CARLOS ARTHUR DA Sn..VA MoURA o AnAiLo SANT' ANNA o o 1. Generalidades; 2. Fatores de seleo; 3. Transporte por condutos; 4. Sistemtica para seleo de sistemas de tra11Sporte; 5. Sntese e concluso. Apresentao No possvel atribuir a um umco fator o considervel desenvolvimento alcanado pela Humanidade no decorrer dos sculos; no entanto, entre os que mais tm concorrido para os progressos tecnolgicos e econmicos, podemos registrar a adequada disponibilidade de energia. o Almirante engenheiro-naval da Reserva Remunerada. Cursos do Instituto l\lilitar de Engenharia, Escola de Guerra I\'aval e Escola Superior de Guerra. Ex-chefe da Diviso de Assuntos Econmicos do Departamento de Estudos da ESG. Ex-conse- lheiro do Conselho Nacional de Petrleo. Ex-subdiretor de engenharia civil da Dire- toria de Engenharia do Ministrio da Marinha. Atualmente o chefe da Diviso de Planejamento do Departamento de Transportes da Petrobrs. 00 Engenheiro civil pela Universidade do Rio Grande do Sul. Curso de Engenharia de Petrleo, Petrobrs. Ex-tcnico da Diviso de Oleodutos da Regio de Produo da Bahia e da Assistncia de Oleodutos. Atualmente o chefe do Setor de Terminais de Oleodutos da Diviso de Planejamento de Transportes da Petrobrs. R. Mm. pbl . Rio de Janeiro, 8 (1 ): 265-295, ian./mar. 1974 Pela sua multiplicidade de uso, o petrleo constitui fonte de energia amplamente utilizada, aumentando continuamente seu consumo mundial; a esse aspecto, nos anos mais recentes, o extraordinrio desenvolvimento da indstria petroqumica acrescentou maiores possibilidades de emprego do petrleo alcanando este horizontes ainda no delimitados. Muitos fatores concorrem para isso, merecendo destaque as oportuni- dades decorrentes das condies de sua movimentao, martima e ter- restre. A primeira, apoiada no aperfeioamento da indstria de construo naval e das tcnicas de engenharia porturia, proporciona economias de escala altamente favorveis, especialmente no caso do transporte de quan- tidades gigantescas, a grandes distncias. A segunda, em face de progressos em termos de materiais e tcnicas de lanamento de linhas, controle e medio das transferencias, proporciona a integrao dos campos de pro- duo, ou portos de recebimento de petrleo, com as refinarias, e entre estas e os mercados consumidores. A movimentao de granis lquidos, em face de suas mltiplas alterna- tivas quanto aos meios de execuo, exige um planejamento bem elabo- rado, sob os aspectos tcnicos e econmicos, tendo em vista os vrios fatores a serem considerados na escolha das modalidades de transporte que iro integrar os diferentes sistemas, e de suas caractersticas espec- ficas, em parte constitudos por "estradas invisveis", isto , condutos subterrneos ou submersos. propsito deste artigo divulgar, sumariamente, os aspectos mais gerais dos estudos relacionados com a transferncia de granis lquidos, consti- tuindo uma informao preliminar que poder ser complementada em trabalhos sucessivos, de acordo com o interesse que sua apresentao despertar naqueles tcnicos responsveis pelo planejamento de sistemas de transportes. O modo pelo qual se vem ampliando o consumo de petrleo e seus deri- vados no Brasil e a importncia de sua movimentao para o desenvolvi- mento nacional, necessariamente dinamizaro o emprego de condutos, exigindo um planejamento global e sua adequada integrao com outras modalidades de transporte, considerada a restrio de recursos e de tempo para implantao de infra-estruturas que caracteriza o atual estgio da economia nacional. Para a elaborao do presente trabalho foram utilizados aqueles apre- sentados Comisso Tcnica de Transporte sobre Aguas e Terrestre da X Reunio de Tcnicos da Assistncia Recproca Petroleira Estatal Latino- Americana (ARPEL), realizada no Rio de Janeiro entre 3 e 7 de maio de 1971, sob os ttulos Seleo de sistemas de transporte e Dimensiona- mento dos meios de transporte, atualizados e complementados para inte- grao na estrutura do tema ora considerado. 1 1 Os documentos mencionados foram redigidos por uma equipe da Diviso de Plane- jamento do Departamento de Transporte da Petrobrs, da qual participaram, alm dos autores, Geraldo Cortegiano, Oswaldo de Macedo Crtes, Ruwin Zen Lejbus Abra- mowicz e Tasso Fabiano de Faria. 266 R.A.P. 1174
1. Generalidades 1. 1 A legislao brasileira sobre o abastecimento nacional de petrleo e derivados Ao dispor sobre a poltica nacional do petrleo, definiu a Lei n.o 2 004, de 3 de outubro de 1953, constituir monoplio da Unio, a ser pela Petrleo Brasileiro S. A. - Petrobrs, sob a orientao e fiscalizao do Conselho Nacional do Petrleo, o transporte martimo de petrleo bruto de origem nacional ou de derivados de petrleo produzidos no Pas, e bem assim o transporte, por meio de condutos, de petrleo bmto e seus derivados, como tambm de gases raros de qualquer origem. Em seu art. 43, a citada lei manteve a concesso dos oleodutos em funcionamento no Pas. Conseqentemente, em decorrncia do Ttulo de Autorizao n.o 850, de 27 de agosto de 1948, do Conselho Nacional do Petrleo, a Estrada de Ferro Santos-Jundia explora o servio pblico de transporte de petrleo e seus derivados, bem como o de outros combustveis lquidos ou gasosos, atravs de uma rede de oleodutos entre as cidades de Santos e So Paulo, compreendendo: a) linha tronco, ligando os extremos da rede; b) ramais especiais, para o transporte de produtos entre linha tronco e os depsitos das empresas distribuidoras de petrleo e situados numa faixa de 10 km de cada lado da linha tronco, ou de seus prolongamentos autorizados pelo Conselho Nacional do Petrleo; c) ramais particulares, para o transporte de produtos entre a linha tronco ou ramais especiais e qualquer outro ponto. A referida autorizao foi conferida a ttulo exclusivo, porm, no im- pede a construo de outros oleodutos, ao longo da rede, ou que atraves- sem, desde que no sirvam zona considerada como hinterland do porto de Santos (Decreto n.o 24 511, de 29.6.34, art. 2., pargrafo nico, revo- gado pelo Decreto-lei n. 83, de 26.12.66, art. 1.0). Em 22 de setembro de 1970, pela Resoluo n.O 9170, o Conselho Nacio- nal do Petrleo, "considerando que a dinmica e o desenvolvimento do mercado interno, seja na indstria do refino e suas operaes de escoa- mento, seja na distribuio e comercializao, impem que, gradativa- mente, na medida das suas necessidades, o transporte de petrleo e deri- vados, para os fins especificados, seja efetuado atravs de condutos, j que desse modo se aprimora o abastecimento nacional, promovendo-se de maneira mais econmica e conveniente aos interesses da maior segu- rana dessas operaes e dos consumidores, pela menor influncia nos preos finais"; e tambm "considerando que idntica imposio ocorre relativamente indstria petroqumica", estabeleceu que "ser autorizada a particulares a faculdade de construir condutos para transporte de petr- Movimentao de petr6leo 267 leo e derivados, lquidos ou gasosos, quando, para atendimento de neces- sidade operacional de estabelecimentos industriais prprios, no for do interesse ou convenincia da Petrobrs a construo e operao dessas instalaes". Tambm "considerando que o transporte por condutos de petrleo bruto e seus derivados, lquidos ou gasosos, monoplio da Unio, nos termos da Lei n.o 2004, de 3 de outubro de 1953, cuja execuo, pela mesma lei, foi confiada Petrleo Brasileiro S. A. - Petrobrs", determinou o Conselho Nacional do Petrleo que "as instalaes e equipamentos com- ponentes de oleoduto sero sempre de propriedade exclusiva da Petrobrs". Conseqentemente, em face da legislao em vigor que define a pol- tica nacional do petrleo, o planejamento, a construo e a operao de condutos para atender ao abastecimento nacional de petrleo e seus derivados, em suas mltiplas finalidades, competem exclusivamente Petrobrs, e isso de forma a permitir integrar de maneira adequada, ope- racional e economicamente, bem como em termos de segurana nacional, os diferentes elos que constituem a estrutura do referido abastecimento. 1.2 Caractersticas gerais da estrlltura do abastecimento de petrleo e derivados A estrutura do abastecimento de petrleo e derivados caracteriza-se pelos seguintes aspectos principais: a) interligao, atravs das vrius modalidades de transporte, de trs pontos bem distintos: fontes de produo, refinarias e centros de consumo. Desses trs pontos apenas as refinarias podero ter influenciada sua posi- o, dando oportunidade, no planejamento do abastecimento de petrleo e derivados, ao estudo de uma srie de alternativas de localizao basea- das, principalmente, nos custos do transporte da matria-prima s refi- narias e do escoamento dos produtos para os centros consumidores. b) Utilizao de meios de transportes especiais Pela natureza dos produtos transportados, lquidos e inflamveis, a trans- ferncia de petrleo e derivados utiliza meios especiais que, com pequenas excees previamente caracterizadas, no permite a sua utilizao para outros produtos. c) Servio de utilidade pblica O abastecimento de petrleo e derivados caracteriza-se especialmente pela sua natureza de servio de utilidade pblica, em vista de imposies quanto sua continuidade e obrigatoriedade, devendo ser feito mesmo quando critrios de natureza exclusivamente econmica no o recomendarem. d) mbito de ao A atual estrutura do abastecimento de petrleo, sob o seu aspecto global, de mbito internacional, uma vez que raros pases so auto-suficientes; 268 R.A.P. 1/74 as fontes de produo normalmente esto afastadas dos maiores centros de consumo. Quanto ao abastecimento de derivados, pode ser de mbito internacional, nacional ou mesmo regional. 1.3 de transporte As principais modalidades de transferncias de petrleo e derivados so: a) transporte martimo Podendo ser dividido em: a.1 cabotagem a . 2 longo curso b) transportes fluvial e lacustre De uma maneira geral podem ser classificados, de acordo com as embar- caes a serem utilizadas, em: b.l automotor b . 2 tracionado b. 3 empurrado Estes dois ltimos referem-se, logicamente, utilizao de barcaas, tracionadas ou empurradas por rebocadores. c) transporte terrestre Podendo ser: c .1 ferrovirio c.2 rodovirio c.3 por condutos (duto virio) Cada uma destas modalidades tem suas caractersticas tcnico-econ- micas peculiares mas, de uma maneira geral, quanto aos volumes trans- portados, s distncias e continuidade, podemos reunir os diversos meios em trs grupos: Primeiro grupo 1. Transporte martimo em grandes petroleiros 2. Transporte por condutos de grande dimetro Caracteriza-se pelo transporte de grandes volumes, a grandes distncias e em carter contnuo. Segundo grupo 1. Transporte em petroleiros de mdio porte 2. Transporte ferrovirio .U ovimentaQ de petrleu '269 3. Transporte em condutos de mdio dimetro Caracteriza-se pelo transporte de volumes mdios, a distncias mdias e durante um perodo prolongado, ou mesmo em carter contnuo. Terceiro grupo 1. Transporte em barcaas 2. Transporte ferrovirio 3. Transporte rodovirio Caracteriza-se pelo transporte de pequenos volumes, tanto em carter contnuo como espordico. Quanto ao custo, foram citados por Wilfred Owen 2 os seguintes valores, em unidades de custo: a) transporte por condutos 1,0 b) transporte por navios 0,5 a 0,8 c) transporte por barcaas 1,0 a 3,0 d) transporte por ferrovias 4,0 a 8,0 e) transporte por rodovias 6,0 a 8,0 R. Cabet'l d os seguintes preos indicativos para os diferentes meios de transporte utilizados na Frana em 1965, j convertidos em centavos de cruzeiro: 4 a) petroleiros - 0,35 centavos/ t/km b) barcaas de 3000 a 4000 t - 2,1 centavos/t/km c) barcaas de 700 t - 2,8 a 3,5 centavos/t/km d) trens completos de 2000 a 2500 t - 3,5 centavos/t/km e) transporte ferrovirio em partidas de 250 a 500 t - 7 a 11 centa- vos/t/km f) transporte rodovirio em partidas de 20000 a 300001 e distncia em torno de 150 km - 12 a 21 centavos/t/km g) por condutos: dimetro de 30 a 36" e movimentao de 20 a 30 milhes de t/ ano - 0,7 centavos/t/lem dimetro de 18 a 20" e movimentao de cerca de 10 milhes de ti ano - 1,4 centavos/t/km dimetro de 10 a 12" e movimentao de 1 a 2 milhes de t/ ano - 2,8 a 4,2 centavos/t/km. 2 Owen, Wilfred. Strategy for mobility. Washington, The Brookings Institution, Transport Research Program, 1964, p. 101. 3 Cabet, R. L'Economie du transport par condute, Paris, Societ des Editions Techniques, 1966. p. 98-9. 4 A taxa utilizada para converso de francos franceses em cruzeiros foi de lF = Cr$ 1,398. 270 R.A.P. 1/7-/ 1. 3.1 Caractersticas do transporte martimo Consideradas suas peculiaridades, conveniente distinguir a sistemtica do dimensionamento do transporte de petr6leo daquela para o abasteci- mento de derivados. No caso do transporte de petrleo, necessrio considerar a possibili- dade de suas transferncias serem conjugadas com as de minrios e de outros granis slidos. Tambm necessrio considerar duas alternativas: o transporte ser efetuado exclusivamente por navios de uma determinada grandeza de porte, ou haver possibilidade das transferncias serem realizadas inicial- mente por navios de maior porte e o petrleo, depois de descarregado em terminais adequadamente localizados, ser levado aos seus destinos finais por navios de menor capacidade (operaes de transbordo). Um aspecto importante a analisar a continuidade de operao de navios petroleiros exclusivamente numa determinada rota, ou a neces- sidade de considerar a possibilidade de operao em diversas rotas, com diferentes peculiaridades, circunstncia que, sob o ponto de vista de oti- mizao do emprego de navios, exige uma soluo de compromisso entre as caractersticas que influenciam seu comportamento em termos opera- cionais e econmicos, correspondentes a cada uma das rotas de operao previsveis. A utilizao de modelos matemticos para deciso torna-se imprescindvel para obteno dos elementos de comparao indispen- sveis. Outro aspecto a considerar o carter internacional das transferncias martimas de petrleo, com ampla capacidade de transporte, em tempos normais, geralmente disponvel para afretamentos. No entanto, dependendo de circunstncias eminentemente conjunturais das mais variadas naturezas, podero ocorrer maiores ou menores difi- culdades na obteno de capacidade de transporte afretada. Tendo em vista aspectos associados continuidade do abastecimento, os fatores de segurana devem prevalecer em relao aos econmicos, influenciando decisivamente a fixao de diretrizes para o dimensionamento da parcela que ser constituda por capacidade de transporte prpria. No caso do transporte de derivados, a complexidade da sistemtica de dimensionamento da capacidade de transporte cresce extraordinariamente, tomando-a eminentemente casustica. Contribui para isso, como fator fundamental, a orientao vigente no sentido de localizar as refinarias prximas dos grandes centros consumi- dores; proporo que, numa determinada regio cresce a demanda de derivados, a capacidade de transporte para derivados tambm dever aumentar. A expanso do consumo poder justificar a construo de uma refinaria naquela regio, acarretando a necessidade de utilizar capaci- dade de transporte para o petrleo e de reduzir substancialmente, ou mesmo eliminar, o transporte de derivados, deixando ociosa, em maior ou menor M (JI)jmentao de petrleo 271 escala, a capacidade de transporte especializado at ento utilizada na- quela frente de abastecimento. No caso brasileiro, as caractersticas dos mercados consumidores de derivados localizados no litoral impem restries bastante complexas para o dimensionamento da capacidade de transporte martimo, especialmente para aqueles horizontes que correspondem vida til dos navios petro- leiros. A ampliao da capacidade de refino, a longo prazo, constitui elemento de planejamento extraordinariamente valioso para o dimensionamento dos meios de transporte martimo. 1 .3.2 Caractersticas do transporte por condutos O transporte por condutos caracteriza-se pela sua reduzida flexibilidade de operao, ao contrrio do que ocorre com os transportes martimo, ferrovirio e rodovirio. Os pontos de origem e destino so invariveis e os meios fsicos, em sua quase totalidade, no podem ser transferidos para outras frentes de transporte, o que no ocorre com as outras modalidades. Acresce que o dimensionamento inicial, sob determinados aspectos, estabelece as caractersticas finais de operao do conduto. Certas classes de investimentos no podem ser efetuadas progressivamente, o que poder implicar elevada capacidade ociosa nos estgios iniciais de operao. O desenvolvimento da produo do petrleo na plataforma submarina exigir que seja convenientemente considerada a problemtica de seu escoamento, impondo-se um confronto entre o transporte martimo e o transporte por oleodutos. A determinao do custo total do transporte do barril de petrleo, em relao a cada uma das opes mencionadas, tornar indispensvel o estudo de vrias alternativas nas quais a utilizao de oleodutos desem- penhar, possivelmente, papel dos mais relevantes. O dimensionamento de cada uma das linhas de uma rede nacional de condutos deve ser fundamentado em horizontes bastante amplos, espe- cialmente em termos de confronto de alternativas considerando o consumo local a ser atendido, em determinado perodo, por transferncias de outras reas, e o abastecimento futuro por refinarias operando na prpria rea qual ir ter o conduto. As caractersticas de operao, em diferentes nveis de capacidade, devem ser avaliadas em termos de desconto de fluxo de caixa das mlti- plas circunstncias, intervenientes ao longo da vida til provvel de cada conduto. Da mesma forma que ocorre com o transporte martimo j mencionado, faz-se necessria a disponibilidade de modelos matemticos para deciso e de informaes relativas s tendncias de evoluo dos mercados consu- midores, a fim de que seja possvel dimensionar, de forma adequada, em termos operacionais e econmicos, as diferentes linhas que constituiro a rede nacional de transferncias por condutos. 272 R.A.P. 1/7-1
1.3.3 Caractersticas do transporte ferrovirio A infra-estrutura do transporte ferrovirio atende movimentao das mais diferentes cargas; no existe uma rede ferroviria destinada exclusi- vamente aos derivados de petrleo, rede esta que de forma alguma pode ser considerada para o abastecimento de petrleo s modernas refinarias. Sua utilizao para a transferncia de derivados de petrleo poder ser mandatria, em face da receita decorrente constituir elemento decisivo para assegurar rentabilidade satisfatria a um meio de transporte indis- pensvel ao atendimento de projetos governamentais, nos campos social e econmico. Conseqentemente, ao serem realizados estudos visando o dimensiona- mento de meios para o transporte ferrovirio, quer com a utilizao dos existentes, quer atravs de novos investimentos, oportuno conhecer as repercusses que o aumento da capacidade ociosa de uma rede ferroviria j existente trar, em termos de custos, para outras atividades econmicas ou sociais. 5 Em princpio, o transporte ferrovirio a modalidade ideal para o escoamento da produo das refinarias, quando se trata de atender ao abastecimento de pontos distantes, de mdio ou pequeno consumo, o que feito atravs de bases localizadas ao longo das linhas frreas. 1.3.4 Caractersticas do transporte rodovirio A infra-estrutura rodoviria apresenta o mais elevado grau de flexibili- dade para o transporte das mais diversificadas cargas. Entretanto, sua utilizao para o abastecimento de derivados s dever ser prefervel quando o transporte ferrovirio no proporcionar condies satisfatrias, sob os pontos de vista operacional e econmico. Tendo em vista as caractersticas da sistemtica de dimensionamento dos meios de transporte rodovirio, no cabe aqui qualquer observao deta- lhada a respeito da sua utilizao no abastecimento nacional de derivados de petrleo, embora a mesma desempenhe papel quase exclusivo no aten- dimento do ltimo estgio da distribuio. Conseqentemente, so muito restritos os estudos que podem ser rea- lizados em relao ao dimensionamento dos meios de transporte rodovirio, e suas caractersticas excedem os limites do presente trabalho. 1.4 Sistemas de transporte Sistema de transporte aqui entendido como a combinao de duas ou mais modalidades de transporte, de modo que concorram de maneira coordenada para o abastecimento de petrleo a uma refinaria ou para o 5 Com relao s restries ao transporte ferrovirio de granis lquidos, v. Braga, Roberto Satumino. A utilizao do transporte ferrovirio no Brasil, neste nmero espe- cial da Rer;ista de Administrao Pblica, p. 233. Movimentao de petrleo 273 suprimento de derivados a um centro de consumo. Por exemplo: sistema martimo - terrestre, sistema martimo - por conduto - rodovirio. Em geral, o abastecimento de petrleo ou escoamento de derivados exige a utilizao de um sistema e no apenas de uma espcie de transporte. A estrutura de um determinado sistema de transporte pode resultar de uma escolha entre vrias opes, sendo decorrente da adoo de um critrio decisrio de natureza econmica ou financeira; pode, entretanto, resultar de imposies inerentes a condies fsicas ou tecnolgicas, qual- quer um desses aspectos variando substancialmente ao longo do tempo, em termos absolutos ou relativos. Por essas razes, a definio das caractersticas de um sistema de trans- porte para petrleo e derivados exige estudos bastante amplos e razoavel- mente detaIhados das tendncias e perspectivas de evoluo das disponi- bilidades de petrleo e das necessidades dos mercados consumidores de derivados, no s em seus aspectos quantitativos e! ou qualitativos, como tambm em sua distribuio geogrfica. Embora cada sistema de transporte possa ser analisado no desenvolvi- mento dos estudos, em termos casusticos, imprescindvel que ele se integre de forma adequada aos demais sistemas, em face da interligao que necessariamente dever ocorrer entre regies de consumo abastecidas por diferentes refinarias, considerando que dificilmente a estrutura de processamento de cada uma dispensa a complementao do abastecimento da rea onde est situada, por produtos oriundos de outras refinarias. Os terminais, compreendendo parques de armazenamento de maiores ou menores propores, constituem o elemento de ligao entre as moda- lidades de transporte de um mesmo sistema ou de sistemas diferentes. Embora suas finalidades sejam as mesmas, os terminais martimos apre- sentam caractersticas diferentes dos terminais terrestres, e sua localizao geralmente determinada por restries que limitam o nmero de alter- nativas consideradas. A tendncia atual construir terminais martimos especializados para a mOvimentao de petrleo e derivados, no s por razes de segurana, como principalmente por critrios de natureza econmica, em termos de investimentos e custos operacionais. Em virtude dos elevados custos de armazenamento, em termos de inves- timentos fixos e de capital de giro, devem ser analisados cuidadosamente trs pontos importantes na estruturao de um sistema de transporte: a) reduzir ao mnimo imprescindvel, devidamente justificado em termos de economias de escala, a utilizao de vrias modalidades de transporte eIltre a origem e o destino final das transferncias necessrias ao abaste- cimento de um determinado ponto; b) dimensionar os parques de armazenamento e os meios de transporte em termos de vida mdia dos investimentos, de forma a reduzir as capaci- dades ociosas, sem, no entanto, comprometer a segurana do abastecimento ou tornar necessrias sucessivas complementaes; 274 R.A.P. 1/74 c) definir, de forma adequada, as zonas de influncia de cada base de provimento ou de abastecimento, de forma a minimizar o custo total das transferncias, nele computadas as parcelas correspondentes aos arma- zemamentos intermedirios. 2. Fatores de seleo 2.1 Fatores de natureza tcnico-operacional Entre outros, podemos citar como principais fatores de natureza tcnico- operacional que influenciam na seleo de um sistema de transporte, os seguintes: a) volumes a transportar b) distncia c) trajeto d ) meios de transporte existentes e) confiabilidade das modalidades de transporte f) prazo adequado para incio de operao g) estgio tecnolgico h) recursos humanos e de manuteno i ) flexibilidade 2.1.1 Volumes a transportar Este fator poder, j de incio, ajudar na seleo prvia de alguns sistemas, deixando-se de lado aqueles meios de transporte que no so compatveis com as quantidades previstas de serem movimentadas. 2 . 1 .2 Distncias A distncia, em conjunto com os demais, ser um dos fatores que influen- ciaro na escolha do sistema. Este critrio est intimamente ligado aos volumes a serem movimentados, pois normalmente so transportados a grandes distncias apenas volumes considerveis. 2.1. 3 Trajeto O trajeto diz respeito s caractersticas geogrficas existentes entre os dois pontos a serem ligados pelo sistema de transporte. De acordo com o trajeto poder ser mandatria a utilizao de uma determinada modalidade, como por exemplo, o transporte de petrleo do Oriente Mdio ou da frica para o Brasil. Movimentao de petrleo 275 2 1.4 Meios de transporte existentes O estudo para a escolha de um sistema de transporte deve contemplar todas as alternativas tecnicamente possveis e ser complementado por um cotejo econmico entre os diversos sistemas viveis. Em geral, mesmo os meios existentes exigem adaptaes, com investi- mentos adicionais, a fim de se tornarem aptos ao transporte de petrleo e derivados proporo que evoluem as fontes de produo (ou refino) e os mercados consumidores. 2. 1.5 Confiabilidade da modalidade de transporte O sistema dever ter um mnimo de confiabilidade a fim de ser assegurada a continuidade do suprimento de petrleo e derivados. Uma das opes de maior confiabilidade o transporte por condutos, sendo por isso utilizado sempre que as circunstncias o justifiquem. 2. 1.6 Prazo adequado para incio de operao O sistema escolhido deve permitir que sua implantao esteja dentro do esquema de prazos para incio da operao do projeto ao qual ele est integrado. Em geral, h tempo para a execuo das possveis alternativas de transporte. Em alguns casos, entretanto, o fator prazo pode ser decisivo na escolha de um determinado sistema, mesmo que esta utilizao seja temporria, at que entre em operao um sistema escolhido por apre- sentar maior economicidade. 2.1.7 Estgio tecnolgico O estgio tecnolgico dos diferentes fatores associados problemtica do transporte pode impedir que seja adotada uma determinada alternativa mais vantajosa sob outros pontos de vista. Por exemplo, at h poucos anos atrs era anti econmica a transferncia de leos combustveis longa distncia atravs de condutos. Atualmente, entretanto, o aperfeioamento dos revestimentos trmicos, como a espuma de poliuretano, j permite um transporte econmico por este meio. 2. 1. 8 Recursos humanos e de manuteno Este fator refere-se principalmente ao emprego de sistemas mais ou menos sofisticados e que podero deixar de ser utilizados pela falta de recursos humanos, suficientemente treinados, ou de servios de manuteno bem estruturados. 2. 1. 9 Flexibilidade Cada modalidade de transporte possui maior ou menor grau de flexibilidade, isto , uma vez implantada, poder ou no ter possibilidade 276 R.A.P. 1/74 I' de emprego em situaes diversas daquelas para as quais foi planejada e construda. Por exemplo, enquanto o transporte rodovirio j tem uma grande flexibilidade, o mesmo no ocorre com o oleoduto. 2.2 F atores de natureza econmica Os principais fatores de natureza econmica so os seguintes: a) menor custo operacional b) menor custo de capital c) menores investimentos d) utilizao de investimentos j existentes e) confiabilidade quanto s caractersticas das fontes de produo e dos mercados consumidores f) disponibilidade dos recursos para investimentos Qualquer um desses fatores poder constituir-se no melhor critrio decisrio, desde que, diante das circunstncias, seja mais relevante do que os outros ou participe de um grupo assim considerado. 2.2.1 Menor custo operacional Custos operacionais so os decorrentes da operao de cada um dos ele- mentos participantes do sistema, podendo ser classificados em custos de produo, comercializao, administrao, apoio. Podem ser ainda diretos ou indiretos, fixos ou variveis. A escolha seria em funo da alternativa que apresentasse o menor custo operacional, avaliado em termos de desconto do fluxo de caixa ao longo da vida til provvel do empreendimento. 2.2.2 Menor custo de capital O menor custo de capital aquele que, em termos de valor atual, apresenta o menor somatrio de juros pagos em unidades monetrias de um mesmo ano. Se os volumes de investimentos das diversas alternativas se igualam, porm, os valores correspondentes a cada um dos perodos de aplicao so diferentes, deveria ser selecionada a alternativa de menor custo de capital em termos de valor atual, se determinadas circunstnoias no recomendassem outro critrio decisrio. 2. 2.3 Menores investimentos Constitui fator de deciso quando, sem sacrifcio dos objetivos a serem alcanados, determinada alternativa necessita de menores investimentos, em termos iniciais ou avaliados segundo o menor custo de capital. No entanto, os valores absolutos dos investimentos no constituiro, por si s fatores decisrios. Antes de se propor um determinado sistema de trans- porte, torna-se necessrio indagar, perante a incerteza relativa a deter- Movimentao de petrleo 277 minados elementos de planejamento, qual seria a diferena de resultados entre o sistema proposto e outro de vida til mais restrita e que exigisse menores inverses. :E: possvel expressar o fluxo diferencial, ou seja, a srie cronolgica de diferenas, ano a ano, entre os fluxos monetrios de projetos alternativos e determinar qual deveria merecer a preferncia sob o ponto de vista econmico. 2.2.4 Utilizao dos investimentos j existentes Outro fator a ser considerado a utilizao dos meios de transporte j existentes que exigissem uma pequena inverso adicional. Por exemplo, na hiptese de a regio a ser atendida dispor de uma rede ferroviria, poderiam os objetivos ser atingidos com a construo de um trecho de oleoduto e a introduo de algumas melhorias operacionais na ferrovia; resultaria, desta forma, ser mais econmico esse projeto do que a cons- truo de um oleoduto para todo o percurso. Torna-se necessrio salientar que a anlise de investimentos elaborada atravs de fluxos diferenciais pode assegurar-nos que um determinado projeto recebeu a melhor formulao possvel. Entretanto, no nos devemos satisfazer com a melhor alternativa constituda por apenas uma modalidade de transporte, mas utilizar os fluxos diferenciais para escolher o sistema mais adequado, inclusive integrando recursos j existentes. 2.2.5 Confiabilidade quanto s caractersticas das fontes de produo e dos mercados consumidores Se as fontes de produo e os mercados consumidores esto sujeitos a grandes oscilaes, tanto em termos quantitativos como qualitativos, ou se a estimativa de seu comportamento futuro no apresenta grau de confiabilidade satisfatrio, devero ser utilizados meios de transporte que possam ser deslocados para outras reas, caso no se confirmem os valores adotados nos trabalhos de planejamento. Ou seja, a maior ou menor flexibilidade do sistema, considerado o maior ou menor grau de confia- bilidade dos mercados, constitui fator importante na seleo da alternativa. 2.2.6 Disponibilidade de recursos para investimentos Ao se comparar alternativas de investimentos devero ser levadas em considerao as disponibilidades de recursos existentes, efetiva ou poten- cialmente, prprios e/ou de terceiros. Em princpio, podero ser eliminadas aquelas que, selecionadas por outros critrios econmicos, venham a exigir investimentos de tal ordem que superem a capacidade financeira da em- presa, bem como sua capacidade de obteno de financiamentos. Ao elaborar a anlise econmica final das alternativas, considerados os fatores de seleo enumerados, necessrio ressaltar que, ao otimizar o conjunto de elementos relativos a cada uma dessas a1ternativas, alguns daqueles fatores tenham de ser sacrificados em detrimento de outros de carter mandatrio, por razes inerentes s caractersticas fsicas, sociais 278 R.A.P. 1/74 ou economlCas regionais. Deve ser considerado tambm, e isto suma- mente importante, o carter peculiar do abastecimento de petrleo e derivados, sua obrigatoriedade de atendimento contnuo das demandas dos respectivos mercados, o que em certos casos e em determinadas condies, pode sacrificar o aspecto econmico na seleo de seus investi- mentos. 3. Transporte por condutos 3. 1 Histrico As tubulaes j eram conhecidas como um meio prtico de transporte de lquidos desde a Antigidade. Os chineses utilizavam grossos bambus guisa de tubos, os egpcios e astecas os fabricavam de cermica e as civilizaes grega e romana empregavam tubos de chumbo. O primeiro conduto para transporte de hidrocarbonetos foi construdo em 1865 e ligava um campo de produo a uma estao de carregamento de vages a uma distncia de aproximadamente 8 km, na Pennsylvania, poucos anos aps a descoberta de petrleo pelo Coronel Drake (1860). Foi construdo em tubo de ferro forjado de 2" de dimetro e enterrado. Suas bombas a vapor permitiam-no atingir uma presso de at 15 kgf/ cm 2 (quilograma-fora por centmetro quadrado) e sua capacidade de trans- porte era de cerca de 100 m 3 / dia. A apario deste novo meio de transporte provocou a reao dos carro- ceiros que mantinham a supremacia do transporte de petrleo. Organiza- vam-se grupos que desenterravam e furavam a tubulao, destruam os sistemas de bombeio e incendiavam os reservatrios. A despeito destas manifestaes e desde 1872, o transporte por conduto generalizou-se e vai adquirindo tal importncia que um novO desencadea- mento de hostilidades, provocado desta vez pelas ferrovias, tentar impedir sua expanso. Esta caracterstica marca a oposio dos meios clssicos aos meios mo- dernos e encontra-se ao longo da histria do desenvolvimento dos condutos de transporte. O primeiro conduto particularmente audacioso, tanto sob o ponto de vista poltico como no plano tcnico, foi construdo em 1879 pela Tide Water Co., entre Coryville e Williamsport, ainda na Pennsylvania. Seu dimetro era de 6", comprimento de 170 km e capacidade 1500 m 3 /dia. Apesar das dificuldades de lanamento, notadamente na travessia dos Montes Alleghannys, ele foi construdo rapidamente e funcionou com sucesso. Em 1930 realizou-se pela primeira vez, sob os auspcios da Standard Oil, o transporte de produtos refinados entre a Refinaria de Bayway, prximo a New York, e a cidade de Pittsburgh. O transporte por conduto firmou-se a partir da como um meio seguro e econmico. Em 1941 o total MQ1;imentao de petrleo 279 das linhas para produtos refinados, nos Estados Unidos, j atingia " 16000 km passando a 29000 km em 1947. No ano de 1972, assinalamos os seguintes comprimentos de linhas nos Estados Unidos: gasodutos 396700 km; oleodutos para petrleo bruto 170189 km e para derivados 106662 krn. Atualmente, toda a gama de produtos refinados praticamente trans- portada em condutos. Num mesmo conduto podem ser transferidos, suces- sivamente, desde o gs liquefeito de petrleo at o leo diesel. No Brasil o transporte por conduto, j num conceito mais moderno, comeou com o Ttulo de Autorizao n. o 850, de 27. 8 .1948, dado pelo Conselho Nacional do Petrleo Estrada de Ferro Santos-Jundia para a construo de urna rede de oleodutos entre as cidades de Santos e So Paulo, conforme j mencionado. A partir da criao da Petrobrs, o transporte por conduto teve grande incremento com o lanamento de linhas cofetoras dos campos de petrleo da Bahia bem corno dos oleodutos necessrios aos seus escoamento para a Refinaria Landulpho Alves e para o Terminal Martimo Almirante Alves Cmara (Temadre). Mas o grande impulso na construo de oleodutos no Brasil comeou a partir de 1966, com a ampliao do parque de refino e a conseqente necessidade de modernizao dos meios de suprimento de petrleo e escoamento de derivados. Naquele ano comeou a funcionar o maior oleoduto em extenso do Brasil (362 km), transferindo produtos refinados provenientes da Refinaria Duque de Caxias (Reduc ) no estado do Rio de Janeiro para Belo Horizonte. Com a entrada em operao da Refinaria Gabriel Passos (Regap ), em 1968, o oleoduto passou a desempenhar a funo para a qual foi construdo, qual seja, atender ao abastecimento daquela refinaria com petrleo recebido atravs do Terminal Martimo Almirante Taman- dar, na baa de Guanabara. Ainda no ano de 1966 entrou em funcionamento o oleoduto ligando o cfJmpo de Carmpolis ao Terminal em Atalaia Velha, no estado de Sergipe. Em 1968 comearam a operar dois novos oleodutos: o primeiro ligando o Terminal Martimo Almirante Soares Dutra Refinaria Alberto Pasqualini, Rio Grande do Sul, e o segundo destinado ao abastecimento de petrleo da Refinaria Presidente Bernardes atravs do Terminal Martimo Almirante Barroso, no estado de So Paulo. O oleoduto para suprimento de petrleo Refinaria do Planalto atravs do Terminal Martimo Almirante Barroso foi concludo em 1971, enquanto no ano seguinte entraram em funcionamento os oleodutos para derivados - uma linha para claros e uma para leo combustvel, esta revestida com espuma de poliuretano - destinados transferncia de produtos daquela refinaria para o Grande So Paulo. No ano de 1973, a Companhia Siderrgica Nacional e a Termeltrica de Santa Cruz iniciaram o recebimento de leo combustvel por meio de oleodutos (revestidos com espuma de poliuretano) diretamente da R.A.P. 1/74 Refinaria Duque de Caxias; tambm entraram em operao a rede coletora dos campos submarinos de Guaricema e Caioba, no litoral de Sergipe e o oleoduto para o Terminal Martimo de Carmpolis. At o final de 1973 a Petrobrs j contava com mais de 2000 km de oleodutos e gasodutos construdos e em operao. 3.2 Problemtica do tramporte por condutos Em determinados casos, o problema de transporte por condutos apresenta exclusivamente caractersticas relacionadas com as tcnicas de engenharia, como ocorre, por exemplo, nas transferencias entre as unidades que cons- tituem um plo petroqumico ou entre uma refinaria e as bases de provi- mento de companhias distribuidoras de derivados localizadas em suas proximidades, ou mesmo entre as plataformas de atracao de um terminal martimo e os parques de armazenamento existentes a curta distncia. N o presente trabalho, consideraremos aqueles casos em que se apre- sentam opes envolvendo a exeqibilidade do emprego de condutos para transferncia de granis lquidos, mesmo que o conjunto de alternativas possa ser apreciado de forma sumria pela utilizao de referncias con- sagradas pela prtica de anlise dos aspectos gerais dos empreendimentos. o que ocorre em relao ao abastecimento de refinarias, ou descarga de navios petroleiros: as grandes quantidades a movimentar e os grandes recursos que as tcnicas de engenharia proporcionam s construes de facilidades porturias, bem como os desenvolvimentos relativos a instala- es oft-shore (oleodutos submarinos, bias de amarrao e plataformas de atracao) ampliaram consideravelmente as possibilidades de trans- ferncia de granis lquidos por condutos, generalizando sua utilizao. Dessa forma, em determinadas condies, entre aquelas mencionadas, essencial e sem outras opes a seleo dessa modalidade de transporte, no sendo necessrio o planejador considerar qualquer alternativa de outra natureza, exceto se houver instrues especiais neste sentido, por razes de ordem estratgica. Em relao movimentao de derivados, existem tres aspectos bsicos a considerar: a competitividade entre as diferentes modalidades de trans- porte (dutovirio, ferrovirio e rodovirio), a disponibilidade de recursos em face dos diferentes custos de oportunidade e as repercusses, em termos de custos sociais, da seleo de uma ou outra modalidade, espe- cialmente em face da gerao de capacidade ociosa. Dominam aqui os aspectos relacionados com a anlise macroeconmica, em termos regionais ou mesmo nacionais. O clculo de tarifas pode constituir ou um elemento de referncia ou um critrio decisrio, sendo necessrio considerar a possibilidade dos custos operacionais e das parcelas correspondentes depreciao e remunerao dos investimentos serem absorvidos de maneira uniforme ou calculados ano a ano, admitindo uma determinada vida til para o empreendimento ou meios de transporte a serem ampliados, qualquer que Movimentao de petrleo 281 sejrr sua modalidade. As dificuldades sempre evidenciadas em relao projeo das transferncias a serem realizadas, no s em termos quanti- tativos como no que diz respeito estrutura das transferncias, tornam recomendvel a segunda alternativa. Se sua ado'o, a curto prazo, pode onerar mais o consumidor (aliviando-o, no entanto, a mdio e longo pra- zos ), na realidade permite a reposio adequada dos investimentos e a disponibilidade dos recursos neles utilizados para novas aplicaes, neces- srias em face do efeito multiplicador que a maior disponibilidade de energia proporcionaria. Dessa forma, cabe ao planejador investigar as peculiaridades dos dife- rentes planos de desenvofvimento econmico e social, a estratgia prescrita pelas respectivas polticas e linhas de ao, identificando as modalidades ae transporte que devem ser consideradas bem como suas possibilidades e limitaes. Eras representaro, convenientemente integradas com aquelas cOlTespondentes a situaes relacionadas com o estudo realizado, os ins- trumentos de ao que, pela sua constituio e aplicabilidade, repercutiro em maior ou menor escala, em termos nacionais, em funo de sua par- ticipao relativa na estrutura nacional de abastecimento de hidrocarbo- netos, especialmente a mdio e longo prazos. Esses aspectos merecem um tratamento especial, se possvel, apreciando casos satisfatoriamente caracterizados, mais adequado para um trabalho que considerasse exclusivamente uma determinada situao a ser analisada. 3.3 Sistemtica para a elaborao de um pro;eto Uma vez determinado o interesse econmico ou a necessidade da insta- lao de um conduto, caber aos engenheiros, representando o proprietrio, a execuo das seguintes tarefas: a) determinao das caractersticas essenciais do projeto; b) seleo dos construtores e fornecedores; c) coordenao da operao. A determinao das caractersticas essenCIaIS do empreendimento, de uma maneira geral, compreende a seleo do caminhamento preliminar, escolha do dimetro da tubulao e a localizao de estaes. A elaborao final do projeto poder envolver o contrato com mais de uma firma especializada. A tcnica de transferncia de petrleo e derivados, por meio de con- dutos, foi baseada no emprego de tubulaes destinadas ao transporte de gua que faziam uso apenas de energia da gravidade. Uma mutao s foi possvel graas a um duplo acontecimento de nossa era industrial: a) a fabricao de tubos de ao oferecendo uma elevada resistncia presso; b) a construo de transforTlUldores de energia (bombas e compressores), imprimindo ao fluido o equivalente a um desnvel de centenas de metros. 282 R.A.P. 1/74 A tubulao ficou,' assim, liberada do desnvel e do relevo, adquirindo uma grande flexibilidade de implantao. Portanto, o caminhamento de um conduto geralmente condicionado apenas s possibilidades do em- prego dos equipamentos especializados para o seu lanamento e s faci- lidades de futuro acesso para sua inspeo e manuteno. Uma tubulao destinada ao transporte de hidrocarbonetos quase sempre parte integrante de um conjunto do qual fazem parte terminais (martimos e/ou terrestres), parques de tanques ou bases de provimento, representando sistemas complexos e de investimentos elevados, na ordem de dezenas ou mesmo centenas de milhes de cruzeiros. Os custos dos tubos e seu lanamento podem representar 60 a 80% do custo total de um sistema de oleodutos, tornando, portanto, bastante significativos os desenvolvimentos do projeto e da construo relativos tubulao. O trabalho principal do engenheiro projetista de oleodutos conseguir a mxima vazo para uma determinada tonelagem de ao. Existem dois meios para conseguir isto: um pelo aumento do dimetro do tubo, uma vez que a rea cresce mais rpido que a circunferncia; a outro pela utilizao de ao de maior resistncia, permitindo o emprego de menores espessuras para os tubos. A combinao de ambas as solues representa a tendncia moderna para adotar tubos de maiores dimetros e de menores espessuras. As estaes de oleodutos representam pequenas unidades industriais e sua localizao, alm de atender primordialmente aos aspectos hidru- licos, obedece aos demais requisitos comuns na implantao de projetos industriais, tais como: facilidades de acesso, do suprimento de energia e de gua, topografia favorvel e boas condies de solo. O projeto de um sistema de oleodutos solicita todos os ramos da enge- nharia para sua execuo; portanto, torna-se necessria uma equipe bastante especializada, cuja formao exige tempo no s para adaptao dos tcnicos envolvidos: engenheiros civis, mecnicos, eletricistas, eletr- nicos, mas principalmente daqueles que iro coorden-los. O mercado de projetos, em alta expanso em nosso Pas, torna mais crtica ainda a disponibilidade de profissionais provocando uma rotativi- dade indesejvel. Em parte, isto decorrncia da falta de oportunidade at h pouco observada no tocante ao desenvolvimento de tecnologias, para projeto e construo, adequadas s nossas peculiaridades. A situao atual, bem como as perspectivas de ampliao da rede nacional de condutos, assegu- rando mercado para tcnicos e organizaes de projeto e de construo, especializados, necessariamente corrigir as deficincias existentes, propor- cionando no s melhoria e rapidez na execuo dos servios como tambm reduo de seus custos. Movimentao de petrleo 283 3.4 Perspectivas de ampliao da rede nacional de condutos Analisada a maneira pela qual vem aumentando o consumo nacional de delivados de petrleo, quer sob o aspecto de combustveis como tambm em relao s matrias-primas e produtos bsicos para a indstria petro- qumica, perfeitamente vlido afirmar que so as mais amplas as pers- pectivas de se ampliar a rede nacional de condutos para a transferncia de granis lquidos, em face de sua essencialidade para a movimentao de petrleo e hidrocarbonetos gasosos e de sua elevada competitividade para o abastecimento de derivados. Em primeiro lugar, convm mencionar a ampliao do parque nacional de refino. As novas refinarias, necessariamente, sero abastecidas atravs de oleodutos, ligando os terminais martimos de recebimento de petrleo aos respectivos parques de armazenamento. As necessidades sero maiores pr0J,XJro que crescer a demanda de derivados nas regies interiores do PaIS, justificando a construo de refinarias prximas aos maiores cen- tros consumidores, ou mesmo a ampliao de outras cujo sistema de abastecimento de petrleo exige novos lanamentos de oleodutos, em face de estar saturada a capacidade de movimentao inicialmente estabelecida para seus projetos. O considervel esforo dispendido pela Petrobrs na explorao da plataforma submarina, inicialmente atravs de plataformas fixas e agora operando navios-sonda, perfurando em maiores lminas d'gua, apresenta resultados que justificam excelentes perspectivas em termos de produo de petrleo e de gases, estes avidamente disputados pelas indstrias petroqumicas. Seu escoamento far-se- atravs de oleodutos submarinos, at os terminais de carregamento de navios, e de gasodutos, para as regies consumidoras de gs. A ampliao e diversificao das atividades da indstria petroqumica exercero grandes solicitaes para a movimentao dutoviria de matrias- primas e produtos bsicos, de forma a assegurar aprecivel reduo nos custos. A Resoluo n.o 9/70, do Conselho Nacional do Petrleo, res- guardando o monop6lio estatal, proporciona a flexibilidade indispensvel dinmica e ao desenvolvimento do mercado interno, inclusive em termos de segurana da continuidade do abastecimento. Essas frentes de operao esto suficientemente caracterizadas em relao essencialidade e mesmo competitividade do transporte por condutos. No so reduzidas, no entanto, as perspectivas que se referem ampliao da rede de condutos para atender ao abastecimento do mer- cado nacional de combustveis. A Refinaria de Paulnia j tem parcela aprecivel de sua produo transferida por condutos para atender ao abastecimento do Grande So Paulo, o mesmo devendo ocorrer com a futura Refinaria de So Jos dos Campos. A Refinaria Duque de Caxias, j abastecendo com leo combustvel a Usina Siderrgica de Volta Redonda e a Usina Termeltrica de Fumas, em Santa Cruz, e com querosene para jato o Aeroporto Internacional 284 R.A.P. 1/74
Principal do Brasil, poder ampliar as transferncias de derivados atravs de condutos proporo que o mercado consumidor, em sua zona de influncia, justificar tal providncia. Se houver necessidade de reduzir o emprego de combustveis nos meios de transporte, em face de uma escassez mundial de petrleo, isso aumen- tar a convenincia de utilizao de condutos em vez dos transportes rodovirio ou ferrovirio, este ltimo quando operado de forma a consumir leo diesel. Outro aspecto a ser considerado o que se relaciona disponibilidade de gs natural, a qual poder dar origem a uma ou diversas redes de gasodutos para atender tanto ao consumo industrial como ao consumo domstico das grandes cidades. Finalmente, cumpre mencionar a possibilidade de utilizar-se o transporte dutovirio para a movimentao de slidos em suspenso, tcnica j ado- tada em afguns pases e que no Brasil poder criar possibilidades para a explorao de evaporitos. Os elementos apresentados justificam plenamente serem excelentes as perspectivas de ampliao da rede nacional de transporte por condutos. 4. Sistemtica para seleo de sistemas de transporte As informaes apresentadas mostram a complexidade dos aspectos determinantes na seleo e no dimensionamento de um sistema de trans- porte para atender ao abastecimento de petrleo e derivados. O estudo de alternativas que permitissem caracterizar o desenvolvimento do processo decisrio exige esclarecimentos e detalhes que excedem o propsito do presente trabalho, destinado a proporcionar apenas um panorama geral do problema, devendo o referido estudo ser reservado para as comple- mentaes possivelmente elaboradas, mediante o interesse que o assunto vier a despertar. No entanto, julgamos oportuno apresentar, em termos gerais, os proce- dimentos utilizados na seleo do sistema de transporte necessrio a aten- der ao abastecimento de derivados de petrleo de uma determinada regio geoeconmica, atravs da implantao de uma refinaria que nela seria situada. 4. 1 A conjuntura Os estudos de mercado relativos ao abastecimento nacional de derivados, em termos nacionais, regionais e setoriais, concluram pela necessidade, convenincia e oportuniade da Petrobrs promover a ampliao, a curto prazo, da capacidade nacional de refino. Os mesmos estudos identificaram que uma das possibilidades seria a construo de novas refinarias, podendo uma ser localizada em determi- nada regio geoeconmica, atualmente abastecida por trs refinarias, cada Movimentao de petr6leo 285 uma delas atendendo referida regio atravs de sistemas de transporte peculiares, integrando transferncias martimas, ferrovirias e rodovirias. Estudos iniciais indicaram, desde logo, a convenincia de serem deli- neadas duas alternativas, em face das caractersticas do abastecimento de petrleo refinaria e do escoamento de derivados para os mercados con- sumidores, apresentando reduzida demanda de leo combustvel em relao aos esquemas normais de refino. Numa das alternativas, a refinaria seria localizada no litoral, minimizando o custo da transferncia de petrleo; na outra, a refinaria seria construda no interior, mais prxima das reas consumidoras, reduzindo o custo da distribuio de derivados claros, aumentando, porm, o custo das transferncias do petrleo e do leo combustvel. Seria indispensvel implantao da refinaria um novo sistema de transporte para o abastecimento de petrleo; poderia tornar-se ociosa aprecivel parcela dos meios que operavam o atual sistema de transfe- rncias de derivados, acarretando repercusses cujo custo social conviria ser investigado, se exeqvel, em prazo compatvel com a urgncia dos investimentos a realizar. Para atender expanso do mercado, a curto prazo, poderia ser prevista a ampliao de refinarias j existentes, exigindo, em relao ao sistema de transporte atualmente utilizado, investimentos complementares de amplitude significativamente menor. Foi fixado como critrio preliminar para avaliao do mrito relativo das diferentes alternativas, o custo final, somatrio dos custos parciais relativos a cada produto, do abastecimento de determinados mercados considerados capazes de caracterizar a regio geoeconmica a ser atendida pela futura refinaria. A determinao do custo final do abastecimento, correspondente a cada uma das alternativas, deveria considerar tanto os investimentos como os custos operacionais, quer referentes ao processamento do refino como movimentao e armazenamento dos derivados, e isso levando tambm em considerao o possvel aumento da demanda de cada um dos mer- cados consumidores em relao aos diferentes produtos. A falta de disponibilidade de um modelo matemtico, convenientemente estruturado e desenvolvido, exigiu que o estudo do sistema de transporte fosse feito por etapas setoriais e entre reduzido nmero de alternativas. Os estudos de mercado fixaram em torno de 90 {)()() barris por dia a capacidade inicial de processamento da refinaria e estimaram em cerca de 10% ao ano o crescimento da demanda; porm, em condies de ope- rao com os tipos de petrleo normalmente disponveis, seria imperioso exportar para outras regies parcela significativa de leo combustvel. 4.2 O abastecimento de petrleo por via martima A localizao das fontes de produo de petrleo, domsticas e interna- cionais de mais freqente disponibilidade, impunha a utilizao de transporte martimo, sempre que possvel, em navios de grande porte. 286 R.A.P. 1/74
Quanto ao ponto de descarga da transferncia martima de petrleo, cinco alternativas foram apresentadas: a) utilizao de terminal martimo para navios de grande porte, j existente, e transferncia para a refinaria por oleoduto; b) utilizao de terminal martimo para navios de grande porte, j exis- tente, e transferncia para a refinaria por navios de porte mdio e que tivessem acesso s instalaes porturias localizadas na regio geoecon- mica onde ficaria situada a refinaria, exigindo ou no posterior transfe- rncia por oleodutos; c) utilizao de instalaes porturias j existentes, porm com srias restries ao porte dos navios que nelas poderiam operar; d) construo de instalaes porturias capazes de permitir a operao de navios de grande porte, em local abrigao, exigindo, porm, dragagem e investimentos de grande vulto; e) instalao de um sistema de amarrao por ponto nico (monobia) em rea que permitiria a operao de navios de grande porte. A anlise destas cinco alternativas revelou que, do ponto de vista operacional, uma era inexeqvel, outra de exeqibilidade duvidosa, e duas exigiriam investimentos de vulto excessivo (uma delas necessitaria a ope- rao integral de 12 navios de 14 000 toneladas de porte bruto, a serem construdos). Conforme ser esclarecido posteriormente, foi sugerida a alternativa correspondente instalao de uma monobia, isso devendo ocorrer em qualquer alternativa selecionada para localizao da refinaria. A experincia j adquirida com instalao existente, bem como o grande desenvolvimento que tero as atividades relativas ao lanamento e operao de redes de oleodutos submarinos, necessrias ao escoamento da produo de petrleo da plataforma submarina, a qual apresenta excelentes perspectivas, permitem admitir grau de confiabilidade satisfa- trio na utilizao de mono bia que, podendo operar petroleiros da ordem de at 200 000 toneladas de porte bruto, constituiria o ponto de descarga do petrleo, nacional ou importado, que abasteceria a nova refinaria. 4.3 O abastecimento de petrleo por via terrestre O custo total do transporte, incluindo parcelas correspondentes ao abas- tecimento de petrleo e distribuio de derivados, em face do critrio decisrio adotado, influenciaria decisivamente a localizao da refinaria. Em face dos estudos de mercado, duas alternativas deveriam ser deter- minadas quanto localizao da refinaria, conforme j foi mencionado: a) no litoral; b) no interior. O fluxo de transporte, avaliado em barris por dia de operao, bem como a posio da melhor rea martima para localizao da mono bia, em relao s reas mais adequadas para instalao da refinaria, tornavam mandatrio o emprego de oleodutos. Aforimentao de petrleo 28i Se a refinaria fosse localizada no litoral os navios poderiam descarregar diretamente para os seus tanques, como j ocorre na Guanabara. Se a refinaria fosse localizada no interior caberia verificar se seria mais econmico uma nica linha, com capacidade para atender, por um deter- minado perodo, provvel demanda da refinaria, ou se proporcionaria melhores resultados, sob o ponto de vista econmico, a construo de duas ou tres linhas, proporo que aumentasse a demanda de petrleo pela refinaria. O grau de incerteza quanto maneira pela qual evoluiria, ao longo do tempo, a demanda dos mercados consumidores, recomendou que fosse estabelecida uma capacidade mxima de transferncias para clculo do dimetro da linha, sendo as vazes progressivamente aumentadas atravs de ampliao da potncia de bombeamento. Na seleo do dimetro e da potncia foram utilizados modelos mate- mticos que permitiram calcular o menor custo operacional total, incluindo as parcelas referentes depreciao e remunerao do investimento. Os valores obtidos confirmaram as economias de escala da soluo adotada para o abastecimento por via martima, atravs de navios de grande porte operando em monobia. 4.4 O sistema de transporte para o abastecimento de petrleo Conforme esclarecido anteriormente, o sistema de transporte para o abastecimento de petrleo compreenderia, de acordo com os estudos at ento realizados: a) uma modalidade martima, operando com navios de at 200 000 tone- ladas de porte bruto e descarregando atravs de uma monobia, fundeada a cerca de 10 km do litoral; b) uma modalidade terrestre constituda por um oleoduto (submarino e terrestre) que permitisse a transferncia de petrleo diretamente dos navios para os tanques da refinaria, se esta viesse a ser localizada no litoral; ou constituda por dois oleodutos: um submarino que permitisse a transferncia do petrleo dos navios para o litoral e outro terrestre, que realizasse a movimentao do petrleo dos tanques do terminal para os tanques da refinaria, se esta viesse a ser localizada no interior. 4.5 O sistema de transporte para o escoamento de derivados Na hiptese de ser a refinaria construda no litoral, as caractersticas dos mercados consumidores imporiam que a transferncia de produtos claros para o interior fosse feita atravs de oleoduto, inicialmente com uma linha e com duas quando a demanda do mercado o exigisse; o atendimento do mercado de leo combustvel seria feito por transporte ferrovirio ou rodovirio. O escoamento do excesso da produo de leo combustvel seria feito por transporte martimo, carregando os navios em instalaes porturias atualmente existentes. 288 R.A.P. 1/74
Verificando-se a construo da refinaria no interior, na hiptese de ocorrer excesso de produo de leo combustvel, este derivado seria escoado pelo litoral, atravs de transporte rodovirio, ferrovirio ou de oleoduto, dependendo das quantidades a atender, carregando os navios em instalaes porturias atualmente existentes. A definio de uma deter- minada modalidade de transporte ficaria condicionada s caractersticas do petrleo a ser processado e ao prprio projeto da refinaria. A entrega dos derivados aos mercados consumidores da regio geo- econmica abastecida pela refinaria seria efetuada por transporte ferro- virio e rodovirio, utilizando a infra-estrutura j existente, ampliada ape- nas para nela integrar as instalaes de carregamento da refinaria. Para as transferncias martimas de derivados seriam utilizados navios de at 14000 toneladas de porte bruto, j disponveis. Cumpre esclarecer que os mercados consumidores de derivados ainda no apresentam, mesmo a mdio prazo, as caractersticas necessrias operao de oleodutos, razo pela qual somente seria utilizada esta moda- lidade de transporte a fim de transferir para uma base de provimento localizada no interior os derivados produzidos pela refinaria do litoral; ou, sendo a refinaria construda no interior, exclusivamente para escoar o excesso de produo de leo combustvel at o litoral, se julgado conve- niente, diante dos esclarecimentos j apresentados. 4.6 Estimativa dos investimentos no sistema de transporte Consideradas as limitaes decorrentes da sistemtica de trabalho adotada, o estudo das alternativas teve como propsito definir, inicialmente, a estrutura do sistema de transporte, reservando-se para um estgio subse- qente a escolha da ttica a ser adotada para cada modalidade de transporte a fim de otimizar o custo total das transferncias de petrleo e derivados. E: oportuno esclarecer que os investimentos fsicos, em termos de estru- tura do sistema de transportes, por si s, no permitem identificar a localizao mais adequada construo da refinaria. Em termos exclusivamente econmicos, o elemento principal a ser enfatizado ser o custo final do abastecimento, isto , dos produtos entre- gues aos consumidores, nele includas parcelas que no correspondem a sua movimentao. O transporte um elo da cadeia do abastecimento, e localizao escolhida para a refinaria, em face de outros fatores, poder corresponder um custo global de transporte que no o menor entre aqueles calculados para as diferentes alternativas. Os valores de investimentos a seguir apresentados correspondem primeira identificao do problema, tendo sido alguns deles continuamente revistos, por aproximaes sucessivas, proporo que determinadas restries eram impostas em face de uma melhor caracterizao da estru- tura do abastecimento de petrleo (o porte dos navios foi ampliado de 135 000 para 200 000 toneladas, com repercusses no dimetro dos oleo- Movimentao de petrleo dutos submarinos e na tancagem dos terminais), e do escoamento dos derivados (comportamento da oferta de produtos em face dos tipos de petrleo disponveis para processamento e modificao das prprias carac- tersticas do refino). Em relao s alternativas mencionadas no subitem 4.2, aqueles valores foram os seguintes: a) Cr$ 479 788 000,00 (refinaria no interior) Cr$ 441 100 000,00 (refinaria no litoral) b) Cr$ 362 475 000,00 (refinaria no interior) Cr$ 252480 000,00 (refinaria no litoral) c) inexeqvel sob o ponto de vista operacional d) Cr$ 244835000,00 (refinaria no interior, navios at 12m de calado) Cr$ 322835 000,00 (refinaria no interior, navios at 16m de calado) Cr$ 190 110000,00 (refinaria no litoral, navios at 12m de calado) Cr$ 325 957 000,00 (refinaria no litoral, navios at 16m de calado) e) Cr$ 206 675 000,00 (refinaria no interior, navios at 16m de calado) Cr$ 129 310 000,00 (refinaria no litoral, navios at 16m de calado). Os valores adotados correspondem s premissas iniciais do estudo; a adoo de uma estrutura de distribuio de derivados diferente daquela inicialmente elaborada, juntamente com parcelas de custo menores corres- pondentes ao processamento de petrleo, permitiram que a alternativa selecionada fosse a localizao da refinaria no interior, abastecida por navios de at 16m de calado. 4.7 O confronto com outras possibilidades Caracterizado o sistema de transporte para o abastecimento de petrleo nova refinaria e o escoamento da sua produo de derivados, atendendo satisfatoriamente s necessidades dos mercados consumidores, seria pos- svel comparar a alternativa selecionada (localizao da refinaria e res- pectiva estrutura de abastecimento e distribuio) com outras possibili- dades, como seja, a ampliao de refinarias j existentes. Tal comparao seria importante, em face do critrio adotado, para a implantao do sistema de transporte decorrente do estudo realizado e da prpria localizao selecionada para a refinaria. A sistemtica a ser adotada para esta e outras comparaes que viessem a se tornar necessrias, no entanto, excede os limites impostos pelo tema objetivo do presente trabalho. A experincia adquirida mostrou ser imprescindvel a utilizao de modelos matemticos para deciso, a fim de tornar os trabalhos, no s muito mais rpidos, como tambm abrangendo um nmero mais amplo de estratgias (estruturas de sistemas) e tticas (condies operacionais de cada modalidade do sistema). 290 R.A.P. 1/74
Na realidade, esforos bastante intensos e cobrindo reas suficiente- mente amplas esto sendo desenvolvidos para a obteno, a curto prazo, de modelos matemticos para deciso, adequados problemtica nacional, tendo em vista as perspectivas de ininterruptas expanses das atividades indispensveis ao abastecimento nacional de petrleo e derivados. 5. Sntese e concluso Os granis lquidos aumentaro sua participao, progressivamente, na circulao de produtos, dinamizando as diferentes modalidades de trans- porte e tornando necessria a implantao de sistemas integrados, aos quais correspondero apreciveis investimentos. Em face da poltica nacional de petrleo, compete Petrobrs exercer o monoplio da Unio relativo ao transporte martimo de petrleo bruto de origem nacional ou de derivados produzidos no Pas, e bem assim o transporte, por meio de condutos, de petrleo bruto e seus derivados e de gases raros de qualquer origem. Deve a Petrobrs planejar, construir e operar os sistemas de oleodutos e gasodutos que venham a se tornar neces- srios ao abastecimento nacional de hidrocarbonetos. Reconhecidas a participao do petrleo no suprimento das necessidades mundiais de energia e a localizao das fontes produtoras em relao aos mercados consumidores, tem aumentado continuamente a demanda de transporte martimo, da resultando no crescimento da frota mundial de navios petroleiros, no s na tonelagem total como no porte dos navios. O aumento da capacidade dos navios exigiu a ampliao das facilidades porturias, inclusive desenvolvendo tcnicas muito especiali- zadas, como seja, a amarrao por ponto nico (mono bias). Tal desenvolvimento tornou-se necessrio para proporcionar economias de escala em relao ao transporte, por constituir seu custo parcela signi- ficativa no preo final dos derivados de petrleo, justificando-se assim estudos deta1hados e complexos para estruturar os sistemas de transporte de forma a incorporar todos os progressos tecnolgicos e a considerar adequada sistemtica de estudos de mercado e anlise de viabilidade econmica. O transporte martimo de petrleo de natureza internacional, condi- cionado a uma multiplicidade de fatores que tornam altamente especiali- zados os estudos relacionados com as caractersticas dos navios petroleiros e com o dimensionamento das frotas necessrias ao abastecimento das refinarias nacionais. O comportamento do mercado de fretes mostra, atravs de suas contnuas e profundas oscilaes, o grau de incerteza ine- rente aos elementos a serem considerados em estudos relacionados com o transporte martimo de granis lquidos, ainda agora com sua comple- xidade aumentada em face da conjugao do transporte de granis lquidos e de granis slidos. Sua anlise no cabe nos limites do presente trabalho, de caractersticas inerentes a uma divulgao de informaes gerais sobre M01/imentao de petrleo 291 a transferncia de granis lquidos, como elemento componente de um sistema nacional de abastecimento de petrleo e derivados. O mesmo ocorre em relao aos transportes ferrovirio e rodovirio. Os esclarecimentos apresentados sob os ttulos Caractersticas gerais da estrutura do abastecimento de petr6leo e derivados e Modalidades de transporte, permitem uma identificao preliminar das peculiaridades de utilizao de cada uma delas, e justifica a razo pela qual o transporte por condutos foi o objetivo principal do presente trabalho. A natureza complexa do planejamento de um sistema de transportes para a movimentao de granis lquidos poder ser avaliada pelo nmero de fatores de seleo, de natureza tcnico-operacional e de natureza econmica (15 ao todo), que foram identificados como merecedores de anlise na avaliao das diferentes alternativas, as quais exigem estudos a serem desenvolvidos por profissionais das mais diferentes especiali- dades: tcnicos de transporte martimo, engenheiros de terminais e oleodutos, economistas, analistas de pesquisa operacional, etc. Em face de suas caractersticas, o transporte de granis lquidos atravs de condutos proporciona possibilidades bastante vantajosas para o abas- tecimento de refinarias e escoamento de derivados de petrleo, especial- mente em termos de economias de escala e de confiabilidade quanto continuidade de movimentao. Sua participao na estrutura de transferncias para atender ao abaste- cimento de petrleo e derivados nos Estados Unidos pode ser bem carac- terizada pelos seguintes valores apresentados por Joelmir Betting: 6 328 mil km de oleodutos; 82 mil vages-tanque; 164 mil caminhes-tanque; 7 mil barcaas fluviais. No Brasil, trs fatores tm concorrido decisivamente para a ampliao do sistema de oleodutos para a movimentao de petrleo: a) a produo nacional de petrleo; b) a ampliao do parque nacional de refino; c) a interiorizao das refinarias. Para permitir o escoamento da regio de produo da Bahia, existe uma rede de oleodutos que abastece a Refinaria Landulpho Alves e o Terminal Martimo Almirante Alves Cmara, na baa de Todos os Santos, esse tambm responsvel pelo escoamento de derivados produzidos por aquela refinaria e do petrleo a ser transferido para as refinarias locali- zadas nos estados de So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais. Tambm por oleoduto transferida a produo dos campos de Carm- polis, em Sergipe, para o Terminal Martimo de Carmpolis, o qual, atravs 6 Betting, Joelmir. Na prtica a teoria outra. 4. a ed. So Paulo, Impres. So Paulo, 1973. p. 270. 292 R.A.P. 1/74
de oleodutos submarinos, recebe a produo dos campos de Guaricema e Caioba, localizados na plataforma submarina. oportuno mencionar o gasoduto que escoar a produo do gs dos campos de Sergipe para o Plo Petroqumico da Bahia. Atualmente so abastecidas por oleodutos, alm da Refinaria Landulpho Alves, na Bahia, as refinarias Gabriel Passos, em Minas Gerais, Alberto Pasqualini, no Rio Grande do Sul, Presidente Bernardes, Paulnia e Unio, em So Paulo; por oleodutos tambm sero abastecidas as refinarias de Araucria, no Paran, e do Vale do Paraba, em So Paulo, ora em construo. Com exceo do oleoduto para a Refinaria Unio, todos os demais foram construdos nos ltimos seis anos. Deve ser mencionado ainda o projeto relativo construo do Terminal da baa da Ilha Grande, terminal de terceira gerao, que poder operar navios petroleiros de porte de at 400 000 toneladas e, atravs de oleodutos, proporcionar grandes economias de escala para o abastecimento das refinarias Duque de Caxias e Gabriel Passos, permitindo tambm que o atual Terminal Martimo Almirante Tamandar, na ilha D'gua, na baa da Guanabara, possa operar navios de porte adequado a exportao de derivados. O crescimento do mercado de derivados tem-se comportado de maneira a justificar a construo de oleodutos para o abastecimento de determina- das localidades; alm daqueles construdos h cerca de 20 anos pela Estrada de Ferro Santos-Jundia, esto operando oleodutos que transferem leo combustvel da Refinaria Duque de Caxias, no estado do Rio de Janeiro, para a Usina Termeltrica de Santa Cruz e para Volta Redonda; outro oleoduto transfere querosene para jato dessa refinaria para o Aero- porto Internacional Principal do Brasil, na Ilha do Governador. Dois oleo- dutos transferem derivaos da Refinaria de Paulnia para Barueri, em So Paulo, os quais sero interligados com outros que alcanaro Utinga, na cidade de So Paulo. A dinamizao da indstria petroqumica, bem como as perspectivas oferecidas pela Resoluo n.o 9170 do Conselho Nacional do Petrleo, constituem elementos que ampliaro substancialmente o escoamento dos derivados de petrleo e de gs natural atravs de condutos, aumentando o nmero de condutos de pequena extenso atualmente existentes para abastecer estabelecimentos industriais. Os quadros que seguem proporcionam algumas informaes estatsticas relativas movimentao de petrleo e derivados, os quais constituem a quase totalidade da movimentao de granis lquidos no Brasil. Ao concluir esse trabalho, que na realidade procura apenas divulgar elementos essenciais a uma viso global da problemtica do transporte de granis lquidos, dando nfase s transferncias por condutos, julgamos vlido afirmar que o Brasil oferece excelentes perspectivas para a utilizao de condutos; o seu desenvolvimento econmico e social necessariamente exigir a ampliao, em larga escala, da movimentao de petrleo e de derivados atravs dessa modalidade de transporte pelas reais vantagens que proporciona. Movimentao de petrleo 293 Quadro 1 Derivados de petrleo transr0rtados na cabotagem Brasi Toneladas Produto H168 1969 1970 1971 Gasolina 1 565 205 1 866 596 2 302 362 2 170 023 Oleo combustvel 1 332 112 1 995 690 1 379 889 2 000 803 0100 diesel 1 .534 166 1 478 988 1 682 549 1 839 368 Querosene 181 020 168 812 146 351 157 411 GLP 132 252 140 028 202 141 290 064 Comb. aviao 196 680 326 292 171 273 169 820 Asfalto 8 136 4 656 2 020 2 515 Outros 8 508 6 780 7 408 847 Total 4 958 079 5 978 842 5 893 993 6 630 851 Fonte: Boletim Estattico da Fronape. Quadro 2 Derivados de petrleo transportados por oleoduto mil toneladas Oleoduto 1968 1969 1970 1971 EFSJ 4334 4 442 7211 8 477 Paulnia - Barueri Total 4 334 4 442 7211 8 477 Fonte: Estatstica da RFFSA. Quadro 3 1972 1 892 808 1 674 048 1 609 488 171 024 274 236 209 292 6 420 4.'5 253 5 882 569 1972 7206 1 686 8 892 Derivados do petrleo transportados por estradas de ferro Brasil Toneladas Produto 1968 1969 1970 1971 1972 Gasolina 570 125 1 132 947 1 003 775 1 286 949 0100 combustvel 785 801 922 583 666 377 873 694 Oleo diesel 687 063 994 143 928 054 964 291 Total 2 042 989 3 049 673 2 598 206 3 124 934 3 618 000 Fonte: Estatstica da RFFSA. 294 R.A.P. 1/74
Summary This article shows aspects related to the operational conditions and the planning of inve.stments in pipelines. the rhythm of in the consumption of petroleum and denvate products, and the posslbl- lities that wiIl be open in the next future for the intensive use of pipelines in transportation or commodities, Moura and Sant' Anna found it important to summarize and consolidate the experience of Petrobrs in this sector and to examine its future views. It is weIl - known that the high scale economies proportioned by the development of maritime ocean transportation have demanded the sub- stantiaI enlargement of the terminaIs' capacities - including the develop- ment of special techniques, as, for example, the single mooring buoys - and of the linear heavy transportation for dense buIk cargoes. The pipelines are a special mode for this kind of cargo when in liquid form or solid form in suspension. The investments in pipelines and their opera- tion form, therefore part fram integrated systems where the capacities of stocking, shipping and transporting are complementary and the operating techniques homogeneous. In this sense, Moura and Sant'Anna's work, though specific, presents analytic insights of great value for the intermodal and intersectoral treat- ment of transportation and for the conception of integrated systems, which aim at making compatible the sequence: local transportation of collection or distribution - linear transportation of dense bulk cargo - stocking and storing-shipping - ocean transportation. Informao Investimento o empresrio bem informado tem maiores oportunidades de aumentar a rentabilidade de seus negcios. Mantenhase bem informado sem os nus de pesquisas demoradas e custosas. A Fundao Getulio Vargas poupa-lhe esse trabalho publicando em seus peridicos estudos de especialistas consagrados e bem informados. Evite as solues precipitadas. O planejamento vital na continuidade de seus neg- cios. Os subsdios para as suas decises so encontrados em Conjuntura Econmica e Revista de Administrao de Empresas, da Fundao Getulio Vargas. Economistas, pesquisadores, estudiosos e tcnicos em administrao oferecem nessas publicaes informaes atualizadas. E todo esse complexo de trabalho fica sua disposio, mediante uma simples assinatura. Pedidos para Fundao Getulio Vargas - Servio de Publicaes - Praia de Botafogo, 188 - C. P. 21.120 - ZC-05 - Rio de Janeiro, GB. Movimentao de petrleo 295