Reflexiones entreveradas sobre la democracia y el miedo

Claudia Hilb
Debo comenzar con una aclaracin: este breve texto retoma el comentario que realic a las
ponencias de una de las mesas en ocasin del coloquio Nuevas formas polticas. Invitada por los
oranizadores a desarrollar m!s laramente lo sostenido en esa ocasin me encontr en un brete difcil
de sortear: al poner por escrito una intuicin a"n informe corra # corro el rieso de dar estatuto de
tesis firme a alo que no pretenda ser m!s que una idea destinada a acicatear el debate.
Dic$o esto% # as proteida de las peores consecuencias de mi inconsciencia% encauzar este
comentario partiendo de la preunta formulada por los oranizadores del encuentro: &presenciamos el
surimiento de nuevas formas de la poltica% o estamos asistiendo a la prdida de la poltica como tal'
(a preunta% intu#o% persiue el ob)etivo de $acernos reflexionar sobre las formas polticas actuales
suiriendo que stas deberan pensarse en su naturaleza especfica # no simplemente% como muc$as
veces estamos tentados de $acerlo% ba)o la forma de la imperfeccin% de la carencia% de la prdida.
*ntiendo que se es el desafo% e intentar apuntar en esa direccin.
+ara ello% plantear una nueva preunta% esta vez en trminos que tomar libremente prestados
a ,ontesquieu: si a"n mantenindonos en el seno de remenes republicanos # democr!ticos
estuviramos asistiendo al surimiento de una nueva forma de la poltica% &cu!l podra ser el principio
de accin que estara dando vitalidad a estas nuevas formas polticas' &-u!l sera la pasin p"blica% el
sentimiento compartido que estara cimentando las nuevas formas de nuestras democracias
representativas'
Intentar en primer trmino situar esta preunta% # la $iptesis que arrieso% en el contexto de
alunas de las intervenciones que se $an $ec$o en el seminario. +ara ello% empezar recordando que la
literatura de los a.os /01 supuso% explcita o implcitamente% que la transicin exitosa a la democracia%
esto es% su estabilizacin% deba ir acompa.ada por una cultura democr!tica% es decir
fundamentalmente por la creencia en el valor oranizador de la competencia poltica # la asuncin del
car!cter indeterminado de la definicin de lo com"n de la comunidad. +roliferaron en esos a.os en
consecuencia los estudios de 2cultura poltica/% en el af!n de sostener que $aba% en nuestras $istorias%
con qu sostener la viencia de la democracia republicana en tanto tradicin propia. 3ale decir% la
$iptesis que sustenda estos traba)os supona que la estabilidad de las instituciones democr!tico4
republicanas deba sostenerse sobre una cultura poltica democr!tica% # buceaba en las tradiciones
poltico4culturales los elementos fundantes de dic$a tradicin. +ero los a.os /01 quedaron atr!s% # con
ellos qued atr!s tambin el poderoso # encomiable optimismo depositado en las tradiciones
democr!ticas% optimismo que mut muc$as veces en una decepcin de iual manitud. (as evidencias
del desencanto creciente con la poltica fueron% como es lico% ob)eto de preocupacin para quines
$aban cifrado las esperanzas de la estabilizacin de la transicin en la cultura democr!tica # dieron
luar a nuevos impulsos en la reflexin # en la investiacin.
1
-reo que en las presentaciones a las que $emos asistido en estos das podemos reconocer
alunas de las direcciones que tom esta nueva reflexin% que me permito restituir de la manera
siuiente: por un lado% una primera lnea mantiene las premisas b!sicas de la literatura sobre transicin
# cultura poltica pero de)a de lado el optimismo de los a.os /01. 5s% Daniel (indenber deca en su
intervencin en el coloquio que en los pases donde la democracia $a sido introducida de manera
exclusivamente procedimental% se $ace sentir duramente el dficit de una institucin simblica de la
democracia. *n la misma senda% (azarte 6o)as se.alaba con preocupacin que la democracia ser!
tanto m!s frail # expuesta a los efectos de conflictos o crisis sociales% econmicas # polticas% cuanto
menos apo#ada se encuentre en una cultura que le sea compatible. 7 este es el caso de 8olivia% cu#a
tradicional cultura poltica o culturas polticas tradicionales no son precisamente democr!ticas.
Democracia institucional sin cultura democr!tica% tal es en este dianstico el punto crtico de nuestros
remenes polticos.
9rente a esta perspectiva% una seunda lnea de reflexin intenta identificar las caractersticas
especficas del lazo poltico en la actualidad sin subsumir estas caractersticas ba)o la forma del
dficit de cultura democr!tica propias de la primera. *n otras palabras% afirma que las democracias
existentes% a"n si no responden exactamente ni en su funcionamiento institucional ni en la cultura
poltica en la que descansan% a lo que poda ser el 2tipo ideal/ supuesto por los estudios de los a.os 201%
deben # pueden analizarse en su especificidad. *sta lnea de investiacin pretende delinear% a la luz
de las esperanzas pasadas% los contornos efectivos de este $brido que son las democracias reales
contempor!neas :;trasser< o busca descubrir en las formas actuales del lazo poltico las se.ales de
una nueva forma de la poltica sinada% entre otras% por la disolucin del voto cautivo # la presencia
indita de los medios masivos de comunicacin :-$eres=#<.
>na tercera direccin de la reflexin sobre la estabilidad de los remenes democr!ticos $a
puesto el acento en el estudio riuroso de las pr!cticas institucionales # partidarias% # en el efecto de
estas pr!cticas en la consolidacin de las propias instituciones de la democracia representativa. De ella
podramos decir que abandona la ptica de las pr!cticas # las creencias sociales como sede de la
estabilidad democr!tica para concentrarse en las pr!cticas institucionales. -uando no se sit"a en un
terreno circunscripto a la ineniera institucional% este tipo de estudios se lia con nuestro problema en
tanto permite interroarse sobre el impacto que tiene la pr!ctica institucional% # la percepcin de las
instituciones% sobre la consolidacin de una cultura poltica democr!tica. *n ese reistro inscribo por
e)emplo los traba)os previos de +alermo # Novaro% # sus contribuciones a este coloquio.
,i comentario pretende inscribirse centralmente en la seunda lnea de an!lisis. +ropono
partir de la $iptesis siuiente: que nuestras comunidades polticas contempor!neas ?nuestras
democracias reales contempor!neas% para retomar el trmino de ;trasser4 estaran asentadas
centralmente sobre el miedo% que la pasin oranizadora de la convivencia poltica sera esa pasin% el
miedo
@
.
5l proponer la $iptesis de que la pasin oranizadora de la convivencia poltica sera $o# el
miedo no esto# sosteniendo la tesis de que ABDB lazo poltico% toda comunidad poltica est!
constituida como respuesta al miedo. +or el contrario% pretendo circunscribir un fenmeno particular
@
*sta reflexin fue disparada oriinariamente% en ocasin del coloquio% por la afirmacin de -. ;trasser se"n la
cual a estas alturas C...D la ente slo espera salvarse o ser salvada. 5radezco a 9rancisco Nais$tat e Isidoro
-$eres=# el $aberme diriido posteriormente sobre los textos de 6emo 8odei :Eometrie des +assions. +eur%
espoir% bon$eur: de la p$ilosop$ie F l/usae politique% +>9% @GGH< # Danilo Iolo :Democracia # -omple)idad%
Nueva 3isin% 8s.5s. @GGJ<% respectivamente.
2
precisamente a partir de la idea de que esto es $o# as% pero que no slo podra NB ser as sino que no
$a sido siempre de esta manera
K
. *n ese sentido% mi reflexin intenta situarse en un terreno m!s
prximo al de ,ontesquieu que al de Lobbes. +ara el primero% si bien es cierto que toda comunidad
poltica expresa en su existencia la institucin o la restitucin de un principio reulador% de orden ?#
en ese sentido% toda comunidad poltica supone una 2reduccin de incertidumbre/4% los remenes
polticos pueden aruparse se"n su principio de inteliibilidad particular% se"n el principio de accin
que otora su sinificacin particular a las instituciones% a las le#es% a la manera en que los $ombres
ponen en sentido su luar en la sociedad. *s decir% la inseuridad puede ser pensada en ,ontesquieu
como el orien de la comunidad en eneral% pero no alcanza para dar cuenta por ella misma de la
existencia de diferentes formas polticas. *n Lobbes% en cambio% el miedo es a la vez el orien de la
posibilidad de la comunidad% # el motor de cualquier forma de la misma. (a comunidad poltica slo
es posible en los lmites de la puesta entre parntesis del peor de los miedos% el miedo a la muerte
violenta% # de la actualizacin permanente de ese miedo en la fiura del (eviat!n. (a antropoloa
$obbesiana% de $ombres ebrios de vanidad que slo acceden a la razn a travs del miedo% lleva nsita
la exiencia de que la amenaza permanezca siempre visible para los $ombres.
6eformulemos entonces el arumento de esta manera: toda comunidad poltica es% de facto%
una forma de reulacin de la convivencia
M
% una manera de $acer frente a la indeterminacin radical de
los asuntos $umanos% la institucin de un universo de sinificaciones comunes que oranizan la
inteliibilidad de lo real. *n ese sentido% no es necesario descubrirse $obbesiano o lu$manniano para
afirmar que toda comunidad 2reduce la incertidumbre/
J
. >na vez afirmado esto% nos encontramos ante
diferentes maneras de $acer frente a esta reulacin de la convivencia% # estas diferentes maneras de
reular la convivencia pueden ser abordadas se"n la manera en que dan cuenta de su relacin con
este primer momento de oranizacin de la inteliibilidad de lo real.
*ntonces% suerir que el miedo sera el 2principio de accin/% el principio de inteliibilidad de
las formas actuales de la poltica puede sinificar dos cosas simult!neamente% o puede ser leido en dos
planos:en primer luar% en el plano $obbesiano se"n el cual el miedo es el orien # el motor de toda
forma poltica% # que lleva a la conclusin de que la soberana absoluta es la "nica respuesta racional a
los datos elementales de la coexistencia $umana. *n seundo luar% la misma afirmacin puede ser
leida en el plano de las diferentes formas de rimen ?reducidas ideal4tpicamente a un n"mero
limitado% como lo $ace ,ontesquieu4% # en este plano la mencin del miedo nos remite
inmediatamente a los an!lisis de ,ontesquieu sobre el temor como principio de accin del
despotismo% # tambin% a los desarrollos arendtianos del Aerror como propio de la naturaleza del
rimen totalitario
N
. -omo es sabido% el temor es en trminos de ,ontesquieu temor del pueblo al
K
5l respecto% si bien es cierto que podra arumentarse que el miedo como pasin poltica no est! tampoco
ausente en la primera etapa de transicin democr!tica% #o sostendra que el miedo est! all subordinado a la
fuerza de la esperanza # la promesa ?no es el miedo como pasin el que orienta las decisiones% sino la conviccin
de que se elie en contra del miedo% en contra de un vida comandada por el terror.
M
7a sea que la pensemos% como ,ontesquieu% en trminos de restitucin de una lealidad universal
interrumpida por la doble condicin del $ombre% como ser finito # como capaz de libertad% #a sea que la
pensemos en trminos de institucin% de creacin radical.
J
*ste pasa)e de la reduccin del miedo a la reduccin de la comple)idad% es decir de Lobbes a (u$mann% es
recorrido por Danilo Iolo :op.cit.<. +or mi parte% creo que el arumento se"n el cual la vida en com"n ofrece
una respuesta a la incertidumbre puede compatibilizarse perfectamente con la nocin de 2promesa/ en la teora
poltica de Lanna$ 5rendt% autora a)ena a (u$mann si las $a#.
N
-abe aclarar que para 5rendt el principio de accin del totalitarismo es la ideoloa ?la lica de una idea4 # no
el terror ?el terror define la naturaleza del rimen% en tanto equivale a la e)ecucin de una le# de movimiento
que escapa a la divisoria cl!sica entre obierno leal # obierno ileal4.
3
dspota # del dspota al pueblo% # es sinnimo de arbitrariedad% de ausencia de reulacin% de obierno
contrario a la naturaleza de la cosa poltica% en tanto sta consiste en restablecer el orden # la lealidad.
;itu!ndome laxamente en el contorno de un planteo F la ,ontesquieu% quiero proponer aqu que el
temor puede ser pensado en tanto principio de accin no #a como temor al dspota% a quin representa
la voluntad de des4orden% de i4lealidad% de arbitrariedad% sino que puede ser pensado de manera no4
$obbesiana como temor a la ausencia de orden en tanto tal% como temor a la prdida del orden.
+ostular de una manera no4$obbesiana que el temor es temor a la ausencia de orden sinifica
lo siuiente: que ese temor no constitu#e la experiencia primordial que funda la posibilidad de la
poltica% sino que se trata de una experiencia que tiene luar en el seno de una comunidad que es ya
una comunidad poltica. *s decir% es el temor a la prdida de alo que se posee% no a un estado
natural% previo al orden. No se trata de una experiencia primera% ni temporal ni conceptualmente% sino
de una experiencia poltica que ti.e de su color particular la comprensin de la coexistencia $umana #
que resinifica de manera especfica la experiencia de la indeterminacin de lo social% la experiencia
de la libertad com"n. No $abra en ese sentido una verdad del temorO es decir% el temor no es en este
plano un principio de accin poltica m!s autntico% m!s oriinario que la virtud% o que el inters% o
que el $onor% o que la promesa. *l temor como principio de accin debe ser comprendido en trminos
de una experiencia propiamente poltica de la comunidad.
PPP
,iedo en todos los momentos% miedo en todos los luares% as describe (ucien 9ebvre la
experiencia de los $ombres # mu)eres del silo Q3I ante un mundo cu#os contornos de familiaridad se
desvanecan aceleradamente
R
. ;e $a podido sostener no sin razn que la filosofa poltica de Lobbes
representa una respuesta de tipo ontolico4poltico a una experiencia epocal. *l estado de naturaleza
que Lobbes postula como la condicin natural # prepoltica del $ombre sera la experiencia de la
disolucin de la certidumbre en los albores de la era moderna. >n silo m!s tarde% en la utopa
rousseauniana se fiurar! el otro rostro de la modernidad democr!tica: la poltica como promesa de la
iual libertad% de la libre iualdad.
-olocados frente a la indeterminacin de la vida en com"n% indeterminacin que la
democracia moderna pone en escena de una manera desconocida $asta entonces% promesa # amenaza
aparecen efectivamente como las dos caras de la experiencia de la poltica. (a comunidad se reconoce
como comunidad $istrica% como comunidad instituida% inesencial% # en este reconocimiento libera un
potencial creador sin precedentes # un escenario para una ampliacin sin lmites de la libertad. 5s
como la soberana en la modernidad democr!tica se dibu)a en los contornos indeterminables de la
promesa
H
% as tambin la misma experiencia de la indeterminacin suiere que cuando el orden social
muestra su precariedad para tomar el rostro de la anomia% cuando la certidumbre com"n se desvanece
para mostrarse como puro producto de una poca de la convivencia% aquello que era sino de libertad
puede mutar en se.al de caos. (a indeterminacin propia de la vida poltica se muestra como una
amenaza para la vida misma% # el miedo ocupa el luar de la esperanza.
,iedo a la exclusin% miedo a los excluidos% miedo a un mundo lobalizado que se $a tornado
incomprensible e inmane)able ?tales pareceran ser las coordenadas que oranizan $o# las formas de la
R
(ucien 9ebvre% (e problSme de l/incro#ance au Q3I
Sme
siScle% +aris% @GR0% citado por I. 8auman%
(eisladores e intrpretes% 8s.5s.% >niversidad de Tuilmes% @GGH% p.NG.
H
6especto de la relacin entre promesa # democracia% me permito reenviar a mi artculo Intramuros 4 &puede
$aber un mundo sin promesa'% 6evista ;ociedad No.@% :9acultad de -iencias ;ociales<% 8s.5s.% @GGK.
4
ad$esin poltica. *l deterioro del traba)o asalariado% la desocupacin% la desiualdad creciente% la
perspectiva de descenso social% la percepcin de una distancia cada vez ma#or respecto de los luares
en que se decide la poltica efectiva% la difuminacin de las fronteras de pertenencia identitaria% todo
esto confiura un panorama en que el futuro aparece ba)o el rostro de la amenaza.
&Tu esperan $o#% en nuestros pases% los ciudadanos de la poltica' &*n dnde descansa en
nuestros das la clave de la ad$esin poltica' *n la reflexin sobre las nuevas modalidades del lazo
poltico se $an elaborado respuestas diversas # muc$as veces diverentes: una eleccin m!s libre% un
ma#or escepticismo% una menor confianza en la capacidad de la poltica en dar soluciones a los
problemas concretos% una ma#or tendencia a la deleacin% una 2desdramatizacin/ de las alternativas
en )ueo # una consiuiente eleccin m!s reflexiva # cambiante. +ropono que examinemos la
$iptesis de que esta clave fuera el miedo. *l miedo como principio oranizador parece poder ser
compatible con todas estas respuestas: sentimiento altamente sereador% el miedo es compatible con
una comunidad de individuos aislados uiados por el inters propio% # a la vez sin otra esperanza que
la de con)urar ese temor para poder desarrollarse individualmente ?es compatible con la eleccin
individual libre% no autom!tica% # con el escepticismo. *l miedo es compatible tambin con la
desconfianza # el desinters en la poltica partidaria% a la que se le imputa ser incapaz de reducirlo
convenientemente% # es al mismo tiempo compatible con la tendencia a delear los asuntos p"blicos ?
la reduccin de la inseuridad4 en una fiura en la que se reconoce el depsito de la autoridad. *l
miedo sera% entonces% en esta $iptesis% el principio de accin que permitira dar cuenta de la forma
dominante de ad$esin poltica de los ciudadanos de las rep"blicas democr!ticas 2deleativas/
0
.
Lablar del miedo como principio de accin de las repblicas democrticas implica sostener
tambin que en estas 2nuevas formas de la poltica/% la naturaleza del rimen en sentido estricto ?la
democracia republicana4 no se $alla puesta en cuestinO lo que $abra variado sera la forma del
vnculo poltico% la pasin sobre la que descansa esta ad$esin. *s decir% en esta interpretacin la
incertidumbre no afectara a la forma poltica del rimen% a la leitimidad de sus instituciones% # esto
tal vez pueda comprenderse tambin como un efecto de la misma din!mica de la lobalizacin: el
mundo lobalizado aparece como un mundo unidimensional% donde coexiste una forma 2natural/ de la
poltica% la democracia representativa% con formas contra4natura :los fundamentalismos de sino
diverso<. *n ese sentido% la preunta no parece ser $o# aquella que Norbert (ec$ner planteara con
especial perspicacia $ace apenas quince a.os% ante la salida del autoritarismo: #a no se trata de saber si
la democracia responde a la b"squeda de certidumbre. Lo# parece no $aber certidumbre aluna
fuera de la democracia representativaO la preunta tal vez sea la de saber si% en un contexto de
amenaza% de retraccin de la esperanza en el futuro% esta certidumbre es compatible con la vitalidad de
la poltica o representa la prdida de la poltica.
&-u!l es el destino de la poltica en una comunidad del miedo' &qu esperan de las
instituciones los ciudadanos temerosos' +roteccin% podramos responder con Lobbes% a cambio de
obediencia. (a democracia representativa% deca #o recin% no parece ser puesta en cuestin $o# en da
?tal vez menos por conviccin republicana que por ausencia de alternativas4O en ese sentido% la
demanda de proteccin no parece desbordar $o# los marcos de las instituciones de la rep"blica
G
. +ero
0
(a expresin 2democracia deleativa/ acu.ada por B/Donnell para dar cuenta de una forma particular de la
democracia contempor!nea $a sido ob)eto de crticas diversas% muc$as de las cuales comparto. No obstante% creo
que resulta operativa para sintetizar los elementos de desencanto% personalizacin e individuacin presentes en
las formas actuales de ad$esin poltica.
G
Aal vez no slo por la ausencia de alternativas disponibles% sino tambin porque% como sueramos en la nota M%
la democracia tom la fiura de la esperanza contra el miedo% de la salida del reino del terror% el miedo como
5
la viencia de las instituciones republicanas no sinifica por ella misma el vior de la polticaO la
experiencia poltica contempor!nea nos permite pensar% en una senda #a trazada por ,ontesquieu #
Aocqueville% la presencia de la democracia representativa # la ausencia del espritu poltico.
&-u!l sera% entonces% el destino de la poltica en una democracia representativa actualizada en
el miedo' -uando la demanda poltica se oraniza centralmente como proteccin no $a de
sorprendernos que la ad$esin tome la forma de la deleacin de autoridad. 7 cuando la proteccin es
percibida como deficiente no $a de sorprendernos la desafectacin respecto de lo p"blico # el
abroquelamiento en la defensa privada # corporativa del inters propio. -uando el miedo ?al pr)imo%
a lo desconocido% al futuro4 cimenta el lazo social% o m!s precisamente la destruccin de este lazo% la
b"squeda de una solucin asociativa en la cooperacin parece poco probable ?el 2s!lvese quien pueda/
aparece como la respuesta m!s inmediatamente disponible4. 7 en ese reistro% las campa.as poltico4
publictarias que con razn execramos tal vez $a#an comprendido sin saberlo alo esencial: que cuando
el lazo social se percibe como perdido o ausente% cuando la comunidad se disuelve en la
framentacin% el lazo poltico se te)e con ma#or facilidad sobre la exorcizacin del miedo al
desorden% del miedo al *stado de Naturaleza% que sobre la solidaridad # la voluntad poltica.
Aal vez sea una vana ilusin esperar que la cultura poltica se desarrolle $o# anclada sobre el
e)e de la virtud cvica% de la b"squeda de la libertad% del amor de la iualdad. Aal vez $o# slo
podamos esperar que se funde en el miedo% en la esperanza de reduccin del miedo% # transitar la senda
de pensar la relacin entre las instituciones que queremos preservar% # lo que tal vez constitu#a la
pasin poltica dominante% el miedo
@1
. +ero si $ubiera alo que pensar en esto% si aluna pista pudiera
abrir% tal vez deberamos preuntarnos% aquellos para quines la democracia representa el $orizonte
indeclinable de la libertad% # por lo tanto de la indeterminacin% si no es urente obrar por contraponer
una esperanza com"n al miedo% una perspectiva de futuro a la amenaza. Deberamos preuntarnos si es
posible% en las condiciones actuales de exclusin # de desocializacin% pensar la reconstruccin del
lazo poltico sobre otras pasiones% o si en ausencia de una recomposicin del lazo social slo nos resta
defender la versin m!s liberal posible de un mundo $obbesiano. ;abemos% por cierto% que la
recomposicin del lazo social no es un proceso natural. *s un pro#ecto poltico.
principio de accin es contenido de $ec$o e imainariamente en el interior de las formas republicanas. (a
democracia recuperada% resinificada como la proteccin de la (e# frente a la violencia inasible% imposible de
conceptualizar% frente al rimen del Aerror% es admitida # celebrada en su sometimiento a la (e# en la medida en
que el miedo a la indeterminacin propia de la (e# democr!tica ?de alo de esto nos $abl en el coloquio Luo
Tuiroa4% en que el miedo que se filtra en los intersticios de una soberana siempre irrealizable de la (e# no
supere el miedo al peliro anterior ?en otras palabras% en la medida en que el rimen democr!tico sea
efectivamente capaz no slo de exorcizar los vie)os miedos ?de presentarse como el Btro del terror desptico4%
sino de reducir los nuevos miedos que enera. *n este contexto% la memoria del terror dictatorial ?la no
banalizacin de la "ltima dictadura4 )uea sin duda un rol importante.
@1
*l inters en el equilibrio institucional% el nfasis puesto por alunos estudios en el efecto estabilizador de las
instituciones podra leerse como una versin montesquievina de posibilidad de reduccin del miedo ?el
establecimiento de la libertad en su relacin con la constitucin% en consonancia con los libros Q # QI de 2*l
*spritu de las (e#es/.
6