LA POBREZA: UN PROBLEMA QUE SE PUEDE RESOLVER

Uno de los principales problemas por los que atraviesa el Per es el elevado ndice de
pobreza, el cual alcanza al 56% de la poblacin. De los 27 millones 547 mil habitantes
que hay en el Per, el 31% est en condicin de pobreza y el 25% en condicin de
pobreza extrema. El pobre apenas logra cubrir el costo de la canasta bsica y vive con
aproximadamente US$ 3 al da mientras que el extremadamente pobre sobrevive con
US$ 0.75 al da. El pobre no cuenta con luz, agua, desage y el extremadamente
pobre no tiene eso y ms: no tiene casa de material noble, etc. Es decir, sus
condiciones de vida son precarias.

Revertir esta situacin no es imposible, al menos para una parte importante de la
poblacin en situacin de pobreza, pero eso conlleva un proceso de largo plazo y un
necesario compromiso tanto de la clase poltica como de la denominada sociedad civil.

Y cmo se puede superar la pobreza? Con ms inversin privada sea nacional y
extranjera, sea empresa grande, mediana, pequea o micro empresa que permita
crecer econmicamente y de manera sostenida a tasas superiores a 8% o 9% del
Producto Bruto Interno (PBI); es decir, superar el buen resultado de 5.1% del PBI
alcanzado el 2004. Un elevado crecimiento propiciara una mayor produccin en todos
los sectores y contribuira a generar mayor mano de obra. As, se producira entonces
el crculo virtuoso que toda gestin gubernamental desea: ms inversin, ms
crecimiento, ms empleo, ms ingresos, mejor capacidad de gasto, aumento del
consumo, mejor calidad de vida, ms ingresos para el Estado, ms recursos con los
que el Estado contara para reducir la pobreza, mejorar la educacin, salud, seguridad
y justicia con una sociedad ms tranquila y un ambiente estable para las inversiones.
Y all empieza nuevamente el crculo virtuoso: ms inversiones

Paradojas

Si analizamos las caractersticas de los distintos niveles socioeconmicos que existen
en la economa observamos que, a medida que se va pasando de un nivel alto a uno
inferior, el promedio de nmero de personas por hogar se va incrementando mientras
que el nivel de educacin y de ingresos por persona se va reduciendo.
Segn la ltima Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) del Instituto Nacional de
Estadstica (INEI), el 74 % de los ingresos familiares proviene del trabajo, razn por la
cual el empleo y la pobreza son variables que se encuentran estrechamente
relacionadas.

Principales Caractersticas por Niveles Socioeconmicos
1. Promedio de personas que pertenecen al hogar. 3.9 4.2 4.4 4.6 4.7
2. Edad promedio del jefe del hogar. 52 49 46 46 43
3. Lugar de nacimiento del jefe del hogar. Lima y Callao Lima y Callao Lima y Callao Sierra del Per Sierra del Per
6. Ingreso mensual por NSE (US$) 3,293.00 794.00 314.00 176.00 86.00
7. Ingreso mensual por miembro de Hogar (US$) 844.36 189.05 71.36 38.26 18.30
Obrero
eventual,
obrero
especializado
mecnico
electricista
Obrero
eventual, poco
especializado o
de limpieza
Secundaria
Completa
Secundaria
Completa
Secundaria
Incompleta
Profesional
independiente
abogado,
catedrtico
consultor y
gerente
Empleado de
rango
intermedio del
Sector
Privado,
profesional
independiente
abogado,
catedrtico
consultor
Pequeo
comerciante,
micro
empresario,
obrero
especializado
mecnico,
electricista
5. Principal ocupacin del jefe del hogar.
4. Nivel de educacin del jefe del hogar.
Superior
Universitaria
Completa
Superior
Universitaria
Completa
A B C D E
NSE
Caractersticas del Hogar y Jefe de familia


Fuente: APOYO

Los pobres y los servicios pblicos

La pobreza y la carencia de servicios bsicos estn estrechamente relacionados y son
indesligables entre s. Por ejemplo, el nmero de peruanos en extrema pobreza es
igual al nmero de peruanos que an no acceden a los servicios bsicos de agua,
desage, luz, telefona, etc. Estamos hablando de siete millones de peruanos que se
encuentran en condicin de no usuarios y que tambin son pobres extremos.

Igualmente, los departamentos con mayores ndices de pobreza coinciden con los
menores niveles de electrificacin, como son los casos de Cajamarca y Huanuco, con
35% y 37% de coeficientes de electrificacin y 77% y 83% de niveles de pobreza,
respectivamente. Contrariamente si comparamos el departamento de Lima, cuyo nivel
de pobreza es de aproximadamente 36%, el coeficiente de electrificacin es del orden
del 99.9% de la poblacin. En Lima, el servicio de distribucin elctrica est en manos
del sector privado.


Fuente: MINEM, INEI.
Elaboracin: ADEPSEP



Fuente: MINEM, INEI.
Elaboracin: ADEPSEP







Pobr eza y Electr icidad
Departamentos con Pobreza mayor a 70%
35%
37%
48%
50%
55%
66% 66%
77%
83%
66%
80%
80%
77%
84%
CAJAMARCA HUANUCO LORETO PUNO AMAZONAS APURIMAC HUANCAVELICA
Coefi ci ent e de El ect rif icaci n Pobreza Tot al
Pobr eza y Electr icidad
Departamentos con Pobreza menor a 43%
99%
98%
95%
88%
87% 86%
36%
32%
39%
43%
36%
38%
LIMA TACNA AREQUIPA ICA MOQUEGUA TUMBES
Coef ici ent e de El ect rif i caci n Pobreza Total

Sin agua potable

De todos los servicios pblicos que se brindan en el Per, el servicio de agua potable y
alcantarillado es el de mayor atraso. Y es, precisamente, el nico servicio pblico que
en su totalidad es brindado por el Estado, el mismo que no ha podido incrementar la
cobertura ni mejorar la calidad del agua, ni tampoco ha podido mejorar sus sistemas
para reducir el 45 % de agua que no es facturada porque se pierde en el camino.

Se calcula que en Lima hay ms de un milln de personas que padecen por no tener
acceso al agua y que se ven obligados a comprar el recurso hdrico de los camiones
cisterna, quienes suministran el agua en condiciones insalubres, pagando entre 7 y 10
veces ms respecto de los usuarios que cuentan con acceso a la red pblica. A nivel
nacional hay aproximadamente 7 millones de peruanos sin acceso al agua y
alcantarillado. Segn el economista Guillermo Castaeda Mungi, en el Per mueren
entre 500 y 1,000 nios al ao por beber agua contaminada distribuida a travs de los
camiones cisternas. Sin embargo, a pesar de esta terrible situacin, lamentablemente
el gobierno ha dado una seal confusa y un paso hacia atrs en el proceso de
privatizaciones al asegurar (en el 2004) que la empresa de Servicio de Agua Potable y
Alcantarillado de Lima (SEDAPAL) no ser privatizada.

Finalmente, el grfico inferior muestra que, a medida que el nivel de cobertura de agua
potable es mayor, la tasa de mortalidad se reduce. Por otro lado, revisando el caso del
departamento de Loreto, vemos que a medida que disminuye la cobertura de agua
potable y situndose en un 61.3 % en dicho departamento, el nivel de la tasa de
mortalidad es mayor, llegando la misma a alcanzar un 53 % de la poblacin en ste
departamento.

















Nota: Tasa de Mortalidad Infantil (por cada 1,000 nios nacidos vivos
en cada departamento, para los 10 aos anteriores al de la encuesta.
Fuente: INEI, Sunass, IPE

Las telecomunicaciones

De acuerdo a una investigacin efectuada por Apoyo, Opinin y Mercado (2003) sobre
el nivel de penetracin en telefona fija en cada uno de los sectores socioeconmicos
(A, B, C, D y E), se observa que un mayor nmero de personas pertenecen a los
niveles D y E y, sin embargo, son los que cuentan con menores ingresos. En estos dos
segmentos econmicos, la teledensidad fija alcanza slo al 53.5% de este grupo
poblacional.

Porcentaje
Cosa curiosa ocurre en el nivel socioeconmico A, en el cual a pesar de conformar el
menor grupo poblacional, cuentan sin embargo con mayores recursos econmicos y
en ellos se presenta una clara tendencia a ir reduciendo el uso de la telefona fija al
mismo tiempo de ir incrementndose cada vez ms el uso de otros sustitutos como
son la telefona mvil e internet.

En conclusin, la solucin a los problemas de pobreza y falta de empleo en el pas es
viable, principalmente si se logra atraer la mayor cantidad de inversiones privadas
posible. Pero para ello es imprescindible un ambiente de estabilidad, porque slo con
ms inversin habr ms desarrollo y, por ende, menos pobreza.


Teledensidad Fija para familias de alto y bajo ingreso en el Per

NSE A: 66 mil hogares NSE B: 298 mil hogares
(3,6 %) ( 16,3 %)







NSE C: 486 mil hogares NSE D / E: 976 mil hogares
( 26,6 %) (53,5 %)

















Fuente: Apoyo Opinin y Mercado, datos para Lima 2003