 O disposto no nmero anterior aplica -se em
sede de fiscalizao sucessiva de obras sujeitas a co-
municao prvia.
4 (Anterior n. 3).
Artigo 62.
[...]
1 A autorizao de utilizao de edifcios ou suas
fraes autnomas na sequncia de realizao de obra
sujeita a controlo prvio destina -se a verificar a con-
cluso da operao urbanstica, no todo ou em parte, e
a conformidade da obra com o projeto de arquitetura
e arranjos exteriores aprovados e com as condies do
respetivo procedimento de controlo prvio, assim como
a conformidade da utilizao prevista com as normas
legais e regulamentares que fixam os usos e utilizaes
admissveis, podendo contemplar utilizaes mistas.
2 No caso dos pedidos de autorizao de utiliza-
o, de alterao de utilizao ou de alguma informao
constante de licena de utilizao que j tenha sido emi-
tida, que no sejam precedidos de operaes urbansticas
sujeitas a controlo prvio, a autorizao de utilizao
de edifcios ou suas fraes autnomas destina -se a
verificar a conformidade da utilizao prevista com
as normas legais e regulamentares que fixam os usos
e utilizaes admissveis, bem como a idoneidade do
edifcio ou sua frao autnoma para o fim pretendido,
podendo contemplar utilizaes mistas.
Artigo 63.
[...]
1 O pedido de autorizao de utilizao deve ser
instrudo com as telas finais, acompanhadas de termo de
responsabilidade subscrito pelo diretor de obra ou pelo
diretor de fiscalizao de obra, no qual aqueles devem
declarar que a obra est concluda e que foi executada de
acordo com os projetos de arquitetura e especialidades,
bem como com os arranjos exteriores aprovados e com
as condies do respetivo procedimento de controlo
prvio e que as alteraes efetuadas ao projeto esto em
conformidade com as normas legais e regulamentares
que lhe so aplicveis.
2 O pedido de autorizao de utilizao pode ainda
ser instrudo com termo de responsabilidade subscrito
por pessoa legalmente habilitada a ser autor de projeto,
nos termos do regime jurdico que define a qualificao
profissional exigvel aos tcnicos responsveis pela
elaborao e subscrio de projetos, pela fiscalizao
de obra e pela direo de obra.
3 O pedido de autorizao de utilizao, bem como
as suas alteraes, apresentado atravs da plataforma
eletrnica referida no n. 1 do artigo 8. -A, podendo ser
utilizado o Balco do Empreendedor, para os pedidos
relativos instalao de estabelecimento e respetivas
alteraes de utilizao, nos termos a regulamentar na
portaria a que se refere o n. 4 do artigo 8. -A.
Artigo 64.
[...]
1 A autorizao de utilizao concedida no
prazo de 10 dias a contar da receo do requerimento,
com base nos termos de responsabilidade referidos no
artigo anterior, salvo na situao prevista no nmero
seguinte.
2 [...].
3 Quando o pedido de autorizao de utilizao
for instrudo com termo de responsabilidade referido
no n. 2 do artigo anterior, dispensada a realizao de
vistoria municipal, bem como a apresentao na cmara
municipal de certificaes, aprovaes e pareceres ex-
ternos, bastando a comunicao da concluso dos traba-
lhos, acompanhada de declarao subscrita pelo autor do
projeto e pelo diretor de obra ou diretor de fiscalizao
de obra, de que tais elementos foram obtidos.
4 (Anterior n. 3).
Artigo 67.
[...]
A validade das licenas ou das autorizaes de uti-
lizao depende da sua conformidade com as normas
legais e regulamentares aplicveis em vigor data da
sua prtica, sem prejuzo do disposto no artigo 60.
Artigo 68.
[...]
Sem prejuzo da possibilidade de atribuio de efeitos
jurdicos a situaes de facto decorrentes de atos nulos
nos termos gerais de direito, bem como do disposto no
artigo 70., so nulas as licenas, as autorizaes de uti-
lizao e as decises relativas a pedidos de informao
prvia previstos no presente diploma que:
a) Violem o disposto em plano municipal ou inter-
municipal de ordenamento do territrio, plano especial
de ordenamento do territrio, medidas preventivas ou
licena ou comunicao prvia de loteamento em vigor;
b) [...];
c) [...].
Artigo 69.
[...]
1 [...].
2 Quando tenha por objeto atos de licenciamento
ou autorizaes de utilizao com fundamento em qual-
quer das invalidades previstas no artigo anterior, a cita-
o ao titular da licena ou da autorizao de utilizao
para contestar a ao referida no nmero anterior tem
os efeitos previstos no artigo 103. para o embargo, sem
prejuzo do disposto no nmero seguinte.
3 [...].
4 [...].
Artigo 70.
[...]
1 O municpio responde civilmente nos termos
gerais por aes e omisses cometidas em violao do
estabelecido no presente decreto -lei.
2 O disposto no nmero anterior inclui a respon-
sabilidade por prejuzos resultantes de operaes urba-
nsticas executadas com base em atos de controlo prvio
ilegais, nomeadamente em caso de revogao, anulao
ou declarao de nulidade de licenas ou autorizaes de
utilizao, sempre que a causa de revogao, anulao
ou declarao de nulidade resulte de uma conduta ilcita
dos titulares dos seus rgos ou dos seus funcionrios
e agentes.
3 Para efeitos do disposto no nmero anterior so
solidariamente responsveis:
a) O titular do rgo administrativo singular que haja
praticado os atos ao abrigo dos quais foram executadas
ou desenvolvidas as operaes urbansticas referidas
sem que tivesse sido promovida a consulta de entidades
externas ou em desrespeito do parecer, autorizao ou
aprovao emitidos, quando vinculativos;
b) Os membros dos rgos colegiais que tenham
votado a favor dos atos referidos na alnea anterior;
c) Os trabalhadores que tenham prestado informao
favorvel prtica do ato de controlo prvio ilegal, em
caso de dolo ou culpa grave;
d) Os membros da cmara municipal quando no
promovam as medidas necessrias reposio da lega-
lidade, nos termos do disposto no n. 8 do artigo 35.,
em caso de dolo ou culpa grave.
4 Quando a ilegalidade que fundamenta a revo-
gao, anulao ou declarao de nulidade de ato ad-
ministrativo resulte de parecer vinculativo, autorizao
ou aprovao legalmente exigvel, a entidade que o
emitiu responde solidariamente com o municpio, que
tem sobre aquela direito de regresso nos termos gerais
de direito.
5 Impende sobre os titulares dos rgos munici-
pais o dever de desencadear procedimentos disciplinares
aos trabalhadores sempre que se verifique alguma das
situaes referidas no artigo 101.
Artigo 71.
[...]
1 A licena ou comunicao prvia para a reali-
zao de operao de loteamento caduca se:
a) No for apresentada a comunicao prvia para a
realizao das respetivas obras de urbanizao no prazo
de um ano a contar da notificao do ato de licencia-
mento ou, na hiptese de comunicao prvia, no for
apresentada comunicao prvia para a realizao de
obras de urbanizao no prazo de um ano a contar da
data daquela; ou se
b) No for requerido o alvar a que se refere o n. 3 do
artigo 76. no prazo de um ano a contar da comunicao
prvia das respetivas obras de urbanizao;
c) No forem iniciadas as obras de edificao previs-
tas na operao de loteamento no prazo fixado para esse
efeito, nos termos da alnea g) do n. 1 do artigo 77.
2 A licena ou comunicao prvia para a realiza-
o de operao de loteamento que no exija a realiza-
o de obras de urbanizao, bem como a licena para
a realizao das operaes urbansticas previstas nas
alneas b) a e) do n. 2 e no n. 4 do artigo 4., caducam,
no caso da licena, se no prazo de um ano a contar da
notificao do ato de licenciamento no for requerida
a emisso do respetivo alvar ou, no caso da comuni-
cao prvia e sendo devida, no ocorra o pagamento
das taxas no prazo previsto para o efeito, determinando,
em qualquer dos casos, a imediata cessao da operao
urbanstica.
3 Para alm das situaes previstas no nmero
anterior, a licena ou a comunicao prvia para a rea-
lizao das operaes urbansticas referidas no nmero
anterior, bem como a licena ou a comunicao prvia
para a realizao de operao de loteamento que exija
a realizao de obras de urbanizao, caducam ainda:
a) Se as obras no forem iniciadas no prazo de 12 me-
ses a contar da data de emisso do alvar ou do paga-
mento das taxas no caso de comunicao prvia, ou nos
casos previstos no artigo 113.;
b) Se as obras estiverem suspensas por perodo supe-
rior a seis meses, salvo se a suspenso decorrer de facto
no imputvel ao titular da licena ou da comunicao
prvia;
c) [...];
d) Se as obras no forem concludas no prazo fixado
na licena ou comunicao prvia, ou suas prorrogaes,
contado a partir da data de emisso do alvar ou do
pagamento das taxas no caso da comunicao prvia;
e) [...].
4 [...]:
a) [...];
b) Decorram na ausncia do diretor da obra;
c) [...].
5 As caducidades previstas no presente artigo de-
vem ser declaradas pela cmara municipal, verificadas
as situaes previstas no presente artigo, aps audincia
prvia do interessado.
6 [...].
7 Tratando -se de licena para a realizao de
operao de loteamento ou de obras de urbanizao, a
caducidade pelos motivos previstos na alnea c) do n. 1
e nos n.
os
3 e 4 observa os seguintes termos:
a) A caducidade no produz efeitos relativamente
aos lotes para os quais j haja sido deferido pedido de
licenciamento para obras de edificao ou j tenha sido
apresentada comunicao prvia da realizao dessas
obras;
b) A caducidade no produz efeitos relativamente s
parcelas cedidas para implantao de espaos verdes
pblicos e equipamentos de utilizao coletiva e infraes-
truturas que sejam indispensveis aos lotes referidos
no nmero anterior e sejam identificadas pela Cmara
Municipal na declarao prevista no n. 5;
c) Nas situaes previstas na alnea c) do n. 1, a
caducidade no produz efeitos, ainda, quanto diviso
ou reparcelamento fundirio resultante da operao de
loteamento, mantendo -se os lotes constitudos por esta
operao, a respetiva rea e localizao e extinguindo -se
as demais especificaes relativas aos lotes, previstas
na alnea e) do n. 1 do artigo 77.
Artigo 73.
[...]
1 Sem prejuzo do que se dispe no nmero se-
guinte, a licena ou as autorizaes de utilizao s
podem ser revogadas nos termos estabelecidos na lei
para os atos constitutivos de direitos.
2 Nos casos a que se refere o n. 2 do artigo 105.,
a licena pode ser revogada pela cmara municipal de-
corrido o prazo de seis meses a contar do termo do prazo
estabelecido de acordo com o n. 1 do mesmo artigo.
Artigo 74.
Ttulo da licena, da comunicao prvia
e da autorizao de utilizao
1 [...].
2 A comunicao prvia relativa a operaes ur-
bansticas titulada pelo comprovativo eletrnico da
sua apresentao emitido pela plataforma eletrnica
referida no n. 1 do artigo 8. -A, acompanhado do do-
cumento comprovativo do pagamento das taxas e, no
caso de operaes de loteamento, titulada, ainda, por
documento comprovativo da prestao de cauo e da
celebrao do instrumento notarial a que se refere o n. 3
do artigo 44. ou por declarao da cmara municipal
relativa sua inexigibilidade.
3 [...].
Artigo 76.
[...]
1 [...].
2 [...].
3 No caso de operao de loteamento que exija a
realizao de obras de urbanizao, emitido um nico
alvar, que deve ser requerido no prazo de um ano a
contar da comunicao prvia das obras de urbanizao.
4 [...].
5 O requerimento de emisso de alvar s pode
ser indeferido com fundamento na caducidade, suspen-
so, revogao, anulao ou declarao de nulidade da
licena, na caducidade ou cassao do ttulo da comu-
nicao prvia nos termos do artigo 79., ou na falta
de pagamento das taxas referidas no nmero anterior.
6 [...].
Artigo 77.
[...]
1 [...]:
a) [...];
b) [...];
c) [...];
d) Enquadramento da operao urbanstica em plano
municipal ou intermunicipal de ordenamento do ter-
ritrio em vigor, bem como na respetiva unidade de
execuo, se a houver;
e) [...];
f) [...];
g) Prazo mximo para a concluso das operaes
de edificao previstas na operao de loteamento, o
qual deve observar o prazo previsto no instrumento de
programao da execuo do plano territorial de mbito
municipal ou intermunicipal aplicvel e no pode ser
superior a 10 anos;
h) [Anterior alnea g)];
i) [Anterior alnea h)].
2 [...].
3 [...].
4 [...]:
a) [...];
b) [...];
c) [...];
d) Enquadramento das obras em operao de lotea-
mento ou plano municipal ou intermunicipal de ordena-
mento do territrio em vigor, no caso das obras previstas
nas alneas b), c) e e) do artigo 2.;
e) [...];
f) [...];
g) [...];
h) [...];
i) [...].
5 [...].
6 [...].
7 [...].
8 [...].
Artigo 79.
[...]
1 O alvar ou o ttulo da comunicao prvia
cassado pelo presidente da cmara municipal quando:
a) A licena caduque, seja revogada, anulada ou de-
clarada nula;
b) A comunicao prvia caduque, no cumpra as
normas legais ou regulamentares aplicveis, no tenha
sido antecedida dos pareceres, autorizaes ou apro-
vaes legalmente exigidos ou no se conforme com
os mesmos.
2 A cassao do alvar ou do ttulo da comu-
nicao prvia de loteamento comunicada pelo
presidente da cmara municipal conservatria do
registo predial competente, para efeitos de anotao
descrio ou de cancelamento do correspondente
registo.
3 Com a comunicao referida no nmero ante-
rior, o presidente da cmara municipal d igualmente
conhecimento conservatria do registo predial dos
lotes que se encontrem na situao referida no n. 7 do
artigo 71., requerendo a esta o cancelamento parcial
do correspondente registo nos termos da alnea g) do
n. 2 do artigo 101. do Cdigo do Registo Predial e
indicando as descries a manter.
4 [...].
5 O ttulo da comunicao prvia cassado atravs
do averbamento da cassao informao constante da
plataforma eletrnica referida no n. 1 do artigo 8. -A.
Artigo 80.
[...]
1 [...].
2 As obras e os trabalhos sujeitos ao regime da
comunicao prvia podem iniciar -se nos termos do
disposto no n. 2 do artigo 34.
3 [...].
4 No prazo de 60 dias a contar do incio dos tra-
balhos relativos s operaes urbansticas referidas nas
alneas c) a e) do n. 2 do artigo 4. deve o promotor da
obra apresentar na cmara municipal cpia das espe-
cialidades e outros estudos.
Artigo 82.
[...]
1 Os alvars a que se referem os n.
os
1 e 4 do
artigo 77. e a notificao referida no n. 5 do artigo
anterior constituem ttulo bastante para instruir os pedi-
dos de ligao dos sistemas de gua, de saneamento, de
gs, de eletricidade e de telecomunicaes, podendo os
requerentes optar, mediante autorizao das entidades
gestoras, pela realizao das obras indispensveis sua
concretizao nas condies regulamentares e tcnicas
definidas por aquelas entidades.
2 No caso de obras sujeitas a comunicao prvia,
constitui ttulo bastante para os efeitos previstos no n-
mero anterior a apresentao dos documentos referidos
no n. 2 do artigo 74.
3 At apresentao do alvar de autorizao
de utilizao, as ligaes referidas no nmero anterior
so efetuadas pelo prazo fixado no alvar respetivo ou
no ttulo da comunicao prvia, e apenas podem ser
prorrogadas pelo perodo correspondente prorrogao
daquele prazo, salvo nos casos em que aquele alvar no
haja sido emitido por razes exclusivamente imputveis
cmara municipal.
se for necessria a compatibilizao de projetos com as
infraestruturas existentes ou a sua realizao no caso
de inexistncia, estas so promovidas pela entidade
prestadora ou pelo requerente, nos termos da parte final
do n. 1.
Artigo 84.
[...]
1 Sem prejuzo do disposto no presente diploma
em matria de suspenso, caducidade das licenas, au-
torizaes ou comunicao prvia ou de cassao dos
respetivos ttulos, a cmara municipal, para salvaguarda
do patrimnio cultural, da qualidade do meio urbano e do
meio ambiente, da segurana das edificaes e do pblico
em geral ou, no caso de obras de urbanizao, tambm
para proteo de interesses de terceiros adquirentes de
lotes, pode promover a realizao das obras por conta
do titular do alvar ou do apresentante da comunicao
prvia quando, por causa que seja imputvel a este ltimo:
a) No tiverem sido iniciadas no prazo de um ano
a contar da data da emisso do alvar ou do ttulo da
comunicao prvia;
b) [...];
c) [...];
d) [...].
2 [...].
3 [...].
4 Logo que se mostre reembolsada das despe-
sas efetuadas nos termos do presente artigo, a cmara
municipal procede ao levantamento do embargo que
possa ter sido decretado ou, quando se trate de obras de
urbanizao, emite oficiosamente alvar, competindo ao
presidente da cmara dar conhecimento das respetivas
deliberaes, quando seja caso disso, Direo -Geral
do Territrio, para efeitos cadastrais, e conservatria
do registo predial.
Artigo 85.
[...]
1 [...].
2 [...]:
a) Cpia do alvar ou do ttulo da comunicao pr-
via, nos termos do n. 2 do artigo 74.;
b) [...];
c) [...].
3 [...].
4 [...].
5 [...].
6 [...].
7 [...].
8 [...].
9 A cmara municipal emite oficiosamente alvar
para execuo de obras por terceiro, competindo ao seu
presidente dar conhecimento das respetivas deliberaes
Direo -Geral do Territrio, para efeitos cadastrais, e
conservatria do registo predial, quando:
a) [...];
b) [...].
Artigo 88.
[...]
1 Quando as obras j tenham atingido um estado
avanado de execuo mas a licena ou comunicao
prvia haja caducado, pode ser requerida a concesso
de licena especial para a sua concluso, desde que no
se mostre aconselhvel a demolio da obra, por razes
ambientais, urbansticas, tcnicas ou econmicas.
2 (Revogado).
3 (Revogado).
4 (Revogado).
Artigo 93.
[...]
1 A realizao de quaisquer operaes urbansticas
est sujeita a fiscalizao administrativa, independente-
mente de estarem isentas de controlo prvio ou da sua
sujeio a prvio licenciamento, comunicao prvia
ou autorizao de utilizao.
2 [...].
Artigo 97.
[...]
1 Todos os factos relevantes relativos execuo
de obras licenciadas ou objeto de comunicao prvia
devem ser registados pelo respetivo diretor de obra no
livro de obra, a conservar no local da sua realizao para
consulta pelos funcionrios municipais responsveis
pela fiscalizao de obras.
2 [...].
3 [...].
Artigo 98.
[...]
1 [...]:
a) [...];
b) A realizao de quaisquer operaes urbansticas
em desconformidade com o respetivo projeto ou com as
condies do licenciamento ou da comunicao prvia;
c) [...];
d) A ocupao de edifcios ou suas fraes autnomas
sem autorizao de utilizao ou em desacordo com o
uso fixado no respetivo alvar ou comunicao pr-
via, salvo se estes no tiverem sido emitidos no prazo
legal por razes exclusivamente imputveis cmara
municipal;
e) [...];
f) [...]:
i) conformidade da execuo da obra com o projeto
aprovado e com as condies da licena ou da comuni-
cao prvia apresentada;
ii) [...];
g) [...];
h) [...];
i) [...];
j) A no manuteno de forma visvel do exterior do
prdio, at concluso da obra, do aviso que publicita
o alvar ou a comunicao prvia;
l) [...];
m) [...];
n) [...];
o) [...];
p) A ausncia do nmero de alvar de loteamento ou da
comunicao prvia nos anncios ou em quaisquer outras
formas de publicidade alienao dos lotes de terreno, de
edifcios ou fraes autnomas nele construdos;
q) [...];
r) A realizao de operaes urbansticas sujeitas a
comunicao prvia sem que esta tenha ocorrido;
s) [...];
t) [...].
2 [...].
3 [...].
4 [...].
5 [...].
6 [...].
7 [...].
8 [...].
9 [...].
10 [...].
11 [...].
Artigo 99.
[...]
1 [...].
2 As sanes previstas no n. 1, bem como as
previstas no artigo anterior, quando aplicadas a empre-
sas de construo, empreiteiros ou construtores, so
comunicadas ao InCI, I. P.
3 [...].
4 [...].
Artigo 102.
Reposio da legalidade urbanstica
1 Os rgos administrativos competentes esto
obrigados a adotar as medidas adequadas de tutela e
restaurao da legalidade urbanstica quando sejam
realizadas operaes urbansticas:
a) Sem os necessrios atos administrativos de con-
trolo prvio;
b) Em desconformidade com os respetivos atos ad-
ministrativos de controlo prvio;
c) Ao abrigo de ato administrativo de controlo prvio
revogado ou declarado nulo;
d) Em desconformidade com as condies da comu-
nicao prvia;
e) Em desconformidade com as normas legais ou
regulamentares aplicveis.
2 As medidas a que se refere o nmero anterior
podem consistir:
a) No embargo de obras ou de trabalhos de remode-
lao de terrenos;
b) Na suspenso administrativa da eficcia de ato de
controlo prvio;
c) Na determinao da realizao de trabalhos de
correo ou alterao, sempre que possvel;
d) Na legalizao das operaes urbansticas;
e) Na determinao da demolio total ou parcial
de obras;
f) Na reposio do terreno nas condies em que se
encontrava antes do incio das obras ou trabalhos;
g) Na determinao da cessao da utilizao de
edifcios ou suas fraes autnomas.
3 Independentemente das situaes previstas no
n. 1, a cmara municipal pode:
a) Determinar a execuo de obras de conservao
necessrias correo de ms condies de segurana
ou salubridade ou melhoria do arranjo esttico;
b) Determinar a demolio, total ou parcial, das cons-
trues que ameacem runa ou ofeream perigo para a
sade pblica e segurana das pessoas.
4 (Revogado).
5 (Revogado).
6 (Revogado).
7 (Revogado).
8 (Revogado).
Artigo 103.
[...]
1 [...].
2 Tratando -se de obras licenciadas ou objeto de
comunicao prvia, o embargo determina tambm a
suspenso da eficcia da respetiva licena ou, no caso
de comunicao prvia, a imediata cessao da operao
urbanstica, bem como, no caso de obras de urbanizao,
a suspenso de eficcia da licena de loteamento urbano
a que a mesma respeita ou a cessao das respetivas
obras.
3 [...].
4 O embargo, ainda que parcial, suspende o prazo
que estiver fixado para a execuo das obras no respe-
tivo alvar de licena ou estabelecido na comunicao
prvia.
Artigo 110.
[...]
1 [...]:
a) Sobre os instrumentos de desenvolvimento e de
gesto territorial em vigor para determinada rea do
municpio, bem como das demais condies gerais a
que devem obedecer as operaes urbansticas a que
se refere o presente diploma;
b) [...].
2 [...].
3 [...].
4 [...].
5 [...].
6 [...].
Artigo 116.
[...]
1 A emisso dos alvars de licena e autorizao
de utilizao previstas no presente diploma esto sujei-
tas ao pagamento das taxas a que se refere a alnea b)
do artigo 6. da Lei n. 53 -E/2006, de 29 de dezembro,
alterada pelas Leis n.
os
64 -A/2008, de 31 de dezembro,
e 117/2009, de 29 de dezembro.
2 A emisso do alvar de licena e a comunica-
o prvia de loteamento esto sujeitas ao pagamento
das taxas a que se refere a alnea a) do artigo 6. da
Lei n. 53 -E/2006, de 29 de dezembro, alterada pelas
Leis n.
os
64 -A/2008, de 31 de dezembro, e 117/2009,
de 29 de dezembro.
3 A emisso do alvar de licena e a comunica-
o prvia de obras de construo ou ampliao em
rea no abrangida por operao de loteamento esto
igualmente sujeitas ao pagamento da taxa referida no
nmero anterior.
4 [...].
5 [...].
6 [...].
Artigo 119.
[...]
1 [...]:
a) Os referentes a programa e plano regional de orde-
namento do territrio, planos especiais de ordenamento
do territrio, planos municipais e intermunicipais de
ordenamento do territrio, medidas preventivas, reas
de desenvolvimento urbano prioritrio, reas de cons-
truo prioritria, reas de reabilitao urbana e alvars
de loteamento em vigor;
b) [...];
c) [...];
d) [...];
e) [...];
f) [...];
g) [...];
h) [...];
i) [...];
j) [...];
l) [...];
m) [...].
2 [...].
3 [...].
4 Para efeitos do disposto no Decreto -Lei
n. 151 -B/2013, de 31 de outubro, alterado pelo Decreto-
-Lei n. 47/2014, de 24 de maro, que aprova o regime
de avaliao de impacte ambiental, sempre que esteja
em causa a realizao de operao urbanstica sujeita
a avaliao de impacte ambiental (AIA), no pode ser
emitida licena ou apresentada comunicao prvia
ao abrigo do presente decreto -lei sem previamente ter
sido emitida declarao de impacte ambiental (DIA)
favorvel ou condicionalmente favorvel ou, no caso
de o procedimento de AIA ter decorrido em fase de
estudo prvio ou de anteprojeto, emitida deciso fa-
vorvel sobre a conformidade do projeto de execuo
com a DIA.
Artigo 120.
[...]
1 [...].
2 No sendo prestada a informao prevista no
nmero anterior, as entidades que a tiverem solicitado
podem recorrer ao processo de intimao regulado nos
artigos 104. e seguintes da Lei n. 15/2002, de 22 de
fevereiro, alterada pela Lei n. 63/2011, de 14 de de-
zembro.
Artigo 121.
[...]
As notificaes e comunicaes referidas no presente
diploma e dirigidas aos requerentes efetuam -se atravs
do sistema eletrnico a que se refere o artigo 8. -A, por
correio eletrnico ou outro meio de transmisso eletr-
nica de dados, salvo quando estes no forem possveis
ou se mostrarem inadequados.
Artigo 3.
Aditamento ao Decreto -Lei n. 555/99, de 16 de dezembro
So aditados ao Decreto -Lei n. 555/99, de 16 de dezem-
bro, os artigos 100. -A, 102. -A e 102. -B, com a seguinte
redao:
Artigo 100. -A
Responsabilidade civil dos intervenientes
nas operaes urbansticas
1 As pessoas jurdicas que violem, com dolo ou
negligncia, por ao ou omisso, os deveres inerentes
ao exerccio da atividade a que estejam obrigados por
contrato ou por norma legal ou regulamentar aplicvel
so responsveis pelo ressarcimento dos danos causados
a terceiros e pelos custos e encargos das medidas espe-
cficas de reconstituio da situao que existiria caso
a ordem jurdica urbanstica no tivesse sido violada.
2 Relativamente a operaes urbansticas sujeitas
a controlo prvio que tenham sido desenvolvidas em
violao das condies previstas na licena, comuni-
cao prvia ou autorizao, consideram -se solidaria-
mente responsveis os empreiteiros, os diretores da obra
e os responsveis pela fiscalizao, sem prejuzo da
responsabilidade dos promotores e dos donos da obra,
nos termos gerais.
3 Relativamente a operaes urbansticas sujeitas
a controlo prvio que tenham sido realizadas sem tal
controlo ou estejam em desconformidade com os seus
pressupostos ou com qualquer das condies previstas
na lei para a iseno de controlo prvio, consideram-
-se solidariamente responsveis os promotores e do-
nos da obra, os responsveis pelos usos e utilizaes
existentes, bem como os empreiteiros e os diretores
da obra.
4 No caso de operaes urbansticas incompatveis
com os instrumentos de gesto territorial aplicveis so
a) Os autores e coordenadores dos projetos e dos
demais documentos tcnicos;
b) Os diretores da obra;
c) Os responsveis pela fiscalizao.
5 Consideram -se promotores, para os efeitos do
disposto nos n.
os
2 e 3:
a) A pessoa jurdica, pblica ou privada, seja ou no
proprietria dos terrenos relativamente aos quais se
refere a operao urbanstica, que responsvel pela
sua execuo ou desenvolvimento;
b) O proprietrio do imvel no qual foram executa-
das ou desenvolvidas operaes urbansticas, quando
tenha tido conhecimento das obras, trabalhos, edi-
ficaes, usos e utilizaes ilcitos, presumindo -se
tal conhecimento, salvo prova em contrrio, quando
o proprietrio tenha permitido, por qualquer ato, ao
responsvel direto da violao o acesso utilizao
do imvel.
6 Considera -se empreiteiro, para os efeitos do
disposto nos n.
os
2 e 3, a pessoa jurdica, pblica ou
privada, que exerce a atividade de execuo das obras
de edificao e urbanizao e se encontre devidamente
habilitada pelo InCI, I. P.
7 As pessoas coletivas so responsveis pelas infra-
es cometidas pelos seus rgos, funcionrios e agentes.
8 Todos os intervenientes na realizao de ope-
raes urbansticas respondem solidariamente quando
se verifique a impossibilidade de determinar o autor
do dano ou, havendo concorrncia de culpas, no seja
possvel precisar o grau de interveno de cada inter-
veniente no dano produzido.
9 A aprovao do projeto ou o exerccio da fisca-
lizao municipal no isentam os tcnicos responsveis
pela sua fiscalizao ou direo, da responsabilidade
pela conduo dos trabalhos em estrita observncia pelas
condies da licena ou da comunicao prvia.
Artigo 102. -A
Legalizao
1 Quando se verifique a realizao de operaes
urbansticas ilegais nos termos do n. 1 do artigo an-
terior, se for possvel assegurar a sua conformidade
com as disposies legais e regulamentares em vigor,
a cmara municipal notifica os interessados para a le-
galizao das operaes urbansticas, fixando um prazo
para o efeito.
2 O procedimento de legalizao deve ser instru do
com os elementos exigveis em funo da pretenso con-
creta do requerente, com as especificidades constantes
dos nmeros seguintes.
3 A cmara municipal pode solicitar a entrega dos
documentos e elementos, nomeadamente os projetos
das especialidade e respetivos termos de responsabi-
lidade ou os certificados de aprovao emitidos pelas
entidades certificadoras competentes, que se afigurem
necessrios, designadamente, para garantir a segurana
e sade pblicas.
4 Para efeitos do disposto no nmero anterior,
dispensada, nos casos em que no haja obras de am-
pliao ou de alterao a realizar, a apresentao dos
seguintes elementos:
a) Calendarizao da execuo da obra;
b) Estimativa do custo total da obra;
c) Documento comprovativo da prestao de cauo;
d) Aplice de seguro de construo;
e) Aplice de seguro que cubra a responsabilidade
pela reparao dos danos emergentes de acidentes de
trabalho;
f) Ttulos habilitantes para o exerccio da atividade de
construo vlidos data da construo da obra;
g) Livro de obra;
h) Plano de segurana e sade.
5 Pode ser dispensado o cumprimento de normas
tcnicas relativas construo cujo cumprimento se te-
nha tornado impossvel ou que no seja razovel exigir,
desde que se verifique terem sido cumpridas as condi-
es tcnicas vigentes data da realizao da operao
urbanstica em questo, competindo ao requerente fazer
a prova de tal data.
6 O interessado na legalizao da operao urba-
nstica pode solicitar cmara municipal informao
sobre os termos em que esta se deve processar, devendo
a cmara municipal fornecer essa informao no prazo
mximo de 15 dias.
7 Os municpios aprovam os regulamentos neces-
srios para concretizar e executar o disposto no presente
artigo devendo, designadamente, concretizar os procedi-
mentos em funo das operaes urbansticas e porme-
norizar, sempre que possvel, os aspetos que envolvam
a formulao de valoraes prprias do exerccio da
funo administrativa, em especial os morfolgicos e
estticos.
8 Nos casos em que os interessados no promo-
vam as diligncias necessrias legalizao volun-
tria das operaes urbansticas, a cmara municipal
pode proceder oficiosamente legalizao, exigindo
o pagamento das taxas fixadas em regulamento mu-
nicipal.
9 A faculdade concedida no nmero anterior
apenas pode ser exercida quando estejam em causa
obras que no impliquem a realizao de clculos de
estabilidade.
10 Caso o requerente, tendo sido notificado para o
pagamento das taxas devidas, no proceda ao respetivo
pagamento, promovido o procedimento de execuo
fiscal do montante liquidado.
11 A legalizao oficiosa tem por nico efeito o
reconhecimento de que as obras promovidas cumprem
os parmetros urbansticos previstos nos instrumentos
de gesto territorial aplicveis, sendo efetuada sob re-
serva de direitos de terceiros.
Artigo 102. -B
Embargo
1 Sem prejuzo das competncias atribudas por
lei a outras entidades, o presidente da cmara munici-
pal competente para embargar obras de urbanizao,
de edificao ou de demolio, bem como quaisquer
trabalhos de remodelao de terrenos, quando estejam
a ser executadas:
a) Sem a necessria licena ou comunicao prvia;
b) Em desconformidade com o respetivo projeto ou
com as condies do licenciamento ou comunicao
prvia, salvo o disposto no artigo 83.; ou
c) Em violao das normas legais e regulamentares
aplicveis.
2 A notificao feita ao responsvel pela di-
reo tcnica da obra, bem como ao titular do alvar
de licena ou apresentante da comunicao prvia e,
quando possvel, ao proprietrio do imvel no qual
estejam a ser executadas as obras ou seu representante,
sendo suficiente para obrigar suspenso dos trabalhos
qualquer dessas notificaes ou a de quem se encontre
a executar a obra no local.
3 Aps o embargo, de imediato lavrado o respe-
tivo auto, que contm, obrigatria e expressamente, a
identificao do funcionrio municipal responsvel pela
fiscalizao de obras, das testemunhas e do notificado, a
data, a hora e o local da diligncia e as razes de facto e
de direito que a justificam, o estado da obra e a indicao
da ordem de suspenso e proibio de prosseguir a obra
e do respetivo prazo, bem como as cominaes legais
do seu incumprimento.
4 O auto redigido em duplicado e assinado pelo
funcionrio e pelo notificado, ficando o duplicado na
posse deste.
5 No caso de a ordem de embargo incidir apenas
sobre parte da obra, o respetivo auto faz expressa men-
o de que o embargo parcial e identifica claramente
qual a parte da obra que se encontra embargada.
6 O auto de embargo notificado s pessoas iden-
tificadas no n. 2 e disponibilizado no sistema infor-
mtico referido no artigo 8. -A, no prazo de cinco dias
teis.
7 No caso de as obras estarem a ser executadas
por pessoa coletiva, o embargo e o respetivo auto so
ainda comunicados para a respetiva sede social ou re-
presentao em territrio nacional.
8 O embargo, assim como a sua cessao ou
caducidade, objeto de registo na conservatria do
registo predial, mediante comunicao do despacho
que o determinou, procedendo -se aos necessrios aver-
bamentos.
Artigo 4.
Alterao ao Decreto -Lei n. 307/2009, de 23 de outubro
Os artigos 53. -C, 53. -F e 53. -G do Decreto -Lei
n. 307/2009, de 23 de outubro, alterado pela Lei
n. 32/2012, de 14 de agosto, passam a ter a seguinte re-
dao:
Artigo 53. -C
[...]
1 A comunicao prvia apresentada ao munic-
pio e acompanhada dos elementos referidos no n. 4
do artigo 35. do RJUE.
2 [...].
3 [...].
Artigo 53. -F
[...]
1 [...].
2 Sempre que seja dispensado o cumprimento de
normas legais e regulamentares em vigor supervenientes
construo originria, a apresentao da comunicao
prvia deve ser acompanhada de termo de responsabili-
dade subscrito pelo tcnico autor do projeto legalmente
habilitado que comprove que a desconformidade com
as normas em vigor no originada nem agravada pela
operao de reabilitao urbana ou que esta melhora as
condies de segurana e de salubridade da edificao,
e ainda que so observadas as opes de construo
adequadas segurana estrutural e ssmica do edifcio.
3 [...].
4 (Revogado).
5 [...].
Artigo 53. -G
[...]
1 [...]
2 Os termos de responsabilidade a que se referem
os n.
os
1 e 2 do artigo 63. do RJUE, devem conter as
declaraes previstas naquela disposio legal, bem
como:
a) [...];
b) [...];
c) [...];
d) [...].
3 [...].
4 [...].
Artigo 5.
Alterao ao Decreto -Lei n. 163/2006, de 8 de agosto
O artigo 3. do Decreto -Lei n. 163/2006, de 8 de agosto,
passa a ter a seguinte redao:
Artigo 3.
[...]
1 Os pedidos de licenciamento e de autorizao
de utilizao e a apresentao de comunicao prvia
relativos a obras de construo, alterao, ampliao,
reconstruo e urbanizao devem ser instrudos com
um plano de acessibilidades que apresente a rede de
espaos e equipamentos acessveis, bem como solues
de detalhe mtrico, tcnico e construtivo, esclarecendo
as solues adotadas em matria de acessibilidade a
pessoas com deficincia e mobilidade condicionada,
nos termos regulamentados na Portaria n. 1110/2001,
de 19 de setembro.
2 Quando o plano de acessibilidades referido no
nmero anterior seja acompanhado por termo de respon-
sabilidade subscrito por tcnico legalmente habilitado do
cumprimento do disposto no presente diploma e demais
normas legais e regulamentares aplicveis, fica dispen-
sada a sua apreciao prvia pela cmara municipal.
3 (Anterior n. 2).
4 [...].
5 [...].
Artigo 6.
Alterao sistemtica ao Decreto -Lei
n. 555/99, de 16 de dezembro
1 O artigo 39. passa a ter a epgrafe: Dispensa de
autorizao prvia de localizao.
2 A seco IV do captulo II passa a designar -se Va-
lidade e eficcia dos atos de licenciamento e autorizao
de utilizao e efeitos da comunicao prvia.
3 A subseco II da seco IV do captulo II passa a
designar -se Caducidade e revogao da licena e autori-
zao de utilizao e cessao de efeitos da comunicao
prvia.
Artigo 7.
Referncias legais
Todas as referncias legais ao Decreto -Lei n. 555/99,
de 16 de dezembro, nomeadamente no que respeita ao
procedimento de comunicao prvia, consideram -se fei-
tas s correspondentes disposies legais decorrentes das
alteraes introduzidas pelo presente decreto -lei e com o
contedo aqui definido.
Artigo 8.
Norma transitria
1 As disposies do presente decreto -lei que depen-
dam do acesso plataforma eletrnica referida no n. 1 do
artigo 8. -A do Decreto -Lei n. 555/99, de 16 de dezembro,
por parte dos particulares aplicam -se de forma faseada e
em termos a fixar na portaria a referida.
2 At entrada em funcionamento da plataforma
eletrnica referida no nmero anterior, a tramitao dos
processos pode efetuar -se nos termos previstos no regime
anteriormente vigente.
3 A responsabilidade pela assuno dos encargos
decorrentes da implementao de novas funcionalidades
nos sistemas informticos em resultado do disposto no
n. 1 fixada na portaria nele referida.
Artigo 9.
Norma revogatria
1 So revogados a alnea n) do artigo 2., as alneas g)
e h) do n. 4 do artigo 4., o n. 2 do artigo 5., os n.
os
4 e 11
do artigo 11., o n. 4 do artigo 13. -A, o artigo 36., o ar-
tigo 36. -A, o artigo 50., o n. 7 do artigo 57., os n.
os
2 a 4
do artigo 88., os n.
os
4 a 8 do artigo 102. e o artigo 108. -A
do Decreto -Lei n. 555/99, de 16 de dezembro.
2 So revogados o n. 3 do artigo 53. -D, o ar-
tigo 53. -E e o n. 4 do artigo 53. -F do Decreto -Lei
n. 307/2009, de 23 de outubro, alterado pela Lei
n. 32/2012, de 14 de agosto.
Artigo 10.
Republicao
1 republicado, em anexo ao presente decreto -lei,
do qual faz parte integrante, o Decreto -Lei n. 555/99, de
16 de dezembro, com a redao atual.
2 Para efeitos de republicao, onde se l portaria
conjunta deve ler -se portaria.
Artigo 11.
Aplicao no tempo
1 O presente decreto -lei aplica -se aos procedimentos
que se iniciem aps a sua entrada em vigor.
2 O disposto no Decreto -Lei n. 555/99, de 16 de
dezembro, com as alteraes introduzidas pelo presente
decreto -lei, no que respeita conformidade das operaes
urbansticas com os planos especiais de ordenamento do
territrio s se aplica enquanto estes forem vinculativos
dos particulares.
Artigo 12.
Entrada em vigor
O presente decreto -lei entra em vigor 120 dias aps a
sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 29 de
maio de 2014. Pedro Passos Coelho Maria Lus
Casanova Morgado Dias de Albuquerque Rui Manuel
Parente Chancerelle de Machete Paula Maria von
Hafe Teixeira da Cruz Lus Miguel Poiares Pessoa
Maduro Antnio de Magalhes Pires de Lima Jorge
Manuel Lopes Moreira da Silva.
Promulgado em 1 de setembro de 2014.
Publique -se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 2 de setembro de 2014.
O Primeiro -Ministro, Pedro Passos Coelho.
ANEXO
(a que se refere o artigo 10.)
Republicao do Decreto -Lei n. 555/99,
de 16 de dezembro
REGIME JURDICO DA URBANIZAO E DA EDIFICAO
CAPTULO I
Disposies preliminares
Artigo 1.
Objeto
O presente diploma estabelece o regime jurdico da
urbanizao e da edificao.
Artigo 2.
Definies
Para efeitos do presente diploma, entende -se por:
a) Edificao, a atividade ou o resultado da constru-
o, reconstruo, ampliao, alterao ou conservao de
um imvel destinado a utilizao humana, bem como de
qualquer outra construo que se incorpore no solo com
carter de permanncia;
b) Obras de construo, as obras de criao de novas
edificaes;
c) Obras de reconstruo, as obras de construo sub-
sequentes demolio, total ou parcial, de uma edificao
existente, das quais resulte a reconstituio da estrutura
das fachadas;
d) Obras de alterao, as obras de que resulte a modi-
ficao das caractersticas fsicas de uma edificao exis-
tente, ou sua frao, designadamente a respetiva estrutura
resistente, o nmero de fogos ou divises interiores, ou a
natureza e cor dos materiais de revestimento exterior, sem
aumento da rea total de construo, da rea de implantao
ou da altura da fachada;
e) Obras de ampliao, as obras de que resulte o
aumento da rea de implantao, da rea total de constru-
o, da altura da fachada ou do volume de uma edificao
existente;
f) Obras de conservao, as obras destinadas a man-
ter uma edificao nas condies existentes data da sua
construo, reconstruo, ampliao ou alterao, desig-
nadamente as obras de restauro, reparao ou limpeza;
g) Obras de demolio, as obras de destruio, total
ou parcial, de uma edificao existente;
h) Obras de urbanizao, as obras de criao e remo-
delao de infraestruturas destinadas a servir diretamente
os espaos urbanos ou as edificaes, designadamente
arruamentos virios e pedonais, redes de esgotos e de
abastecimento de gua, eletricidade, gs e telecomunica-
es, e ainda espaos verdes e outros espaos de utilizao
coletiva;
i) Operaes de loteamento, as aes que tenham por
objeto ou por efeito a constituio de um ou mais lotes
destinados, imediata ou subsequentemente, edificao
urbana e que resulte da diviso de um ou vrios prdios
ou do seu reparcelamento;
j) Operaes urbansticas, as operaes materiais de
urbanizao, de edificao, utilizao dos edifcios ou do
solo desde que, neste ltimo caso, para fins no exclusi-
vamente agrcolas, pecurios, florestais, mineiros ou de
abastecimento pblico de gua;
l) Obras de escassa relevncia urbanstica, as obras de
edificao ou demolio que, pela sua natureza, dimenso
ou localizao tenham escasso impacte urbanstico;
m) Trabalhos de remodelao dos terrenos, as opera-
es urbansticas no compreendidas nas alneas anteriores
que impliquem a destruio do revestimento vegetal, a
alterao do relevo natural e das camadas de solo arvel
ou o derrube de rvores de alto porte ou em macio para
fins no exclusivamente agrcolas, pecurios, florestais
ou mineiros;
n) [Revogada];
o) Zona urbana consolidada, a zona caracterizada por
uma densidade de ocupao que permite identificar uma
malha ou estrutura urbana j definida, onde existem as
infraestruturas essenciais e onde se encontram definidos
os alinhamentos dos planos marginais por edificaes em
continuidade.
Artigo 3.
Regulamentos municipais
1 No exerccio do seu poder regulamentar prprio, os
municpios aprovam regulamentos municipais de urbaniza-
o e ou de edificao, bem como regulamentos relativos
ao lanamento e liquidao das taxas e prestao de cauo
que, nos termos da lei, sejam devidas pela realizao de
operaes urbansticas.
2 Os regulamentos previstos no nmero anterior
devem ter como objetivo a concretizao e execuo do
presente diploma, designadamente:
a) Concretizar quais as obras de escassa relevncia ur-
banstica para efeitos de delimitao das situaes isentas
de controlo prvio;
b) Pormenorizar, sempre que possvel, os aspetos que
envolvam a formulao de valoraes prprias do exerccio
da funo administrativa, em especial os aspetos morfo-
lgicos e estticos a que devem obedecer os projetos de
urbanizao e edificao, assim como as condies exig-
veis para avaliar a idoneidade da utilizao dos edifcios
e suas fraes;
c) Disciplinar os aspetos relativos ao projeto, execuo,
receo e conservao das obras e servios de urbanizao,
podendo, em particular, estabelecer normas para o controlo
da qualidade da execuo e fixar critrios morfolgicos e
estticos a que os projetos devam conformar -se;
d) Disciplinar os aspetos relativos segurana, funcio-
nalidade, economia, harmonia e equilbrio socioambiental,
esttica, qualidade, conservao e utilizao dos edifcios,
suas fraes e demais construes e instalaes;
e) Fixar os critrios e trmites do reconhecimento de
que as edificaes construdas se conformam com as regras
em vigor data da sua construo, assim como do licen-
ciamento ou comunicao prvia de obras de reconstruo
ou de alterao das edificaes para efeitos da aplicao
do regime da garantia das edificaes existentes;
f) Fixar os montantes das taxas a cobrar;
g) Indicar a instituio e o nmero da conta bancria do
municpio onde possvel efetuar o depsito dos montantes
das taxas devidas, identificando o rgo ordem do qual
efetuado o pagamento;
h) Condies a observar na execuo de operaes ur-
bansticas objeto de comunicao prvia;
i) Determinar quais os atos e operaes que devem
estar submetidos a discusso pblica, designadamente,
concretizar as operaes de loteamento com significativa
relevncia urbanstica e definir os termos do procedimento
da sua discusso;
j) Regular outros aspetos relativos urbanizao e
edificao cuja disciplina no esteja reservada por lei a
instrumentos de gesto territorial.
3 Os projetos dos regulamentos referidos no n. 1 so
submetidos a discusso pblica, por prazo no inferior a
30 dias, antes da sua aprovao pelos rgos municipais.
4 Os regulamentos referidos no n. 1 so objeto
de publicao na 2. srie do Dirio da Repblica, sem
preju zo das demais formas de publicidade previstas na
lei.
CAPTULO II
Controlo prvio
SECO I
mbito e competncia
Artigo 4.
Licena, comunicao prvia e autorizao de utilizao
1 A realizao de operaes urbansticas depende de
licena, comunicao prvia com prazo, adiante designada
abreviadamente por comunicao prvia ou comunicao,
ou autorizao de utilizao, nos termos e com as excees
constantes da presente seco.
2 Esto sujeitas a licena administrativa:
a) As operaes de loteamento;
b) As obras de urbanizao e os trabalhos de remode-
lao de terrenos em rea no abrangida por operao de
loteamento;
c) As obras de construo, de alterao ou de ampliao
em rea no abrangida por operao de loteamento ou por
plano de pormenor;
d) As obras de conservao, reconstruo, ampliao,
alterao ou demolio de imveis classificados ou em
vias de classificao, bem como de imveis integrados em
conjuntos ou stios classificados ou em vias de classifica-
o, e as obras de construo, reconstruo, ampliao,
alterao exterior ou demolio de imveis situados em
zonas de proteo de imveis classificados ou em vias de
classificao;
e) Obras de reconstruo das quais resulte um aumento
da altura da fachada ou do nmero de pisos;
f) As obras de demolio das edificaes que no se
encontrem previstas em licena de obras de reconstruo;
g) [Revogada];
h) As obras de construo, reconstruo, ampliao,
alterao ou demolio de imveis em reas sujeitas a
servido administrativa ou restrio de utilidade pblica,
sem prejuzo do disposto em legislao especial;
i) As demais operaes urbansticas que no estejam
sujeitas a comunicao prvia ou isentas de controlo pr-
vio, nos termos do presente diploma.
3 A sujeio a licenciamento dos atos de reparcela-
mento da propriedade de que resultem parcelas no desti-
nadas imediatamente a urbanizao ou edificao depende
da vontade dos proprietrios.
4 Esto sujeitas a comunicao prvia as seguintes
operaes urbansticas:
a) As obras de reconstruo das quais no resulte um
aumento da altura da fachada ou do nmero de pisos;
b) As obras de urbanizao e os trabalhos de remo-
delao de terrenos em rea abrangida por operao de
loteamento;
c) As obras de construo, de alterao ou de ampliao
em rea abrangida por operao de loteamento ou plano
de pormenor;
d) As obras de construo, de alterao ou de amplia-
o em zona urbana consolidada que respeitem os planos
municipais ou intermunicipais e das quais no resulte edi-
ficao com crcea superior altura mais frequente das
fachadas da frente edificada do lado do arruamento onde
se integra a nova edificao, no troo de rua compreendido
entre as duas transversais mais prximas, para um e para
outro lado;
e) A edificao de piscinas associadas a edificao prin-
cipal;
f) As operaes urbansticas precedidas de informao
prvia favorvel, nos termos dos n.
os
2 e 3 do artigo 14.
g) [Revogada].
h) [Revogada].
5 Est sujeita a autorizao a utilizao dos edifcios
ou suas fraes, bem como as alteraes da utilizao dos
mesmos.
6 Nas operaes urbansticas sujeitas a comunicao
prvia pode o interessado, no requerimento inicial, optar
pelo regime de licenciamento.
Artigo 5.
Competncia
1 A concesso da licena prevista no n. 2 do artigo
anterior da competncia da cmara municipal, com fa-
culdade de delegao no presidente e de subdelegao
deste nos vereadores.
2 [Revogado].
3 A concesso da autorizao prevista no n. 5 do
artigo anterior da competncia do presidente da cmara,
podendo ser delegada nos vereadores, com faculdade de
subdelegao, ou nos dirigentes dos servios munici-
pais.
4 A aprovao da informao prvia regulada no
presente diploma da competncia da cmara municipal,
podendo ser delegada no seu presidente, com faculdade
de subdelegao nos vereadores.
Artigo 6.
Iseno de controlo prvio
1 Sem prejuzo do disposto na alnea d) do n. 2 do
artigo 4., esto isentas de controlo prvio:
a) As obras de conservao;
b) As obras de alterao no interior de edifcios ou suas
fraes que no impliquem modificaes na estrutura de
estabilidade, das crceas, da forma das fachadas e da forma
dos telhados ou coberturas;
c) As obras de escassa relevncia urbanstica;
d) Os destaques referidos nos n.
os
4 e 5 do presente
artigo.
2 [Revogado].
3 [Revogado].
4 Os atos que tenham por efeito o destaque de uma
nica parcela de prdio com descrio predial que se situe
em permetro urbano esto isentos de licena desde que
as duas parcelas resultantes do destaque confrontem com
arruamentos pblicos.
5 Nas reas situadas fora dos permetros urbanos,
os atos a que se refere o nmero anterior esto isentos de
licena quando, cumulativamente, se mostrem cumpridas
as seguintes condies:
a) Na parcela destacada s seja construdo edifcio que
se destine exclusivamente a fins habitacionais e que no
tenha mais de dois fogos;
b) Na parcela restante se respeite a rea mnima fixada
no projeto de interveno em espao rural em vigor ou,
quando aquele no exista, a rea de unidade de cultura
fixada nos termos da lei geral para a regio respetiva.
6 Nos casos referidos nos n.
os
4 e 5 no permitido
efetuar na rea correspondente ao prdio originrio novo
destaque nos termos a referidos por um prazo de 10 anos
contados da data do destaque anterior.
7 O condicionamento da construo bem como o
nus do no fracionamento previstos nos n.
os
5 e 6 devem
ser inscritos no registo predial sobre as parcelas resultantes
do destaque, sem o que no pode ser licenciada ou comu-
nicada qualquer obra de construo nessas parcelas.
8 O disposto no presente artigo no isenta a reali-
zao das operaes urbansticas nele previstas da ob-
servncia das normas legais e regulamentares aplicveis,
designadamente as constantes de planos municipais, in-
termunicipais ou especiais de ordenamento do territrio,
de servides ou restries de utilidade pblica, as normas
tcnicas de construo, as de proteo do patrimnio cul-
tural imvel, e a obrigao de comunicao prvia nos
termos do artigo 24. do Decreto -Lei n. 73/2009, de 31
de maro, que estabelece o regime jurdico da Reserva
Agrcola Nacional.
9 A certido emitida pela cmara municipal compro-
vativa da verificao dos requisitos do destaque constitui
documento bastante para efeitos de registo predial da par-
cela destacada.
10 Os atos que tenham por efeito o destaque de
parcela com descrio predial que se situe em permetro
urbano e fora deste devem observar o disposto nos n.
os
4
ou 5, consoante a localizao da parcela a destacar, ou, se
tambm ela se situar em permetro urbano e fora deste,
consoante a localizao da rea maior.
Artigo 6. -A
Obras de escassa relevncia urbanstica
1 So obras de escassa relevncia urbanstica:
a) As edificaes, contguas ou no, ao edifcio princi-
pal com altura no superior a 2,2 m ou, em alternativa,
crcea do rs do cho do edifcio principal com rea igual
ou inferior a 10 m e que no confinem com a via pblica;
b) A edificao de muros de vedao at 1,8 m de altura
que no confinem com a via pblica e de muros de suporte
de terras at uma altura de 2 m ou que no alterem signi-
ficativamente a topografia dos terrenos existentes;
c) A edificao de estufas de jardim com altura inferior
a 3 m e rea igual ou inferior a 20 m;
d) As pequenas obras de arranjo e melhoramento da
rea envolvente das edificaes que no afetem rea do
domnio pblico;
e) A edificao de equipamento ldico ou de lazer as-
sociado a edificao principal com rea inferior desta
ltima;
f) A demolio das edificaes referidas nas alneas an-
teriores;
g) A instalao de painis solares fotovoltaicos ou gerado-
res elicos associada a edificao principal, para produo de
energias renovveis, incluindo de microproduo, que no
excedam, no primeiro caso, a rea de cobertura da edificao
e a crcea desta em 1 m de altura, e, no segundo, a crcea da
mesma em 4 m e que o equipamento gerador no tenha raio
superior a 1,5 m, bem como de coletores solares trmicos
para aquecimento de guas sanitrias que no excedam os
limites previstos para os painis solares fotovoltaicos;
h) A substituio dos materiais de revestimento exterior
ou de cobertura ou telhado por outros que, conferindo
acabamento exterior idntico ao original, promovam a
eficincia energtica;
i) Outras obras, como tal qualificadas em regulamento
municipal.
2 Excetuam -se do disposto no nmero anterior as
obras e instalaes em:
a) Imveis classificados ou em vias de classificao, de
interesse nacional ou de interesse pblico;
b) Imveis situados em zonas de proteo de imveis
classificados ou em vias de classificao;
c) Imveis integrados em conjuntos ou stios classifi-
cados ou em vias de classificao.
3 O regulamento municipal a que se refere a alnea i)
do n. 1 pode estabelecer limites alm dos previstos nas
alneas a) a c) do mesmo nmero.
4 A descrio predial pode ser atualizada mediante
declarao de realizao de obras de escassa relevncia
urbanstica nos termos do presente diploma.
5 A instalao de geradores elicos referida na
alnea g) do n. 1 precedida de notificao cmara
municipal.
6 A notificao prevista no nmero anterior destina-
-se a dar conhecimento cmara municipal da instalao
do equipamento e deve ser instruda com:
a) A localizao do equipamento;
b) A crcea e raio do equipamento;
c) O nvel de rudo produzido pelo equipamento;
d) Termo de responsabilidade onde o apresentante da
notificao declare conhecer e cumprir as normas legais
e regulamentares aplicveis instalao de geradores
elicos.
Artigo 7.
Operaes urbansticas promovidas
pela Administrao Pblica
1 Esto igualmente isentas de controlo prvio:
a) As operaes urbansticas promovidas pelas autar-
quias locais e suas associaes em rea abrangida por
plano municipal ou intermunicipal de ordenamento do
territrio;
b) As operaes urbansticas promovidas pelo Estado
relativas a equipamentos ou infraestruturas destinados
instalao de servios pblicos ou afetos ao uso direto e
imediato do pblico, sem prejuzo do disposto no n. 4;
c) As obras de edificao ou demolio promovidas por
institutos pblicos ou entidades da Administrao Pblica
que tenham por atribuies especficas a salvaguarda do
patrimnio cultural ou a promoo e gesto do parque habi-
tacional do Estado e que estejam diretamente relacionadas
com a prossecuo destas atribuies;
d) As obras de edificao ou demolio promovidas por
entidades pblicas que tenham por atribuies especficas
a administrao das reas porturias ou do domnio pblico
ferrovirio ou aeroporturio, quando realizadas na respe-
tiva rea de jurisdio e diretamente relacionadas com a
prossecuo daquelas atribuies;
e) As obras de edificao ou de demolio e os trabalhos
promovidos por entidades concessionrias de obras ou
servios pblicos, quando se reconduzam prossecuo
do objeto da concesso;
f) As operaes urbansticas promovidas por empresas
pblicas relativamente a parques empresariais e similares,
nomeadamente zonas empresariais responsveis (ZER),
zonas industriais e de logstica.
2 A execuo das operaes urbansticas previstas
no nmero anterior, com exceo das promovidas pelos
municpios, fica sujeita a parecer prvio no vinculativo da
cmara municipal, que deve ser emitido no prazo de 20 dias
a contar da data da receo do respetivo pedido.
nizao promovidas pelas autarquias locais e suas asso-
ciaes em rea no abrangida por plano municipal ou
intermunicipal de ordenamento do territrio devem ser
previamente autorizadas pela assembleia municipal, de-
pois de submetidas a parecer prvio no vinculativo da
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional
(CCDR), a qual deve pronunciar -se no prazo de 20 dias a
contar da receo do respetivo pedido.
nizao promovidas pelo Estado devem ser previamente
autorizadas pelo ministro da tutela e pelo ministro respon-
svel pelo ordenamento do territrio, depois de ouvida a
cmara municipal, a qual se deve pronunciar no prazo de
20 dias aps a receo do respetivo pedido.
5 As operaes de loteamento e as obras de urbaniza-
o promovidas pelas autarquias locais e suas associaes
ou pelo Estado, em rea no abrangida por plano de urba-
nizao ou plano de pormenor, so submetidas a discusso
pblica, nos termos estabelecidos no regime jurdico dos
instrumentos de gesto territorial, com as necessrias adap-
taes, exceto no que se refere aos perodos de anncio e
de durao da discusso pblica que so, respetivamente,
de 8 e de 15 dias.
6 A realizao das operaes urbansticas previstas
neste artigo deve observar as normas legais e regulamenta-
res que lhes forem aplicveis, designadamente as constan-
tes de instrumento de gesto territorial, do regime jurdico
de proteo do patrimnio cultural, do regime jurdico
aplicvel gesto de resduos de construo e demolio,
e as normas tcnicas de construo.
7 realizao das operaes urbansticas previs-
tas no presente artigo aplica -se o disposto no presente
diploma no que se refere ao termo de responsabilidade,
publicitao do incio e do fim das operaes urbansti-
cas e ao pagamento de taxas urbansticas, o qual deve ser
realizado por autoliquidao antes do incio da obra, nos
termos previstos nos regulamentos municipais referidos
no artigo 3..
8 As operaes urbansticas previstas no presente
artigo s podem iniciar -se depois de emitidos os pareceres
ou autorizaes referidos no presente artigo ou aps o
decurso dos prazos fixados para a respetiva emisso.
9 At cinco dias antes do incio das obras que estejam
isentas de controlo prvio, nos termos do presente artigo, o
interessado deve notificar a cmara municipal dessa inten-
o, comunicando tambm a identidade da pessoa, singular
ou coletiva, encarregada da execuo dos mesmos, para
efeitos de eventual fiscalizao e de operaes de gesto
de resduos de construo e demolio.
SECO II
Formas de procedimento
SUBSECO I
Disposies gerais
Artigo 8.
Procedimento
1 O controlo prvio das operaes urbansticas obe-
dece s formas de procedimento previstas na presente
seco, devendo ainda ser observadas as condies espe-
ciais de licenciamento previstas na seco III do presente
captulo.
2 Sem prejuzo das competncias do gestor de proce-
dimento, a direo da instruo do procedimento compete
ao presidente da cmara municipal, podendo ser delegada
nos vereadores, com faculdade de subdelegao nos diri-
gentes dos servios municipais.
3 Cada procedimento acompanhado por gestor de
procedimento, a quem compete assegurar o normal de-
senvolvimento da tramitao processual, acompanhando,
nomeadamente, a instruo, o cumprimento de prazos, a
prestao de informao e os esclarecimentos aos inte-
ressados.
4 O comprovativo eletrnico de apresentao do
requerimento de licenciamento, informao prvia ou
comunicao prvia contm a identificao do gestor do
procedimento, bem como a indicao do local, do horrio
e da forma pelo qual pode ser contactado.
5 Em caso de substituio do gestor de procedimento,
notificada ao interessado a identidade do novo gestor,
bem como os elementos referidos no nmero anterior.
Artigo 8. -A
Tramitao do procedimento atravs de sistema eletrnico
1 A tramitao dos procedimentos previstos no pre-
sente diploma realizada informaticamente atravs de
plataforma eletrnica, nos termos a regulamentar em por-
taria dos membros do Governo responsveis pelas reas
da modernizao administrativa, das autarquias locais e
do ordenamento do territrio.
2 A tramitao dos procedimentos previstos no pre-
sente diploma na plataforma eletrnica referida no nmero
anterior permite, nos termos a fixar na portaria a referida,
nomeadamente:
a) A entrega de requerimentos e comunicaes;
b) A consulta pelos interessados do estado dos proce-
dimentos;
c) A submisso dos procedimentos a consulta por enti-
dades externas ao municpio;
d) A obteno de comprovativos automticos de sub-
misso de requerimentos e comunicaes e de ocorrncia
de deferimento tcito, quando decorridos os respetivos
prazos legais;
e) A disponibilizao de informao relativa aos pro-
cedimentos de comunicao prvia para efeitos de registo
predial e matricial.
3 No caso de instalao ou alterao de estabeleci-
mentos abrangidos pelo Decreto -Lei n. 48/2011, de 1 de
abril, alterado pelo Decreto -Lei n. 141/2012, de 11 de
julho, ou pelo Decreto -Lei n. 169/2012, de 1 de agosto,
que envolvam operaes urbansticas sujeitas aos procedi-
mentos previstos no artigo 4. do presente decreto -lei, tais
procedimentos, bem como os documentos necessrios sua
instruo, podem ser iniciados atravs do balco eletrnico
previsto nos referidos diplomas, adiante designado por
Balco do Empreendedor.
4 A integrao da plataforma eletrnica referida no
n. 1 com o balco nico eletrnico dos servios a que se
referem os artigos 5. e 6. do Decreto -Lei n. 92/2010, de
26 de julho, com o Balco do Empreendedor e com todas
as entidades externas com competncias para intervir e se
pronunciar no mbito dos procedimentos regulados pelo
presente diploma regulada por portaria dos membros
do Governo responsveis pelas reas da economia, da
administrao local, da modernizao administrativa e do
ordenamento do territrio, tendo em conta, na interopera-
bilidade com sistemas externos s integraes j presentes
no SIRJUE, as plataformas j existentes na Administrao
Pblica, nomeadamente a plataforma de interoperabilidade
da administrao pblica e o previsto no regulamento
nacional da interoperabilidade digital.
5 A apresentao de requerimentos deve assegurar
que o acesso plataforma pelos seus utilizadores feito
mediante mecanismos de autenticao proporcional s ope-
raes em causa, havendo lugar a autenticao nos termos
definidos na portaria referida no nmero anterior.
6 Nas situaes de inexistncia ou indisponibilidade
do sistema informtico, os procedimentos podem decorrer
com recurso a outros suportes digitais, ou com recurso
ao papel.
7 Nos casos previstos no nmero anterior, o processo
administrativo ou os seus elementos entregues atravs
de outros suportes digitais ou em papel so obrigatoria-
mente integrados no sistema informtico pelos servios
requeridos, aps a cessao da situao de inexistncia
ou indisponibilidade do sistema informtico.
Artigo 9.
Requerimento e comunicao
1 Salvo disposio em contrrio, os procedimentos
previstos no presente diploma iniciam -se atravs de re-
querimento ou comunicao apresentados com recurso a
meios eletrnicos e atravs do sistema previsto no artigo
anterior, dirigidos ao presidente da cmara municipal,
dos quais devem constar a identificao do requerente ou
comunicante, incluindo o domiclio ou sede, bem como a
indicao da qualidade de titular de qualquer direito que lhe
confira a faculdade de realizar a operao urbanstica.
2 Do requerimento ou comunicao consta igual-
mente a indicao do pedido ou objeto em termos claros
e precisos, identificando o tipo de operao urbanstica a
realizar por referncia ao disposto no artigo 2., bem como
a respetiva localizao.
3 Quando respeite a mais de um dos tipos de opera-
es urbansticas referidos no artigo 2. diretamente rela-
cionadas, devem ser identificadas todas as operaes abran-
gidas, aplicando -se neste caso a forma de procedimento
correspondente a cada tipo de operao, sem prejuzo da
tramitao e apreciao conjunta.
4 O pedido ou comunicao acompanhado dos
elementos instrutrios previstos em portaria aprovada
pelos ministros responsveis pelas obras pblicas e pelo
ordenamento do territrio, para alm dos documentos es-
pecialmente referidos no presente diploma.
5 [Revogado].
6 Com a apresentao de requerimento ou comunica-
o, ou nas situaes referidas no n. 6 do artigo anterior,
quando cesse a inexistncia ou indisponibilidade, emitido
comprovativo eletrnico.
7 No requerimento inicial pode o interessado solicitar
a indicao das entidades que, nos termos da lei, devam
emitir parecer, autorizao ou aprovao relativamente
ao pedido apresentado, sendo -lhe prestada tal informao
no prazo de 15 dias, atravs do sistema informtico a que
se refere o artigo anterior, sem prejuzo do disposto no
artigo 121.
8 O disposto no nmero anterior no se aplica nos
casos de rejeio liminar do pedido, nos termos do disposto
no artigo 11.
9 O gestor do procedimento regista no processo a
juno subsequente de quaisquer novos documentos e
a data das consultas a entidades exteriores ao municpio
e da receo das respetivas respostas, quando for caso
disso, bem como a data e o teor das decises dos rgos
municipais.
10 A substituio do requerente ou comunicante,
do titular do alvar de construo ou do ttulo de registo
emitidos pelo Instituto da Construo e do Imobilirio, I. P.
(InCI, I. P.), do responsvel por qualquer dos projetos apre-
sentados, do diretor de obra ou do diretor de fiscalizao
de obra deve ser comunicada ao gestor do procedimento
para que este proceda ao respetivo averbamento no prazo
de 15 dias a contar da data da substituio.
11 Cabe ao gestor do procedimento verificar a ade-
quao das habilitaes do titular do alvar de construo
ou do ttulo de registo emitidos pelo InCI, I. P., natureza
e estimativa de custo da operao urbanstica.
Artigo 10.
Termo de responsabilidade
1 O requerimento ou comunicao sempre ins-
trudo com declarao dos autores dos projetos, da qual
conste que foram observadas na elaborao dos mesmos
as normas legais e regulamentares aplicveis, designada-
mente as normas tcnicas de construo em vigor, e do
coordenador dos projetos, que ateste a compatibilidade
entre os mesmos.
2 Das declaraes mencionadas no nmero anterior
deve, ainda, constar referncia conformidade do projeto
com os planos municipais ou intermunicipais de ordena-
mento do territrio aplicveis pretenso, bem como com
a licena de loteamento, quando exista.
3 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte e
em legislao especial, s podem subscrever projetos os
tcnicos legalmente habilitados que se encontrem inscritos
em associao pblica de natureza profissional e que faam
prova da validade da sua inscrio aquando da apresentao
do requerimento inicial.
4 Os tcnicos cuja atividade no esteja abrangida
por associao pblica podem subscrever os projetos para
os quais possuam habilitao adequada, nos termos do
disposto no regime da qualificao profissional exigvel
aos tcnicos responsveis pela elaborao e subscrio de
projetos ou em legislao especial relativa a organismo
pblico legalmente reconhecido.
5 Os autores e coordenador dos projetos devem decla-
rar, nomeadamente nas situaes previstas no artigo 60.,
quais as normas tcnicas ou regulamentares em vigor que
no foram observadas na elaborao dos mesmos, funda-
mentando as razes da sua no observncia.
6 Sempre que forem detetadas irregularidades nos
termos de responsabilidade, no que respeita s normas
legais e regulamentares aplicveis e conformidade do
projeto com os planos municipais ou intermunicipais de
ordenamento do territrio ou licena de loteamento, quando
exista, devem as mesmas ser comunicadas associao
pblica de natureza profissional onde o tcnico est ins-
crito ou ao organismo pblico legalmente reconhecido no
caso dos tcnicos cuja atividade no esteja abrangida por
associao pblica.
Artigo 11.
Saneamento e apreciao liminar
1 Compete ao presidente da cmara municipal, por
sua iniciativa ou por indicao do gestor do procedimento,
decidir as questes de ordem formal e processual que pos-
sam obstar ao conhecimento de qualquer pedido ou comu-
nicao apresentados no mbito do presente diploma.
2 No prazo de oito dias a contar da apresentao do
requerimento, o presidente da cmara municipal profere
despacho:
a) De aperfeioamento do pedido, sempre que o reque-
rimento no contenha a identificao do requerente, do
pedido ou da localizao da operao urbanstica a realizar,
bem como no caso de faltar documento instrutrio exigvel
que seja indispensvel ao conhecimento da pretenso e cuja
falta no possa ser oficiosamente suprida;
b) De rejeio liminar, oficiosamente ou por indicao
do gestor do procedimento, quando da anlise dos elemen-
tos instrutrios resultar que o pedido manifestamente
contrrio s normas legais ou regulamentares aplicveis;
c) De extino do procedimento, nos casos em que
a operao urbanstica em causa est isenta de controlo
prvio ou sujeita a comunicao prvia exceto se o inte-
ressado estiver a exercer a faculdade prevista no n. 6 do
artigo 4.
3 No caso previsto na alnea a) do nmero anterior,
o requerente notificado, por uma nica vez, para no
prazo de 15 dias corrigir ou completar o pedido, ficando
suspensos os termos ulteriores do procedimento, sob pena
de rejeio liminar.
4 [Revogado].
5 No ocorrendo rejeio liminar ou convite para
corrigir ou completar o pedido ou comunicao, no prazo
previsto no n. 2, presume -se que o requerimento ou co-
municao se encontram corretamente instrudos.
6 Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores, o
gestor do procedimento deve dar a conhecer ao presidente
da cmara municipal, at deciso final, qualquer questo
que prejudique o desenvolvimento normal do procedimento
ou impea a tomada de deciso sobre o objeto do pedido,
nomeadamente a ilegitimidade do requerente e a caduci-
dade do direito que se pretende exercer.
7 Salvo no que respeita s consultas a que se refere
o artigo 13., se a deciso final depender da deciso de
uma questo que seja da competncia de outro rgo ad-
ministrativo ou dos tribunais, deve o presidente da cmara
municipal suspender o procedimento at que o rgo ou
o tribunal competente se pronunciem, notificando o re-
querente desse ato, sem prejuzo do disposto no n. 2 do
artigo 31. do Cdigo do Procedimento Administrativo.
8 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, o
interessado pode requerer a continuao do procedimento
em alternativa suspenso, ficando a deciso final condi-
cionada, na sua execuo, deciso que vier a ser proferida
pelo rgo administrativo ou tribunal competente.
9 Havendo rejeio do pedido ou comunicao, nos
termos do presente artigo, o interessado que apresente novo
pedido ou comunicao para o mesmo fim est dispensado
de juntar os documentos utilizados anteriormente que se
mantenham vlidos e adequados.
10 O presidente da cmara municipal pode delegar
nos vereadores, com faculdade de subdelegao, ou nos
dirigentes dos servios municipais, as competncias refe-
ridas nos n.
os
1, 2 e 7.
11 [Revogado].
Artigo 12.
Publicidade do pedido
O pedido de licenciamento ou a comunicao prvia de
operao urbanstica devem ser publicitados sob forma de
aviso, segundo o modelo aprovado por portaria do membro
do Governo responsvel pelo ordenamento do territrio, a
colocar no local de execuo da operao de forma visvel
da via pblica, no prazo de 10 dias a contar da apresentao
do requerimento inicial ou comunicao.
Artigo 12. -A
Suspenso do procedimento
Nas reas a abranger por novas regras urbansticas cons-
tantes de instrumento de gesto territorial diretamente
vinculativo dos particulares ou sua reviso, aplica -se o
disposto no regime jurdico dos instrumentos de gesto
territorial em matria de suspenso de procedimentos.
Artigo 13.
Disposies gerais sobre a consulta a entidades externas
1 A consulta s entidades que, nos termos da lei,
devam emitir parecer, autorizao ou aprovao sobre o
pedido, que no respeitem a aspetos relacionados com a
localizao, promovida pelo gestor do procedimento, e
efetuada em simultneo, atravs da plataforma eletrnica
referida no n. 1 do artigo 8. -A.
2 dispensada a consulta a entidades externas em
procedimentos relativos a operaes urbansticas que j
tenham sido objeto de apreciao favorvel no mbito
do procedimento de informao prvia, de aprovao de
operaes de loteamento urbano ou de aprovao de planos
de pormenor, com exceo dos planos de salvaguarda que
estabeleam a necessidade dessa consulta.
3 Nos casos previstos no artigo seguinte, o gestor
do procedimento comunica o pedido, com a identificao
das entidades a consultar, CCDR.
4 As entidades exteriores ao municpio pronunciam-
-se exclusivamente no mbito das suas atribuies e com-
petncias.
5 As entidades consultadas devem pronunciar -se
no prazo de 20 dias a contar da data de disponibilizao
do processo.
6 Considera -se haver concordncia daquelas entida-
des com a pretenso formulada se os respetivos pareceres,
autorizaes ou aprovaes no forem recebidos dentro do
prazo fixado no nmero anterior.
7 Os pareceres das entidades exteriores ao municpio
s tm carter vinculativo quando tal resulte da lei, desde
que se fundamentem em condicionamentos legais ou re-
gulamentares e sejam recebidos dentro do prazo previsto
no n. 5.
8 Constam de diploma prprio os projetos, estu-
dos e certificaes tcnicas que carecem de consulta, de
aprovao ou de parecer, interno ou externo, bem como as
condies a que deve obedecer a sua elaborao.
9 Os projetos de arquitetura e os de especialidades,
bem como os pedidos de autorizao de utilizao, quando
acompanhados por termo de responsabilidade subscrito por
tcnico autor de projeto legalmente habilitado nos termos
da lei da qualificao profissional exigvel aos tcnicos
responsveis pela elaborao e subscrio de projetos,
fiscalizao de obra e direo de obra que ateste o cum-
primento das normas legais e regulamentares aplicveis,
incluindo a meno a plano municipal ou intermunicipal
de ordenamento do territrio em vigor ou licena de lotea-
mento, ficam dispensados da apresentao na cmara mu-
nicipal de consultas, certificaes, aprovaes ou pareceres
externos, sem prejuzo da necessidade da sua obteno
quando legalmente prevista.
10 A realizao de vistoria, certificao, aprovao
ou parecer, pelo municpio ou por entidade exterior, sobre a
conformidade da execuo dos projetos das especialidades
e outros estudos com o projeto aprovado ou apresentado
dispensada mediante emisso de termo de responsabi-
lidade por tcnico legalmente habilitado para esse efeito,
de acordo com o respetivo regime legal, que ateste essa
conformidade.
11 O disposto no nmero anterior no se aplica s
especialidades de eletricidade e de gs que so reguladas
por legislao especial que assegure a segurana das ins-
talaes.
12 No termo do prazo fixado para a promoo das
consultas, o interessado pode solicitar a passagem de
certido dessa promoo, a qual emitida pela cmara
municipal no prazo de oito dias e, se esta for negativa,
promover diretamente as consultas que no hajam sido
realizadas, nos termos do artigo 13. -B, ou pedir ao tribunal
administrativo que intime a cmara municipal, nos termos
do artigo 112.
13 Para efeitos do nmero anterior, e nos termos
a regulamentar na portaria a que se refere o n. 4 do ar-
tigo 8. -A, o interessado pode:
a) Obter comprovativo eletrnico da promoo ou no
promoo da consulta das entidades externas pela cmara
municipal;
b) Promover diretamente a consulta das entidades ex-
ternas.
Artigo 13. -A
Parecer, aprovao ou autorizao em razo da localizao
1 A consulta de entidades da administrao central,
direta ou indireta, do setor empresarial do Estado, bem
como de entidades concessionrias que exeram poderes
de autoridade, que se devam pronunciar sobre a operao
urbanstica em razo da localizao, efetuada atravs de
uma nica entidade coordenadora, a CCDR territorialmente
competente, a qual emite uma deciso global e vinculativa
de toda a administrao.
2 A CCDR identifica, no prazo de cinco dias a contar
da receo dos elementos atravs do sistema previsto no
artigo 8. -A, as entidades que nos termos da lei devam
emitir parecer, aprovao ou autorizao de localizao,
promovendo dentro daquele prazo a respetiva consulta, a
efetivar em simultneo e com recurso ao referido sistema
informtico.
3 As entidades consultadas devem pronunciar -se no
prazo de 20 dias, sendo este prazo imperativo.
4 [Revogado].
5 Os prazos referidos nos nmeros anteriores sus-
pendem-se, por uma nica vez, nas seguintes situaes:
a) Quando as entidades consultadas verificarem que
existem omisses ou irregularidades no requerimento e
nos elementos instrutrios cuja juno obrigatria e re-
quererem CCDR, no prazo de 8 dias, que convide o
requerente a supri -las, no prazo de 15 dias, retomando
o seu curso com a receo pela entidade consultada dos
elementos adicionais solicitados ou com o indeferimento
do requerimento de aperfeioamento pela CCDR;
b) Quando as entidades consultadas estejam, por fora
de compromissos assumidos no mbito de tratados in-
ternacionais, ou de obrigao decorrente da legislao
comunitria, sujeitas obteno de parecer prvio de en-
tidade sediada fora do territrio nacional, devendo essa
circunstncia ser comunicada CCDR e no podendo a
suspenso ter uma durao superior a 20 dias.
6 Caso no existam posies divergentes entre as
entidades consultadas, a CCDR toma a deciso final no
prazo de cinco dias a contar do fim do prazo previsto no
nmero anterior.
7 Caso existam pareceres negativos das entidades
consultadas, a CCDR promove uma reunio, preferen-
cialmente por videoconferncia, a realizar no prazo de
10 dias a contar do ltimo parecer recebido dentro do prazo
fixado nos termos do n. 4, com todas as entidades e com
o requerente, tendo em vista obter uma soluo concertada
que permita ultrapassar as objees formuladas, e toma
deciso final vinculativa no prazo de 10 dias.
8 Na conferncia decisria referida no nmero ante-
rior, as entidades consultadas so representadas por pessoas
com poderes para as vincular.
9 No sendo possvel obter a posio de todas as
entidades, por motivo de falta de comparncia de algum
representante ou por ter sido submetida a apreciao al-
guma questo nova, os trabalhos da conferncia podem ser
suspensos por um perodo mximo de cinco dias.
10 Quando a CCDR no adote posio favorvel
a uma operao urbanstica por esta ser desconforme
com instrumento de gesto territorial, pode a CCDR,
quando a operao se revista de especial relevncia
regional ou local, por sua iniciativa ou a solicitao
do municpio, respetivamente, propor ao Governo a
aprovao em resoluo do Conselho de Ministros da
alterao, suspenso ou ratificao, total ou parcial,
de plano da sua competncia relativamente ao qual a
desconformidade se verifica.
11 Quando a deciso seja proferida em conferncia
decisria, os pareceres emitidos tm natureza no vincula-
tiva, independentemente da sua classificao em legislao
especial.
12 O procedimento de deciso da administrao cen-
tral previsto nos nmeros anteriores objeto de portaria
dos membros do Governo responsveis pelo ordenamento
do territrio e pela administrao local.
13 A CCDR comunica ao municpio a deciso da
conferncia decisria no prazo de cinco dias aps a sua
realizao.
14 Caso a CCDR no cumpra o prazo previsto no
nmero anterior, considera -se que as consultas tiveram
um sentido favorvel.
Artigo 13. -B
Consultas prvias
1 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte,
o interessado na consulta a entidades externas pode
solicitar previamente os pareceres, autorizaes ou
aprovaes legalmente exigidos junto das entidades
competentes, entregando -os com o requerimento inicial,
caso em que no h lugar a nova consulta desde que,
at data da apresentao de tal pedido ou comunica-
o na cmara municipal, no haja decorrido mais de
dois anos desde a emisso dos pareceres, autorizaes
ou aprovaes emitidos ou desde que, caso tenha sido
esgotado este prazo, no se tenham verificado altera-
es dos pressupostos de facto ou de direito em que os
mesmos se basearam.
2 As comunicaes prvias de operaes urbansticas
so sempre precedidas das consultas s entidades externas
a que haja lugar.
3 Para os efeitos dos nmeros anteriores, na falta
de pronncia da entidade consultada no prazo legal, o
requerimento inicial ou a comunicao prvia podem ser
instrudos com prova da solicitao das consultas e decla-
rao do requerente ou comunicante de que os mesmos
no foram emitidos dentro daquele prazo.
4 Nos procedimentos de controlo prvio, com ex-
ceo das comunicaes prvias, no tendo o interessado
promovido todas as consultas necessrias, o gestor do
procedimento promove as consultas a que haja lugar, de
acordo com o previsto no artigo 13.
5 A utilizao da plataforma eletrnica referida no
n. 1 do artigo 8. -A pelo interessado para os efeitos pre-
vistos no n. 1 faz -se em termos a regulamentar na portaria
a que se refere o mesmo nmero.
SUBSECO II
Informao prvia
Artigo 14.
Pedido de informao prvia
1 Qualquer interessado pode pedir cmara mu-
nicipal, a ttulo prvio, informao sobre a viabilidade
de realizar determinada operao urbanstica ou con-
junto de operaes urbansticas diretamente relaciona-
das, bem como sobre os respetivos condicionamentos
legais ou regulamentares, nomeadamente relativos a
infraestruturas, servides administrativas e restries
de utilidade pblica, ndices urbansticos, crceas,
afastamentos e demais condicionantes aplicveis
pretenso.
2 O interessado pode, em qualquer circunstncia,
designadamente quando o pedido respeite a operao
de loteamento em rea no abrangida por plano de por-
menor, ou a obra de construo, ampliao ou altera-
o em rea no abrangida por plano de pormenor ou
operao de loteamento, requerer que a informao
prvia contemple especificamente os seguintes aspetos,
em funo da informao pretendida e dos elementos
apresentados:
a) A volumetria, alinhamento, crcea e implantao da
edificao e dos muros de vedao;
b) Projeto de arquitetura e memria descritiva;
c) Programa de utilizao das edificaes, incluindo
a rea total de construo a afetar aos diversos usos e o
nmero de fogos e outras unidades de utilizao, com
identificao das reas acessrias, tcnicas e de servio;
d) Infraestruturas locais e ligao s infraestruturas
gerais;
e) Estimativa de encargos urbansticos devidos;
f) reas de cedncia destinadas implantao de espa-
os verdes, equipamentos de utilizao coletiva e infraes-
truturas virias.
3 Quando o interessado no seja o proprietrio do
prdio, o pedido de informao prvia inclui a identifi-
cao daquele bem como dos titulares de qualquer outro
direito real sobre o prdio, atravs de certido emitida pela
conservatria do registo predial.
4 No caso previsto no nmero anterior, a cmara
municipal deve notificar o proprietrio e os demais titulares
de qualquer outro direito real sobre o prdio da abertura
do procedimento.
Artigo 15.
Consultas no mbito do procedimento de informao prvia
1 No mbito do procedimento de informao prvia
h lugar a consultas externas, nos termos dos artigos 13.
a 13. -B, s entidades cujos pareceres, autorizaes ou
aprovaes condicionem, nos termos da lei, a informao
a prestar, sempre que tal consulta seja exigvel num even-
tual pedido de licenciamento ou com a apresentao de
comunicao prvia.
2 A pronncia das entidades referidas no nmero
anterior no incide sobre avaliao de impacte ambiental.
Artigo 16.
Deliberao
1 A cmara municipal delibera sobre o pedido de
informao prvia no prazo de 20 dias ou, no caso pre-
visto no n. 2 do artigo 14., no prazo de 30 dias contados
a partir:
a) Da data da receo do pedido ou dos elementos so-
licitados nos termos do n. 3 do artigo 11.; ou
b) Da data da receo do ltimo dos pareceres, autori-
zaes ou aprovaes emitidos pelas entidades exteriores
ao municpio, quando tenha havido lugar a consultas; ou
ainda
c) Do termo do prazo para a receo dos pareceres, auto-
rizaes ou aprovaes, sempre que alguma das entidades
consultadas no se pronuncie at essa data.
2 Os pareceres, autorizaes ou aprovaes emiti-
dos pelas entidades exteriores ao municpio so obriga-
toriamente notificados ao requerente juntamente com a
informao prvia aprovada pela cmara municipal, dela
fazendo parte integrante.
3 A cmara municipal indica sempre, na informao
favorvel, o procedimento de controlo prvio a que se
encontra sujeita a realizao da operao urbanstica pro-
jetada, de acordo com o disposto na seco I do captulo II
do presente diploma.
4 No caso de a informao ser desfavorvel, dela
deve constar a indicao dos termos em que a mesma,
sempre que possvel, pode ser revista por forma a serem
cumpridas as prescries urbansticas aplicveis, desig-
nadamente as constantes de plano municipal ou intermu-
nicipal de ordenamento do territrio ou de operao de
loteamento.
Artigo 17.
Efeitos
1 A informao prvia favorvel vincula as enti-
dades competentes na deciso sobre um eventual pedido
de licenciamento e no controlo sucessivo de operaes
urbansticas sujeitas a comunicao prvia.
2 Quando seja proferida nos termos dos n.
os
2 e 3 do
artigo 14., ou respeite a rea sujeita a plano de pormenor
ou a operao de loteamento, tem por efeito a sujeio da
operao urbanstica em causa ao regime da comunicao
prvia, a efetuar nos exatos termos em que foi apreciada, e
dispensa a realizao de novas consultas externas.
3 O pedido de licenciamento ou a apresentao de
comunicao prvia a que se refere o nmero anterior deve
ser efetuado no prazo de um ano aps a deciso favorvel
do pedido de informao prvia e sempre acompanhado
de declarao dos autores e coordenador dos projetos de
que aquela respeita os limites constantes da informao
prvia favorvel.
4 Decorrido o prazo fixado no nmero anterior, o par-
ticular pode requerer ao presidente da cmara a declarao
de que se mantm os pressupostos de facto e de direito que
levaram anterior deciso favorvel, devendo o mesmo
decidir no prazo de 20 dias e correndo novo prazo de um
ano para efetuar a apresentao dos pedidos de licencia-
mento ou de comunicao prvia se os pressupostos se
mantiverem ou se o presidente da cmara municipal no
tiver respondido no prazo legalmente previsto.
5 No se suspendem os procedimentos de licencia-
mento ou comunicao prvia requeridos ou apresentados
com suporte em informao prvia nas reas a abranger por
novas regras urbansticas, constantes de plano municipal,
intermunicipal ou especial de ordenamento do territrio
ou sua reviso, a partir da data fixada para o incio da
discusso pblica e at data da entrada em vigor daquele
instrumento.
SUBSECO III
Licena
Artigo 18.
mbito
1 Obedece ao procedimento regulado na presente
subseco a apreciao dos pedidos relativos s operaes
urbansticas previstas no n. 2 do artigo 4.
2 [Revogado].
Artigo 19.
[Revogado].
Artigo 20.
Apreciao dos projetos de obras de edificao
1 A apreciao do projeto de arquitetura, no caso
de pedido de licenciamento relativo a obras previstas nas
alneas c) a f) do n. 2 do artigo 4., incide sobre a sua
conformidade com planos municipais ou intermunicipais
de ordenamento no territrio, planos especiais de ordena-
mento do territrio, medidas preventivas, rea de desenvol-
vimento urbano prioritrio, rea de construo prioritria,
servides administrativas, restries de utilidade pblica e
quaisquer outras normas legais e regulamentares relativas
ao aspeto exterior e a insero urbana e paisagstica das
edificaes, bem como sobre o uso proposto.
2 Para os efeitos do nmero anterior, a apreciao da
insero urbana das edificaes efetuada na perspetiva
formal e funcional, tendo em ateno o edificado existente,
bem como o espao pblico envolvente e as infraestruturas
existentes e previstas.
3 A cmara municipal delibera sobre o projeto de
arquitetura no prazo de 30 dias contado a partir:
licitados nos termos do n. 3 do artigo 11.; ou
ainda
4 O interessado deve apresentar os projetos das es-
pecialidades e outros estudos necessrios execuo da
obra no prazo de seis meses a contar da notificao do
ato que aprovou o projeto de arquitetura caso no tenha
apresentado tais projetos com o requerimento inicial.
5 O presidente da cmara pode prorrogar o prazo
referido no nmero anterior, por uma s vez e por perodo
no superior a trs meses, mediante requerimento funda-
mentado apresentado antes do respetivo termo.
6 A falta de apresentao dos projetos das especialida-
des e outros estudos no prazo estabelecido no n. 4 ou naquele
que resultar da prorrogao concedida nos termos do nmero
anterior implica a suspenso do processo de licenciamento
pelo perodo mximo de seis meses, findo o qual declarada
a caducidade aps audincia prvia do interessado.
7 [Revogado].
8 As declaraes de responsabilidade dos autores dos
projetos de arquitetura, no que respeita aos aspetos interio-
res das edificaes, bem como dos autores dos projetos das
especialidades e de outros estudos nos termos do n. 4 do
artigo 10., constituem garantia bastante do cumprimento
das normas legais e regulamentares aplicveis, excluindo a
sua apreciao prvia, salvo quando as declaraes sejam
formuladas nos termos do n. 5 do artigo 10.
Artigo 21.
Apreciao dos projetos de loteamento, de obras de urbanizao
e trabalhos de remodelao de terrenos
A apreciao dos projetos de loteamento, obras de ur-
banizao e dos trabalhos de remodelao de terrenos pela
cmara municipal incide sobre a sua conformidade com
planos municipais ou intermunicipais de ordenamento do
territrio, planos especiais de ordenamento do territrio,
medidas preventivas, rea de desenvolvimento urbano
prioritrio, rea de construo prioritria, servides ad-
ministrativas, restries de utilidade pblica e quaisquer
outras normas legais e regulamentares aplicveis, bem
como sobre o uso e a integrao urbana e paisagstica.
Artigo 22.
Consulta pblica
1 Os municpios podem determinar, atravs de regu-
lamento municipal, a prvia sujeio a discusso pblica
do licenciamento de operaes de loteamento com signi-
ficativa relevncia urbanstica.
2 A consulta prevista no nmero anterior tem sempre
lugar quando a operao de loteamento exceda algum dos
seguintes limites:
a) 4 ha;
b) 100 fogos;
c) 10 % da populao do aglomerado urbano em que se
insere a pretenso.
Artigo 23.
Deliberao final
1 A cmara municipal delibera sobre o pedido de
licenciamento:
a) No prazo de 45 dias, no caso de operao de lotea-
mento;
b) No prazo de 30 dias, no caso de obras de urbaniza-
o;
c) No prazo de 45 dias, no caso de obras previstas nas
alneas c) a f) do n. 2 do artigo 4.
d) [Revogada].
2 [Revogado].
3 Os prazos previstos nas alneas a) e b) do n. 1
contam -se a partir:
licitados nos termos do n. 3 do artigo 11.;
ainda
4 O prazo previsto na alnea c) do n. 1 conta -se:
a) Da data da apresentao dos projetos das especialida-
des e outros estudos ou da data da aprovao do projeto de
arquitetura se o interessado os tiver apresentado juntamente
com o requerimento inicial; ou
b) Quando haja lugar a consulta de entidades externas,
a partir da data da receo do ltimo dos pareceres, auto-
rizaes ou aprovaes; ou ainda
5 Quando o pedido de licenciamento de obras de
urbanizao seja apresentado em simultneo com o pedido
de licenciamento de operao de loteamento, o prazo pre-
visto na alnea b) do n. 1 conta -se a partir da deliberao
que aprove o pedido de loteamento.
6 No caso das obras previstas nas alneas c) a e) do
n. 2 do artigo 4., a cmara municipal pode, a requeri-
mento do interessado, aprovar uma licena parcial para
construo da estrutura, imediatamente aps a entrega de
todos os projetos das especialidades e outros estudos e
desde que se mostrem aprovado o projeto de arquitetura
e prestada cauo para demolio da estrutura at ao piso
de menor cota em caso de indeferimento.
7 Nos casos referidos no nmero anterior, o defe-
rimento do pedido de licena parcial d lugar emisso
de alvar.
Artigo 24.
Indeferimento do pedido de licenciamento
1 O pedido de licenciamento indeferido quando:
a) Violar plano municipal e intermunicipal de orde-
namento do territrio, plano especial de ordenamento do
territrio, medidas preventivas, rea de desenvolvimento
urbano prioritrio, rea de construo prioritria, servido
administrativa, restrio de utilidade pblica ou quaisquer
outras normas legais e regulamentares aplicveis;
b) Existir declarao de utilidade pblica para efeitos
de expropriao que abranja o prdio objeto do pedido
de licenciamento, salvo se tal declarao tiver por fim a
realizao da prpria operao urbanstica;
c) Tiver sido objeto de parecer negativo ou recusa de
aprovao ou autorizao de qualquer entidade consultada
nos termos do presente diploma cuja deciso seja vincu-
lativa para os rgos municipais.
2 Quando o pedido de licenciamento tiver por ob-
jeto a realizao das operaes urbansticas referidas nas
alneas a) a e) do n. 2 do artigo 4., o indeferimento pode
ainda ter lugar com fundamento em:
a) A operao urbanstica afetar negativamente o pa-
trimnio arqueolgico, histrico, cultural ou paisagstico,
natural ou edificado;
b) A operao urbanstica constituir, comprovadamente,
uma sobrecarga incomportvel para as infraestruturas ou
servios gerais existentes ou implicar, para o municpio, a
construo ou manuteno de equipamentos, a realizao de
trabalhos ou a prestao de servios por este no previstos,
designadamente quanto a arruamentos e redes de abaste-
cimento de gua, de energia eltrica ou de saneamento.
3 [Revogado].
4 Quando o pedido de licenciamento tiver por ob-
jeto a realizao das obras referidas nas alneas c) e d)
do n. 2 do artigo 4., pode ainda ser indeferido quando a
obra seja suscetvel de manifestamente afetar o acesso e a
utilizao de imveis classificados de interesse nacional ou
interesse pblico, a esttica das povoaes, a sua adequada
insero no ambiente urbano ou a beleza das paisagens,
designadamente em resultado da desconformidade com as
crceas dominantes, a volumetria das edificaes e outras
prescries expressamente previstas em regulamento.
5 O pedido de licenciamento das obras referidas na
alnea c) do n. 2 do artigo 4. deve ser indeferido na ausn-
cia de arruamentos ou de infraestruturas de abastecimento
de gua e saneamento ou se a obra projetada constituir,
comprovadamente, uma sobrecarga incomportvel para as
infraestruturas existentes.
6 [Revogado].
Artigo 25.
Reapreciao do pedido
1 Quando exista projeto de deciso de indeferimento
com os fundamentos referidos na alnea b) do n. 2 e no
n. 5 do artigo anterior, pode haver deferimento do pedido
desde que o requerente, na audincia prvia, se compro-
meta a realizar os trabalhos necessrios ou a assumir os
encargos inerentes sua execuo, bem como os encargos
de funcionamento das infraestruturas por um perodo m-
nimo de 10 anos.
2 [Revogado].
3 Em caso de deferimento nos termos do n. 1, o
requerente deve, antes da emisso do alvar, celebrar com
a cmara municipal contrato relativo ao cumprimento das
obrigaes assumidas e prestar cauo adequada, benefi-
ciando de reduo proporcional ou iseno das taxas por
realizao de infraestruturas urbansticas, nos termos a
fixar em regulamento municipal.
4 A prestao da cauo referida no nmero ante-
rior bem como a execuo ou manuteno das obras de
urbanizao que o interessado se compromete a realizar
ou a cmara municipal entenda indispensveis devem ser
mencionadas expressamente como condio do deferi-
mento do pedido.
5 prestao da cauo referida no n. 3 aplica -se,
com as necessrias adaptaes, o disposto no artigo 54.
6 Os encargos a suportar pelo requerente ao abrigo
do contrato referido no n. 3 devem ser proporcionais
sobrecarga para as infraestruturas existentes resultante da
operao urbanstica.
Artigo 26.
Licena
A deliberao final de deferimento do pedido de li-
cenciamento consubstancia a licena para a realizao da
operao urbanstica.
Artigo 27.
Alteraes licena
1 A requerimento do interessado, podem ser alterados
os termos e condies da licena.
2 A alterao da licena de operao de loteamento
precedida de consulta pblica quando a mesma esteja
prevista em regulamento municipal ou quando sejam ultra-
passados alguns dos limites previstos no n. 2 do artigo 22.
3 Sem prejuzo do disposto no artigo 48., a alterao
da licena de operao de loteamento no pode ser apro-
vada se ocorrer oposio escrita dos titulares da maioria da
rea dos lotes constantes do alvar, devendo, para o efeito,
o gestor de procedimento proceder sua notificao para
pronncia no prazo de 10 dias.
4 A alterao licena obedece ao procedimento
estabelecido na presente subseco, com as especialidades
constantes dos nmeros seguintes.
5 dispensada a consulta s entidades exteriores ao
municpio desde que o pedido de alterao se conforme
com os pressupostos de facto e de direito dos pareceres,
autorizaes ou aprovaes que hajam sido emitidos no
procedimento.
6 No procedimento de alterao so utilizados os
documentos constantes do processo que se mantenham
vlidos e adequados, promovendo a cmara municipal,
quando necessrio, a atualizao dos mesmos.
7 A alterao da licena d lugar a aditamento ao
alvar, que, no caso de operao de loteamento, deve ser
comunicado oficiosamente conservatria do registo pre-
dial competente para efeitos de averbamento, contendo a
comunicao os elementos em que se traduz a alterao.
8 As alteraes licena de loteamento, com ou sem
variao do nmero de lotes, que se traduzam na variao
das reas de implantao, de construo ou variao do
nmero de fogos at 3 %, desde que observem os par-
metros urbansticos ou utilizaes constantes de plano
municipal ou intermunicipal de ordenamento do territrio,
so aprovadas por simples deliberao da cmara munici-
pal, com dispensa de quaisquer outras formalidades, sem
prejuzo das demais disposies legais e regulamentares
aplicveis.
9 Excetuam -se do disposto nos n.
os
3 a 6 as alteraes
s condies da licena que se refiram ao prazo de conclu-
so das operaes urbansticas licenciadas ou ao montante
da cauo para garantia das obras de urbanizao, que se
regem pelos artigos 53., 54. e 58.
SUBSECO IV
Autorizao
Artigo 28.
[Revogado].
Artigo 29.
[Revogado].
Artigo 30.
[Revogado].
Artigo 31.
[Revogado].
Artigo 32.
[Revogado].
Artigo 33.
[Revogado].
SUBSECO V
Comunicao prvia
Artigo 34.
mbito
1 Obedece ao procedimento regulado na presente
subseco a realizao das operaes urbansticas referidas
2 A comunicao prvia consiste numa declarao
que, desde que corretamente instruda, permite ao interes-
sado proceder imediatamente realizao de determinadas
operaes urbansticas aps o pagamento das taxas devidas,
dispensando a prtica de quaisquer atos permissivos.
3 O pagamento das taxas a que se refere o nmero
anterior faz -se por autoliquidao nos termos e condies
definidos nos regulamentos municipais previstos no ar-
tigo 3., no podendo o prazo de pagamento ser inferior a
60 dias, contados do termo do prazo para a notificao a
que se refere o n. 2 do artigo 11.
4 As operaes urbansticas realizadas ao abrigo de
comunicao prvia observam as normas legais e regula-
mentares aplicveis, designadamente as relativas s normas
tcnicas de construo e o disposto nos instrumentos de
gesto territorial.
5 Sempre que seja obrigatria a realizao de con-
sultas externas nos termos previstos na lei, a comunicao
prvia pode ter lugar quando tais consultas j tenham sido
efetuadas no mbito de pedido de informao prvia, de
aprovao de planos de pormenor ou de operaes de lotea-
mento urbano, ou se o interessado instruir a comunicao
prvia com as consultas por ele promovidas nos termos
do artigo 13. -B.
Artigo 35.
Regime da comunicao prvia
1 A comunicao prvia dirigida ao presidente da
cmara municipal e efetuada atravs da plataforma eletr-
nica referida no n. 1 do artigo 8. -A nos termos a regula-
mentar na portaria a que se refere o mesmo nmero.
2 Na comunicao prvia o interessado indica o
prazo de execuo das obras, sem prejuzo do disposto
3 [Revogado].
4 Os elementos instrutrios da comunicao prvia
so regulados por portaria dos membros do Governo res-
ponsveis pelas reas do ordenamento do territrio e da
administrao local, neles se incluindo obrigatoriamente o
termo de responsabilidade subscrito por tcnico legalmente
habilitado que ateste o cumprimento das normas legais e
regulamentares aplicveis.
5 As operaes urbansticas objeto de comunicao
prvia so disponibilizadas diariamente atravs da plata-
forma eletrnica referida no n. 1 do artigo 8. -A que emite
o comprovativo eletrnico da sua apresentao.
6 O comunicante pode solicitar aos servios mu-
nicipais que seja emitida, sem dependncia de qualquer
despacho, certido na qual conste a identificao da ope-
rao urbanstica objeto de comunicao prvia bem como
a data da sua apresentao.
7 aplicvel comunicao prvia o disposto na
alnea a) do n. 2 e no n. 3 do artigo 11., com as devidas
adaptaes, sendo o despacho notificado ao interessado
nos termos do disposto no artigo 121.
8 Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores, a
cmara municipal deve, em sede de fiscalizao sucessiva,
inviabilizar a execuo das operaes urbansticas objeto
de comunicao prvia e promover as medidas necessrias
reposio da legalidade urbanstica, quando verifique
que no foram cumpridas as normas e condicionantes
legais e regulamentares, ou que estas no tenham sido
precedidas de pronncia, obrigatria nos termos da lei,
das entidades externas competentes, ou que com ela no
se conformem.
9 O dever de fiscalizao previsto no nmero ante-
rior caduca 10 anos aps a data de emisso do ttulo da
comunicao prvia.
Artigo 36.
[Revogado].
Artigo 36. -A
[Revogado].
SUBSECO VI
Procedimentos especiais
Artigo 37.
[Revogado].
Artigo 38.
Empreendimentos tursticos
1 Os empreendimentos tursticos esto sujeitos ao
regime jurdico das operaes de loteamento nos casos
em que se pretenda efetuar a diviso jurdica do terreno
em lotes.
2 Nas situaes referidas no nmero anterior no
aplicvel o disposto no artigo 41., podendo a operao
de loteamento realizar -se em reas em que o uso turstico
seja compatvel com o disposto nos instrumentos de gesto
territorial vlidos e eficazes.
Artigo 39.
Dispensa de autorizao prvia de localizao
Sempre que as obras se situem em rea que nos termos
de plano de urbanizao, plano de pormenor ou licena ou
comunicao prvia de loteamento em vigor esteja expres-
samente afeta ao uso proposto, dispensada a autorizao
prvia de localizao que, nos termos da lei, devesse ser
emitida por parte de rgos da administrao central, sem
prejuzo das demais autorizaes ou aprovaes exigidas
por lei relativas a servides administrativas ou restries
de utilidade pblica.
Artigo 40.
[Revogado].
SECO III
Condies especiais de licenciamento
ou comunicao prvia
SUBSECO I
Operaes de loteamento
Artigo 41.
Localizao
As operaes de loteamento s podem realizar -se em
reas situadas dentro do permetro urbano e em terrenos j
urbanizados ou cuja urbanizao se encontre programada
em plano municipal ou intermunicipal de ordenamento
do territrio.
Artigo 42.
Parecer da CCDR
1 O licenciamento de operao de loteamento que
se realize em rea no abrangida por qualquer plano mu-
nicipal ou intermunicipal de ordenamento do territrio
est sujeito a parecer prvio favorvel da CCDR ao qual
se aplica, com as necessrias adaptaes, o disposto nos
n.
os
5 e 6 do artigo 13.
2 O parecer da CCDR destina -se a avaliar a operao
de loteamento do ponto de vista do ordenamento do ter-
ritrio e a verificar a sua articulao com os instrumentos
de desenvolvimento territorial previstos na lei.
3 O parecer da CCDR caduca no prazo de dois anos,
salvo se, dentro desse prazo, for licenciada a operao
de loteamento, ou, uma vez esgotado, no existirem al-
teraes nos pressupostos de facto e de direito em que se
fundamentou o parecer.
4 A apresentao de requerimento nos termos referi-
dos no artigo 112. suspende a contagem do prazo referido
no nmero anterior.
Artigo 43.
reas para espaos verdes e de utilizao coletiva,
infraestruturas e equipamentos
1 Os projetos de loteamento devem prever reas
destinadas implantao de espaos verdes e de utilizao
coletiva, infraestruturas virias e equipamentos.
2 Os parmetros para o dimensionamento das reas
referidas no nmero anterior so os que estiverem definidos
em plano municipal ou intermunicipal de ordenamento
do territrio.
3 Para aferir se o projeto de loteamento respeita os
parmetros a que alude o nmero anterior consideram -se
quer as parcelas de natureza privada a afetar queles fins
quer as parcelas a ceder cmara municipal nos termos
do artigo seguinte.
4 Os espaos verdes e de utilizao coletiva, in-
fraestruturas virias e equipamentos de natureza privada
constituem partes comuns dos lotes resultantes da opera-
o de loteamento e dos edifcios que neles venham a ser
construdos e regem -se pelo disposto nos artigos 1420. a
1438. -A do Cdigo Civil.
Artigo 44.
Cedncias
1 O proprietrio e os demais titulares de direitos reais
sobre o prdio a lotear cedem gratuitamente ao municpio
as parcelas para implantao de espaos verdes pblicos
e equipamentos de utilizao coletiva e as infraestruturas
que, de acordo com a lei e a licena ou comunicao prvia,
devam integrar o domnio municipal.
2 Para os efeitos do nmero anterior, o requerente
deve assinalar as reas de cedncia ao municpio em planta
a entregar com o pedido de licenciamento ou comunicao
prvia.
3 As parcelas de terreno cedidas ao municpio
integram -se no domnio municipal com a emisso do al-
var ou, nas situaes previstas no artigo 34., atravs
de instrumento notarial prprio a realizar no prazo de
20 dias aps a receo da comunicao prvia, devendo
a cmara municipal definir, no alvar ou no instrumento
notarial, as parcelas afetas aos domnios pblico e privado
do municpio.
4 Se o prdio a lotear j estiver servido pelas in-
fraestruturas a que se refere a alnea h) do artigo 2. ou
no se justificar a localizao de qualquer equipamento
ou espao verde pblicos no referido prdio ou ainda nos
casos referidos no n. 4 do artigo anterior, no h lugar a
qualquer cedncia para esses fins, ficando, no entanto, o
proprietrio obrigado ao pagamento de uma compensao
ao municpio, em numerrio ou em espcie, nos termos
definidos em regulamento municipal.
5 O proprietrio e demais titulares de direitos reais
sobre prdio a sujeitar a qualquer operao urbanstica
que nos termos de regulamento municipal seja conside-
rada como de impacte relevante ficam tambm sujeitos
s cedncias e compensaes previstas para as operaes
de loteamento.
Artigo 45.
Reverso
1 O cedente tem o direito de reverso sobre as par-
celas cedidas nos termos do artigo anterior sempre que
estas sejam afetas a fins diversos daqueles para que hajam
sido cedidas.
2 Para os efeitos previstos no nmero anterior,
considera -se que no existe alterao de afetao sempre
que as parcelas cedidas sejam afetas a um dos fins pre-
vistos no n. 1 do artigo anterior, independentemente das
especificaes eventualmente constantes do documento
que titula a transmisso.
3 Ao exerccio do direito de reverso previsto no
nmero anterior aplica -se, com as necessrias adaptaes,
o disposto no Cdigo das Expropriaes.
4 Em alternativa ao exerccio do direito referido
no n. 1 ou no caso do n. 10, o cedente pode exigir ao
municpio uma indemnizao, a determinar nos termos
estabelecidos no Cdigo das Expropriaes com referncia
ao fim a que se encontre afeta a parcela, calculada data
em que pudesse haver lugar reverso.
5 As parcelas que, nos termos do n. 1, tenham rever-
tido para o cedente ficam sujeitas s mesmas finalidades
a que deveriam estar afetas aquando da cedncia, salvo
quando se trate de parcela a afetar a equipamento de uti-
lizao coletiva, devendo nesse caso ser afeta a espao
verde, procedendo -se ainda ao averbamento desse facto
no respetivo alvar ou sua integrao na comunicao
prvia.
6 Os direitos previstos nos n.
os
1, 3 e 4 podem ser
exercidos pelos proprietrios de, pelo menos, um tero
dos lotes constitudos em consequncia da operao de
loteamento.
7 Havendo imveis construdos na parcela re-
vertida, o tribunal pode ordenar a sua demolio, a
requerimento do cedente, nos termos estabelecidos nos
artigos 37. e seguintes da Lei n. 15/2002, de 22 de
fevereiro.
8 O municpio responsvel pelos prejuzos cau-
sados aos proprietrios dos imveis referidos no nmero
anterior, nos termos estabelecidos na Lei n. 67/2007, de
31 de dezembro, alterada pela Lei n. 31/2008, de 17 de
julho, em matria de atos ilcitos.
9 A demolio prevista no n. 7 no prejudica os
direitos legalmente estabelecidos de realojamento dos
ocupantes.
10 O direito de reverso previsto no n. 1 no pode
ser exercido quando os fins das parcelas cedidas sejam
alterados ao abrigo do disposto no n. 1 do artigo 48.
Artigo 46.
Gesto das infraestruturas e dos espaos verdes
e de utilizao coletiva
1 A gesto das infraestruturas e dos espaos verdes
e de utilizao coletiva pode ser confiada a moradores
ou a grupos de moradores das zonas loteadas e urbaniza-
das, mediante a celebrao com o municpio de acordos
de cooperao ou de contratos de concesso do domnio
municipal.
2 Os acordos de cooperao podem incidir, nomea-
damente, sobre os seguintes aspetos:
a) Limpeza e higiene;
b) Conservao de espaos verdes existentes;
c) Manuteno dos equipamentos de recreio e lazer;
d) Vigilncia da rea, por forma a evitar a sua degra-
dao.
3 Os contratos de concesso devem ser celebrados
sempre que se pretenda realizar investimentos em equi-
pamentos de utilizao coletiva ou em instalaes fixas
e no desmontveis em espaos verdes, ou a manuteno
de infraestruturas.
Artigo 47.
Contrato de concesso
1 Os princpios a que devem subordinar -se os contra-
tos administrativos de concesso do domnio municipal a
que se refere o artigo anterior so estabelecidos em diploma
prprio, no qual se fixam as regras a observar em matria
de prazo de vigncia, contedo do direito de uso privativo,
obrigaes do concessionrio e do municpio em matria
de realizao de obras, prestao de servios e manuteno
de infraestruturas, garantias a prestar e modos e termos do
sequestro e resciso.
2 A utilizao das reas concedidas nos termos do
nmero anterior e a execuo dos contratos respetivos esto
sujeitas a fiscalizao da cmara municipal, nos termos a
estabelecer no diploma a referido.
3 Os contratos referidos no nmero anterior no
podem, sob pena de nulidade das clusulas respetivas,
proibir o acesso e utilizao do espao concessionado por
parte do pblico, sem prejuzo das limitaes a tais acesso
e utilizao que sejam admitidas no diploma referido no
n. 1.
Artigo 48.
Execuo de instrumentos de gesto territorial
e outros instrumentos urbansticos
1 As operaes de loteamento com as condies
definidas na licena ou comunicao prvia podem ser
alteradas por iniciativa da cmara municipal desde que
tal alterao se mostre necessria execuo de plano
municipal ou intermunicipal de ordenamento do territrio
ou rea de reabilitao urbana.
2 A deliberao da cmara municipal que determine
as alteraes referidas no nmero anterior devidamente
fundamentada e implica a emisso de novo alvar e a
publicao e submisso a registo deste, a expensas do
municpio.
3 A deliberao referida no nmero anterior pre-
cedida da audincia prvia do titular do alvar e demais
interessados, que dispem do prazo de 30 dias para se
pronunciarem sobre o projeto de deciso.
4 A pessoa coletiva que aprovar os instrumentos re-
feridos no n. 1 que determinem direta ou indiretamente os
danos causados ao titular do alvar e demais interessados,
em virtude do exerccio da faculdade prevista no n. 1,
responsvel pelos mesmos nos termos do regime geral
aplicvel s situaes de indemnizao pelo sacrifcio.
5 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior,
nas situaes de afetao das condies da licena ou
comunicao prvia que, pela sua gravidade ou intensi-
dade, eliminem ou restrinjam o seu contedo econmico,
o titular do alvar e demais interessados tm direito a
uma indemnizao correspondente ao valor econmico
do direito eliminado ou da parte do direito que tiver sido
restringido.
6 Enquanto no forem alteradas as condies das
operaes de loteamento nos termos previstos no n. 1, as
obras de construo, de alterao ou de ampliao, na rea
abrangida por aquelas operaes de loteamento, no tm
que se conformar com planos municipais ou intermunici-
pais de ordenamento do territrio ou reas de reabilitao
urbana posteriores licena ou comunicao prvia da
operao de loteamento.
Artigo 48. -A
Alteraes operao de loteamento objeto
de comunicao prvia
Sem prejuzo do disposto no artigo anterior, a alterao
de operao de loteamento objeto de comunicao prvia
s pode ser apresentada se for demonstrada a no oposi-
o da maioria dos proprietrios dos lotes constantes da
comunicao.
Artigo 49.
Negcios jurdicos
1 Nos ttulos de arrematao ou outros documentos
judiciais, bem como nos instrumentos relativos a atos ou
negcios jurdicos de que resulte, direta ou indiretamente,
a constituio de lotes nos termos da alnea i) do artigo 2.,
sem prejuzo do disposto nos artigos 6. e 7., ou a trans-
misso de lotes legalmente constitudos, devem constar
o nmero do alvar ou da comunicao prvia, a data de
emisso do ttulo, a data de caducidade e a certido do
registo predial.
2 No podem ser realizados atos de primeira trans-
misso de imveis construdos nos lotes ou de fraes
autnomas desses imveis sem que seja exibida, perante
a entidade que celebre a escritura pblica ou autentique o
documento particular, certido emitida pela cmara mu-
nicipal, comprovativa da receo provisria das obras de
urbanizao ou certido, emitida pela cmara municipal,
comprovativa de que a cauo a que se refere o artigo 54.
suficiente para garantir a boa execuo das obras de
urbanizao.
3 Caso as obras de urbanizao sejam realizadas
nos termos dos artigos 84. e 85., os atos referidos no
nmero anterior podem ser efetuados mediante a exibio
de certido, emitida pela cmara municipal, comprovativa
da concluso de tais obras, devidamente executadas em
conformidade com os projetos aprovados.
4 A exibio das certides referidas nos n.
os
2 e 3
dispensada sempre que o alvar de loteamento tenha sido
emitido ao abrigo dos Decretos -Leis n.
os
289/73, de 6 de
junho, e 400/84, de 31 de dezembro.
Artigo 50.
[Revogado].
Artigo 51.
Informao registral
1 O conservador do registo predial remete mensal-
mente CCDR, at ao dia 15 de cada ms, cpia dos
elementos respeitantes a operaes de loteamento e res-
petivos anexos cujos registos tenham sido requeridos no
ms anterior.
2 [Revogado].
Artigo 52.
Publicidade alienao
Na publicidade alienao de lotes de terreno, de edif-
cios ou fraes autnomas neles construdos, em constru-
o ou a construir, obrigatrio mencionar o nmero do
alvar de loteamento ou da comunicao prvia e a data
da sua emisso ou receo pela cmara municipal, bem
como o respetivo prazo de validade.
SUBSECO II
Obras de urbanizao
Artigo 53.
Condies e prazo de execuo
1 Com a deliberao prevista no artigo 26. ou atra-
vs de regulamento municipal nas situaes previstas no
artigo 34., o rgo competente para o licenciamento das
obras de urbanizao estabelece:
a) As condies a observar na execuo das mesmas,
onde se inclui o cumprimento do disposto no regime da
gesto de resduos de construo e demolio nelas pro-
duzidos, e o prazo para a sua concluso;
b) O montante da cauo destinada a assegurar a boa e
regular execuo das obras;
c) As condies gerais do contrato de urbanizao a que
se refere o artigo 55., se for caso disso.
2 Nas situaes previstas no artigo 34., o prazo de
execuo o fixado pelo interessado, no podendo, no
entanto, ultrapassar os limites fixados mediante regula-
mento municipal.
3 O prazo estabelecido nos termos da alnea a) do
n. 1 e do n. 2 pode ser prorrogado a requerimento funda-
mentado do interessado, por uma nica vez e por perodo
no superior a metade do prazo inicial, quando no seja
possvel concluir as obras dentro do prazo para o efeito
estabelecido.
4 Quando a obra se encontre em fase de acabamen-
tos, pode ainda o presidente da cmara municipal, a re-
querimento fundamentado do interessado, conceder nova
prorrogao, mediante o pagamento de um adicional taxa
referida no n. 2 do artigo 116., de montante a fixar em
regulamento municipal.
5 O prazo referido no n. 2 pode ainda ser prorrogado
em consequncia de alterao da licena ou da comuni-
cao prvia.
6 A prorrogao do prazo nos termos referidos nos
nmeros anteriores no d lugar emisso de novo alvar
nem apresentao de nova comunicao prvia, devendo
ser averbada no alvar ou comunicao existentes.
7 As obras de urbanizao com as condies defini-
das na licena ou comunicao prvia podem ser alteradas
por iniciativa da cmara municipal, nos termos e com os
fundamentos estabelecidos no artigo 48.
Artigo 54.
Cauo
1 O requerente ou comunicante presta cauo des-
tinada a garantir a boa e regular execuo das obras de
urbanizao.
2 A cauo referida no nmero anterior prestada
a favor da cmara municipal, mediante garantia banc-
ria autnoma primeira solicitao, hipoteca sobre bens
imveis propriedade do requerente, depsito em dinheiro
ou seguro -cauo, devendo constar do prprio ttulo que
a mesma est sujeita a atualizao nos termos do n. 4 e
se mantm vlida at receo definitiva das obras de
urbanizao.
3 O montante da cauo igual ao valor constante
dos oramentos para execuo dos projetos das obras a
executar, eventualmente corrigido pela cmara municipal
com a emisso da licena, a que pode ser acrescido um
montante, no superior a 5 % daquele valor, destinado a
remunerar encargos de administrao caso se mostre ne-
cessrio aplicar o disposto nos artigos 84. e 85.
4 O montante da cauo deve ser:
a) Reforado, precedendo deliberao fundamentada
da cmara municipal, tendo em ateno a correo do
valor dos trabalhos por aplicao das regras legais e
regulamentares relativas a revises de preos dos con-
tratos de empreitada de obras pblicas, quando se mostre
insuficiente para garantir a concluso dos trabalhos, em
caso de prorrogao do prazo de concluso ou em con-
sequncia de acentuada subida no custo dos materiais
ou de salrios;
b) Reduzido, nos mesmos termos, em conformidade com
o andamento dos trabalhos a requerimento do interessado,
que deve ser decidido no prazo de 15 dias.
5 O conjunto das redues efetuadas ao abrigo do
disposto na alnea b) do nmero anterior no pode ul-
trapassar 90 % do montante inicial da cauo, sendo o
remanescente libertado com a receo definitiva das obras
de urbanizao.
6 O reforo ou a reduo da cauo, nos termos do
n. 4, no d lugar emisso de novo alvar ou a nova
comunicao.
Artigo 55.
Contrato de urbanizao
1 Quando a execuo de obras de urbanizao en-
volva, em virtude de disposio legal ou regulamentar
ou por fora de conveno, mais de um responsvel, a
realizao das mesmas pode ser objeto de contrato de
urbanizao.
2 So partes no contrato de urbanizao, obrigato-
riamente, o municpio e o proprietrio e outros titulares
de direitos reais sobre o prdio e, facultativamente, as
empresas que prestem servios pblicos, bem como outras
entidades envolvidas na operao de loteamento ou na
urbanizao dela resultante, designadamente interessadas
na aquisio dos lotes.
3 O contrato de urbanizao estabelece as obrigaes
das partes contratantes relativamente execuo das obras
de urbanizao e as responsabilidades a que ficam sujeitas,
bem como o prazo para cumprimento daquelas.
4 Quando haja lugar celebrao de contrato de
urbanizao, a ele se far meno no alvar ou comuni-
cao.
5 Juntamente com o requerimento inicial, comunica-
o e a qualquer momento do procedimento at aprovao
das obras de urbanizao, o interessado pode apresentar
proposta de contrato de urbanizao.
Artigo 56.
Execuo por fases
1 O interessado pode requerer a execuo por
fases das obras de urbanizao, identificando as obras
includas em cada fase, o oramento correspondente e
os prazos dentro dos quais se prope requerer a respe-
tiva licena.
2 O requerimento referido no nmero anterior
deve ser preferencialmente apresentado com o pedido
de licenciamento de loteamento ou, quando as obras de
urbanizao no se integrem em operao de loteamento,
com o pedido de licenciamento das mesmas, podendo,
contudo, ser apresentado em qualquer momento do pro-
cedimento, desde que no tenha ainda sido proferida
deciso final.
3 Cada fase deve ter coerncia interna e correspon-
der a uma zona da rea a lotear ou a urbanizar que possa
funcionar autonomamente.
4 O requerimento decidido no prazo de 30 dias a
contar da data da sua apresentao.
5 Admitida a execuo por fases, o alvar abrange
apenas a primeira fase das obras de urbanizao, im-
plicando cada fase subsequente um aditamento ao al-
var.
6 Quando se trate de operao efetuada ao abrigo de
comunicao prvia, o interessado identifica na comuni-
cao as fases em que pretende proceder execuo das
obras de urbanizao, aplicando -se, com as necessrias
adaptaes, o disposto nos n.
os
1, 2 e 3.
SUBSECO III
Obras de edificao
Artigo 57.
Condies de execuo
1 A cmara municipal fixa as condies a observar
na execuo da obra com o deferimento do pedido de
licenciamento das operaes urbansticas e, no caso das
obras sujeitas a comunicao prvia, atravs de regula-
mento municipal, devendo salvaguardar o cumprimento
do disposto no regime da gesto de resduos de construo
e demolio.
2 As condies relativas ocupao da via pblica
ou colocao de tapumes e vedaes so estabelecidas
mediante proposta do requerente, a qual, nas situaes
previstas no n. 4 do artigo 4., deve acompanhar a comu-
nicao prvia, no podendo a cmara municipal alter -las
seno com fundamento na violao de normas legais ou
regulamentares aplicveis ou na necessidade de articulao
com outras ocupaes previstas ou existentes.
3 No caso previsto no artigo 113., as condies a
observar na execuo das obras so aquelas que forem
propostas pelo requerente.
4 A comunicao prvia para obras em rea abran-
gida por operao de loteamento no pode ter lugar antes
da receo provisria das respetivas obras de urbanizao
ou da prestao de cauo a que se refere o artigo 54.
5 O disposto no artigo 43. e nos n.
os
1 a 3 do ar-
tigo 44. aplica -se aos procedimentos de licenciamento
ou de comunicao prvia de obras quando respeitem a
edifcios contguos e funcionalmente ligados entre si que
determinem, em termos urbansticos, impactes semelhantes
a uma operao de loteamento, nos termos a definir por
6 O disposto no n. 4 do artigo 44. aplicvel aos
procedimentos de licenciamento e de comunicao prvia
de obras quando a operao contemple a criao de reas de
circulao viria e pedonal, espaos verdes e equipamento
de uso privativo.
7 [Revogado].
Artigo 58.
Prazo de execuo
1 A cmara municipal fixa, com o deferimento do
pedido de licenciamento das obras referidas nas alneas c)
a f) do n. 2 do artigo 4., o prazo de execuo da obra,
em conformidade com a programao proposta pelo re-
querente.
2 Nas situaes previstas no n. 4 do artigo 4., o
prazo de execuo o fixado pelo interessado, no po-
dendo, no entanto, ultrapassar os limites fixados mediante
3 Os prazos referidos nos nmeros anteriores come-
am a contar da data de emisso do respetivo alvar, da
data do pagamento ou do depsito das taxas ou da cauo
nas situaes previstas no artigo 113., ou da data em que
a comunicao prvia se encontre titulada nos termos do
n. 2 do artigo 74.
4 O prazo para a concluso da obra pode ser alterado
por motivo de interesse pblico, devidamente fundamen-
tado, no ato de deferimento a que se refere o n. 1, e, no
caso de comunicao prvia, at ao termo do prazo previsto
5 Quando no seja possvel concluir as obras no
prazo previsto, este pode ser prorrogado, a requerimento
fundamentado do interessado, por uma nica vez e por
perodo no superior a metade do prazo inicial, salvo o
disposto nos nmeros seguintes.
6 Quando a obra se encontre em fase de acabamentos,
pode o presidente da cmara municipal, a requerimento
fundamentado do interessado, conceder nova prorrogao,
mediante o pagamento de um adicional taxa referida no
n. 1 do artigo 116., de montante a fixar em regulamento
municipal.
7 O prazo estabelecido nos termos dos nmeros an-
teriores pode ainda ser prorrogado em consequncia da al-
terao da licena, bem como da apresentao de alterao
aos projetos apresentados com a comunicao prvia.
8 A prorrogao do prazo nos termos referidos nos
nmeros anteriores no d lugar emisso de novo alvar
nem apresentao de nova comunicao, devendo apenas
ser nestes averbada.
9 No caso previsto no artigo 113., o prazo para a
concluso da obra aquele que for proposto pelo reque-
rente.
Artigo 59.
Execuo por fases
1 O requerente pode optar pela execuo faseada
da obra, devendo para o efeito, em caso de operao ur-
banstica sujeita a licenciamento, identificar no projeto
de arquitetura os trabalhos includos em cada uma das
fases e indicar os prazos, a contar da data de aprovao
daquele projeto, em que se prope requerer a aprovao
dos projetos das especialidades e outros estudos relativos
a cada uma dessas fases, podendo a cmara municipal
fixar diferentes prazos por motivo de interesse pblico
devidamente fundamentado.
2 Cada fase deve corresponder a uma parte da edi-
ficao passvel de utilizao autnoma.
3 Nos casos referidos no n. 1, o requerimento re-
ferido no n. 4 do artigo 20. dever identificar a fase da
obra a que se reporta.
4 A falta de apresentao do requerimento referido
no nmero anterior dentro dos prazos previstos no n. 1
implica a caducidade do ato de aprovao do projeto de
arquitetura e o arquivamento oficioso do processo.
5 [Revogado].
6 Admitida a execuo por fases, o alvar abrange
apenas a primeira fase das obras, implicando cada fase
subsequente um aditamento ao alvar.
7 Quando se trate de operao urbanstica sujeita
a comunicao prvia, o interessado identifica na comu-
nicao as fases em que pretende proceder execuo
da obra, aplicando -se com as necessrias adaptaes o
disposto nos n.
os
1 e 2.
Artigo 60.
Edificaes existentes
1 As edificaes construdas ao abrigo do direito
anterior e as utilizaes respetivas no so afetadas por
normas legais e regulamentares supervenientes.
2 A licena de obras de reconstruo ou de alterao
das edificaes no pode ser recusada com fundamento
em normas legais ou regulamentares supervenientes
construo originria, desde que tais obras no originem
ou agravem desconformidade com as normas em vigor
ou tenham como resultado a melhoria das condies de
segurana e de salubridade da edificao.
3 O disposto no nmero anterior aplica -se em sede
de fiscalizao sucessiva de obras sujeitas a comunicao
prvia.
4 Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores,
a lei pode impor condies especficas para o exerccio de
certas atividades em edificaes j afetas a tais atividades
ao abrigo do direito anterior, bem como condicionar a exe-
cuo das obras referidas no nmero anterior realizao
dos trabalhos acessrios que se mostrem necessrios para
a melhoria das condies de segurana e salubridade da
edificao.
Artigo 61.
Identificao do diretor de obra
O titular da licena de construo e apresentante da
comunicao prvia ficam obrigados a afixar numa placa
em material imperecvel no exterior da edificao ou a
gravar num dos seus elementos externos a identificao
do diretor de obra.
SUBSECO IV
Utilizao de edifcios ou suas fraes
Artigo 62.
mbito
1 A autorizao de utilizao de edifcios ou suas
fraes autnomas na sequncia de realizao de obra
sujeita a controlo prvio destina -se a verificar a concluso
da operao urbanstica, no todo ou em parte, e a confor-
midade da obra com o projeto de arquitetura e arranjos
exteriores aprovados e com as condies do respetivo
procedimento de controlo prvio, assim como a confor-
midade da utilizao prevista com as normas legais e re-
gulamentares que fixam os usos e utilizaes admissveis,
podendo contemplar utilizaes mistas.
2 No caso dos pedidos de autorizao de utilizao,
de alterao de utilizao ou de alguma informao cons-
tante de licena de utilizao que j tenha sido emitida, que
no sejam precedidos de operaes urbansticas sujeitas
a controlo prvio, a autorizao de utilizao de edifcios
ou suas fraes autnomas destina -se a verificar a con-
formidade da utilizao prevista com as normas legais
e regulamentares que fixam os usos e utilizaes admis-
sveis, bem como a idoneidade do edifcio ou sua frao
autnoma para o fim pretendido, podendo contemplar
utilizaes mistas.
Artigo 63.
Instruo do pedido
1 O pedido de autorizao de utilizao deve ser
instrudo com as telas finais, acompanhadas de termo de
responsabilidade subscrito pelo diretor de obra ou pelo
diretor de fiscalizao de obra, no qual aqueles devem
declarar que a obra est concluda e que foi executada de
acordo com os projetos de arquitetura e especialidades,
bem como com os arranjos exteriores aprovados e com as
condies do respetivo procedimento de controlo prvio
e que as alteraes efetuadas ao projeto esto em confor-
midade com as normas legais e regulamentares que lhe
so aplicveis.
2 O pedido de autorizao de utilizao pode ainda
ser instrudo com termo de responsabilidade subscrito por
pessoa legalmente habilitada a ser autor de projeto, nos
termos do regime jurdico que define a qualificao profis-
sional exigvel aos tcnicos responsveis pela elaborao
e subscrio de projetos, pela fiscalizao de obra e pela
direo de obra.
3 O pedido de autorizao de utilizao, bem como
as suas alteraes, apresentado atravs da plataforma
eletrnica referida no n. 1 do artigo 8. -A, podendo ser
utilizado o Balco do Empreendedor, para os pedidos
relativos instalao de estabelecimento e respetivas alte-
raes de utilizao, nos termos a regulamentar na portaria
a que se refere o n. 4 do artigo 8. -A.
Artigo 64.
Concesso da autorizao de utilizao
1 A autorizao de utilizao concedida no prazo
de 10 dias a contar da receo do requerimento, com base
nos termos de responsabilidade referidos no artigo anterior,
salvo na situao prevista no nmero seguinte.
2 O presidente da cmara municipal, oficiosamente
ou a requerimento do gestor do procedimento e no prazo
previsto no nmero anterior, determina a realizao de
vistoria, a efetuar nos termos do artigo seguinte, quando
se verifique alguma das seguintes situaes:
a) O pedido de autorizao de utilizao no estar ins-
trudo com os termos de responsabilidade previsto no artigo
anterior;
b) Existirem indcios srios, nomeadamente com base
nos elementos constantes do processo ou do livro de obra,
a concretizar no despacho que determina a vistoria, de que
a obra se encontra em desconformidade com o respetivo
projeto ou condies estabelecidas;
c) Tratando -se da autorizao prevista no n. 2 do ar-
tigo 62., existam indcios srios de que o edifcio, ou sua
frao autnoma, no idneo para o fim pretendido.
3 Quando o pedido de autorizao de utilizao for
instrudo com termo de responsabilidade referido no n. 2
do artigo anterior, dispensada a realizao de vistoria
municipal, bem como a apresentao na cmara municipal
de certificaes, aprovaes e pareceres externos, bastando
a comunicao da concluso dos trabalhos, acompanhada
de declarao subscrita pelo autor do projeto e pelo dire-
tor de obra ou diretor de fiscalizao de obra, de que tais
elementos foram obtidos.
4 No sendo determinada a realizao de vistoria no
prazo referido no n. 1, o requerente pode solicitar a emis-
so do alvar de autorizao de utilizao, a emitir no prazo
de cinco dias, mediante a apresentao do comprovativo
do requerimento da mesma nos termos do artigo 63.
Artigo 65.
Realizao da vistoria
1 A vistoria realiza -se no prazo de 15 dias a contar
da deciso do presidente da cmara referida no n. 2 do
artigo anterior, decorrendo sempre que possvel em data
a acordar com o requerente.
2 A vistoria efetuada por uma comisso composta,
no mnimo, por trs tcnicos, a designar pela cmara mu-
nicipal, dos quais pelo menos dois devem ter habilitao
legal para ser autor de projeto, correspondente obra objeto
de vistoria, segundo o regime da qualificao profissional
dos tcnicos responsveis pela elaborao e subscrio
de projetos.
3 A data da realizao da vistoria notificada
pela cmara municipal ao requerente da autorizao
de utilizao, o qual pode fazer -se acompanhar dos
autores dos projetos e do tcnico responsvel pela
direo tcnica da obra, que participam, sem direito a
voto, na vistoria.
4 As concluses da vistoria so obrigatoriamente
seguidas na deciso sobre o pedido de autorizao.
5 No caso da imposio de obras de alterao de-
correntes da vistoria, a emisso da autorizao requerida
depende da verificao da adequada realizao dessas
obras, mediante nova vistoria a requerer pelo interessado,
a qual deve decorrer no prazo de 15 dias a contar do res-
petivo requerimento.
6 No sendo a vistoria realizada nos prazos referidos
nos n.
os
1 ou 5, o requerente pode solicitar a emisso do
ttulo de autorizao de utilizao, mediante a apresentao
do comprovativo do requerimento da mesma nos termos
do artigo 63. ou do nmero anterior, o qual emitido no
prazo de cinco dias e sem a prvia realizao de vistoria.
Artigo 66.
Propriedade horizontal
1 No caso de edifcios constitudos em regime de
propriedade horizontal, a autorizao pode ter por objeto
o edifcio na sua totalidade ou cada uma das suas fraes
autnomas.
2 A autorizao de utilizao s pode ser conce-
dida autonomamente para uma ou mais fraes aut-
nomas quando as partes comuns dos edifcios em que
se integram estejam tambm em condies de serem
utilizadas.
3 Caso o interessado no tenha ainda requerido a cer-
tificao pela cmara municipal de que o edifcio satisfaz
os requisitos legais para a sua constituio em regime de
propriedade horizontal, tal pedido pode integrar o reque-
rimento de autorizao de utilizao.
4 O disposto nos n.
os
2 e 3 aplicvel, com as neces-
srias adaptaes, aos edifcios compostos por unidades
suscetveis de utilizao independente que no estejam
sujeitos ao regime da propriedade horizontal.
SECO IV
Validade e eficcia dos atos de licenciamento e autorizao
de utilizao e efeitos da comunicao prvia
SUBSECO I
Validade
Artigo 67.
Requisitos
A validade das licenas ou das autorizaes de utiliza-
o depende da sua conformidade com as normas legais e
regulamentares aplicveis em vigor data da sua prtica,
sem prejuzo do disposto no artigo 60.
Artigo 68.
Nulidades
Sem prejuzo da possibilidade de atribuio de efeitos
jurdicos a situaes de facto decorrentes de atos nulos
nos termos gerais de direito, bem como do disposto no
artigo 70., so nulas as licenas, as autorizaes de uti-
lizao e as decises relativas a pedidos de informao
prvia previstos no presente diploma que:
a) Violem o disposto em plano municipal ou intermu-
nicipal de ordenamento do territrio, plano especial de
ordenamento do territrio, medidas preventivas ou licena
ou comunicao prvia de loteamento em vigor;
b) [Revogada];
c) No tenham sido precedidas de consulta das enti-
dades cujos pareceres, autorizaes ou aprovaes sejam
legalmente exigveis, bem como quando no estejam em
conformidade com esses pareceres, autorizaes ou apro-
vaes.
Artigo 69.
Participao, ao administrativa especial
e declarao de nulidade
1 Os factos geradores das nulidades previstas no
artigo anterior e quaisquer outros factos de que possa re-
sultar a invalidade dos atos administrativos previstos no
presente diploma devem ser participados, por quem deles
tenha conhecimento, ao Ministrio Pblico, para efeitos
de propositura da competente ao administrativa especial
e respetivos meios processuais acessrios.
2 Quando tenha por objeto atos de licenciamento ou
autorizaes de utilizao com fundamento em qualquer
das invalidades previstas no artigo anterior, a citao ao
titular da licena ou da autorizao de utilizao para con-
testar a ao referida no nmero anterior tem os efeitos
previstos no artigo 103. para o embargo, sem prejuzo do
disposto no nmero seguinte.
3 O tribunal pode, oficiosamente ou a requerimento
dos interessados, autorizar o prosseguimento dos trabalhos
caso do recurso resultem indcios de ilegalidade da sua
interposio ou da sua improcedncia, devendo o juiz
decidir esta questo, quando a ela houver lugar, no prazo
de 10 dias.
4 A possibilidade de o rgo que emitiu o ato ou de-
liberao declarar a nulidade caduca no prazo de 10 anos,
caducando tambm o direito de propor a ao prevista no
n. 1 se os factos que determinaram a nulidade no forem
participados ao Ministrio Pblico nesse prazo, exceto
relativamente a monumentos nacionais e respetiva zona
de proteo.
Artigo 70.
Responsabilidade civil da Administrao
1 O municpio responde civilmente nos termos gerais
por aes e omisses cometidas em violao do estabele-
cido no presente decreto -lei.
2 O disposto no nmero anterior inclui a responsabi-
lidade por prejuzos resultantes de operaes urbansticas
executadas com base em atos de controlo prvio ilegais,
nomeadamente em caso de revogao, anulao ou decla-
rao de nulidade de licenas ou autorizaes de utilizao,
sempre que a causa de revogao, anulao ou declarao
de nulidade resulte de uma conduta ilcita dos titulares dos
seus rgos ou dos seus funcionrios e agentes.
3 Para efeitos do disposto no nmero anterior so
a) O titular do rgo administrativo singular que haja
praticado os atos ao abrigo dos quais foram executadas ou
desenvolvidas as operaes urbansticas referidas sem que
tivesse sido promovida a consulta de entidades externas
ou em desrespeito do parecer, autorizao ou aprovao
emitidos, quando vinculativos;
b) Os membros dos rgos colegiais que tenham votado
a favor dos atos referidos na alnea anterior;
c) Os trabalhadores que tenham prestado informao
favorvel prtica do ato de controlo prvio ilegal, em
caso de dolo ou culpa grave;
d) Os membros da cmara municipal quando no pro-
movam as medidas necessrias reposio da legalidade,
nos termos do disposto no n. 8 do artigo 35., em caso de
dolo ou culpa grave.
4 Quando a ilegalidade que fundamenta a revogao,
anulao ou declarao de nulidade de ato administrativo
resulte de parecer vinculativo, autorizao ou aprovao
legalmente exigvel, a entidade que o emitiu responde
solidariamente com o municpio, que tem sobre aquela
direito de regresso nos termos gerais de direito.
5 Impende sobre os titulares dos rgos municipais
o dever de desencadear procedimentos disciplinares aos
trabalhadores sempre que se verifique alguma das situaes
referidas no artigo 101.
SUBSECO II
Caducidade e revogao da licena e autorizao de utilizao
e cessao de efeitos da comunicao prvia
Artigo 71.
Caducidade
1 A licena ou comunicao prvia para a realizao
de operao de loteamento caduca se:
a) No for apresentada a comunicao prvia para a
realizao das respetivas obras de urbanizao no prazo
de um ano a contar da notificao do ato de licencia-
mento ou, na hiptese de comunicao prvia, no for
apresentada comunicao prvia para a realizao de
obras de urbanizao no prazo de um ano a contar da
data daquela; ou se
b) No for requerido o alvar a que se refere o n. 3 do
artigo 76. no prazo de um ano a contar da comunicao
prvia das respetivas obras de urbanizao;
c) No forem iniciadas as obras de edificao previstas
na operao de loteamento no prazo fixado para esse efeito,
nos termos da alnea g) do n. 1 do artigo 77.
2 A licena ou comunicao prvia para a realizao
de operao de loteamento que no exija a realizao de
obras de urbanizao, bem como a licena para a realizao
das operaes urbansticas previstas nas alneas b) a e) do
n. 2 e no n. 4 do artigo 4., caducam, no caso da licena,
se no prazo de um ano a contar da notificao do ato de
licenciamento no for requerida a emisso do respetivo
alvar ou, no caso da comunicao prvia e sendo devida,
no ocorra o pagamento das taxas no prazo previsto para
o efeito, determinando, em qualquer dos casos, a imediata
cessao da operao urbanstica.
3 Para alm das situaes previstas no nmero ante-
rior, a licena ou a comunicao prvia para a realizao
das operaes urbansticas referidas no nmero anterior,
bem como a licena ou a comunicao prvia para a rea-
lizao de operao de loteamento que exija a realizao
de obras de urbanizao, caducam ainda:
a) Se as obras no forem iniciadas no prazo de 12 meses
a contar da data de emisso do alvar ou do pagamento
das taxas no caso de comunicao prvia, ou nos casos
previstos no artigo 113.;
b) Se as obras estiverem suspensas por perodo superior
a seis meses, salvo se a suspenso decorrer de facto no
imputvel ao titular da licena ou da comunicao prvia;
c) Se as obras estiverem abandonadas por perodo su-
perior a seis meses;
d) Se as obras no forem concludas no prazo fixado
na licena ou comunicao prvia, ou suas prorrogaes,
contado a partir da data de emisso do alvar ou do paga-
mento das taxas no caso da comunicao prvia.
e) [Revogada].
4 Para os efeitos do disposto na alnea c) do nmero
anterior, presumem -se abandonadas as obras ou trabalhos
sempre que:
a) Se encontrem suspensos sem motivo justificativo
registado no respetivo livro de obra;
b) Decorram na ausncia do diretor da obra;
c) Se desconhea o paradeiro do titular da respetiva
licena ou comunicao prvia sem que este haja indicado
cmara municipal procurador bastante que o represente.
5 As caducidades previstas no presente artigo devem
ser declaradas pela cmara municipal, verificadas as situa-
es previstas no presente artigo, aps audincia prvia
do interessado.
6 Os prazos a que se referem os nmeros anteriores
contam -se de acordo com o disposto no artigo 279. do
Cdigo Civil.
7 Tratando -se de licena para a realizao de ope-
rao de loteamento ou de obras de urbanizao, a cadu-
cidade pelos motivos previstos na alnea c) do n. 1 e nos
n.
os
3 e 4 observa os seguintes termos:
a) A caducidade no produz efeitos relativamente aos
lotes para os quais j haja sido deferido pedido de licencia-
mento para obras de edificao ou j tenha sido apresentada
comunicao prvia da realizao dessas obras;
b) A caducidade no produz efeitos relativamente s
parcelas cedidas para implantao de espaos verdes pbli-
cos e equipamentos de utilizao coletiva e infraestruturas
que sejam indispensveis aos lotes referidos no nmero
anterior e sejam identificadas pela Cmara Municipal na
declarao prevista no n. 5;
c) Nas situaes previstas na alnea c) do n. 1, a caduci-
dade no produz efeitos, ainda, quanto diviso ou repar-
celamento fundirio resultante da operao de loteamento,
mantendo -se os lotes constitudos por esta operao, a
respetiva rea e localizao e extinguindo -se as demais
especificaes relativas aos lotes, previstas na alnea e)
do n. 1 do artigo 77.
Artigo 72.
Renovao
1 O titular de licena ou comunicao prvia que
haja caducado pode requerer nova licena ou apresentar
nova comunicao prvia.
2 No caso referido no nmero anterior, sero uti-
lizados no novo processo os elementos que instruram
o processo anterior desde que o novo requerimento seja
apresentado no prazo de 18 meses a contar da data da
caducidade ou, se este prazo estiver esgotado, no existi-
rem alteraes de facto e de direito que justifiquem nova
apresentao.
3 [Revogado].
Artigo 73.
Revogao
1 Sem prejuzo do que se dispe no nmero seguinte,
a licena ou as autorizaes de utilizao s podem ser
revogadas nos termos estabelecidos na lei para os atos
constitutivos de direitos.
2 Nos casos a que se refere o n. 2 do artigo 105., a
licena pode ser revogada pela cmara municipal decorrido
o prazo de seis meses a contar do termo do prazo estabe-
lecido de acordo com o n. 1 do mesmo artigo.
SUBSECO III
Ttulos das operaes urbansticas
Artigo 74.
Ttulo da licena, da comunicao prvia
e da autorizao de utilizao
1 As operaes urbansticas objeto de licenciamento
so tituladas por alvar, cuja emisso condio de efi-
ccia da licena.
2 A comunicao prvia relativa a operaes urba-
nsticas titulada pelo comprovativo eletrnico da sua
apresentao emitido pela plataforma eletrnica referida no
n. 1 do artigo 8. -A, acompanhado do documento compro-
vativo do pagamento das taxas e, no caso de operaes de
loteamento, titulada, ainda, por documento comprovativo
da prestao de cauo e da celebrao do instrumento no-
tarial a que se refere o n. 3 do artigo 44. ou por declarao
da cmara municipal relativa sua inexigibilidade.
3 A autorizao de utilizao dos edifcios titulada
por alvar.
Artigo 75.
Competncia
Compete ao presidente da cmara municipal emitir o
alvar para a realizao das operaes urbansticas, po-
dendo delegar esta competncia nos vereadores, com fa-
culdade de subdelegao, ou nos dirigentes dos servios
municipais.
Artigo 76.
Requerimento
1 O interessado deve, no prazo de um ano a contar
da data da notificao do ato de licenciamento ou da au-
torizao de utilizao, requerer a emisso do respetivo
alvar, apresentando para o efeito os elementos previstos
em portaria aprovada pelo membro do Governo respon-
svel pelo ordenamento do territrio.
2 Pode ainda o presidente da cmara municipal,
a requerimento fundamentado do interessado, conceder
prorrogao, por uma nica vez, do prazo previsto no
nmero anterior.
3 No caso de operao de loteamento que exija a
realizao de obras de urbanizao, emitido um nico
alvar, que deve ser requerido no prazo de um ano a contar
da comunicao prvia das obras de urbanizao.
4 Sem prejuzo do disposto nos artigos 64. e 65., o
alvar emitido no prazo de 30 dias a contar da apresenta-
o do requerimento previsto nos nmeros anteriores ou da
receo dos elementos a que se refere o n. 3 do artigo 11.
desde que se mostrem pagas as taxas devidas.
5 O requerimento de emisso de alvar s pode ser
indeferido com fundamento na caducidade, suspenso,
revogao, anulao ou declarao de nulidade da licena,
na caducidade ou cassao do ttulo da comunicao prvia
nos termos do artigo 79., ou na falta de pagamento das
taxas referidas no nmero anterior.
6 O alvar obedece a um modelo -tipo a estabelecer
por portaria aprovada pelo membro do Governo respon-
svel pelo ordenamento do territrio.
Artigo 77.
Especificaes
1 O alvar de licena de operao de loteamento ou
de obras de urbanizao deve conter, nos termos da licena,
a especificao dos seguintes elementos, consoante forem
aplicveis:
a) Identificao do titular do alvar;
b) Identificao do prdio objeto da operao de lotea-
mento ou das obras de urbanizao;
c) Identificao dos atos dos rgos municipais relativos
ao licenciamento da operao de loteamento e das obras
de urbanizao;
d) Enquadramento da operao urbanstica em plano
municipal ou intermunicipal de ordenamento do territrio
em vigor, bem como na respetiva unidade de execuo,
se a houver;
e) Nmero de lotes e indicao da rea, localizao, fi-
nalidade, rea de implantao, rea de construo, nmero
de pisos e nmero de fogos de cada um dos lotes, com
especificao dos fogos destinados a habitaes a custos
controlados, quando previstos;
f) Cedncias obrigatrias, sua finalidade e especificao
das parcelas a integrar no domnio municipal;
g) Prazo mximo para a concluso das operaes de
edificao previstas na operao de loteamento, o qual deve
observar o prazo previsto no instrumento de programao
da execuo do plano territorial de mbito municipal ou in-
termunicipal aplicvel e no pode ser superior a 10 anos;
h) Prazo para a concluso das obras de urbanizao;
i) Montante da cauo prestada e identificao do res-
petivo ttulo.
2 O alvar a que se refere o nmero anterior deve
conter, em anexo, as plantas representativas dos elementos
referidos nas alneas e) e f).
3 As especificaes do alvar a que se refere o n. 1
vinculam a cmara municipal, o proprietrio do prdio,
bem como os adquirentes dos lotes.
4 O alvar de licena para a realizao das operaes
urbansticas a que se referem as alneas b) a g) e l) do
artigo 2. deve conter, nos termos da licena, os seguintes
elementos, consoante sejam aplicveis:
a) Identificao do titular da licena;
b) Identificao do lote ou do prdio onde se realizam
as obras ou trabalhos;
c) Identificao dos atos dos rgos municipais relativos
ao licenciamento das obras ou trabalhos;
d) Enquadramento das obras em operao de loteamento
ou plano municipal ou intermunicipal de ordenamento
do territrio em vigor, no caso das obras previstas nas
alneas b), c) e e) do artigo 2.;
e) Os condicionamentos a que fica sujeita a licena;
f) As crceas e o nmero de pisos acima e abaixo da
cota de soleira;
g) A rea de construo e a volumetria dos edifcios;
h) O uso a que se destinam as edificaes;
i) O prazo de validade da licena, o qual corresponde
ao prazo para a concluso das obras ou trabalhos.
5 O alvar de autorizao de utilizao relativo
utilizao de edifcio ou de sua frao deve conter a espe-
cificao dos seguintes elementos:
a) Identificao do titular da autorizao;
b) Identificao do edifcio ou frao autnoma;
c) O uso a que se destina o edifcio ou frao aut-
noma.
6 O alvar a que se refere o nmero anterior deve
ainda mencionar, quando for caso disso, que o edifcio a
que respeita preenche os requisitos legais para a consti-
tuio da propriedade horizontal.
7 No caso de substituio do titular de alvar de
licena, o substituto deve disso fazer prova junto do pre-
sidente da cmara para que este proceda ao respetivo aver-
bamento no prazo de 15 dias a contar da data da substi-
tuio.
8 A titularidade do alvar de autorizao de utilizao
de edifcios ou fraes autnomas transmitida automati-
camente com a propriedade a que respeita.
Artigo 78.
Publicidade
1 O titular do alvar deve promover, no prazo de
10 dias aps a emisso do alvar, a afixao no prdio
objeto de qualquer operao urbanstica de um aviso, vi-
svel do exterior, que deve permanecer at concluso
das obras.
2 A emisso do alvar de licena de loteamento deve
ainda ser publicitada pela cmara municipal, no prazo
estabelecido no n. 1, atravs de:
a) Publicao de aviso em boletim municipal e na pgina
da Internet do municpio ou, quando estes no existam,
atravs de edital a afixar nos paos do concelho e nas sedes
das juntas de freguesia abrangidas;
b) Publicao de aviso num jornal de mbito local,
quando o nmero de lotes seja inferior a 20, ou num jornal
de mbito nacional, nos restantes casos.
3 Compete ao membro do Governo responsvel pelo
ordenamento do territrio aprovar, por portaria, o modelo
do aviso referido no n. 1.
4 O aviso previsto no nmero anterior deve men-
cionar, consoante os casos, as especificaes previstas
nas alneas a) a g) do n. 1 e a) a c) e f) a i) do n. 4 do
artigo 77.
5 O disposto nos nmeros anteriores aplica -se, com
as necessrias adaptaes, s situaes objeto de comu-
nicao prvia.
Artigo 79.
Cassao
1 O alvar ou o ttulo da comunicao prvia cas-
sado pelo presidente da cmara municipal quando:
a) A licena caduque, seja revogada, anulada ou de-
clarada nula;
b) A comunicao prvia caduque, no cumpra as nor-
mas legais ou regulamentares aplicveis, no tenha sido
antecedida dos pareceres, autorizaes ou aprovaes le-
galmente exigidos ou no se conforme com os mesmos.
2 A cassao do alvar ou do ttulo da comunica-
o prvia de loteamento comunicada pelo presidente
da cmara municipal conservatria do registo predial
competente, para efeitos de anotao descrio ou de
cancelamento do correspondente registo.
3 Com a comunicao referida no nmero anterior,
o presidente da cmara municipal d igualmente conheci-
mento conservatria do registo predial dos lotes que se
encontrem na situao referida no n. 7 do artigo 71., re-
querendo a esta o cancelamento parcial do correspondente
registo nos termos da alnea g) do n. 2 do artigo 101.
do Cdigo do Registo Predial e indicando as descries
a manter.
4 O alvar cassado apreendido pela cmara mu-
nicipal, na sequncia de notificao ao respetivo titular.
5 O ttulo da comunicao prvia cassado atravs
do averbamento da cassao informao constante da
plataforma eletrnica referida no n. 1 do artigo 8. -A.
CAPTULO III
Execuo e fiscalizao
SECO I
Incio dos trabalhos
Artigo 80.
Incio dos trabalhos
1 A execuo das obras e trabalhos sujeitos a li-
cena nos termos do presente diploma s pode iniciar -se
depois de emitido o respetivo alvar, com exceo das
situaes referidas no artigo seguinte e salvo o disposto
no artigo 113.
2 As obras e os trabalhos sujeitos ao regime da co-
municao prvia podem iniciar -se nos termos do disposto
3 As obras e trabalhos referidos no artigo 7. s po-
dem iniciar -se depois de emitidos os pareceres ou autori-
zaes a referidos ou aps o decurso dos prazos fixados
para a respetiva emisso.
4 No prazo de 60 dias a contar do incio dos trabalhos
relativos s operaes urbansticas referidas nas alneas c)
a e) do n. 2 do artigo 4. deve o promotor da obra apre-
sentar na cmara municipal cpia das especialidades e
outros estudos.
Artigo 80. -A
Informao sobre o incio dos trabalhos
e o responsvel pelos mesmos
1 At cinco dias antes do incio dos trabalhos, o
promotor informa a cmara municipal dessa inteno,
comunicando tambm a identidade da pessoa, singular ou
coletiva, encarregada da execuo dos mesmos.
2 A pessoa encarregada da execuo dos trabalhos
est obrigada execuo exata dos projetos e ao respeito
pelas condies do licenciamento ou comunicao prvia.
Artigo 81.
Demolio, escavao e conteno perifrica
1 Quando o procedimento de licenciamento haja
sido precedido de informao prvia favorvel que vin-
cule a cmara municipal, pode o presidente da cmara
municipal, a pedido do interessado, permitir a execuo
de trabalhos de demolio ou de escavao e conteno
perifrica at profundidade do piso de menor cota, logo
aps o sanea mento referido no artigo 11., desde que seja
prestada cauo para reposio do terreno nas condies
em que se encontrava antes do incio dos trabalhos.
2 Nas obras sujeitas a licena nos termos do presente
diploma, a deciso referida no nmero anterior pode ser
proferida em qualquer momento aps a aprovao do pro-
jeto de arquitetura.
3 Para os efeitos dos nmeros anteriores, o reque-
rente deve apresentar, consoante os casos, o plano de demo-
lies, o projeto de estabilidade ou o projeto de escavao
e conteno perifrica at data da apresentao do pedido
referido no mesmo nmero.
4 O presidente da cmara decide sobre o pedido
previsto no n. 1 no prazo de 15 dias a contar da data da
sua apresentao.
5 ttulo bastante para a execuo dos trabalhos de
demolio, escavao ou conteno perifrica a notificao
do deferimento do respetivo pedido, que o requerente, a
partir do incio da execuo dos trabalhos por ela abran-
gidos, dever guardar no local da obra.
Artigo 82.
Ligao s redes pblicas
1 Os alvars a que se referem os n.
os
1 e 4 do ar-
tigo 77. e a notificao referida no n. 5 do artigo ante-
rior constituem ttulo bastante para instruir os pedidos de
ligao dos sistemas de gua, de saneamento, de gs, de
eletricidade e de telecomunicaes, podendo os requerentes
optar, mediante autorizao das entidades gestoras, pela
realizao das obras indispensveis sua concretizao
nas condies regulamentares e tcnicas definidas por
aquelas entidades.
constitui ttulo bastante para os efeitos previstos no nmero
anterior a apresentao dos documentos referidos no n. 2
do artigo 74.
3 At apresentao do alvar de autorizao de
utilizao, as ligaes referidas no nmero anterior so
efetuadas pelo prazo fixado no alvar respetivo ou no
ttulo da comunicao prvia, e apenas podem ser prorro-
gadas pelo perodo correspondente prorrogao daquele
prazo, salvo nos casos em que aquele alvar no haja sido
emitido por razes exclusivamente imputveis cmara
municipal.
se for necessria a compatibilizao de projetos com as
infraestruturas existentes ou a sua realizao no caso de
inexistncia, estas sero promovidas pela entidade pres-
tadora ou pelo requerente, nos termos da parte final do
n. 1.
SECO II
Execuo dos trabalhos
Artigo 83.
Alteraes durante a execuo da obra
1 Podem ser realizadas em obra alteraes ao pro-
jeto, mediante comunicao prvia nos termos previstos
no artigo 35., desde que essa comunicao seja efetuada
com a antecedncia necessria para que as obras estejam
concludas antes da apresentao do requerimento a que
se refere o n. 1 do artigo 63.
2 Podem ser efetuadas sem dependncia de comu-
nicao prvia cmara municipal as alteraes em obra
que no correspondam a obras que estivessem sujeitas a
controlo prvio.
3 As alteraes em obra ao projeto inicialmente apro-
vado ou apresentado que envolvam a realizao de obras de
ampliao ou de alteraes implantao das edificaes
esto sujeitas ao procedimento previsto nos artigos 27.
ou 35., consoante os casos.
4 Nas situaes previstas nos nmeros anteriores,
apenas so apresentados os elementos instrutrios que
sofreram alteraes.
Artigo 84.
Execuo das obras pela cmara municipal
1 Sem prejuzo do disposto no presente diploma
em matria de suspenso, caducidade das licenas, au-
torizaes ou comunicao prvia ou de cassao dos
respetivos ttulos, a cmara municipal, para salvaguarda
do patrimnio cultural, da qualidade do meio urbano e do
meio ambiente, da segurana das edificaes e do pblico
em geral ou, no caso de obras de urbanizao, tambm
para proteo de interesses de terceiros adquirentes de
lotes, pode promover a realizao das obras por conta do
titular do alvar ou do apresentante da comunicao prvia
quando, por causa que seja imputvel a este ltimo:
a) No tiverem sido iniciadas no prazo de um ano a
contar da data da emisso do alvar ou do ttulo da comu-
nicao prvia;
b) Permanecerem interrompidas por mais de um ano;
c) No tiverem sido concludas no prazo fixado ou suas
prorrogaes, nos casos em que a cmara municipal tenha
declarado a caducidade;
d) No hajam sido efetuadas as correes ou alteraes
que hajam sido intimadas nos termos do artigo 105.
2 A execuo das obras referidas no nmero anterior
e o pagamento das despesas suportadas com as mesmas
efetuam -se nos termos dos artigos 107. e 108.
3 A cmara municipal pode ainda acionar as caues
referidas nos artigos 25. e 54.
4 Logo que se mostre reembolsada das despesas
efetuadas nos termos do presente artigo, a cmara mu-
nicipal procede ao levantamento do embargo que possa
ter sido decretado ou, quando se trate de obras de ur-
banizao, emite oficiosamente alvar, competindo ao
presidente da cmara dar conhecimento das respetivas
deliberaes, quando seja caso disso, Direo -Geral
do Territrio, para efeitos cadastrais, e conservatria
do registo predial.
Artigo 85.
Execuo das obras de urbanizao por terceiro
1 Qualquer adquirente dos lotes, de edifcios cons-
trudos nos lotes ou de fraes autnomas dos mesmos
tem legitimidade para requerer a autorizao judicial para
promover diretamente a execuo das obras de urbanizao
quando, verificando -se as situaes previstas no n. 1 do
artigo anterior, a cmara municipal no tenha promovido
a sua execuo.
2 O requerimento instrudo com os seguintes ele-
mentos:
a) Cpia do alvar ou do ttulo da comunicao prvia,
nos termos do n. 2 do artigo 74.;
b) Oramento, a preos correntes do mercado, relativo
execuo das obras de urbanizao em conformidade
com os projetos aprovados e condies fixadas no licen-
ciamento;
c) Quaisquer outros elementos que o requerente entenda
necessrios para o conhecimento do pedido.
3 Antes de decidir, o tribunal notifica a cmara mu-
nicipal, o titular do alvar ou o apresentante da comu-
nicao prvia para responderem no prazo de 30 dias e
ordena a realizao das diligncias que entenda teis para
o conhecimento do pedido, nomeadamente a inspeo
judicial do local.
4 Se deferir o pedido, o tribunal fixa especifica-
damente as obras a realizar e o respetivo oramento e
determina que a cauo a que se refere o artigo 54. fique
sua ordem, a fim de responder pelas despesas com as
obras at ao limite do oramento.
5 Na falta ou insuficincia da cauo, o tribunal
determina que os custos sejam suportados pelo municpio,
sem prejuzo do direito de regresso deste sobre o titular do
alvar ou o apresentante da comunicao prvia.
6 O processo a que se referem os nmeros anteriores
urgente e isento de custas.
7 Da sentena cabe recurso nos termos gerais.
8 Compete ao tribunal judicial da comarca onde se
localiza o prdio no qual se devem realizar as obras de
urbanizao conhecer dos pedidos previstos no presente
artigo.
9 A cmara municipal emite oficiosamente alvar
para execuo de obras por terceiro, competindo ao seu
presidente dar conhecimento das respetivas deliberaes
Direo -Geral do Territrio, para efeitos cadastrais, e
conservatria do registo predial, quando:
a) Tenha havido receo provisria das obras; ou
b) Seja integralmente reembolsada das despesas efetua-
das, caso se verifique a situao prevista no n. 5.
SECO III
Concluso e receo dos trabalhos
Artigo 86.
Limpeza da rea e reparao de estragos
1 Concluda a obra, o dono da mesma obrigado
a proceder ao levantamento do estaleiro, limpeza da
rea, de acordo com o regime da gesto de resduos de
construo e demolio nela produzidos, e reparao de
quaisquer estragos ou deterioraes que tenha causado em
infraestruturas pblicas.
2 O cumprimento do disposto no nmero anterior
condio da emisso do alvar de autorizao de utilizao
ou da receo provisria das obras de urbanizao, salvo
quando tenha sido prestada, em prazo a fixar pela cmara
municipal, cauo para garantia da execuo das operaes
referidas no mesmo nmero.
Artigo 87.
Receo provisria e definitiva das obras de urbanizao
1 da competncia da cmara municipal deliberar
sobre a receo provisria e definitiva das obras de urbani-
zao aps a sua concluso e o decurso do prazo de garan-
tia, respetivamente, mediante requerimento do interessado.
2 A receo precedida de vistoria, a realizar por
uma comisso da qual fazem parte o interessado ou um
seu representante e, pelo menos, dois representantes da
cmara municipal.
3 receo provisria e definitiva, bem como s
respetivas vistorias, aplicvel, com as necessrias adap-
taes, o regime aplicvel receo provisria e definitiva
das empreitadas de obras pblicas.
4 Em caso de deficincia das obras de urbanizao,
como tal assinaladas no auto de vistoria, se o titular das
obras de urbanizao no reclamar ou vir indeferida a sua
reclamao e no proceder sua correo no prazo para o
efeito fixado, a cmara municipal procede em conformi-
dade com o disposto no artigo 84.
5 O prazo de garantia das obras de urbanizao
de cinco anos.
Artigo 88.
Obras inacabadas
1 Quando as obras j tenham atingido um estado
avanado de execuo mas a licena ou comunicao
prvia haja caducado, pode ser requerida a concesso de
licena especial para a sua concluso, desde que no se
mostre aconselhvel a demolio da obra, por razes am-
bientais, urbansticas, tcnicas ou econmicas.
2 [Revogado].
3 [Revogado].
4 [Revogado].
SECO IV
Utilizao e conservao do edificado
Artigo 89.
Dever de conservao
1 As edificaes devem ser objeto de obras de conser-
vao pelo menos uma vez em cada perodo de oito anos,
devendo o proprietrio, independentemente desse prazo,
realizar todas as obras necessrias manuteno da sua
segurana, salubridade e arranjo esttico.
2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, a
cmara municipal pode a todo o tempo, oficiosamente
ou a requerimento de qualquer interessado, determinar a
execuo de obras de conservao necessrias correo
de ms condies de segurana ou de salubridade ou
melhoria do arranjo esttico.
3 A cmara municipal pode, oficiosamente ou a re-
querimento de qualquer interessado, ordenar a demolio
total ou parcial das construes que ameacem runa ou
ofeream perigo para a sade pblica e para a segurana
das pessoas.
4 Os atos referidos nos nmeros anteriores so efi-
cazes a partir da sua notificao ao proprietrio.
Artigo 89. -A
Proibio de deteriorao
1 O proprietrio no pode, dolosamente, provocar
ou agravar uma situao de falta de segurana ou de salu-
bridade, provocar a deteriorao do edifcio ou prejudicar
o seu arranjo esttico.
2 Presume -se, salvo prova em contrrio, existir vio-
lao pelo proprietrio do disposto no nmero anterior nas
seguintes situaes:
a) Quando o edifcio, encontrando -se total ou parcial-
mente devoluto, tenha apenas os vos do piso superior ou
dos pisos superiores desguarnecidos;
b) Quando estejam em falta elementos decorativos,
nomeadamente cantarias ou revestimento azulejar rele-
vante, em reas da edificao que no sejam acessveis
pelos transeuntes, sendo patente que tal falta resulta de
atuao humana.
3 A proibio constante do n. 1 aplicvel, alm do
proprietrio, a qualquer pessoa singular ou coletiva.
Artigo 90.
Vistoria prvia
1 As deliberaes referidas nos n.
os
2 e 3 do artigo 89.
so precedidas de vistoria a realizar por trs tcnicos a
nomear pela cmara municipal, dois dos quais com habi-
litao legal para ser autor de projeto, correspondentes
obra objeto de vistoria, segundo o regime da qualificao
profissional dos tcnicos responsveis pela elaborao e
subscrio de projetos.
2 Do ato que determinar a realizao da vistoria e
respetivos fundamentos notificado o proprietrio do im-
vel, mediante carta registada expedida com, pelo menos,
sete dias de antecedncia.
3 At vspera da vistoria, o proprietrio pode in-
dicar um perito para intervir na realizao da vistoria e
formular quesitos a que devero responder os tcnicos
nomeados.
4 Da vistoria imediatamente lavrado auto, do qual
constam obrigatoriamente a identificao do imvel, a
descrio do estado do mesmo e as obras preconizadas e,
bem assim, as respostas aos quesitos que sejam formuladas
pelo proprietrio.
5 A descrio do estado do imvel, a que se refere
o nmero anterior, inclui a identificao do seu estado de
conservao, apurado atravs da determinao do nvel
de conservao do imvel de acordo com o disposto no
artigo 5. do Decreto -Lei n. 266 -B/2012, de 31 de dezem-
bro, e na respetiva regulamentao.
6 O auto referido no n. 4 assinado por todos os
tcnicos e pelo perito que hajam participado na vistoria e,
se algum deles no quiser ou no puder assin -lo, faz -se
meno desse facto.
7 Quando o proprietrio no indique perito at data
referida no n. 3, a vistoria realizada sem a presena deste,
sem prejuzo de, em eventual impugnao administrativa
ou contenciosa da deliberao em causa, o proprietrio
poder alegar factos no constantes do auto de vistoria,
quando prove que no foi regularmente notificado nos
termos do n. 2.
8 As formalidades previstas no presente artigo podem
ser preteridas quando exista risco iminente de desmorona-
mento ou grave perigo para a sade pblica, nos termos
previstos na lei para o estado de necessidade.
Artigo 91.
Obras coercivas
1 Quando o proprietrio no iniciar as obras que lhe
sejam determinadas nos termos do artigo 89. ou no as
concluir dentro dos prazos que para o efeito lhe forem fixa-
dos, pode a cmara municipal tomar posse administrativa
do imvel para lhes dar execuo imediata.
2 execuo coerciva das obras referidas no nmero
anterior aplica -se, com as devidas adaptaes, o disposto
Artigo 92.
Despejo administrativo
1 A cmara municipal pode ordenar o despejo su-
mrio dos prdios ou parte de prdios nos quais haja de
realizar -se as obras referidas nos n.
os
2 e 3 do artigo 89.,
sempre que tal se mostre necessrio execuo das mes-
mas.
2 O despejo referido no nmero anterior pode ser
determinado oficiosamente ou, quando o proprietrio pre-
tenda proceder s mesmas, a requerimento deste.
3 A deliberao que ordene o despejo eficaz a partir
da sua notificao aos ocupantes.
4 O despejo deve executar -se no prazo de 45 dias
a contar da sua notificao aos ocupantes, salvo quando
houver risco iminente de desmoronamento ou grave perigo
para a sade pblica, em que poder executar -se imedia-
tamente.
5 Ao despejo de ocupante titular de contrato de arren-
damento aplica -se o disposto no Decreto -Lei n. 157/2006,
de 8 de agosto.
SECO V
Fiscalizao
SUBSECO I
Disposies gerais
Artigo 93.
mbito
1 A realizao de quaisquer operaes urbansticas
est sujeita a fiscalizao administrativa, independente-
mente de estarem isentas de controlo prvio ou da sua
sujeio a prvio licenciamento, comunicao prvia ou
autorizao de utilizao.
2 A fiscalizao administrativa destina -se a assegurar
a conformidade daquelas operaes com as disposies
legais e regulamentares aplicveis e a prevenir os perigos
que da sua realizao possam resultar para a sade e se-
gurana das pessoas.
Artigo 94.
Competncia
1 Sem prejuzo das competncias atribudas por lei a
outras entidades, a fiscalizao prevista no artigo anterior
compete ao presidente da cmara municipal, com a facul-
dade de delegao em qualquer dos vereadores.
2 Os atos praticados pelo presidente da cmara muni-
cipal no exerccio dos poderes de fiscalizao previstos no
presente diploma e que envolvam um juzo de legalidade
de atos praticados pela cmara municipal respetiva, ou
que suspendam ou ponham termo sua eficcia, podem
ser por esta revogados ou suspensos.
3 No exerccio da atividade de fiscalizao, o pre-
sidente da cmara municipal auxiliado por funcionrios
municipais com formao adequada, a quem incumbe
preparar e executar as suas decises.
4 O presidente da cmara municipal pode ainda soli-
citar colaborao de quaisquer autoridades administrativas
ou policiais.
5 A cmara municipal pode contratar com empresas
privadas habilitadas a efetuar fiscalizao de obras a reali-
zao das inspees a que se refere o artigo seguinte, bem
como as vistorias referidas no artigo 64.
6 A celebrao dos contratos referidos no nmero
anterior depende da observncia das regras constantes
de decreto regulamentar, de onde constam o mbito das
obrigaes a assumir pelas empresas, o respetivo regime
da responsabilidade e as garantias a prestar.
Artigo 95.
Inspees
1 Os funcionrios municipais responsveis pela fis-
calizao de obras ou as empresas privadas a que se refere
o n. 5 do artigo anterior podem realizar inspees aos
locais onde se desenvolvam atividades sujeitas a fiscali-
zao nos termos do presente diploma, sem dependncia
de prvia notificao.
2 O disposto no nmero anterior no dispensa a
obteno de prvio mandado judicial para a entrada no
domiclio de qualquer pessoa sem o seu consentimento.
3 O mandado previsto no nmero anterior conce-
dido pelo juiz da comarca respetiva a pedido do presidente
da cmara municipal e segue os termos do procedimento
cautelar comum.
Artigo 96.
Vistorias
1 Para alm dos casos especialmente previstos no
presente diploma, o presidente da cmara municipal pode
ordenar a realizao de vistorias aos imveis em que es-
tejam a ser executadas operaes urbansticas quando o
exerccio dos poderes de fiscalizao dependa da prova de
factos que, pela sua natureza ou especial complexidade,
impliquem uma apreciao valorativa de carter pericial.
2 As vistorias ordenadas nos termos do nmero
anterior regem -se pelo disposto no artigo 90. e as suas
concluses so obrigatoriamente seguidas na deciso a
que respeita.
Artigo 97.
Livro de obra
1 Todos os factos relevantes relativos execuo
de obras licenciadas ou objeto de comunicao prvia
devem ser registados pelo respetivo diretor de obra no
livro de obra, a conservar no local da sua realizao para
consulta pelos funcionrios municipais responsveis pela
fiscalizao de obras.
2 So obrigatoriamente registados no livro de obra,
para alm das respetivas datas de incio e concluso, todos
os factos que impliquem a sua paragem ou suspenso, bem
como todas as alteraes feitas ao projeto licenciado ou
comunicado.
3 O modelo e demais registos a inscrever no livro de
obra so definidos por portaria dos membros do Governo
responsveis pelas obras pblicas e pelo ordenamento do
territrio, a qual fixa igualmente as caractersticas do livro
de obra eletrnico.
SUBSECO II
Sanes
Artigo 98.
Contraordenaes
1 Sem prejuzo da responsabilidade civil, criminal
ou disciplinar, so punveis como contraordenao:
a) A realizao de quaisquer operaes urbansticas
sujeitas a prvio licenciamento sem o respetivo alvar de
licenciamento, exceto nos casos previstos nos artigos 81.
e 113.;
b) A realizao de quaisquer operaes urbansticas
em desconformidade com o respetivo projeto ou com as
condies do licenciamento ou da comunicao prvia;
c) A execuo de trabalhos em violao do disposto no
n. 2 do artigo 80. -A;
d) A ocupao de edifcios ou suas fraes autnomas
sem autorizao de utilizao ou em desacordo com o uso
fixado no respetivo alvar ou comunicao prvia, salvo se
estes no tiverem sido emitidos no prazo legal por razes
exclusivamente imputveis cmara municipal;
e) As falsas declaraes dos autores e coordenador de
projetos no termo de responsabilidade relativamente
observncia das normas tcnicas gerais e especficas de
construo, bem como das disposies legais e regulamen-
tares aplicveis ao projeto;
f) As falsas declaraes no termo de responsabilidade
do diretor de obra e do diretor de fiscalizao de obra ou
de outros tcnicos relativamente:
i) conformidade da execuo da obra com o projeto
aprovado e com as condies da licena ou da comunicao
prvia apresentada;
ii) conformidade das alteraes efetuadas ao projeto
com as normas legais e regulamentares aplicveis;
g) A subscrio de projeto da autoria de quem, por razes
de ordem tcnica, legal ou disciplinar, se encontre inibido
de o elaborar;
h) O prosseguimento de obras cujo embargo tenha sido
legitimamente ordenado;
i) A no afixao ou a afixao de forma no visvel
do exterior do prdio, durante o decurso do procedimento
de licenciamento ou autorizao, do aviso que publicita o
pedido de licenciamento ou autorizao;
j) A no manuteno de forma visvel do exterior do
prdio, at concluso da obra, do aviso que publicita o
alvar ou a comunicao prvia;
l) A falta do livro de obra no local onde se realizam as
obras;
m) A falta dos registos do estado de execuo das obras
no livro de obra;
n) A no remoo dos entulhos e demais detritos resul-
tantes da obra nos termos do artigo 86.;
o) A ausncia de requerimento a solicitar cmara muni-
cipal o averbamento de substituio do requerente, do autor
de projeto, de diretor de obra ou diretor de fiscalizao de
obra, do titular do alvar de construo ou do ttulo de re-
gisto emitido pelo InCI, I. P., bem como do titular de alvar
de licena ou apresentante da comunicao prvia;
p) A ausncia do nmero de alvar de loteamento ou da
comunicao prvia nos anncios ou em quaisquer outras
formas de publicidade alienao dos lotes de terreno, de
edifcios ou fraes autnomas nele construdos;
q) A no comunicao cmara municipal dos negcios
jurdicos de que resulte o fracionamento ou a diviso de
prdios rsticos no prazo de 20 dias a contar da data de
celebrao;
r) A realizao de operaes urbansticas sujeitas a co-
municao prvia sem que esta tenha ocorrido;
s) A no concluso das operaes urbansticas referi-
das nos n.
os
2 e 3 do artigo 89. nos prazos fixados para o
efeito;
t) A deteriorao dolosa da edificao pelo proprietrio
ou por terceiro ou a violao grave do dever de conser-
vao.
2 A contraordenao prevista nas alneas a) e r) do
nmero anterior punvel com coima graduada de 500
at ao mximo de 200 000, no caso de pessoa singular, e
de 1500 at 450 000, no caso de pessoa coletiva.
3 A contraordenao prevista na alnea b) do n. 1
punvel com coima graduada de 1500 at ao mximo
de 200 000, no caso de pessoa singular, e de 3000 at
450 000, no caso de pessoa coletiva.
4 A contraordenao prevista nas alneas c), d), s)
e t) do n. 1 punvel com coima graduada de 500 at
ao mximo de 100 000, no caso de pessoa singular, e de
1500 at 250 000, no caso de pessoa coletiva.
5 As contraordenaes previstas nas alneas e) a h)
do n. 1 so punveis com coima graduada de 1500 at
ao mximo de 200 000.
6 As contraordenaes previstas nas alneas i) a n) e
p) do n. 1 so punveis com coima graduada de 250 at
ao mximo de 50 000, no caso de pessoa singular, e de
1000 at 100 000, no caso de pessoa coletiva.
7 A contraordenao prevista nas alneas o) e q) do
n. 1 punvel com coima graduada de 100 at ao m-
ximo de 2500, no caso de pessoa singular, e de 500 at
10 000, no caso de pessoa coletiva.
8 Quando as contraordenaes referidas no n. 1
sejam praticadas em relao a operaes urbansticas que
hajam sido objeto de comunicao prvia nos termos do
presente diploma, os montantes mximos das coimas re-
feridos nos n.
os
3 a 5 anteriores so agravados em 50 000
e os das coimas referidas nos n.
os
6 e 7 em 25 000.
9 A tentativa e a negligncia so punveis.
10 A competncia para determinar a instaurao dos
processos de contraordenao, para designar o instrutor e
para aplicar as coimas pertence ao presidente da cmara
municipal, podendo ser delegada em qualquer dos seus
membros.
11 O produto da aplicao das coimas referidas no
presente artigo reverte para o municpio, inclusive quando
as mesmas sejam cobradas em juzo.
Artigo 99.
Sanes acessrias
1 As contraordenaes previstas no n. 1 do artigo
anterior podem ainda determinar, quando a gravidade da
infrao o justifique, a aplicao das seguintes sanes
acessrias:
a) A apreenso dos objetos pertencentes ao agente que
tenham sido utilizados como instrumento na prtica da
infrao;
b) A interdio do exerccio no municpio, at ao m-
ximo de quatro anos, da profisso ou atividade conexas
com a infrao praticada;
c) A privao do direito a subsdios outorgados por
entidades ou servios pblicos.
2 As sanes previstas no n. 1, bem como as pre-
vistas no artigo anterior, quando aplicadas a empresas de
construo, empreiteiros ou construtores, so comunicadas
ao InCI, I. P.
3 As sanes aplicadas ao abrigo do disposto nas
alneas e), f) e g) do n. 1 do artigo anterior aos autores
dos projetos, responsveis pela direo tcnica da obra ou
a quem subscreva o termo de responsabilidade previsto no
artigo 63. so comunicadas respetiva ordem ou associa-
o profissional, quando exista.
4 A interdio de exerccio de atividade prevista
na alnea b) do n. 1, quando aplicada a pessoa coletiva,
estende -se a outras pessoas coletivas constitudas pelos
mesmos scios.
Artigo 100.
Responsabilidade criminal
1 O desrespeito dos atos administrativos que determi-
nem qualquer das medidas de tutela da legalidade urbanstica
previstas no presente diploma constitui crime de desobedi-
ncia, nos termos do artigo 348. do Cdigo Penal.
2 As falsas declaraes ou informaes prestadas
pelos responsveis referidos nas alneas e) e f) do n. 1 do
artigo 98., nos termos de responsabilidade ou no livro de
obra integram o crime de falsificao de documentos, nos
termos do artigo 256. do Cdigo Penal.
Artigo 100. -A
Responsabilidade civil dos intervenientes
nas operaes urbansticas
1 As pessoas jurdicas que violem, com dolo ou ne-
gligncia, por ao ou omisso, os deveres inerentes ao
exerccio da atividade a que estejam obrigados por con-
trato ou por norma legal ou regulamentar aplicvel so
responsveis pelo ressarcimento dos danos causados a
terceiros e pelos custos e encargos das medidas especficas
de reconstituio da situao que existiria caso a ordem
jurdica urbanstica no tivesse sido violada.
2 Relativamente a operaes urbansticas sujeitas a
controlo prvio que tenham sido desenvolvidas em viola-
o das condies previstas na licena, comunicao prvia
ou autorizao, consideram -se solidariamente responsveis
os empreiteiros, os diretores da obra e os responsveis
pela fiscalizao, sem prejuzo da responsabilidade dos
promotores e dos donos da obra, nos termos gerais.
3 Relativamente a operaes urbansticas sujeitas a
controlo prvio que tenham sido realizadas sem tal controlo
ou estejam em desconformidade com os seus pressupostos
ou com qualquer das condies previstas na lei para a
iseno de controlo prvio, consideram -se solidariamente
responsveis os promotores e donos da obra, os respon-
sveis pelos usos e utilizaes existentes, bem como os
empreiteiros e os diretores da obra.
4 No caso de operaes urbansticas incompatveis
com os instrumentos de gesto territorial aplicveis so
a) Os autores e coordenadores dos projetos e dos demais
documentos tcnicos;
b) Os diretores da obra;
c) Os responsveis pela fiscalizao.
5 Consideram -se promotores, para os efeitos do dis-
posto nos n.
os
2 e 3:
a) A pessoa jurdica, pblica ou privada, seja ou no
proprietria dos terrenos relativamente aos quais se refere a
operao urbanstica, que responsvel pela sua execuo
ou desenvolvimento;
b) O proprietrio do imvel no qual foram executadas
ou desenvolvidas operaes urbansticas, quando tenha
tido conhecimento das obras, trabalhos, edificaes, usos e
utilizaes ilcitos, presumindo -se tal conhecimento, salvo
prova em contrrio, quando o proprietrio tenha permitido,
por qualquer ato, ao responsvel direto da violao o acesso
utilizao do imvel.
6 Considera -se empreiteiro, para os efeitos do dis-
posto nos n.
os
2 e 3, a pessoa jurdica, pblica ou privada,
que exerce a atividade de execuo das obras de edificao
e urbanizao e se encontre devidamente habilitada pelo
InCI, I. P.
7 As pessoas coletivas so responsveis pelas infra-
es cometidas pelos seus rgos, funcionrios e agentes.
8 Todos os intervenientes na realizao de opera-
es urbansticas respondem solidariamente quando se
verifique a impossibilidade de determinar o autor do dano
ou, havendo concorrncia de culpas, no seja possvel
precisar o grau de interveno de cada interveniente no
dano produzido.
9 A aprovao do projeto ou o exerccio da fisca-
lizao municipal no isentam os tcnicos responsveis
pela sua fiscalizao ou direo, da responsabilidade pela
conduo dos trabalhos em estrita observncia pelas con-
dies da licena ou da comunicao prvia.
Artigo 101.
Responsabilidade dos funcionrios e agentes
da Administrao Pblica
Os funcionrios e agentes da Administrao Pblica que
deixem de participar infraes s entidades fiscalizadoras
ou prestem informaes falsas ou erradas sobre as infraes
lei e aos regulamentos de que tenham conhecimento no
exerccio das suas funes incorrem em responsabilidade
disciplinar, punvel com pena de suspenso a demisso.
Artigo 101. -A
Legitimidade para a denncia
1 Qualquer pessoa tem legitimidade para comunicar
cmara municipal, ao Ministrio Pblico, s ordens ou
associaes profissionais, ao InCI, I. P., ou a outras en-
tidades competentes a violao das normas do presente
diploma.
2 No so admitidas denncias annimas.
SUBSECO III
Medidas de tutela da legalidade urbanstica
Artigo 102.
Reposio da legalidade urbanstica
1 Os rgos administrativos competentes esto obri-
gados a adotar as medidas adequadas de tutela e restau-
rao da legalidade urbanstica quando sejam realizadas
operaes urbansticas:
a) Sem os necessrios atos administrativos de controlo
prvio;
b) Em desconformidade com os respetivos atos admi-
nistrativos de controlo prvio;
c) Ao abrigo de ato administrativo de controlo prvio
revogado ou declarado nulo;
d) Em desconformidade com as condies da comuni-
cao prvia;
e) Em desconformidade com as normas legais ou regu-
lamentares aplicveis.
2 As medidas a que se refere o nmero anterior po-
dem consistir:
a) No embargo de obras ou de trabalhos de remodelao
de terrenos;
b) Na suspenso administrativa da eficcia de ato de
controlo prvio;
c) Na determinao da realizao de trabalhos de cor-
reo ou alterao, sempre que possvel;
d) Na legalizao das operaes urbansticas;
e) Na determinao da demolio total ou parcial de
obras;
f) Na reposio do terreno nas condies em que se
encontrava antes do incio das obras ou trabalhos;
g) Na determinao da cessao da utilizao de edif-
cios ou suas fraes autnomas.
3 Independentemente das situaes previstas no n. 1,
a cmara municipal pode:
a) Determinar a execuo de obras de conservao ne-
cessrias correo de ms condies de segurana ou
salubridade ou melhoria do arranjo esttico;
b) Determinar a demolio, total ou parcial, das constru-
es que ameacem runa ou ofeream perigo para a sade
pblica e segurana das pessoas.
4 [Revogado].
5 [Revogado].
6 [Revogado].
7 [Revogado].
8 [Revogado].
Artigo 102. -A
Legalizao
1 Quando se verifique a realizao de operaes ur-
bansticas ilegais nos termos do n. 1 do artigo anterior, se
for possvel assegurar a sua conformidade com as disposi-
es legais e regulamentares em vigor, a cmara municipal
notifica os interessados para a legalizao das operaes
urbansticas, fixando um prazo para o efeito.
2 O procedimento de legalizao deve ser instrudo
com os elementos exigveis em funo da pretenso con-
creta do requerente, com as especificidades constantes dos
nmeros seguintes.
3 A cmara municipal pode solicitar a entrega dos
documentos e elementos, nomeadamente os projetos das
especialidade e respetivos termos de responsabilidade ou
os certificados de aprovao emitidos pelas entidades cer-
tificadoras competentes, que se afigurem necessrios, de-
signadamente, para garantir a segurana e sade pblicas.
4 Para efeitos do disposto no nmero anterior, dis-
pensada, nos casos em que no haja obras de ampliao
ou de alterao a realizar, a apresentao dos seguintes
elementos:
a) Calendarizao da execuo da obra;
b) Estimativa do custo total da obra;
c) Documento comprovativo da prestao de cauo;
d) Aplice de seguro de construo;
e) Aplice de seguro que cubra a responsabilidade pela
reparao dos danos emergentes de acidentes de trabalho;
f) Ttulos habilitantes para o exerccio da atividade de
construo vlidos data da construo da obra;
g) Livro de obra;
h) Plano de segurana e sade.
5 Pode ser dispensado o cumprimento de normas
tcnicas relativas construo cujo cumprimento se tenha
tornado impossvel ou que no seja razovel exigir, desde
que se verifique terem sido cumpridas as condies tcni-
cas vigentes data da realizao da operao urbanstica
em questo, competindo ao requerente fazer a prova de
tal data.
6 O interessado na legalizao da operao urbans-
tica pode solicitar cmara municipal informao sobre os
termos em que esta se deve processar, devendo a cmara
municipal fornecer essa informao no prazo mximo de
15 dias.
7 Os municpios aprovam os regulamentos neces-
srios para concretizar e executar o disposto no presente
artigo, devendo, designadamente, concretizar os procedi-
mentos em funo das operaes urbansticas e porme-
norizar, sempre que possvel, os aspetos que envolvam a
formulao de valoraes prprias do exerccio da funo
administrativa, em especial os morfolgicos e estticos.
8 Nos casos em que os interessados no promovam
as diligncias necessrias legalizao voluntria das
operaes urbansticas, a cmara municipal pode proceder
oficiosamente legalizao, exigindo o pagamento das
taxas fixadas em regulamento municipal.
9 A faculdade concedida no nmero anterior apenas
pode ser exercida quando estejam em causa obras que no
impliquem a realizao de clculos de estabilidade.
10 Caso o requerente, tendo sido notificado para o
pagamento das taxas devidas, no proceda ao respetivo
pagamento, promovido o procedimento de execuo
fiscal do montante liquidado.
11 A legalizao oficiosa tem por nico efeito o re-
conhecimento de que as obras promovidas cumprem os
parmetros urbansticos previstos nos instrumentos de
gesto territorial aplicveis, sendo efetuada sob reserva
de direitos de terceiros.
Artigo 102. -B
Embargo
1 Sem prejuzo das competncias atribudas por lei
a outras entidades, o presidente da cmara municipal
competente para embargar obras de urbanizao, de edifi-
cao ou de demolio, bem como quaisquer trabalhos de
remodelao de terrenos, quando estejam a ser executadas:
a) Sem a necessria licena ou comunicao prvia;
b) Em desconformidade com o respetivo projeto ou com
as condies do licenciamento ou comunicao prvia,
salvo o disposto no artigo 83.; ou
c) Em violao das normas legais e regulamentares
aplicveis.
2 A notificao feita ao responsvel pela direo
tcnica da obra, bem como ao titular do alvar de licena
ou apresentante da comunicao prvia e, quando possvel,
ao proprietrio do imvel no qual estejam a ser executadas
as obras ou seu representante, sendo suficiente para obrigar
suspenso dos trabalhos qualquer dessas notificaes ou
a de quem se encontre a executar a obra no local.
3 Aps o embargo, de imediato lavrado o respe-
tivo auto, que contm, obrigatria e expressamente, a
identificao do funcionrio municipal responsvel pela
fiscalizao de obras, das testemunhas e do notificado, a
data, a hora e o local da diligncia e as razes de facto e
de direito que a justificam, o estado da obra e a indicao
da ordem de suspenso e proibio de prosseguir a obra
e do respetivo prazo, bem como as cominaes legais do
seu incumprimento.
4 O auto redigido em duplicado e assinado pelo
funcionrio e pelo notificado, ficando o duplicado na posse
deste.
5 No caso de a ordem de embargo incidir apenas
sobre parte da obra, o respetivo auto faz expressa meno
de que o embargo parcial e identifica claramente qual
a parte da obra que se encontra embargada.
6 O auto de embargo notificado s pessoas identi-
ficadas no n. 2 e disponibilizado no sistema informtico
referido no artigo 8. -A, no prazo de cinco dias teis.
7 No caso de as obras estarem a ser executadas por
pessoa coletiva, o embargo e o respetivo auto so ainda
comunicados para a respetiva sede social ou representao
em territrio nacional.
8 O embargo, assim como a sua cessao ou caduci-
dade, objeto de registo na conservatria do registo pre-
dial, mediante comunicao do despacho que o determinou,
procedendo -se aos necessrios averbamentos.
Artigo 103.
Efeitos do embargo
1 O embargo obriga suspenso imediata, no todo
ou em parte, dos trabalhos de execuo da obra.
2 Tratando -se de obras licenciadas ou objeto de co-
municao prvia, o embargo determina tambm a suspen-
so da eficcia da respetiva licena ou, no caso de comuni-
cao prvia, a imediata cessao da operao urbanstica,
bem como, no caso de obras de urbanizao, a suspenso
de eficcia da licena de loteamento urbano a que a mesma
respeita ou a cessao das respetivas obras.
3 interdito o fornecimento de energia eltrica, gs
e gua s obras embargadas, devendo para o efeito ser
notificado o ato que o ordenou s entidades responsveis
pelos referidos fornecimentos.
4 O embargo, ainda que parcial, suspende o prazo que
estiver fixado para a execuo das obras no respetivo alvar
de licena ou estabelecido na comunicao prvia.
Artigo 104.
Caducidade do embargo
1 A ordem de embargo caduca logo que for proferida
uma deciso que defina a situao jurdica da obra com
carter definitivo ou no termo do prazo que tiver sido
fixado para o efeito.
2 Na falta de fixao de prazo para o efeito, a or-
dem de embargo caduca se no for proferida uma deciso
definitiva no prazo de seis meses, prorrogvel uma nica
vez por igual perodo.
Artigo 105.
Trabalhos de correo ou alterao
1 Nas situaes previstas nas alneas b) e c) do n. 1
do artigo 102., o presidente da cmara municipal pode
ainda, quando for caso disso, ordenar a realizao de tra-
balhos de correo ou alterao da obra, fixando um prazo
para o efeito, tendo em conta a natureza e o grau de com-
plexidade dos mesmos.
2 Decorrido o prazo referido no nmero anterior
sem que aqueles trabalhos se encontrem integralmente
realizados, a obra permanece embargada at ser proferida
uma deciso que defina a sua situao jurdica com carter
definitivo.
3 Tratando -se de obras de urbanizao ou de outras
obras indispensveis para assegurar a proteo de interes-
ses de terceiros ou o correto ordenamento urbano, a cmara
municipal pode promover a realizao dos trabalhos de
correo ou alterao por conta do titular da licena ou
do apresentante da comunicao prvia, nos termos dos
artigos 107. e 108.
4 A ordem de realizao de trabalhos de correo ou
alterao suspende o prazo que estiver fixado no respetivo
alvar de licena ou estabelecido na comunicao prvia
pelo perodo estabelecido nos termos do n. 1.
5 O prazo referido no n. 1 interrompe -se com a
apresentao de pedido de alterao licena ou comuni-
cao prvia, nos termos, respetivamente, dos artigos 27.
e 35.
Artigo 106.
Demolio da obra e reposio do terreno
1 O presidente da cmara municipal pode igual-
mente, quando for caso disso, ordenar a demolio total
ou parcial da obra ou a reposio do terreno nas condies
em que se encontrava antes da data de incio das obras ou
trabalhos, fixando um prazo para o efeito.
2 A demolio pode ser evitada se a obra for susce-
tvel de ser licenciada ou objeto de comunicao prvia
ou se for possvel assegurar a sua conformidade com as
disposies legais e regulamentares que lhe so aplic-
veis mediante a realizao de trabalhos de correo ou
de alterao.
3 A ordem de demolio ou de reposio a que se
refere o n. 1 antecedida de audio do interessado, que
dispe de 15 dias a contar da data da sua notificao para
se pronunciar sobre o contedo da mesma.
4 Decorrido o prazo referido no n. 1 sem que a or-
dem de demolio da obra ou de reposio do terreno
se mostre cumprida, o presidente da cmara municipal
determina a demolio da obra ou a reposio do terreno
por conta do infrator.
Artigo 107.
Posse administrativa e execuo coerciva
1 Sem prejuzo da responsabilidade criminal, em
caso de incumprimento de qualquer das medidas de tutela
da legalidade urbanstica previstas nos artigos anteriores o
presidente da cmara pode determinar a posse administra-
tiva do imvel onde est a ser realizada a obra, por forma
a permitir a execuo coerciva de tais medidas.
2 O ato administrativo que tiver determinado a posse
administrativa notificado ao dono da obra e aos demais
titulares de direitos reais sobre o imvel por carta registada
com aviso de receo.
3 A posse administrativa realizada pelos funcion-
rios municipais responsveis pela fiscalizao de obras,
mediante a elaborao de um auto onde, para alm de se
identificar o ato referido no nmero anterior, especificado
o estado em que se encontra o terreno, a obra e as demais
construes existentes no local, bem como os equipamen-
tos que ali se encontrarem.
4 Tratando -se da execuo coerciva de uma ordem
de embargo, os funcionrios municipais responsveis pela
fiscalizao de obras procedem selagem do estaleiro da
obra e dos respetivos equipamentos.
5 Em casos devidamente justificados, o presidente
da cmara pode autorizar a transferncia ou a retirada
dos equipamentos do local de realizao da obra, por sua
iniciativa ou a requerimento do dono da obra ou do seu
empreiteiro.
6 O dono da obra ou o seu empreiteiro devem ser
notificados sempre que os equipamentos sejam depositados
noutro local.
7 A posse administrativa do terreno e dos equipamen-
tos mantm -se pelo perodo necessrio execuo coerciva
da respetiva medida de tutela da legalidade urbanstica,
caducando no termo do prazo fixado para a mesma.
8 Tratando -se de execuo coerciva de uma ordem
de demolio ou de trabalhos de correo ou alterao de
obras, estas devem ser executadas no mesmo prazo que
havia sido concedido para o efeito ao seu destinatrio,
contando -se aquele prazo a partir da data de incio da
posse administrativa.
9 [Revogado].
Artigo 108.
Despesas realizadas com a execuo coerciva
1 As quantias relativas s despesas realizadas nos
termos do artigo anterior, incluindo quaisquer indemniza-
es ou sanes pecunirias que a Administrao tenha de
suportar para o efeito, so de conta do infrator.
2 Quando aquelas quantias no forem pagas volun-
tariamente no prazo de 20 dias a contar da notificao
para o efeito, so cobradas judicialmente em processo
de execuo fiscal, servindo de ttulo executivo certido,
passada pelos servios competentes, comprovativa das
despesas efetuadas, podendo ainda a cmara aceitar, para
extino da dvida, dao em cumprimento ou em funo
do cumprimento nos termos da lei.
3 O crdito referido no n. 1 goza de privilgio imo-
bilirio sobre o lote ou terrenos onde se situa a edificao,
graduado a seguir aos crditos referidos na alnea b) do
artigo 748. do Cdigo Civil.
Artigo 108. -A
[Revogado].
Artigo 109.
Cessao da utilizao
1 Sem prejuzo do disposto nos n.
os
1 e 2 do artigo 2.
do Decreto -Lei n. 281/99, de 26 de julho, o presidente da
cmara municipal competente para ordenar e fixar prazo
para a cessao da utilizao de edifcios ou de suas fra-
es autnomas quando sejam ocupados sem a necessria
autorizao de utilizao ou quando estejam a ser afetos a
fim diverso do previsto no respetivo alvar.
2 Quando os ocupantes dos edifcios ou suas fraes
no cessem a utilizao indevida no prazo fixado, pode a
cmara municipal determinar o despejo administrativo,
aplicando -se, com as devidas adaptaes, o disposto no
artigo 92.
3 O despejo determinado nos termos do nmero an-
terior deve ser sobrestado quando, tratando -se de edifcio
ou sua frao que estejam a ser utilizados para habitao, o
ocupante mostre, por atestado mdico, que a execuo do
mesmo pe em risco de vida, por razo de doena aguda,
a pessoa que se encontre no local.
4 Na situao referida no nmero anterior, o des-
pejo no pode prosseguir enquanto a cmara municipal
no providencie pelo realojamento da pessoa em questo,
a expensas do responsvel pela utilizao indevida, nos
termos do artigo anterior.
CAPTULO IV
Garantias dos particulares
Artigo 110.
Direito informao
1 Qualquer interessado tem o direito de ser infor-
mado pela respetiva cmara municipal:
a) Sobre os instrumentos de desenvolvimento e de ges-
to territorial em vigor para determinada rea do municpio,
bem como das demais condies gerais a que devem obe-
decer as operaes urbansticas a que se refere o presente
diploma;
b) Sobre o estado e andamento dos processos que lhes
digam diretamente respeito, com especificao dos atos j
praticados e do respetivo contedo, e daqueles que ainda
devam s -lo, bem como dos prazos aplicveis a estes l-
timos.
2 As informaes previstas no nmero anterior de-
vem ser prestadas independentemente de despacho e no
prazo de 15 dias.
3 Os interessados tm o direito de consultar os pro-
cessos que lhes digam diretamente respeito, nomeadamente
por via eletrnica, e de obter as certides ou reprodues
autenticadas dos documentos que os integram, mediante o
pagamento das importncias que forem devidas.
4 O acesso aos processos e passagem de certides
deve ser requerido por escrito, salvo consulta por via ele-
trnica, e facultado independentemente de despacho e
no prazo de 10 dias a contar da data da apresentao do
respetivo requerimento.
5 A cmara municipal fixa, no mnimo, um dia por
semana para que os servios municipais competentes es-
tejam especificadamente disposio dos cidados para
a apresentao de eventuais pedidos de esclarecimento ou
de informao ou reclamaes.
6 Os direitos referidos nos n.
os
1 e 3 so extensivos
a quaisquer pessoas que provem ter interesse legtimo
no conhecimento dos elementos que pretendem e ainda,
para defesa de interesses difusos definidos na lei, quais-
quer cidados no gozo dos seus direitos civis e polticos e
as associaes e fundaes defensoras de tais interesses.
Artigo 111.
Silncio da Administrao
Decorridos os prazos fixados para a prtica de qualquer
ato especialmente regulado no presente diploma sem que
o mesmo se mostre praticado, observa -se o seguinte:
a) Tratando -se de ato que devesse ser praticado por
qualquer rgo municipal no mbito do procedimento de
licenciamento, o interessado pode recorrer ao processo
regulado no artigo 112.;
b) [Revogada];
c) Tratando -se de qualquer outro ato, considera -se ta-
citamente deferida a pretenso, com as consequncias
gerais.
Artigo 112.
Intimao judicial para a prtica de ato legalmente devido
1 No caso previsto na alnea a) do artigo 111., pode
o interessado pedir ao tribunal administrativo de crculo
da rea da sede da autoridade requerida a intimao da
autoridade competente para proceder prtica do ato que
se mostre devido.
2 O requerimento de intimao deve ser apresentado
em duplicado e instrudo com cpia do requerimento para
a prtica do ato devido.
3 A secretaria, logo que registe a entrada do reque-
rimento, expede por via postal notificao autoridade
requerida, acompanhada do duplicado, para responder no
prazo de 14 dias.
4 Junta a resposta ou decorrido o respetivo prazo, o
processo vai com vista ao Ministrio Pblico, por dois dias,
e seguidamente concluso ao juiz, para decidir no prazo
de cinco dias.
5 Se no houver fundamento de rejeio, o requeri-
mento s ser indeferido quando a autoridade requerida
faa prova da prtica do ato devido at ao termo do prazo
fixado para a resposta.
6 Na deciso, o juiz estabelece prazo no superior
a 30 dias para que a autoridade requerida pratique o ato
devido e fixa sano pecuniria compulsria, nos termos
previstos no Cdigo de Processo nos Tribunais Adminis-
trativos.
7 Ao pedido de intimao aplicvel o disposto no
Cdigo de Processo nos Tribunais Administrativos quanto
aos processos urgentes.
8 O recurso da deciso tem efeito meramente de-
volutivo.
9 Decorrido o prazo fixado pelo tribunal sem que
se mostre praticado o ato devido, o interessado pode
prevalecer -se do disposto no artigo 113., com exceo
do disposto no nmero seguinte.
10 Na situao prevista no nmero anterior, tratando-
-se de aprovao do projeto de arquitetura, o interessado
pode juntar os projetos das especialidades e outros estudos
ou, caso j o tenha feito no requerimento inicial, inicia-
-se a contagem do prazo previsto na alnea c) do n. 1 do
artigo 23.
Artigo 113.
Deferimento tcito
1 Nas situaes referidas no n. 9 do artigo anterior,
o interessado pode iniciar e prosseguir a execuo dos
trabalhos de acordo com o requerimento apresentado nos
termos do n. 4 do artigo 9. ou dar de imediato utilizao
obra.
2 O incio dos trabalhos ou da utilizao depende do
prvio pagamento das taxas que se mostrem devidas nos
termos do presente diploma.
3 Quando a cmara municipal se recuse a liquidar
ou a receber as taxas devidas, o interessado pode proceder
ao depsito do respetivo montante em instituio de cr-
dito ordem da cmara municipal, ou, quando no esteja
efetuada a liquidao, provar que se encontra garantido o
seu pagamento mediante cauo, por qualquer meio em
direito admitido, por montante calculado nos termos do
regulamento referido no artigo 3.
4 Para os efeitos previstos no nmero anterior, devem
ser afixados nos servios de tesouraria da cmara municipal
o nmero e a instituio bancria em que a mesma tenha
conta e onde seja possvel efetuar o depsito, bem como a
indicao do regulamento municipal no qual se encontram
previstas as taxas a que se refere o n. 2.
5 Caso a cmara municipal no efetue a liquidao da
taxa devida nem d cumprimento ao disposto no nmero
anterior, o interessado pode iniciar os trabalhos ou dar de
imediato utilizao obra, dando desse facto conhecimento
cmara municipal e requerendo ao tribunal administrativo
de crculo da rea da sede da autarquia que intime esta a
emitir o alvar de licena ou autorizao de utilizao.
6 Ao pedido de intimao referido no nmero ante-
rior aplica -se o disposto no n. 7 do artigo anterior.
7 A certido da sentena transitada em julgado que
haja intimado emisso do alvar de licena ou autoriza-
o de utilizao substitui, para todos os efeitos legais, o
alvar no emitido.
8 Nas situaes referidas no presente artigo, a obra
no pode ser embargada por qualquer autoridade adminis-
trativa com fundamento na falta de licena.
Artigo 114.
Impugnao administrativa
1 Os pareceres expressos que sejam emitidos por
rgos da administrao central no mbito dos procedi-
mentos regulados no presente diploma podem ser objeto
de impugnao administrativa autnoma.
2 A impugnao administrativa de quaisquer atos
praticados ou pareceres emitidos nos termos do presente
diploma deve ser decidida no prazo de 30 dias, findo o
qual se considera deferida.
Artigo 115.
Ao administrativa especial
1 A ao administrativa especial dos atos previstos
no artigo 106. tem efeito suspensivo.
2 Com a citao da petio de recurso, a autoridade
administrativa tem o dever de impedir, com urgncia, o
incio ou a prossecuo da execuo do ato recorrido.
3 A todo o tempo e at deciso em 1. instncia,
o juiz pode conceder o efeito meramente devolutivo
ao, oficiosamente ou a requerimento do recorrido ou do
Ministrio Pblico, caso do mesmo resultem indcios da
ilegalidade da sua interposio ou da sua improcedncia.
4 Da deciso referida no nmero anterior cabe re-
curso com efeito meramente devolutivo, que sobe imedia-
tamente, em separado.
CAPTULO V
Taxas inerentes s operaes urbansticas
Artigo 116.
Taxa pela realizao, manuteno e reforo
de infraestruturas urbansticas
1 A emisso dos alvars de licena e autorizao de
utilizao previstas no presente diploma esto sujeitas ao
pagamento das taxas a que se refere a alnea b) do artigo 6.
da Lei n. 53 -E/2006, de 29 de dezembro, alterada pelas
Leis n.
os
64 -A/2008, de 31 de dezembro, e 117/2009, de
29 de dezembro.
2 A emisso do alvar de licena e a comunicao
prvia de loteamento esto sujeitas ao pagamento das taxas
a que se refere a alnea a) do artigo 6. da Lei n. 53 -E/2006,
de 29 de dezembro, alterada pelas Leis n.
os
64 -A/2008, de
31 de dezembro, e 117/2009, de 29 de dezembro.
3 A emisso do alvar de licena e a comunicao
prvia de obras de construo ou ampliao em rea no
abrangida por operao de loteamento esto igualmente
sujeitas ao pagamento da taxa referida no nmero anterior.
4 A emisso do alvar de licena parcial a que se re-
fere o n. 6 do artigo 23. est tambm sujeita ao pagamento
da taxa referida no n. 1, no havendo lugar liquidao
da mesma aquando da emisso do alvar definitivo.
5 Os projetos de regulamento municipal da taxa
pela realizao, manuteno e reforo de infraestruturas
urbansticas devem ser acompanhados da fundamentao
do clculo das taxas previstas, tendo em conta, designa-
damente, os seguintes elementos:
a) Programa plurianual de investimentos municipais
na execuo, manuteno e reforo das infraestruturas
gerais, que pode ser definido por reas geogrficas dife-
renciadas;
b) Diferenciao das taxas aplicveis em funo dos
usos e tipologias das edificaes e, eventualmente, da res-
petiva localizao e correspondentes infraestruturas locais.
6 [Revogado].
Artigo 117.
Liquidao das taxas
1 O presidente da cmara municipal, com o deferi-
mento do pedido de licenciamento, procede liquidao
das taxas, em conformidade com o regulamento aprovado
pela assembleia municipal.
2 O pagamento das taxas referidas nos n.
os
2 a 4 do
artigo anterior pode, por deliberao da cmara municipal,
com faculdade de delegao no presidente e de subdele-
gao deste nos vereadores ou nos dirigentes dos servios
municipais, ser fracionado at ao termo do prazo de exe-
cuo fixado no alvar, desde que seja prestada cauo
nos termos do artigo 54.
3 Da liquidao das taxas cabe reclamao graciosa
ou impugnao judicial, nos termos e com os efeitos pre-
vistos no Cdigo de Procedimento e de Processo Tribu-
trio.
4 A exigncia, pela cmara municipal ou por qualquer
dos seus membros, de mais -valias no previstas na lei ou
de quaisquer contrapartidas, compensaes ou donativos
confere ao titular da licena ou comunicao prvia para
a realizao de operao urbanstica, quando d cumpri-
mento quelas exigncias, o direito a reaver as quantias
indevidamente pagas ou, nos casos em que as contrapar-
tidas, compensaes ou donativos sejam realizados em
espcie, o direito respetiva devoluo e indemnizao
a que houver lugar.
5 Nos casos de autoliquidao previstos no presente
diploma, as cmaras municipais devem obrigatoriamente
disponibilizar os regulamentos e demais elementos neces-
srios sua efetivao, podendo os requerentes usar do
expediente previsto no n. 3 do artigo 113.
CAPTULO VI
Disposies finais e transitrias
Artigo 118.
Conflitos decorrentes da aplicao
dos regulamentos municipais
1 Para a resoluo de conflitos na aplicao dos
regulamentos municipais previstos no artigo 3. podem
os interessados requerer a interveno de uma comisso
arbitral.
2 Sem prejuzo do disposto no n. 5, a comisso
arbitral constituda por um representante da cmara mu-
nicipal, um representante do interessado e um tcnico
designado por cooptao, especialista na matria sobre
que incide o litgio, o qual preside.
3 Na falta de acordo, o tcnico designado pelo
presidente do tribunal administrativo de crculo competente
na circunscrio administrativa do municpio.
4 constituio e funcionamento das comisses
arbitrais aplica -se o disposto na lei sobre a arbitragem
voluntria.
5 As associaes pblicas de natureza profissional
e as associaes empresariais do setor da construo
civil podem promover a criao de centros de arbitragem
institucionalizada para a realizao de arbitragens no
mbito das matrias previstas neste artigo, nos termos
da lei.
Artigo 119.
Relao dos instrumentos de gesto territorial,
das servides e restries de utilidade
pblica e de outros instrumentos relevantes
1 As cmaras municipais devem manter atuali-
zada a relao dos instrumentos de gesto territorial e
as servides administrativas e restries de utilidade
pblica especialmente aplicveis na rea do municpio,
nomeadamente:
a) Os referentes a programa e plano regional de orde-
namento do territrio, planos especiais de ordenamento
do territrio, planos municipais e intermunicipais de or-
denamento do territrio, medidas preventivas, reas de
desenvolvimento urbano prioritrio, reas de construo
prioritria, reas de reabilitao urbana e alvars de lotea-
mento em vigor;
b) Zonas de proteo de imveis classificados ou em
vias de classificao, reservas arqueolgicas de proteo
e zonas especiais de proteo de parque arqueolgico a
que se refere a Lei n. 107/2001, de 8 de setembro, e o
Decreto -Lei n. 309/2009, de 23 de outubro;
c) [Revogada];
d) Zonas de proteo a edifcios e outras construes
de interesse pblico a que se referem os Decretos -Leis
n.
os
40 388, de 21 de novembro de 1955, e 309/2009, de
23 de outubro;
e) Imveis ou elementos naturais classificados como
de interesse municipal a que se refere a Lei n. 107/2001,
de 8 de setembro, e o Decreto -Lei n. 309/2009, de 23 de
outubro;
f) Zonas terrestres de proteo das albufeiras, lagoas
ou lagos de guas pblicas a que se refere o Decreto -Lei
n. 107/2009, de 15 de maio;
g) Zonas terrestres de proteo dos esturios a que se
refere o Decreto -Lei n. 129/2008, de 21 de julho;
h) reas integradas no domnio hdrico pblico ou
privado a que se referem as Leis n.
os
54/2005, de 15 de
novembro, e Lei n. 58/2005, de 29 de dezembro;
i) reas classificadas a que se refere o Decreto -Lei
n. 142/2008, de 24 de julho;
j) reas integradas na Reserva Agrcola Nacional a que
se refere o Decreto -Lei n. 73/2009, de 31 de maro;
l) reas integradas na Reserva Ecolgica Nacional a que
se refere o Decreto -Lei n. 166/2008, de 22 de agosto;
m) Zonas de proteo estabelecidas pelo Decreto -Lei
n. 173/2006, de 24 de agosto.
2 As cmaras municipais mantm igualmente
atualizada a relao dos regulamentos municipais re-
feridos no artigo 3., dos programas de ao territorial
em execuo, bem como das unidades de execuo de-
limitadas.
3 A informao referida nos nmeros anteriores deve
ser disponibilizada no stio da Internet do municpio.
4 Para efeitos do disposto no Decreto -Lei
n. 151 -B/2013, de 31 de outubro, alterado pelo Decreto-
-Lei n. 47/2014, de 24 de maro, que aprova o regime
de avaliao de impacte ambiental, sempre que esteja em
causa a realizao de operao urbanstica sujeita a ava-
liao de impacte ambiental (AIA), no pode ser emitida
licena ou apresentada comunicao prvia ao abrigo do
presente decreto -lei sem previamente ter sido emitida de-
clarao de impacte ambiental (DIA) favorvel ou condi-
cionalmente favorvel ou, no caso de o procedimento de
AIA ter decorrido em fase de estudo prvio ou de ante-
projeto, emitida deciso favorvel sobre a conformidade
do projeto de execuo com a DIA.
Artigo 120.
Dever de informao
1 As cmaras municipais e as comisses de coordena-
o e desenvolvimento regional tm o dever de informao
mtua sobre processos relativos a operaes urbansticas,
o qual deve ser cumprido mediante comunicao a enviar
no prazo de 20 dias a contar da data de receo do respe-
tivo pedido.
2 No sendo prestada a informao prevista no n-
mero anterior, as entidades que a tiverem solicitado podem
recorrer ao processo de intimao regulado nos artigos 104.
e seguintes da Lei n. 15/2002, de 22 de fevereiro, alterada
pela Lei n. 63/2011, de 14 de dezembro.
Artigo 121.
Regime das notificaes e comunicaes
As notificaes e comunicaes referidas no presente
diploma e dirigidas aos requerentes efetuam -se atravs
do sistema eletrnico a que se refere o artigo 8. -A, por
correio eletrnico ou outro meio de transmisso eletrnica
de dados, salvo quando estes no forem possveis ou se
mostrarem inadequados.
Artigo 122.
Legislao subsidiria
A tudo o que no esteja especialmente previsto no pre-
sente diploma aplica -se subsidiariamente o Cdigo do
Procedimento Administrativo.
Artigo 123.
Relao das disposies legais referentes construo
At codificao das normas tcnicas de construo,
compete aos membros do Governo responsveis pelas
obras pblicas e pelo ordenamento do territrio promover a
publicao da relao das disposies legais e regulamen-
tares a observar pelos tcnicos responsveis dos projetos
de obras e sua execuo, devendo essa relao constar dos
stios na Internet dos ministrios em causa.
Artigo 124.
Depsito legal dos projetos
O Governo regulamentar, no prazo de seis meses a
contar da data de entrada em vigor do presente diploma,
o regime do depsito legal dos projetos de urbanizao e
edificao.
Artigo 125.
Alvars anteriores
As alteraes aos alvars emitidos ao abrigo da legis-
lao agora revogada e dos Decretos -Leis n.
os
166/70, de
15 de abril, 46 673, de 29 de novembro de 1965, 289/73,
de 6 de junho, e 400/84, de 31 de dezembro, regem -se pelo
disposto no presente diploma.
Artigo 126.
Elementos estatsticos
1 A cmara municipal envia mensalmente para o
Instituto Nacional de Estatstica os elementos estatsticos
identificados em portaria dos membros do Governo res-
ponsveis pela administrao local e pelo ordenamento
do territrio.
2 Os suportes a utilizar na prestao da informao
referida no nmero anterior sero fixados pelo Instituto
Nacional de Estatstica, aps auscultao das entidades
envolvidas.
Artigo 127.
Regies Autnomas
O regime previsto neste diploma aplicvel s Regies
Autnomas, sem prejuzo do diploma legal que procede
s necessrias adaptaes.
Artigo 128.
[Revogado]
Artigo 129.
Revogaes
So revogados:
a) O Decreto -Lei n. 445/91, de 20 de novembro;
b) O Decreto -Lei n. 448/91, de 29 de novembro;
c) O Decreto -Lei n. 83/94, de 14 de maro;
d) O Decreto -Lei n. 92/95, de 9 de maio;
e) Os artigos 9., 10. e 165. a 168. do Regulamento
Geral das Edificaes Urbanas, aprovado pelo Decreto -Lei
n. 38 382, de 7 de agosto de 1951.
Artigo 130.
Entrada em vigor
O presente diploma entra em vigor 120 dias aps a data
da sua publicao.

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