Quartiers durables

Dfis et opportunits
pour le dveloppement
urbain
Quartiers durables
Ds et opportunits
pour le dveloppement
urbain
Editeur
Ofce fdral du dveloppement territorial ARE
Ofce fdral de lnergie OFEN
Auteur
Emmanuel Rey, EPFL / ENAC / IA / LAST
Laboratory of Architecture and Sustainable Technologies / last.ep.ch
Suivi du projet
Anne DuPasquier, Cheffe suppl. Section Dveloppement durable, ARE
Josianne Maury, Section Politique des agglomrations, ARE
Nicole Zimmermann, Cheffe de section Collectivits publiques et btiments, OFEN
Aline Tagmann, Coordinatrice de projet, section Collectivits publiques et btiments, OFEN
Partenaires du projet modle ARE
Yves Roulet, Etat de Vaud
Ulrick Liman, Ville de Lausanne
Benot Bieler, Schma directeur de lOuest lausannnois
Participants au dveloppement de loutil Quartiers durables by Smo
Erik Schmausser, Mandu dos Santos Pinto, Amstein + Walthert AG
Roland Stulz, novatlantis
Natacha Litzistorf, Camille Rol, Basile Barbey, equiterre
Graphisme
Notter + Vigne
Production
Rudolf Menzi, Etat-major de la communication ARE
Photographies
Couverture : Ruedi Walti / 14, 39 : Yves Andr / 20 : Stadtplanungsamt Freiburg i. Br. /
22 : Bill Dunster Architects / 26 : Natacha Litzistorf, equiterre /
34, 36, 38, 40, 42, 44 : Ofce fdral de topographie swisstopo / 37 : Dreier Frenzel /
8, 35 : Kathrin Schulthess / 41: Bauart / 43 : KCAP / 45 : TRIBU
Distribution
www.publicationsfederales.admin.ch
En version lectronique : www.quartiersdurables.ch / www.are.admin.ch
Aussi disponible en allemand et italien.
Commande : OFCL, Publications fdrales, 3003 Berne
www.publicationsfederales.admin.ch
N
o
dart. 812.092.f / 3000 / 05.2011/ Imprim sur papier FSC
Des quartiers durables pour des villes durables
Maria Lezzi, directrice de lARE
La mise en uvre du dveloppement durable
est un objectif national ancr dans notre Constitution
et ses principes sont concrtiss dans la Stratgie
nationale pour le dveloppement durable. Ce document
met notamment en exergue comme lun des principaux
dfis auxquels nous sommes confronts le bien rare
quest le sol, sa limitation et sa gestion coordonne.
Sappuyant sur cette stratgie, le Projet de territoire
Suisse est le fruit dun long processus associant les
reprsentants des communes, des villes, des cantons
et de la Confdration, ainsi que des spcialistes des
rgions. Il propose une vision du dveloppement futur
du territoire et demande qu lavenir lurbanisation
soit canalise vers des zones dj construites
pour lutter contre le mitage du territoire. Dans les
agglomrations, il sagit de concentrer le bti dans les
curs urbains tout en prservant une bonne qualit
de vie ; dans les zones priurbaines, le dveloppement
doit se limiter aux secteurs existants revaloriss, et
dans lespace rural, il doit se concentrer lintrieur
du centre des villages.
Le Projet de territoire Suisse, encourage les
dmarches et activits entreprises par les cantons, les
villes et les communes visant un urbanisme de qualit,
la reconversion des friches industrielles, ainsi que la
revalorisation des centres. Le dveloppement durable
des quartiers exige des approches novatrices.
Il sagit non seulement de prendre en considration
les aspects architecturaux et nergtiques, mais
aussi de veiller une bonne harmonie entre les aspects
socitaux, lintgration, la scurit, ainsi que la
mobilit, lenvironnement et la forme urbaine.
Si les politiques sectorielles fdrales slaborent
de fait en concertation pour rpondre aux ds
complexes que doivent relever les espaces urbains,
il manquait encore ce jour un outil suisse qui
favorise la mise en place dapproches globales et
transversales pour raliser des quartiers durables.
Le quartier est en effet lespace idal pour la mise en
uvre du dveloppement durable. Cest cette
chelle que dune part le dveloppement urbain doit
se concentrer pour viter le mitage du territoire,
tout en faisant face laccroissement de la population
et de la migration, et que dautre part de bonnes
conditions de vie, sociales et environnementales,
doivent tre prserves et favorises. Si les quartiers
se dveloppent de manire harmonieuse et cohrente,
il en ira de mme des agglomrations.
Pour cette raison, lOfce fdral du dveloppement
territorial (ARE) et lOfce fdral de lnergie (OFEN)
ont uni leurs forces pour dvelopper un outil daide
la dcision baptis Quartiers durables by Smo,
en collaboration les partenaires du projet-modle
ARE *. Ils veulent ainsi soutenir les collectivits
publiques et les privs qui souhaitent instaurer des
quartiers durables.
Le but de cette publication est de fournir une
dnition succincte de ce que lon entend par quartier
durable, de donner un aperu des projets en cours
dans ce domaine et dintroduire la notion dvaluation
ainsi que loutil Quartiers durables by Smo.
Par la ralisation de tels quartiers, les objectifs du
dveloppement durable pourront tre mieux ancrs
au sein des politiques locales, garantissant long terme
une bonne qualit de vie. Il nous semble important
que tous les acteurs concerns, la Confdration, les
cantons, les communes, les habitants, les milieux
conomiques, sunissent pour projeter et construire
les quartiers de demain.
* Canton de Vaud, Ville de Lausanne et Schma directeur de lOuest lausannois.
Introduction
Concevoir des quartiers durables
Vers un retour durable en ville
La notion de quartier durable
Une dynamique de projets
Evaluer la durabilit
Ncessit de lvaluation
Importance du monitoring
Dveloppement de loutil Quartiers durables by Smo
Test dans six projets pilotes
Utiliser loutil Quartiers durables by Smo
Acteurs concerns
Philosophie de loutil
Rsultats
Perspectives
Repres bibliographiques
Liens Internet
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Secteur Dreispitz, Ble et Mnchenstein. Gare CFF (arch. : Steinmann & Schmid).
Introduction
9
Les tendances la dispersion spatiale et la dissociation fonctionnelle sui-
vies par lenvironnement construit dans la seconde moiti du XX
e
sicle
entrent en contradiction avec la recherche dquilibre long terme sous-
tendu par les principes fondamentaux dun dveloppement territorial durable.
Ltalement urbain engendre en effet non seulement une consommation
considrable de sol et un mitage dommageable du paysage, mais gale-
ment des impacts environnementaux, des disparits socioculturelles et des
cots collectifs globalement accrus.
La prise de conscience progressive de ces multiples consquences a contri-
bu la promotion de stratgies territoriales visant aujourdhui limiter
ltalement urbain. Base sur une plus grande coordination entre les ques-
tions durbanisation et de mobilit, cette approche du dveloppement ter-
ritorial se traduit notamment par la promotion dune densication accrue
proximit des dessertes en transports publics, par la valorisation des
potentiels inexploits au sein du milieu bti et par la cration, ou le renfor-
cement, de ples urbains la fois denses et mixtes.
Ces objectifs font partie intgrante de la Stratgie pour le dveloppement
durable adopte par le Conseil fdral, qui insiste sur la ncessit dintensi-
er les efforts en faveur dune utilisation mesure du sol en favorisant prio-
ritairement la densication du milieu urbain
1
. Le Projet de territoire Suisse,
dont lavant-projet a t mis en consultation large chelle au dbut de
lanne 2011, poursuit pleinement cette vision, en demandant explicitement
que les besoins en termes de territoire soient canaliss lavenir vers des
zones qui sont dj construites, notamment en ce qui concerne le dvelop-
pement de lurbanisation
2
.
Les enjeux de cette rorientation de lurbanisation vers lintrieur ne sont
pas seulement dordre quantitatif. Ils sinscrivent dans une ncessaire reva-
lorisation du mode de vie urbain et dans la proposition dun habitat dense et
durable, qui soit susceptible de constituer une alternative crdible la mai-
son individuelle priurbaine. Cette recherche de qualit, comprise au sens
large, trouve lchelle du quartier un cadre dactions et dexprimenta-
tions particulirement adquat en termes oprationnels. Elle permet en effet
dapprhender la ralit urbaine dans une dimension sufsamment vaste
pour toucher des critres de durabilit qui dpassent la dimension dun
seul btiment, mais sufsamment circonscrite pour pouvoir visualiser des
interventions concrtes. Les quartiers se prtent ainsi bien une concr-
tisation tangible du dveloppement durable, par exemple par lamnage-
ment despaces publics, par la construction de btiments cologiques et
nergtiquement autonomes, par des actions pour la promotion de la mixit
sociale et intergnrationnelle ou pour laccroissement de la mobilit douce.
Dans la plupart des villes et agglomrations suisses existent des secteurs
stratgiques susceptibles dvoluer vers une intgration accrue des critres
environnementaux, socioculturels et conomiques. Cette transition vers le
statut de quartiers durables peut concerner diverses oprations urbaines,
bases sur la densication cible de terrains encore non btis, sur la rg-
nration de friches urbaines ou sur le renouvellement de quartiers existants.
Sils peuvent diffrer au niveau de leurs modalits oprationnelles, ces pro-
jets se confrontent dans tous les cas la prise en compte denjeux multiples
et complexes. Un projet de quartier durable doit de ce fait se comprendre
comme un processus dynamique, qui implique de nombreux acteurs et qui
sous-tend un apprentissage commun de la manire dont la durabilit pourra
tre transpose dans chaque opration
3
. Les optimisations du projet sins-
crivent donc dans une recherche damlioration continue et itrative. Mais
comment sassurer que toutes les personnes cls ont t associes en
amont de ce processus complexe et que le projet volue dans la bonne
direction ? Pour cela, il faut disposer dune connaissance accrue de la situa-
tion initiale, dnir des objectifs communs aux diffrents acteurs, puis va-
luer sils ont t atteints pour en tirer des consquences concrtes sous
forme de changements du projet et dactions oprationnelles.
Actuellement, de nombreuses collectivits publiques, ainsi que des parte-
naires privs et des acteurs associatifs sinvestissent dj pour la mise en
uvre du dveloppement durable en intgrant, dans leurs activits, projets
et programmes, les aspects ayant trait lenvironnement, la socit et
lconomie. Mais la notion de quartier durable demeure encore relative-
ment rcente, il nexiste donc lheure actuelle que peu doutils dvalua-
tion qui permettent de structurer de manire claire ce type de suivi.
Cest dans ce contexte que les ofces fdraux de lnergie (OFEN) et du
dveloppement territorial (ARE) ont lanc en 2009 le projet national Quar-
tiers durables , dont lobjectif est notamment le dveloppement dun outil
daide la dcision et dvaluation pour les projets de quartiers durables.
La prise en compte de la durabilit lchelle du quartier est en effet consi-
dre comme une contribution importante la ralisation de lobjectif de
durabilit de la Constitution fdrale (art. 73) et sa concrtisation selon la
Stratgie pour le dveloppement durable du Conseil fdral.
Loutil intitul Quartiers durables by Smo est la disposition des communes
et des autres partenaires impliqus dans de ce type de dmarches. Propo-
sant une grille de critres pour valuer un projet de quartier durable diff-
rentes phases, cet outil a bnci dune importante phase de tests par son
application sur plusieurs oprations en cours de dveloppement en Suisse.
Le prsent document constitue une synthse des principaux enjeux lis
au dveloppement de projets de quartiers durables en Suisse. Il expose
1. Conseil fdral suisse, 2008.
2. DETEC, ARE, CdC, DTAP, UVS & ACS, 2011.
3. Wyss et al., 2010.
11 10
un certain nombre daspects thoriques relatifs limportance des quar-
tiers durables dans une perspective dvolution gnrale du milieu urbain,
revient sur les modalits propres lvaluation de la durabilit et donne un
aperu des caractristiques essentielles de loutil dvelopp.
Cette publication sadresse donc toute personne concerne par la prise en
compte de la durabilit lchelle du quartier, quelle appartienne au milieu
politique, administratif, acadmique, associatif ou priv. Lobjectif est de
contribuer lessor actuel que connat le concept de quartiers durables ,
en insistant sur la ncessit de prendre en compte au-del des slogans
toute la complexit de ce type doprations et de procder des valua-
tions structures pour qumergent un nombre accru de bonnes pratiques
en la matire.
12
Concevoir des
quartiers durables
Quartier Ecoparc, Neuchtel. Place pitonne (arch. : Bauart / Paysagestion).
15
Vers un retour durable en ville
Ltalement des constructions, souvent caractris par un amnagement
chaotique, dclenche de multiples effets ngatifs tant au niveau environne-
mental que socioculturel et conomique. Il correspond en premier lieu une
utilisation peu rationnelle du sol, qui peut tre considre non seulement
comme un gaspillage de la ressource non renouvelable que ce dernier repr-
sente mais galement comme une pression dommageable sur le paysage.
La diffrentiation fonctionnelle du territoire conduit par ailleurs des dgra-
dations environnementales accrues, lies notamment laugmentation des
distances parcourues et limportance des transports individuels. La dis-
sociation encore frquente des zones dhabitat, dactivits, de commerces
et de loisirs rend en effet bon nombre de personnes fortement dpendantes
de leur automobile, ce qui se traduit par une consommation nergtique
importante, associe des problmes de congestion urbaine, de nuisance
sonore et de pollution atmosphrique
4
.

Lextension urbaine se traduit galement par une augmentation des impacts
environnementaux lis la construction et lexploitation des rseaux din-
frastructures (dessertes de transports et rseaux techniques ncessaires
notamment pour lvacuation des eaux uses ou lalimentation en eau,
gaz, lectricit). Comme la dmontr une tude ralise il y a quelques
annes par lOfce fdral du dveloppement territorial, ces consquences
se manifestent galement au niveau conomique
5
. Les cots engendrs
par le raccordement de nouvelles constructions sont en effet nettement
moins levs dans le cas dune densication, quelque soit le type de quar-
tiers et de communes, que dans celui dune extension de lurbanisation.
Ltude conclut dailleurs sans ambigut que la tendance la dispersion
des constructions, si elle se poursuit, deviendra de plus en plus difcile
nancer , alors que les possibilits dconomies sont substantielles
lorsque le dveloppement de lurbanisation est canalis vers lintrieur du
milieu bti existant .
Malgr les efforts raliss pour lextension des rseaux dassainissement, de
transport et dapprovisionnement, certaines zones priphriques demeurent
moins bien desservies que dautres, do la naissance de disparits co-
nomiques et de risque accru de fragmentation sociale. Dun point de vue
socioculturel, lurbanisation disperse apparat donc comme une structure
globalement fragile, en contradiction avec une vision dquilibre long
terme. Pour une population globalement constante, une agglomration dis-
perse doit en effet faire face des disparits sociales accrues et un
cot de fonctionnement alourdi
6
.
Face ces constats, les politiques publiques de la majorit des pays euro-
pens visent depuis plus dune dcennie promouvoir des stratgies ter-
ritoriales bases sur des processus de densication urbaine, synthtises
dans les formules aujourdhui largement rpandues que sont urbanisation
vers lintrieur ou construire la ville sur la ville . Sans une utilisation ration-
nelle du sol, il parat en effet impossible dinuer efcacement sur les ten-
dances prcdemment observes.
Cet objectif se traduit par la promotion du renouvellement des quartiers
existants (surtout les zones en dclin) et par la valorisation de rserves
insufsamment exploites au cur du milieu dj bti (friches urbaines,
dents creuses, possibilit dagrandissement des btiments existants). La
concrtisation de cet objectif de densication implique de donner la prio-
rit aux projets qui trouvent place dans les villes et les agglomrations
existantes par rapport ceux qui alimentent simplement la tendance
la dispersion.
Dans cette optique, divers pays europens se sont x des objectifs quan-
titatifs. La Suisse en fait partie, elle a dni comme objectif stratgique
la stabilisation de la surface durbanisation 400 m
2
par habitant
7
. Cette
ncessit de densier le milieu bti se retrouve aujourdhui au cur du Projet
de territoire Suisse, qui la considre dailleurs comme une des conditions
indispensables la prservation et au renforcement des atouts propres
la Suisse, tels que la qualit de vie, la diversit des paysages ou la comp-
titivit internationale de lconomie.
La notion de quartier durable
Compte tenu de la complexit des interactions caractrisant lenvironne-
ment construit, il faut cependant relever quune action sur la seule densi-
cation, qui serait considre comme lunique remde tous les problmes
durbanisation, savrerait simpliste et clairement insufsante. La question
de la durabilit de lenvironnement construit ne se limite pas tant sen
faut aux seuls aspects de localisation du bti et de densication urbaine.
En dautres termes, si la densit est considrer comme une condition
ncessaire la durabilit, elle nest de loin pas sufsante.
Dans une optique de qualit globale du cadre de vie, la promotion de ce
retour en ville soulve galement de nombreuses questions au niveau du
projet durbanisme et des projets architecturaux. Paralllement aux aspects
strictement quantitatifs, la concrtisation dune densication de qualit
passe en effet par la ralisation de projets qui intgrent de manire simul-
tane et convergente les multiples objectifs lis la durabilit environne-
mentale, socioculturelle et conomique.
4. Fouchier, 1997 ; Newman & Kenworthy, 1999.
5. ARE, 2000.
6. Sauvez, 2001.
7. Conseil fdral suisse, 2002.
17 16
Situe entre lchelle de la ville et celle du btiment, lchelle du quartier
apparat dans ce contexte particulirement intressante en termes opra-
tionnels, car elle est bien adapte lexprimentation de pratiques spci-
ques visant laccroissement de la durabilit du milieu urbain. Elle permet
en effet dapprhender de manire tangible des problmatiques urbaines
qui dpassent clairement la dimension dun seul btiment. La ncessit
dune matrise coordonne de lurbanisation et de la mobilit, la cration de
ples denses mixtes et la recherche dune qualit de vie accrue en milieu
urbain peuvent ainsi tre abordes au travers de solutions concrtes.
Cest dans cette optique qumerge la notion de quartier durable , savoir
la ralisation de ples urbains, denses et mixtes, dont la qualit globale
rpond une vision approfondie de la durabilit. Si chaque opration pr-
sente par dnition des caractristiques qui lui sont propres, un certain
nombre de paramtres sont cependant incontournables pour pouvoir se
revendiquer une telle dnomination :
Densit, mixit fonctionnelle et mobilit durable. La cration dun
quartier durable sinscrit dans une matrise coordonne de lurbanisa-
tion et de la mobilit. Il sagit de ce fait de raliser un quartier dense
et fonctionnellement mixte, o la proximit avec les arrts de trans-
ports publics favorise la mobilit durable. Limplantation, au sein dun
mme quartier, despaces dvolus aux logements, aux activits et aux
services de proximit permet un quilibre dans lutilisation du milieu
bti et vite dengendrer des secteurs monofonctionnels, linstar des
cits dortoirs ou des centres daffaires, qui sont totalement dserts
par moments. Pour relier ces diffrentes fonctions, un soin particulier
est apport aux rseaux de mobilit douce lchelle du site (par-
cours pied et vlo) et ses connexions avec les secteurs avoisi-
nants. Avec une place accrue redonne aux pitons, la scurit de
tous les usagers sen trouve augmente.
Haute qualit environnementale. Un quartier durable est conu
de manire rduire la consommation de ressources non renouve-
lables (sol, nergie, eau, biodiversit) et minimiser son empreinte
cologique. Cela se traduit par ladoption de stratgies architecturales
bioclimatiques et de dispositifs technologiques performants (installa-
tions, quipements et appareils), ainsi que par la valorisation des ner-
gies renouvelables (solaire, bois, gothermie, biomasse) et le recours
des matriaux respectueux de lenvironnement. Des analyses sur
lensemble du cycle de vie des btiments, de mme que le monitoring
des performances aprs la mise en service et la sensibilisation des
usagers font partie intgrante de la dmarche.
Mixit intergnrationnelle et sociale. La dmarche intgre la
mise en place de conditions cadres qui favorisent la mixit interg-
nrationnelle et sociale. Une vie de quartier riche et quilibre contri-
bue des changes de qualit entre les habitants. La cration de
logements diversis tant au niveau de leurs dimensions que de leurs
typologies spatiales et de leurs standards permet de rpondre un
public plus large (tudiants, personnes seules, familles, prretraits,
personnes ges, personnes mobilit rduite, etc.). Un accent par-
ticulier est mis sur des dispositifs susceptibles de favoriser la coha-
bitation intergnrationnelle et la diversit socioculturelle. Citons par
exemple limplantation de structures daccueil pour la petite enfance
(crches, locaux daccueil parascolaire), despaces spciquement
adapts pour des changes entre usagers (maison de quartier, cafs,
espaces de rencontre, bibliothques, ateliers danimations) ou des
possibilits dactivits de loisirs (espaces culturels, jardins potagers,
installations sportives).
Bien-tre et convivialit. La cration dun quartier durable vise
une contribution la qualit de vie de ses usagers. Les questions
de confort occupent donc une place importante dans le processus
de conception des espaces btis et non btis. Dautres paramtres
qualitatifs contribuent galement lattractivit et la convivialit du
quartier. Citons notamment la mise en uvre despaces publics et
communs, qui favorisent les changes et les rencontres, de mme
que la prsence de services de proximit (espaces vocation ins-
titutionnelle, lieux culturels, cafs-restaurants, petits commerces,
espaces de jeux et de loisirs).
Matrise des cots. La faisabilit de tels projets implique une ma-
trise des cots globaux sur le long terme, cest--dire en considrant
non seulement la phase de construction mais galement celle dex-
ploitation. Des cots mal matriss tendent pnaliser lquilibre de
lopration par manque defcience, voire reporter certaines charges
sur les nances des collectivits publiques.
Processus participatif. Lacceptance du projet, de mme que son
ancrage dans la ville qui lentoure, se trouve facilite par la mise en
place de processus participatifs qui permettent de mieux prendre en
compte les besoins des habitants. Les modalits du processus parti-
cipatif dpendent de la spcicit de lopration (renouvellement dun
quartier existant, rgnration dune friche urbaine ou cration dun
nouveau quartier). Dans tous les cas, ce processus doit viser inclure
ds le dbut les acteurs cls du projet (reprsentants des autorits,
des services administratifs, des partenaires privs ou des associa-
tions concernes). Par la suite, une fois le quartier ralis, lexistence
de structures permettant aux habitants de simpliquer dans la vie du
quartier tend favoriser lidentication des habitants leur cadre de
vie et la cohabitation harmonieuse entre tous les usagers du quartier.
Par une confrontation des problmatiques cibles, ce type de dmarches
dbouche souvent sur des solutions innovantes, tant par lapplication de cer-
tains dveloppements technologiques que par la rednition des processus
de gouvernance. Cette dimension crative fait partie intgrante de la philoso-
phie de ce type de projet et constitue dailleurs souvent un facteur de russite
pour la transposition sur le terrain dun nombre accru de critres de durabilit.
19 18
Le mot coquartier est galement utilis paralllement lappellation
quartier durable . Au sens strict, un projet dcoquartier met la priorit sur
la dimension environnementale de lopration, en dautres termes sur sa per-
formance nergtique et sur la rduction de son empreinte cologique, tant
au niveau de sa construction, de son exploitation que de sa dconstruction
terme. En sus de cette dimension environnementale, un projet de quartier
durable intgre en principe davantage de questions dordre socioculturel et
conomique. Ce sont les objectifs issus des trois ples du dveloppement
durable qui sont pris en compte dans ce cas. Mais cette distinction sman-
tique demeure relativement oue dans la pratique et les termes ne sont de
surcrot pas forcment utiliss bon escient.
Un quartier durable ne saurait par ailleurs tre considr comme un sys-
tme clos et repli sur lui-mme. Par son ampleur et sa qualit, il vise
apporter une valeur ajoute un primtre urbain qui dpasse largement
ses limites physiques. Par son intgration harmonieuse la morphologie du
lieu, il permet de tisser des liens spatiaux et paysagers avec les secteurs
urbains adjacents. Dans cette optique, un soin particulier est apport la
qualit de ses connexions, de ses complmentarits et de ses synergies
spatiales, programmatiques et fonctionnelles avec la ville avoisinante.
Une dynamique de projets
Depuis plusieurs annes, des expriences pilotes sont menes dans plu-
sieurs pays europens pour exprimenter sur le terrain la concrtisation du
concept de quartiers durables. Parmi les exemples emblmatiques, citons
principalement :
le quartier Vauban Fribourg-en-Brisgau (Allemagne), bas sur la
rgnration dun site ayant abrit les casernes de larme franaise
au sud du centre-ville et conu de faon minimiser limpact sur len-
vironnement, diminuer lempreinte cologique, mais aussi assurer
un lien social de convivialit entre ses habitants,
le quartier BedZED (pour Beddington Zero Energy), construit sur
un ancien site houiller au sud de Londres (Angleterre) selon des prin-
cipes dhabitat cologique, en visant des alternatives lautomobile,
la diminution des pollutions et des missions de CO
2
tout en pour-
suivant un objectif social,
le quartier Solar City, situ au sud de la ville de Linz (Autriche) pro-
pose un important ensemble de logements mettant en uvre des
aspects relatifs notamment aux principes defcience nergtique,
de construction cologique et de mobilit durable,
le quartier Hammarby Sjstad, construit sur une friche industrielle
et portuaire au sud de Stockholm (Sude) avec lobjectif de reb-
tir un quartier haute densit, ressemblant au centre-ville et mlant
diverses catgories socioprofessionnelles, Quartier Vauban, Fribourg-en-Brisgau, Allemagne. Centre multifonctionnel (arch. : Rolf Disch).
21 20
le quartier eco-viikki, un ensemble dense et mixte situ huit kilo-
mtres du centre dHelsinki (Finlande) et caractris entres autres par
une recherche de haute qualit environnementale,
les quartiers Loretto, Mhlen et Franzsische Viertel Tbingen
(Allemagne), bass sur la rgnration de friches industrielles et mili-
taires, mettant en uvre de nombreux principes de durabilit, faisant
appel la participation des usagers et sinscrivant dans la vision dune
ville aux chemins courts .
Rpondant diversement aux diffrents enjeux lis au dveloppement durable,
chacune de ces oprations prsente des caractristiques propres et des axes
dactions spciques, o les aspects environnementaux occupent souvent
une place prpondrante. Il faut cependant relever que, si la qualit environ-
nementale des btiments tend progressivement samliorer en Europe, les
exemples de quartiers durables, intgrant objectifs de durabilit et expres-
sion architecturale contemporaine, restent encore peu nombreux et consti-
tuent une srie de laboratoires qui savrent encore pionniers en la matire.
La Suisse compte elle aussi quelques expriences pionnires en matire
dapplication de la durabilit lchelle du quartier. En Suisse almanique,
citons notamment lexprience du Gundeldinger Feld Ble. Ce projet a
consist transformer un ancien territoire industriel en nouveau ple urbain,
en tenant compte de critres cologiques, sociaux et conomiques. Aprs
la phase de transformation, les btiments industriels ont t adapts de
nouvelles fonctions. Aujourdhui, le site offre 270 emplois rpartis entre 60
ateliers, organismes et entreprises de services, de loisirs, de culture et forma-
tion. Diffrentes thmatiques relatives la durabilit du quartier ont t int-
gres au projet, couvrant principalement les questions dnergie, de ux des
matriaux, dcologie de la construction, de mobilit et de qualit de vie
8
.
En Suisse romande, le quartier Ecoparc, dont la majeure partie est dj
ralise sur le plateau de la gare de Neuchtel, sinscrit galement dans
une logique de laboratoire du dveloppement urbain durable. Processus
dclench la n des annes nonante suite limplantation de lOfce
fdral de la statistique, le projet consiste en la cration dun nouveau ple
urbain, dense et mixte (logements, activits, coles et commerces de proxi-
mit) proximit immdiate des transports publics
9
. Un nombre signicatif
de critres de durabilit ont t intgrs ldication du quartier, grce
une dmarche doptimisation base sur une approche la fois holistique,
interdisciplinaire et valuative. Un systme dindicateurs, intitul SIPRIUS
et dvelopp dans le cadre dune thse de doctorat, a contribu struc-
turer le suivi de la transformation de cette ancienne friche ferroviaire en
quartier la durabilit accrue
10
.
Quartier BedZed, Beddington, Royaume-Uni. Habitations bioclimatiques (arch. : Bill Dunster).
8. Informations disponibles ladresse www.gundeldingerfeld.ch.
9. Bauart, 2011.
10. Rey, 2006.
23 22
Expriences pilotes en la matire, ces projets ont rvl la complexit inh-
rente ce type doprations. Dune part, ils ont mis en vidence la possibilit
de rgnrer des territoires urbains en intgrant un nombre important de cri-
tres de durabilit. Dautre part, au-del des performances dordre quantita-
tif, ces projets dmontrent que la durabilit peut faire partie des paramtres
fondant le projet architectural, sans entrer en contradiction avec des valeurs
dordre qualitatif, relatives notamment aux notions dexpression, damnit
et durbanit
11
. Leur concrtisation a aussi rvl limportance cruciale des
processus de communication entre les diffrents partenaires du projet, en
particulier les autorits, les propritaires fonciers, les usagers, les voisins et
les spcialistes engags dans une telle approche interdisciplinaire.
Aujourdhui, la Suisse se caractrise par lmergence dune multitude de
projets de quartiers durables, dont le dveloppement est en cours dans la
plupart des villes et agglomrations. Citons titre dexemples :
la transformation du secteur de Dreispitz Ble et Mnchenstein,
la cooprative dhabitation Oberfeld Ostermundigen prs de Berne,
qui vise notamment la cration dun quartier sans voitures,
les coquartiers de la Jonction et de la Concorde Genve,
lcoquartier des Plaines-du-Loup, en cours de planication et ralis
dans le cadre du projet Mtamorphose Lausanne,
le secteur de Malley, dont la planication repose sur la dynamique induite
par une nouvelle gare simplantant au cur dun Ouest lausannois
en pleine mutation,
les quartiers de Hunziker-Areal (Genossenschaft Mehr-als-Wohnen),
Manegg et Sihlbogen Zurich.
Chacun de ces projets tmoigne dambitions claires en matire dintgration
de critres environnementaux, notamment celle de tendre vers les objectifs
de la socit 2000 watts, mais aussi dautres, de nature socioculturelle ou
conomique
12
. Ils correspondent une volution signicative de la pratique
du projet, qui dpasse de plus en plus la formulation dobjectifs de durabi-
lit lchelle dun seul btiment pour concerner aujourdhui des secteurs
couvrant plusieurs hectares. Il en rsulte un besoin accru de comptences,
doutils et de processus adapts au travail de planication cette chelle.
11. Limportance de cette dimension qualitative qui dpasse les performances strictement tech-
niques trouve son incarnation dans la notion de confort discret , voqu par Bruno Marchand
dans Lesprit de la ville (Marchand 2009).
12. La socit 2000 watts est un projet du domaine des EPF. Actuellement en Suisse, chaque
personne utilise ou consomme dune puissance continue de lordre de 6000 watts en moyenne.
Lide de la socit 2000 watts est de diviser ces besoins par 3, avec seulement 500 watts
provenant terme de sources dnergies non renouvelables (www.novatlantis.ch).
24
Evaluer la durabilit
Quartier Vauban, Fribourg-en-Brisgau, Allemagne. Espace public paysager.
27
Ncessit de lvaluation
Confrer une qualit globale un projet de quartier sous-tend par dni-
tion quun nombre important de paramtres soient intgrs au processus
dcisionnel conduisant sa concrtisation. Pour tre effective, cette prise
en compte simultane daspects environnementaux, conomiques et socio-
culturels, qui implique une multitude dacteurs, ne peut tre faite de manire
supercielle ou ponctuelle. Elle doit sincarner dans une approche vri-
tablement rexive, qui permet un rglage continu et itratif du projet.
Cette dmarche se traduit par la ncessit de disposer dinformations
prcises et structures sur la manire dont le projet rpond aux objectifs
et attentes. En fournissant rgulirement aux praticiens et aux dcideurs
des indications relatives aux performances du projet, lvaluation nest pas
dconnecte de ce dernier, mais participe ainsi sa dnition. Reposant
sur une mthodologie adapte aux diffrents enjeux, lvaluation revt alors
divers rles complmentaires au service de la dynamique du projet
13
:
Un outil danalyse critique, de vrication et daide la dcision.
Lvaluation oprationnelle fournit davantage de connaissances sur le
projet, en relation avec les multiples dimensions du dveloppement
durable. Dans ce sens, elle permet aux acteurs impliqus danalyser
en tout temps ltat du projet de manire critique et de faire des choix
en meilleure connaissance de cause.
Un outil daide la rsolution de problmes. Par les informations
quelle fournit, lvaluation oprationnelle alimente galement le pro-
cessus de rsolution de problmes. Elle permet si ncessaire dva-
luer diffrentes options et de comparer des variantes, de capitaliser
des connaissances sur lvolution du projet et de faire merger un
processus structur doptimisation.
Un outil de communication. La dynamique des projets de quartiers
durables repose en partie sur la mise en place dune communication
accrue entre les multiples acteurs impliqus. Dans cette optique, lva-
luation oprationnelle peut constituer un moyen efcace de structu-
rer et de grer les changes entre les partenaires impliqus dans le
droulement de lopration. Ses rsultats peuvent galement alimenter
certains processus participatifs.
Importance du monitoring
Le processus dvaluation doit idalement avoir lieu ds le dbut du projet
de quartier durable, car cest souvent dans les phases initiales que sont
effectus les choix les plus cruciaux pour le dveloppement du projet. Ces
premires tapes, qui sont caractrises par une grande libert pour opti-
miser le projet, correspondent pourtant paradoxalement au moment o la
connaissance de ses paramtres est souvent la plus faible.
Au fur et mesure de la conception et de la ralisation de lopration, la
connaissance du projet tend ensuite augmenter, mais les dcisions prises
induisent progressivement des points xes. Ces derniers diminuent alors gra-
duellement la marge de manuvre exploitable pour inuencer le projet et
limitent les possibilits de raction des planicateurs. An de pouvoir prendre
les meilleures dcisions au moment o celles-ci ont beaucoup de poids dans
la formulation du projet, il apparat donc indispensable de disposer dun maxi-
mum dinformations le plus en amont possible du dveloppement du projet.
Pour concrtiser ensuite les objectifs de durabilit, il est ncessaire de pour-
suivre le processus dvaluation au-del du processus de conception. De
nombreuses dcisions prises lors de la conception du projet doivent en
effet tre spciquement suivies lors des phases suivantes, car leur concr-
tisation dpend des options de dtails prises lors de la ralisation et de
lutilisation ultrieure des espaces btis et non btis. Ce besoin de suivi
(ou monitoring) est particulirement signicatif pour les projets de quartiers
durables, compte tenu de leur dure gnralement importante. Lvaluation
devrait couvrir idalement plusieurs phases temporelles :
Evaluation prospective. Dans les premires phases du projet, lva-
luation consiste en une estimation des performances attendues, obte-
nue par des mthodes destimation et de simulation qui permettent de
comparer ces dernires avec les buts xs.
Evaluation accompagnatrice. Dans les phases conduisant la
concrtisation du projet, lvaluation consiste en une vrication rgu-
lire des performances du projet et en une optimisation de ce dernier
par ajustements successifs (aide la dcision et aide la rsolution
de problmes).
Evaluation rcapitulative. Au terme de lopration, lvaluation per-
met de livrer une synthse des caractristiques du projet et de mettre
en vidence des aspects singuliers du processus. Dans le cas dven-
tuelles diffrences entre les objectifs xs, les performances atten-
dues et les rsultats nalement obtenus, lvaluation peut favoriser
lmergence de nouvelles connaissances, particulirement prcieuses
pour les futures tapes du projet et, plus largement, pour dautres
oprations comparables.
Dveloppement de loutil Quartiers durables by Smo
Dvelopp dans le cadre du projet national Quartiers durables , loutil
Quartiers durables by Smo trouve sa gense dans deux projets, dont les
rsultats ont permis de disposer de visions concrtes de la thmatique :
13. Le guide Evaluer la durabilit des projets dans les cantons et les communes (ARE, 2007) offre
un survol des diverses approches en la matire.
29 28
LOFEN et lARE ont lanc le projet national Quartiers durables en
2009 sur la base de divers travaux prliminaires
14
.
Fruit dun partenariat entre diffrents acteurs publics, privs et aca-
dmiques, le projet-modle de lARE intitul Des quartiers durables
pour lagglomration lausannoise a permis de reprer des enjeux
ancrs dans la pratique locale.
Une phase initiale danalyse des outils existants a mis en vidence que beau-
coup abordent la construction durable de manire relativement restreinte, en
privilgiant souvent la dimension environnementale aux dpens des aspects
socioculturels et conomiques. Par ailleurs, la majorit des outils existants
sappliquent lchelle du btiment et rares sont ceux adapts celle du
quartier. Sur la base de ce double constat, un des objectifs principaux du
projet national a t de dvelopper un outil daide la dcision permettant
de pratiquer une valuation pertinente du projet lchelle du quartier et
intgrant une approche transversale et quilibre de la durabilit. Dans cette
optique, le rfrentiel Smo, conu initialement pour lchelle du btiment,
a t adapt aux projets de quartiers
15
.
Pour pouvoir tre utilis par les collectivits publiques dsirant concevoir
ou rnover des quartiers dans une perspective de dveloppement durable,
un tel outil se doit par ailleurs de leur permettre sur la base de critres
qualitatifs et quantitatifs danalyser leur projet de faon simple, mais
sans pour autant sombrer dans une approche simpliste des enjeux. Suite
lvaluation du projet, les utilisateurs de loutil doivent pouvoir identier les
points forts valoriser et les faiblesses amliorer, an de mettre en uvre
les mesures doptimisation ncessaires le plus en amont possible.
Loutil a t conu de faon tre flexible et adaptable une grande
diversit de projets de quartiers durables, que ce soit en termes dchelle
spatiale (dimension du site), dopration envisage (construction, rnova-
tion, ramnagement) ou de phasage temporel (stades de dveloppement
du projet).
Le dveloppement de la grille de critres, labors et afns par des
changes avec de nombreux partenaires et spcialistes, a conduit struc-
turer un rfrentiel de transposition du concept de dveloppement durable
permettant une agrgation synthtique de critres associs des objectifs
qualitatifs et quantitatifs clairs. Chacun des critres de loutil contient ainsi
une srie de questionnements prcis permettant dvaluer si, pour chaque
aspect spcique trait, les actions menes et les options prises sinscri-
vent ou non dans une perspective de durabilit.
Lvaluation des diffrents critres permet dtablir la performance du projet
pour chaque dimension analyse. Pour regrouper les rsultats par tape du
cycle de vie (gense, matrialisation, utilisation) et disposer dune synthse
par phase de projet (planication, masterplan, plan de quartier, ralisation,
exploitation), il est ncessaire de procder une agrgation. La mthode
danalyse multicritres Hermione , retenue pour loutil Quartiers durables
by Smo, permet de procder une agrgation des donnes qualitatives
et quantitatives dun projet sans y adjoindre de pondration, subjective par
essence
16
. Cette approche pragmatique et transparente permet une prise
en compte quilibre des trois ples du dveloppement durable.
Pour valuer les critres, Hermione utilise une chelle de base qui com-
porte quatre chelons (Satisfaisant, Incertain, Mauvais, Veto). Pour valuer
les critres qualitatifs, chaque chelon est dni sur la base darguments.
Derrire chaque couleur, il y a donc une qualit et lvaluateur doit tre
en mesure de justier son jugement de manire convaincante. Pour les
critres quantitatifs, il est ncessaire de xer deux, voire trois seuils. Le
premier dnit la limite du mauvais, le second du satisfaisant, et le dernier,
sil y a lieu, de linacceptable. Base sur le principe de Condorcet
17
, Her-
mione value les critres de lanalyse au niveau hirarchique (domaines
spciques) et traduit les rsultats spciques obtenus laide dun code
couleur (vert, jaune ou rouge). Ensuite, elle agrge toutes ces valuations
partielles pour offrir lutilisateur une valuation globale de la pertinence
du scnario, une sorte de vision synthtique et instantane de son degr
de durabilit.
Pour favoriser une large diffusion et une adaptabilit continue, loutil Quar-
tiers durables by Smo est mis en ligne via une plateforme interactive
accessible tout intress. Ce logiciel sous licence open source est ainsi
utilisable gratuitement depuis le site Internet www.quartiersdurables.ch et
www.smeo.ch
18
. Les partenaires visent ainsi atteindre lobjectif majeur
de la dmarche introduite par le projet national Quartiers durables : orien-
ter le plus grand nombre possible doprations constructives vers la prise
en compte des trois dimensions du dveloppement durable.
Test dans six projets pilotes
Loutil a t test ou a fait lobjet de discussion dans six projets pilotes en
cours de dveloppement ou de ralisation dans plusieurs villes ou agglo-
mrations de Suisse
19
.
14. ARE, OFEN, OFL & novatlantis, 2007.
15. Roulet & Liman, 2009.
16. Flourentzou, 2003.
17. Le principe de Condorcet veut quune valuation est globalement favorable si une majorit
dvaluations de dtails est juge favorable, sans quune minorit soit fortement dfavorable.
18. Dans la perspective dune amlioration continue et dun partage des connaissances, le code
source du logiciel est mis disposition conformment la philosophie des logiciels libres GPL
de la CSI (Confrence Suisse de lInformatique).
19. Les rfrences des personnes de contacts des diffrents projets pilotes, notamment des
porteurs de projets, sont accessibles ladresse : www.quartiersdurables.ch
31 30
Secteur de Dreispitz Ble et Mnchenstein. Le secteur de
Dreispitz est destin se transformer dune zone artisanale et indus-
trielle en un quartier urbain et dusage mixte pour des entreprises
de services ou des activits artisanales et industrielles, accueillant
galement des habitants et des activits de loisirs et de culture. Sa
dimension de 50 hectares, sa situation ( cheval sur le canton de Ble-
Ville et la commune de Mnchenstein du canton de Ble-Campagne)
et son fort potentiel dvolution font du site un important projet de
dveloppement dans lagglomration bloise. Les futures possibilits
de dveloppement ont t xes dans un accord-cadre urbanistique
pass entre lunique propritaire de tous les terrains (la Fondation
Christoph Merian) et les trois collectivits territoriales. Aujourdhui, un
droit de supercie valable jusquen 2053 et concernant la majeure
partie des surfaces est accord une centaine de bnciaires. Un
plan de quartier est dj en vigueur pour lancienne zone dentrepts
(Freilager) consacre aux arts, couvrant 10 pour cent de la surface
totale, et o sinstallera entre autres la haute cole dart et de design.
Ce plan inclut un certain nombre dobjectifs qui rejoignent directe-
ment la notion de quartier durable densit et mixit, dveloppement
despaces verts et publics, usage urbain et vivant mais aussi des
prescriptions nergtiques et cologiques plus pousses. Le reste du
site fera lui aussi lobjet de plans daffectation qui, outre des zones de
dveloppement, prvoiront des zones dactivits o le changement
nexercera pas une pression trop forte.
Quartier de la Jonction Genve. La Ville et lEtat de Genve sont
les initiateurs de ce projet dcoquartier, qui prendra place sur un ter-
rain de 2,5 hectares occups anciennement par les Services indus-
triels. Lobjectif est de crer un nouveau quartier exemplaire sur le
plan environnemental, de la gestion des mobilits, de la diversit des
activits, de la mixit des espaces, des mixits sociales et gnration-
nelles, ainsi que de la qualit urbanistique, architecturale et environ-
nementale. Le projet prsente de multiples qualits dappropriation,
tant par la diversit des appartements proposs que par la gnrosit
des espaces dont sont dots les rez-de-chausse des immeubles. Un
soin particulier a par ailleurs t accord aux relations entre le bti et
les espaces publics. Un appel projets et une dmarche participative
font partie intgrante du dveloppement du projet pour valoriser ce
potentiel de manire optimale.
Quartier Ecoparc Neuchtel. Concrtisant une volont de densi-
cation urbaine, le projet Ecoparc consiste en la cration dun nouveau
quartier sur une ancienne friche ferroviaire denviron quatre hectares,
situe proximit immdiate de la gare de Neuchtel. Son primtre
inclut le btiment de lOfce fdral de la statistique (OFS), danciens
btiments industriels transforms et de nouvelles constructions des-
tines lhabitat, lenseignement, au travail et au commerce de
proximit. Larchitecture des btiments est inspire de lesprit du
lieu, tant par leur volumtrie, qui sinscrit dans la gomtrie du pla-
teau ferroviaire, que par leur typologie qui reprend certains aspects
propres aux vastes espaces de lofts. Un soin particulier a t accord
la rduction de la consommation nergtique, au choix des mat-
riaux et au confort des usagers. La grande diversit typologique des
appartements tend par ailleurs favoriser la mixit entre des loca-
taires dges diffrents. Cette importante opration de rgnration
urbaine, salue notamment par lobtention du Prix ASPAN - SO 2007, a
t possible grce la collaboration de multiples partenaires publics
et privs.
Quartier Bullinger Zurich. Ce quartier, qui fait partie du Hardquar-
tier, est une zone dhabitation les plus peuples du cur de la ville.
Il compte, parmi ses habitants, une grande proportion de migrants
faible revenu. La transformation dun important axe de trafic en
rue de quartier a nettement amlior la qualit de vie. Un processus
participatif men avec les riverains pour lamnagement de la place
Bullinger a complt les mesures de nature constructive. De plus, des
objectifs de dveloppement durable ont t pris en compte dans la
rnovation de btiments de socits coopratives.
Secteur de Malley Lausanne, Prilly et Renens. Situ quelques
kilomtres peine des centres-villes de Lausanne et Renens, le pla-
teau de Malley reprsente une surface de plus de 70 hectares parfai-
tement relie aux transports publics (mtro et bus). A moyen terme,
il devrait en outre bncier dune nouvelle halte du Rseau express
rgional (RER) et dune liaison supplmentaire grce une nouvelle
ligne de tram projete entre Lausanne et Bussigny. Rassemblant envi-
ron 8 000 habitants et emplois, le site est amen se transformer en
un nouveau quartier dense et mixte, attractif et diversi, accueillant
le double dusagers terme. Des objectifs de durabilit sont intgrs
au schma directeur dvelopp pour ce secteur intercommunal, qui
reprsente un des potentiels durbanisation durable les plus impor-
tants de lagglomration lausannoise
20
.
Quartier des Plaines-du-Loup Lausanne. Le quartier des Plaines-
du-Loup est un projet lanc et port par la Ville de Lausanne dans le
cadre du projet Mtamorphose. Il consiste en la cration dun co-
quartier comportant des logements, des activits, des services et des
espaces publics sur des terrains sportifs situs au nord de la ville et
dplacs sur dautres sites. la suite dun concours de projets dur-
banisme en 2010, les tudes sont en cours en vue de llaboration
dun masterplan, qui servira de base la constitution des futurs plans
daffectation partiels. Lattention sera porte sur les diffrents types
de mobilit (transports publics et individuels, mobilit douce), ainsi
que sur la concrtisation de concepts nergtiques et environnemen-
taux ambitieux. Une dmarche participative est galement prvue
pour impliquer les habitants actuels et futurs.
20. Bauart et al., 2011.
33 32
Dreispitzhalle (arch. : Ritter Giger Schmid). Secteur Dreispitz, Ble et Mnchenstein.
100m N
35 34
Visualisation de lespace public (arch. : Dreier Frenzel). Quartier de la Jonction, Genve.
100m N
37 36
Immeubles dhabitation (arch. : Bauart). Quartier Ecoparc, Neuchtel.
100m N
39 38
Parc public au cur du quartier. Quartier Bullinger, Zurich.
100m N
41 40
Visualisations ralises lors de ltude-test (arch. : KCAP). Secteur de Malley, Lausanne, Prilly et Renens.
100m N
43 42
Visualisations des espaces publics (arch. : TRIBU). Quartier des Plaines-du-Loup, Lausanne.
100m N
45 44
Utiliser loutil
Quartiers durables
by Smo
47
Acteurs concerns
Pour que le dmarrage du projet soit possible, il est ncessaire que puissent
senchaner deux tapes initiales cruciales : le dclenchement de lopra-
tion et lmergence de la dynamique de projet. Le dclenchement de lop-
ration repose sur un processus mme de servir de dtonateur , qui peut
rsulter dun concours de projets ou dune initiative visant valoriser un
site prsentant un intressant potentiel de dveloppement.
Les diffrentes possibilits de dclenchement mettent en vidence que ce
dernier repose gnralement sur une responsabilit partage entre diff-
rents acteurs (collectivit publique, propritaire du terrain, auteur du projet,
investisseur, etc.). De lefcacit de leur coopration dpend lamorage du
processus. Disposant dune possibilit dacclration ou de blocage, la col-
lectivit publique et le propritaire foncier jouent assurment un rle dcisif
dans cette phase initiale.
Lmergence de la dynamique de projet correspond une phase de conso-
lidation de cette premire tape, en dautres termes lintgration effective
par tous les partenaires dune logique oriente vers le futur du site. Le dve-
loppement dun projet de quartier durable implique ds lors par dnition
un nombre important dacteurs, qui peuvent reprsenter les collectivits
publiques, les propritaires fonciers, les planicateurs, les investisseurs,
les entreprises de construction, les usagers et les habitants du voisinage.
Lanalyse des diffrents projets met cependant en vidence que la mise en
place dune dynamique de projet est le plus souvent lie lmergence
dun acteur principal, qui va jouer le rle de porteur du projet.
Lintgration volontariste des objectifs de durabilit la dynamique du pro-
jet, soutenue par une valuation rgulire du projet, constitue alors une
condition incontournable leur transposition dans le futur quartier. Ce pro-
cessus doptimisation passe par des collaborations de type participative
et interdisciplinaire, quil sagit de faire converger et dintgrer de manire
cohrente au projet. Pour le porteur du projet, cela demande une grande
capacit dintgration de donnes multisectorielles, de coordination dac-
teurs prsentant des rfrences et des connaissances diversies et de
dtection des comptences qui seront ncessaires.
Dans ce sens, disposer dun outil comme Quartiers durables by Smo per-
met au porteur de projet, ainsi quaux autres acteurs impliqus, de sappuyer
sur une mme base apte structurer les processus dcisionnels. La mise
en place dun groupe de suivi, qui accompagne rgulirement lvolution
du projet, permet de valoriser les rsultats obtenus, de discuter les aspects
problmatiques et de dnir conjointement les mesures applicables pour
accrotre la durabilit. Donner un cadre spcique aux discussions relatives
la durabilit tend favoriser lmergence dun effet dadhsion et dentra-
nement des diffrents acteurs dans ce sens
21
.
Philosophie de loutil
Loutil Quartiers durables by Smo permet dvaluer un projet sur la base
de multiples critres de durabilit, couvrant les dimensions environnemen-
tales, socioculturelles et conomiques de lopration. Pour correspondre
aux besoins volutifs des acteurs concerns, le rfrentiel dvaluation et
ses cibles sadaptent en fonction des phases du projet, du type daffectation
et du genre de travaux envisags. De manire stimuler la rexion long
terme, loutil se structure en outre selon les tapes du cycle de vie du quartier.
Les phases de projet prises en compte lchelle du quartier sont les sui-
vantes : planication, masterplan, plan de quartier, ralisation, exploitation.
Lors de chacune de ces phases, le rfrentiel permet de raliser une valua-
tion en se concentrant sur les dimensions pertinentes ce stade du proces-
sus et en tenant compte des diffrentes tapes du cycle de vie concernes.
Les tapes du cycle de vie lchelle du quartier sont respectivement la
gense, qui correspond globalement ltape initiale de conception du pro-
jet de quartier, la matrialisation, qui recouvre lensemble des domaines lis
ldication du quartier, et lutilisation, qui consiste en la phase dexploi-
tation du quartier.
Ces deux dimensions temporelles que sont les phases du projet et les
tapes du cycle de vie visent rpondre de manire cible aux besoins
dvaluation des planicateurs, tout en se positionnant dans une vision de
durabilit long terme. Loutil permet de ce fait deffectuer une analyse sur
plusieurs plans coordonns, en intgrant de faon simultane les notions
de cycle de vie, de phases du projet ainsi que lquilibre entre les diffrentes
dimensions de la durabilit. Cette approche offre lavantage de pouvoir va-
luer lensemble des impacts environnementaux, sociaux et conomiques
dune opration nimporte quel stade de dveloppement du projet
Fig. 1
.
Le rfrentiel dvaluation est de surcrot structur en domaines (ou macro-
critres), qui couvrent les diffrentes dimensions environnementales, socio-
culturelles et conomiques dun projet de quartier. Chacun de ces domaines
comporte ensuite un certain nombre de critres correspondant des carac-
tristiques plus spciques et values grce des questions dordre
qualitatif ou quantitatif. Le tableau
Fig. 2
prsent donne une vision synth-
tique des principaux critres composant le rfrentiel de Quartiers durables
by Smo.
La philosophie de loutil intgre une notion de exibilit et dvolutivit garan-
tissant son adaptation lvolution des connaissances, des expriences,
des savoir-faire, des normes et bases lgales.
21. Cette approche a notamment t exprimente sous la forme dateliers spciques Dvelop-
pement durable runissant diffrents acteurs impliqus dans la conception et la ralisation
du quartier Ecoparc Neuchtel (Guye & Rey, 2006).
49 48
Utilisation
M
a
t

r
i
a
l
i
s
a
t
i
o
n
G
e
n

s
e
Master plan
D

c
o
n
s
tr
u
c
tio
n
E
n
t
r
e
t
i
e
n
Fig. 1 Reprsentation schmatique du dcoupage de loutil Quartiers durables by Smo selon les
phases du projet et les tapes du cycle de vie. Fig. 2 Tableau synthtique des macro-critres et critres de Quartiers durables by Smo.
Etapes du cycle de vie Macro-critres Critres
Matrialisation
Utilisation
Sol / paysage
Infrastructures
Concept constructif
Matriaux
Frais dinvestissement
Vie en commun
Identit
Viabilit
Scurit
Confort / sant
Energies
Eau / dchets
Frais dexploitation
Intgration / mixit sociale
Contacts sociaux
Solidarit / justice sociale
Participation
Sentiment dappartenance
Mixit fonctionnelle
Mobilit //Accessibilit / utilisabilit
Scurit des personnes
Scurit des biens
Bruit / vibrations
Rayonnements
Chauffage
Eau chaude sanitaire
Climatisation
lectricit
Impact environnemental
Eaux pluviales
Tri slectif
En cours dlaboration
Utilisation du sol
Surfaces vertes / biodiversit
Rgime des eaux
Ressources nergtiques
Mobilit
Eaux et dchets
Compacit
Impact environnemental
En cours dlaboration
Besoins / gouvernance
Ressources
Site / architecture
Collectivit
Cots / nances
En cours dlaboration
Matriaux
Energies
Mobilit
Sol / eau
Identit du site
Prennit
Mixit
Scurit / confort / sant
Cots / cycle de vie
Financement
Aspects fonciers
Gense
51 50
Rsultats
Lexprience montre que lutilisation de lvaluation comme outil daide la
dcision et de communication exige que les rsultats soient prsents de
manire sufsamment explicite pour pouvoir tre compris par des acteurs
provenant dhorizons diffrents. Par souci de clart et defcacit dans la
prsentation des rsultats, un soin particulier a donc t apport ce niveau
dans loutil Quartiers durables by Smo. Lutilisateur peut notamment choi-
sir de visualiser une valuation synthtique du projet par domaines (ou
macro-critres) ou de se plonger de manire plus dtaille dans lanalyse
des rsultats des valuations partielles, en fonction des diffrentes tapes
du cycle de vie du quartier et / ou des phases du projet
Fig. 3
.
Une fois les rsultats afchs, lutilisateur est mme de reprer immdia-
tement les points forts de son projet et les aspects qui demandent encore
des mesures correctives. A ce stade de lanalyse, lutilisateur peut ensuite
naviguer lintrieur de loutil pour tester dautres rponses ou pour faire
des itrations entre les rsultats synthtiques et le dtail de lvaluation. Si
plusieurs alternatives sont envisageables, il peut comparer les rsultats de
diffrents scnarios, an de retenir celui dont leffet est le plus favorable
en termes de durabilit.
36000
40000 40 700
Consommations
annuelles en NRE
(Non Renewable
Energy)
Emissions
annuelles de gaz
effet de serre
(kg
eq
CO
2
/m
2
)
Impact
environnemental
global annuel
(UBP/m
2
)
600
500
400
300
200
100
0
32000
28000
24000
20000
16000
12000
8000
4000
0
36
32
28
24
20
16
12
8
4
0
Fig. 3 Prsentation synthtique du rsultat de lvaluation des impacts environnementaux du projet.
Matriaux de construction
Chauffage
Eau chaude sanitaire
Electricit (hors froid)
53 52
Perspectives
La recherche dune constante optimisation entre
des critres environnementaux, socioculturels
et conomiques fait partie intgrante dun projet de
quartier durable. Si des principes doptimisation
apparaissent relativement aiss dvelopper au
niveau conceptuel, il faut souligner que leur
concrtisation ncessite ensuite une coordination
particulirement importante entre les diffrentes
dimensions du projet.
Les oprations values dans le cadre du projet
national Quartiers durables montrent quun intense
processus de communication avec les diffrents
partenaires impliqus dans ce type dapproche
interdisciplinaire constitue une condition indispensable
la russite de la dmarche.
Au moment o un certain consensus apparat
au niveau des principes thoriques du dveloppement
durable appliqus lenvironnement construit, cette
transcription au travers de projets concrets constitue
assurment une tape importante. Lintgration des
objectifs de durabilit des processus oprationnels
complexes ne va cependant pas forcment de soi.
Elle implique la mise en place dune dmarche
volontariste, soutenue par la majorit des acteurs de
lopration, tant au niveau des dcideurs qu celui
des praticiens et des usagers.
Le suivi critique et loptimisation constante des
oprations savrent galement cruciaux. Il sagit en
effet de viser la concrtisation de projets rellement
novateurs, mlant le dynamisme ncessaire des
dmarches revtant par dnition un caractre encore
pionnier et la continuit de ralisations schelonnant
gnralement sur une dure suprieure dix ans.
55
Dans ce contexte, lvaluation du projet au cours de
son dveloppement fait partie intgrante des facteurs
de russite dun quartier durable. Il appartient ds
lors au porteur de ce type de projet de soutenir et de
piloter ce rglage continu et itratif du projet.
Ce processus ne saurait se concevoir comme une
substitution aux procdures spciques du projet.
Il constitue une aide la dcision pour tendre vers
une meilleure qualit comprise au sens large.
Cest dans cet esprit qua t conu loutil Quartiers
durables by Smo, an de contribuer lobjectif
majeur de la dmarche introduite par le projet national
Quartiers durables : orienter le plus grand
nombre possible doprations constructives vers une
transposition concrte des multiples aspects de
la durabilit. Le caractre volontairement non g
de loutil lui permettra par ailleurs de suivre
lavenir lvolution des savoirs et des pratiques.
Au-del de spcicits qui caractriseront
chaque projet, le dveloppement de nouveaux quartiers
durables, qui soient la fois denses, mixtes et
attractifs pour une large population (mixit sociale
et intergnrationnelle), reprsente un d important
pour les prochaines dcennies. De la russite
doprations exemplaires, tant en termes de forme
urbaine et de typologies de btiments que de
performances environnementales et dintgrations
socioculturelles, dpend en effet laccroissement
tangible de la durabilit de lenvironnement construit.
Les quartiers durables constituent des dmarches
rellement stratgiques pour les villes et agglomrations
concernes, non seulement pour rduire lempreinte
cologique du bti et pour favoriser lintgration
sociale, mais galement en tant que laboratoires de
nouvelles formes de partenariat oprationnel.
Par une matrise accrue du domaine foncier et une
meilleure structuration des cahiers des charges,
les collectivits publiques seront en effet amenes
jouer un rle grandissant dans la mise en place
de processus qui permettent de concilier de hautes
exigences de durabilit avec limpratif de disposer
de rgles du jeu claires pour impliquer efcacement
des oprateurs privs.
Compte tenu de la multiplicit des paramtres
intgrer, il apparat fondamental que des acteurs
puissent endosser le rle de moteur de ce type
de projets, avec comptence bien sr, mais avec
galement une certaine inventivit, qui sexprime dans
le design des espaces, comme aussi au niveau des
processus favorisant lmergence dune dynamique
ncessaire la production dun bti de qualit.
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Projet national
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www.quartiersdurables.ch
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Ofce fdral
du dveloppement territorial
www.are.admin.ch
Ofce fdral de lnergie
www.bfe.admin.ch
Autres liens
www.citedelenergie.ch
www.eco-bau.ch
www.ecoparc.ch
www.equiterre.ch
www.novatlantis.ch
www.suisseenergie.ch
www.2000watt.ch
Les rfrences et le nom
des personnes de contact
des diffrents projets pilotes
peuvent tre consults
ladresse :
www.quartiersdurables.ch
Europe
Arbeitskreis Quartiersforschung
(Allemagne)
www.quartiersforschung.de
Energie Cits
www.energie-cites.eu
Ministre de lcologie,
du dveloppement durable,
des transports et du logement
(France)
www.ecoquartiers.
developpement-durable.gouv.fr
Rseau europen du
dveloppement urbain durable
www.suden.org
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