ACUERDO PLENARIO N 52010/CJ116

FUNDAMENTO: ARTCULO 116 TUO LOPJ

ASUNTO: INCAUTACIN
Lima, diecisis de noviembre de dos mil diez.
Los Jueces Supremos de lo Penal, integrantes de las Salas Penales Permanente y Transitoria
de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, reunidos en Pleno Jurisdiccional, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 116 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica
del Poder Judicial, han pronunciado el siguiente:
ACUERDO PLENARIO
I. ANTECEDENTES
1. Las Salas Permanente y Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, con la
autorizacin del Presidente del Poder Judicial mediante Resolucin Administrativa nmero 165
2010PPJ, y el concurso del Centro de Investigaciones Judiciales, bajo la coordinacin del
seor San Martn Castro, acordaron realizar el VI Pleno Jurisdiccional de los Jueces Supremos
de lo Penal, al amparo de lo dispuesto en el artculo 116 del Texto nico Ordenado de la Ley
Orgnica del Poder Judicial en adelante, LOPJ, para dictar Acuerdos Plenarios para
concordar la jurisprudencia penal.
2. El Pleno Jurisdiccional se realiz en tres fases.
En la primera fase determinacin de los temas jurdico penales objeto de tratamiento
plenario los seores Jueces Supremos discutieron y definieron la agenda. Al respecto, se tuvo
en cuenta los diversos problemas y cuestiones de relevancia jurdico penal que han venido
conociendo en sus respectivas Salas en el ltimo ao. Se estableci siete temas objeto de
tratamiento jurisprudencial y sus respectivos problemas especficos.
En la segunda fase, denominada participacin ciudadana, tuvo como finalidad promover la
intervencin y el aporte de la comunidad jurdica del pas para la solucin de cada uno de los
problemas antes planteados. Para ello se habilit el foro de participacin a travs del portal
electrnico del Poder Judicial, con el que se logr un amplio concurso de diversas instituciones
del pas a travs de sus respectivas ponencias.
Luego de una debida seleccin de las ponencias presentadas, se realiz en fecha cuatro de
noviembre la audiencia pblica correspondiente. Los representantes de todas las instituciones
acreditadas sustentaron y debatieron sus respectivas ponencias ante el Pleno de los Jueces
Supremos de ambas Salas Penales. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA VI
PLENO JURISDICCIONAL PENAL
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3. En cuanto al tema en debate: la incautacin, informaron oralmente los seores Alcides
Mario Chinchay Castillo en representacin del Instituto de Ciencia Procesal Penal y Vctor
Burgos Mario en representacin del Centro de Estudios para la Reforma de la Justicia,
Democracia y Libertad.
4 La tercera fase del VI Pleno Jurisdiccional comprendi el proceso de discusin y formulacin
de los Acuerdos Plenarios, labor que recay en los seores Jueces Supremos Ponentes en cada
uno de los siete temas. Esta fase culmin con la Sesin Plenaria realizada en la fecha. Los diez
seores Jueces Supremos intervinieron con igual derecho de voz y voto.
5. El Acuerdo Plenario, como expresin de una decisin comn de los seores Jueces
Supremos en lo Penal, se emite conforme a lo dispuesto en el Artculo 116 de la LOPJ, que
faculta a las Salas Especializadas del Poder Judicial a dictar decisiones de esta naturaleza con
la finalidad de concordar criterios jurisprudenciales de su especialidad.
6. La deliberacin y votacin del tema la incautacin se realiz el da de la fecha. Como
resultado de la deliberacin y en virtud de la votacin efectuada, por unanimidad, se emiti el
presente Acuerdo Plenario.
Interviene como ponente el seor San Martn Castro.
II. FUNDAMENTOS JURDICOS
1. Aspectos generales. Objeto de la incautacin.
7. La incautacin, en cuanto medida procesal, presenta una configuracin jurdica dual: como
medida de bsqueda de pruebas y restriccin de derechos propiamente, medida instrumental
restrictiva de derechos (artculos 218 al 223 del Nuevo Cdigo Procesal Penal en
adelante, NCPP), y como medida de coercin con una tpica funcin cautelar (artculos
316 al 320 del NCPP). En ambos casos es un acto de autoridad que limita las facultades de
dominio respecto de bienes o cosas relacionadas, de uno u otro modo, con el hecho punible.
En el primer caso, su funcin es primordialmente conservativa de aseguramiento de fuentes
de prueba material y, luego, probatoria que ha de realizarse en el juicio oral. En el segundo
caso, su funcin es substancialmente de prevencin del ocultamiento de bienes sujetos a
decomiso y de impedimento a la obstaculizacin de la averiguacin de la verdad.
An cuando en la identificacin de los bienes sujetos a una u otra medida existen mbitos
comunes pueden cumplir funciones similares, lo esencial estriba en la funcin principal que
cumplen, bsicamente de cara a la posibilidad de una consecuencia accesoria de decomiso, con
arreglo al artculo 102 del Cdigo Penal en adelante, CP.
8. La incautacin instrumental (artculo 218 NCPP) recae contra (i) los bienes que constituyen
cuerpo del delito, o contra (ii) las cosas que se relacionen con el delito o CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA DE LA REPBLICA VI PLENO JURISDICCIONAL PENAL
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que sean necesarias para el esclarecimiento de los hechos investigados. El objeto de esta
medida de aseguramiento es amplio y, por su propia naturaleza investigativa, comprende una
extensa gama de bienes u objetos relacionados, de uno u otro modo, con el delito.
En estricto sentido se entiende por;
A. Cuerpo del delito, adems de la persona el cadver en el delito de homicidiocomprende
al objeto del delito, es decir, aqul contra el que recae el hecho punible o que ha sufrido
directamente sus efectos lesivos la droga en el delito de trfico ilcito de drogas.
B. Las cosas relacionadas con el delito o necesarias para su esclarecimiento, son tanto las
piezas de ejecucin: medios u objetos a travs de los cuales se llev a cabo la comisin del
delito, como las denominadas piezas de conviccin: cosas, objetos, huellas o vestigios
materiales, que pueden servir para la comprobacin de la existencia, autora o circunstancias del
hecho punible.

9. La incautacin cautelar (artculo 316.1 NCPP) incide en los efectos provenientes de la
infraccin penal, en los instrumentos con los que se ejecut y en los objetos del delito permitidos
por la ley.
A. Los efectos del delito o producta scaeleris son los objetos producidos mediante la accin
delictiva, como el documento o la moneda falsa, as como las ventajas patrimoniales derivadas
del hecho punible, como el precio del cohecho, el del delincuente a sueldo, o la contraprestacin
recibida por el transporte de droga, etctera.
B. Los instrumentos del delito o instrumenta scaeleris son los objetos que, puestos en relacin
de medio a fin con la infraccin, han servido para su ejecucin, tales como el vehculo utilizado
para el transporte de la mercanca, los tiles para el robo, el arma empleada, maquinarias del
falsificador, etctera.
C. Los objetos del delito son las cosas materiales sobre las que recay la accin tpica, como por
ejemplo las cosas hurtadas o robadas, armas o explosivos en el delito de tenencia ilcita de las
mismas, la droga en el delito de trfico ilcito de drogas, los bienes de contrabando en dicho
delito, etctera, para lo que se requiere una regulacin especfica.

En estos casos la incautacin como medida procesal precede al decomiso como consecuencia
accesoria que se dictar en la sentencia (artculo 102 CP).
10. Como se advierte de los pargrafos precedentes, los bienes y objetos que pueden
incautarse privacin de la posesin de un bien u objeto y su consecuente indisponibilidad y
ocupacin por la autoridad penal cumplen en la mayora de los casos una doble funcin:
garantiza su eventual decomiso como consecuencia accesoria del delito conforme a las
disposiciones del artculo 102 y siguientes del CP, y permite su eficaz control para la
acreditacin del hecho punible asegura su utilizacin por las partes y el Juez como objeto de
prueba.
Como ya qued expuesto, la funcin que prima en el caso concreto ser la determinante,
aunque desde luego una distincin radical es, por lo menos, particularmente complicada. A estos
efectos, se ha de tener en cuenta el estado de la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
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causa especficamente, de la investigacin al momento de su imposicin, y la evidencia de
que se trata de un bien u objeto destinado, sin dificultad alguna, a la consecuencia accesoria del
decomiso.
2. Rgimen de la incautacin.
11. La incautacin, instrumental o cautelar, es una medida que la realiza, en primer trmino, la
Polica o la Fiscala, pero a continuacin requiere de la decisin confirmatoria del Juez de la
Investigacin Preparatoria.
A. En los casos de flagrancia delictiva en las modalidades reconocidas por el artculo 259
NCPP o de peligro inminente de su perpetracin, por su propia configuracin situacional, es
obvio que la Polica debe incautar los bienes o cosas relacionadas, de uno u otro modo, con el
hecho punible. La necesidad de la ocupacin de bienes u objetos vinculados al delito, a fin de
ponerle trmino y garantizar su probanza efectiva, a la par que consolidar la razonabilidad de la
intervencin policial, est fuera de discusin. En estos casos la comisin del delito se percibe
con evidencia se da una relacin directa del delincuente con el bien o cosa relacionada con el
delito y exige de manera inexcusable una inmediata intervencin de la autoridad.
B. Fuera de ambos supuestos, la incautacin en el curso de la investigacin preparatoria en
especial durante las denominadas primeras diligencias requiere de una decisin del Fiscal.
La autoridad policial, por consiguiente, necesita de una expresa autorizacin del Fiscal. A su vez,
la legalidad de la orden o autorizacin fiscal se centra, sin perjuicio de la presencia de indicios de
criminalidad mnimos, en lo que se denomina peligro por la demora, en tanto fin
constitucionalmente legtimo. El juicio de necesidad de la medida es bsico. Es el riesgo fundado
de que de no incautarse o secuestrarse un bien o cosa delictiva hara ineficaz la averiguacin de
la verdad obstruccin de la investigacin y del proceso en general y en su caso las medidas
de ejecucin penal pertinentes. La incautacin, precisamente, garantiza que no se desaparezcan
u oculten tales bienes o cosas, con lo que se dificultara su apreciacin judicial como objeto de
prueba o se frustrara el ulterior decomiso, si correspondiera la efectividad de la tutela que
pudiera otorgarse en una eventual sentencia se pondra en crisis.
C. Se requerir previa orden judicial cuando el peligro por la demora, no es que sea inexistente,
sino que en l no confluya la nocin de urgencia y siempre que se trate de bienes objeto de
decomiso (artculo 317 NCPP). Esta nocin dice de la perentoriedad o necesidad inmediata,
apremiante de la incautacin; cuando el riesgo de desaparicin del bien o cosa delictiva es ms
actual o grave. Si no se presenta esta situacin fctica ser del caso pedir la orden judicial.
12. La intervencin judicial es imprescindible. Salvo el supuesto c) del pargrafo anterior, que
requiere resolucin judicial previa el Juez tiene aqu la primera palabra, la regla es que
ejecutada la medida por la Polica motu proprio o por decisin de la Fiscala, el Juez de la
Investigacin Preparatoria debe dictar una CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
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resolucin, que puede ser confirmatoria de la decisin instada por el Fiscal o desaprobatoria de
la incautacin policialfiscal.
La regla general en la materia es que la decisin judicial se dicta sin trmite alguno el mismo
da o a ms tardar al da siguiente, salvo norma especfica al respecto (artculos 203 y 254.1
NCPP). En los dos supuestos de incautacin, instrumental y cautelar, no se exige la celebracin
de una audiencia; slo el previo traslado a las partes o sujetos procesales, en especial al
afectado, si no existiere riesgo fundado de prdida de finalidad de la medida si el conocimiento
de la posible incautacin podra determinar la desaparicin u ocultamiento del bien o cosa
delictiva. Pero, por otro lado, es posible que el Juez, discrecionalmente, decida la realizacin
de una audiencia. Disponer el traslado o realizar la audiencia es una decisin previa
inimpugnable, opcin que, en caso de revisin de la decisin final, no puede ser censurada por
el Tribunal Superior, a menos que ponga en serio riesgo la finalidad procesal de la incautacin o
no persiga utilidad procesal alguna.
3. Ausencia de resolucin judicial. Efectos procesales.
13. La incautacin siempre requiere de una resolucin judicial, sea antes de su ejecucin
excepcin, pargrafo 10, literal c) o despus de ella regla general, pargrafo 10, literales
a) y b). En el ltimo caso, la ausencia de la intervencin y ulterior resolucin judicial, al
vulnerarse un requisito de la actividad procesal, importa un defecto cuya subsanacin, empero,
es posible. Un efecto distinto de nulidad absoluta e insubsanabilidad, en cambio, tiene el
primer supuesto, atento a su especial relevancia: sin resolucin judicial no puede tener lugar
legalmente una incautacin.
La confirmacin judicial debe solicitarse inmediatamente (artculo 203.3 y 317.2 NCPP). Esto
ltimo significa que entre el momento en que tiene lugar la incautacin y que se presenta la
solicitud de confirmacin judicial no debe mediar solucin de continuidad. Debe realizarse
enseguida, sin tardanza injustificada, lo que ser apreciable caso por caso, segn las
circunstancias concretas del mismo. La justificacin de la tardanza se examinar con arreglo al
principio de proporcionalidad.
La confirmacin judicial constituye un requisito ms de la incautacin como actividad compleja
que, sin embargo, slo persigue dotarla de estabilidad instrumental respecto de la cadena de
actos que pueden sucederse en el tiempo y que de uno u otro modo dependan o partan de l.
Por tanto, la tardanza u omisin de la solicitud de confirmacin judicial al no importar la
infraccin de un precepto que determine la procedencia legtima de la incautacin no
determina irremediablemente la nulidad radical de la propia medida ni su insubsanabilidad. El
plazo para requerir la respectiva resolucin jurisdiccional, en este caso, no es un requisito de
validez o eficacia de la incautacin sin perjuicio de la responsabilidad administrativa que
acarrea al Fiscal omiso. Su incumplimiento no est asociada, como consecuencia legalmente
prevista, a especficas y severas sanciones procesales: nulidad absoluta o anulabilidad
requisito indispensable para anudar los efectos jurdicos correspondientes. CORTE
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14. Siendo indispensable la intervencin judicial, que es una condicin previa para la
valorabilidad de toda incautacin desde la perspectiva probatoria, desde luego, no es posible
utilizar como evidencia lo obtenido a travs de la incautacin mientras no se ha cumplido con el
correspondiente control jurisdiccional. En estos casos, para decidir acerca de una peticin
concreta derivada o vinculada a la incautacin la autoridad judicial debe realizar, con carcter
previo pero en ese mismo acto, una evaluacin de la legalidad de la incautacin. De no ser
posible el aludido examen por la necesidad de un debate ms amplio, ser del caso rechazar
provisoriamente el requerimiento o la solicitud que, como dato esencial, se sustent en la
incautacin a fin de definirla anticipadamente y, emitida la decisin respectiva, recin
pronunciarse sobre su mrito.
4. Reexamen de la incautacin.
15. El afectado por una medida de incautacin, instrumental o cautelar, que en ambos casos
tiene la condicin de interviniente accesorio, tiene dos opciones: interponer recurso de apelacin
o solicitar el reexamen de la medida. La institucin del reexamen se asocia a la incorporacin de
actos de investigacin o de algn elemento de conviccin luego de la realizacin del acto mismo,
que modifique la situacin que inicialmente gener la incautacin. Desde luego, si la incautacin
carece desde un inicio de los presupuestos materiales que la determinan ser del caso
interponer el respectivo recurso de apelacin.
El tercero que alegue ser propietario de un bien incautado y que no ha intervenido en el delito,
dice el artculo 319.2 NCPP, puede solicitar el reexamen de la medida de incautacin, a fin de
que se levante y se le entregue el bien de su propiedad. Esta norma no significa que slo tiene
esta opcin, pues muy bien, frente a la contundencia de la evidencia preexistente no la que
puede aportar con posterioridad a la incautacin puede intentar derechamente la apelacin. El
reexamen, por lo dems, importa un anlisis de la medida a partir de nuevos indicios
procedimentales o elementos de conviccin; no controla la incautacin sobre la base de las
evidencias existentes cuando sta se decret o efectiviz.
III. DECISIN
16. En atencin a lo expuesto, las Salas Penales Permanente y Transitoria de la Corte Suprema
de Justicia de la Repblica, reunidas en Pleno Jurisdiccional por unanimidad, y de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 116 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder
Judicial;
ACORDARON:
17. ESTABLECER como doctrina legal, los criterios expuestos en los fundamentos jurdicos 6
a 15.
18. PRECISAR que los principios jurisprudenciales que contiene la doctrina legal antes
mencionada deben ser invocados por los jueces de todas las instancias CORTE SUPREMA DE
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judiciales, sin perjuicio de la excepcin que estipula el segundo prrafo del artculo 22 de la
LOPJ, aplicable extensivamente a los Acuerdos Plenarios dictados al amparo del artculo 116
del citado estatuto orgnico.
19. PUBLICAR el presente Acuerdo Plenario en el diario oficial El Peruano. Hgase saber.
Ss.