Plan Andaluz de Justicia PDF

Plan Andaluz de Justicia 2007-2010 | Pg.
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Plan Andaluz de Justicia 2007-2010
Consejera de Justicia y Administracin Pblica
Han transcurrido 10 aos desde que el Gobierno Andaluz asu-
mi el traspaso de las competencias de medios personales,
provisin de medios materiales y econmicos de la Adminis-
tracin de Justicia: una oportunidad estratgica para recoger
las actuaciones a desarrollar en el horizonte 2007-2010.
En esta dcada, la Junta de Andaluca ha conseguido asen-
tar defnitivamente las bases de una Justicia moderna, gil,
transparente, cercana y de calidad. Diez aos en los que se
han logrado, tambin, avances radicales para la ciudadana
en el servicio pblico de Justicia. Andaluca ha sido la primera
Comunidad Autnoma en desarrollar muchos de los instru-
mentos de la Ley Orgnica de Medidas Integrales contra la Vio-
lencia de Gnero. Hemos sido la primera comunidad en dotar
de subvenciones a los Juzgados de Paz. Hemos especializa-
do la asistencia jurdica gratuita. La reinsercin social juvenil
es una realidad. Disponemos de espacios dignos y tiles que
permiten a los profesionales de la justicia realizar su trabajo
en las mejores condiciones posibles. Hemos desarrollado he-
rramientas tecnolgicas que facilitan el mejor funcionamiento
de la Administracin de Justicia de Andaluca. En defnitiva,
hemos conseguido situarnos a la vanguardia de las polticas
ms progresistas en materia de justicia.
Precisamente, en el ao en el que se ha aprobado el Estatuto
de Autonoma para Andaluca y se conmemora el X Aniversario
de la transferencia de competencias a la Junta de Andaluca
en materia de Justicia, hemos querido aprovechar la oportu-
nidad de recoger las actuaciones a desarrollar en el horizon-
te 2007-2010 y para plantear, en estrecha colaboracin con
Jueces, Magistrados, Fiscales y otros operadores jurdicos, un
modelo estratgico de calidad, como apuesta irrenunciable y
frme por una justicia entendida como servicio pblico orien-
tado a la ciudadana. Es el momento de apostar frmemente
por un servicio pblico de excelencia.
El Plan Andaluz de Justicia 2007-2010, representa una oportu-
nidad histrica para que la Administracin de Justicia pueda
involucrarse en la realidad y en el futuro de la Justicia en An-
daluca, asumiendo compromisos y aplicando nuevos valores.
Pretendemos, en defnitiva, la extensin y profundizacin de
los derechos de la ciudadana para que sean disfrutados con
mayor libertad, igualdad y seguridad. El incremento de la ca-
pacidad de respuesta del sistema de Justicia que la ciudada-
na plantea a los poderes pblicos. Y, por supuesto, la moder-
nizacin de la Justicia a travs del trabajo y de la disposicin
de todos y todas a manejar las herramientas del cambio. Este
es nuestro reto de futuro.
Mara Jos Lpez Gonzlez
Presentacin de la Consejera
Comit Asesor
Ana Acero Gmez Pinto
Manuel Cabello Beltran
Manuel Ceba Pleguezuelos
MLuisa Cercas Domnguez
Mercedes Dittmar lvarez
Celso Fernndez Fernndez
Manuel Garca Pelayo
M Luisa Garca Juarez
Alberto Jimenez Lirola
Miguel Lorente Acosta
Francisco Paneque Sosa
Antonio Rivero Onorato
Aurora Santos Garca - Len
Antonio Pedro Serrano lvarez
Juan Miguel Arriaza Adame
Luis M. Corisco Martn
Aurelio Del Castillo Amaro
Matilde Gutierrez Morancho
Trinidad Melgar Salvago
Enrique Pedrs Fuentes
Jos Mara Rosales de Angulo
Jos Requena Paredes
Isidora Sols Garca
Rafael Toledano Cantero
Rosario Troncoso Gil
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un entorno de calidad, accesibilidad y proximidad. Por ltimo, aporta una
visin integradora y de coordinacin tanto en el mbito de las distintas
Administraciones con competencias en Justicia, como de los colectivos
profesionales implicados en la misma.
Especialmente acertada es la estructuracin del Plan de Justicia, tanto en
la identifcacin de los cinco ejes estratgicos que lo articulan, como del
conjunto de lineas de actuacin en que se desarrollan, as como la con-
crecin en medidas realistas, que pueden ser ejecutadas en el horizonte
temporal propuesto. Por ltimo, incorpora un panel de indicadores que
servirn como elemento de diagnstico del alcance efectivo de las me-
didas implantadas.
Se trata, en defnitiva, de un documento necesario para alcanzar unos ni-
veles de calidad en la Administracin de Justicia acordes a las expectati-
vas del ciudadano, as como para garantizar la efectividad de las medidas
que se proponen.
Certifco: Que la Sala de Gobierno de este Tribunal Superior de Justicia
reunida en PLENO y en sesin celebrada el da TRES DE JULIO DE 2007,
adopt el Acuerdo del tenor literal siguiente:
Plan Andaluz de Justicia 2007-2010 y la Sala de Gobierno, reunida en
Pleno, toma conocimiento, y por mayora de los asistentes (17 votos a
favor, 1 en contra y 8 abstenciones) valora positivamente el Plan Andaluz
de Justicia (2007-2010) por cuanto constituye una herramienta decisiva
para la implantacin de una Administracin de Justicia de calidad, acor-
de con las necesidades del siglo XXI.
Aporta, en primer lugar, una visin integral y estructurada del marco es-
tratgico global (europeo, nacional y andaluz) en el que deben desarro-
llarse sus medidas, aprovechando la oportunidad histrica que supone la
aprobacin del nuevo Estatuto de Autonoma para Andaluca. En segun-
do lugar, supone la consolidacin defnitiva de una nueva perspectiva de
la Administracin de Justicia que pone el acento en su faceta de servicio
pblico, en la que el ciudadano es el centro de todos los servicios, y que,
por tanto, estar orientada a satisfacer sus necesidades y aspiraciones en
Aurelia Lorente Lamarca, Secretaria de Gobierno
del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca, Ceuta
y Melilla.
Indice
Diez aos de competencias
Introduccin
Ejes estratgicos del Plan Andaluz de Justicia 2007-2010
1. La Aproximacin y Personalizacin de los Servicios de Justicia para la Ciudadana.
Lnea de actuacin 1. UN SERVICIO A LA CIUDADANA PRXIMO Y PERSONALIZADO.
Medida 1.a. El modelo de Atencin y Relacin con la Ciudadana.
Medida 1.b. La Modernizacin y Cercana de los Juzgados de Paz.
Lnea de actuacin 2. UNA JUSTICIA MS COMPRENSIBLE PARA LA CIUDADANA.
Medida 2.a. La simplifcacin del lenguaje jurdico.
Medida 2.b. La divulgacin de los servicios de Justicia.
2. Los Profesionales de la Justicia.
Lnea de actuacin 1. FACILITAR EL DESEMPEO DE LOS PROFESIONALES DE JUSTICIA.
Medida 1.a. El desarrollo profesional.
Medida 1.b. La formacin continua de profesionales.
Medida 1.c. La participacin de profesionales de justicia en su entorno laboral.
3. La Cooperacin con las Instituciones.
Lnea de actuacin 1. EL MODELO DE COOPERACIN.
Medida 1.a. Redes de relacin de la Administracin de Justicia.
Medida 1.b. Intercambio de conocimiento y tecnologa.
Lnea de actuacin 2. SERVICIOS DE APOYO A LA LABOR JURISDICCIONAL.
Medida 2.a. Diseo organizativo.
Medida 2.b. Medios para facilitar el seguimiento del cumplimiento de la resolucin judicial.
Lnea de actuacin 3. SERVICIOS DE APOYO A LOS PROFESIONALES DEL DERECHO.
Medida 3.a. Atencin y relacin con profesionales del derecho.
Medida 3.b. Carta de servicios para ciudadanos y profesionales del derecho.
Desarrollo del derecho a la libre eleccin de profesional y segunda opinin.

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Lnea de actuacin 4. LA RELACIN CON OTROS ORGANISMOS.
Medida 4.a. Modelos de intercambio de informacin.
Medida 4.b. Acuerdos entre administraciones.
Medida 4.c. Mejoras para el seguimiento de las relaciones con otros organismos.
Medida 4.d. Procedimientos alternativos al proceso judicial.
4. las Infraestructuras y los Medios.
Lnea de actuacin 1. LAS INFRAESTRUCTURAS AL SERVICIO DE LA CIUDADANA Y DE LOS PROFESIONALES.
Medida 1.a. La mejora continua del Plan Andaluz de Infraestructuras Judiciales.
Medida 1.b. La sostenibilidad de las sedes judiciales.
Lnea de actuacin 2. LA ADMINISTRACIN ELECTRNICA AL SERVICIO DE LA CIUDADANA Y DE LOS PROFESIONALES.
Medida 2.a. El Expediente digital.
Medida 2.b. Los Portales Judiciales de Servicios.
Medida 2.c. El Apoyo a la gestin y a la toma de decisiones.
Medida 2.d. Medios Audiovisuales.
Lnea de actuacin 3. LOS ARCHIVOS JUDICIALES Y EL DEPSITO DE EFECTOS JUDICIALES.
Medida 3.a. El plan de archivos judiciales.
Medida 3.b. Depsito de efectos judiciales.
5. Los Servicios de Justicia ante los retos y continuos cambios de la sociedad actual.
Lnea de actuacin 1. LA ASISTENCIA JURDICA A LA CIUDADANA.
Medida 1.a. El nuevo modelo de asistencia jurdica a la ciudadana.
Medida 1.b. El Compromiso y Garanta de la Asistencia Jurdica.
Medida 1.c. La asistencia jurdica especializada.
Lnea de actuacin 2. LA INVESTIGACIN CIENTFICA EN EL MBITO DE LA JUSTICIA.
Medida 2.a. Lneas prioritarias de investigacin.
Medida 2.b. Estimulacin y desarrollo de la actividad investigadora.
Medida 2.c. Integracin de las lneas prioritarias de investigacin en el mbito Andaluz.
Anexos (indicadores)
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Diez Aos de Competencias
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Diez aos de competencia
Estos diez aos han supuesto una evolucin de la administra-
cin de justicia. Hemos alcanzado un servicio pblico ms
efcaz, ms efciente y ms transparente, teniendo en cuenta
a la ciudadana como destino ltimo de todas las actuaciones
emprendidas.
Los profesionales al servicio de la Administracin de Jus-
ticia constituyen el principal activo del sistema judicial. El Go-
bierno Andaluz ha venido trabajando en aras de conseguir
una estructura ms dinmica y mejor dotada para la gestin
de sus competencias. Mediante un convenio vigente entre la
Consejera de Justicia y Administracin Pblica y el Consejo
General del Poder Judicial, se ha venido dotando de la nece-
saria formacin especializada para jueces, magistrados y se-
cretarios. Asimismo, se siguen realizando numerosas acciones
para la formacin del personal funcionario de Justicia.
En el desarrollo de las competencias traspasadas, uno de los
compromisos del Gobierno Andaluz fue verifcar el estado real
del patrimonio recien adquirido, sus carencias y sus necesida-
des. Y se verifc que el estado de las edifcaciones era preca-
rio, y sus instalaciones, obsoletas. Por ello, mediante el Plan de
Infraestructuras Judiciales 2002-2009 (con 92 actuaciones
en 74 municipios, y una inversin de 500 millones de euros),
desde el respeto al patrimonio histrico, se han ido reforman-
En Enero de 2007 se han cumplido diez aos desde que el
Gobierno Andaluz asumi el traspaso de competencias de la
Administracin de Justicia a la Junta de Andaluca, en mate-
ria de medios personales y provisin de medios materiales y
econmicos.
Por una parte, en materia de provisin de medios personales
de la Administracin de Justicia (RD. 141/1997 de 31 de Enero.
BOJA num. 33, de 18/03/1997) se traspasaron las siguientes
competencias :
El personal al servicio de la Administracin de Justicia (M-
dicos forenses, Cuerpo de gestin, tramitadores y Auxilio).
El personal laboral que presta sus servicios en organismos
de la Administracin de Justicia.
El personal funcionario de los Juzgados de Paz.
En materia de provisin de medios materiales y econmicos
de la Administracin de Justicia (RD. 142/1997 de 31 de Enero.
BOJA num. 32, de 13/03/1997) se traspasaron las siguientes
competencias :
La adquisicin y gestin del patrimonio mobiliario, inmo-
biliario y enseres para los rganos judiciales.
Lo relativo a la asistencia jurdica gratuita.
La provisin de medios materiales y econmicos al servi-
cio de fscalas y de los Institutos de Medicina Legal.
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do o ampliando los edifcios existentes, sustituyendo algunos
de ellos, y creando los Campus Tecnolgicos Judiciales. Hoy
en da la administracin de Justicia en Andaluca dispone de
espacios dignos y tiles que permiten que los profesionales
de la justicia realicen su trabajo en las mejores condiciones
posibles, facilitando que la ciudadana pueda acceder con la
mayor comodidad a este servicio pblico.
Igualmente, la dotacin de medios informticos era precaria (ms
del 65% de las ofcinas judiciales carecan de equipamiento infor-
mtico alguno). Por ello, en 1997 se decide disear y poner en
marcha el Plan Informtico Integral Adriano, con el objetivo
de dotar a la Administracin de Justicia en Andaluca de un sis-
tema informtico integral de fcil acceso en el que la seguridad
estuviera garantizada. Adriano inclua un conjunto de herramien-
tas para la gestin de todas aquellas funciones que constituyen
los cometidos bsicos del sistema judicial, que a su vez permite
mejorar el funcionamiento de los rganos judiciales.
El Plan Adriano abord una serie de disfuncionalidades que
necesitaban una respuesta urgente para el desarrollo de la
funcin judicial en Andaluca:
Disponer de un buen banco de datos jurdicos.
La gestin informatizada de los procedimientos judiciales.
La creacin de una red integrada que permite que la infor-
macin fuya de un rgano judicial a otro.
La constitucin de una red compatible de comunicacio-
nes que permite el intercambio horizontal y vertical entre
los distintos Juzgados y Tribunales.
El esfuerzo realizado en materia de incorporacin de tecno-
logas de la informacin en la Administracin de Justicia en
Andaluca ha sido importante. Un ejemplo de ello es que slo
en 2006, la Consejera de Justicia y Administracin Pblica re-
nueva el 84% de los equipos informticos utilizados por el per-
sonal de la Administracin de Justicia, incorporando alrededor
de 5.000 ordenadores y 700 impresoras que tendrn un coste
estimado superior a los seis millones de euros. Estos esfuerzos
estn contribuyendo a elevar el nivel de desarrollo tecnolgi-
co de la Administracin de Justicia de Andaluca, en compara-
cin con el resto de Administraciones de Justicia del pas.
Andaluca ha sido la primera Comunidad Autnoma en desa-
rrollar muchos de los instrumentos de la Ley Orgnica de Me-
didas Integrales contra la Violencia de Gnero, que entr en
vigor en 2005. Durante 2007, vamos a cumplir el compromiso
adquirido de crear un juzgado de Violencia sobre la Mujer en
cada provincia andaluza as como en aquellos municipios ms
necesitados. Previamente, el Gobierno de la Junta de Andalu-
ca puso en marcha todo un conjunto de actuaciones destina-
das a la deteccin y prevencin de la violencia de gnero:
El Servicio de Atencin a las Vctimas de Andaluca (SAVA)
para ofrecer una atencin integral, de calidad, gratuita
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Una importante reforma acometida ha sido la de adecuacin
y mejora de la prctica de la medicina forense, que se ha ma-
terializado en el proceso de creacin de los Institutos de Medi-
cina Legal, cuya regulacin se estableci mediante el Decreto
176/2002, de 18 de junio,.
Para completar el modelo organizativo de la medicina forense
se han constituido el Consejo Andaluz de Medicina Legal y
Forense, con el fn, entre otros, de confgurarlo como el ins-
trumento para el desarrollo de iniciativas y actividades de in-
vestigacin y formacin en el mbito de la Medicina Legal y
Ciencias Forenses, y la Comisin de Coordinacin de los Ins-
titutos de Medicina Legal, con el fn de homogeneizar la or-
ganizacin y funcionamiento de los mismos y convertirse en
foro de comunicacin permanente entre los responsables de
la Medicina Legal en Andaluca.
Asimismo, hay que sealar las actuaciones dirigidas a adecuar
los recursos necesarios para el cumplimiento de las obliga-
ciones legales de la administracin andaluza derivadas de la
aprobacin de la Ley Orgnica 5/2000, de 12 de enero, regula-
dora de la Responsabilidad Penal del Menor, que han supues-
to un esfuerzo presupuestario para la Consejera de Justicia
y Administracin Pblica. El tratamiento de la reforma juvenil
en Andalucia se ha convertido en un referente nacional y en
un modelo a seguir por otras comunidades autnomas y por
otros pases. El elevado nmero de no reincidencias hasta el
67%, como de menores en proceso de insercin laboral, en un
65%, tanto en el cumplimento de sus medidas como despus,
garantiza el xito de estas polticas.
En defnitiva, durante estos diez aos, la Junta de Andaluca, ha
realizado importantes inversiones en la mejora y adecuacin
y para todas las vctimas, directa o indirectamente, de cual-
quier tipo de delito o falta.
Se cre el turno de ofcio especializado en violencia de g-
nero, a travs de un convenio vigente en la actualidad, con
cada uno de los Colegios de Abogados de Andaluca.
Andaluca cuenta con las primeras ocho Unidades de Va-
loracin Integral de Violencia de Gnero, de las 21 que ac-
tualmente funcionan en Espaa.
Andaluca es la nica Comunidad Autnoma que colabora con
los Ayuntamientos para mejorar el servicio pblico de Justicia
de Paz, como instancia judicial ms cercana a la ciudadana.
La inversin de la Junta de Andaluca desde 2004 los juzgados
de paz es de ms de 13 millones de euros, habindose equipa-
do con medios tecnolgicos en torno al 70% de los Juzgados
de Paz andaluces; se han abierto 7 nuevas sedes y realizado
obras de ampliacin y mejora en 22 Juzgados de Paz.
Durante estos aos se ha consolidado la red de rganos de
participacin y cooperacin con el Ministerio de Justicia, las
Comunidades Autnomas, el Consejo General del Poder Judi-
cial y el Tribunal Superior de Justicia de Andaluca, lo que ha
permitido profundizar en el reparto competencial y una ges-
tin ms directa y cercana a la ciudadana.
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de infraestructuras fsicas de edifcios, salas de vistas, institutos
de medicina legal, nuevas ciudades de la justicia, juzgados de
paz, formacin y refuerzo de las y los profesionales de la admi-
nistracin de justicia, y en la dotacin y mantenimiento de las
infraestructuras tecnolgicas y sistemas de informacin ade-
cuados a la actividad desarrollada por los distintos rganos
judiciales. Todo ello dentro de la estrategia de modernizacin
de la Justicia en Andaluca en estos aos.
Marco Estratgico
El marco estratgico actual de la Comisin Europea es el
i2010, por el que se determinan las orientaciones polticas
generales de la sociedad de la informacin y los medios de
comunicacin. Esta nueva poltica integrada se propone, en
particular, fomentar el conocimiento y la innovacin al obje-
to de fomentar el crecimiento y la creacin de empleo, tanto
cualitativa como cuantitativamente. Se inscribe en el marco
de la revisin de la estrategia de Lisboa.
Las acciones que conlleva el Plan Andaluz de Justicia 2007-
2010 estn enmarcadas dentro de las estrategias de i2010. En
el terreno de las polticas europeas de la sociedad de la infor-
macin y los medios de comunicacin, la Comisin Europea
propone tres prioridades que deben cumplirse antes de 2010:
la consecucin de un espacio europeo nico de la informa-
cin, el refuerzo de la innovacin y de la inversin en el campo
de la investigacin en las tecnologas de la informacin y la
comunicacin (TIC), y la consecucin de una sociedad de la
informacin y los medios de comunicacin basada en la inclu-
sin. Estas tres prioridades son tenidas en cuenta a lo largo del
Plan Andaluz de Justicia.
El Plan Moderniza (2006-2008) pretende mejorar y moder-
nizar la Administracin Pblica. Contiene un total de diecisis
medidas que van desde el desarrollo de iniciativas legislativas,
como el Estatuto bsico del empleado pblico y la ley de Admi-
nistracin Electrnica, a la puesta en marcha de planes especia-
les para la Administracin General del Estado (AGE) y la reforma
de la Administracin Perifrica. Tambin destacan la creacin de
un Observatorio de la Calidad de los Servicios, la Red de Ofci-
nas Integradas (red 060) con Comunidades Autnomas y Ayun-
tamientos con ms de dos mil ochocientos puntos de informa-
cin, la eliminacin de ms de veinte millones de documentos
en papel entre 2006 y 2008 y la incorporacin a Internet de ms
de ochocientos nuevos formularios administrativos, conjunta-
mente con ms de cien nuevos servicios digitales accesibles
con el nuevo DNI electrnico, entre otros.
El Plan Avanza 2006-2010, confgura una serie de reas de
actuacin con especial mencin a los servicios pblicos digi-
tales, hogar digital e inclusin de la ciudadana, educacin en
la era digital, etc., que tambin son acordes al Plan Andaluz
de Justicia.
El Plan Conecta, concebido para impulsar la modernizacin
de la Administracin General del Estado mediante el uso de
la tecnologas de la informacin y las comunicaciones, tiene
NACIONAL
EUROPEO
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trnica. En relacin a la mejora de la calidad de los servicios,
se han puesto en funcionamiento ofcinas para la calidad de
los servicios en cada una de las Delegaciones Provinciales de
la Consejera de Justicia y Administracin Pblica, se ha dise-
ado un metodologa para la realizacin de autoevaluaciones
EFQM. Adems, y como mecanismo de impulso de una cultu-
ra de calidad, se han creado diversas modalidades de premios
a la Calidad con las correspondientes convocatorias en los l-
timos aos.
En lo que respecta a la organizacin administrativa, se ha con-
solidado el sistema de informacin para la gestin de recursos
humanos, se ha creado la Web del empleado Pblico, y se dis-
pone de sistemas de informacin para la modifcacin de la
relacin de puestos de trabajo para el personal funcionario.
La Estrategia de Modernizacin de los Servicios Pblicos
de la Junta de Andaluca (2006-2010) persigue conseguir
una Administracin ms gil, ms efcaz y ms moderna, que
contribuya a mejorar el bienestar y la calidad de vida de la ciu-
dadana. Tiene como principales fnes:
como objetivos la mejora de la calidad, de la agilidad en la
respuesta de los servicios a la ciudadana, de la efciencia en el
uso de recursos pblicos, reduccin de costes, satisfaccin de
los usuarios, integracin interdepartamental y simplifcacin
administrativa.
En el Contexto de la Comunidad Autnoma de Andaluca
las estrategias recogidas en el documento para la Segun-
da Modernizacin son la base para el continuo proceso de
transformacin actual. Se establecen objetivos de calidad
para la Administracin Pblica, y prev tambin su accesi-
bilidad para la ciudadana los 365 das del ao, durante 24
horas del da.
El Plan de Innovacin y Modernizacin de Andaluca
(PIMA) establece el papel de la Administracin Pblica en el
nuevo contexto de la Sociedad de la Informacin como pro-
ductora de servicios pblicos de calidad que tienen como
centro a la ciudadana, que es la impulsora y el ejemplo de
procesos innovadores.
El Plan Director de Organizacin para la Calidad de los
Servicios (PLADOCS, 2002-2005).
Durante los aos en los que se ha ejecutado el PLADOCS se
han conseguido hitos signifcativos en proximidad, accesibili-
dad e interactividad con la ciudadana. As, destacan la clasif-
cacin de los procedimientos administrativos existentes en 19
familias de tramitacin la implantacin de la plataforma au-
tenticacin y frma digital, la plataforma de pago telemtico,
el Registro nico de entrada y salida, la plataforma de notario
electrnico, el sistema de notifcaciones telemticas fehacien-
tes y la creacin de una ofcina tcnica de administracin elec-
ANDALUZ
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Tener a la ciudadana como eje central de todas sus actua-
ciones, y estar orientada por objetivos, valores y resultados.
Ser una Administracin Relacional, atendiendo de forma
equilibrada las expectativas de los diferentes grupos de la
sociedad y manteniendo una actitud proactiva de servicio
y cooperacin.
Establecer colaboraciones efcientes con todas las admi-
nistraciones pblicas.
La visin de la Estrategia de Modernizacin se centra en una
Administracin prxima, moderna, fexible, participativa y que
avanza con el reconocimiento de la sociedad.
La Justicia en el nuevo Estatuto de Autonoma para
Andaluca.
Precisamente, en el ao en que se conmemora el dcimo ani-
versario de la transferencia a la Junta de Andaluca de las com-
petencias en materia de medios personales y materiales en
el mbito de la administracin de justicia, se ha aprobado un
nuevo Estatuto de Autonoma para Andaluca, que contiene las
bases para avanzar en una mejor prestacin del Servicio Pblico
Administracin de Justicia y para que este servicio se oriente, en
todo momento, a garantizar los derechos de la ciudadana.
El nuevo Estatuto de Autonoma para Andaluca representa
una oportunidad histrica para desarrollar todas las expecta-
tivas que Andaluca tiene en el diseo de la Administracin
de Justicia, en el mbito de sus competencias, otorgando un
papel relevante a la JUSTICIA en Andaluca en su ttulo V.
El Estatuto establece el reconocimiento expreso de Granada
como capital de la Justicia en Andaluca al consolidar la sede
del Tribunal Superior de Justicia y determina tambin, nuevos
planteamientos en materia de Justicia :
La creacin del Consejo de Justicia de Andaluca, como
rgano desconcentrado del Consejo General del Poder
Judicial.
La competencia de los rganos jurisdiccionales en Anda-
luca se extiende y el Tribunal Supremo resolver los con-
fictos de competencia.
El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca es la ltima
instancia jurisdiccional.
Garantizar la calidad de los servicios de la Administracin
de Justicia, la atencin de las vctimas y el acceso a la jus-
ticia gratuita.
En lo referente a las competencias de la Junta de Andaluca
en materia de Administracin de Justicia, se extienden dichas
competencias :
En cuanto a los medios personales sobre el personal no
judicial al servicio de la Administracin de Justicia inclu-
yendo la creacin por ley, en su caso, de cuerpos de fun-
cionarios al servicio de la Administracin de Justicia, que
dependen de la funcin pblica de la Junta de Andaluca.
La participacin en la gestin de las cuentas de depsitos
y consignaciones judiciales y de sus rendimientos.
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El desarrollo del nuevo Estatuto debe impulsar un nuevo es-
cenario de relaciones con la ciudadana, basado en la cercana
y transparencia de la Administracin de justicia. El nuevo Esta-
tuto de Autonoma para Andaluca abre nuevas vas para pro-
fundizar en el autogobierno y especfcamente en el mbito
de la Justicia abre nuevas posibilidades de actuacin, coope-
racin, desconcentracin y corresponsabilidad en el diseo y
confguracin del sistema judicial en Andaluca.
Por tanto, la puesta en marcha del nuevo Estatuto de Autono-
ma andaluz es una tarea ilusionante que pretende la bsqueda
de un nuevo instrumento jurdico para el siglo XXI, que impulse
el bienestar, la igualdad y la justicia social, dentro del marco de
cohesin y solidaridad que establece la Constitucin.
As mismo y de acuerdo con la Ley Orgnica del Poder Ju-
dicial, determinar la creacin, el diseo, la organizacin, la
dotacin y la gestin de las ofcinas judiciales.
Establecer los instrumentos y procedimientos de media-
cin y conciliacin en la resolucin de confictos en las
materias de su competencia.
Por lo que se refere a la Justicia de Paz y proximidad, la
Junta de Andaluca extiende sus competencias en los tr-
minos que establezca la Ley Orgnica del Poder Judicial,
as como instar el establecimiento de un sistema de justi-
cia de proximidad que tenga por objetivo resolver confic-
tos menores con celeridad y efcacia.
Una nueva etapa en la Administracin de Justicia
La Junta de Andaluca, siempre ha contado con el indispen-
sable apoyo y colaboracin del Tribunal Superior de Justicia
de Andaluca, la Fiscala del Tribunal Superior de Justicia de
Andaluca y de todos los profesionales que trabajan en y para
la Justicia en nuestra Comunidad. La colaboracin y coopera-
cin de todos ellos debe ser el motor para el desarrollo de este
Ttulo V del Estatuto de Autonoma para Andaluca.
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Introduccin
Actualidad y viabilidad de los objetivos.
Sujecin y previsin a la norma legal. El Plan Andaluz de
Justicia 2007-2010 va dirigido a la adaptacin y susten-
tacin en la reforma organizativa prevista en la en la Ley
Orgnica del Poder Judicial, as como en la Reforma del
Estatuto de Autonoma para Andaluca, que particular-
mente en su Ttulo V, establece un nuevo panorama del
Poder Judicial en Andaluca, sobre todo en su relacin,
como servicio Pblico de Administracin de Justicia, con
la ciudadana andaluza.
El principal objetivo del Plan Andaluz de Justicia 2007-2010
es que la ciudadana sea el centro de todos los servicios. La
justicia debe ser un servicio pblico gil y capaz de dar una
respuesta efcaz a la ciudadana del siglo XXI. La apuesta por
un modelo organizativo que aproveche al mximo las poten-
cialidades del Estatuto de Andalucia y la Ley Orgnica del Po-
der Judicial ha de ser una apuesta conjunta, comprometida,
coordinada y consensuada por todos los agentes relaciona-
dos con la Justicia.
Estos nuevos modelos organizativos deben estar enfocados a
mejorar la comunicacin y colaboracin entre las Administra-
La Consejera de Justicia y Administracin Pblica aprovecha
la oportunidad que nos brinda el nuevo Estatuto de Autono-
ma para Andaluca para plantear este PLAN ANDALUZ DE
LA JUSTICIA 2007-2010: un modelo estratgico de calidad,
como apuesta irrenunciable y frme por una justicia entendida
como servicio pblico orientado a la ciudadana dentro del
marco de la Segunda Modernizacin de Andaluca.
La aprobacin del nuevo Estatuto de Autonoma confuye a su
vez con otros factores como la implantacin efectiva de la Ley
Orgnica del Poder Judicial, y marcos estratgicos a nivel de la
Comunidad, del Estado y de Europa que hacen que nos encon-
tremos en un momento ptimo y un adecuado punto de in-
fexin para coordinar las estrategias y las nuevas competencias
e implantar un plan andaluz de justicia de manera efectiva.
Bajo esta premisa, para la elaboracin del Plan Andaluz de
Justicia 2007-2010, se han establecido una serie de valores y
premisas que son condicin esencial del mismo:
La ciudadana como centro de unos servicios pblicos de
calidad.
El principio de Buena Administracin.
El principio de colaboracin entre Administraciones.
Consenso y participacin de operadores jurdicos me-
diante la creacin de un Comit Tcnico Asesor formado
por jueces, fscales, secretarios judiciales, funcionarios,
mdicos forenses, abogados, procuradores, funcionarios y
profesionales de la Consejera de Justicia y Administracin
Pblica de la Junta de Andaluca.
El Plan Andaluz
de Justicia, un
compromiso ante
la ciudadana.
20
Introduccin
ciones, los rganos judiciales y en general, todos los agentes
que se relacionan con la Administracin de Justicia (otras ad-
ministraciones pblicas, colegios profesionales, etc.).
Es necesario continuar y evolucionar las estrategias de forma-
cin continuada de profesionales para la adecuada prestacin
de los servicios, simplifcar los procesos operativos de trabajo
para alcanzar mayores niveles de efcacia e incrementar el ni-
vel de satisfaccin y seguir desarrollando las polticas de con-
ciliacin entre la vida laboral y personal.
Para conseguir el objetivo de prestar un servicio de mayor ca-
lidad, gil, transparente y efcaz, se precisa una mayor y ms
fuida participacin de todos los agentes implicados en la Ad-
ministracin de Justicia.
Los espacios fsicos donde se desarrollen las actuaciones tam-
bin deben tener en cuenta las necesidades de la ciudadana
y las condiciones de trabajo de los profesionales de Justicia,
para mejorar la funcionalidad, la habitabilidad, la accesibilidad,
la confortabilidad y la seguridad. Asimismo, hay que tener en
cuenta la necesidad de un adecuado mantenimiento de los
edifcios judiciales para adaptarlos a las necesidades actuales
y futuras.
La nueva Ley de Administracin de la Junta de Andaluca con-
vertir en derechos para la ciudadana la tramitacin electr-
nica de sus gestiones con la Administracin, y establece un
marco de desarrollo para las relaciones interadministrativas. La
tecnologa debe utilizarse como un instrumento que facilita y
mejora la relacin de la Administracin de Justicia con los pro-
fesionales pblicos y con la ciudadana y permita desarrollar el
expediente digital judicial, siempre con las estrecha colabora-
cin y cooperacin del Consejo General del Poder Judicial y el
Tribunal Superior de Justicia de Andaluca
La digitalizacin de los procesos de intercambio de informa-
cin contribuir a agilizar los procesos y permite, en el medio
plazo, un ahorro de costes al eliminar el uso desmesurado de
papel, la impresin de materiales y los gastos postales y de
mensajera tradicionales. De la misma manera, las comunica-
ciones por videoconferencias y otros medios telemticos tam-
bin facilitarn una mejor utilizacin de los recursos.
21
1
La aproximacin y personalizacin
de los servicios de justicia para la ciudadana
La aproximacin y personalizacin de los servicios de justicia para la ciudadana
Su funcin ser informar sobre todas las actividades de la Ad-
ministracin de Justicia. Con este modelo, se pretende mejorar
la calidad de la informacin y la optimizacin de los recursos
destinados a la atencin ciudadana.
Estas Ofcinas de Atencin a la Ciudadana se sustentan en:
Las personas.
La calidad en el servicio, con creacin de Cartas de Servicios.
Las tecnologas de la informacin.
Medida 1.b. La Modernizacin y Cercana de los Juzga-
dos de Paz.
El propsito de la Consejera de Justicia y Administracin P-
blica es seguir avanzando en la colaboracin que viene man-
teniendo con los Ayuntamientos andaluces para mejorar el
servicio pblico de Justicia de Paz. Para ello es necesario esta-
blecer un plan de mejora continua respecto a su ubicacin, de-
pendencias, accesibilidad, conservacin y mantenimiento, que
incluya adems los apoyos tcnicos y formativos adecuados,
junto con las aplicaciones imprescindibles para el trabajo ha-
bitual de los Juzgados de Paz que contribuya al mejor desem-
peo de sus funciones. Este plan estar integrado con el siste-
ma de informacin procesal de los rganos judiciales.
El plan debe facilitar una mejor coordinacin de los Juzgados
de Paz con el resto de rganos Judiciales.
La colaboracin con la Direccin General de los Registros y
del Notariado del Ministerio de Justicia se hace precisa para
La Justicia como valor social debe ser percibida como un
servicio pblico de fcil acceso para la ciudadana, propor-
cionando informacin con un lenguaje ms comprensible,
desarrollando nuevos cauces de relacin, dando respuestas
individualizadas y personalizadas.
Lnea de actuacin 1: UN SERVICIO A LA CIUDADANA
PRXIMO Y PERSONALIZADO.
Mejorar el modelo de atencin y relacin con la ciudadana,
que satisfaga sus expectativas y responda a sus necesidades
mediante actuaciones y servicios ms efcientes y efcaces. Se
aspira a garantizar el acceso por parte de la ciudadana a la
informacin, de una forma sencilla, rpida y segura.
Medida 1.a. El Modelo de Atencin y Relacin con la
Ciudadana.
La creacin de una red de Ofcinas de Atencin a la Ciudada-
na ser el primer punto de contacto de la ciudadana con la
Administracin de Justicia, permitir unifcar los procedimien-
tos de informacin y canalizar adecuadamente la propia infor-
macin y respuesta a la ciudadana, adems de abrir un cauce
bidireccional de comunicacin y participacin por diferentes
canales.
24
La aproximacin y personalizacin de los servicios de justicia para la ciudadana
avanzar en la conservacin y digitalizacin de los Libros Of-
ciales del Registro Civil, y en la mejora de los correspondientes
servicios a la ciudadana.
Asimismo la formacin permanente de los jueces de paz y de
los secretarios de estos juzgados, la actualizacin de conoci-
mientos y el desarrollo de habilidades, en colaboracin con
los Ayuntamientos y asociaciones representativas, es funda-
mental para potenciar su papel en la bsqueda de soluciones
extrajudiciales de resolucin de confictos de forma previa a
la va judicial ordinaria, y para asumir funciones de informa-
cin y atencin a la ciudadana, resolviendo consultas sobre
los procedimientos judiciales, ofreciendo informacin proce-
sal particular a las partes, y facilitando la comprensin de las
actuaciones judiciales.
Lnea de actuacin 2. UNA JUSTICIA MS COMPRENSIBLE
PARA LA CIUDADANA.
Una Justicia moderna, transparente y atenta con la ciudada-
na debe resultar comprensible para todas las personas. En
la actualidad, un porcentaje de la ciudadana considera que
es difcil entender las comunicaciones judiciales y percibe el
lenguaje jurdico como un obstculo en el acceso a la Admi-
nistracin de Justicia.
Las siguientes iniciativas buscan hacer realidad una Justicia
ms comprensible.
Medida 2.a. La simplifcacin del lenguaje jurdico.
Creacin de protocolos de normalizacin y tratamiento lin-
gstico, que facilitarn la revisin, correccin y simplifcacin
de los documentos y escritos ofciales de carcter jurdico, ga-
rantizando as la calidad de los mismos.
Garantas de accesibilidad (lenguaje de signos, audio) y garan-
tas de traduccin en las lenguas ms prevalentes en Anda-
luca.
Medida 2.b. La divulgacin de los servicios de Justicia.
Es preciso establecer medidas para que la ciudadana conozca
cmo funciona la Justicia de hoy. Para cumplir este objetivo,
ser preciso difundir los servicios que la Justicia presta a la ciu-
dadana.
Transmitir a la ciudadana la cultura y los valores de la Admi-
nistracin de Justicia, con una defnicin clara y precisa de los
mismos.
Satisfacemos
las expectativas
y respondemos
a las necesi-
dades de la
ciudadana con
servicios ms
efcientes y
efcaces.
25
2
Los profesionales de la justicia
Medida 1.a. El desarrollo profesional.
Una de las primeras iniciativas a desarrollar es orientar el desa-
rrollo profesional para dar una mayor respuesta a los objetivos
estratgicos y a las necesidades individuales.
Un punto de partida sera establecer un modelo de gestin de
las personas por competencias que haga ms sencillo cono-
cer las principales lneas de desarrollo profesional.
Se plantea analizar la Relacin de Puestos de Trabajo, buscan-
do su adecuacin a las necesidades que emerjan de futuras
estructuras organizativas al servicio de la Justicia, e identifcar
las competencias de los profesionales pblicos de Justicia que
se van a considerar a efectos de reconocimiento y desarrollo
profesional permanente.
Con esta medida la Administracin pone a disposicin de los
profesionales pblicos un modelo de desarrollo profesional
en el que se fomenta la participacin en el diseo y planifca-
cin de su propia trayectoria profesional.
La participacin efectiva de los profesionales permitir ofrecer
servicios de mayor calidad y consolidar la cultura de mejora
continua. Los servicios que ofrece la Justicia deben basarse en
procesos normalizados en sus aspectos comunes.
Los objetivos asociados a este eje estratgico son los siguientes:
Homogeneizar y establecer protocolos de actuacin, y de-
fnir las nuevas unidades organizativas y nuevas funciones
de puestos de trabajo.
Impulsar el desarrollo profesional continuo (o permanente).
Promover una cultura de mejora continua y evaluacin.
Desarrollar herramientas que faciliten la gestin del cono-
cimiento.
Lnea de actuacin 1: FACILITAR EL DESEMPEO DE LOS
PROFESIONALES DE JUSTICIA.

En el escenario de relacin con la sociedad, basado en la per-
sonalizacin y transparencia de la Administracin, es deber de
todas las instituciones y personas que trabajan para y por la
Administracin de Justicia elevar el nivel de confanza que la
Justicia inspira a la ciudadana.
La Administracin apoya a sus profesionales, les facilita sus ta-
reas y les ofrece los medios precisos para una adecuada pres-
tacin del servicio pblico de Justicia.
28
Medida 1.b. La formacin continua de profesionales.
La formacin se plantea como un elemento determinante
para la consolidacin de un servicio de calidad.
El principal objetivo de los programas de formacin es mante-
ner y mejorar las competencias profesionales y los resultados
de su actuacin.
Se optar por las metodologas ms actuales, de carcter acti-
vo, conectadas con el trabajo del profesional, que favorezcan
la refexin y el aprendizaje basado en la prctica.
Se facilitar a los profesionales un registro de sus actividades
de Desarrollo Profesional, poniendo nfasis en los logros al-
canzados.
Los profesionales pblicos podrn disponer de material for-
mativo en distintos formatos y a travs de diferentes canales
de comunicacin (formacin on-line, conferencias, sesiones,
comunidades de prctica...).
La gestin de los programas de formacin implica el segui-
miento y evaluacin de las acciones formativas que com-
ponen los programas de formacin, no slo en trminos de
calidad sino tambin de retorno que la organizacin obtiene.
El objetivo es asegurar la efcacia de estas acciones, midien-
do el grado de aplicabilidad en evaluaciones a posteriori y la
satisfaccin de los profesionales una vez fnalizada la accin
formativa desde el punto de vista de contribucin a la mejora
de su desempeo.
Medida 1.c. La participacin de profesionales de justicia
en su entorno laboral.
Los profesionales participarn de forma activa en la elabora-
cin de los mapas de competencias necesarias para el des-
empeo de los puestos, as como en el diseo de la carrera
profesional.
Promover la cultura de colaboracin y el fomento de trabajo
en equipo contribuye a la mejora del ambiente laboral, ya que
el trabajo en grupo es uno de los aspectos que potencian la
motivacin y tienen un efecto positivo en la mayora de los
profesionales.
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Apostamos por
el desarrollo
profesional.
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La cooperacin con las instituciones
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nismos pblicos y privados, con objeto de desplegar y poten-
ciar las redes de relacin entre la Administracin de Justicia y
otras organizaciones para responder a las necesidades de la
ciudadana.
Medida 1.a. Redes de relacin de la Administracin de
Justicia.
Desde la Consejera de Justicia y Administracin Pblica se
promover la cooperacin entre la Administracin de Justicia
y el resto de organismos, pblicos y privados, con el objetivo
de conseguir una prestacin de los servicios de Justicia ms
efcaz y efciente que satisfagan las necesidades de la ciuda-
dana.
Se trata de consolidar una comunidad en la que la coopera-
cin es la dinmica habitual para afrontar una serie de activi-
dades que mantienen estrechas relaciones entre s. Esta din-
mica genera confanza y acerca la Justicia a la ciudadana.
La Justicia orientada como un servicio pblico debe estar
integrada en la Sociedad del Conocimiento, para lo cual es
ineludible la cooperacin efectiva de las instituciones. Debe-
mos establecer vnculos y mecanismos de coordinacin entre
todos los operadores e instituciones del mbito jurdico, en el
marco de un servicio de justicia abierto y moderno, reforzan-
do el Estado de Derecho.
Lnea de actuacin 1: EL MODELO DE COOPERACIN.
El marco general de cooperacin es amplio:
Por un lado, la Administracin se relaciona con la ciudada-
na, empresas y asociaciones de diverso tipo (civiles, profe-
sionales, empresariales, etc.).
Por otro lado, existen relaciones con otras Administracio-
nes en el mbito de Justicia, como son el Consejo General
de Poder Judicial, el Tribunal Superior de Justicia, el Minis-
terio de Justicia, la Fiscala General del Estado, el Consejo
General de la Abogaca Espaola, los Colegios Profesiona-
les de Abogados y Procuradores, as como el resto de los
rganos competentes de las Comunidades Autnomas y
dems Instituciones o entidades relacionadas con la Justi-
cia , tanto en Espaa como en otros pases.
Por ltimo, la Administracin de Justicia en Andaluca se
relaciona con otras Administraciones pblicas e Institucio-
nes, como son ayuntamientos, universidades, centros de
investigacin, medios de comunicacin, etc.
Por tanto, es preciso intensifcar los mecanismos de coopera-
cin entre los servicios pblicos de Justicia y el resto de orga-
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Medida 1.b. Intercambio de conocimiento y tecnologa.
El intercambio de experiencias y conocimiento que promue-
ve la modernizacin administrativa en el mbito de la Justicia
persigue aplicar el concepto de innovacin en la Administra-
cin de Justicia de forma adecuada.
La Consejera de Justicia y Administracin Pblica promove-
r la participacin de profesionales pblicos de Justicia en
grupos de trabajo, comisiones y/o foros de colaboracin in-
terinstitucional. Se crearn grupos para profundizar sobre te-
mas prioritarios, tales como derechos ciudadanos, asistencia
jurdica, justicia juvenil, integracin social, nuevas formas de
violencia, mejora continua, ordenacin de recursos humanos,
entre otros.
Se prestar una especial atencin al desarrollo de nuevas fr-
mulas de resolucin de confictos, como la intermediacin ex-
trajudicial en los diferentes mbitos de la justicia.
En coordinacin con estos grupos de trabajo, se crear un
banco de buenas prcticas para identifcar aquellas acciones
desarrolladas por profesionales de la Justicia que puedan ser-
vir de experiencias piloto o ejemplo para el resto del sistema
judicial.
Lnea de actuacin 2: SERVICIOS DE APOYO A LA LABOR
JURISDICCIONAL
La Administracin de Justicia cuenta con una serie de servi-
cios complementarios, al servicio de la labor jurisdiccional,
con una estrecha vinculacin a los rganos judiciales. Se con-
sideran servicios complementarios:
Institutos de Medicina Legal.
Servicio de Atencin a la Vctima.
Unidades de Valoracin Integral de violencia de gnero.
Psiclogos y equipos psico-sociales.
Traductores e intrpretes.
Puntos de encuentro familiar.
Peritos tasadores.
Punto nico de Coordinacin.
El objetivo que persigue esta iniciativa es la integracin de
los servicios y equipos psicosociales al servicio de la vctima,
lo que permitira, por un lado, la estandarizacin y coordina-
cin de los protocolos de actuacin, y por tanto la mejora en
prestacin de asistencia, y por otro la mejora de la efciencia
en la intervencin de los equipos psicolgicos, as como de
otros profesionales al servicio del auxilio judicial.
Medida 2.a. Diseo organizativo.
El diseo organizativo de la entidad de servicios complemen-
tarios a la labor jurisdiccional responder al objetivo de inte-
grar los servicios por funciones, en base al tipo de actuacin
y unidades de intervencin. Se apuesta por una estructura
organizativa que ofrezca un mayor nivel de autonoma y fe-
xibilidad en la gestin, con el objetivo de conseguir ms agili-
dad. Esto favorece el equilibrio de los principios de autonoma,
Intensifcamos
los mecanismos
de cooperacin
entre los servi-
cios pblicos de
justicia y los de-
ms organismos
implicados.
33
de ejecuciones se atribuirn a los secretarios judiciales, como
parte de su actividad de gestin.
Lnea de actuacin 3. SERVICIOS DE APOYO A LOS PROFE-
SIONALES DEL DERECHO.
La Consejera de Justicia y Administracin Pblica a travs de
esta lnea de actuacin engloba un conjunto de iniciativas
orientadas a establecer mecanismos que faciliten la relacin
con los profesionales del derecho (abogados y procuradores).
Los servicios de asistencia de justicia gratuita son un elemento
nuclear del Estado de Derecho, por tanto la mejora continua
pretende seguir avanzando en facilitar la accesibilidad a la ciu-
dadana. Un nuevo Reglamento de justicia gratuita ser una
de las primeras medidas a adoptar, con el fn de simplifcar los
canales de acceso y de garantizar este derecho.
Se desarrollar una carta de servicios para ciudadanos y profe-
sionales del derecho. Se avanzar en el desarrollo del derecho
a la libre eleccin y segunda opinin.
control, gestin por objetivos y responsabilidad con la conse-
cucin de resultados.
Por tanto, ser necesario identifcar todos los servicios, as como
los tipos de intervencin que pueden requerir. Adems, ser pre-
ciso agrupar aquellos servicios que estn relacionados y estable-
cer los mecanismos pertinentes para que las sinergias entre unos
y otros redunden en una mayor agilidad a la hora de prestar el
servicio.
Se regularn los centros destinados a los Puntos de Encuentro
Familiares con disposiciones Judiciales y Ordenes de Protec-
cin. Se crear un Centro Unico para Andaluca de gestin de
los Puntos de Coordinacin y las rdenes de proteccin en
confictos familiares.
Medida 2.b. Medios para facilitar el seguimiento del
cumplimiento de la resolucin judicial.
A travs de esta medida se propone la necesidad de mejo-
rar, de facilitar y de apoyar, desde las instituciones y a travs
de la cooperacin de todos los colectivos que participan
activamente en la Administracin de Justicia, las acciones
necesarias para la mejora de los sistemas de ejecucin de
sentencias.
Por tanto, es necesario establecer los medios adecuados para
el seguimiento y cumplimiento de la resolucin judicial que
es en defnitiva, lo que se persigue cuando se inicia cualquier
proceso judicial.
En relacin a la estructura organizativa del servicio comn de
ejecuciones, las funciones de direccin del servicio comn P
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Medida 3.a. Atencin y relacin con profesionales del
derecho.
Nuevo Reglamento de justicia gratuita. Estableciendo nuevos
canales de comunicacin. Facilitando gestiones operativas y
rutinarias.

Medida 3.b. Carta de Servicios para ciudadanos y pro-
fesionales del derecho. Desarrollo del derecho a la libre
eleccin de profesional y segunda opinin.
La Consejera de Justicia y Administracin Pblica promover
la elaboracin de la carta de servicios de la Administracin de
Justicia para los ciudadanos y profesionales del derecho. Entre
los principales servicios que se pueden incluir en la carta de
compromisos destacan los siguientes:
Informar sobre la actividad de los rganos judiciales.
Habilitar canales para interactuar con la Administracin de
Justicia.

Contenidos especfcos y servicios de Administracin elec-
trnica en el portal de Justicia dirigidos a los profesionales
del Derecho.
Informar sobre causas de impuntualidades en los procesos.
Informacin sobre el estado de los procedimientos que les
afecten.
Previsin y estimacin, en lo posible, de la duracin de los
procedimientos en que intervengan.
Desarrollo del derecho a la libre eleccin de profesional y
segunda opinin.
Lnea de actuacin 4: LA RELACIN CON OTROS ORGA-
NISMOS.
La Justicia, como cualquier otro servicio pblico, requiere el in-
tercambio de datos y puesta en comn de informacin y cono-
cimiento con diferentes organizaciones. Para este cometido, las
tecnologas de la informacin y las comunicaciones desempe-
an una labor fundamental.
La Administracin avanzar en la mejora y/o creacin de estruc-
turas compartidas que faciliten la tramitacin telemtica de los
diferentes servicios de forma gil, y que faciliten el intercambio
de datos entre procesos de los diferentes agentes participantes
en las tramitaciones (interoperabilidad). En los ltimos aos, la
interoperabilidad se ha convertido en un requisito indispensa-
ble en el marco de la sociedad de la informacin.
Por ello, se propone establecer un planteamiento general de
interoperabilidad en la Administracin que pueda aprovechar
las sinergias derivadas de otras iniciativas a nivel corporativo
en la Junta de Andaluca. Esta lnea de actuacin enfoca la in-
teroperabilidad desde tres puntos de vista diferentes:
Interoperabilidad Organizacional: Simplifcar y organizar
los procesos y la colaboracin entre las administraciones
para un mejor intercambio de datos.
Interoperabilidad Semntica: Los datos intercambiados
comparten el mismo signifcado para los sistemas que es-
tn vinculados.
Avanzamos
en la mejora
de estructuras
compartidas que
facilitan la trami-
tacin telemti-
ca de los diferen-
tes servicios de
forma gil.
35
Medida 4.b. Acuerdos entre administraciones.
Para un adecuado intercambio de informacin de la Admi-
nistracin de Justicia con otras administraciones o entidades
pblicas ser preciso establecer acuerdos para avanzar en la
interoperabilidad. Por un lado las partes implicadas habrn de
determinar responsabilidades y obligaciones, y por otro desti-
nar los medios tcnicos necesarios para hacer viable el inter-
cambio de informacin previsto y que ste sea fable, efcaz y
automatizado.
Medida 4.c. Mejoras para el seguimiento de las relacio-
nes con otros organismos.
La Administracin de Justicia de Andaluca necesitar una ar-
quitectura tecnolgica orientada a servicios capaces de ga-
rantizar el intercambio de informacin entre diferentes orga-
nismos con los que interacta. Este planteamiento implica el
esfuerzo colectivo de toda la Administracin Pblica. Es decir,
toda iniciativa que se plantee en trminos de interoperabili-
dad en el mbito de la administracin de Justicia, deber estar
alineada en general con la estrategia de administracin elec-
trnica de la Junta de Andaluca, y en concreto con los acuer-
dos en materia de interoperabilidad: estndares, plataforma,
tecnologas, etc.
La interoperabilidad evolucionar con la tecnologa, por lo que
es importante tener en cuenta que una adecuada inversin en
la actualidad en esta materia permitir en un futuro prximo
disponer de una adecuada infraestructura que asegurar el in-
tercambio de informacin no slo en el mbito de la Justicia,
sino en el conjunto de las actuaciones de la Administracin
Pblica en Andaluca.
Interoperabilidad Tcnica. Garantizar la interconexin de
los sistemas de informacin a travs de los acuerdos perti-
nentes sobre estndares para presentar, recoger, intercam-
biar, procesar y transportar datos.
Medida 4.a. Modelos de intercambio de informacin.
Una vez analizados y reorganizados los procesos operativos, y
conocidas las necesidades de intercambio de informacin, se
proceder a la defnicin de los modelos de intercambio. Se
precisar la coordinacin de procesos operativos y arquitec-
turas de informacin bajo un modelo compartido, aunque no
necesariamente nico.
De forma paralela, ser preciso apoyarse en las tecnologas
de la informacin y las comunicaciones, y en las entidades de
estandarizacin para la adopcin de los estndares tcnicos,
para as garantizar la interoperabilidad. Resulta muy importan-
te colaborar con iniciativas ya en marcha, como pueden ser
las propiciadas por el Ministerio de Justicia, el Consejo General
del Poder Judicial, otras Comunidades Autnomas, y el Conse-
jo General de la Abogaca Espaola, entre otras.
36
Medida 4.d. Procedimientos alternativos al proceso ju-
dicial.
Con esta medida se persigue fomentar la utilizacin de me-
dios alternativos al proceso judicial, como pueden ser la con-
ciliacin, el arbitraje y la mediacin.
Estas fguras de resolucin extrajudicial son un medio que
ampara la ley para resolver determinados confictos, pudien-
do resultar ms giles que la justicia ordinaria, y generando un
afanzamiento de los principios de celeridad y efcacia en la
Administracin de Justicia.
La Administracin de Justicia en Andaluca promover la di-
fusin de estas fguras de resolucin extrajudicial entre la
ciudadana, dando a conocer las ventajas que aportan. La re-
solucin extrajudicial de confictos puede suponer un ahorro
importante de tiempo y costes para las partes en litigio, y en la
medida que se incremente su uso contribuirn a descargar de
litigiosidad a los tribunales de justicia.
Las fguras de resolucin extrajudicial de confictos todava no
forman parte de la cultura mayoritaria de la sociedad espaola
actual, en parte por su desconocimiento y falta de tradicin, por
tanto, stas deben ser potenciadas desde las propias institucio-
nes estableciendo cauces legales que promuevan el uso de los
mtodos extrajudiciales ordinarios para resolver los confictos.
La mediacin
extrajudicial,
medios alterna-
tivos al proce-
so judicial (la
conciliacin,
el arbitraje,
mediacin).
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Las infraestructuras y los medios
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el mbito judicial, y faciliten el acceso de la ciudadana a las
dependencias judiciales.
Por tanto, la mejora continua se basar en la defnicin de
estndares de funcionalidad, habitabilidad, confortabilidad,
accesibilidad y seguridad para superar las defciencias funcio-
nales actuales en determinadas sedes judiciales. Dichos estn-
dares estarn implcitos en todas las actuaciones futuras que
se lleven a cabo en materia de infraestructuras.
La revisin peridica y el mantenimiento de las instalaciones
fsicas en relacin a la conservacin e inspeccin se realizarn
de forma sistemtica a travs de un plan de mantenimiento
de sedes diseado a tal efecto. La actuacin ser proactiva,
con un plan de actuacin previamente establecido, que se an-
ticipe en lo posible a las necesidades de las sedes judiciales, y
que revisar en determinados periodos fjados por los respon-
sables de la Consejera de Justicia y Administracin Pblica el
cumplimiento de los objetivos y compromisos adquiridos.
Una Justicia orientada como servicio pblico debe contar con
las infraestructuras y medios adecuados y con un uso efciente
de los mismos, mejorando las sedes judiciales, potenciando el
uso de las nuevas tecnologas de la informacin y la comuni-
cacin, optimizando el uso de los recursos disponibles al ser-
vicio de la actividad judicial y estableciendo modelos para la
gestin de calidad y la evaluacin de resultados.
Lnea de actuacin 1: LAS INFRAESTRUCTURAS AL SERVI-
CIO DE LA CIUDADANA Y DE LOS PROFESIONALES.
El patrimonio judicial de Andaluca ofrece un panorama va-
riado en caractersticas constructivas, de gran calidad arqui-
tectnica en los proyectos de las nuevas sedes judiciales, con
un elevado nmero de edifcios destacables; algunos de ellos
incluso premiados con galardones de reconocido prestigio en
el mundo de la arquitectura moderna.
Medida 1.a. La mejora continua del Plan Andaluz de In-
fraestructuras Judiciales.

El Plan se encuadra en el marco estratgico del Plan Econmi-
co de Andaluca del siglo XXI, que recoge una lnea especfca
para la ampliacin y mejora de las Infraestructuras Judiciales
en el mbito de cohesin social integrado en la poltica de
mejora de accesibilidad a la Justicia.
Con esta medida se proponen actuaciones para mejorar los
inmuebles destinados al uso judicial, de forma que las depen-
dencias judiciales al servicio de la Administracin de Justicia
en Andaluca renan las condiciones ptimas para el desem-
peo de las funciones de los profesionales que trabajan en
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Medida 1.b. La sostenibilidad de las sedes judiciales.
El Plan Andaluz de Justicia contempla un modelo de desarrollo
sostenible basado en la efciencia energtica, la aplicacin de
prcticas respetuosas con el medio ambiente, y la utilizacin
efciente de los recursos que incluye una progresiva reduccin
del soporte papel en la gestin procesal.
El compromiso por la mejora de la efciencia energtica, con la
consiguiente optimizacin del consumo y ahorro de energa
se encuentra en sintona con el Plan Energtico de Andaluca.
Se promover la realizacin de inventarios en los que se iden-
tifquen y diagnostiquen los consumos y los costes energti-
cos de los elementos de mayor consumo, as como el uso de
energas renovables.
Asimismo, se pretende alcanzar un consumo ms racional del
papel en las ofcinas y sedes judiciales.
Las prcticas respetuosas con el medio ambiente es una de las
piedras angulares de la responsabilidad social de las organiza-
ciones. Por tanto, a travs de esta medida se potenciarn ac-
tuaciones que se puedan aplicar con facilidad y que permitan
contribuir al desarrollo sostenible.
Lnea de actuacin 2: LA ADMN ELECTRNICA AL SERVI-
CIO DE LA CIUDADANA Y DE LOS PROFESIONALES.
Una estrategia de modernizacin con una visin amplia como
la que pretende el Plan Andaluz de Justicia no podra enten-
derse sin una lnea de actuacin que invierta en el desarrollo
de las infraestructuras tecnolgicas y los medios tcnicos ms
adecuados para el desempeo de la funcin judicial.
Esta lnea de actuacin incluye las medidas relacionadas con
los elementos tecnolgicos a disposicin de la Administracin
de Justicia para la prestacin de un servicio pblico de mayor
calidad y efciencia, haciendo uso de las tecnologas actual-
mente disponibles.
Medida 2.a. El Expediente Digital.
El proceso de modernizacin de la Justicia en Andaluca avanza
hacia la administracin electrnica y el expediente digital nico,
asumiendo como objetivos estratgicos la gestin integrada de la
informacin procesal, la tramitacin electrnica de los expedien-
tes judiciales, y la adecuada prestacin tcnica de los servicios,
para poder ofrecer a la ciudadana un servicio pblico de calidad.
Avanzar en la materializacin del concepto de expediente
digital nico es un compromiso de la Consejera de Justicia
y Administracin Pblica, con objeto de agilizar y homoge-
neizar el funcionamiento de las ofcinas judiciales, facilitando
la gestin de los expedientes judiciales y conseguir un mejor
intercambio de la informacin.
Con el expedien-
te digital nico,
gestionamos
ntegramente la
informacin pro-
cesal, tramitamos
electrnicamente
los expedientes
judiciales y adecua-
mos la prestacin
del servicio pblico
de la justicia a la
ciudadana.
41
Se podrn realizar y completar tareas on-line mediante el uso
de aplicaciones Web que favorezcan el autoservicio de la pro-
pia ciudadana como agente activo y de las propias personas
profesionales en su desempeo.
El nuevo portal de Justicia debe concebirse con una visin
integral, en la que conviva la intranet de los profesionales p-
blicos de la Justicia de Andaluca, la extranet de servicios a los
profesionales del derecho (abogados y procuradores), y los
servicios de atencin a la ciudadana.
El Portal Judicial ofrecer servicios de administracin electr-
nica a los distintos colectivos de profesionales de la Justicia,
segmentando la oferta por grupos de inters. En este sentido,
se debe apostar por un enfoque que contemple servicios te-
lemticos orientados a las necesidades de los distintos grupos
de inters, de tal manera que permitan la interrelacin de to-
dos los actores que operan en el mbito judicial.
La Consejera de Justicia y Administracin Pblica fomentar
el aumento de servicios online de la Administracin de Justi-
cia en un entorno de calidad y seguridad.
En el marco del desarrollo de las Estrategias de Administracin
Electrnica y de la Sociedad de la Informacin del Consejo de
Gobierno de Andaluca, y de acuerdo con el Consejo General
del Poder Judicial y con el Tribunal Superior de Justicia de An-
daluca, y en el mbito de sus competencias, se establecern
programas de actuacin que permitirn a la ciudadana:
Acceso telemtico a la informacin procesal particular de
su expediente digital.
El expediente digital nico facilitar el acceso a la informacin
por parte de agentes autorizados, preservando la integridad,
confdencialidad y seguridad del expediente judicial.
La implantacin del expediente digital nico es un proceso
complejo y se debe abordar en base a una estrategia y planif-
cacin que contemple, entre otros aspectos, la racionalizacin
y rediseo del modelo organizativo de la Justicia y de sus pro-
cesos asociados, la actualizacin de los sistemas de informa-
cin, el despliegue de infraestructuras y medios tecnolgicos
con capacidad sufciente para gestionar informacin de dife-
rente naturaleza (datos, archivos de texto, imgenes, objetos
multimedia, etc.), la dotacin del personal tcnico experto
para llevar a cabo las actuaciones contempladas, as como un
adecuado proceso de gestin del cambio para que los pro-
fesionales asimilen las nuevas herramientas y procedimientos
de trabajo.
Medida 2.b. Los Portales Judiciales de Servicios.
Esta iniciativa tiene por objeto crear nuevos portales en inter-
net que contribuya a la modernizacin del servicio pblico de
justicia ofreciendo servicios telemticos de calidad e inters
para la ciudadana y para los diversos colectivos profesionales,
servicios a los que se acceder mediante el uso de la frma
electrnica avanzada o el DNI electrnico.
Se ofrecern servicios en lnea que, de una manera sencilla e in-
tuitiva, permitan realizar trmites simples (servicios de respuesta
inmediata), iniciar procedimientos complejos por va telemtica,
eviten o reduzcan todo lo posible la aportacin de documentos
acreditativos de informacin que ya obra en poder de la Adminis-
tracin, y eviten desplazamientos a las ofcinas judiciales.
Con la digita-
lizacin de los
procesos de
intercambio de
informacin,
la ciudadana y
operadores ju-
rdicos acceden
desde su orde-
nador al expe-
diente judicial
42
Acceso telemtico a los servicios de asistencia jurdica gratuita.
Acceso telemtico a la consulta sobre informacin de su-
bastas judiciales.
Servicios de atencin e informacin jurdica.
Acceso telemtico a servicios relacionados con los regis-
tros civiles
Servicio telemtico de quejas y reclamaciones.
Se defnir una carta de servicios y derechos digitales.
En el marco del desarrollo de las Estrategias de Administra-
cin Electrnica y de la Sociedad de la Informacin del Con-
sejo de Gobierno de Andaluca, y de acuerdo con el Consejo
General del Poder Judicial, con el Tribunal Superior de Jus-
ticia de Andaluca y con los Colegios Profesionales compe-
tentes, y en el mbito de sus competencias, se establecern
programas de actuacin que permitirn a los profesionales
del Derecho:
La presentacin y notifcacin telemtica de escritos y do-
cumentos.
El acceso telemtico a la informacin procesal particular
de sus representados.
Servicios de atencin e informacin jurdica.
Medida 2.c. El Apoyo a la gestin y a la toma de decisiones.
Una gestin efcaz necesita de herramientas de anlisis de ac-
tividades y costes, trminos de carga de trabajo y tiempos re-
queridos, que facilite el anlisis comparativo. Un sistema que
contemple el anlisis de variables tanto cuantitativas como
cualitativas crticas de xito, que tenga en cuenta la visin estra-
tgica global propuesta en este Plan y que se est centrado en:
La mejora continua, gradual y ordenada.
El proceso de creacin de valor.
La consecucin de objetivos en el medio y largo plazo.
La gestin por objetivos
Para alcanzar los objetivos propuestos en el Plan Andaluz de
Justicia, es imprescindible que todas las personas y grupos
implicados en las acciones propuestas sean informados con
claridad de la visin, la misin, los valores y objetivos del Plan
Andaluz de Justicia.
Los indicadores de gestin
Se utilizarn indicadores que permitan medir y evaluar las ac-
tuaciones.
43
pone integrar los sistemas de videoconferencia, el sistema de
grabacin de vistas y el sistema de gestin procesal
Lnea de actuacin 3. LOS ARCHIVOS JUDICIALES Y EL
DEPSITO DE EFECTOS JUDICIALES.
Una ofcina judicial moderna dispondr de un adecuado
sistema de gestin y custodia de la documentacin que se
manejan en la gestin procesal, as como objetos y piezas de
conviccin que custodian los rganos judiciales, con los obje-
tivos bsicos de:
Mejorar el servicio de justicia dando pronta respuesta a
cualquier demanda que se solicite.
Descongestionar el espacio fsico de las sedes.
Integrar la informacin de los archivos judiciales y el dep-
sito de efectos judiciales con el expediente digital.
As pues, en esta lnea de actuacin se incluyen una serie de
medidas que pretenden seguir avanzando en la mejora de la
gestin y digitalizacin de los archivos judiciales, y en la ges-
tin del depsito de efectos judiciales.
Medida 3.a. El Plan de Archivos Judiciales.
El compromiso de la Junta de Andaluca se plasma en el Plan
de Modernizacin de los Archivos Judiciales que contempla la
dotacin de las herramientas informticas necesarias para la
gestin de estos archivos (archivos de gestin y archivos terri-
toriales); la digitalizacin de los documentos judiciales; la dota-
cin del personal tcnico de apoyo a los Secretarios Judiciales.
El Cuadro de Mando es el soporte de informacin obtenida
durante el desarrollo de las actividades (medidas y evaluadas
a travs de los indicadores).
Medida 2.d. Medios Audiovisuales.
A travs de la grabacin y reproduccin del sonido y la ima-
gen de la celebracin de vistas, se facilita a los litigantes un
instrumento fdedigno respecto a las manifestaciones de par-
tes, testigos y peritos, y de cuanto acontece en el discurrir de
las actuaciones judiciales que se verifcan en las Salas de Vistas
de los Juzgados y Tribunales.
Por tanto, atendiendo a la obligatoriedad de la grabacin de
las vistas de la Ley de Enjuiciamiento Civil, la Consejera de Jus-
ticia y Administracin Pblica de la Junta de Andaluca ha de
seguir implantando sistemas de grabacin que permitan la no
interrupcin de los juicios, un soporte fdedigno, duradero y
de escaso volumen fsico, que pueda incorporarse con facili-
dad a los autos, y que sean de fcil manejo.
Cabe destacar que la red judicial de videoconferencia y video-
telfono mejora la efciencia de la administracin de Justicia,
al reducir los costes de la celebracin de un juicio, como son
los traslados de imputados, testigos y peritos. Asimismo, con-
tribuye a una mayor agilidad de la justicia, ya que permite ce-
lebrar un mayor nmero de juicios diarios, al evitar que el juez,
los mdicos forenses, los fscales o los peritos se desplacen.
La Consejera de Justicia y Administracin Pblica pretende
mejorar los medios materiales de los que disponen los juz-
gados y tribunales y agilizar su funcionamiento mediante las
nuevas tecnologas, por tanto, a travs de esta medida se pro-
44
Y por ltimo la especializacin del personal responsable de la
organizacin y gestin de estos archivos de la Administracin
de Justicia en Andaluca.
Se dotar de instalaciones para los archivos judiciales que fa-
ciliten una gestin moderna y efciente de la documentacin
judicial, y del espacio fsico necesario para la conservacin y
custodia de los documentos con las condiciones necesarias de
seguridad, higiene y accesibilidad en los archivos, construyendo
cmaras ignfugas para garantizar una adecuada conservacin.
La Consejera de Justicia y Administracin Pblica aprovechar
las sinergias que ofrece la Estrategia de Modernizacin de los
Servicios Pblicos 2006-2010 mediante el uso de las tecnologas
de la informacin para mejorar los servicios que se demandan
en el mbito judicial en materia de archivos judiciales.
Se independizarn los archivos judiciales de los depsitos de
las piezas de conviccin para resolver los problemas endmi-
cos que afectan a los depsitos de piezas de conviccin y a
los archivos judiciales. Asimismo se acometer de forma pro-
gresiva la incorporacin de tecnologas avanzadas que contri-
buyan a mejorar la gestin logstica asociada a los depsitos
de efectos.
Aprovechando las nuevas tecnologas, sera conveniente te-
ner en cuenta las futuras necesidades del archivo, que deben
evolucionar a medida que se materialice el expediente elec-
trnico hacia un archivo y custodia de documentos digitales.
Esto exige, una actualizacin y unifcacin de la normativa de
archivos judiciales, determinando las competencias y funcio-
nes del personal responsable de la organizacin y gestin de
los archivos judiciales digitales.
Medida 3.b. Depsito de Efectos Judiciales.
El objetivo de esta medida es la mejora en la gestin de bie-
nes de los depsitos de efectos judiciales. La administracin
y tratamiento de los efectos judiciales implica tres aspectos
claramente diferenciados, por una parte una identifcacin o
registro de los bienes, de otra, la gestin de los movimientos y
cambios de localizacin fsica del bien y fnalmente, el destino
legal que se asigna a cada bien particular.
Por otra parte, se habilitarn mecanismos en la tramitacin de
los procedimientos judiciales que garanticen la trazabilidad
de la gestin de los objetos y efectos tras el archivo defni-
tivo del asunto, de forma que el rgano responsable pueda
indicar qu destino quiere dar a los bienes. Se establecern
mecanismos para evitar que un efecto intervenido llegue a
ser depositado.
Para los bienes que se determine subastar se contemplar un
sistema abierto de publicacin de subastas, lo que redundar
en una mayor transparencia de la Administracin de Justicia
que sin duda benefciar a la ciudadana en general.
Se avanzar en la incorporacin de tecnologas para mejorar
el control y la gestin del depsito de efectos judiciales, per-
mitiendo conocer en el momento la situacin (tanto espacial
como procesal) de los objetos relacionados con el expediente
judicial, y la difusin de la informacin pertinente a travs del
portal judicial que facilite la identifcacin y la consiguiente
devolucin de los bienes a sus legtimos dueos.
Gestionamos y
mejoramos la
custodia de la
documentacin
procesal.
45
5
Los servicios de justicia ante los retos
y continuos cambios de la sociedad actual
Los servicios de justicia ante los retos y continuos cambios de la sociedad actual
Pretendemos
implantar una
concepcin
ms amplia
e integral de
la asistencia
jurdica que
responda a las
necesidades de
la ciudadana
nistracin Pblica, prestado a travs de medios propios, colegios
profesionales o entidades colaboradoras, o mediante equipos
de profesionales cualifcados, de carcter multidisciplinar, espe-
cializados en asesorar, proteger y apoyar a las vctimas directas
o indirectas de los delitos, y a aquellas personas que carecen de
recursos para personarse ante los Juzgados y Tribunales con la
asistencia letrada precisa, sin que pueda prevalecer discrimina-
cin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin
o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.
Medida 1.a. El nuevo modelo de asistencia jurdica a la
ciudadana.
Con objeto de hacer realidad un concepto ms global e in-
tegral de asistencia jurdica es necesario disear un modelo
organizativo orientado a procesos, que establezca la respon-
sabilidad, liderazgo y el compromiso de mejora continua de
cada uno de los procesos asistenciales.
La defnicin del mapa de todos los procesos resulta clave
La sociedad actual es cada vez ms dinmica y experimenta
continuos cambios a los que la justicia como servicio pblico
debe adaptarse y proporcionar respuestas adecuadas de ma-
nera continua.
Lnea de actuacin 1. LA ASISTENCIA JURDICA A LA
CIUDADANA.
La Consejera de Justicia y Administracin Pblica de la Junta
de Andaluca siempre ha tenido en cuenta a la hora de des-
empear sus competencias que, en un Estado de Derecho
moderno, resulta esencial la proteccin de los derechos fun-
damentales y los intereses legtimos de la ciudadana.
Tras la consolidacin experimentada en los ltimos aos de
la red de asistencia jurdica, social y psicolgica a las perso-
nas que han sido vctimas de delitos, junto con la evolucin
experimentada en el ordenamiento de los servicios de justi-
cia gratuita y orientacin jurdica, el Plan Andaluz de Justicia
2007-2010 persigue implantar una concepcin ms amplia e
integral de la de asistencia jurdica que responda a las necesi-
dades de la ciudadana, con especial atencin a los colectivos
ms vulnerables en la sociedad actual.
Esta visin integral del sistema judicial debe entenderse tam-
bin desde los principios de efcacia, efciencia y calidad, bus-
cando para ello modelos organizativos adecuados para hacer
realidad estas metas, avanzando en la especializacin de la
asistencia jurdica y asegurando el nivel de calidad del servicio
acordado y comprometido con la ciudadana.
Por ello se concibe la asistencia jurdica a la ciudadana como un
servicio pblico gestionado por la Consejera de Justicia y Admi-
48
para establecer el nuevo modelo de asistencia jurdica a la ciu-
dadana en el marco del Plan Andaluz de Justicia, que, desde
la perspectiva de la mejora continua, responda a las necesi-
dades de los colectivos ms dbiles. Ello supondr simplifcar,
racionalizar y mejorar los procesos en los que interviene direc-
tamente la ciudadana para recibir una asistencia integral.
En esta visin asistencial la Consejera de Justicia y Admi-
nistracin Pblica promover la coordinacin con todas las
instituciones implicadas en la asistencia a la vctima para di-
sear protocolos de actuacin homogneos y con criterios
de calidad cientfco-tcnica capaces de aportar informacin
signifcativa con el mnimo de molestias a los afectados en la
medida de lo posible.
Medida 1.b. El Compromiso y Garanta de la Asistencia
Jurdica.
Se identifcarn los parmetros e indicadores que concreten de
forma explcita los trminos de la prestacin de los servicios en
cada uno de los procesos, de forma que la ciudadana conozca
de antemano el estndar de calidad de la asistencia jurdica que
puede recibir, estableciendo las metas para la mejora continua
de los procesos jurdico-asistenciales.
La Consejera de Justicia y Administracin Pblica promover
los contratos programa, acuerdos de gestin, modelos de ges-
tin basados en la excelencia y en la mejora continua, y cuantos
instrumentos sean necesarios, tanto externa como internamen-
te, donde se refejen los compromisos de servicio asumidos.
La Asistencia Jurdica se ha de convertir en una iniciativa de
mejora del servicio pblico de justicia en Andaluca, a travs
de la defnicin de los procesos asistenciales, estndares de
calidad comprometidos con la ciudadana, y sistemas de eva-
luacin de resultados, para cada uno de ellos.
Medida1.c. La asistencia jurdica especializada.
En el marco del Plan Andaluz de Justicia, la Junta de Andalu-
ca va a dar un nuevo impulso a la asistencia jurdica, poten-
ciando la personalizacin de los procesos de asistencia a los
diferentes perfles de ciudadanos y ciudadanas que puedan
ser potenciales destinatarios, especialmente a los colectivos
ms vulnerables y necesitados de proteccin jurdica en la so-
ciedad actual, que puedan tener mayor difcultad de acceso
a los servicios de Justicia por sus circunstancias personales y
sociales.
Es preciso determinar el concepto de vctima, qu colectivos de
personas estn en situacin de vulnerabilidad, y por tanto que
pueda ser destinataria de las acciones de asistencia jurdica.

La asistencia jurdica se prestar a travs de un equipo de
profesionales de carcter multidisciplinar, especializados en
asesorar, orientar, proteger y apoyar a las vctimas directas o
indirectas de delitos y faltas, a personas que hayan sufrido si-
tuaciones de violencia en el pasado, y a las personas carentes
de medios para una asistencia letrada que les garantice una
tutela judicial efectiva.
49
violencia, y contribuir a desarrollar programas especfcos de
reeducacin.
Medida 2.a. Lneas prioritarias de investigacin.
Para no dispersar el conocimiento y coordinar los esfuerzos, es
necesario establecer cules son las principales lneas sobre las
que ser preciso investigar.
La Consejera de Justicia y Administracin Pblica de la Junta
de Andaluca, en colaboracin con la Universidad de Granada
(UGR), ha puesto en marcha el Centro para la Excelencia en
la Investigacin Forense de Andaluca (CEIFA), responsable de
la coordinacin en la Comunidad Autnoma del impulso del
estudio cientfco y la formacin especializada en Ciencias Fo-
renses.
La necesaria defnicin de lneas de actuacin en esta inves-
tigadora facilitar la labor de coordinacin de los diferentes
equipos de investigadores, y facilitar la identifcacin de los
profesionales con mayor conocimiento sobre temas de estu-
dio concretos, para una gestin del conocimiento ms efcaz.
Medida 2.b. Estimulacin y desarrollo de la actividad
investigadora.
La Administracin de Justicia en Andaluca promover una cul-
tura y unos hbitos que propicien las actividades de investiga-
cin en las reas correspondientes de la organizacin.
La Consejera de Justicia y Administracin Pblica desarrollar
medidas de apoyo a profesionales investigadores, por un lado
mediante iniciativas de ayuda econmica directa, y por otro
Lnea de actuacin 2. LA INVESTIGACIN CIENTFICA EN
EL MBITO DE LA JUSTICIA.
La administracin de Justicia responde a un constante proceso
de actualizacin para responder a los nuevos retos propios de
la sociedad del siglo XXI, donde las actividades de investigacin
pueden ser un buen instrumento para conseguirlo.
Las frmulas de cooperacin permiten que las actividades
investigadoras sean desarrolladas por profesionales especia-
lizados, y coordinadas a travs del Centro de Excelencia en
Investigacin Forense de Andaluca.
Para ello, se har especial nfasis en la investigacin aplicada,
que ms all de la pura investigacin (investigacin bsica),
permite utilizar los conocimientos en la prctica, para aplicar-
los en provecho de la Justicia.
Los resultados de las actividades de investigacin permi-
tirn, entre otras cosas, aumentar el conocimiento sobre
aquellos aspectos de carcter psicosocial que infuyen en
la aparicin de nuevas tipologas delictivas y situaciones de
50
favoreciendo la participacin en encuentros cientfcos, publi-
caciones, foros, entre otros.
Medida 2.c. Integracin de las lneas prioritarias de in-
vestigacin en el mbito Andaluz.
Los cambios que se estn produciendo en la sociedad anda-
luza requiere la continua adaptacin de las lneas prioritarias
que son objeto de investigacin, para no quedarse al margen
de las necesidades de la sociedad actual.
Estas lneas prioritarias de investigacin estarn en concordan-
cia con las lneas maestras defnidas en el Plan Andaluz de In-
vestigacin, Desarrollo e Innovacin de la Junta de Andaluca,
con objeto de potenciar la calidad y excelencia de los grupos
de investigacin andaluces, aprovechar sinergias que puedan
surgir en el mbito de la Comunidad Autnoma.
Resulta necesario gestionar, impulsar y coordinar las iniciati-
vas pblicas llevadas a cabo en Andaluca en el mbito de la
investigacin que sea de aplicacin al servicio pblico de Jus-
ticia, as como colaborar con cualquier otra iniciativa privada
desarrollada en este mbito. En este sentido, la colaboracin
con las universidades y centros de investigacin resulta fun-
damental. Para ello se suscribirn y renovarn peridicamente
convenios de colaboracin con estos centros.
C
h
i
c
l
a
n
a
.

S
e
d
e

J
u
d
i
c
i
a
l
La investiga-
cin aplicada
permitir
utilizar los
conocimientos
en provecho de
la justicia.
51
Anexos (Indicadores)
M
o
t
r
i
l
.

S
e
d
e

J
u
d
i
c
i
a
l
Anexos: Indicadores
Lnea de actuacin 1. UN
SERVICIO A LA CIUDADANA
PRXIMO Y PERSONALIZADO.
Medida 1.a. El Modelo de Atencin y Relacin con
la Ciudadana.
- Tiempo medio de resolucin de consultas (desde que
el ciudadano inicia la comunicacin, hasta que la fnali-
za, incluyendo esperas) por ofcina.
- Medicin de la satisfaccin de la ciudadana con la
Ofcina de atencin jurdica.
- % de efectividad por tipo de canal (casos resueltos
satisfactoriamente por canal).
Medida 1.b. La Modernizacin y Cercana de los
Juzgados de Paz.
- Relacin de (Nmero expedientes tramitados / n
profesionales activos) por cada Juzgado de Paz.
- Medicin de uso del portal por los profesionales de
los Juzgados de Paz.
- Grado de avance de la implantacin del plan inform-
tico especfco de los juzgados de paz y de integracin
de sus sistemas con el plan general.
- Mapa de situacin de los Municipios con Juzgados
de Paz e inventario de los mismos.
LA APROXIMACIN Y PERSONALIZACIN DE LOS SERVICIOS DE JUSTICIA PARA LA CIUDADANA
1
54
Anexos: Indicadores
Lnea de actuacin 2. UNA
JUSTICIA MS COMPRENSI-
BLE PARA LA CIUDADANA.
Medida 2.a. La simplifcacin del lenguaje jurdico. - Grado de satisfaccin de la ciudadana con la com-
prensibilidad de las comunicaciones orales o escritas
de los procedimientos judiciales (encuesta).
- Efectividad de las acciones de comunicacin realiza-
das (difusin de nmeros de telfono, pginas web,
folletos informativos, etc.).
- Nmero de solicitudes de ayuda para simplifcacin
lingstica de las comunicaciones judiciales recibidas
y resueltas.
Medida 2.b. La divulgacin de los servicios de Jus-
ticia.
- Nmero de acuerdos formalizados con organismos
que contribuyan a la comprensin y acercamiento de
la justicia a la ciudadana, (por colectivo objetivo).
- Nmero de acciones de Marketing y Comunicacin
encaminadas a la aproximacin y mejor comprensin
de los servicios de Justicia, por colectivo objetivo.
- Valoracin de la imagen e ndice de confanza en la
justicia por provincia (encuesta).
- Nmero de cuas publicitarias (televisin, radio,
prensa).
LA APROXIMACIN Y PERSONALIZACIN DE LOS SERVICIOS DE JUSTICIA PARA LA CIUDADANA
55
Anexos: Indicadores
Lnea de actuacin 1. FACILI-
TAR EL DESEMPEO DE LOS
PROFESIONALES DE JUSTICIA.
Medida 1.a. El desarrollo profesional. - Nmero de puestos revisados y actualizados en sus
necesidades.
- Porcentaje de profesionales con mapa de competen-
cias y desarrollo profesional asignado por grupo.
- Grado de satisfaccin del personal con el modelo de
desarrollo profesional (encuesta).
Medida 1.b. La formacin continua de profesiona-
les.
- Nmero de profesionales sobre los que se ha realizado un
anlisis de necesidades formativas por grupo profesional.
- Nmero de actividades formativas innovadoras (e-
learning, roleplaying...) ofertadas.
- Grado de satisfaccin del personal con la formacin
(encuesta).
LOS PROFESIONALES DE LA JUSTICIA
Medida 1.c. La participacin de los profesionales de
Justicia en la mejora de su entorno laboral.
- Nmero de profesionales acogidos a medidas alinea-
das con el Plan Concilia por grupo/nivel profesional.
- Grado de satisfaccin general con el trabajo/nivel de
motivacin por grupo/nivel profesional.
- Medicin de la efectividad de las fuentes de conoci-
miento puestas en marcha y del uso de la informacin
por cada rea clave detectada.
- Encuesta de nuevas necesidades de conciliacin.
2
56
Anexos: Indicadores
Lnea de actuacin 1. EL MO-
DELO DE COOPERACIN.
Medida 1.a. Redes de relacin de la Administracin
de Justicia.
- Nmero de convenios de colaboracin formalizados.
- Porcentaje de convenios prorrogados y no renovados
por provincia.
- Grado de aplicacin de los convenios frmados.
Medida 1.b. Intercambio de conocimiento y tecno-
loga.
- Nmero de participaciones anuales de la Administra-
cin de Justicia en grupos de trabajo, comisiones y/o
foros de colaboracin interinstitucional.
- Nmero de Iniciativas (informes, experiencias piloto,
etc.) dadas de alta en el Banco de Buenas Prcticas.
- Nmero de profesionales de la Justicia involucrados
en el Banco de Buenas Practicas.
LA COOPERACIN CON LAS INSTITUCIONES
Medida 2.a. Diseo organizativo. - Ratio de servicios integrados en relacin con el n-
mero de funciones a realizar. (% incremento de actua-
ciones gestionadas anualmente).
- Grado de satisfaccin de la ciudadana con la inter-
vencin realizada por los profesionales y con los servi-
cios de esta entidad.
- Relacin entre la situacin de gravedad del asunto y
el tiempo de respuesta del servicio.
Lnea de actuacin 2. SERVI-
CIOS DE APOYO A LA LABOR
JURISDICCIONAL.
3
57
Anexos: Indicadores
CIOS DE APOYO A LA LABOR
JURISDICCIONAL.
Medida 2.b. Medios para facilitar el seguimiento
del cumplimiento de la resolucin judicial.
- Relacin entre nmero de ejecutorias registradas y
no resueltas anualmente en cada servicio comn.
- Medicin del tiempo destinado desde que se dicta la
resolucin judicial hasta que se ejecuta.
- Nmero de cursos de formacin especfca para los
nuevos puestos de trabajo impartidos anualmente en
cada Sede Judicial.
Medida 3.a. Atencin y relacin con profesionales
del derecho.
- Tiempo medio de resolucin de consultas (desde que
el profesional del derecho inicia la comunicacin, has-
ta que la fnaliza, incluyendo esperas) por ofcina.
- % de efectividad por tipo de canal (% cuestiones re-
sueltas en relacin con cuestiones registradas por ca-
nal).
- Satisfaccin de los profesionales del derecho con la
Ofcina de atencin jurdica al Profesional (encuesta).
CIOS DE APOYO A LOS PROFE-
SIONALES DEL DERECHO.
58
Medida 3.b. Carta de Servicios para profesionales
del derecho.
- Grado de utilizacin de los servicios ofrecidos a los
profesionales del derecho.
- Evolucin del nmero de usuarios que acceden al
portal.
- Satisfaccin de los profesionales del derecho de los
servicios ofrecidos por la Consejera de Justicia y Ad-
ministracin Pblica de Andaluca.
Anexos: Indicadores
Medida 4.a. Modelos de intercambio de informa-
cin.
- Nmero de intercambios de informacin (entradas +
salidas) con organizaciones externas por proceso.
- Porcentaje de intercambios de informacin (entradas
+ salidas) con modelo de intercambio operativo acor-
dado/estandarizado.
- Nmero de resultados aplicables de los grupos de
trabajo de normalizacin semntica.
Medida 4.b. Acuerdos entre administraciones. - Nmero de acuerdos de intercambio de informacin
pretendidos (iniciados) y formalizados (fnalizados).
- Acuerdos en materia de interoperabilidad de la ad-
ministracin general electrnica de la Junta aplicables
en Justicia.
- Relacin de benefcios obtenidos por los acuerdos
ejecutados.
Lnea de actuacin 4. LA RE-
LACIN CON OTROS ORGA-
NISMOS.
59
Medida 4.c. Mejoras para el seguimiento de las re-
laciones con otros organismos.
- Presupuesto anual destinado a interoperabilidad de
sistemas por entidad involucrada.
- Nmero de trmites/procedimientos de la adminis-
tracin de justicia con total interoperabilidad intra-in-
ter administraciones (resultados de los proyectos de
interoperabilidad y administracin electrnica).
Anexos: Indicadores
Lnea de actuacin 4. LA RE-
LACIN CON OTROS ORGA-
NISMOS.
Medida 4.d. Procedimientos alternativos al proceso
judicial.
- Tasa de incremento de personas que escogen la va alter-
nativa para resolver sus confictos a travs de medios de
resolucin extrajudiciales y tipologa.
- Nmero de solicitudes de arbitraje recibidas por los r-
ganos arbitrales anualmente por sectores de actividad
(sanidad pblica y privada, transportes pblicos, vivienda,
enseanza, etc.).
- Tiempos medios de resolucin de los procedimientos de
arbitraje, conciliacin y mediacin.
60
Anexos: Indicadores
Lnea de actuacin 1. LAS IN-
FRAESTRUCTURAS AL SERVI-
CIO DE LA CIUDADANA Y DE
LOS PROFESIONALES.
Medida 1.a. La mejora continua del Plan Andaluz
de Infraestructuras Judiciales.
- Medicin de las necesidades de las dependencias ju-
diciales a corto, medio y largo plazo.
- Nmero de actuaciones anuales y por provincia lleva-
das a cabo en las sedes judiciales.
- Nmero de sedes judiciales que cumplen anualmen-
te con alguno/s o todos los estndares defnidos (fun-
cionalidad, habitabilidad, confortabilidad, accesibilidad
y seguridad).
Medida 1.b. La sostenibilidad de las sedes judiciales. - Nmero de acciones de sensibilizacin y difusin so-
bre ahorro energtico, desarrollo sostenible, diversidad
y/o medio ambiente realizadas.
- Nmero de diagnsticos realizados anualmente en
las sedes judiciales en relacin a la sostenibilidad de
las sedes judiciales.
- Porcentaje de sedes judiciales que han puesto en
marcha con xito las medidas propuestas.
LAS INFRAESTRUCTURAS Y LOS MEDIOS
Medida 2.a. El Expediente Digital. - Nmero (%) de procedimientos procesales y admi-
nistrativos normalizados por cada orden jurisdiccional
e incorporados a la plataforma de tramitacin telem-
tica en un periodo determinado.
- Grado de avance en el uso de la frma electrnica.
Lnea de actuacin 2. LA ADMI-
NISTRACIN ELECTRNICA AL
SERVICIO DE LA CIUDADANA
Y DE LOS PROFESIONALES.
4
61
Anexos: Indicadores
Medida 2.a. El Expediente Digital
- Nmero de comunicaciones telemticas realizadas
anualmente por los rganos judiciales.
Medida 2.b. Los Portales Judiciales de Servicios. Se trata de medir la utilizacin real del portal Web y priorizar
los contenidos y servicios ms demandados.
- Utilizacin de los servicios ofrecidos a travs del portal ju-
dicial, por parte de la ciudadana y los profesionales. Anlisis
de los contenidos ms visitados.
- Plazos medios de tramitacin de los servicios que se ofre-
cen en el portal judicial.
- Incremento de la tramitacin telemtica sobre la presen-
cial en un periodo determinado para los servicios ofrecidos
desde el portal.
Medida 2.c. El Apoyo a la gestin y a la toma de de-
cisiones.
- Grado de implantacin (%) de herramientas de apoyo a la
gestin y a la toma de decisiones.
- Nmero (%) de profesionales que utilizan herramientas
de apoyo a la gestin y a la toma de decisiones.
- Nmero (%) de profesionales que hayan participado en
los procesos de toma de decisin.
62
Anexos: Indicadores
Medida 2.d. Medios Audiovisuales. - Medicin de la satisfaccin, a travs de encuestas de
calidad, a los usuarios y ciudadana de los sistemas de
grabacin, de videoconferencia y videotelfono.
- Porcentaje de desplazamientos que se evitan tras la
implantacin de la red judicial de videoconferencia.
- Porcentaje de incremento de celebracin de juicios
diarios tras la implantacin de la red judicial de vi-
deoconferencia, respecto de aos anteriores.
Medida 3.a. El Plan de Archivos Judiciales. - Nmero de expedientes archivados que se generan
anualmente por cada ofcina judicial, orden jurisdiccio-
nal y provincia.
- Porcentaje de expedientes gestionados a travs de
los archivos de gestin comn.
- Nmero de expedientes incluidos en el sistema Archiv@.
Medida 3.b. Depsito de Efectos Judiciales. - Nmero de objetos gestionados por cada depsito de
efectos judiciales.
- Nmero de bienes que se subastan anualmente a travs de
la Web de la Consejera de Justicia y Administracin Pblica.
- Nmero de bienes incautados que se publican anual-
mente en la pgina Web de la Consejera de Justicia y
Administracin Pblica.
Lnea de actuacin 3. LOS
ARCHIVOS JUDICIALES Y EL
DEPSITO DE EFECTOS JUDI-
CIALES.
63
Anexos: Indicadores
Lnea de actuacin 1. LA ASIS-
TENCIA JURDICA A LA CIUDA-
DANA.
Medida 1.a. El nuevo modelo de asistencia jurdica
a la ciudadana.
- Porcentaje de actuaciones gestionadas anualmente
por tipo de delito a travs del nuevo modelo de asis-
tencia jurdica integral a la ciudadana. Grado de co-
bertura territorial (por provincias).
- Medicin del grado de satisfaccin de la ciudadana
con las actuaciones realizadas por los profesionales y
con el servicio.
- N de casos derivados a otros servicios, entidades o
instituciones implicadas.
Medida 1.b. El Compromiso y Garanta de la Asis-
tencia Jurdica.
- Nmero de servicios asistenciales comprometidos anual-
mente.
- Nmero de acuerdos de gestin realizados anualmente
por la Consejera de Justicia y Administracin Pblica.
- Grado de satisfaccin detectado en la ciudadana a travs
de encuestas de calidad.
LOS SERVICIOS DE JUSTICIA ANTE LOS RETOS Y CONTINUOS CAMBIOS DE LA SOCIEDAD ACTUAL
Medida 1.c. La asistencia jurdica especializada. - Nmero de procesos asistenciales atendiendo a los distin-
tos perfles de la ciudadana.
- Tipos de colectivos destinatarios del servicio de Asistencia
Jurdica especializada.
- Nmero de cursos impartidos anualmente a los profesio-
nales que intervienen en el proceso de asistencia.
5
64
Anexos: Indicadores
Lnea de actuacin 2. LA IN-
VESTIGACIN CIENTFICA EN
EL MBITO DE LA JUSTICIA.
Medida 2.a. Lneas prioritarias de investigacin. - Nmero proyectos de investigacin por lnea de in-
vestigacin.
- Nmero de participantes en proyectos de investiga-
cin por lnea de investigacin.
- Nmero de acciones de coordinacin y colaboracin
realizadas anualmente por los equipos de investiga-
cin (reuniones, encuentros, creacin de foros, etc.).
Medida 2.b. Estimulacin y desarrollo de la activi-
dad investigadora.
- Tasa de profesionales dedicados a actividades de inves-
tigacin por tipo de dedicacin (completa-parcial) y por
lnea de investigacin.
- Grado de satisfaccin de los profesionales investigadores
con las polticas de investigacin llevadas a cabo (encues-
ta).
LOS SERVICIOS DE JUSTICIA ANTE LOS RETOS Y CONTINUOS CAMBIOS DE LA SOCIEDAD ACTUAL
Medida 2.c. Integracin de las lneas prioritarias de
investigacin en el mbito Andaluz.
- Nmero de actividades/iniciativas/proyectos de inves-
tigacin relevantes llevadas a cabo por cada centro de
excelencia.
- Grado de aplicabilidad de los proyectos de investigacin
fnalizados.
- Nmero de centros universitarios con los que se dispo-
ne de acuerdos de investigacin.
65
Notas de Edicin
Edita: Consejera de Justicia y Administracin Pblica
Depsito Legal: SE - 5027 - 07
Foto Portada: Antequera. Sede Judicial
Disea y Maqueta: Lorente Asociados
Imprime: Coria Grfca, S.L.
www.juntadeandalucia.es/justiciayadministracionpublica

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Plan Andaluz de Justicia 2007-2010 | Pg.

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