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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO/UFRJ
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Reitor Aloisio Teixeira
Vice-Reitora Sylvia Vargas
Coordenadora do Frum de Cincia e Cultura Beatriz Resende
EDITORA UFRJ
Diretor Carlos Nelson Coutinho
Coordenadora de Edio de Texto Lisa Stuart
Coordenadora de Produo Janise Duarte
Conselho Editorial . Carlos Nelson Coulinho (presidente),
Charles Pessanha, Diana Maul de Carvalho,
Jos Lus Fiori, Jos Paulo Netto,
Leandro Konder, Virgnia Fontes
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OS ARQUIfHOS DA MEMRIA:
SOCIOGNm DAS PRTICAS Df PRtStRVACO
DO PAIRIMNIO CUllURAl NO BRASil (ANOS 1930-1940)
MRCIA RtGlNA ROMflRO CHUVA
Cliclia Surdos 5iqueira
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fDIIDRA UfRJ
2009
"

55 Este peridico circulou com regularidade anual, de 1940 a 1975, constituindo excelente fonte
do iderio institucional, em que os "conservadores" analisavam peas, colees, buscando
a "autenticidade" aos objetos que selecionavam para conservao (Abreu, 1990). Os Anais
do Museu Histrico e' Nacional volltaram a ser editados em 1995.
56 Sobre Augusto de Lima Jnior, ver os anexos 1 e 2.
57 Na "Relao das valiosas doaes do senhor presidente da Repblica ao Museu Histrico
Nacional - 1930-1940", constam, de uma forma geral, placas, lbuns fotogrficos e outras
lembranas recebidas por Vargas de outros presidentes, clubes e sindicatos, por ocasio
de inauguraes, implantao de decretos e leis, diplomas de scio-benemrito, flmulas,
medalhas etc. (Dumans, 1997).
58 As obras foram realizadas nos seguintes monumentos: Igreja de Nossa Senhora do Carmo;
chafariz dos Contos; chafariz do Passo de Antnio Dias; Igreja de Nossa Senhora da
Conceio de Antnio Dias; Igreja de Nossa Senhora do Rosrio; chafariz dos Cavalos;
ponte de So Jos; ponte dos Contos; Igreja de Nossa Senhora das Mercs; Igreja de Nossa
Senhora do Pilar; chafariz do Rosrio.
59 ACI-SO 262/1.116. Informao n229, de Lucio Costa, 17 dez. 1951. Igreja do Rosrio de
Padre Faria, Ouro Preto/MG.
60 Conforme concepo de Norbert Elias, que trata das especificidades de constituio de uma
intelligentsia nos processos de construo da nao, comparando os casos alemo e francs
(Elias, 1989).
CAPTULO 3
A PI?01ErlO INSTlTUCIONAlIZADA
Arte uma palavra geral, que [...] significa a habilidade com que
o engenho humano se utiliza da cincia, das coisas e dos fatos.
Mrio de Andrade
1
Conforme se buscou tratar anteriormente, as redes de relaes tecidas entre
agentes e agncias de poder na constituio das aes de preservao cultural
no Brasil, nas dcadas de 1930 e 1940, foram de tal forma eficientes que lgi-
timaram um determinadogrupo no controle da agncia do Estado criada para esse
fim - o Sphan - e suas representaesacerca do patrimnio histrico e artstico
nacional.
Contradizendo tal evidncia, corltudo, a memria histrica do perodo relativo
.'
gesto de RodrigoMeio Franco de Andrade - chamado de fase heroca -, enfa-
tiza o aspecto de "dedicao causa", motivo pelo qual a agncia teria sido capaz
de sobreviver num contexto histrico hostil (Sphan, 1980a; Falco, 1984). Man-
tendo-se nessa mesma linha, a histria oficial do rgo insiste, ainda hoje, em
demarcar uma "desidentificao" do Sphan com relao ao regime autoritrio
estadonovista, questo essa permanentemente reatualizada por "intelectuais do
patrimnio", num esforo aparentemente anacrnico (Campofiorito, 1985 e 1997).
Os anos iniciais da gesto de Rodrigo Meio Franco de Andrade foram, ao con-
trrio, um momentode grande investimento na concretizao de projetos, por meio
da gesto do ministro Gustavo Capanema, quando foram criadas as condies
[142 I 05 ARQUIlfl05 DA MfMRIA
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para que o Sphan se legitimasse e se consolidasseem bases legais. A aprovao
do decreto-lei n 25/1937, vinte dias aps o golpe que instalara o Estado Novo,
o primeiro sinal do que viria se dar ao longo dos anos seguintes, at o final
da ditadura Varqas."
O decreto-lei n 25/1937 foi, efetivamente, uma lei que pegou. Ao completar
setenta anos, ele se mantm atual, tendo sido, constantemente, uma referncia
fundamental s legislaes que se seguiram. O perfil jurdico-institucional ento
configurado e a problemtica delineada, que ainda persistem na atualidade como
referencial dessas aes em mbito nacional, sero objeto deste captulo. Preten-
de-se, portanto, mapear os caminhos que levaram constituio de um aparato
legal, entrelaando os projetos de lei apresentados e as iniciativas tomadas nas
dcadas de 1920 e 1930 - considerados textos mediadores do processo de pro-
duo do decreto-lei n 25/1937 -, assim como as legislaes e instituies cria-
das a partir deste, complementando e/ou retocando seu contedo, aperfeioando
e/ou ampliando uma dada forma de proteo do "patrimnionacional". Trata-se de
determinar os enunciados, os lugares e os sujeitos de enunciao, isto , de loca-
lizar os agentes envolvidos nesse processo, assim como as diferentes posies
que ocupavam, e os diferentes interesses em disputa, investigados aqui a partir
dos vrios textos que instituram e legalizaram tais aes.
Pretende-se, com isso, tornar "visvel" aquilo que constitui os textos legais
como doxa (Bourdieu, 1989), visando desnaturaliz-Ios e reconstituir-Ihes seu
lugar na histria. Tais textos foram essenciais para institucionalizar as aes de
proteo, que foram atuadas para tornar "visvel" o "invisvel", e para constituir
a coleo de semiforos (Pomian, 1984). Lucio Costa, em 1943, estava atento para
aspecto semelhante:
Figura 8. Igreja de So Pedro dos Clrigos, no Rio de Janeiro, demolida
para a abertura da avenida Presidente Vargas (sem data).
E, como, afinal, o que importa preservar so precisamente os elementos concretos
e autnticos ''visveis'' do monumento [...J, o fato de a parte "no visvel" da estrutura
da igreja ser reconstituda [...J em pouca diferena importar, pois [oo.J j no estar
ali a mesma igreja.
3
Figura 9. Altar-mor e retbulos da Igreja de So Pedro dos Clrigos, no Rio de
Janeiro, que seriam guardados aps a demolio da igreja, para serem remontados
aps sua pretendida reconstruo, que jamais ocorreu (sem data).
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OS ARQUITEIOS OA HHRIA A PROfEriO INSIIIUClONALlZAOA CIID
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Gmo mATIZADA Df BfNI IlhlBLlCOI
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01 ARQUI1!IOI DA MEMRIA
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No Brasil, o decreto-lei n 25, de 30 de novembro de 1937, que organizou a
proteo do patrimnio histrico e artstico nacional; foi a primeira norma jurdica
brasileira a dispor acerca da limitao administrativa ao direito de propriedade,
criando o instituto do tombamento. Este um ato administrativo que deu origem
tutela do Estado sobre o patrimnio histrico e artstico nacional, em virtude do
valor cultural que lhe fosse atribudo, por meio do Sphan. O tombamentotem come
finalidade impor uma delimitao de propriedades, pblicas ou privadas, sem, na
entanto, promover a desapropriao ou impedir sua aJienabiJidade. Sem dvida, c
contexto de implantao do decreto-lei n 25/1937, durante o Estado Novo, foi
fundamental nesse sentido, j que foram construdos os meios e tcnicas neces
srios para sua aplicao, execuo e legitimao, consagrando a ideia da pre-
servaocultural nas mos do Estado. Vale lembrar que, de 1937 a 1946, o Sphan.
aplicando o tombamento, protegeu legalmente mais de 40% de todo o acervo de
bens tombados at 1997.
Desde sua aprovao, o decreto-lei n 25/1937 sofreu apenas duas rnodiica
es. A mais recente introduziu a necessidade de homologao ministerial nc
procedimento de tombamento, visando maior controle sobre as aes autnomas
mstitucionals.'
J a primeira modificao se deu ainda no Estado Novo, dispondo sobre a
possibilidade de cancelamento do tombamento de bens do patrimnio histrico E
artstico nacional, pelo presidente da Repblica, mediante a aplicao da noc
de uli/dade pblica, conferindo, assim, plenos poderes ao chefe do Executivo:
O Presidenteda Repblica,atendendoa motivosde interessepblico,poder
determinar, deofcioouemgrauderecurso, interpostoporqualquerlegtimointeressado,
[que] sejacanceladoo tombamentode benspertencentes Unio,aos Estados,aos
Municpiosou a pessoasnaturaisou jurdicasde direitoprivadofeito no Servio do
PatrimnioHistricoe ArtsticoNacional, de acordocomo decreto-lei n 25, de30 de
novembrode 1937.(Decreto-lei n
Q
3.866,de29 de novembrode 1941.Brasil,1967a)
No ano da implantao desse decreto-lei, 1941, a Capital Federal vivia um
momento crucial, quando estavam sendo feitas as obras para a abertura da
avenida Presidente Vargas. Na reta das demolies,-encontravam-sealguns bens
tombados, sob a guarda do Sphan, tais como o Campo de Santana (atual praa
da Repblica), que foi destombado e reduzido para passar a avenida. Encontrava-
se, tambm, a Igreja de So Pedro dos Clrigos, tombada em 1938, que teve seu
tombamento cancelado, em 1943, tambm apoiado nesse decreto-lei, para que
.,
A ampliao da noo de patrimnio, processada notadamente a partir do final
da dcada de 1970 e comeo da de 1980, no Brasil e no mundo, foi acompanhada
de uma ampliao da ao pblica relativa preservao cultural, com o aumento
significativo da rede de agentes e agncias de poder envolvidos com a temtica.
Foi nesse perodo que a agncia estatizada brasileira em nvel federal ampliou
suas redes de forma considervel, criando novas sedes regionais, do mesmo
modo que os poderes municipais e estaduais comearam a atuar nesse mbito,
patrocinando institutos e conselhos de preservao patrimonial em suas esferas
poltico-administrativas. Entidades representativas da sociedade civil, tais como
as associaes de bairro, que proliferaram nesse momento, comeavam a buscar
na preservao um recurso para enfrentar poderes econmicos especulativos
imobilirios, ou para valorizar ou "resgatar", "recuperar", suas identidades de
grupo. Empresas pblicas tambm comearam sua sanha preservacionista,
criando setores para construo de memrias institucionais, tais como a "Memria
da Eletricidade" da Eletrobrs e o Preserf, da antiga Rede Ferroviria Federal S.A.;
alm da proliferao de museus, como o do Telefone, o da Light e o do Bonde,
dentre muitos outros.
O mesmo tem se processado em outras partes do mundo. As iniciativas de
preservao na Frana, por exemplo, partem, atualmente,de diferentes lugares,
rgos e entidades, configurando um sentido novo, voltado para a afirmao das
diferenas de grupos identitrios de toda ordem, reunidos sob a tutela estatal, e
no mais no sentido da diviso, que a excluso e/ou pertencimento ligado ideia
de grupo-nao propiciava. As solicitaes feitas ao Estado passam a demandar
uma participao na conservao daquilo que cada grupo considere seu patri-
mnio. Com isso, pode-se vislumbrar uma concorrncia, em termos de legitimi-
dade, entre a noo de monumento nacional e a de monumentos .da histria par-
cial, dos grupos etc. (Hartog, 2003). O mesmo processo foi detectado por Handler
(1988). ao analisar a trajetria da construo de um patrimnio qubcois e a
ampliao dessa noo mediante o confronto com a ideia de "patrimnio nacional"
no Canad. Segundo o autor, essa ampliao se deu sem que fosse rejeitada a
noo de uma cultura "autntica", mas localizando-a em outro lugar: na vida coti-
diana dos cidados comuns, concebendo a prpria vida como objeto a ser preser-
vado, documentado e exibido, tanto num museu quanto num palco de um teatro
ao ar livre.
lJill
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A notto INlTllUUONAlIZADA
pudesse ser derrubada. Apesar de o Sphan ter apresentado um projeto alternativo
ao da prefeitura para o traado da nova avenida, no obteve xito. Por um lado,
os agentes do Sphan lutavam efetivamente para atuar e intervir na definio de
padres de ocupao do espao urbano, inteno revelada em inmeras outras
suaes.' Por outro lado, ficou patente que seu poder de barganha era relativo,
num caso em que poderosos interesses econmicos e polticos estavam em jogO.6
No processo de tombamento (e destombamento) do Campo de Santana,' encon-
tram-se os embates travados nas correspondncias trocadas entre vrios agentes,
dentre os quais, Rodrigo Meio Franco de Andrade e Henrique Dodsworth, prefeito
da Capital Federal, responsvel pela reforma urbana no Rio de Janeiro. No
processo de institucionalizao das aes de proteo, os agentes ligados ao
Sphan lutavam por abarcar um amplo universo em que se inclua a interveno
na estruturao urbana das cidades onde havia bens tombados, confrontando-se,
por vezes, com interesses antagnicos presentes no interior do prprio Estado.
Embora as investi das visando tal amplitude tenham sido raramente bem-suce-
didas, o sentido dado s aes de proteo puderam, a partir da, delimitar um
domnio especfico sob o monoplio da agncia estatizada, legitimando um lugar
prprio conquistado no calor das disputas.
No caso da Igreja de So Pedro dos Clrigos, as aes empreendidas pelos
agentes institucionalizados no conseguiram evitar sua demolio, nem tampouco
o cancelamento do tombamento. No entanto, na tentativa de conciliao de interes-
ses, coube ao Sphan determinar os mtodos para desconstruo do monumento
visando sua reconstruo em outro local, com "reintegrao nela do material an-
tigo".8 Nesse sentido, Lucia Costa elaborou um parecer, apresentando duas alter-
nativas tcnicas para execuo do desmonte. Contudo, ele parecia j poder
imaginar o desenrolar dos acontecimentos - e a franca desvantagem em que se
encontravam os interesses representados pelo Sphan em jogo naquela disputa.
Desta forma, ainda que tenha optado pela alternativa que lhe parecia melhor
politicamente, para controle da efetiva realizao do acordo firmado, ela nem
mesmo se concretizou, por exigir mais tempo e custos. Efetivamente, foram sim-
plesmente retirados os retbulos, altares - o material antigo de seu interior - e
transferidos para um depso onde ficariam aguardando a reconstruo da Igreja,
que jamais aconteceu.
Os casos relatados acima so. exemplares da fragilidade do Sphan frente a
interesses econmicos e polticos poderosos. Embora poucos, comparando-se
com a soma de bens lombados no perodo, outros cancelamentos de tombamento
ocorreram, cujos motivos e solues encontradas variaram relativamente. De um
total de 417 bens tombados de 1937 a 1946, foram cancelados apenas 9 tom-
bamentos," dos quais 7 foram motivados por interesses polticos e/ou econmicos
em disputa;" os 2 restantes no foram cancelados pelo presidente da Repblica,
mas pelo prprio diretor do Sphan, motivado pelo desaparecimento do bem, em
funo da inoperncia na fiscalizao do imvel tombaoo."
O decreto-lei n 25/1937 vem sendo permanentemente atualizado por diferentes
formas de apropriao de seu contedo e reapropriaes que o mesmo possibilita.
Em 1987, quando se comemoravam os cinquenta anos da instituio, a assessora
jurdica da Sphan, ento Secretaria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional,
Snia Rabello de Castro," assim considerava acerca do tombamento, no debate
promovido pela Revista do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional:
[...] existepreservaono Brasil, mais ou menosdesejvel,'masexisi. Ento, acho
ques o aspectohistricodessalei [decreto-lein
2
25/1937] mostraque umalei que
pegou,quetevelegitimidade, almde ser a primeiralei queveiointervirna propriedade,
dandoao uso social da propriedadecunho prtico. (Castro,1987, p. 70)
A ampliao da noo de patrimnio foi consagrada constitucionalmente em
1988, momento em que o decreto-lei n 25/1937 foi reinvestido de atualidade, na
medida em que os agentes envolvidos com a preservao cultural adaptaram sua
aplicao aos novos preceitos. No contemplava ainda as novas formas de pro-
teo, posto que esse dispositivo legal regulamentava apenas o instituto do tomba-
mento. A Constituio de 1988, no seu artigo 216, definiu de forma mais detalhada
e ampla o que seria merecedor de proteo tutelar e novas formas para sua
efetivao alm do tombamento, embora at hoje no regulamentadas por lei:
Constituempalrimnioculturalbrasileiroos bensde naturezamaterialou imaterial,
tomadosindividualmenteou emconjunto,portadoresde referncia identidade, ao,
memriados diferentesgrupos formadoresda sociedadebrasileira,nos quais se
incluem:
I - as formas de expresso; :.
11- os modosde criar, fazer e' \iver;
111- as criaescientfficas, artsticas e tecnolgicas;
IV- as obras,objetos,documentos,edificaese demaisespaosdestinadoss
manifestaesartstico-culturais;
[iill
OS ARQUITETOS DA MEMRIA
A neutt INSlITUCIONAlIlADA []I]
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v - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico,
arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.
Pargrafo 1 - O" Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover o
patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento
e preservao. (Brasil, 1988; grifos meus)
A legitimidade alcanada pelo Sphan, ao longo dos anos, fez com que fossem
circunscritos em torno do decreto-lei n
Q
25/1937 os debates jurdicos a respeito
dessa ao - consagrada no Brasil como uma questo de poltica pblica -, e
tambm que o mesmo servisse de base ou parmetro para a maioria das legisla-
es criadas por estados e municpios. No debate jurdico sobre o assunto, desta-
cam-se os trabalhos de Snia Rabello de Castro (1991) e o de Carlos Frederico
Mars de Souza Filho (1997).13 Os aspectos relacionados propriedade privada,
no que tange proteo de bens culturais, so tratados por Castro, considerando
os vrios dispositivos c?nstitucionais que interagem com a matria. O tema da
propriedade aparece relacionado aos aspectos relativos questo do interesse
pblico, a partir da noo de "funo social da propriedade", presente em todas
as constituies desde 1934, quando a matria da preservao patrimonial tornou-
se item constitucional. Snia R. de Castro, portanto, reconstri - reatualiza na
memria -, a partir de uma discusso jurdica relacionada aos tempos de hoje,
os fundamentos poltico-ideolgicos que embasaram a produo do referido
decreto-lei, visando mant-Io no universo da doxa, lugar que todo texto legal
tensamente ocupa, ainda que seja, na verdade, construo ideativa historicamente
determinada:
Nesse sentido, entendemos que nenhum direito individual explicitado, como o
direito de propriedade, pode ser tido como mais fundamental do que outro direito, ainda
que no explicitamente mencionado, mas cujo sentido se possa inferir do conjunto de
normasconstitucionais. Se, por um lado, a Constituio faz nascer o direito propriedade
individual, este direito j nasce limitado em funo de um outro dispositivo da prpria
Constituio, que, dispondo sobre a ordem econmica e financeira, determina a
necessria presena de interesse pblico e social para o seu exerccio. (Castro, 1991,
p. 11)
Souza Filho, com preocupaes de ordem bastante diversa, em termos das
possibilidades de interveno no mundo social, acrescenta um novo olhar ao
problema, sem, necessariamente, antagonizar com a referida autora:
[...] o bem cultural - histrico ou artstico - faz parte de uma nova categoria de bens,
junto com os demais ambientais, que no se coloca em oposio aos conceitos de
privado e pblico, [...] porque ao bem material que suporta a referncia cultural ou
ambiental [...] se agrega um novo bem, imaterial, cujo titular no o mesmo sujeito
do bem material, mas toda a comunidade. Este novo bem que surge da soma de dois,
isto , do material e do imaterial, ainda no batizado pelo direito, vem sendo chamado
de bem de interesse pblico, e tem titularidade difusa, e talvez outro nome lhe caiba
melhor, como bem socioambiental, porque sempre tem de ter qualidade ambiental
humanamente referenciada. (Souza Filho, 1997, p. 18)
A temtica patrimonial, sem dvida, comporta uma gama de abordagens, recor-
tes e olhares, que corresponde no somente s diversas especializaes por meio
das quais se analisa o assunto, mas, principalmente, a diferentes posicionamentos
frente ao problema - gerados no interior de uma luta acirrada -, que est relacio-
nado, diretamente, configurao do mundo capitalista ocidental. Em detrimento
de uma anlise dos debates jurdic)s atuais sobre o tema, que por si s j eviden-
ciariam posies distintas no campo poltico, optou-se aqui por uma leitura direta
dos textos legais que instituram ou partilharam da produo desse aparato legal
que institucionaliza as aes de proteo no Brasil, a fim de extrair de seu conte-
do as representaes e os projetos que embasou, assim como os interesses hege-
monizados nesse processo.
O Sphan insere-se no universo das "instituies de memria", cujos objetivos,
genericamente, assemelhavam-se construo da "nao brasileira", pela ins-
trumentalizao da histria como legitimadora de aes e amlgama da sociedade,
por meio da produo de discursos em busca das razes e origens da nao
(Hobsbawm, 1984a), inserindo-se no contexto mais amplo de formao do Estado
e construo da nao." Dentro deste vasto universo, as tarefas atribudas ao
Sphan, definidas no decreto-lei n
Q
25/1937, circunscreveram-no na problemtica
da cultura material, assemelhando-se, sob este aspecto, questo mais tradicio-
nalmente colocada pelos museus. Estes participaram conjuntamente do processo
de construo de um "patrimnio nacional", pressupondo um recurso ao con-
creto - cultura material - que deveria informar sobre um passado selecionado.
As especificidades administrativas do Sphan, no entanto, caracterizadas no
referido decreto-lei, a partir da aplicao do instituto do tombamento com exclu-
sividade pelo Sphan, imprimiram-lhe uma atuao bastante diferenciada,
promovendo a criao de um campo novo em que atuava o Estado, diante da tarefa
",. I
[]I] 01 ARQUIlEJOI OA MEMRIA A PRfl{E(io INSlIIUCIONAlIZAOA
--ru:o
I'
comum de produo do "patrimnio nacional", Em termos de procedimentos, o
decreto-lei n 25/1937 distinguia o Sphan das outras instituies afins, inclusive
dos museus, que, diferentemente deste, participavam da preservao da cultura
material mediante a incorporao de bens culturais aos seus acervos, basicamente
por meio da doao e da compra, Tal distino deve-se ao fato de o Sphan ser a
nica organizao administrativa - dentre todas as do gnero - fundada na relao
de tutela," e no consequente "poder de polcia", O poder da originado implicou
garantir o monoplio dos atos de definir e controlar o que fosse - ou no - o patri-
mnio nacional sobre o qual tal poder incioirla. No que se refere ao aspecto
jurdico da tutela:
[",] os valores e interesses coletivos, de diversas ordens - higiene, sade, segurana,
cultura e outros -, so o objeto das restries e limitaes administrativas, tuteladas
pela administrao pblica por meio do seu poder de polcia administrativa, (Castro,
1991, p. 34)
(ONIIRUINDO A fJfJ;(J: O DECRflO-lEI N 25/1937
uma profunda intertextualidade, calcada na figura de Capanema como interlocutor
do processo de produo de ambos. O processo de produo do texto legal defi-
nitivamente aprovado pode ser analisado em sua relao com o anteprojeto,
considerando-se este como um texto mediadorY
O carter mediador do anteprojeto deveu-se ao papel fundador que teve neste
processo, bem como aos vnculos entre os agentes envolvidos, at se chegar ao
texto legal definitivo, Esse carter se confirmou tambm ao se detectar, na prtica
da agncia estatizada regida pelo decreto-lei n 25/1937, vestgios das ideias
contidas no anteprojeto, conformadas em novos moldes. Estes documentos
mantm, portanto, relaes intertextuais, sendo matrias significantes, produtoras
de sentido.
Apesar do papel decisivo atribudo ao anteprojeto, ouros textos tambm
mediaram a produo do decreto-lei n 25/1937, tendo Rodrigo Meio Franco de
Andrade assumido o papel de articulador de diversas proposies, algumas na
forma de projetos de lei, que circularam no Congresso Federal, na dcada de
1920, alm do carter referencial da legislao francesa, de 1913, que instru-
mentalizou vrias dessas propostas. No entanto, a referncia a uma possvel in-
fluncia estrangeira no foi reconhecida por aqueles que viveram de perto aquele
momento, ao se contar a histria da produo do texto legal, cuja memria
histrica tem priorizado a influncia de Mrio de Andrade nesse processo."
Se a participao de Mrio de Andrade no deve ser minimizada, por outro
lado, para uma melhor compreenso das estratgias adotadas, deve-se levar em
conta o empenho de Rodrigo Meio Franco de Andrade para se manter na linha de
frente da temtica patrimonial de seu tempo, considerando-se as diversas
proposies a que se pode ter acesso e fazendo novas apropriaes das mesmas.
.'~;, ..
Um texto de lei deve ser lido como elemento constituinte da sociedade poltica,
cuja funo coercitiva, no sentido da imposio de regras de controle, assegura
"legalmente" a disciplina sobre o conjunto da sociedade. Nem por isso, no entanto,
o texto legal deixa de ser atravessado pela dimenso ideolgica. Ao contrrio, "o
efeito propriamente ideolgico consiste precisamente na imposio de, sistemas
de classificao polticos sob a aparncia de taxinomias filosficas, religiosas,
jurdicas ate." (Bourdieu, 1989, p. 14).
O texto legal, em verdade, caracteriza-se como um discurso que ocupa a po-
sio dominante, Nessa posio, a viso de mundo que apresenta, isto , o que,
ela tem de arbitrrio, tido corno verdade - como doxa - no passvel de conhe-
cimento (Bourdieu, 1989), Analisar um texto legal, nessa perspectiva, visa des-
construir a doxa para situ-Ia na histria. Ao papel exclusivo do Estado, tanto na
identificao (leia-se seleo), quanto na proteo (e seus meios) do chamado
patrimnio histrico e artstico nacional, conferi da uma condio dxica, e, desta
forma, no percebida como um ato produtor de sentido, parecendo, sobretudo, algo
evidente e natural.
Sob essa tica, a comparao entre o anteprojeto de Mrio de Andrade, datado
de 24 de maro de 1936, para criao do Span e o decreto-lei n 25/1937 tomou-se
reveladora." Enquanto dois corpi discursivos distintos, eles foram marcados por
Os projetos de lei dos anos 1920
Alguns projetos para institucionalizao da proteo ao "patrimnio nacional"
foram produzidos no bojo do nacionalismC que se configurava na dcada de 1920.
Nenhum deles, contudo, partiu daqueles intelectuais envolvidos com as diferentes
correntes do movimento modernista. Esse envolvimento se configurou somente na
dcada de 1930, quando engajaram-se na concratizao de seus projetos, institu-
cionalizando polticas anunciadas de forma dispersa e assistemtica, enfatizando,
na prtica, a articulao entre modernidade e tradio, no projetada anteriormente.
11521 01 ARQUITlIOI DA ME~RIA A PROfECio INSlllUCIONAlIlADA lJ.?lJ
~
~
~. 1
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nteressarfe notar o carter federativo que tiveram as iniciativas da dcada
de 1920, na medida em que propunham s tarefas de proteo uma ao conjunta
entre uma entidade federal e instituies congneres estaduais, alm de atribuir
inmeras responsabilidades aos executivos estaduais. Embora fossem iniciativas
em que a marca da regio no estava submetida ao nacional, todas elas referiam-
se a um "patrimnio nacional", caracterstica histrica da noo de patrimnio,
imbricada ideia de constituio da nao. Da mesma forma, tais propostas
previam a utilizao de instituies jurdicas disponveis na sociedade poltica,
tais como "registro pblico-de hipotecas", ou a eleio do judicirio como poder
autorizado para fazer o "registro" do patrimnio e para dirimir conflitos que por-
ventura surgissem, com a aplicao das medidas preservacionistas. Da mesma
forma, a autoridade tcnica do especialista era buscada tambm no universo
institucionalizado preexistente, propondo formalmente o envolvimento do IHGB e
suas filiais, do Museu Histrico Nacional e da Escola de Belas Artes. Todos es-
ses aspectos, no momento em que foi produzido o decreto-lei n 25/1937, seriam
solucionados no interior do prprio Sphan. Seriam criados, para esse fim, meca-
nismos dentro da estrutura burocrtica do Sphan, com poder decisrio, autoridade
tcnica e atributos administrativos que proporcionariam o controle e a execuo
de todos os procedimentos da ao de proteo do patrimnio histrico e artstico
nacional.
Um outro aspecto bastante interessante, com relao aos projetos de lei da
dcada de 1920, refere-se ao fato de terem sido tomadas iniciativas por represen-
tantes dos estados de Minas Gerais, Bahia e Pernarnbuco." Os projetos de lei
encaminhados ao Congresso Federal foram: do pernambucano Luiz Cedro, em
1923, visando a organizao da defesa dos monumentos histricos e artsticos do
Pas; o do mineiro Augusto de Lima Jnior, em 1924, visando a proibio de sada
do Pas de obras de arte tradicional; o do baiano Jos Wanderley de Arajo Pinho,
em 1930, reapresentado em 1935, visando a criao de uma Inspetoria Estadual
de Monumentos Nacionais, no chegando, contudo, a ser votado em nenhuma das
ocasies (Sphan, 1980a).
Apenas o anteprojeto produzido por Alberto Childe, professor de Arqueologia
do Museu Nacional, e que'. posteriormente comporia o Conselho Consultivo do
Sphan, tratou-se de uma iniciativa sem cunho regional e fora do universo daqueles
trs estados. Datando de 1920, esse anteprojeto sintetizava preocupaes
relativas no a um patrimnio "histrico e artstico", mas 'a um patrimnio ar-
queolgico "pr-histrico" (ibid.), conforme era recorrente na arqueologia, na qual
o Museu Nacional investia pioneiramente no Brasil. Tal iniciativa partiu de uma
solicitao do professor Bruno Lobo, ex-diretor do Museu Nacional e membro da
Sociedade Brasileira de Belas Artes (SBBA). Alguns aspectos sobre esse
processo engendrado na dcada de 1920 sero considerados, e, posteriormente,
destacadas as caractersticas de cada um deles, identificadas no decreto-lei
n 25/1937.
Na verdade, tais projetos no representaram interesses hegemnicos que Ihes
conferissem a fora poltica necessria ;.para alterao de princpios constitu-
cionais vigentes, em que a questo do uso social da propriedade no estava pre-
vista.
20
Isso se daria somente com a Constituio de 1934, ao tratar da temtica da
cultura e da proteo patrimonial, dispondo sobre o dever da Unio nessa matria:
Cabe Unio, aos estados e aos municpios favorecer e animar o desenvolvimento
das cincias, das artes, das letras e da cultura em geral, proteger os objetos de in-
teresse histrico e o patrimnio artstico do Pas, bem como prestar assistncia ao
trabalhador intelectual. (Sphan, 1980a, p. 16)
Os vrios projetos ento em circulao nesse momento estavam articulados
a poderes regionais, redes de relaes tecidas em nveis locais que no conquis-
taram espao como poltica nacional. Destacam-se, dentre tais redes, as ligaes
de Gustavo Barroso, que esteve ao lado dos projetos de criao das inspetorias
estaduais na Bahia (em 1927) e em Minas Gerais, alm de manter laos de ami-
zade com Augusto de Lima Jnior, autor do projeto de lei de 1924 (Anais do Museu
Histrico Nacional, n. 4, 1947, p. 558). Tambm a Sociedade Brasileira de Belas
Artes - agncia perifrica no campo das disputas das artes, com estreitos vnculos
com o movimento neocolcnial conforme visto anteriormente - esteve ao lado dos
projetos, pelo Museu Nacional, de Alberto Childe e de Bruno Lobo, tambm mem-
bro da SBBA. Quanto a Luiz Cedro, era amigo e conterrneo de Jos Mariano
Filho, lder da corrente neocolonial e membro da SBBA.
Os modernistas que participavam ento de outras redes, na dcada de 1930,
tomariam as rdeas desse projeto junto a Capanema. Noes como as de "passa-
dismo" e de "culto saudade", defendidas por aqueles agentes na dcada de 1920,
seriam desconsideradas pelo grupo que se articulou junto ao MES. Ainda assim,
tais projetos guardam muitas semelhanas com o decreto-lei n 25/1937.
Por outro lado, o grupo articulado junto a Capanema e ao Sphan reafirmou a
nfase na valorizao de um "patrimnio nacional" nas regies de Minas Gerais,
1
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01 ARQUlltlOI OA MfMRIA A PRofECio INllllUCIONAlIIAOA
Bahia e Pernambuco, parecendo pertinente pensar que essa valorizao vinha se
construindo e sendo consagrada, desde a dcada de 1920, por diferentes grupos
e fraes de classe. Excetuando-se o Rio de Janeiro - que tambm teve, nas
dcadas de 1930 e 1940, um alto ndice de bens tombados pelo Sphan, represen-
tando o cosmopolitismo da "Corte", dada a presena histrica do poder central -,
Minas Gerais, Bahia e Pernambuco foram os estados onde um maior nmero de
tombamentos foi realizado," consagrando-se o perodo colonial como fundador da
nacionalidade, a partir de alguns recortes significativos. Minas Gerais, com suas
cidades histricas e a opulncia de suas igrejas barrocas, constitua-se, progressi-
vamente, a partir especialmente da dcada de 1920, na representao mais genu-
na das origens da nao e fundadora de uma produo artstica "autenticamente
nacional". Na Bahia, foram valorizadas as produes seiscentistas, como as
sedes de fazenda do Recncavo Baiano e suas capelas rurais, que, segundo
definio de Rodrigo Meio -Franco de Andrade, eram os "monumentos mais ar-
caicos e genunos do acervo arquletnico de nosso pas" e, para ele, "as maiores
e mais imponentes", pela sua "ancianidade e o valor arquitetnico" (Andrade,
1986b, p. 135). Somava-se a isso a majestade jamais perdida da cidade de
Salvador, cuja "ancianidade" de primeira capital da Colnia lhe valeu tambm um
carter fundador: "sentimento comum de todos os baianos amantes das tradies
imortais de sua terra, bero da naclonalidade"." -
A "arquitetura arcaica" era representada pelas construes anteriores ao sculo
.XVIII, marco a partir do qual Minas Gerais assumia papel preponderante, cuja
produo arquitetnica foi denominada "tradicional". Pernambuco, portanto, tam-
bm tinha sua arquitetura "seiscentista - isto , arcaica - valorizada, suas capelas
e engenhos que consubstahciavam uma ancianidade para a nao, e suas fortifi-
caes, que faziam lembrar a vitria portuguesa sobre os holandeses, relativa a
esse tempo remoto, que era reatualizado na memria como um primeiro momento
de nacicnalismo."
Outro aspecto que reunia os trs projetos de lei conslderados" era o fato de
terem possivelmente se baseado na legislao da Frana de 1913, aspecto
perceptvel devido a algumas semelhanas que' se evidenciam nos textos. Primei-
ramente, por proporem a criao de uma "inspetoria", dentro da estrutura minis-
terial pertinente, e utilizarem a noo de classificao e/ou catalogao de mo-
numentos a serem includos numa lista geral, tal e qual a norma francesa." Alm
disso, a definio das restries impostas se repetia textualmente nas diversas
propostas: "proibio de destruio no todo ou em parte, como ainda de qualquer
modificao, reforma ou restaurao sem que as obras sejam aprovadas pela
Inspetoria" (Sphan, 1980a, p. 63).26
Essas ideias so advindas da legislao francesa, que assim tratou em seu
texto:
o imvel protegidocomo monumentohistrico no pode ser destrudo,deslocado,
modificado, mesmoque em parte, nempode ser objeto de um trabalhode restaurao
ou reparaosema autorizaoprviado Ministrioda Cultura. O imvel protegidono
pode ser cedido (dado, vendido, legado [...]) sem que o ministro seja informado.
(Direction du Patrimoine, 1984, p. 6)
O mesmo ocorreu na primeira legislao preservacionista da provncia de
Ouebec, no Canad, em 1923, cujo texto muito se assemelha ao francs, utilizando
tambm o termo classement
Essa lei trata da "classificao"de "monumentose objetos de arte cuja preservao
de interessenacional sobo ponto de vista histrico e artstico". Umavez classificado
[no Dirio Oficial de Qubec], o bem imvel no poder ser destrudo, refomnado,
restaurado ou alterado sem o consentimentodo secretrio provincial, que deve ser
aconselhadopela Comissode MonumentosHistricos, formada por cinco membrose
estabelecida por lei. (Handler, 1988, p. 142)
Sem minimizar o carter referencial da Frana em matria cultural para boa
parte do mundo ocidental, especialmente naquele momento em Ouebec os motivos
seriam ainda mais evidentes, na medida em que os qubcoises lutavam para
"resgatar" e garantir suas origens francesas - nada mais apropriado do que se
utilizar da matriz a partir da qual queriam referendar-se.
O projeto de lei do pernambucano Luiz Cedro, de 1923, propunha a criao
de uma Inspetoria de Monumentos Histricos dos Estados Unidos do Brasil, "para
o fim de conservar os imveis pblicos ou particulares que, do ponto de vista da
histria ou da arte, revistam um interesse nacional" (Sphan, 1980a, p. 63). Nele
ficava explicitamente referida a necessidade de um arquiteto,-como o protlssional
mais adequado para realizar tais tarefas, e as fotografias seriam a fonte docu-
mental privilegiada para o trabalho de anlise e avaliao. Esses dois aspectos
no seriam considerados no texto do decreto-lei n
2
25/1937; contudo, fariam parte
das prticas que se rotinizaram no Sphan. As fotografias se tornariam, na prtica
do Sphan, um elemento fundamental de conhecimento e informao, em todos os
trabalhos realizados, quer no momento da "descoberta" ou seleo do bem para
DI ARQUIIETOI DA MEMRIA
A PNOfECio IHIIIIUCIONAlIIADA
lJ2zJ
[1STj
,
r,"
Os mveis e imveis, por natureza ou destino, cuja conservao interessar
coletividade, devido a motivo de ordem histrica ou artstica, sero catalogados total
ou parcialmente, na forma desta lei e, sobre eles, a Unio ou os Estados tero direito
de preferncia [ ...]. (Sphan, 1980a, p. 71)
Os principais aspectos desse projeto, incorporados pelo decreto-lei n 25/
1937, advinham de sua nfase na noo de direito de preferncia conforme expos-
to anteriormente; das possibilidades de catalogao "voluntria" ou "compulsria"
com relao ao interesse do proprietrio do bem; da proposio de criao de uma
revista especializada sobre a temtica patrimonial, proposta por d. Helvcio, arce-
bispo de Mariana e membro da referida comisso mineira, agente que, posterior-
mente, apoiaria inmeras aes do Sphan; da preocupao em preservar tambm
a vizinhana do bem "catalogado"; e, por fim, da criao de um livro especial para
"catalogao", ideia que seria reelaborada por Mrio de Andrade e incorporada
plenamente pelo decreto-lei n 25/1937.
27
O projeto de lei do representante baiano Jos Wanderley de Arajo Pinh0
28
serviu como importante referencial no processo de produo do decreto-lei n 25/
1937. Ainda assim, este projeto, como os anteriores, no atribuiu proposta "Ins-
petoria de Defesa do Ptrimnio Histrico e Artstico Nacional" a autonomia de
ao e independncia co~ relao s entidades preexistentes, recorrendo ao
"registro pblico local de hipotecas" para oficializao da "catalogao", assim
como associava o cargo de inspetor ao de diretor do Museu Histrico Nacional,
estratgia que seria adotada em 1934, pela Inspetoria de Monumentos Nacionais,
conforme visto anteriormente. Definia como patrimnio histrico e artstico
nacional:
[...] todas as coisas, imveisou mveis, a que deva estender a sua proteoo Estado,
em razo de seu valor artstico, de sua significao histrica ou de sua peculiar e
notvel beleza, quer pertenam Unio, aos estados, ao Distrito Federal, aos
municpios, a coletividadesou a particulares. (Sphan, 1980a, p. 79)
O conjunto desses projetos caracterizou-se, principalmente, pela tentativa de
definir medidas juridicamente cabveis para a "proteo do patrimnio histrico e
artstico nacional" e seus procedimentos burocrtico-administrativos. No entanto,
nenhum deles aprofundou, como o fez Mrio de Andrade em seu anteprojeto, as
concepes de cultura e arte, assim como o papel do intelectual especializado
na execuo dessas aes. Este foi, por sua vez, um texto frutificador de ideias,
propondo procedimentos, de forma integrada s concepes que os embasavam,
engajado que estava seu autor na construo de uma "cultura nacional". Se tais
concepes no foram plenamente apropriadas no texto do d~~reto-Iei n: 25/1937,
serviram de escopo para a constituio de um pensamento a respeito da temtica
da preservao cultural, que, apesar de hegemonizado quela poca, manteve-se
atual, tendo sido em boa medida retomado na dcada de 1970, no bojo do processo
de ampliao da noo de patrimnio.
f
tombamento, quer nas etapas do trabalho relativas a sua conservao e a sua
restaurao. Esse assunto ser retomado mais adiante, ao serem consideradas
as prticas de restaurao empreendidas pelo Sphan, valendo destacar, por hora,
que a fotografia uma forma de expresso no substituvel pelo texto escrito,
cujas especificidades lhe conferem um poder de autenticao do real - "assim
a foto: no pode dizer o que ela d a ver" (Barthes, 1984, p.15).
Embora no tenham sido apresentados ao Congresso Nacional como projeto
de lei, os trabalhos da comisso designada pelo presidente de Minas Gerais, Meio
Viana, para "organizar a pr.oteo do patrimnio histrico e artstico" resultaram
num anteprojeto de lei federal apresentado pelo mineiro Jair Uns, em 1925. Ele
propunha:
o anteprojeto de Mrio de Andrade
Segundo Snia R. de Castro,
At na questo histricadas duas propostas legislativas, a de Mrio de Andrade,
que nemfoi uma proposta,foi umensaio, e a proposta de que saiu mesmoo decreto-
lei nO25/1937, a coisa muitoclara. Oque Mriode Andrade propunhaera uma poltica
de preservao, Mas aquela poltica de preservao no tinha os instrumentoslegais
para efetivar uma intervenona propriedade. (1987, p. 75)
Para Mrio de Andrade, que procurava interpretar o Brasil situando-o no qua-
dro internacional, a cultura brasileira deveria ser apreendida como uma totalidade
individual, coesa e unitria. Assim, o folclore, as tradies populares das vrias
localidades brasileiras foram valorizadas como partes constitutivas da prpria
nacionalidade. Para ele, era a ideia de t;!ndade cultural que interessava resgatar,
fazendo questo de demarcar sua oposio a qualquer espcie de regionalismo
(Andrade, 1981).
Na busca por caracterizar o papel que o Brasil deveria ocupar no cenrio
internacional, seu interesse voltou-se para a problemtica da identidade nacional.
Na concepo intelectualizada de Mrio de Andrade, o modernismo deveria ser
os ARQUIlfIOS OA ilEilRIA A noutto INSlllUCIONAlIZADA jTsJ] LillJ
~
o aglutinador dos elementos constituintes da brasilidade e gesto r do processo de
constituio da entidade nacional, com o objetivo de referenciar a nao como
uma realidade una e indivisa. Conforme Eduardo Jardim de Moraes, "O moder-
nismo de Mrio de Andrade tem de si mesmo a crena de constituir o momento
de fundao da vida cultural do pas. Cabe a ele a tarefa de desvendar os prprios
fundamentos da nacionalidade" (1988, p. 236; grifos meus).
O processo de produo do anteprojeto foi marcado pela informalidade de um
ensaio, o que possibilitou, por um lado, a explicitao de opinies e dvldas, e,
por outro, uma dedicao maior ao desenvolver as ideias que Mrio de Andrade
pretendia reforar e aprofundar.
A partir dessa liberdade no processo da escrita, notou-se que a posio
ocupada pelo autor era a 'de. um intelectual cuja pretenso - marcadamente totali-
zante, naquele momento otimista que vivia frente do Departamento de Cultura
de So Paulo - era no deixar escapar nada de seu universo de conhecimento
no que dizia respeito cultura. Revelava, ao elaborar uma "poltica de preser-
vao", seu projeto de ao estatizada, que deveria ser capaz de proteger efetiva-
mente toda diversidade e pluralidade possveis, mediante a atuao de intelectuais
gestores do esplio da cultura da nao. Conforme expresso de Mrio em seu
anteprojeto, a identidade nacional seria um somatrio de "Brasis" - uma sntese
de diferentes costumes e formas de expresso, resultado tambm de suas preocu-
paes acerca do tolclors." Tratava de enfatizar sua perspectiva antropolgica,
especialmente nteressante, para ele, no que chamava de "etnografia popular": "o
povo brasileiro em seus osumes e usanas e tradies folclricas, pertencendo
prpria vida imediata, ativa e intrnseca do Brasil"30 (Andrade, 1981, p. 61).
Neste sentido, Mrio de Andrade no se colocava questes quanto proteo
estatal do "patrimnio artstico nacional", pois lhe parecia uma ideia inquestionvel.
Alm disso, o texto, encomendado por Capanema, teria circulao restrita e no
se propunha a deter-se na "eficcia jurdica", voltado que estava para os aspectos
conceituais de definio do que se enquadraria na categoria de "patrimnio
artstico nacional".
Dentre os objetivos expressos no anteprojeto estavam as aes de organizar,
conservar e defender o patrimnio artstico nacional. Para a ao proposta de
propagar, Mrio de Andrade previa a criao de uma "Seo de Publicidade" para
o Span, com duas sries de publicaes capazes de divulgar os seus trabalhos.
Estas propostas foram incorporadas nas aes do Sphan, que criou uma linha
editorial, analisada no captulo 5.
Duas noes bsicas foram formuladas por Mrio de Andrade e integralmente
incorporadas no decreto-lei n
Q
25/1937, como fundamento de vrias prticas que
se engendraram no cotidiano do Sphan: a primeira delas a noo de pertenci-
mento categoria de patrimnio artstico nacional, que, efetivamente, caracterizou
a distino entre os bens tombados e redundou na atribuio de um status dife-
renciado entre os mesmos. A ausncia do termo histrico na denominao dada
por Mrio de Andrade no implicava na sua desconsiderao, mas no entendi-
mento de que esta seria uma dentre as vrias categorias por ele criadas para a
obra de arte patrimonial - esta sim soa categoria-chave, passvel de classifi-
caes. Identificando, assim, arte e cultu~a, arte patrimonial seria aquilo que no
entendimento de hoje denominado "cultura material". Nesse sentido, definiu o
que constitua o patrimnio artstico nacional como "todas as obras de arte pura
ou de arte aplicada, popular ou erudita, nacional ou estrangeira". As categorias
criadas foram: 1. Arte arqueolgica; 2. Arte amerndia; 3. Arte popular; 4. Arte
histrica; 5. Arte erudita nacional; 6. Arte erudita estrangeira; 7. Artes aplicadas
nacionais; 8. Artes aplicadas estrangeiras.
Em seu anteprojeto, Mrio de Andrade fez extensa lista de critrios para
incluso nessas categorias, cabendo destacar alguns dos mais significativos. Pri-
meiramente, o tratamento dado categoria arte histrica. Nela se incluam:
. ~
[...] todas as manifestaes de arte pura ou aplicada, tanto nacional quanto estrangeira,
que de alguma forma refletem, contam, comemoram o Brasil e sua evoluo nacional.
[...] Certas obras de arte arquitetnica, escultrica, pictrica, que, sob o ponto de vista
de arte pura, no so dignas de admirao, no orgulham a um pas nem celebrizam
o autor delas. (Sphan, 1980a, p. 93)
Mas, prosseguia o autor, foram criadas para um determinado fim que se
tornou histrico, porque nelas ou por elas se passaram fatos significativos de nos-
sa histria, ou porque nelas ou por meio delas viveram pessoas ilustres da
nacionalidade. A arte histrica definia-se ainda mediante uma datao: tudo aquilo
que, sem outros atributos, fosse anterior a 1900 ou tivesse, doravante, mais de
cinquenta anos. Dessa forma, esta categoria no se definiu por atributos intrn-
secos ao objeto material, servindo, assim, como uma espcie de "coringa", ou seja,
abrigando aqueles objetos sem atributos artsticos. Critrios bastante semelhantes,
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01 ARQUIlETOI DA '\H~RIA A PROfECio IN\lIIUClONAlIlADA
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(
relacionados inscrio no Livro de Tombo Histrico, foram utilizados, corrente-
mente, na prtica do SptjJn, e sero oportunamente tratados no captulo 4.
Para incluso nas categorias de arte erudita nacional, arte erudita estrangeira,
artes aplicadas nacionais e artes aplicadas estrangeiras, Mrio de Andrade
buscava conjugar critrios 'de consagrao externos, tais como: se o artista era
vivo ou morto; se a obra havia sido oficialmente premiada; se o artista estrangeiro
era reputado de mrito; se era uma propriedade pblica etc. Isentava, desta forma,
os agentes institucionalizados desse papel. J, para as categorias de arte arqueo-
lgica, arte amerndia, arte popular, ele especificava o tipo de objeto que deveria
se enquadrar, fornecendo vrios exemplos e deixando a atribuio de valor, para
esses casos, a cargo da agncia do Estado, e no mediatizada por atributos exter-
nos, como as anteriores.
Se vrios desses critrios foram posteriormente utilizados pelo Sphan, no o
foram como norma explicitada no decreto-lei n 25/1937, mas como uma reapro-
priao desse iderio, o que foi percebido em alguns momentos, especialmente
caracterizados no trabalho do Conselho Consultivo, analisado no prximo captulo.
A segunda noo bsica no anteprojeto era a de classificao e registro do
patrimnio, de acordo com a inscrio daquilo que pertencesse ao patrimnio
artstico nacional, em quatro Livros de Tombo. A noo de registro parecia advir
de uma necessidade de. controle jurdico e de fiscalizao, tal qual os Livros de
Tombo existentes em museus. J a ideia de classificao, que resultou na criao
de quatro livros diferenciados, reaglutinava as oito categorias de obra de arte dis-
secadas num primeiro momento, conforme exposto anteriormente, criando uma nova
tipologia. A inscrio nesses livros efetivava o tombamento, expresso cunhada
pelo autor:
1) Livro do Tombo 'Arqueolgico e Etnogrfico (categorias 1, 2 e 3);
2) Livro do Tombo Histrico (categoria 4);
3) Livro do Tombo das Belas-Artes / Galeria Nacional de Belas-Artes
(categorias 5 e 6);
4) Livro do Tombo das Artes Aplicadas / Museu de Artes Aplicadas e Tcnica
Industrial (categorias 7 e 8).
A organizao destes livros em quatro volumes diferentes promovia um enqua-
dramento desse patrimnio, de uma dada forma particular, sem, contudo,
estabelecer uma hierarquia legal/formal entre os diferentes livros, sendo o
tombamento o atributo comum a todos eles. O anteprojeto previa outras finalidades
aos livros, integrando os museus nacionais proteo do patrimnio, conforme
explicitado anteriormente, junto s denominaes dadas aos livros. Tais museus
deveriam ser criados ou incorporados ao Span para cumprirem o objetivo de
propagar o patrimnio artstico nacional. Helosa Alberto Torres, ento diretora do
Museu Nacional, consultada por Rodrigo Meio Franco de Andrade a: respeito do
anteprojeto de Mrio de Andrade, fez srias crticas a essa tentativa de incor-
porao de museus nacionais, deixando transparecer, inclusive, que em algum
momento havia sido proposta por Mrio a incorporao do prprio Museu Nacional,
ou melhor, seu desmembramento para criao de um Museu Etnogrfico. Projeto
no mnimo ousado, levando-se em conta as negociaes necessrias para sua
realizao. A diretora do Museu Nacional argumentava, enfaticamente, contra a
ideia de afastar os "laboratrios de etnografia dos de qualquer ramo de estudo da
histria natural", explicando como essa seo, no Museu Nacional, recorria aos
demais laboratrios, considerando que a pesquisa etnogrfica estava ligada s
cincias naturais:
[...] fosse o novo museuetnogrficodotadode umbotnico e de umetno-zologo,ainda
assim no estaria suprida a falta [...]. No se pode atribuir ao nosso museu etnogrfico
a funo de museu-arquivoque o projetoparece recomendar. Emtodo ele apenas uma
palavrafaz crer que a pesquisatambm admitida[...] o termo enriquecer o patrimnio.
[...] O projeto no abre novas possibilidadesaos estudos anropolqicos."
Rodrigo Meio Franco de Andrade promovia, ento, um intenso debate, do qual
pde fazer suas prprias leituras e aprorlaes, tomando uma posio a partir
das relaes que ia tecendo. Nesse embale, Mrio de Andrade, confrontando-se
abertamente com Helosa Alberto Torres, escrevia para Rodrigo esclarecendo sua
proposta de desmembrar o Museu Nacional:
Um museu etnogrfico deve estar separado dum museu de histria natural [...].
D. Helosa, ao entender etnografia,pelassuas especializaes,s pensaem"etnografia
amerndia", ao passo que eu, pelas minhas especializaes, entendo principalmente
"etnografia popular". Se no me engano, no meu trabalho mostrei que a etnografia
amerndia podia estar ajuntada arqueologia.E tudo no far um desgraadomal que
fique no Museu de HistriaNatural que o Museu Nacional. Mas a etnografiado nosso
povo brasileiro tem, creio, s uma sala no Museu Nacional, e essa a parte pra mim
mais importante." (Andrade, 1981, p. 61)
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lJgJ OS ARQUITETOS DA MEMRIA
A PROfEriO INSJlIU(IONAlIlADA IJTIJ
Em defesa de seu projeto, Mrio de Andrade bradava, na mesma carta: renovadoras. Essa curiosa proposta de Mrio de Andrade revelava, por um lado,
uma inteno pluralista, em que fossem contempladas as diferentes posies,
assim como um certo encantamento em relao possibilidade de dar soluo
aos problemas "tcnicos" por meio de conhecimentos especializados - atributo
dos "novos tempos". visvel o crdito dado ao somatrio desses conhecimentos
como meio para se alcanar um posicionamento objetivo no momento da escolha
de bens a serem protegidos, sendo exatamente essa a margem de reconhecimento
de sua arbitrariedade. Por outro lado, a sutil associao entre a idade dos conse-
lheiros e suas posies - acadmicas '~,u renovadoras - revelava os limites para
efetivao de suas ideias, cuja soluo 'encontrada acabou revelando uma certa
ingenuidade de Mrio de Andrade. Ele prprio, quela altura, em qual categoria
se enquadraria, com seus 43 anos?
A concepo do anteprojeto fundava-se na ideia da competncia tcnico-
profissional, por meio da qual, para seu autor, o Span seria legitimado, instrumen-
talizando-se em termos de quadros profissionais de excelncia tcnica. Ao que
parece, o aprendizado a respeito das relaes entre saber e poder fez-se marca-
damente presente na trajetria pessoal e profissional de Mrio de Andrade. Nesse
sentido, ele expressava sua crena na valorizao da competncia tcnica, com
a pretenso de garantir, por meio dela, a manuteno do conflito de interesses em
disputa circunscrito esfera da prpria agncia, que estaria autorizada, mediante
essa legitimidade e reconhecimento, a dirimir quaisquer dvidas, questionamentos
e controvrsias no exerccio das tarefas do Span.
Imaginar mesmo em ponto de dvida que eu penso que um museu apenas
colecionar objetos, s no ofende porque no tenho vontade de ficar ofendido. AChar
que o Span sentimental, pra defender de no querer reorganizar o Museu nacional,
no pode provir da verdadeira HelosaAlbertoTorres. O Span um organismode todo
em todo cultural com forte base econmica [00']' (Ibid.)
Segundo depoime~to ,de Judith Martins, secretria de Rodrigo Meio Franco de
Andrade desde 1936, seu primeiro trabalho foi datilografar o anteprojeto de Mrio
de Andrade, que era ,bem, maior, segundo ela, do que restou acessvel hoje. Ela
relata ainda que, naq,uele momento, Rodrigo Meio Franco de Andrade convocava
amigos para discuti-Io. Afirmava "dona" Judith:
Reduzir o projeto inicial a esse decreto-lei [nO25/1937] foi uma luta tremenda [00']'
O Mrio de Andrade subordinava todos os museus ao Patrimnio. Os diretores de
museus se insurgiram, no quiseram concordar. E o trabalho de elaborao desse
decreto-lei foi muito grande, levou muitos meses para concatenar todos os pareceres
e reduzi-los essncia. (Martins, 1987, p. 26)
O anteprojeto preocupou-se em definir os diferentes tipos de profissionais
considerados necessrios para apoiar as decises da direo do Servio. De
acordo com Mrio de Andrade, o Span deveria ter um arquelogo, um etnlogo,
um historiador e um professor de histria da arte, em sua rea central, asses-
sorando a direo. O r\,~smo quadro de profissionais deveria se repetir em cada
um dos estados da Unio. Estes profissionais deveriam propor a inscrio de
obras de arte nos respectivos estados, ficando a deciso final a cargo da direo
central do Span. Quanto ao Conselho Consultivo proposto por Mrio de Andrade,
suas atribuies no ficaram discriminadas, mas foram definidos sua composio
e os critrios para sua renovao. Este Conselho deveria constituir-se de cinco
membros fixos (diretor do Span e quatro diretores dos museus) e mais vinte mem-
bros mveis: dois historiadores, dois etngrafos, dois pintores, dois escultores,
dois arquitetos, dois arquelogos, dois gravadores, dois artesos e dois escritores/
crticos de arte.
A renovao do Conselho Consultivo deveria se dar parcial' e anualmente,
trocando-se dez membros mveis, sendo vetada a reeleio sem descanso de
dois anos. Os critrios para a escolha de nomes seriam a partir de cada "par
mvel", que deveria conter um representante com mais de quarenta anos, outro
com menos e, de preferncia, um representando ideias acadmicas e outro, ideias
o decreto-lei nO 25/1937
Como se viu, em alguns dos textos mediadores referidos acima, em especial
no anteprojeto de Mrio de Andrade, foi identificada uma preocupao em definir
o tipo de profissional necessrio para lidar com a problemtica da proteo ao
"patrimnio nacional". O autor do decreto-lei n 25/1937, ao contrrio, embora fa-
zendo uso de vrias ideias anteriormente enunciadas, no se deteve no assunto.
A definio de profissionais se faria na prtica do Span, conforme se ver no de-
correr deste trabalho." Com certeza, essa indefinio no resultou de esque-
cimento, mas da convenincia de se manter em aberto uma amplitude de possi-
bilidades.
Os limites e os recursos formais impostos produo do texto legal, ao
contrrio do anteprojeto, fizeram talvez com que a escrita do decreto-lei n
Q
25/1937
lJill
01 ARQUllfIOI OA ~EMRIA A PROfECio INlfllUCIONAlIZADA ~
r
assumisse uma condio dxica, descontextualizada da histria e do prprio
processo produtivo dessa' escrita, configurando-se como se fosse produo de
verdade, e no como arbtrio. Nesse sentido, a posio de seu autor no pode
estar evidenciada expfcitamente: o texto, como tantos outros de carter normativo,
deve ser lido cornoverdade universal, sem autoria subjetivada. O texto legal
caracterizou-se pela abrangncia de conceitos e, ao mesmo tempo, pelo detalha-
mento das normas jurdicas e dos procedimentos administrativos para consecuo
de seus objetivos."
Rodrigo Meio Franco de Andrade, frente do rgo criado ainda em carter
experimental, encaminhou a Capanema, em julho de 1936, projeto de lei federal para
organizao definitiva do Sphan. O referido projeto, encaminhado ao Congresso
Nacional em outubro do mesmo ano, ainda tramitava quando o Congresso aprovou
a nova estrutura do MES, pela lei n 378, de 13 de janeiro de 1937, por meio da
qual foi criado o Sphan, "com a finalidade de promover em todo o Pas, de modo
permanente, o tombamento, a conservao, o enriquecimento e o conhecimento do
patrimnio histrico e artstico nacional" (Lei n 378/1937, art. 46. Sphan, 1980a,
p. 107).
Por meio da mesma lei, foi criado o Conselho Consultivo do Sphan, que "se
constituir de diretor do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, dos
diretores dos museus nacionais de coisas histricas ou artsticas, e de mais dez
membros, nomeados pelo presidente da Repblica" (ibid., p. 107).35
Esta lei definiu ainda que o Museu Histrico Nacional, o Museu Nacional de
Belas Artes (MNBA) e qualquer outro museu nacional deveriam cooperar com as
atividades do Sphan, autorizando o executivo, no exerccio de 1937, a destinar
verbas para a implantao do novo rgo (dentro do oramento do MES). Foi ex-
tinto pela mesma lei o Conselho Nacional de Belas Artes, cujas funes passaram
a ser exerci das pelo Sphan e MNBA, conjuntamente, por meio do Conselho
Consultivo do Sphan.
36
' '
No quadro 3.1, foram destacados alguns pontos-chave de comunicao entre
os dois textos. Nele, podem ser observados os objetivos expressos no decreto-
lei, sintetizados na ao de proteger o patrimnio histrico e artstico nacional.
Esse objetivo exclusivo e abrangente partia da concepo de patrimnio como
algo preexistente que corria risco de perda, abrangendo, assim, as aes de
organizar, conservar e defender, expressas no anteprojeto.
Da mesma maneira, o decreto-lei n 25/1937 foi mais abrangente ao tratar
daquilo que constitua o patrimnio histrico e artstico nacional, utilizando expres-
ses tais como "fatos memorveis", "excepcional valor", "feio notvel", nas
quais, pela sua subjetividade, quaisquer tipos de "bem mvel ou imvel", "mo-
numentos, stios ou paisagens" poderiam ser includos, deixando que a prpria
prtica do rgo viesse a definir o seu contedo (ver quadro 3.1).37 Desta forma,
o detalhamento apresentado no anteprojeto a respeito das categorias de arte patri-
monial foi substitudo pela generalidade e subjetividade, permitindo considerar que
qualquer objeto poderia estar no interior da categoria de patrimnio histrico e
artstico nacional, tornando-se, sem dvida, mais abrangente, qualidade tambm
que lhe tem garantido atualidade ainda nos dias de hoje. Esse aspecto assemelha-
o ao texto legal francs, em que os imveis passveis de proteo so aqueles
que apresentem "um interesse pblico do ponto de vista histrico ou artstico"
(Direction du Patrimoine, 1984, p. 4). Portanto, no fazendo aluso nem natureza
nem ancianidade do patrimnio, permitia a proteo de qualquer imvel.
O decreto-lei n 25/1937 apropriou-se das noes de classificao e de re-
gistro, contidas na criao de quatro Livros de Tombo, sendo que os museus
nacionais ficariam desvinculados do Sphan e de tais Livros. Nesse item, acres-
centava apenas que a inscrio de um bem poderia se dar em um ou mais livros
e, tal qual no anteprojeto, o tombamento estaria concretizado com as inscries.
O decreto-lei n25/1937 operava a com uma certa classificao do patrimnio,
tendo o cuidado, no entanto, de ressalvar que a especificao dos bens que se
incluem em cada uma das quatro categorias no seria definida neste texto legal
(artigo 4 2).38
O decreto-lei n 25/1937 constituiu um extenso conjunto de procedimentos
administrativos, determinando os "efeitos do tombamento", no previstos no texto
de Mrio de Andrade, que atingiriam diretamente o direito de propriedade, ento
submetido aos preceitos constitucinais de 'funo social da propriedade" e de
"interesse pblico". A subjetividade de tais preceitos deram sustentao ao
estatal relativa temtica patrimonial. A suposta oposio entre pblico e privado
ficava garantida por lei e, ao mesmo tempo, diluda nas relaes em jogo e nas
trocas simblicas que o prprio instrumento legal legitimava. lm daqio que se
pode extrair da construo da lei, essas relaes foram melhor desvendadas a
partir da rotinizao das prticas do Sphan, que teve nesse aparato jurdico seu
suporte de legalidade.
[fuJ
01 ARQUITETOI OA ~E~RIA A mfECio INlIl1UCIONAlIlAOA 1167]
QUADRO 3.1. ~PHAN - (OMPARA(O ENIRE O OECRHO-lEl N
Q
25/1937 E O ANIEPROlHO DE MRIO DE ANORAOE
ANTEPROJETO DECRETO-LEI N 25/1937
1) Finalidades do "Determinar, organizar, conservar, defender e propagar o patri- Proteger o patrimnio histrico e artstico nacional.
Sphan mnio artstico nacional (PAN)"
2) Aplicao Ao PAN, ou seja, 'todas as obras de arte pura ou de arte aplica- "A presente lei se aplica s eosas pertencentess pessoas natu-
da, popular ou erudita, nacional ou estrangeira, pertencentesaos rais, bem como s pessoasjurdicas de direito privadoe de direito
poderes pblicos, a organismossociais -e a-particulares nacionais, pblico interno." (Art. 2')
.-
<,
a particulares estrangeiros residentes no Brasil".
. -
3) O que pertence ao "Exclusivamente as obras de arte que estiverem inscritas, indivi- i... ]s sero considerados parte integrante do patrimnio hist-
PAN/Phan dual ou agrupadamente, nos quatro livros de tombamentoadiante rico e artstico nacional, depois de inscritos separada ou agrupa-
designados." damente num dos quatro livros do Tombo."
4) Condies de Obras de arte classificadas em oito categorias (arte arqueolgica; Que sua "conservao seja de interesse pblico": 'quer por sua
pertencimento/incluso amerndia; popular; histrica; erudita nacional; erudita estrangeira; vinculao a fatos da histria do Brasil, quer por seu excepcional
aplicadas nacionais e aplicadas estrangeiras). Especifica as valor arqueolgico ou etngrafico, bibliogrfico ou artstico", e
formas e tipos de manifestaode cada uma delas como critrio/ "monumentos naturais, bem como os stios e paisagens que im-
condio de incluso. portem conservar e proteger".
5) Finalidades dos Inscrio dos nomes de artistas, colees pblicas e particulares, A realizao do tombamento com a inscrio dos bens descritos
livros do Tombo e das obras de arte que pertencero oficiallmente ao PAN. noartigo 1', no livro que for correspondente. So eles: 1) livro
Correspondncia entre os livros, as oito categorias de arte e os do Tombo Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico (arte arqueo-
museus nacionais pertencentese ao Span: 1) Livro do Tombo Ar- lgica, amerndia e popular e monumentos paisagsticos); 2)
queolgico e Etnogrfico (arte arqueolgica, amerndia e popular); livro do Tombo Histrico (coisas de nteresse histrico; obras
contmua .(J.
C>
=
~
2) livro do Tombo Histrico (arte histrica); 3) Livro do Tombo de arte histrica); 3) livro do Tombo de Belas-Artes (arte erudita
de Belas-Artes/Galeria Nacional de Belas-Artes (arte erudita nacionaf e estrangeira); 4) Livro do Tombo de Artes Aplicadas
nacional e estrangeira); 4) Livro do Tombo de Artes Aplicadas (artes aplicadas nacionais e estrangeiras).Quanto especificao
(nacionais e estrangeiras). Devero ser instalados os museus
dos bens que se incluem em cada um dos quatro livros, afirma
Histrico Nacional, Arqueolgicoe Etnogrfico,e dever ser criado
que 'sero definidos e especificados no regulamento que for
o Museu de Artes Aplicadas, vinculando-osaos respectivoslivros. expedido para execuo do Sphan".
6) Procedimentos para Quem faz a inscrio do tombamento o diretor do Span, com
1) O proprietrio deve ser sempre notificado; 2) quando de bens
tombamento (incluso) exposio de motivos, apoiado por rea tcnica chamada Chefia
pertencentes Unio, estados ou municpios, se far de ofcio
de Tombamento, composta por um ncleo centraf com: um ar-
por ordem do diretor, 3) quando de coisa de propriedadeprivada,
quelogo; um etngrafo; um historiador e um professor de histria poder ser voluntrio ou compulsrio; 3.1) voluntrio: quando o
da arte; e comisses regionais, compostas dos mesmos tipos de
proprietrioanuir a notificao; ou quando pedir seu tombamento,
profissionais, com funo de escolher e sugerir o tombamento e a juzo do Coselho ConsuHivodo Sphan, for avaliado com os
<,
das obras de arte de seus estados respectivos,sem funo deci-
requisitos necessrios para constituir parte integrante do patrim-
sria A participao do Conselho Consultivo ser apenas na de- nio histrico e artstico nacional; 3.2) compulsrio: quando o pro-
ciso das obras de arte erudita nacionaf ou estrangeira, quando prietrio se recusar a anuir a inscrio; ter quinze dias para im-
dever avaliar se so de "mrito nacional" para tombamento.
pugnar, justifICandosuas razes, e o Sphan ter mais quinze dias
para elaborar suas contra-razes. Caber ao Conselho ConsuHivo
a deciso final.
7) Conselho Consultivo Sua composio: os quatro chefes dos museus mais vinte mem-
Suas atriquies esto acima descritas (art. 7' e 9') (ver item 6
bros mveis: dois historiadores; dois etngrafos; dois msicos; deste quadro); o art. 14' detenminaainda que cabe ao Conselho
dois pintores; dois escultores; dois arquitetos; dois arquelogos; Consultivo decidir se a coisa tombada poder sair do Pas e o
dois gravadores; dois artesos; dois escritores. Renovao: prazo que' ficar fora para fim de intercmbiocuHuralsem transfe-
anualmente, de dez dos membros mveis de cada par. Cade par rncia de 'domnio. No apresenta sua constituio, composio
mvel dever conter um representantecom mais de 40 anos de e renovao. (A lei n' 378, de 13 de janeiro de 1937, determina
idade e outro com menos de 40, de preferncia um que repre- que seus membros sero escolhidos pela presidncia da Rep-
sente ideias acadmicas, e outro, ideias renovadoras
blica, sem esclareder os critrios).
o tombamento no retirava o direito do proprietrio de alienar seu patrimnio.
Contudo, impunha o direito' de preferncia, obrigando que o bem a ser alienado
fosse oferecido prevlarnent Unio, ao estado e ao municpio onde o mesmo se
encontrasse, nessa ordem." Semelhante aos projetos de lei anteriormente citados
e ao texto da legislao francesa, no artigo 17
2
do decreto-lei n 25/1937 ficava
determinada a obrigatoriedade do proprietrio na conservao do bem tombado e
a autoridade do Sphan como nico orgo competente para garantir a integridade
de tais bens, vigiando, fiscalizando e definindo as formas apropriadas para' sua
restaurao:
[ ... J as coisas tombadas no podero, em caso nenhum, ser destrudas, demolidasou
mutiladas, nem, sem prvia autorizao especial do Servio do Patrimnio Histricoe
Artstico Nacional, ser reparadas, sob penade multade 50% do dano causado. (Sphan,
1980a, p. 115)'"
Para que um proprietrio pleiteasse o financiamento pelo Sphan de obras em
seu imvel tombado, deveria comprovar no dispor de recursos, devendo comu-
nicar o estado precrio em que se encontrasse o bem. Ao Sphan caberia a de-
ciso sobre a necessidade de financiar e executar as obras. Por outro lado, caso
o Sphan julgasse necessrias obras em quaisquer dos imveis tombados, poderia
"projet-Ias e execut-Ias" sem que o proprietrio as solicitasse.
Tais regras, pertinentes aos bens arquitetnicos, maciamente privilegiados
na atuao do Sphan, garantiram a criao de um vasto mercado de obras e res-
tauraes aos arquitetos que l se aparelharam. Se por um lado esses proce-
dimentos, assim definidos; possibilitaram ao Estado garantir a permanncia de um
considervel acervo de bens culturais arquitetnicos, por outro, sua aparente res-
ponsabilizao mtua - dJp'roprietrio e do Estado - escamoteava a subjetividade
que permitia aos aqentes do Sphan tratamentos diferenciados na escolha dos
bens, cujas obras seriam financiadas pelo poder pblico."
O decreto-lei n 25/1937 definiu os procedimentos para consecuo do tomba-
mento, considerando a possibilidade de haver tombamento voluntrio - quando o
proprietrio do bem anusse notificao de tombamento obrigatoriamente feita a
ele pelo Sphan - e de haver casos em que a indicao e a concluso do tomba-
mento no ultrapassariam a esfera da direo do Sphan; ou quando o pedido de
tombamento fosse feito pelo prprio proprietrio do bem ou por interessados.
Nesse caso, o Conselho Consultivo deveria ser ouvido a respeito do merecimento
ou no de tal bem receber a chancela do tombamento e a tutela do Estado.
..
O Conselho Consultivo deveria ser ouvido tambm quando se tratasse de
tombamento compulsrio - casos em que o proprietrio, no anuindo ao tomba-
mento, apresentasse suas razes de impugnao, num prazo de quinze dias da
data de recebimento da notificao, devendo o Conselho, em sessenta dias,
avaliar e decidir a respeito. A partir do Regimento Interno de 1946, todo pedido
de tombamento passa a ser julgado pelo Conselho Consultivo.
Com tais medidas, embora criando mecanismos de integrao com agentes
sociais interessados, a agncia estatizada tinha grande autonomia e domnio do
processo de deciso, em funo dos prprios critrios de incluso/seleo expli-
citados (ver itens 2 e 6 do quadro 3.1), na medida em que no ficaram esclarecidos
os procedimentos para renovao dos membros do Conselho Consultivo (nem
mesmo em sua lei de criao, conforme j foi visto). Esse, que atuava no sentido
de dirimir possveis conflitos como uma instncia superior, garantiria o exerccio
de articulao discursiva a respeito da ri~cionalidade, com o triunfo do "interesse
pblico", legitimando as prticas seletivas do sphan."
O decreto-lei n 25/1937 (Sphan, 1980a) desenvolveu, ainda, um aspecto
levantado brevemente no anteprojeto, a respeito da necessidade de proibio de
sada do Pas de obras de arte tombadas. Segundo o que ficou estabelecido no
decreto-lei, as obras de arte tombadas somente poderiam sair do Pas para fins
de intercmbio cultural, por curto espao de tempo e a juzo do Conselho Consul-
tivo; caso contrrio, se caracterizaria crime de contrabando.
Nesse sentido, o decreto-lei imputava ao Sphan o direito de controlar o
comrcio de antiguidades, visando intervir tambm sobre o mercado de arte em
formao, j que obrigava no somente os "negociantes de antiguidades, de obras
de qualquer natureza, de manuscritos e livros antigos ou raros" (artigo 26) a se
cadastrarem no Sphan, como a terem autenticados pelo mesmo, ou por perito de
sua confiana, quaisquer desses objetos, antes de serem leiloados ou vendidos.
Essa autenticao seria feita mediante o pagamento de uma taxa de peritagem,
equivalente a 5% do objeto avaliado e avalizado peio Sphan.
43
Com essas me-
didas, visou-se evitar o contrabando de peas includas na categoria de patrimnio
histrico e artstico nacional, o que foi efetivamente feito, ainda que precariamente.
Por outro lado, o Sphan passou a valorizar o mercado de arte, nele intervindo por
meio de sua autenflcao."
O anteprojeto de Mrio de Andrade tentou garantir, no processo de composio
e renovao do Conselho Consultivo do Span, a multiplicidade de competncias
LillJ
A fl/omio INlIllUCIONAlIlAOA OS ARQUITETOS OA MEMRIA
illIJ
\.
classs, nos quais nenhuma demolio, restaurao ou alterao poderia ser efe-
tuada sem o consentimentodo Ministrio da Cultura. Quando essa permisso era
dada, os trabalhos deveriam ser executados sob a superviso do Servio de Mo-
numentos Histricos (arquiteto responsvel pelas restauraes, arquiteto dos edi-
fcios da Frana responsvel pela manuteno) (Direction du Patrimoine, 1984,
p. 8). Isto , somente os arquitetos pertencentes aos quadros das duas reparti-
es - Arquitetos dos Edifcios da Frana ou Arquitetos dos Monumentos Histri-
cos - poderiam supervisionar o trabalho que, frequentemente, era executado s
custas do prprio poder pblico. Existiam, ainda, mais de vinte mil edifcios ins-
erits, nos quais o proprietrio deveria notificar o referido Ministrio com quatro
meses de antecedncia sobre qualquer modificao que pretendesse fazer; sua
obrigao, no entanto, restringia-sea conserv-Io no estado em que se encontrava
quando tornou-se um monumento inserit, mas o Ministrio da Cultura poderia
conceder subveno de at 20% do montante requerido pela obra" (Gouveia,
1985; Direction du Patrimoine, 1984).
Com efeito, por meio da construo do discurso legal, foram reificadas ideias
construdas num tempo e lugar muito precisos, tais como a noo explcita de per-
tencimentolincluso, e a concentrao do processo de seleo e de deciso de
incluso dos bens na categoria de patrimnio histrico e artstico nacional nas
mos da direo da agncia estatizada e de um Conselho Consultivo escolhido
pela presidncia da Repblica. Isso dava ampla margem ao Estado, mediante sua
agncia, para construir uma viso particular da nao, escolhendo aquilo que me-
lhor representasse a histria que pretendia consagrar. Inaugurou-se, assim, oficial-
mente, a ao de preservaodo patrimnio histrico e artstico no Brasil, fundada
na sua identificaocom o Estado. a prpria histria do Estado que contada,
pelo seu "no reconhecimento"como uma escolha poltica que a diferenciasse de
outras aes possveis. O Estado se autoatribuiu o papel de agente d memria
da nao, detentor da tutela do parmnohisrtco e artstico nacional - e tambm
de sujeito da histria.
Foi sob essa tica que se deu a escolha dos bens a serem conservados, aos
quais se atribuiu paralelamente toda uma srie de significados, num esforo de
seleo daquilo que no deveria ser esquecido, daquilo que, para consolidao
da nao, deveria permanecer na memria, materializando-se nos bens tombados.
Tratava-se de encerrar escolhas de um passado que representassetoda a nao.
''' 1
t.
tcnicas e posies conflitantes, legitimando o papel do intelectual na adminis-
trao pblica e vice-versa, isto , legitimando esta, a partir da especializao
tcnica, delimitando o lugar das disputas de posies no universo de intelectuais
consagrados da agncia estatizada.
Tais procedimentos, como tantos outros, no foram incorporados no decreto-
lei n 25/1937, mas constituram as bases de legitimao do Sphan, nos anos
subsequentes, em seus diversos toei de ao. A variedade de conhecimentos
especializados foi mais restrita e, obviamente, sem a lgica proposta por Mrio
de Andrade. Ela foi cuidadosamente distribuda de acordo com os objetivos do
rgo, em seus diterenciados, mbitos de atuao e, com certeza, o arquiteto
passou a ter uma participao n~ Sphan jamais imaginada por um intelectual como
Mrio de Andrade, imbudoI de' premissas universalizantes. Por sua vez, no Con-
selho Consultivo, o arquiteto no teve participao significativa.
O Sphan engendrou, em sua prtica, a legitimidade de tais procedimentos
previstos em lei, naturalizando a exclusividade de seus agentes nessas tarefas.
Obviamente, a hegemonia e o consenso alcanados pouco a pouco, durante o
Estado Novo, no se deram sem conflitos, os quais sero tratados nos captulos
seguintes. Neles, sero analisados diferentes IDei de ao do Sphan.
A legislao francesa foi inspiradora da produo dos projetos de lei ante-
riores e do prprio decreto-lei r'l 25/1937, especialmente com relao presena
do Estado nesse assunto. No ntanto, se com a lei de 1913 o Estado francs pas-
sa a financiar 50% das' obras de restaurao dos imveis "classificados", gerando
um nus real ao poder pblico, que compartilhava, assim, efetivamente, da restau-
rao do "patrimnio nacional" por ele designado como tal, no caso brasileiro, o
decreto-lei n 25/1937 foi bem menos claro com relao aos critrios de escolha
de qual bem tombado mereceria financiamento pblico para restaurao, per-
mitindo, por sua vez, uma proliferao de tombamentos de bens sem que hou-
vesse, necessariamente, o correspondente investimento em sua conservao. Por
outro lado, inmeras restauraes foram feitas s custas do Estado, sendo que
os critrios de seleo dos bens tombados a serem restaurados ficavam basica-
mente a cargo do Sphan, sujeito a injunes de toda ordem."
Tambm na Frana o arquiteto tornou-se o especialista das aes de proteo
ao "patrimnio nacional", ainda que, como no Brasil, isso no estivesse definido
por lei. Na dcada de 1980, somavam-se, na Frana, mais de doze mil edifcios
01 ARQUIlHOI DA .IIE,\IRIA A WJfECio INSlIlUClOHAlIZADA
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Legislaescomplementaresao decreto-lei n
Q
25/1937
O processo de institucionalizao da prtica oficial de preservao cultural
levou criao de algumas legislaes complementares. Parte delas, notada-
mente motivadas por problemas conjunturais e pontuais, tratou de aspectos
bastante especficos, para os quais o exerccio de aplicao do decreto-lei n 25/
1937, exclusivamente, mostrou-se ineficaz. Por meio da criao de novas leis,
buscava-se mediatizar conflitos gerados a partir da implementao do decreto-lei
n 25/1937.
O decreto-lei n 2.809, de 23 de novembro de 1940, por exemplo, disps sobre
a aceitao e aplicao de donativos particulares pelo Sphan. Segundo seu texto,
o Sphan ficava autorizado a receber qualquer quantia que lhe fosse oferecida a
ttulo de contribuio, por iniciativa particular, visando realizar trabalhos concer-
nentes defesa, conservao e restaurao dos monumentos e de obras de valor
histrico e artstico existentes no Pas, e definia, ento, os procedimentos a serem
adotados. O diretor do Sphan deveria submeter as contas referentes aplicao
desses recursos aprovao do Ministrio da Educao e Sade (ver Sorgine,
2008). Por sua vez, o doador poderia determinar o destino da quantia doada.
Dessa forma, mantendo em seu poder essa deciso, o capital (econmico e sim-
blico) do doador se sobrepunha ao "interesse pblico", que, segundo o prprio
discurso instituinte das prticas do Sphan, deveria ser o nico capaz de decidir
o que deveria ser priorizado nas aes de conservao e/ou restaurao de
monumentos, aquisio de obras etc. O "dono" do capital privado, nesse momento,
portanto, poderia tambm capitalizar-se, simbolicamente, passando a integrar o rol
dos "sabidos".
J o decreto-lei n 3.365, de 21 de junho de 1941, dispondo sobre desapro-
priaes por "utilidade pblica", inclua nesse conceito a temtica patrimonial,
reforando a noo de uso social da propriedade. Ele reuniu um amplo universo
de possibilidades de configurao do patrimnio histrico e artstico nacional, evi-
tando dvidas que fossem geradas quanto atribuio de "valor cultural", segundo
fica explicitado na descrio de casos passveis de serem considerados "utilidade
pblica". No aspecto em questo, assim tratava o decreto-lei:
k) a preservao e conservao dos monumentos histricos e artsticos, isolados ou
integrados em conjuntos urbanos ou rurais, bem como as medidas necessrias a
manter-Ihes e realar-Ihes os aspectos valiosos ou caractersticos e, ainda, a proteo
de paisagens e locais particularmente dotados pela natureza; [ ...J
[ill.J
01 ARQUIlElOI DA ME~RIA
1) a preservao e conservao adequada de arquivos, documentos e outros bens
mveis de valor histrico ou artstico [ ...J. (Brasil, 1967, p. 15)
Na dcada de 1960, foi aprovada a lei n 3.924, de 26 de julho de 1961,47
dispondo sobre os monumentos arqueolgicos e pr-histricos, no sentido de
regulamentar as aes do Sphan nesse mbito, expressas no decreto-lei n 25/
1937. Era, no entanto, dificilmente executvel, pois, apesar de previsto como
passvel de proteo, a natureza do "patrimnio arqueolgico" no se adequava
aplicao do tombamento, devido pesquisa de prospeco, que, por si, des-
trua o bem, ato inadmissvel a um bem tombado. Nesse sentido, a monumenta-
lizao do 'patrimnio arqueolgico", que ampliava o domnio do sagrado para
abaixo da superfcie da terra e para um tempo ainda mais remoto, dava lugar
sua objetivao cientfica, permitindo-se que o mesmo fosse dissecado, manu-
seado, desmontado, em busca de vestgios subterrneos de uma pr-histria, ou
mesmo de uma histria ancestral, at ento invisvel, da nao.
Se, por um lado, essa lei regulamentou esse assunto em aberto no decreto-
lei n 25/1937, por outro, ampliou em muito o mbito de interveno da instituio,
garantindo-lhe um poder exclusivo tambm nessa rea. O assunto era matria de
grandes interesses econmicos e de segurana nacional, na medida em que esta-
va relacionado, dentre outros aspectos, aos projetos de mineradoras, barragens,
hidreltricas etc. Essa lei definiu o que era considerado monumento arqueolgico
ou pr-histrico e determinou a proibio de seu aproveitamento econmico, sua
destruio ou sua mutilao, antes de devidamente pesquisados, considerando
tais prticas como crime contra o patrimnio nacional.
Por meio dessa lei, a Dphan passava a ter responsabilidade sobre o cadastra-
mento de pesquisadores - "para efeito de registro, fiscalizao e salvaguarda do
interesse da cincia" - e sobre o registro de jazidas arqueolgicas no Cadastro
dos Monumentos Arqueolgicos do Brasil. E, ainda, sobre a concesso de licena
para transferncia de objetos de interesse arqueolgico ou pr-histrico, histrico,
numismtico ou artstico para o exterior, assim como a autorizao para escava-
es arqueolgicas por pesquisadores estrangeiros e para aproveitamento eco-
nmico das jazidas aps explorao clentltlca."
Com o trmino do Estado Novo, foi dada nova organizao a inmeras agn-
cias estatizadas criadas at ento, dentre elas o Sphan, quando foi feito seu Regi-
mento Interno, pelo qual ele passou a Diretoria (Ophan)," e foram instituciona-
I noutto INS1IlUClONAlIlAOA
OTIJ
lizados alguns procedimentos tcnico-administrativos que vinham sendo consoli-
dados ao longo dos nove anos de funcionamento, consagrando, dentre outros
aspectos, as fortes relaes hierarquizadas, estabelecidas entre setores da "rea
central" no Rio de Janeiro e as reas regionais do Sphan." Esse Regimento
Interno foi, nesse sentido, um instrumento de controle mediante a institucionali-
zao de procedimentos, cujo papel no deve ser minimizado, devendo, por sua
vez, ser localizado dentro do projeto de racionalizao administrativa a que o novo
governo pretendia dar prosseguimento. De todo modo, as autorrepresentaes dos
agentes institucionalizados acerca de sua "dedicao causa" foram engendradas
com base nas fortes relaes pessoais estabelecidas e permanentemente em
jogo, nos laos de amizade e nos compromissos de fidelidade da advindos. Im-
portantes redes de relaes foram tecidas a partir do "sentimento de pertencimento
causa", que se constituiu em capital simblico acumulado, muitas vezes mais
eficiente como recurso de convencimento, controle e fiscalizao do que as nor-
mas legalmente estabeleci das.
Conforme o Regimento Interno, a Dphan tinha por finalidade, considerando a
"necessidade de dar aos servios de proteo do patrimnio de arte e de histria
do Pas, organizao tcnica e administrativa consentnea com o seu desenvol-
vimento atual":
[...] inventariar, classificar, tombar e conservar monumentos, obras, documentos e
objetos de valor histrico e artstico existentes no Pas, competindo-lhe promover:
1) a catalogao sistemtica e a proteo dos arquivos estaduais, municipais,
eclesislicos e particulares, cujos acervos interessem histria nacional e histria
da arte no Brasil; 2) medidas que tenham por objetivo o enriquecimento do patrimnio
histrico e artstico nacional; 3) a proteo dos bens tombados na conformidade do
decreto-lei n 25, de 30 de novembro de 1937, e, bem assim, a fiscalizao sobre os
mesmos, extensiva ao comrcio de antiguidades e obras de arte tradicional do Pas,
para os fins estabelecidos no citado decreto-lei; 4) a coordenao e a orientao das
atividades dos museus federais que lhe forem subordinados, prestando assistncia aos
demais; 5) o estmulo e a orientao no Pas da organizao de museus de arte,
histria, etnografia e arqueologia; e 6) a realizaode exposies temporrias de obras
de valor histrico e artstico, assim como de publicaes e quaisquer outros empreendi-
mentos que visem difundir, desenvolver e apurar o conhecimento do patrimnio histrico
e artstico nacional. (Brasil, 1967, p. 40)
Alm do Gabinete do diretor-geral e de um Servio Auxiliar, a Dphan orga-
nizava-se em duas divises, que constituam a sua "rea central", denominada at
ento genericamente de Seo Tcnica. Eram elas: a Diviso de Estudos e Tom-
bamento, dirigida pelo arquiteto Lucio Costa, e subdividida em Seo de Arte,
chefiada pelo arquiteto Alcides da Rocha Miranda, e Seo de Histria, chefiada
por Carlos Drummond de Andrade; e a Diviso de Conservao e Restaurao,
dirigida pelo arquiteto Paulo Thedim Barreto, e subdividida em Seo de Projetos,
chefiada pelo arquiteto Jos de Souza Reis, e Seo de Obras, chefiada pelo ar-
quiteto Renato Soeiro. Havia ainda quatro Distritos, que deveriam reproduzir, em
suas sedes, a estrutura organizacional da "rea central", ainda que com equipes
bastante reduzidas, ficando a maioria dos assuntos sob a responsabilidade do pr-
prio chefe do Distrito. Eles foram assim constitudos: 1 Distrito, chefiado pelo en-
genheiro Ayrton Carvalho, com sede em Recife, e responsabilidade sobre os esta-
dos do Rio Grande do Norte, da Paraba, de Pernambuco e de Alagoas; 2 Distrito,
chefiado pelo escritor e historiador da arte Godofredo Filho, com sede em Salvador,
atuando na Bahia e em Sergipe; 3 Distrito, chefiado pelo arquiteto Snvio Vasconcelos,
com sede em Belo Horizonte, atuando exclusivamente em Minas Gerais; 4 Dis-
trito, chefiado pelo engenheiro Luiz Saia, com sede em So Paulo, responsvel
pelo estados de So Paulo, Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul.
51
Desta forma, os Distritos, exercendo as atribuies das Divises, deviam tam-
bm colaborar com as autoridades municipais, estaduais e eclesisticas em bene-
fcio do patrimnio histrico e artstico nacional e entender-se com autoridades da
Unio, estados e municpios para o cumprimento das finalidades da Dphan, sem-
pre mediante autorizao, e a critrio da direo da mesma. Estavam subordina-
dos "rea central" (Direo, Divises e Sees no Rio de Janeiro), e obrigados
a enviar mensalmente ao diretor boletins de atividades e mapa de consumo de
material. Com exceo de Carlos Drummond de Andrade, que permaneceu chefe
de gabinete de Gustavo Capanema at o fim de sua gesto frente do MES, todos
os nomes citados j estavam ligados formalmente ao Sphan, desde o comeo da
dcada de 1940, constituindo o grupo fundador do rgo.
52
Em torno desse grupo,
se reuniu uma srie de agentes que, com maior ou menor envolvimento, se agre-
gou "causa do patrimnio", nos seus diferentes toei de ao, o que ficar melhor
evidenciado no decorrer do trabalho.
Ao diretor da Dphan cabia propor ao ministro nomes para ocupao dos cargos
da Diretoria e das cadeiras do Conselho Consultivo. Os trs museus ligados ao
Sphan, criados no perodo - da Inconfidncia, das Misses e do Ouro -, funcio-
nariam subordinados Diretoria. O diretor deveria centralizar os trabalhos, cuja
Oill
aI ARQUIIElOI DA MEMRIA A PROfECio INHIIUCIONAlI1ADA
Liill
orientao - a ser ouvida em qualquer situao - mantinha-o a par de todas as
iniciativas e procedimentos adotados nos diversos nveis da hierarquia institucio-
nal, dando a palavra final. Esse controle, expresso do Regimento Interno, j era
exercido por meio da estreita correspondnciatravada com os chefes dos distritos,
que deviam manter o diretor permanentemente informado sobre o andamento dos
trabalhos.
Esses procedimentos foram engendrados, paulatinamente, no processo de
rotinizao das prticas, reproduzindo-se no Regimento Interno, no qual foram
reafirmados como regras explicitamente determinadas. Lucio Costa conta que,
reticente de assumir um cargo na nova Dphan, Rodrigo lhe convencia dizendo
"Mas tudo vai continuar como antes. No se preocupe". Lucio Costa diz ter sido
sempre "um simples consultor de Rodrigo [...] que tinha uma cadeira e uma mesa
l".53
Diviso de Conservao e Restaurao, dirigida por Paulo Thedim Barreto,
competia aes relativas aos bens j tombados. Nela, a Seo de Projetos devia
elaborar estudos tcnicos, projetos e oramentos para obras de restauro ou
reparao em bens tombados; e, ainda, a vigilncia dos bens tombados, a reviso
das especificaes de oramentos de obras definidos pelos Distritos, estudos
sobre a necessidade de equipamentos e obras nas edificaes dos museus
federais e subordinados Dphan, bem como a organizao de exposies come-
morativas ou temporrias relativas ao patrimnio histrico e artstico nacional.
Seo de Obras cabia a execuo e/ou fiscalizao das obras e, ainda, a exe-
cuo de moldagens dos "elementos mais valiosos e caractersticos da arte tradi-
cional", mantendo um acervo em depsito." O poder "tcnico" dessa Diviso
estava, precisamente, na manipulao da aplicao das verbas de obras, embora
sempre escassas, relativamente expressivas se comparadas ao restante aplicado
em outras aes da mesma ancla."
Por sua vez, a Diviso de Estudos e Tombamento, chefiada por Lucio Costa,
por meio de sua Seo de Arte, ficava responsvel pela indicao dos bens a
serem reparados ou restaurados, quer fosse para definio regular no "plano de
atividades", quer em "carter de urgncia". Dessa forma, embora essa Diviso no
manipulasse um capital financeiro, o capital simblico que fazia circular acabava
por torn-Ia hierarquicamente superior, estando os outros setores institucionais,
direta ou indiretamente, a ela subordinados. Responsvel tambm pela proposio
de bens para tombamento ao diretor, essa Diviso definia tanto os critrios de
seleo, escolhas e esquecimentos, como a priorizao de bens para restaurao,
reformas ete. Fosse em funo de suas atribuies legais - histrica e conjuntu
ralmente determinadas-, fosse em funo daquele que ocupava sua direo, esta
Diviso tornou-se mentora da ao institucional, como centro de produo das
ideias e concepes a respeito do patrimnio histrico e artstico nacional. Quantc
ao cargo de direo dessa Diviso, esteve sempre nas mos de um arquiteto.
As duas sees dessa Diviso - Seo de Arte e Seo de Histria - reuniam
em suas denominaes os atributos nomeadores do "patrimnio nacional", isto ,
histrico e artstico. Essas sees foram homologamente situadas na hierarquia
institucional determinada pelo Regimento Interno, mas distinguiram-se na prtica
pelas atribuies definidas para cada uma delas. Nesse sentido, Seo de Arte
cabia inventariar os "monumentos e obras de arquitetura, pintura, escultura e arte
aplicada de valor histrico e artstico existente no Pas" (Brasil, 1967b, n.p.), li-
dando, assim, com os prprios objetos materiais constituidores do patrimnio
histrico e artstico nacional. A Seo de Histria, por sua vez, deveria inventariar
os "textos manuscritos ou impressos de valor histrico e artstico existentes no
Pas", assim como a "documentao iconogrfica que constitua fontes diretas ou
subsidirias para o estudo da histria da Arte no Brasil" e, tambm, indic-Ios
para tombamento e/ou restaurao, tal qual a Seo de Arte, apesar de nenhum
tombamento de acervos documentais (textuais) ter sequer ocorrido no perodo do
Estado Novo (ibid.). Mas a rotinizao das prticas, engendradas pelos agentes
institucionalizados, tradicionalmente monopolizada pelos arquitetos, viria confirmar
esta hierarquia subliminarmente colocada no Regimento Interno, visto que as
prticas do Sphan, consolidadas nos anos anteriores, demonstravam que o "patri-
mnio nacional" deveria constituir-se de objetos da cultura material, basicamente
de monumentos arquitetnicos.
A pretensa homologia estabelecida pelo Regimento Interno, portanto, no se
estabeleceu concretamente, uma vez que raras foram as aes institucionais no
sentido da preservaode acervos documentais, que teriam, na verdade, um novo
universo de questes e aes a serem implementadas, no consideradas como
poltica institucional at ento." Seo de Histria cabia, ainda, a catalogao
de "arquivos federais, estaduais, municipais, judicirios, eclesisticos e particula-
res cujos acervos fossem de interesse histria nacional e arte no Brasil. Tal
ao tambm no se deu de forma sistemtica, mas pontualmente, subentendida
dentro de outras aes sob sua alada.
01 ARQUIIElOI OA MEMRIA A PlOfE(jO IHIlllUUONHllAOA IJZIJ O-i 8 I
A Seo de Histria responsabilizou-se, basicamente, pela organizao de um
instrumental burocrtico-administrativo e constituio de acervo bibliogrfico
especializado, controlando o arquivo e a biblioteca da Dphan, com a guarda dos
Livros do Tombo e a responsabilidade pela inscrio dos bens tombados nos
mesmos. Coube-lhe tambm a execuo de algumas medidas determinadas pelas
legislaes complementares ao decreto-lei n 25/1937, tais como a instruo dos
recursos de cancelamento de tombamento, a fiscalizao do comrcio de antigui-
dades, e a organizao do plano para aplicao de recursos doados por particula-
res Dphan. Tratava-se da noo de Histria como escrita e, desta forma, cons-
titua a parte escrita do tombamento.
Enfim, a Seo de Histria, sob a direo de Carlos Drummond de Andrade,
controlava a edio e a distribuio das publicaes do Sphan. Cabia-lhe "divul-
gar, desenvolver e apurar o conhecimento de arquitetura, pintura, escultura e arte
aplicada tradicionais do Pas" (ibid.), e estimular os estudos histricos "naquilo
em que se vinculem histria da arte do Pas" (ibid.). Era o lugar da escrita do
patrimnio. At ento, tais atribuies haviam ficado a cargo exclusivamente da
direo do Sphan.
Respeitando-se as atribuies legais da agncia, estabelecidas no decreto-lei
n 25/1937, o Regimento Interno definia que as quatro Sees das duas Divises
da Dphan deveriam prestar assistncia aos museus federais; no entanto, em seu
texto no foram explicitadas as formas dessa assistncia, que se manteve s
custas de relaes de poder pessoais, em funo de interesses pontuais, no se
constituindo num setor especializado dentro da agncia, ainda que, a partir da d-
cada de 1950, a Dphan passasse a incorporar em seus quadros alguns poucos
profissionais das reas de museooqia."
Por fim, o Conselho Consultivo da Dphan teve suas atribuies razoavelmente
ampliadas pelo Regimento Interno, na medida em que deveria, a partir de ento, ajui-
zar sobre todos os pedidos de tombamento, o que antes se restringia exclusiva-
mente aos casos de impugnao, segundo determinado no decreto-lei n 25/1937.
Passava, assim, a avalizar todas as aes de tombamento da Dphan, ganhando
um poder decisrio sobre a definio do patrimnio histrico e artstico nacional
como um todo, a partir do encaminhamento da Direo. Ficaram tambm expres-
sas algumas atribuies que j exercia, responsabilizando-se, legalmente, pela
convenincia de sada temporria do Pas de bens tombados, opinando ainda junto
[}80-]
01 ARQUIlEIOI DA MEMRIA
ao presidente da Repblica sobre recursos para o cancelamento de tomba-
mentos (decreto-lei n 3.866/1941) e para projetos de monumentos comemorativos
a serem erigidos com auxlio financeiro da Unio (Decreto-lei n 1.497/1939.
Brasil, 1967).
,
Cabe, por fim, destacar um dado interessante, que foi enunciado no texto do
Regimento Interno, ao descrever os poderes institudos aos quais a Dphan deveria
prestar assistncia e/ou partilhar responsabilidades:ao lado dos trs nveis de po-
der pblico - federal, estadual e municipal -, era tambm enumerado o eclesis-
tico. O texto parecia sugerir, com isso, a constituio deste em mais uma instncia
de poder da sociedade poltica. Nessa aparente contradio com o princpio formal
de Estado leigo, revelava-se o comprometimentodesse Estado com os interesses
da Igreja, aparelho privado de hegemonia, proprietria de vasto acervo que cons-
titua a maior parte do conjunto de bens tombados pelo Sphan - fiel guardio de
seu patrimnio -, com quem sempre manteve relaes bastante estreitas, ainda
que nem sempre harmoniosas.
A "MU\EAlIZ~(O" DO P~TRIMNIO~I\TRI(O t ~RTlTl(Q N~(ION~L
Embora no se pretenda aqui analisar a constituio e a trajetria dos museus
criados pelo Sphan no perodo, a compreenso dessa ao como parte das pol-
ticas de proteo do patrimnio histrico e artstico nacional, basicamente por
meio dos textos legais que Ihes deram origem, torna-se bastante reveladora das
concepes que embasaram a musealizao do "patrimnio nacional". A criao
de museus vinculados ao Sphan, no perodo do Estado Novo, teve um carter
estruturante das concepes e prticas que vinham se constituindo. Buscava-se
formular uma vertente museolgica para o Sphan que conjugasse as represen-
taes espaciais que ao imvel-sede do museu pudessem ser atribudas, com o
acervo que nele seria exposto.
Segundo Lgia Martins Costa," em 1937 esse assunto foi levado a Rodrigo
Meio Franco de Andrade por Lucia Costa, que, a pedido do primeiro, havia viajado
para So Miguel das Misses, no Rio Grande do Sul, a fim de averiguar o estado
em que se encontravam as runas das antigas misses jesuticas. Ao retornar, o
arquiteto props, alm dos trabalhos de conteno e recuperao arquitetnicas,
a constituio de um pequeno museu, para "dar ao visitante uma impresso tanto
quanto possvel aproximada do que foram as Misses".59Lgia Martins Costa con-
A P/lOfE(JO INIlITUCION!lIZAOA m:o
siderava que tais recomendaes haviam sido decisivas para Rodrigo Meio Franco
de Andrade, vindo este museu a se tornar um "padro-ideal para os museus regio-
nais monogrficos que [o Sphan] iria organizar" (Costa, 1991, p. 121).
Os monumentos e os objetos mveis, ambos como semiforos, tornavam-se
tambm cones da ideia de cultura. Nesse sentido, a "coletividade" que a nao
representava deveria ser protegida por meio da conservao daquilo que ela
possusse. Os objetos recolhidos aos museus mudavam do status de propriedade
particular, papis velhos, mveis antiquados, artefatos, objetos de um tempo
passado, para o status de arte, ou seja, deixavam de ser vistos como vestgios
de um "outro" particular, para serem includos como parte integrante da cultura
tradicional da nao - monumentos da uma histria ancestral. Dessa forma,
proteger o patrimnio cultural como propriedade pertencente coletividade do
grupo-nao implicava fazer o inventrio do que se possua, a aquisio de tudo
aquilo que se mostrasse autntico, genuno e representativo do ser nacional, e a
proteo, pelo isolamento dessa propriedade por regras especiais e pela cons-
truo de museus nacionais, onde deveria ser exposta (Handler, 1988).
O Museu das Misses
60
seria instalado numa construo projetada para esse
fim por Lucia Costa, reconstituindo uma das sees dos antigos alpendrados que
formavam a praa do Povo de So Miguel. A obra foi executada pelo arquiteto Lucas
Meyerhofer, que prestou servios ao Sphan, no Rio Grande do Sul. O acervo do mu-
seu foi constitudo, basicamente, de artefatos dos jesutas nas Misses e de peas
artesanais produzidas pelos indgenas reduzidos nas misses, encontrados na regio
e reunidos para proteo e exibio no museu. Deveria a dizimao dos indgenas
ser lembrada ou esquecida? E a tomada de posio da metrpole portuguesa ao
expulsar os jesutas, aqueles que, segundo uma srie de bens arquitetnicos tom-
bados quis significar posteriormente, firmaram um dos pilares da nacionalidade?
Para Lucio Costa, a recuperao da "ambincia", com a consolidao das
runas de So Miguel, e a construo de um museu teriam uma funo educativa:
Alis, para que os visitantes - geralmente pouco ou mal informados - "compreen-
dam" melhor a significao das runas, sintam que j houve vida dentro delas [...],
parece-me indispensvel a organizao de uma srie de esquemas e mapas, alm da
planta de So Miguel, acompanhados de legendas que expliquem de maneira resumida,
porm clara e precisa, a histria em verdade extraordinria das Misses, e como eram
as casas, a organizao dos trabalhos nas estncias e oficinas, as escolas de ler e
de msica, as festas e os lazeres - a vida social da comunidade, em suma. Com datas
[U1si[ 01 hRQUllElOl Oh MfMRlh
e nomes, mas tudo disposto de forma atraente e objetiva, tendo-se sempre em vista
o alcance popular.6'
Lucio Costa entendia que, por meio dessa dupla construo - didtica e fsi
I
ca -, seriam reafirmadas a forte influncia de um padro artstico erudito europeu.
e a "docilidade" daqueles indgenas que ali experimentaram uma vida distinta. SU
forte admirao empreitada jesutica fazia crer na insanidade destruidora de obra
to cara a toda a humanidade, com a qual a nao seria obrigada a conviver
lembrar - antigos fatos seriam (re)lembrados como uma histria prpria e familiar.
passando-se a reconhec-Ios como "antigos fratricdios":
No encontramos, porm, nas peas estudadas, vestgios, seno muito vagos, de
influncia indgena. [...] a maneira especial de "ornamentar" provm no s da falta de
experincia dos "operrios" [...] mas, tambm, da colaborao de escultores do centro
e do norte da Europa - que no foram poucos os que vieramjuntamente com italianos
e espanhis, trazendo com eles aquele renascimento retardatrio e impregnado ainda
de gosto gtico e at mesmo romnico, que durante tanto tempo se manteve ali, lado
a lado com o desenvolvimento da escola erudita e latina [...]. Este [o elemento nativo],
vencida a primeira fase de rebeldia, deixou-se moldar com docilidade pela vontade
poderosa do jesuta. Parece mesmo no ter havido da parte dos irmos, cientes da
superioridade de sua prpria tcnica, compreenso e simpatia pelo que as interpretaes
dos indgenas pudessem apresentar de imprevisto e pessoal, por que desprezavam
como errado tudo o que fugisse s receitas do formulrio europeu, estimulando, pelo
contrrio, as cpias servis - a que, alis, eles se entregavam de bom grado e com
muito "proveito" - e impondo, assim, junto com a nova crena e a nova moral, uma
beleza j pronta."
Nessa mesma trilha, aberta ainda em 1937, foram idealizados mais dois mu
seus em Minas Gerais: o Museu da Inconfidncia, de Ouro Preto, e o Museu de
Ouro, de Sabar." Ambos seguiram a proposta de aproveitamento de prdios cuja
histria tinha vinculao com a temtica definida para o museu. No primeiro caso,
sua sede foi a antiga Casa de Cmara e Cadeia de Ouro Preto, edifcio doado
Unio pelo estado de Minas Gerais, cujas obras de restaurao e adaptao para
o novo uso foram feitas pelo arquiteto da Seo Tcnica do Sphan Renato Soeiro.
Por seu turno, o mausolu para abrigar, dentro do museu, os despojos dos lncon
fidentes - com os restos mortais de Tiradentes, trasladados para o Brasil - foi
concebido por Jos de Souza Reis, tambm arquiteto da Seo Tcnica do Sphan,
em 1942 (Costa, 1991). Junto ao mausolu foram reunidas peas relacionadas ae
martrio do "heri nacional", assim como os autos da Devassa, a condenao de
h nouuo INlTlfUClONhlIlhOh
lliI
Tiradentes, e os remanescentes da forca. O museu reuniu peas de Aleijadinho,
alm de um acervo variado da arte barroca mineira.
O Museu do Ouro teve como sede a antiga Casa da Intendncia do Ouro, pre-
viamente restaurada pelo Sphan. Na proteo do patrimnio cultural como proprie-
dade da nao, pretendia-se reunir em seu acervo testemunhos da cata, pesagem
e quintagem do ouro, e miniaturas reproduzindo a evoluo dos antigos processos
extrativos do metal. O museu mantinha ainda uma biblioteca especializada. Valo-
rizava-se o empenho daquela heroica empreitada mineradora, cujos recursos ma-
teriais primitivos de explorao colonial e escravista que caracterizaram os mto-
dos da metrpole portuguesa - poder simbolicamente abrigado nesse imvel -
importava esquecer, ou, talvez, quem sabe, mesmo lembrar, mais uma vez, como
reafirmao do fratricdio que era necessrio conceber para a construo de uma
histria nacional.
Esses foram passos decisivos para a consagrao do tempo recortado como
origem da nacionalidade e seus cones, representados pela Inconfidncia Mineira
e por seus protagonistas, assim como por objetos expressivos do extrativismo do
ouro, do garimpo e da tradio artstica do perodo, em Minas Gerais. Foram valo-
rizadas as temticas relativas ao perodo colonial, como mais um exemplo dos
inmeros investimentos feitos no sentido da consagrao e do reconhecimento da
histria contada pelo prprio Estado por meio da ao de sua agncia, reafirmando
as Minas Gerais do sculo XVIII como marco desse processo de fundao da
nao. Alm disso, na proposta de museus temticos, esse investimento caracte-
rizou-se pela conjuno da concretizao dessa histria selecionada numa ma-
terialidade que a autenticava, por meio de objetos tanto arquitetnicos quanto
mveis. Destaca-se, nesse aspecto, o fato de que, nos trs casos, a implantao
dos museus envolveu obras de restaurao, elou construo, feitas por arquitetos
do Sphan - como dito, espao de trabalho privilegiado para esta categoria profis-
sional - e reservadas a ele. A marca dessas obras revela o resgate de sua feio
original, ponto crucial da afirmao das caractersticas "genuinamente" brasileiras
transpostas para o conceito de restaurao arquitetnica.
No segundo Governo Vargas foi criado o Museu do Diamane," em Diamantina,
em Minas Gerais, subordinado Dphan. Persistindo, assim, na temtica mineira,
as finalidades expressas para esse museu visavam, por um lado, o reconheci-
mento de um "patrimnio natural da nao", por meio de suas "riquezas minerais",
[1m DI RQUITETOI O 11IEIliRl
recolhendo, classificando, conservando e expondo elementos caractersticos das
jazidas, formaes e espcimes de diamantes existentes no Brasil. Por outro lado,
objetivavam a reunio de objetos considerados de valor histrico e artstico -
,
propriedade cultural da nao -, documentos comprovadores de uma histria que
permanentemente se desejava construir, relativa ao desenvolvimento tcnico e
tecnolgico do qual a nao era herdeira, advindos da frao portuguesa, consi-
derada majoritria no processo de formao de uma herana material nacional:
[...] [objetos] relacionados com a indstria daquela minerao em face dos aspectos
principais do seu desenvolvimento, da sua tcnica e da sua influncia na economia e
meio social do antigo Distrito Diamantino e de outras regies do Pas. (Brasil, 1967,
p.65)
Sua sede seria no imvel de propriedade da Unio, "j restaurado na sua fei-
o colonial pela Diretoria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional", segundo
o prprio texto da lei (ibid., p. 65).65
A rede burocrtico-administrativa foi assim constituda, conseguindo reunir,
num curto espao de tempo, agncias e subagncias, e criar seus dispositivos
legais. Mrio de Andrade deixou seu legado, muito embora no conseguindo co-
locar em prtica suas teses fundamentais. Seus projetos para criao de museus
ligados ao Span, como se viu, guardam longa distncia do que foi concretizado
pelo Sphan, cuja tnica recorrente - e quase unssona - nada se aproximou da
multifacetada perspectiva cultural daquele intelectual que, no sem percalos no
caminho, dedicou-se, ainda assim, tenazmente, como "funcionrio". Seu projeto
totalizante de conhecimento e preservao da "cultura brasileira" esteve margem
do que efetivamente se constituiria no Sphan.
Mrio de Andrade prestou servios ao Sphan ao retornar a So Paulo, em
1941. Dentre esses trabalhos, resultou o estudo biogrfico Padre Jesuno do
Monte Carmelo, lanado, aps sua morte, na srie Publicaes do Sphan
(Andrade, 1945). Em 1944, Mrio de Andrade parecia estar arrematando a vida,
pensando em todos os detalhes, quando, concluindo seu ltimo trabalho para o
Sphan, retomava o primeiro deles, comprando o stio de Santo Antnio, So
Roque, no estado de So Paulo, que conhecera em 1936, em suas viagens ao inte-
rior do estado, e sobre o qual escrevera seu belo artigo no n 1 da Revista do
Sphan, em 1937. Em carta a Rodrigo, comunicava a compra e a sua inteno de
do-Ia "ao Brasil", impondo como condio que a destinao do imvel, aps sua
PII0fECio INITIlUCIONHIZO Oill
morte, fosse para repouso de artistas brasileiros (Andrade, 1981, carta de 14 fev.
1944).66
Diferentemente tambm do que propunha Mrio de Andrade, aos poucos, os
principais postos da estrutura tcnico-administrativa do Sphan foram sendo
ocupados, principalmente, por arquitetos e engenheiros. Na sua direo, um
intelectual, advogado e profundo conhecedor daquilo que denominarou-se "histria
da arte tradicional" no Brasil, cuja competncia maior foi, justamente, sua
capacidade de entrelaar redes de relaes em torno da "causa" do patrimnio.
At o momento, foram consideradas as noes historicamente construdas que
embasaram as representaes acerca da proteo do patrimnio histrico e
artisco nacional, assim como a insero dessa problemtica no amplo processo
de construo do Estado e de formao da nao. Foram consideradas, ainda, as
redes de relaes tecidas e os agentes e agncias de poder que, constituindo a
prpria ossatura material do Estado, consolidaram, nas dcadas de 1930 e 1940,
as estratgias de construo do "patrimnio nacional", com base num eficiente
aparato legal.
Nos captulos subsequentes, buscar-se- analisar as prticas e procedimentos
engendrados cotidianamente, que se consolidaram, se reproduziram e se legitima-
ram, posteriormente, de forma naturalizada, embora comportando uma srie de
conflitos, posies em disputa, vises ou (di)vises do mundo social tensamente
em confronto. Sem dvida, contudo, instituram-se regras visando a racionalizao
administrativa, na verdade, nunca plenamente alcanada, posto que uma outra
ordem de regras, determinada pelas relaes pessoais, foi sempre poderosamente
determinante no funcionamento do Sphan, tal qual na administrao pblica federal
brasileira de uma forma geral.
Com tais objetivos, sero analisados, a seguir, a partir das diferentes formas
de registro dos discursos - a produo impressa, o exerccio das prticas admi-
nistrativas e a arquitetura dos monumentos - os trs loei de ao do Sphan, a
fim de evidenciar as distines entre o lugar da "escrita do patrimnio", e o lugar
da sua "materializao". Os loei de ao foram assim considerados: a "rea tc-
nico-administrativa"; o Conselho Consultivo do Sphan - ambos responsveis pela
seleo e classificao de bens para incluso na categoria de patrimnio histrico
e artstico nacional, a serem analisados no captulo 4; e as linhas editoriais do
Sphan, cujas publicaes ampliaram significativamente o universo de agentes
engajados com a temtica patrimonial e as redes ento tecidas (captulo 5)
Considerando a "rea tcnico-administrativa" como um loeus de ao privilegiad,
para anlise, nos capitulos 6 e 7 sero investigados, respectivamente, os proces
sos de rotinizao das prticas de conservao do patrimnio histrico e artste
nacional e a constituio de um discurso de carter tcnico a partir das restaura
es dos imveis empreendidas pelo Sphan.
NOJA\
Anteprojeto para criao do Span, de 1936 (Sphan, 1980a, p. 96).
O texto do decreto-lei n 25/1937 encontra-se no anexo 4.
Parecer de Lucia Costa, de 1943, sobre a reconstruo da Igreja de So Pedra dos Clrigos,
RJ, que teve seu tombamento cancelado para ser demolida em funo da abertura da
avenida Presidente Vargas (ACI-processo 17-T).
Esta modificao se deu por meio da lei n 6.292, de 15 de dezembro de 1975 (Sphan,
1980a).
Nesse momento, a categoria profissional de arquiteto disputava com sanitaristas e enge-
nheiros a legitimidade de atuar como urbanista, o que foi conquistado com a abertura do
primeiro curso, denominado de Arquitetura e Urbanismo, em 1945. Isso ser abordado no
captulo 4.
Caso semelhante a esse, ocorrido no Rio Grande do Sul, ser considerado no captulo 4.
01 ARQUllElOI DA ffiEffiRIA
ACI-processo 99-T-38.
Parecer de Lucia Costa, de 1943 - Igreja de So Pedra dos Clrigos/RJ (ACI-processo
17-T).
Embora no tenha sido possvel quantificar esses mesmos dados para o total de tomba-
mentos realizados at o presente, pode-se afirmar terem sido mantidas as propores
semelhantes s daquele perodo, tendo sido extremamente reduzidos os cancelamentos
realizados com relao s 1.040 inscries de tombamento realizadas at 2008.
10 Dentre eles, destacam-se o destombamento da Igreja de Nossa Senhora do Rosrio, em
Porto Alegre/RS, a ser analisado no captulo 6; e o da cidade de So Joo Marcos, no
Rio de Janeiro, em funo de uma represa da Light que inundaria a regio. Para este ltimo,
ver Paula, 1994.
11 Foram tambm, no mesmo perodo, arquivados 24 processos abertos pelo Sphan, cujas
justificativas variaram entre ausncia de "excepcional idade" (seis casos); julgados com valor,
mas a demora para aplicao da lei fez com que se perdessem suas caractersticas, tendo
lJlli
A PRomio INIlI1UCIONALlZADA ~
sido demolidos ou arruinados, ou, ainda, irremediavelmente reformados (oito casos); dois
casos foram impugnados pelos proprietrios e as razes acatadas pelo Conselho Consultivo
do Sphan; e a um ltimo no foi dado prosseguimento porque o proponente - um particu-
lar - desistiu do pedido.
" Livre-docente em Direito Administrativo pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro
(Uerj), onde professora da Faculdade de Direito. Participou da reorganizao do Iphan,
no final da dcada de 1970, e chefiou a assessoria jurdica do rgo na dcada de 1980.
Seu livro (Castro, 1991), resultado de sua monografia de livre-docncia, uma anlise
jurdica verticalizada do decreto-lei n 25/1937.
13 Carlos Frederico Mars de Souza Filho foi presidente do Instituto Socioambiental do Paran
e professor da Pontifcia Universidade Catlica (PUC) do Paran. Seu livro, intitulado Bens
culturais e proteo jurdica (1997), uma edio revista de sua dissertao de mestrado
em Direito Pblico, pela Universidade Federal do Paran (UFPR), defendida em 1989, em
que apresenta, de forma bastante acessvel ao pblico leigo, um panorama da questo
patrimonial em termos jurdicos, no Brasil, referenciando as mesmas aes em nvel inter-
nacional. Foi reeditado em 1999, em Porto Alegre, e a terceira edio saiu em 2005, em
Curitiba. Apresenta as progressivas mudanas ocorridas, suas motivaes histricas e a
ampliao da ao de proteo patrimonial nos nveis estaduais e municipais. Em sua
trajetria profissional, realizou trabalhos na prefeitura de Porto Alegre, alm de ter uma ativa
participao junto questo indgena; tem buscado articular a temtica indgena
socioambiental e patrimonial, dando apoio a aes populares, ONGs etc.
14 Como, por exemplo, o Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro (IHGB), a Biblioteca
Nacional, o Museu Nacional, Museu Nacional de Belas Artes, cujas origens remontamao
sculo XIX, e o prprio Museu Histrico Nacional, criado em 1922.
15 ''Tutela - [...] encargo ou autoridade que se confere a algum, por lei ou por testamento,
para administrar os bens e dirigir e proteger a pessoa de um menor que se acha fora do
ptrio poder, bem como para represent-Io ou assisti-Ia nos atos da vida civil" (Holanda,
s.d., p. 1.421). Dentro do vocabulrio jurdico, "tutela administrativa - conjunto de poderes
expressos em lei, mas limitados, que o Estado confere aos rgos centrais das pessoas
jurdicas pblicas maiores a fim de que exeram ininterrupta vigilncia jurdica sobre os atos
editados pelos rgos ou pelos agentes das pessoas jurdicas administrativas descen-
tralizadas, territoriais ou institucionais, para garantir-lhe a legalidade e a convenincia,
assegurando a consecuo dos interesses coletivos" (Cretella Jr., 1948).
16 O anteprojeto e o decreto-lei n 25/1937 encontram-se reproduzidos em Sphan, 1980a,
p. 90-106 e 111-119, respectivamente.
17 Segundo Veron: 'Trata-se, no processo de produo de um certo discurso, do papel de
outros discursos relativamente autnomos que, embora funcionando como momentos ou
etapas da produo, no aparecem na superfcie do discurso 'produzido' ou 'terminado'. [...]
Tais discursos 'ocultos' [...] assumem papel instrumental na produo de um dado objeto
discursivo e constituem, por isso mesmo, um lugar privilegiado emque transparecem alguns
dos mecanismos ideolgicos em ao na produo" (1980, p. 80-81).
18 Ver entrevista de Lucio Costa reafirmando no terem consultado, ento, as experincias
internacionais (Costa, 1992). Por outro lado, Capanema, na "Exposio de motivos" para
encaminhar o texto do decreto-lei ao presidente Vargas, comenta ter sido consultada a
legislao internacional para o assunto (Sphan, 1980a).
19 Nesse mesmo sentido, as legislaes visando a criao de inspetorias estaduais de
monumentos nacionais ocorreram na Bahia e em Pernambuco: no governo da Bahia, de
Francisco Marques de Gis Calmon, foi criada a Inspetoria Estadual de Monumentos
Nacionais, por meio das leis estaduais n 2.031 e 2.032, de 8 de agosto de 1927,
regulamentadas pelo decreto n 5.339, de 6 de dezembro de 1927; em Pernambuco, no
Governo de EstcioCoimbra, a lei n 1.918, de 24 de agosto de 1928, autorizava a criao
de uma Inspetoria Estadual de Monumentos Nacionais e de um museu (Sphan, 1980a,
p. 15).
20 Sobre a evoluo desse aspecto como matria constitucional, ver Souza Filho, 1997.
21
Setenta e cinco por cento dos tombamentos do perodo foram feitos nos estados da Bahia
(28%). Rio de Janeiro (22%), Minas Gerais (15%), cujas cidades histricas contam unita-
riamente nesse percentual, isto , seis tombamentos, mas, na verdade, foram centenas de
imveis tombados em conjunto, e Pernambuco (10%). Todos os outros estados juntos so-
mam apenas 25% do total, sendo que nenhum deles ultrapassa a taxa de 5% (o assunto
ser tratado no captulo 4).
22 Carta do cnego secretrio do Arcebispado, em nome do arcebispo primaz, a Rodrigo Meio
Franco de Andrade, 24 novo 1944. Convento de Santo Antnio (ou Igreja e Convento de
Paraguassu). Cachoeira/BA (ACI-SO 7/35).
23 Ver os seguintes artigos publicados na dcada de 1940, na Revista do Sphan: Cardoso,
1940; Leo Filho, 1945 e 1946.
24 Os j citados: de Luiz Cedro, Pernambuco; de Augusto de Lima Jnior, Minas Gerais; e
de Jos Wanderley de Arajo Pinho, Bahia.
25 Quemsugeriu a utilizao do termo tombamento foi Mrio de Andrade, em seu anteprojeto
incorporado no decreto-lei, distinguindo-se da terminologia aplicada na legislao francesa.
Os princpios de ambos, contudo, so bastante semelhantes.
26 Ver tambm Sphan, 1980a, p. 82 e 74, projeto de lei de Wanderley Pinho (art. 12). e esboo
de anteprojeto de Jair Lins (art. 7). respectivamente.
ri Os museus, h tempos, possuem um Livro de Tombo, no qual catalogam as peas de seu
acervo, e que serve tambm de registro e controle. Tal livro, nos museus, no entanto, nada
I 18S] 01 ARQUllElOI DA ~{~RIA
A PROrE(io INIIIIUCIONAlI1ADA c:IEJ
~
DI ARQUITETOI DA IHiIIRIA
(Sphan, 1980a, p. 90-106; 111-119). As expresses citadas assemelham-se s do projeto
de lei de Wandeiley Pinho, citado anteriormente.
3B Com pequenas diferenas em relao ao anteprojeto, os livros so assim criados: 1. Livro
do Tombo Histrico; 2. Livro do Tombo das Belas-Artes; 3. Livro do Tombo Arqueolgico,
Etnogrfico e Paisaqsco., 4. Livro do Tombo das Artes Aplicadas. A classificao do
patrimnio histrico e artstico nacional a partir da inscrio em cada um deles ser analisada
no captulo 4.
39 Este aspecto da lei esteve previsto em diferentes projetos da dcada de 1920, conforme
tratado anteriormente. No projeto de lei de Wanderley Pinho, contudo, curioso notar que
a ordem de preferncia se estabelecia inversamente, isto , municpio, estado, e Unio.
40 At hoje sem a devida regulamentao, tais multas nunca foram cobradas.
tem a ver com a aplicao do instituto do tombamento, criado posteriormente. Ainda assim,
vale ressaltar que a ideia de criao de Livros de Tombo, concretizada no decreto-lei
n 25/1937, com certeza adveio deste uso pregresso, mas tem, desde ento, objetivos e
consequncias diversas.
26 Wanderley Pinho era proprietrio de uma fazenda seiscentista no Recncavo baiano - hoje
sede do Museu do Recncavo - tombada e restaurada pelo Sphan na dcada de 1940 (Casa
e Capela do Engenho da Freguesia, Candeias/BA. ACI-processo 322-T-43). Pinho era
tambm autor de uma Histria de um Engenho do Recncavo, citada por Rodrigo Meio
Franco de Andrade em seu artigo "Capelas rurais", publicado em maro de 1955 na revista
Mdulo (Andrade, 1986b, p. 135). O caso da restaurao desse imvel ser tratado no
captulo 6.
29 Seu trabalho serviria de inspirao ao que foi realizado, posteriormente, pelo Instituto
Nacional do Folclore. Para o assunto, ver Vilhena, 1997. Esse aspecto ser tratado no captulo 6.
42 Conforme ser visto no captulo 4.
41
30 Carta a Rodrigo Meio Franco de Andrade, 29 jul. 1936.
31 Carta a Rodrigo Meio Franco de Andrade, 9 maio 1936 (ACI - Pasta de personalidades -
Helosa Alberto Torres).
32 Carta de 29 jul. 1936.
37 As restries que o decreto-lei n 25/1937 apresentou a essa definio ampla referiram-se
exclusivamente a questes diplomticas, referentes no interferncia na propriedade
estrangeira, e neste aspecto assemelhava-se ao anteprojeto. Ambos incluram em seus
textos itens relativos ao que fica excludo, apenas no sentido de explicitar esta questo
43 Esses aspectos no se concretizaram, como tambm no foram regulamentados, no
havendo at hoje procedimentos definidos para sua execuo. Apesar disso, o Sphan atua,
legitimamente, at hoje, no controle de sada de obras de arte do Pas.
44 Em 1965, a lei n 4.845 ampliou esse controle, proibindo a sada para o exterior no somente
de obras tombadas, mas de obras de arte e ofcios "tradicionais" produzidos no Pas, at
o fim do perodo monrquico, assim como as oriundas de Portugal e "incorporadas ao meio
nacional durante os regimes colonial e imperial", ou "produzidas no estrangeiro que represen-
tem personalidades brasileiras ou relacionadascom a histria do Brasil, bem como paisagens
e costumes do Brasil", anteriormente restrita aos bens tombados, sem prvia autorizao,
atribuio incorporada pelo Conselho Consultivo (Brasil, 1967).
45 Esse foi, sem dvida, o espao do clientelismo, ainda que as verbas do Sphan tenham sido
frequentemente escassas; tratar-se- do assunto no captulo 6.
46 Os trabalhos devem ser realizados pelo proprietrio, "conduzidos pelo arquiteto dos Edifcios
da Frana ou por um arquiteto de sua escolha" (Direction du Patrimoine, 1984, p. 8; minha
traduo). Como se sabe, o turismo uma das principais fontes de recurso francesas. O
investimento na rea de patrimnio, desta forma, tem atualmente um sentido econmico
nada desprezvel naquele pas.
47 A lei n 3.924, tambm conhecida como a "lei dos sambaquis", que divide as escavaes
segundo quem as realiza e em que propriedade realizada. As terras a serem escavadas
podem ser particulares ou pblicas, e a execuo pode ser por particulares ou por instituies
cientificas do poder pblico (Souza Filho, 1997, p. 54). Trata-se, ainda hoje, da legislao
fundamental para o assunto.
33 At hoje, no h uma determinao a respeito do assunto. Seus profissionais so denomi-
nados 'tcnlcos em preservao cultural".
Esse aspecto fica bastante marcado por se dar dentro do regime autoritrio. O Executivo
era responsvel por todas as proposies, pois o Congresso encontrava-se fechado, tendo
sido bastante recorrente, no Estado Novo, a implantao de leis, criao de agncias etc.,
sem uma definio clara de onde partiram as iniciativas para sua concretizao.
35 Como se pode ver, diferentemente da proposio de Mrio de Andrade, a composio do
Conselho Consultivo no ficou determinada, a no ser quanto sua constituio por dez
membros indicados pelo presidente da Repblica.
34
36 Segundo o prprio Rodrigo Meio Franco de Andrade, seu projeto de lei foi aprovado pela
Cmara sem emendas, votado pelo Senado Federal, incorporando algumas modificaes,
mas no retornou Cmara, devido dissoluo do Congresso Nacional, em 10 de
novembro de 1937. Em 30 de novembro foi promulgado o decreto-lei n 25/1937, organizando
a proteo do patrimnio histrico e artstico nacional, que manteve a base do projeto de
lei anteriormente formulado (Andrade, 1987).
A PROfECio INIIIIUCIONAlIZADA CTIIJ
48 A "lei dos sambaquis" evidenciava que o patrimnio arqueolgico encontrvel no Brasil no
era do tipo da arqueologia clssica, europeia e, talvez, tambm por esse motivo, no fosse
considerado pertinente o seu tombamento, pois no representava bens materiais de valor
histrico e artstico 'tradicionais". Apesar de o assunto no estar diretamente relacionado
ao objeto ora em pesquisa, parece interessante demarcar as propores atingidas pelo rgo
de preservao cultural. Por outro lado, parece que o Sphan nunca teve autonomia dentro
do Estado para aplicar a referida lei em situaes em que interesses econmicos de peso
estiveram em jogo, garantindo minimamente seu papel de cadastramento das jazidas e
autorizao de pesquisas.
49 Pelo decreto-lei n 8.534, de 4 de janeiro de 1946. A estrutura hierarquizada em que se
realizariam as finalidades definidas nesse decreto-lei, regulamentando a organizao e as
competncias de cada rea dentro do rgo, foi dada pelo decreto n 20.303, de 10 de janeiro
de 1946 (Brasil, 1967, p. 35-57).
50 Este regimento funcionou at a dcada de 1970, quando o rgo passou a instituto (Iphan).
Nessa ocasio, no foi feito novo regimento para ele.
51 Os assuntos de interesse do Distrito Federal e dos outros estados e territrios no includos
nos Distritos seriam tratados diretamente pela "rea central" do rgo.
52 Ver quadro 4.1 e anexo 2.
53 Depoimento de Lucio Costa, colhido em entrevista realizada por Mrcia Chuva, Lia Motla
e Ccero Almeida, em 4 de julho de 1997, em sua residncia no Leblon, Rio de Janeiro
(RJ).
Essa produo de moldagens no se tornou prtica rotineira, nem um acervo foi constitudo,
aparecendo estranhamente no Regimento Interno, tipo de documento normativo que tratou
das aes mais diretamente ligadas s aes substanciais do rgo. Encontram-se, hoje,
exemplares dispersos, como o profeta de Aleijadinho existente no segundo andar do Palcio
Gustavo Capanema (antigo prdio do MES), Rio de Janeiro, onde, desde sua inaugurao,
encontra-se a sede do Sphan, seu Arquivo Central e sua Biblioteca Noronha Santos.
55 Conforme se pode verificar nas propostas oramentrias para o perodo (Ministrio da
Fazenda, 1936, 1938, 1939, 1940a, 1940b, 1941a, 1941b, 1942, 1944, 1945b).
54
56 A criao do Programa Nacional de Preservao da Documentao Histrica (Pr-Do-
cumento), em 1984, vinculado Fundao Nacional Pr-Memria, foi uma iniciativa nesse
sentido, que teve o mrito de especializar profissionais de histria na rea de documentao,
alm de organizar uma equipe multidisciplinar para diagnstico de acervos documentais.
Contudo, foi extinto em 1988, tendo sua equipe e proposies sido dispersamente aproveita-
dos em diferentes agncias estatizadas voltadas para a problemtica dos acervos documentais.
lJR] OS ARQUIlElOS OA ~E~RIA
57 Formados pelo Curso de Conservadores de Museus do Museu Histrico Nacional.

58 Museloga aposentada do Iphan, formou-se no Curso de Conservadores de Museus, (

MHN, tendo ingressado no rgo como funcionria de carreira em 1952.
59 Relatrio de Lucio Costa, datado de 20/12/1937, a respeito de sua viagem regio d(
Sete Povos das Misses, no Rio Grande do Sul, primeiro trabalho realizado pelo srquite
para o Sphan, por solicitao de Rodrigo Meio Franco de Andrade (ACI - Pasta (
personalidades - Lucio Costa).
60 Criado em 1940, pelo decreto-lei n 2.077, com a finalidade de reunir e conservar as obre
de arte ou de valor histrico relacionadas com os Sete Povos das Misses Orientais (Bras
1967). O tombamento das runas da Igreja de So Miguel, em Santo ngelo, no Rio Granc
do Sul, data de 1938 (ACI-processo 141-T-38). Em 5 de dezembro de 1983, as runas foral
inscritas na Lista do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural da Unesco.
Relatrio de Lucio Costa, 20 dez. 1937 (ACI - Pasta de personalidades - Lucio Costa
6\
62 Relatrio de Lucio Costa, 20 dez. 1937 (ACI - Pasta de personalidades - Lucio Costa
63 Respectivamente, pelo decreto-lei n 965, de 1938, e pelo decreto-lei n 748, de 1945 (Bras
1967).
64 Pela lei n 2.200, de 12 de abril de 1954 (Brasil, 1967).
6S Outros dois museus foram criados no Governo Juscelino Kubitschek, em 1957, visand
outros enfoques do "nacional". O Museu Nacional de Imigrao e Colonizao, em Joinvillr
SC, criado por meio da lei n 3.188, de 2 de julho de 1957. Este museu simbolizava a poltic
desenvolvimentista de JK, e teve como finalidade recolher todos os objetos que recordassa
a imigrao no Sul do pas e documentos e publicaes afins. Para sua sede, autorizoi
se a aquisio de edifcio pertencente a herdeiros do prncipe de Joinville, conhecido com
Palcio do Prncipe. E o Museu da Abolio, em Recife/PE, criado pela lei n 3.357, d
22 de dezembro de 1957, que determinava a aquisio de tudo quanto se relacionasse ac
"leitos memorveis" das leis imperiais relacionadas ao processo da Abolio da Escravatur
(Brasil, 1967).
66 No captulo 5, ao se tratar das edies do Sphan, esses estudos de Mrio de Andrade ser
considerados.
A PROfECio INSlIlUCIONAlIlADA
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CAPTULO 4
PRATICA) DE TOMBAMENTO: A INVENCO DO
PMRIMNIO HISTRICO E ARTSTICO NACIONAl
o monumento apresenta caractersticas arquitetnicas de
interesse,mas sou de:parecer que se restrinjaseu tombamento
(TernboHistrico). '.
Lucia Costa
1
No captulo anterior, o decreto-lei n
Q
2511937 foi analisado detalhadamente,
luz de outros textos que mediaram sua confeco. Uma caracterstica destacada
foi a falta de definio, no texto legal, do perfil do profissional talhado para a tarefa
de proteo do patrimnio histrico e artstico nacional, embora esta definio
constasse dos textos analisados que inspiraram o decreto. Concluiu-se, ento, que
esse perfil foi sendo delineado a partir da efetivao das prticas de proteo pelo
Sphan.
Por outro lado, em pouco tempo essa indefinio foi diluda, com o ingresso
macio de arquitetos para os quadros do Sphan, concentrados' na sua Seo
Tcnica, e tambm na direo das suas representaes regionais, chegando-se
ao final da dcada de 1940 com uma definio bastante clara a esse respeito.
Considerando que as formas de interveno dos agentes na realidade social so
delimitadas, em grande medida, a partir do seu perfil profissional, pretende-se neste
captulo analisar, inicialmente, a formao desse profissional - o arquiteto - que
toma as rdeas da proteo ao patrimnio histrico e artstico nacional. de
especial relevncia a relao entre a trajetria do Sphan e a luta travada pelos
arquitetos, naquele momento, para constituir uma profisso autnoma em relao
,:
engenharia e s belas-artes," levando constituio e consolidao da profisso
de arquiteto no Brasil. A afirmao do Sphan, nas dcadas de 1930 e 1940, consti-
tuiu mercado de trabalho privilegiado para a profisso que se autonomizava, con-
forme preconizava o prprio Lucio Costa, ao falar que conhecer a "nossa casa"
''Trabalho a ser feito, seno pelo homem do ofcio, ao menos com a assistncia
dele, a fim de garantir exatido tcnica e objetividade, sem o que perderia a
prpria razo de ser" (1937, p. 36).
As lutas de representao que se configuravam no bojo das disputas .tambm
travadas para afirmao da "nova arquitetura" acabaram por marcar iridelevel-
mente a formao do arquiteto no Brasil, como tambm as prticas engendradas
no Sphan. Conforme se ver, essa formao se constituiria na nica de carter
tcnico especializado com atuao na agncia estatizada, embora um conjunto de
intelectuais tenha sereunido no interior do Sphan.
Pretende-se tambm, neste captulo, analisar os dois loci de ao em que fo-
ram institudos os tombamentos do patrimnio histrico e artstico nacional dentro
do Sphan. O primeiro deles, majoritariamente ocupado por arquitetos, foi aqui
considerado como a "rea tcnico-administrativa" do Sphan, constituda pelas
representaes regionais do Sphan, e pela sede (composta pela Seo Tcnica
e pelo Gabinete do Diretor). O segundo locus aqui analisado o Conselho Consul-
tivo do Sphan, que complementava e intervinha nas decises do primeiro, quando
se instauravam conflitos de interesses entre as determinaes de tombamento e
os proprietrios dos imveis. A partir das relaes estabelecidas entre esses se-
tores, com base em procedimentos determinados no prprio decreto-lei n
Q
25/1937
e calcados numa forte hierarquia, esses dois loci de ao constituram a autori-
dadelegal para a aplicao do instituto do tombamento e definiram, por sua vez,
a feio da nao brasileira, a partir de seu "patrimnio nacional".
Arquitetos ligados vertente modernista ocuparam, desde cedo, postos no
Sphan, onde teceram uma rede de relaes pessoais na distribuio de projetos
e obras de arquitetura e restaurao, explorando o contedo da aparente contra-
dio verificada entre seu papel de "revolucionrios de novas formas artsticas
e os rbitros e zeladores do passado cultural", conforme se referiu Cavalcanti
(1993). Isso levou constituio, ali, de um campo prprio de atuao para a car-
reira. Eles efetivamente tiveram peso significativo no processo de rotinizao das
prticas de preservao cultural no Brasil, sempre sob a orientao e direo de
LiliJ
OS ARQUITETOS DA MEMRIA
Rodrigo Meio Franco de Andrade, construindo os meios e as tcnicas para se
proceder seleo e classificao de objetos a serem includos na categoria
de patrimnio histrico e artstico nacional - os "bens culturais" representativos
da nao.
Nesse sentido, responsabilizaram-se pela conservao da "materialidade" de
uma histria, objetivada nos bens arquitetnlcos." Conforme Bourdieu,
A histria no sentido de tes gestae constitui a histria feita coisa, a qual levada,
"atuada", reativada pela histria feita corpo e que no s alua como traz de volta aquilo
que a leva. [...]
A histria objetivada, instituda, s se transforma em ao histrica, isto , em
histria "atuada" e atuante, se for assumida por agentes cuja histria a isso os predispe
e que, pelos seus investimentos anteriores, so dados a interessar-se pelo seu funcio-
namento e dotados de aptides necessrias para o pr a funcionar. (1989, p. 82-83)
O quadro 4.1 retrata a presena macia dessa formao profissional nos pos-
tos de direo do Sphan, junto s regionais, ou mesmo na sua Seo Tcnica, hie-
rarquicamente superior quelas. Observa-se, a partir do quadro, que apenas num
primeiro e breve momento os cargos nas representaes regionais foram ocupa-
dos por intelectuais sem formao especializada. Logo em seguida, contudo, a
ocupao desses postos foi feita, em substituio, por arquitetos ou enenheiros.'
A distino entre a formao de engenheiro e de arquiteto, evidenciada no
quadro 4.1, se verificou especialmente por no existir, na poca, curso autnomo
de Arquitetura, como se ver a seguir, havendo duas possibilidades de formao:
pela Escola de Belas Artes, no Rio de Janeiro, que formava artistas, escultores
e arquitetos, ou pelas Escolas Politcnicas de Engenharia, que formavam os
engenheiros.
Nesses primeiros anos, os arquitetos concentraram-se na Seo Tcnica do
Sphan, na sede do rgo, localizada na Capital Federal, com poder de coordena-
o sobre os trabalhos das representaes regionais, onde se encontravam, basi-
camente, os engenheiros, j que no existiam escolas de Belas-Artes no mbito
estadual. Posteriormente, com a proliferao das escolas de Arquitetura, a partir
de 1945, os novos quadros do Sphan foram sendo preenchidos especialmente por
arquitetos, consagrando uma hegemonia desse profissional dentro do rgo, sem
que se descaracterizasse, no entanto, a hierarquia entre Seo Tcnica e regionais.
PRTICAS DE TOMBAMENTO
LIill
I
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I,
I
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I:
QUADRO 4.1. 5PHAN - fUNCIONRIOS DA SECO HCNICA E REPRElENIANIEI REGIONAIS
NOME ATIVIDADE PERoDO FUNO
PROFISSIONAL
Augusto Meyer Escritor 1937 a 1939 Representante regional no
Rio Grande do Sul
Lucas Mayerhofer Arquiteto 1939 a 1940 Representante regional no
Rio Grande do Sul
Godofredo Filho Escritor 1938 a 1970 Representante regional na
Bahia
Gilberto Freyre Socilogo 1938 a 1939 Representante regional em
Pernambuco
Ayrton Carvalho Engenheiro a partir de 1938 Representante regional em
Pernambuco
Epaminondas de Macedo Engenheiro 1936 a 1938 Representante regional em
Minas Gerais
Salomo de Vasconcelos Historiador 1938 a 1945 Representante regional em
Minas Gerais
Sitvio de Vasconcelos Arquiteto a partir de 1945 Representante regional em
Minas Gerais
Mrio de Andrade Escritor 1937 a 1938 Representante regional em
1941 a 1945 So Paulo. Funcionrio do
Sphan em So Paulo
Luiz Saia Engenheiro a partir de 1939 Representante regional em
So Paulo
Jos de Souza Reis Arquiteto a partir de 1937 Seo Tcnica
Renato Soeiro
,
Arquiteto a partir de 1937 Seo Tcnica ,
Alcides da Rocha Miranda Arquiteto a partir de 1940 Seo Tcnica
Paulo Thedim Barreto Arquiteto a partir de 1940 Seo Tcnica
Edgar Jacinto Arquiteto a partir de 1938 Seo Tcnica
Lucio Costa Arquiteto a partir de 1938 Seo Tcnica
~
Fonte: Pastas de personalidades, Arquivo Central do Iphan."
Excetuando-se os arquitetos e/ou engenheiros, os profissionais que ocuparam
cargos no Sphan no permaneceram por muito tempo em seus postos, e sua for-
mao no configurava especificidades prprias. Eles foram se formando dentro
do Sphan, que, ao criar uma prtica, estruturava uma 'tormao", ou seja, um con-
l!ill
01 ARQUIIETOI DA MEMRIA
junto de disposies. Dentre os escritores, apenas um representante solitrio da
categoria, Godofredo Filho, permaneceu por longos anos frente dos trabalhos
do Sphan na Bahia. Os outros escritores foram eventualmente agregados insti-
tuio a partir de relaes pessoais. Dessa forma, Mrio de Andrade retomou re-
gional de So Paulo somente em 1941, como auxiliar tcnico de Luiz Saia. Augusto
Meyer, amigo de Mrio, ocupou o cargo de assistente tcnico na regional do Sul,
e fora indicado para o Sphan pelo amigo, em carta a Rodrigo Meio Franco de
Andrade que continha um "pedido singelamente imoral";
[...] o Meyer tem um desejo infeliz de conhecer Congonhas e Ouro Preto. [...J Voc
no podia dar umjeitinhopelo Sphan e mand-Iocoma mulher e filhos a essas mara-
vilhas? (Pacheco, 1996, p. 236)
Augusto Meyer, conforme dito anteriormente, exerceu o posto por curto espao
de tempo, pois logo transferiu-se para a direo do INL, o que acabou por gerar cons-
trangimentos junto a seu amigo Mrio de Andrade. Este ltimo, aps ter sido desti-
tudo da Secretaria de Cultura de So Paulo, em 1938, esperava que Capanema
o acolhesse, dando-lhe a direo da Enciclopdia Brasileira, ligada ao INL. Mrio de
Andrade, contudo, no teve o posto concedido, sentiu-se trado pelos dois amigos _
Augusto Meyer, por ter indicado outro nome, e Capanema, por t-Io aceito.6
No contexto da dcada de 1930 e da constituio da profisso de arquiteto,
a figura de Lucio Costa' foi decisiva. Ele reuniu, a um s tempo, os papis de
principal mentor do modernismo em arquitetura no Brasil, de formalizador das
bases conceituais que caracterizariam a profisso do arquiteto, quando esteve
frente da Escola de Belas Artes (1930-1931) e de formulador das posturas e con-
cepes do Sphan, como profissional de carreira desde 1938.
A PROfllSIONAlIZACO DO ARQUIlElO: 01 "CONIIRUIOREI" DA NACO
O Relatrio sobre o Ensino de Arquitetura no Brasil,a de 1974, referia-se a um
ofcio apresentado pelo Instituto Politcnico Brasileiro ao Governo Imperial que
denunciava a disparidade dos cursos na Escola Politcnica e na Academia Impe-
rial de Belas Artes, solicitando
[...] um maior desenvolvimento. parte artstica do curso de Arquitetura, a fim de se
criar, nesse estabelecimento,um ttulo especial de arquiteto, independente do de
engenheiro civil, conservando-sena Academia de Belas Artes o curso de artistas
desenhistas. (Abea, 1977, p. 51)
PRTICAI DE TOMBAMENTO
Liill
t
A Escola Politcnica demonstrava uma certa preocupao com a possibilidade
de se promover a formao, fora de seu espao acadmico, de profissionais capa-
citados a construir. Pretendia, ento, tomar para si o ensino da arquitetura e evitar
com isso uma disputa, em, termos de mercado, com o artista, buscando valorizar
a "competncia tcnica", para o trabalho especfico da construo civil.
Propunha, assim, ampliar seu prprio curso, introduzindo justamente o que mais
o distinguia da formao de) arquiteto em Belas-Artes, isto , sua parte artstica.
Foram ento estabelecidos no~os moldes para o curso de engenheiro-arquiteto,
a fim de, por um lado, adequar-se s caractersticas prprias da arquitetura, e,
por outro, restringir a formao, na Academia de Belas Artes, a "artistas desenhis-
tas". Configurava-se, ento, uma tentativa de distino, de controle do espao e
do mercado de trabalho, para o qual a Escola Politcnica pretendeu desqualificar
o profissional formado pela de Belas Artes, caracterizando-o apenas como um
"artista".
Com a Repblica, a Academia foi transformada em Escola de Belas Artes (EBA),
separando-se dela o Conservatrio de Msica. Na dcada de 1920, iniciou-se a
criao de entidades representativas, visando a organizao da categoria. Segun-
do Koatz (1996), o Instituto Brasileiro de Arquitetura, atualmente Instituto dos Ar-
quitetos do Brasil, foi criado em 26 de janeiro de 1921, na sala de Histria e Teoria
do Curso de Arquitetura da EBA.
A criao da Faculdade Nacional de Arquitetura dar-se-ia em 1945, aps a
consolidao das diferentes posies, que se encontravam em disputa desde a
dcada de 1920, com a demarcao das "peculiaridades" do arquiteto, marcada-
mente entre os anos 1930 e 1945. Como pontos fundamentais desse processo,
destacaram-se: a disputa profissional no mercado da construo civil, que era, em
geral, controlado pelos mestres-de-obras, os quais engenheiros e arquitetos bus-
caram desqualificar pela argumentao da "competncia tcnica"; e a introduo
de novas tecnologias na construo civil, com destaque para o concreto armado,
o que contribuiu ainda mais para ampliar as diferenas entre o profissional diplo-
mado e o mestre-de-obras.
A utilizao das tecnologias de ponta, trazidas pela Revolu~o Industrial como
forma mais apropriada para insero nos "novos tempos", foi um dos princpios
bsicos adotados pelos arquitetos da vertente modernista, que, no Brasil, tiveram
como principal mentor Le Corbusier:
l1QQJ 05 ARQUITEl05 DA MEhlRIA
o exame das realidadesprofundasdo fenmenoarquitetnicocontemporneoir
nos mostrar, mais uma vez, que uma pgina foi virada, que se trata de amanh, no
de ontem- no de uma escolailustre, encantadora,ou fcil, mas de exprimir pela arte
a conquista pica dos novos tempos [...1. (Le Corbusier, [19361,1984, p. 56).
Outras disputas travadas por engenheiros e sanitaristas - e, posteriormente,
tambm pelos arquitetos -, em busca do controle legtimo do mercado de trabalho'
que vinha se constituindo nas polticas pblicas com a inveno do urbanismo -
que tambm se constitua naquele momento como uma nova rea de conhecimento
e de trabalho -, marcaram aquele momento. Do mesmo modo como se processou
em todo o mundo ocidental, tambm no Brasil os arquitetos conquistaram essa
nova fatia do mercado, tornando-se profissionais hegemnicos no setor. Nessa
disputa, conquistaram inclusive o ttulo de "urbanista" em sua formao - a maio-
ria dos cursos de formao de arquitetos, a partir de 1945, recebeu a denominao
de "Arquitetura e Urbanismo" (Silva, 1995).
Conforme foi tratado no captulo 2, a partir da dcada de 1920, comearam a
ser introduzidas no Brasil as discusses a respeito de uma arquitetura que se
adaptasse realidade dos novos tempos, quando o arquiteto russo Gregori
Warchavchik (1971) publicou, em So Paulo, o Manifesto acerca ria arquitetura
moderna (anexo 3). O texto apresentava as bases dos embates que vinham sendo
travados, especialmente na Europa, naquele momento. Em seu Manifesto, o arqui-
teto demarcava os pontos fundamentais defendidos pela arquitetura moderna:
utilizao de materiais e tecnologias prprios do seu tempo; valorizao do aspec-
to funcional da construo; raciona/idade na utilizao dos espaos; harmonia de
formas e propores a serem aprendidas nos clssicos; ausncia de estilo, em suma,
contemporaneidade.
Nesse manifesto, Warchavchik demonstrava, assim, seu profundo desgosto
com o papel desempenhado pelos arquitetos, presos a velhos estilos, atrapalhando
o conforto proporcionado pelas novas tecnologias, nas quais os engenheiros eram
mestres:
[ ... 1 o esqueleto de um tal edifcio poderia ser um monumento caracterstico da
arquiteturamoderna,comoo sotambmpontesde cimentoarmadoe outrostrabalhos,
puramenteconstrutivos, do mesmo material. E esses edifcios, uma vez acabados,
seriamrealmentemonumentosde arte da nossa poca, se o trabalho do engenheiro
construtor no se substitusseem seguida pelo do arquitetodecorador. a que, em
nome da ARTE, comea a ser sacrificadaa arte. C.,: arquiteto, educadono esprito das
PRIICA5 DE lOM8AhlEHIO lli.!J
,
tradiesclssicas,no'compreendendoqueo edifcio umorganismoconstrutivocuja
fachada sua cara, pregaumafachadapostia,imitaode algumvelhoestilo,e chega
muitas vezes a sacrificar as nossas comodidadespor uma beleza ilusria,
t
Na dcada de 1930, LuCio Costa tornou-se um dos personagens fundamentais
no processo de profissionalizao do arquiteto, no que se referia formulao de
uma fala prpria categoria. J era ento um arquiteto de renome, tendo
conquistado prmios em concursos nacionais e internacionais. Por indicao de
Rodrigo Meio Franco de Andrade, na ocasio chefe de gabinete do ministro da
Educao e Sade, Francisco Campos, Lucio Costa assumiu, em 8 de dezembro
de 1930, a direo da EBA.
Lucio Costa implantou, ento, reformas na Escola, que passou a comportar
dois cursos didaticamente autnomos: um de Arquitetura e outro, de Pintura e
Escultura. Gregori Warchavchik veio de So Paulo para lecionar Composio de
Arquitetura. Para o curso de Pintura e Escultura, o novo diretor criou o "Salo Livre",
onde reuniu artistas no consagrados pelas exposies oticiais." Os antigos pro-
fessores, afastados, abriram campanha ostensiva contra as reformas impostas; os
estudantes se solidarizaram com Lucio Costa e promoveram uma greve de seis
meses, conseguindo a manuteno de pontos bsicos da reforma, mas Lucio
Costa afastou-se da direo, em 19 de setembro de 1931 (Koatz, 1996).'0
Em 1932, foi promovida,' pelo ministro Washington Pires, uma reorganizao
das disciplinas, a pedido da congregao da EBA, com a criao de novas cadei-
ras cientficas, artsticas e de estudos de Urbanismo." Em 1933, foi criado o pri-
meiro instrumento legal de regul~mentao das profisses de engenheiro, arquiteto
e agrimensor, com o decreto' Iederal n 23.569/1933, que demarcou o mercado de
trabalho dessas profisses, sendo que permanecia a garantia do exerccio das
funes de arquitetos, arquitetos-construtores e agrimensores aos profissionais
no diplomados, mas licenciados pelos estados e Distrito Federal, se provado o
exerccio data da publicao do decreto (Conselho Federal de Engenharia e
Arquitetura, 1947).
Por meio desse decreto, ficaram tambm criados o Conselho Federal de En-
genharia e Arquitetura e os Conselhos Regionais de Engenharia e Arquitetura, nos
quais todo profissional em exerccio deveria registrar-se. Foram definidas as
atribuies do engenheiro civil; do arquiteto ou do en,genheiro-arquiteto, do enge-
nheiro industrial, do engenheiro mecnico eletricista, do engenheiro eletricista, do
lmJ
OS ARQUIIElOS DA .IIE.IIRIA
engenheiro-gegrafo ou gegrafo, do agrimensor e do engenheiro-agrnomo ou
agrnomo.
As atribuies definidas para o "engenheiro civil" e para o "arquiteto ou en-
genheiro-arquiteto" tiveram pontos em comum, sugerindo que as atribuies do
engenheiro passavam a ser partilhadas pelo arquiteto. As distines, entretanto,
j se faziam sentir, nitidamente, pelo aspecto tcnico do perfil do engenheiro civil:
trabalhos topogrficos e geodsicos; estudo, projeto, direo, fiscalizao e cons-
truo de edifcios, com todas as suas obras complementares, assim como das
estradas de rodagem e de ferro, das obras de captao e abastecimento de gua,
das obras de drenagem e irrigao, das obras destinadas aos aproveitamentos de
energia e dos trabalhos relativos s mquinas e fbricas, das obras relativas a
portos, rios, canais e aeroportos, das obras peculiares ao saneamento urbano e
rural, dos servos de urbanismo (artigo 29 do decreto federal n 23.569/1933). A
distino se dava tambm quanto ao aspecto artstico atribudo ao arquiteto ou
engenheiro-arquiteto: estudo, projeto, direo, fiscalizao e construo de edif-
cios, com todas as suas obras complementares, assim como das obras com car-
ter essencialmente artstico ou monumental, dos servos de urbanismo, das obras
de arquitetura paisagstica, das obras de grande decorao arquitetnica (artigo
30). Demarcavam-se, assim, progressivamente, as atribuies das duas categorias
profissionais, delimitando as fatias do mercado, em plena ascenso para esses
profissionais de ponta no mundo moderno (Conselho Federal de Engenharia e
Arquitetu ra, 1947).
Em 1935, realizou-se o concurso para seleo de projeto de construo do
prdio do MES. A histria desse episdio j foi tratada, com vasta documentao,
por Lissovsky e S (1986) e tambm por Cavalcanti (1995), cabendo aqui enfatizar
o significado das disputas travadas no momento. O vencedor do concurso foi o
projeto de Arquimedes Memria, professor catedrtico e diretor da EBA desde a
sada de Lucia Costa. No entanto, seu projeto no foi realizado, e, em maro de
1936, Capanema convidava Lucio Costa para elaborar uma nova proposta. Lucio
Costa constituiu ento uma equipe, junto com alguns arquitetos desclassificados
no concurso: Carlos Leo, Jorge Moreira, Afonso Eduardo Reidy, Oscar Niemeyer
e Ernani Vasconcelos. Com apoio de Carlos Dnummond de Andrade (ento chefe
de Gabinete de Capanema). Mrio de Andrade, Rodrigo Meio Franco de Andrade
e Manuel Bandeira O engajados no Sphan), Lucio Costa convenceu diretamente
~.v ~
"
1."
, I
PRllW DE 10.llBA.IIENI0
U031
Vargas, sob os auspcios de Capanema, a convidar Le Corbusier para orientar a
confeco de um novo projeto, em bases modernas. O prdio do MES tornou-se
um dos marcos decisivos' no' reconhecimento oficial da arquitetura modernista, no
Brasil e no mundo.
O perodo estadonovista possibilitou a consolidao e oficializao da vertente
modernista da arquitetura, que teve na obra e na figura de Lucio Costa seu maior
paradigma e sua maior liderana. Criou as possibilidades da institucionalizao
da arquitetura modernista, com a formulao de um discurso perfeitamente en-
quadrado nas questes mais presentes daquele momento, at mesmo no que diz
respeito recuperao da tradio passada, sempre de acordo com uma viso
moderna de mundo: em vez de imitar ou reproduzir a tradio, atualiz-Ia "no que
ela tinha de melhor: a pureza das formas, o lirismo, o equilbrio etc." (Lissovsky
e S, 1996, p. xxi).
Alm disso, a vertenie modernista parece ter se adequado aos ideais do
regime estadonovista, no que diz respeito "monumentalidade":
o edifciodo Ministrioda Educaoe Sade fruto dodesejoirreprimveldecons-
truir de uma administrao e de uma poca. O Brasil Novo funda-se em um projeto
construtivo: assentar as bases da nacionalidade,edificar a Ptria, forjar a brasilidade.
(Ibid., p. xix)
A proliferao das faculdades de Arquitetura se deu a partir de 1945.'2'Re-
servou-se, enfim, um campo especfico para o novo profissional - o arquiteto. A
arquitetura distinguiu-se paulatinamente no campo de disputa socioprofissional
travada com a engenharia civil, cujo cdigo de pertencimento foi dado pelo seu
carter eminentemente tcnico.
Tais lutas de representao viriam a caracterizar a profisso do arquiteto
como aquela capaz de propor uma adaptao permanente ao contexto sociocultural
em que fosse produzida, voltando-se para a leitura das condies sociais e
tecnolgicas existentes no tempo e no espao em que se concretizaria. O habitus
do arquiteto poderia ser pensado a partir da amplitude considerada prpria _for-
mao, com um pouco de cada uma das especialidades do artista, do engenheiro,
do historiador e do soclloqo."
Um dos traos mais caractersticos dessa orientao - que se firmou como
"prpria do arquiteto" - foi justamente a inteno de uma abordagem multifacetada,
situando-se a meio caminho entre a tcnica, a arte e a histria. O estudo das tcni-
, ! ~
llliJ OS ARQUllEIOS DA MEMRIA
cas no deveria desvincular-se do exame das condies em que estas deveriam
ser utilizadas. Palavras como 'racionalizao", "verdade", "autenticidade", "legiti-
midade", passariam a integrar necessariamente o seu vocabulrio, que, no Brasil,
se constituiu no bojo da consagrao da vertente modernista na arquitetura. Nesse
contexto, os arquitetos se autoatriburam o sentido da modernidade, como algo
intrnseco proisso," visando a retomada dos aspectos peculiares experincia
brasileira, e enriquecendo-se da racionalidade contempornea, com utilizao
efetiva das novas tecnologias.
HISIRIA OBJEIIVADA E ~ISIRIA INCORPORADA:
OS BENS IOMBADOS E OS PROfiSSIONAIS EM JOGO
Os anos iniciais de consolidao do Sphan foram tambm fundamentais para
o reconhecimento ou mesmo para a naturalizao da ideia de que seriam os
arquitetos os profissionais mais "adequados" ao trabalho de seleo de bens para
tombamento. Em depoimento colhido em 1982, Judith Martins relatou: "Quando
vinha impugnao [ao tombarreno], a entravam os juristas, que viam a validade
disto, daquilo ou daquilo outro. E os arquitetos tambm." (1987, p. 9). Judith desta-
cou tambm a posio ocupada por Lucia Costa "quando havia qualquer dvida
sobre o tombamento, ou sobre a reparao ou conservao do monumento. Era,
ento, dado parecer aqui, sempre com o beneplcito de Lucio Costa" (ibid., p. 11).
Por sua vez, segundo Lucio Costa, o historiador no era dado objetividade,
considerada necessria no exerccio dirio de proteo ao patrimnio histrico e
artstico nacional, encontrando-se dentro do rgo, apropriadamente, nos espaos
reservados produo discursiva:
Contudo,no necessrio,nemmesmotalvezaconselhvel,o recursoexclusivo
a historiadoresde profisso,umavez que a curiosidadedo ofcioos conduz insensivel-
mentea pesquisaslateraisdemoradase absorventescomprejuzodos informessimples
e precisos que interessam repartio.Pode-se recorrer com proveito a estudantes
universitriosem perodo de frias e a intelectuaisde vrias categorias necessitados
de amparo."
A rotinizao das prticas de, proteo ao patrimnio, junto agncia esta-
tizada, configurou uma feio particular e uma identidade prpria ao Sphan, que,
neste perodo, efetivamente, consolidou procedimentos e um conceito de patri-
mnio histrico e artstico nacional a partir da seleo de determinados objet9s
PRTICAS Df TO~BUfNTO Uosl
para tombamento, Nesse perodo, o Sphan tombou 417 bens, representando exata-
mente 40% de todos os bens tombados at 2008,
A partir desse universo de bens tombados, buscou-se compreender as "(di)vi-
ses de mundo", representadas pelas escolhas ento feitas, construindo uma
coleo de bens da cultura material que deveriam expressar a "memria nacional"
ou a produo cultural "mais autntica" da nao, capaz, portanto, de narrar' sua
histria e origem, conforme expresso distintiva e recorrente nos discursos dos
agentes do rgo, A adjetivao expressava, assim, a desqualificao daquilo que
no estivesse nela includo, como no significativo da "brasilidade",
A hierarquizao do patrimnio histrico e artstico nacional
A partir da anlise da listagem dos bens tombados no perodo de 1938 a 1946,
foi possvel fazer algumas ilaes a respeito do tipo de bem selecionado como
"patrimnio nacional", Conforme estabelece o decreto-lei n 25/1937, o tombamento
se concretiza mediante a inscrio do bem selecionado em um ou mais Livros de
Tombo, de acordo com deciso do Diretor e/ou do Conselho Consultivo, Os Livros
de Tombo so assim denominados: Livro das Belas-Artes; Livro Histrico; Livro
Arqueolgico, Etnogrfico e', Paisagstico; e Livro das Artes Aplicadas.
Alguns procedimentos administrativos devem ser adotados antes de sua
concretizao: a partir da indicao, um processo de tombamento aberto, rece-
bendo um nmero e o nome do bem indicado, cidade e estado onde se localiza,
Embora qualquer pessoa pudesse Iaz-lo, as indicaes, nesses primeiros anos
de funcionamento do Sphan, partiram, basicamente, dos prprios agentes do
rgo, no contendo, portanto, nos processos a motivao da indicao."
A concentrao de tombamentos de bens arquitetnicos foi um dado flagrante
e j bastante conhecido, perfazendo um total, no perodo, de 93,76%. O patrimnio
histrico e artstico nacional constituiu-se, portanto, pela arquitetura, sendo os
6,24% restantes inexpressivos." A quantidade de tombamentos realizada somente
no ano de 1938 - 56,59
%
do total - foi reveladora da clareza, convico e cons-
cincia que os agentes do Sphan possuam, previamente, a respeito daquilo que
pretendiam enquadrar na categoria de patrimnio histrico e artstico nacional.
Reunindo-se os estados em que houve maior concentrao de tombamentos - Rio
de Janeiro (20,14%), Bahia (13,19%), Pernambuco (9,11%) e Minas Gerais
(5,28%)18 -, chega-se a 47,7% dos bens tombados em todo o perodo, apenas no
1206-1 01 ARQUIIEfOI DA MEMRIA
~'
primeiro ano de funcionamento do rgo. Em muito pouco tempo, portanto, atingi-
ram essas altas taxas, possibilitando a hegemonizao de uma determinada
prtica seletiva. Os arquitetos do Sphan, ocupando lugares decisivos, a partir de
uma central idade dada pela figura de Rodrigo Meio Franco de Andrade, foram
coautores, de fato, dos critrios de seleo, definindo, nessa prtica contundente
e incisiva, as caractersticas bsicas que delinearam esse patrirnnio."
Os percentuais de tombamento relativos aos anos subsequentes - 1939 a
1946 - caram significativamente, mantendo-se apenas Minas Gerais ainda com
altas taxas, em 1939, dando continuidade ao projeto identificatrio de um tempo
originrio da nao. Os trabalhos de seleo, depois do surto inicial, organizaram-
se com maior regularidade, mantendo, em anos intercalados, uma taxa em torno
de 11% (1939, 1941 e 1943), e taxas bastante baixas nos anos de 1940,1942 e
1944. Tratavam-se, talvez, de perodos de "buscas" de novos "capitais" ou de or-
ganizao dos investimentos feitos nos anos anteriores. A partir de 1944, as taxas
mantiveram-se abaixo dos 3%, denotando um retraimento da prtica seletiva, que
j havia acumulado volumoso trabalho de controle, fiscalizao e eenservao
desse vasto acervo tombado.
Rubino (1992a) chega a concluses bastante semelhantes a respeito do tipo
de bem que foi tombado, analisando um perodo mais longo, relativo gesto de
Rodrigo Meio Franco de Andrade, de 1937 a 1967. A partir dessa constatao,
pode-se concluir que a feio dada ao patrimnio histrico e artstico nacional,
a qual reproduziu-se posteriormente, foi delineada e consagrada ainda nas dca-
das de 1930 e 1940. Qual feio seria essa, ento?
O contexto de nacionalizao do Estado brasileiro em que se inseriu a gesto
estatizada de bens simblicos encetada a partir do Sphan caracterizou-se pelo
projeto em que nacionalizar significou, antes de tudo, impingir unidade, impedindo
qualquer feio plural da nao. Nessa busca de "capitais simblicos" que deve-
riam sintetizar a nao numa nica brasilidade, reuniram-se diferentes frentes de
ao no MES, numa ampla teia que ia da pedagogia higiene, na tentativa de "cons-
truo do homem brasileiro". O Sphan investiu no projeto de construo da nao,
consagrando uma histria concreta, autenticando-a pela material idade de um
patrimnio histrico e artstico nacional apresentado, conforme a prtica seletiva
revelou, como um objeto predefinido e que, ness: momento, estava apenas sendo
(des)vendado, (des)coberto.
PRmAI DE fOMBAMENTD
l}!]
"1.0
A seleo dos bens resgatou a produo artstica e arquitetnica do perodo
colonial, sendo identificada aos discursos sobre a histria do Brasil que busca-
vam, naquele mesmo perodo, as razes fundadoras da nacionalidade. O processo
histrico decorrido nas Minas Gerais, que propiciou o surgimento do movimento
de 1789, foi considerado a expresso-sntese da origem da nacionalidade, con-
cretizada com o tombamento das cidades mineiras. Alm disso, foi tambm extre-
mamente valorizada a arquitetura jesutica como representativa da ancestralidade
da nao. De todo modo, a chamada "arquitetura tradicional", ento selecionada
como representativa das-oriqens da nao, reafirmava permanentemente as razes
portuguesas, especialmente expressivas nas construes religiosas, como forma-
doras da nacionalidade.
Ainda que esse momento tenha sido crucial para a naturalizao dessa "bio-
grafia" da nao, conforme diria Anderson (1991), h que se ressaltar que, desde
fins do sculo XIX, os positivistas ortodoxos, tambm preocupados com as "ori-
gens da nacionalidade", j preconizavam a respeito da "raa" portuguesa, predomi-
nante na formao do "povo brasileiro", que, "apesar dos seus desmandos, era
a verdadeira herdeira do mundo da Idade Mdia e, portanto, portadora de imensos
valores morais e espirituais" (Azzi, 1980, p. 105). Por sua vez, o papel desempe-
nhado pelos jesutas teria sido fundamental "na luta contra as invases protes-
tantes": "Devemos especialmente no esquecer o papel eminente que co~be
Companhia de Jesus na defenso dos mseros fetichistas americanos, vtimas da
cobia colonial" (Teixeira Mendes apud Azzi, 1980, p. 115).
Na verdade, quando se trata do sculo imperial brasileiro, muito se poderia
falar a respeito do surgimento de uma historiografia que buscou dar conta dessa
"biografia" nacional. nesse bojo que a instruo deveria cumprir um papel funda-
mental, para permitir que o Imprio se colocasse ao lado das "naes civilizadas",
proposta essa que, fundamentalmente, "vislumbrava no alcance de uma civilizao
a condio de o povo - isto , a 'boa sociedade' - no s conservar o lugar que
ocupava na sociedade, mas tambm reconhecer as diferenas e hierarquizaes
no seu prprio interior" (Maltos, 1990, p. 259-260), parte do processo ento en-
gendrado de constitui,o ?e, uma classe senhorial e do processo de longa durao,
que se vem tratando aqui, 'de formao do Estado.
Mas quais seriam os elementos estruturantes do discurso que formulou tais
escolhas dentro do Sphan e se constituiu em critrio de verdade, podendo ser
~
OS ARQUIlElOS DA NHRIA
[
!
encenado como a nica fala sobre o assunto, naturalizando-se o monoplio do
Estado na produo desses bens simblicos?
A histria da preservao do patrimnio histrico e artstico no Brasil ficou
marcada pela relao entre "conservao do passado" e "modernizao do pre-
sente", especialmente em funo dos agentes envolvidos com a questo. Regis-
tre-se que esse aspecto no tem precedente em outros pases, tendo se tornado
uma das especificidades do caso brasileiro no processo de inveno do "patrim-
nio nacional".
Ambas as concepes compunham um mesmo projeto, que buscava como
caractersticas constituintes da nacionalidade a sua "racionalidade", "simplicidade"
e "pureza", identificadas pelos arquitetos aparelhados no Sphan como qualifica-
tivos da "boa arquitetura" de qualquer poca, e particularmente presentes na do
perodo colonial.
Fundamentando essa ideia, Lucio Costa tew.; a oportunidade de expressar, em
1939, alguns dos critrios bsicos que nortearam a ao seletiva do Sphan, em
carta pessoal ao diretor do rgo,20motivada por questes surgidas a respeito de
construes novas na cidade de Ouro Preto, tombada em 1938. Nessa carta, defi-
ne a obra de arte por critrios de "beleza e verdade"; pela pureza de linhas e equi-
lbrio; sem compromissos com estilos, mas baseada em tcnica atualizada, para
resolver seus problemas de construo da melhor forma possvel, no momento de
sua produo. Segundo ele, o patrimnio histrico e artstico nacional era
constitudo de obras de arte, desde que contendo aqueles atributos:
Ora, o projeto de ONS [Oscar Niemeyer Soares] tem pelo menos duas coisas
em comumcomelas: belezae verdade.Compostode maneiraciara, direta, semcom-
promissos [...]. De excepcionalpurezade linhas, e de muito equilbrioplstico, , na
verdade, uma obra de arte, e, comotal, no dever estranhara vizinhanade outras
obras de arte, emboradiferentes,porquea boa arquiteturade umdeterminadoperodo
vai sempre bemcoma de qualquerperodoanterior- o que no combinacomcoisa
nenhuma a falta de arquitetura.(Apud Moita, 1987, p. 109)
A arquitetura colonial nomeava a nao e, segundo essa mesma concepo,
teria havido uma ruptura da produoarquitetnica, em fins do sculo XIX e
comeo do XX, interrompendo a oroduo daquelas obras de arte. A partir da,
as novas produes tornaram-se esprias, porque importadas e no mais autenti-
camente nacionais - aquilo que no era identificado com a nao e no podia
legitimamente nome-Ia. Para Lucio Costa:
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PRTICAS DE TOMBAMENTO l1QYJ
Os mestres-de-obras estavam, ainda em 1910, no bom caminho. Fiis boa
tradin portuguesa de,no mentir, eles vinham aplicando naturalmente, s suas
construes meio telosas,' todas as novas possibilidades da tcnica moderna [...].
Conviria, pois, trazer os esudos at nossos dias, procurando-sedeterminaros motivos
do abandonode to boas normas e a origemdessa desarrumaoque h vinte e tantos
anos se observa. (Costa, 1937, p. 32)
Dessa forma, conceitualizava o patrimnio histrico e artstico nacional como
obra de arte arquitetnica, cuja essncia estaria na "qualidade construtiva",
encontrada especialmente na arquitetura produzida at o comeo do sculo XIX,
sem imitaes ou "compromissos" com estilos estrangeiros. A obra de arte era,
portanto, essencialmente descompromissada: sua qualidade estava no engenho de
o construtor fazer o melhor e o mais belo possvel, dentro das condies tecnol-
gicas vigentes, o que .a,. contextualizava em seu prprio tempo histrico, sem
disfarces. Foi esta tambm uma das bases conceituais fundadoras da arquitetura
moderna, que buscava' universalizar-se como verdade - como obra de arte.
Segundo Lia Motta, Lucio Costa
[...] aborda o problema da arquitetura nova nos centros antigos segundo um ponto de
vista modernista e dogmtico que visava a manuteno da cidade como objeto
idealizado. [...] Esvaziadaeconomicamente,a cidadefoi usadacomo matria-primapara
um laboratriode nacionalidadede inspiraomodernista,deixandoas populaesque
l moravam subordinadas a esta viso idealizada, no sendo elas sequer motivo de
referncia. (1987, p. 110)
Dentro desse universo discursivo, enquadraram-se as especificidades do
projeto modernista, propondo um resgate, uma reapropriao e uma modernizao
desse saber esquecido. Utilizando-se de tais estratgias discursivas, atriburam
a esse projeto a capacidade de concretizar uma produo arquitetnica autentica-
mente nacional, identificando-se com a fala produzida no Sphan sobre a definio
do que seria o patrimnio histrico e artstico nacional.
A crena, portanto, na existncia de uma memria e de uma identidade nacio-
nais a serem desvendadas (e no construdas pelos agentes em relao no mundo
social e constituintes do processo histrico de formao do Estado e construo da
nao brasileira) fundamentou a concepo de nao como sujeito - eu-nao -,
entidade viva, que devia ser conhecida, descoberta. Nessa concepo, caberia a
esses agentes apenas dar-lhe voz, deix-Ia expressar sua fala. Ocultava-se, as-
sim, o papel de construtores (nos seus vrios sentidos), enunciantes de ideias, em
. -s . ~.
l1lQJ -';;.,1 OS IRQUIIEIOS 01 ffifMRII
favor do papel de reveladores. Assumiam, com isso, um papel magnnimo, cujo
suporte era justamente a crena na "causa" da preservao da memria nacional.
A nao tem sentimentos, tem cultura, mas precisa de porta-vozes.
Por meio da fala de seus construtores, a arquitetura moderna no Brasil foi
identificada com a arquitetura do perodo colonial, e, numa transferncia do cons-
trutor para a obra construda, o objeto arquitetnico foi subjetivado, tornando-se
o prprio identificante do eu-nao que o pensamento nomeava, ou seja, o iden-
tificado. Conforme Aulagnier (1985), essa unidade identificante-identificado
condio fundamental de existncia do eu. A manuteno desse investimento dos
pensamentos com funo identificatria s persiste enquanto o identificante pre-
serva a crena de que esses enunciados correspondem efetivamente ao eu que
eles nomeiam.
A nao, assim, se humanizava recebendo um nome originrio - arquitetura
colonial -, tendo-lhe sido negados, para tanto, outros atributos. A nao, agora,
reconhecendo-se por um nome, apropriando-se desse enunciado como primeira
antecipao de seu futuro ou primeira aspirao identificatria, era capaz de
encontrar a unidade identificante-identificado no processo de identificao desse
eu-nao - na coisa com o pensamento que a nomeia. Um batismo de nascimento.
No entanto, para que o eu-nao se reconhea como enunciante de seus pen-
samentos, precisar fazer suas prprias aspiraes identificatrias, investindo no
futuro e no mais como simples desejo de retorno dp passado. Sendo assim, para
que o eu-nao se preserve, necessrio que o identificante assegur~ o inves~i-
mento de dois suportes: o identificado atual (arquitetura colonial) e a transformao
desse identificado (arquitetura moderna brasileira).
Lucio Costa afirmou, sobre as construes brasileiras coloniais, que "o enge-
nhoso processo de que so feitas - barro armado e madeira - tem qualquer coisa
de nosso concreto armado" (1937, p. 34).
Essa afirmativa apresenta-se de forma invertida, como num espelho, tendo
sido reveladora desse projeto de identificao, posto que seria no concreto armado
que se deveria encontrar algo daquele "engenhoso processo", pois a tecnologia
existente na poca colonial nem sequer sonhava com a possibilidade de sua
inveno.
Foi necessrio, portanto, transformar a nao em sujeito, para garantir as
condies de identificao dos seus prprlos agentes produtores, pois, mediante
PRIICIS O{ 10MBIM!NIO
L1DJ
essas estratgias, esses agentes se legitimavam, identificando-se com uma ideia
de nao - nomeavam-se e nomeavam' sua obra de nacional. Por meio dessa fala,
procuraram tornar-se, no mbito da proteo do "patrimnio nacional", os nicos
capazes de identificar a nao e de investir no seu futuro. Em vrios momentos,
a nao - e, por vezes, a prpria arquitetura - foi subjetivada nas palavras dos
agentes do Sphan.
Nesse sentido, Lucio Costa, analisando a arquitetura colonial, referiu-se
"nossa arquitetura", tratando-a como uma entidade, dotada de sentimentos, desejos
e morte. Desconsiderou, ainda, os "pequenos detalhes" que particularizariam as
diferentes produes encchtradas no Brasil, criando tipos para fins de uma homo-
geneizao, o que, conforme entendia, foi o que concebeu "essa espcie de nacio-
nalidade que nossa", A busca dessa origem levou-o a uma comparao com a
Grcia Antiga repetidas vezes, Em seu artigo "O Aleijadinho e a arquitetura tradi-
cional", de 1929, Costa j apresentava essas ideias, que mais tarde frutificariam
dentro do Sphan:
Aleijadinho nunca esteve de acordo com o verdadeiro esprito geral de nossa
arquitetura. A nossa arquitetura robusta, forte, macia, e tudo que ele fez foi magro,
delicado, fino, quase medalha. A nossa arquitetura de linhas calmas, tranquilas, e tudo
que ele deixou torturado, nervoso, Tudo nela estvel, severo, simples, nada per-
nstico. [...] Toda sua obra como que desafina de umcerto modo como resto da nossa
arquitetura. [...] O essencial outra parte, essa outra parte alheia sua obra, e onde
a gente sente o verdadeiro esprito de nossa gente. Oesprito que formou essa espcie
de nacionalidade que nossa. t...] entretanto, h mais de um sculo, quase dois, que
isso tudo acabou, parou. [.!.] Custa acreditar que seja a mesmagente, o mesmo povo.
em ponto pequeno, pequenfssirro, o mesmo que aconteceu com a Grcia Antiga.
Ningum consegueGompre~nder que as criaturas que moram l hoje em dia sejam
descendentes das mesmas criaturas que fizeram o Parthenon, o Discbolo, a /Irada.
(Costa, 1929, p. 15-16; grifos meus)
Inicialmente valorizando a arquitetura vernacular do perodo colonial, rejeitava
a erudio da obra de Aleijadinho. Ao longo dos anos, contudo, a rejeio transfor-
mou-se em admirao - consagrao do gnio de Aleijadinho -, discurso assim
veiculado pelo Sphan e reconhecido por Lucio Costa:
Eu fazia certas restries a essa obsesso das pessoas por Aleijadinho, quando
havia uma tradio colonial muito variada. [...] Eu, erradamente, lamentava a projeo
de Aleijadinho. Hoje reconheo que a personalidadeimportante na histria da nossa
arquitetura o Aleijadinho. Sou apaixonado por ele. (Costa, 1996c, n. p.)
LmJ
01 ARQUITETOI DA /i\Eh\RIA
No discurso de Lucio Costa, a afirmao da origem "colonial" da nao foi con-
sagrada e canonizada. A partir de ento, 'tudo acabou", e seria justamente aquele
patrimnio que deveria ser desvendado e reconhecido. A arquitetura daria materia-
lidade nao, e seria esta a funo primordial do Sphan - dar concretude nao,
desvendando a todos os brasileiros aquilo que, embora existente, encontrava-se
escondido, e tambm, quem sabe, construindo essa materialidade.
Luclo Costa, no mesmo artigo de 1929, atribua um sentimento de amor na-
o inato a todos brasileiros, em busca da nacionalidade perdida:
Vendo aquelas casas, aquelas, de surpresa em surpresa, a gente como que se
encontra, fica contente, feliz, e se lembra de coisas esquecidas, de coisas que a gente
nunca soube, mas que estavam l dentro de ns, no sei - Proust devia explicar isso
direito. (Costa, 1929, p, 15; grifos meus)
Na busca da identidade entre a produo da arquitetura moderna brasileira e
a arquitetura do perodo colonial, o discurso tornou-as, a um s tempo, constituido-
ras e constituintes uma da outra. Tratou-se de levar ao passado questes relativas
ao tempo presente, numa operao teleolgica c'.,)lcada na ideia de que legitima-
vam uma outra.
Este foi, sem dvida, um momento em que tradies precisavam ser inventa-
das, pois o presente passava a informar o passado e no mais o contrrio. Asso-
ciadamente ao processo de formao do Estado, tratava-se, portanto, de se
construir uma "biografia" da nao, que deveria lhe dar profundidade histrica. Se
desde fins do sculo XIX havia, no Brasil, projetos nesse sentido, em que as con-
cepes dos positivistas ortodoxos tiveram papel importante na construo de
uma histria da nao (Azzi, 1980), somente com o projeto de nacionalizao lm-
plementado a partir da dcada de 1930 se aglutinaram medidas no sentido da
construo macia de uma "memria nacional".
Alm da seleo daquilo que nomearia a. nao, processou-se tambm uma
hierarquizao dos bens considerados "patrimnio nacional". Apesar de os quatro
Livros de Tombo terem sido criados para um enquadramento dos bens em funo
de sua "natureza" diversa, sem qualquer hierarquia preestabelecida entre eles no
decreto-lei n
2
25/1937, ao se analisar os livros em que foi inscrito cada um desses
bens tombados (o que poderia ser feito em um ou mais livros), identificou-se uma
significativa distino entre eles. No entanto, isso no se encontrava explicita-
mente informado na documentao constante dos processos. Nesse sentido, para
PRIICAI Df 10~BA~fNI0
lJill
compreenso dos critrios que levaram a escolhas diferenciadas no momento da
inscrio nos Livros de Tombo, foi feito um esquadrinhamento dos tipos de bens
inscritos em cada livro, a partir da listagem geral desses bens tombados, consi-
derando-se ainda sua denominao e sua localizao. Dessa forma, foram
criadas, para efeito da. anlise, categorias de bens por tipo de arquitetura. No cru-
zamento desses dados, foi possvel identificar vrios dos critrios ento utilizados
pelos agentes do Sphan, para uma hierarquizao do bem tombado mediante a
escolha do livro em que o mesmo foi mscrno."
Analisando-se tais dados, constata-se que a escolha dos Livros de Tombo
para a inscrio dos bens tombados privilegiou o Livro de Belas-Artes (com 173
inscries, sendo que 6 delas reunindo centenas de imveis das cidades mineiras
tombadas) e os Livros de Belas-Artes e Histrico conjuntamente (185 inscries),
e, em seguida, o Livro Histrico, com 44 inscries.
Evidenciou-se tambm que, ao Livro de Belas-Artes, ficaram reservados
aqueles bens considerados obras de arte - obras autnticas da produo artstica
originria da nao, em que o recorte privilegiado da arquitetura mineira colonial,
especialmente religiosa, foi consagrado.
O Livro de Belas-Artes destinou-se, basicamente, aos bens considerados
monumentais, localizados concentradamente nos principais centros urbanos da
antiga colnia, assim como nas cidades histricas mineiras. Esse livro deveria
servir aos bens com atributos coloniais e territorializados em Minas Gerais, ou
ter estes como parmetro de qualidade. A maioria absoluta desses tombamentos
foi processada ainda em 1938, ano inaugural dessa prtica: somente neste ano,
49% dos bens tombados foram inscritos somente no Livro de Belas-Artes. Para
todo o perodo, as inscries feitas com exclusividade nesse livro representaram
41,49% do total. So percentuais bastante altos, considerando-se que havia quatro
Livros de Tombo diferentes e, ainda, a possibilidade de inscrio de um mesmo
bem em mais de um livro. De 1938 a 1942 foram escolhidos os bens merecedores
deste status das belas-artes. Nos anos seguintes, de 1943 a 1946, no houve mais
tombamentos exclusivos nesse livro.
Observando-se ainda '0 Livro de Belas-Artes, a hierarquizao se comple-
mentava pelas regies que tiveram bens inscritos exclusivamente neste livro. Os
estados da Bahia, Minas Gerais, Pernambuco e Rio de Janeiro comportaram prati-
camente todos os bens considerados obras de arte. Se o objeto arquitetnico foi
llliJ
01 ARQUIlHOI DA MEMRIA
\
privilegiado de uma forma geral, imveis localizados em reas urbanas e centrais
foram considerados obras de arte. Essas reas foram primordiais na economia por-
tuguesa escravista colonial e suas histrias foram materializadas e objetificadas,
ou seja, autenticadas, por esses bens em bases slidas - de pedra e cal -, riqueza
material e tcnica que qualificavam o patrimnio. Nesse sentido, pode-se perce-
ber, tambm no Livro de Belas-Artes, que esses bens hierarquizados estavam
concentradamente nas capitais dos estados acima discriminados, o que distin-
tivo em relao aos outros livros. Aquilo que ficou fora desses estados recebeu
tratamento distinto pelos agentes do Sphan, como se ver a seguir.
Na construo desse universo, adjetivaes como "autntico" e "genuno" ser-
viram para distinguir os bens tombados. Em termos de produo artstica, esses
eram atributos essenciais da arquitetura do perodo colonial, especialmente a mi-
neira, que serviu constantemente de parmetro. Ela serviu ainda para secundarizar
o "valor histrico", utilizado como compensao ausncia de valor artstico "pu-
ro", ou para caracterizar a excepcionalidade, que definia o conceito de obra de arte.
Somadas, essas duas formas de inscrio mais recorrentes - somente no Livro
de Belas-Artes, e conjuntamente nos Livros de Belas-Artes e Histrico - perfi-
zeram um total de 358 inscries (85,8% dos bens tombados no perlodo)." Ao
inscreverem um mesmo bem nos Livros de Belas-Artes e Histrico, os agentes
do Sphan buscaram conjugar os aspectos relativos antiguidade do bem e sua
localizao, pois, malgrado estivessem situados nas mesmas regies privilegia-
das - Minas, Bahia, Rio de Janeiro e Pernambuco -, caracterizadas como espec-
ficas das obras de arte, inverteram-se os lugares. Ou seja, nesses casos, os bens
localizam-se nas regies perifricas, onde se processou uma espcie de apro-
priao popular da produo artstica, conforme se depreendeu de textos de Lucia
Costa (1941) e mesmo de Mrio de Andrade (1937; 1945), que consideraram a
necessidade de um tratamento diferenciado, especialmente em comparao com
as obras de arte encontradas em Minas Gerais e na Bahia.
Os bens inscritos conjuntamente nesses dois livros, portanto, reafirmavam a
hierarquizao identificada anteriormente, concentrando-se aqui os bens perten-
centes a cidades do interior, e sendo residual a presena das capitais. Com rela-
o a Minas Gerais, foram apenas cinco inscries. As opes de incluso de bens
a partir da reunio desses livros - Belas-Artes e Histrico - sintetizaram a hierar-
quia estabelecida entre o artstico e o histrico, que configurou efetivamente a pr-
tica do Sphan, apesar de o rgo ter sido nomeado de forma isonmica.
PRdllCAI DE 10MBAMENIO
lJKl
As inscries de tombamento feitas somente no Livro do Tombo Histrico no
tiveram o mesmo carter de "compensao". Nelas, foram valorizadas a ideia da
repetio, isto , de seleo de exemplares pertencentes a sries histricas, com ..
a finalidade de document-Ias, assim como a de originrio, que se pretendia alcan-
ar em funo da antiguidade do imvel selecionado, mesmo que no contivesse
dotes artsticos considerados de peso.
Os bens de tipo r~ligioso so excelentes exemplos dos critrios anteriormente
identificados para inscrio no Livro Histrico, visto que se encontram nesse livro
tanto pela sua antig~i~ade, quanto por pertencer a sries histricas que tipificam
as igrejas por poca de-construo, conforme classificao feita por lucia Costa
(1941), e no por uma qualificao de excepcionalidade como obra de arte. Outro
aspecto a ser destacado o fato de que todos os bens inscritos somente no Livro
Histrico se encontram iocaizados em regies distantes das reas privilegiadas
como produtoras de obras de arte, conforme o parmetro mineiro de classificao,
que servia tambm para a excluso. Situam-se em cidades distantes do centro
da economia escravista colonial. Apesar de os objetos serem ainda as igrejas -
majoritariamente selecionadas -, identificou-se a configurao de reas peri-
fricas de seleo. Dentre estas, as localizadas em capitais de estados so: cinco
igrejas em Belm, no Par; duas em Vitria, no Esprito Santo; uma em Joo
Pessoa, na Paraba. O restante constitudo por representantes do "interior"
(Pirenpolis, em Gois: ~I)gra dos Reis, no Rio de Janeiro; Carapicuba, em So
Paulo; Anchieta, no. Esprito Santo, esta ltima tanto pela ancianidade quanto por
ter sido cela de Anchieta).
Outra caracterstica do conceito de histrico, contido na seleo e inscrio
de bens exclusivamente nesse livro, a ideia fetichista de homenagear persona-
gens vinculadas a uma histria a ser contada por meio de edificaes que as
simbolizavam, como, por exemplo, "a casa onde nasceu Ana Nri".23 Ao faz-Ia,
criavam heris que teriam sido, nessa perspectiva, peas-chave na construo
da nacionalidade. Vrios dos bens inscritos aqui enumerados foram selecionados
nesse sentido, correspondendo ao item do decreto-lei n 25/1937, que atribua va-
ler aos bens com "vinculao a fatos memorveis da histria do Brasil".24 Um
nico bem de tipo arquitetura rural foi inscrito somente no Livro Histrico, e a
motivao foi, mais uma vez, sua "ancianidade", expressa em artigo na Revista
do Sphan.
25
[lliJ
OS ARQUITETOS OA MEMRIA
Alm das trs alternativas de inscrio acima analisadas - somente no Livro
de Belas-Artes, conjuntamente nos Livros de Belas-Artes e Histrico e somente
no Livro Histrico -, um pequeno conjunto de bens teve outras formas de ins-
crio. Ao que parece, isso foi devido prpria natureza do bem tombado. Foram
somente quinze inscries, sendo a maioria composta por aqueles poucos bens .
no arquitetnicos que foram tombados no perodo. Exclusivamente no Livro do
Tombo Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico foram feitas somente oito ins-
cries, das quais apenas dois bens arquitetnicos.
J o Livro das Artes Aplicadas no vingou. Apenas duas inscries foram
feitas a at hoje, referentes a cinco jarras de loua encontradas em Cachoeira,
na Bahia. A ideia desses quatro Livros de Tombo foi extrada do anteprojeto de
Mrio de Andrade, reproduzida, na ntegra, no decreto-lei n 25/1937, como j dito.
No entanto, a denominao "arte aplicada" - que, para Mrio de Andrade, poderia
ser erudita ou popular - no foi incorporada na prtica do Sphan. Os objetos que,
conforme o anteprojeto, se encaixariam nessa categoria (mveis, joias etc.) foram
efetivamente tombados, ainda que em pequena proporo, mas inscritos nos
outros livros. - .
Dentre as combinaes de uma mesma inscrio em mais de um livro, encon-
traram-se, alm da combinao dos Livros de Belas-Artes e Histrico, apenas
quatro bens inscritos simultaneamente nos trs livros - Belas-Artes; Histrico; e
Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico. E, por fim, uma nica inscrio foi feita
conjugando-se os Livros de Belas-Artes e Arqueolgico, Etnogrfico e Paisags-
tico, tratando-se de uma casa na ladeira do Valongo, na cidade do Rio de Janeiro.
A histria contada por meio da maioria absoluta dos bens selecionados foi
demarcada cronologicamente no perodo colonial, com nfase no processo sacio-
cultural advindo da proliferao de cidades aurferas mineiras, assim como nos
centros de poder poltico e econmico desse perodo - Salvador e Rio de Janeiro;
a regio de ocupao antiga em Pernambuco, graas economia aucareira, onde
foi tambm enfatizado, na seleo de bens, o carter de bero da nacionalidade,
referindo-se vitria sobre os holandeses em Pernambuco; e a arquitetura jesu-
tica e a "sobriedade" de suas formas artsticas, conforme escreveu lucio Costa
(1941).
Dentro desses recortes cronolgico e territorial-temtico, foi supervalorizado
o aspecto religioso do perodo colonial - atrbuno valor artstico s manifestaes
PRTICAS DE TOMBAMENTO
lli7J
de poder da I'greja Catlica e representao material da f crist -, consagrado
em todas as regies, ms,"especialmente, em Minas Gerais e nas construes
jesuticas. O Estado, a partir de sua prpria ossatura material, promovia tambm
a monumentalizao da f. Por outro lado, muitas igrejas perderam sua funo
como espao de culto religioso, abrigando centros culturais, museus etc. Essa es-
tratgia, embora no tenha sido geral, impingia uma nova ordem de sacralidade
ao imvel - agora, um espao de culto nao, afastando aqueles moradores lo-
cais de seus espaos sociais de convvio para torn-los espaos de visitao
(Anderson, 1991). Sem dvida, essa seria uma evidente descontextualizao do
objeto material sem, contudo, extra-Io do seu espao fsico de origem - tomando-o
semiforo em funo da perda de seu valor de uso e aquisio de um valor de troca
novo -, para exibio de significados at ento invisveis, como tratou Pomian
(1984). Musealizados, esses espaos' foram reposicionados como insgnias da
nao e reproduzidos infinitamente por meio de fotos, da imprensa, de livros
didticos etc.
Os recortes operados para a definio do universo de bens culturais, objetos
privilegiados na seleo para proteo e sacralizao, no poderiam, portanto, ser
desvendados sem um olhar atento ao aparelhamento feito no Sphan pelo profis-
sional arquiteto: por um lado, foram privilegiados os bens arquitetnicos, adicio-
nados ao recorte de uma dada arquitetura (colonial), resgatada como representante
mais genuna da produ~Q nacional, que conferia uma profundidade histrica
nao e legitimava sua ancestral idade. A monumentalizao dessa arquitetura
deu-se, basicamente, por ~ma valorizao esttica dela como obra de arte. Por
outro lado, a prpria produo do profissional arquiteto ficava tambm delimitada
no mbito artstico - afinal.. so eles os construtores desse patrimnio.
. ".
O discurso que se constri para a arquitetura em torno dos conceitos de bele-
za e verdade, da obra de arte como algo atemporal, recortou uma histria da nao,
a ser contada por meio da material idade dos bens tombados, em busca das "razes
de nossa nacionalidade", a ser resgatada no momento contemporneo, embora
com a pretenso de retomar o elo perdido no final do sculo XIX, para dar continui-
dade sua produo, resgatando a "boa tradio", como dizia Lucio Costa (1937).
Alguns estados no foram contemplados com tombamentos nesse perodo,
excludos tambm da organizao dada aos novos distritos pelo Regimento Interno
da Dphan, de 1946, j visto. So eles: Mato Grosso, Amazonas, Acre, Gois, Cear,
Maranho e territrios. Possivelmente, isso se deu no s pelas dificuldades de
acesso a essas regies distantes da Capital Federal, mas, principalmente, por
serem consideradas como regies "distantes da civilizao",sem construes
significativas.
A fala que os intelectuais do Sphan construram nesses primeiros anos a partir
da seleo de bens para tombamento instituiu uma taxinomia que naturalizou a
noo de patrimnio histrico e artstico nacional, constituindo-se em 'fala legtima",
que se reproduziu e foi reproduzida de modo a manter a crena, e, com ela, o
exerccio do poder de imposio simblico radicado no desconhecimento. O poder
de desmobilizao da gerado pode ser assegurado justamente pela fala tornada
doxa, a no conscincia do arbitrrio, sobretudo mediante o poder que detm as
taxinomias institudas (Bourdieu, 1989).
Nesse sentido, a 'tala legtima' se reproduziu, posteriormente, sustentada pelo
"estado de alienao"
[...] que visa umestadoa-conflitualpor meio daaboliode todas as causasde conflito
entre o identificantee o identificadoe tambmentreo E'Je seus ideais, isto , abolio
de qualquer conflito entre o Eu, seus desejos e os de"ejos do Eu dos outros por ele
investidos. (Aulagnier, 1985, p, 34) , '
Segundo a autora, os suportes essenciais em que se apoia o estado de alie-
nao do eu so, por um lado, uma idealizao macia daquele que exerce para
ele a funo de fora alienante, e que , portanto, suporte de um desejo de alienar;
e, por outro, a retomada, pelo sujeito alienado, desse mesmo desejo e desta mes-
ma funo em relao aos outros, s que agora como adepto. Ele atribui ao poder
alienante a capacidade de demonstrar e de garantir sua verdade, supremacia e
"bondade". sempre em nome de uma "boa causa" que se aliena o pensamento.
O que caracterizao discurso do poder [...] proibir os sujeitos de reconhecero
que, nesta realidade, a atuaode uma finalidadepulsional, a realizaoparcial ou
fantasmticada realidade.
O sujeito, para conquistaro direito de cidadanianeste espao social, obrigado
a lhe atribuir pensamentose palavras que negam a realidade, a interpretaoe a
fantasmatizaoque o induzirame que ele induz por sua vez. (Ibid., p. 39)
A nao torna-se palpvel, alm de visvel. A crena na "causa" deu suporte
concepo de uma histria "comprovada" pela materialidade dos objetos-teste-
munhos. A seleo de bens que representassem uma histria "remota" "origi-
nria" possibilitou a omisso dos conflitos na histria da nao, que se fundou
~
01 ARQUI1E101 DA MEMRIA PR tlW DE tOMBAMENtO DJ1J
pela possibilidade de, ao distanciar-se do presente, construir heris nacionais e
uma origem "pura", que deveriam informar as aes no futuro e conter as dife-
renas no presente. O mesmo pode ser dito quando se identificou a arquitetura
moderna com a do per~d ~olonial. Negavam-se as produes contemporneas
diferentes, que no se enquadrassem nesse padro, desqualificando-as para o
. "
confronto.
1
Jos de Souza Reis" arqiteto da Seo Tcnica do Sphan, desde 1937, em
artigo irititulado "Arcos da Carioca"," realimentou essas ideias, afirmando a exis-
tncia de um "princpio arquitetnico de verdade construtiva". Estabeleceu, assim,
um fundamento geral para toda e qualquer arquitetura, em que se aplica tambm
a concepo de patrimnio histrico e artstico nacional. Foi assim que apresentou
o aqueduto da Carioca como exemplar inquestionvel de "nosso" patrimnio.
Buscava tambm universalizar a arquitetura moderna ao relacion-Ia no s ao
aqueduto, mas tambm, e principalmente, arquitetura da Antiguidade clssica,
recorrendo origem latina da palavra:
Os antigos aquedutos,' grandes estruturas de outros tempos, tambm se funda-
mentaramrigorosamente, com relao respectiva tcnica, no mesmo princpioarquite-
tnico de verdade construtiva. E, da mesma maneira que as obras da arquitetura e do
urbanismo contemporneo, eles tiram sua fora plstica das grandes leis de ritmo e
simetria, da simplicidade e propores dos vastos planos e superfcies, e da escala
monumental que Ihes permite contar na paisagem. Feitas para prover vida e sade
dos homens, as Arcuatum opus so solues exatas e lgicas que impressionampelas
combinaesdas formas e volumes dentro da sua serenidade grandiosa: elasconstituem
grandes monumentos de arquitetura. (Reis, 1955, p. 95-96)
Em busca de um sentido nacional para a "arquitetura moderna", foi forjada a
origern da nao, identificando-se, ern sua pretenso evolutiva, "arquitetura moder-
na" e "arquitetura colonial", e esta, com a da "Antiguidade clssica": a trade da
"boa arquitetura".
Para no deixar de retomar o texto de Warchavchik, Manifesto acerca da
arquitetura moderna:
O arquiteto moderno deve estudar a arquitetura clssica para desenvolver seu
sentimento esttico e para que suas composies reflitam o sentimento do equilQrio
e medida, sentimentos prprios natureza humana. Estudando a arquitetura clssipa,.
poder ele observar quanto os arquitetos de pocas antigas, porm fortes, sabiam
corresponder s exigncias daqueles tempos. Nunca nenhum deles pensou em criar Vm
lliQJ ./" 05 ARQUllfT05 DA Mf~RIA
'1 .

~-
estilo, eram apenas escravos do esprito do seu tempo. Foi assim que se criaram,
espontaneamente,os estilos de arquitetura conhecidos no somente por monumentos
conservados-edifcios, como tambm por objetos de uso familiar colecionados pelos
museus. E de se observar que esses objetos de uso familiar so do mesmo estilo
que as casas onde se encontram, havendo entre si perfeita harmonia. Um carro de
cerimnia traz as mesmas decoraes que a casa de seu dono.
Figura 10. Aqueduto da Carioca, no Rio de Janeiro, comparado por Jos de
Souza Reis a uma obra arquiletnica da Antiguidade clssica (sem data).
A ENUNCIACO DO A'tI(jON;jf EN1RE O IOfI5/M E A RHRICA: O (ONIHHO (ONIULIIVO DO SPHAN
Em termos legais, a ao de proteo ao patrimnio histrico e artstico nacio-
nal foi fundada com base na tutela jurdica, a partir da aplicao do instituto do
tombamento, por meio da qual o Estado obteve o monoplio dos atos de definir
e controlar o que seria este patrimnio.
O monoplio do Estado, no enlanto, se deu no por relaes de fora, mas
pela sua "eufemizao", mediante o reconhecimento do poder a ele atribudo.
Nesse sentido, o Estado investiu na legitimao do seu papel para o desempenho
dessa nova tarefa, ao longo das dcadas de 1930 e 1940, a partir dos discursos
e prticas dos intelectuais que se parelharam na nova agncia, quando o Sphan
PRrlCA5 Df rOMBAMfNro
um
obteve os meios para. imposio de uma fala prpria. Esta fala circunscreveu o
espectro de bens culturais passveis de serem identificados como nacionais, tor-
nando-se, assim, critrio de verdade.
As prticas discursivas adotadas pelo Conselho Consultivo do Sphan, loeus
de ao com poder decisrio em casos de conflito, exerceram papel fundamental,
mediante o prestgio e a representatividade de seus membros no interior dos cam-
pos intelectual e poltico, ao' engendrar uma retrica legitimadora e consagradora
das aes impositivas do Sphan.
As caractersticas deste locus permitiram uma compreenso ainda mais evi-
dente das estratgias de Estado no processo de construo da hegemonia porque
estavam baseadas, nesse mbito de atuao, no aprimoramento da retrica relativa
ao "interesse pblico" e constituio do "nacional". Trata-se da nomeao oficial,
segundo a definio de Bourdieu: "ato de imposio simblica que tem a seu favor
toda a fora do coletivo, do consenso, do senso comum, porque ela operada por
um mandatrio do Estado, detentor do monoplio da violncia simblica legtima"
(1989, p. 146; grifos meus).
A anlise desse locus de ao ficou bastante enriquecida, e at mesmo viabi-
lizada, a partir da operacionalizao do conceito de Estado como fruto do jogo
de foras e interesses doe'fraes de classe, resultante das imbricadas relaes
estabelecidas entre sociedade poltica e sociedade civil." Nestas, fraes de
classe e/ou grupos de in~er~sses encontram-se em permanente disputa pela hege-
monia e pelo consenso. Trat-se, portanto, da imposio pelo grupo hegemnico
de sua "viso de mundo" .ao 'c'njunto da sociedade, viso esta apresentada de for-
" , \ I
ma naturalizada e legitimada. por um reconhecimento que impede que a mesma
seja compreendida como arbitrria.
Para se compreender os atributos legais e retricos que configuraram as parti-
cularidades da ao do Conselho Consultivo, dentre as diferentes frentes abertas
pelo Sphan visando a imposio de uma fala prpria e legtima, pretende-se, a
seguir, caracterizar o mbito de atuao desse Conselho, os mecanismos burocr-
ticos que o configuraram como instncia mxima na deciso de casos polmicos
de tombamento, a constituio de seus quadros e as estratgias discursivas por
eles utilizadas, o que se fez a partir da seleo de alguns casos mais represen-
tativos dos embates e das' distines internas, do prprio Conselho, e externas,
nas relaes estabeleci das com a sociedade civil.
lmJ
OS ARQUllElOS OA MEMRIA
As atribuies do ConselhoConsultivo do Sphan
e os atributos dos conselheiros
Conforme definido no decreto-lei n 25/1937, as atribuies do Conselho
concentravam-se na anlise dos bens indicados para tombamento impugnados pe-
los proprietrios, ou dos tombamentos solicitados pela sociedade civil. Era papel
do Conselho Consultivo, portanto, interceder nos casos de conflito entre a socie-
dade civil e a sociedade poltica, avaliando as razes e contra-razes impetradas,
supondo, para uma deciso, por um lado, a defesa do "interesse pblico", e, por
outro, que a agncia no extrapolasse os princpios legais da ao institucional.
Nesse sentido, o Conselho Consultivo funcionou como um "tribunal de segunda
instncia", conforme as palavras do diretor do Sphan e presidente do Conselho,
Rodrigo Meio Franco de Andrade,"
O ncleo das atenes do Conselho Consultivo, portanto, concentrava-se nos
casos de tombamento, ato consagrador da ao institucional. O discurso veiculado
nos processos de tombamento analisados nas reunies do Conselho Consultivo
foi dos mais conservadores dentre aqueles veiculados nos outros loci de ao do
Sphan. A partir dele, estruturaram-se solidamente as representaes a -respelto
do valor nacional e da "eficincia" do decreto-lei n 25/1937, aprimorando-se,
nesse locus, os mecanismos jurdicos e retricos para sua aplicao. Embora o
discurso a produzido tenha possibilitado em grande medida que o decreto-lei
n 25/1937 "pegasse", esse mesmo discurso circunscrito ao locus do Conselho
no possua necessariamente uma coerncia interna entre seus diversos enuncia-
dores. Ou seja, as diferentes propriedades de posio de cada conselheiro, entre-
cruzadas a fatos conjunturais surgidos em diferentes ocasies, propiciaram toma-
das de posio bastante variadas, muitas vezes de acordo com o pblico-alvo
envolvido no confronto - a posio ocupada pelo proprietrio interessado, ou as
foras polticas e econmicas em jogo. Por terem sido casos polmicos, foram
utilizados recursos retricas e tambm polticos bastante contundentes, que contri-
buram para tecer a trama em que estava sendo circunscrita a temtica preserva-
o no Brasil, e sua consagrao sob a tutela do Estado.
Segundo a legislao que o crlou," o Conselho Consultivo deveria ser cons-
titudo pelo diretor do Sphan, seu presidente, pelos diretores dos museus nacionais
ligados a objetos histricos ou artsticos, e por mais dez membros nomeados pela
presidncia da Repblica, sem que fossem estabele-idos os critrios para a es-
PRTICAS OE IOMBAIi\ENTO
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11
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colha desses ndriJs:;~'d;Conselho foi composto, sem dvida, "por especialistas de
notvel competncia ~ \I~comprovado esprito pblico", assim valorizado no dis-
curso do ministr~ Gust~v~ Capanema, na sesso inaugural do rgo, em 10 de
maio de 1938.
30
O conjunto dos conselheiros do Sphan possua outros importantes atributos
que os tornavam personagens fundamentais para a legitimao da tutela do Estado
sobre as aes de proteo ao patrimnio histrico e artstico nacional, a partir
da teia de relaes que mantinham e das posies estratgicas por eles ocupadas
como notrios integrantes dos campos intelectual e poltico brasileiros. Nesse
sentido, dentre os atributos que compartilhavam, estava o fato de que todos os
seus membros tinham' alguma forma de insero no Estado. Dentre os componen-
tes do Conselho, h~v!a aqueles que o eram por fora da lei, devido aos postos
que ocupavam na rede burocrtica do MES: os diretores do Museu Nacional de
Belas Artes (Oswaldo Teixeira, artista), do Museu Nacional (Helosa Alberto
Torres, antroploga), do Museu Histrico Nacional (Gustavo Barroso, advogado
e historiador) e do Museu Imperial (Alcindo de Azevedo Sodr, historiador). O an-
troplogo Edgard Roquette-Pinto teve assento no Conselho Consultivo no por
direito legal, mas por seu prestgio, como antigo diretor do Museu Nacional e como
fundador e diretor do Instituto Nacional do Cinema Educativo.
Havia tambm os que participaram do Conselho mesmo sem ocupar cargos
que os tornassem membros naturais. Eram pesquisadores e/ou professores de
instituies de ensino federais, ligados a atividades profissionais cuja especifi-
cidade precisava ser demarcada como pertencente ao territrio multifacetado do
patrimnio histrico e artstico nacional. Tal o caso dos pesquisadores Alberto
Childe e Raimundo Lopes da Cunha, respectivamente arquelogo e antroplogo do
Museu Nacional; de' Francisco Marques dos Santos, historiador da arte, perito do
Sphan, professor da USP e membro do IHGB; do afamado escritor modernista
Manuel Bandeira, professor da Faculdade Nacional de Filosofia; de Afonso Arinos
de Meio Franco, jurista e poltico, professor da Universidade do Brasil; de Augusto
Jos Marques Jnior, artista, que por longos anos participou do elitizado Salo
Nacional de Belas Artes, e professor da Escola Nacional de Belas Artes.
Dentre os componentes do Conselho, apenas Jos Otvio Corra Lima (artista
consagrado comilnurneras obras pblicas no Rio de Janeiro) e Carlos de Azevedo
Leo (arquiteto) no exerceram o magistrio, sendo profissionais de ponta em
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(.
01 ARQUllfTOI DA ~EJl.RIA
suas carreiras, beneficiados, de algum modo, com trabalhos executados para o
poder pblico. Este ltimo foi scio de Lucio Costa num escritrio de arquitetura
de 1933 a 1936 e integrou a equipe de arquitetos modernistas que projetaram o
mitolgico prdio do Ministrio da Educao e Sade. Carlos Leo afastou-se do
Conselho Consultivo em dezembro de 1939, aps desentendimento provocado por
sua derrota para Oscar Niemeyer, numa disputa travada dentro do Sphan a res-
peito do projeto vencedor para a construo do Grande Hotel na cidade histrica
de Ouro Preto." Quem o substituiu provisoriamente foi o arquiteto Lucio Costa,
cuja atuao no Sphan havia se iniciado em 1937.
curioso notar que a diversidade de especializaes caracterstica. desse locus
de ao do Sphan, identificada como um de seus atributos fundamentais, no se
fez sentir, conforme visto anteriormente, na constituio de seus quadros tcnicos.
Estes, na verdade, tiveram a presena macia e quase absoluta do arquiteto que,
no entanto, teve uma representao bastante reduzida no Conselho Consultivo,
nesses primeiros anos de funcionamento.
Desta forma, os critrios para a escolha dos nomes objetivavam, dentre ou-
tros aspectos, uma variedade de especializaes, dentre intelectuais de "notrio
saber"." Tendo por base esses critrios, outras razes influenciaram as escolhas,
a partir das propriedades de posio desses agentes, apenas sugeridas no quadro
4.2, que rene tambm o conjunto de conselheiros do Sphan, no perodo de 1938
a 1946 (ver tambm anexo 2).
A sesso inaugural do Conselho Consultivo, realizada em 10 de maio de 1938,
foi presidida pelo ministro Gustavo Capanema. Em seu discurso, Capanema abriu
ritualisticamente os trabalhos do Conselho, destacando as iniciativas tomadas pelo
Governo Federal, desde 1934, em defesa dos monumentos artsticos e histricos
existentes no Pas. No "se esquecendo" da Inspetoria de Monumentos Nacionais,
teceu elogios ao seu antigo diretor, ali presente, Gustavo Barroso, esclarecendo,
no entanto, a necessidade de criao de uma "repartio autnoma, com atribui-
es privativas para assumir a proteo do patrimnio histrico e artstico nacio-
nal", assim como a de um Conselho. com atribuies consultivas e deliberativas.
33
Dessa forma, deu uma aura de continuidade aos esforos j empreendidos, tazen-
do seu papel conciliador naquele momento solene, mas, ao mesmo tempo,demar-
cando o comeo de um novo tempo, distinto daquele simbolizado pela figura de
Gustavo Barroso, agora em franca desvantagem.
PRTlCAI DE 10Jl.BAMENlO
QUADRO 4.2. ~PHAN - MEMBROS DO CONSElHO CONSU1I1VO (1938-1946)
CONSELHEIROS ATUAO
Afonso Arinos de Meio Franco Jurista
Alberto Childe Arquelogo
Alcindo de Azevedo Sodr Historiador
Augusto Jos Marques Jnior Artista
Carlos de Azevedo Leo Arquiteto
Edgar Roquette-Pinto Antroplogo
Francisco Marques do~' santos ' Historiador da arte
Gilberto Ferrez Historiador
Gustavo Barroso
, ,
Advogado
Helosa Alberto Torres Antroploga
Jos Otvio Corra uma Artista
Loureno Luiz Lacombe Historiador
Manuel Bandeira Escritor
Oswaldo Teixeira Artista
Raimundo Lopes da Cunha Antroplogo
Rodolfo G. de Siqueira Historiador de arte
Na solenidade, ficou determinado que o Salo Nacional de Belas Artes,
anteriormente responsabilldade do Conselho Nacional de Belas Artes, extinto pela
mesma lei que criou o Conselho Consultivo, passaria a ser tratado por uma comis-
so especializada para o assunto, presidida pelo diretor do Museu Nacional de
Belas Artes, Oswaldo Teixeira, e composta pelos conselheiros artistas plsticos:
Jos Otvio Corra Lima e Augusto Jos Marques Jnior."
As formas de funcionamento do Conselho Consultivo foram regulamentadas
tambm na sesso inaugural, quando se deliberou que a distribuio dos proces-
sos de tombamento a serem analisados se fizesse pelo presidente do Conselho -
o diretor do Sphan -, considerando que a circunstncia da nomeao havia sido
inspirada no critrio de especializao dos seus membros e que este, tambm di-
retor do Sphan, estaria melhor inteirado das necessidades de cada caso a ser
1226J 01 ARQUITETOI DA !I\{,\\RIA
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apreciado. A maioria dos casos de impugnao de tombamentos foi levada ao
Conselho Consultivo com parecer tcnico de arquitetos do Sphan e com parecer
do diretor, este, sugestivamente intitulado "Parecer do Sphan", Como prtica re-
corrente, eram solicitados pareceres a colaboradores eventuas."
As reunies ordinrias deveriam ser mensais, e as extraordinrias, realizadas
mediante convocao do presidente ou requerimento assinado por dois ou mais
conselheiros, Na verdade, no perodo de 1938 a 1946, realizaram-se apenas treze
reunies, concentradamente nos dois primeiros anos (cinco em 1938 e .cinco em
1939), uma em 1940 e as duas ltimas somente em 1946.
36
Diante do vasto universo de 417 bens tombados, pode-se dizer, por um lado,
que as relaes ento tecidas entre o Sphan e a sociedade civil, de um modo
geral, eram ainda bastante tnues, e as estratgias de poder de Estado deram-
se prioritariamente a partir da prpria agncia, j que, no perodo do Estado Novo,
houve somente trs casos de solicitao de tombamento por parte de particulares
e apenas treze casos de impugnao aos tombamentos propostos pelo Sphan.
Desses, seis foram encaminhados por representantes da Igreja e sete por repre-
sentantes particulares, O quadro 4,3 apresenta esse panorama.
QUADRO 4.3. ~PHAN - \MPUGNACts AO 10MBAMENIO (1938-1946)
CASO IMPUGNANTE PARECER SOLUO
TECNICO CONSELHEIRO T A C
DOSPHAN
Casa da praa Proprietria Jos de Souza Edgard x
Condessa de Reis Roquette-Pinto
Frontin 52,
Rio de Janeiro/RJ
.'
Palcio Episcopal de Arcebispo Anbal Fernandes " Francisco Marques x
Olinda e Seminrio, de Olinda dos Santos
OlindalPE
Fazenda do Viegas, Proprietrios Paulo Thedirn Raimundo Lopes x
Rio de Janeiro/RJ Barreto
Capela da Jaqueira, Invenlariante Anfbal Fernandes Carlos Leo x
Recife/PE do esplio
Igreja de Nossa Vigrio Paulo Thedim Rodrigo Melo x
Senhora da Penha responsvel Barrete Franco de Andrade
de Frana, pela igreja
Rio de Janeiro/RJ
continua q
PRII(AI OE 10MBAMENI0
um
Igreja de Nossa Arcebispo. de Augusto Meyer Carlos Leo x
Senhora do Rosrio, Porto Alegre
Porto Alegre/RS
Arco do Teles, Proprietrio Rodrigo Meio Afonso Arinos de x
praa XV,
li'
Franco de Andrade Meio Franco
Rio de Janeiro/RJ
Casa na rua Proprietrio Rodrigo Meio Alberto Childe x
Marqus de So Franco de Andrade
Vicente,
Rio de Janeiro/RJ
Casa da Pedra Proprietrio Rodrigo Meio x
(gruta), Franco de Andrade --
Tiradentes/MG
Capela da Quinta Proprietrio Raimundo Lopes x
das Laranjeiras,
So Luis/MA
Igreja de So Pedra, Bispo de Augusto Meyer Carlos Leo x x
Rio Grande/RS Pelotas
Igreja e Convento Provncia Jos de Souza Manuel Bandeira x
da Lapa do Desterro, Carmelita Reis
Rio de Janeiro/RJ Fluminense
Porto da Quinta Congregao -- Raimundo Lopes x
das Laranjeiras, Marista
So Lus/MA
Legenda: T - tombado; A - arquivado; C - cancelado.
Fonte: Atas do Conselho Consultivo do Sphan e Processos de Tombamento - Arquivo
Central do Iphan.
Ioso: de tombamentos impugnados pela Igreja
A Igreja manteve estreitas relaes com o regime varguista, engenhosamente
teci das, desde 1931, quando o nncio apostlico, em visita ao Brasil, hospedou-se
no Palcio do Catete; e ~ona Casa do Bispo, como seria de praxe (Santos, 1997).
A inaugurao da esttua. do Cristo Redentor foi uma celebrao de unio entre
Estado e Igreja que- no ..se, via desde a declarao de estado leigo pela Cons-
tituio republicana de 1891,: No mbito da gesto estatizada de bens simblicos,
este fato no se deu de forrri~ dierente, tendo sido a Igreja a entidade civil mais
atingida pelo ato de tombamento nesse perodo, como proprietria de mais de 50%
dos bens tombados ento. A Igreja foi tambm a grande beneficiria das obras
de restaurao empreendidas pelo Sphan, na maioria absoluta das vezes finan-
ciadas pelo prprio poder pblico. As relaes ento tecidas entre Sphan e Igreja
foram bastante estreitas, propiciando, em muitos momentos, um apoio "causa"
da preservao cultural, mas tambm atritos em funo de interesses divergentes.
l1.?!J 01 ARQUlltlOl DA MIMRIA
A Igreja, por meio de seus representantes locais, foi responsvel pelo encami-
nhamento de seis dos treze casos de impugnao julgados pelo Conselho Consul-
tivo. Para tais casos, localizados em diversas cidades e regies do Brasil, foram
apresentados argumentos bastante semelhantes entre si, sendo o enunciado mais
recorrente a "necessidad~ de satisfao das exigncias religiosas" mediante re-
formas para ampliao de seus espaos, j pequenos para o culto, o que passaria
a ser proibido aps o tombamento. Confrontavam-se, assim, duas ordens distintas
de representaes simblicas - 'terrenas" e "espirituais" -, que viriam gerar uma
srie de constrangimentos ao poder pblico.
Os representantes da Igreja tambm se autoatribuam a capacidade de avalia-
o do valor histrico ou artstico concedido a seus bens patrimoniais, na medida
em que foram eles prprios os "construtores" da maioria do acervo de bens arqui-
tetnicos reconhecidos pelo Sphan como patrimnio da cultura nacional. Coloca-
vam-se, assim, em p de igualdade com relao aos intelectuais responsveis por
essa "identificao da nao", indo diretamente de encontro com a exclusividade
almejada pelo Sphan nesse novo territrio que "beneditinamente" vinha sendo de-
marcado, conforme frisou Ayrton Carvalho (1944).
Justamente em funo desse estreito envolvimento, os representantes da Igreja
tinham opinio prpria sobre o assunto. Em vrios casos, "desqualificavam" seu
prprio patrimnio, fosse desconsiderando-o como "monumento artstico", fosse
em funo das obras ou reformas que neles j tinham sido feitas. Neste embate,
representantes dos altos postos da Igreja colocavam em suspeio, de forma
extremamente arrogante, pareceres do Sphan, questionando a competncia dos
tcnicos e cobrando-Ihes maior preciso a respeito do que entendiam por obra de
arte.
A seguir, ser analisado um dos casos tratados pelo Conselho Consultivo,
considerado exemplar para evidenciar os confrontos estabelecidos nas relaes
tecidas entre Estado e Igreja, nesse mbito da produo simblica.
.4 /grf!jalda/riz de fo Peo'r~em Rio frand~
no Rio {rondedo fV/
31
o relatrio apresentado por Augusto Meyer, assistente tcnico do Sphan no
Rio Grande do Sul, indicando para tombamento a Igreja Matriz de So Pedro, ain-
da em 7 de julho de 1937, tratava do acirrado debate - instaurado desde 1935 -
PRTICAS DI TOMBAMENTO
lillJ
\
I
!
sobre a inteno do padre. em promover a sua dernollo." O assunto vinha geran-
do polmicas, inclusive na imprensa local e de Porto Alegre, e, em torno dele, uma
I.
extensa rede se articulava: contra a demolio da Igreja, o engenheiro Fernando
Duprat da Silva,39 que h'avia cedido para o Sphan plantas e desenhos de fachada
que possua da Igreja, e q presidente da Biblioteca Riograndense, Abeillard Barreto,
escrevendo em jornais, fazendo apelo aos intelectuais do Estaoo,? ofereceu ao
Sphan extenso histrico da referida igreja, com vasta bibliografia; o cardeal dom
Sebastio Leme tambm envolveu-se no assunto, enviando telegrama ao bispo de
Pelotas em defesa da manuteno da igreja. O encaminhamento do tombamento
foi feito, ento, por Augusto Meyer.
Figura 11. Igreja Matriz' de' So Pedra, em Rio Grande, Rio Grande do Sul (sem data).
Foi O prprio bispo' de Plotas que apresentou a impugnao, de modo arro-
gante, questionando, inclusive, a idoneidade do representante do Sphan em Porto
Alegre - Augusto Meyer -, e fazendo exigncias quanto aos critrios que o Sphan
adotava. As consideraes do bispo foram de que a Matriz estava pequena para
o culto, necessitando de reformas para sua ampliao, visto que no seria conve-
niente troc-Ia de lugar, devido s "tradies paroquiais". Duvidava das qualidades
arquitetnicas da igreja, afirmando que "no nenhuma obra de arte, como por
tal erroneamente dada ao Sphan - so puras paredes sustentando um teto j
bastante arruinado"." Sugeriu, enfim, que o Sphan fizesse uma "lista de quesitos,
12301 " OS ARQUITETOS OA MEMRIA
claros e precisos, sobre o que pode se constituir obra de arte em arquitetura
religiosa, e mande pessoa competente e idnea para examinar se a Matriz de So
Pedro responde"."
Rodrigo Meio Franco de Andrade respondeu s acusaes, apresentando uma
resposta aos "quesitos" solicitados:
[...) pela convenincia de serem preservadas no Pas as obras arquitetnicas caracte-
rsticas de determinados perodos de nossa histria, carecem de ser tombadas todas
as igrejas que se enquadrem no partido geral de composio peculiar arquitetura
religiosado sculo XVIII e que apresentemnas fachadas certos elementos e pormenores
tambm caractersticos daquele perodo."
Rodrigo Meio Franco de Andrade ainda ressaltou, como critrio de atribuio
de valor, a necessidade de se relativizar as caractersticas artsticas do imvel
comparativamente com o patrimnio artstico da regio. Buscou tambm legitimar
a existncia do decreto-lei n 25/1937, passando a sua defesa a ser feita com base
no discurso da legalidade:
[...] sua preservao se impe tanto mais quanto me.os rico o patrimnio artstico
do Estado [...]. A simplicidade de concepo e execuo da Matriz no constitui razo
suficiente para lhe negar valor como obra de arte [...]. No seria possvel fazer tal lista
de quesitos porque a conceituao e especificao dos elementos que possam distinguir
[...] no lograram ainda ser apurados, da a existncia do decreto-lei n
Q
2511937.44
Por fim, para refutar a acusao de leviandade feita contra Meyer, responsvel
pela proposta de tombamento, Rodrigo Meio Franco de Andrade saiu em sua defe-
sa, afirmando veementemente que ele havia feito acurado estudo, com relatrio,
fotos, plantas e bibliografia.
Em seu parecer, Augusto Meyer utilizou-se do "critrio histrico", dada a "insig-
nificncia do ponto de vista artstico", afirmando que "Exceptuada a zona missio-
neira, [...] pouco ou quase nada apresenta o Rio Grande do Sul indiscutivelmente
digno de tombamento"." Segundo ele, abandonar a Matriz ao seu destino seria
abrir uma porta a todas as concesses, tendo sido esta uma preocupao recor-
rente naquele momento.
O conselheiro Carlos Leo assim abordou essa ideia em seu parecer:
Se fssemos nos cingir a tombar exclusivamente obras perfeitas de arte, bem
pouco teramos no Brasil [...). No se trata de comparar os nossos monumentos-com
grandes obras da Grcia, Itlia ou Frana, mas sim de proteger nosso patrimnio
histrico e artstico."
PRTICAS DE TOMBAMENTO
[lli]
o tombamento foi aprovado por unanimidade, e inscrito no Livro de Tombo das
Belas-Artes."
No entanto, o caso no se encerrou por a. O Rio Grande do Sul precisava ser
,
atado a essas redes, oque no parecia tarefa fcil naquele momento. Os diversos
interesses envolvidos nesse episdio foram ficando em evidncia. O vigrio insis-
tia em reformar a Capela de So Francisco, anexa Igreja de So Pedro, dizendo
que a capela no estava tombada. A prefeitura tambm entrava em confronto com
o Sphan, porque desejava construir na praa da igreja um prdio de oito andares.
O arquiteto Lucas Mayerhofer, prestando servios ao Sphan no Sul, em 1939, en-
tendia que isso prejudicaria a Matriz, e, portanto, a praa deveria ficar como esta-
va, apenas com rvores e jardim. Em carta a Rodrigo Meio Franco de Andrade,
pedia que conversasse com Lucio Costa sobre o que julgava conveniente para
atender s reclamaes do vigrio, sem a demolio da Igreja de So Pedro. Caso
o vigrio no concordasse, entendia que deveriam apenas reparar o telhado para
a segurana do monumento. Assim, sugeria que se fizesse "Abertura de arcos nas
paredes da nave, conservando-se como est a da capela-mar; cesso do interior
de So Francisco para instalao da casa cannica, respeitada, bem entendido,
a sua fachadinha"."
Em carta encaminhada a Rodrigo Meio Franco de Andrade, em 11 de fevereiro
de 1942, o vigrio da Matriz reclamava que o Sphan fazia apenas obra no telhado
e que no podia pedir dinheiro aos fiis para fazer o restante das obras, porque,
dizia ele, "ouvimos invariavelmente a resposta - o Sphan que o faa".49
Diante de demorada polmica, o diretor do Sphan enviou Paulo Thedim Barreto
ao Rio Grande para vw.a~ obras da Matriz. Este reafirmou em seu relatrio que
a Capela de So Fran~is60 era parte do conjunto tombado da Matriz, no podendo
ser demolida.
50
Parecia, por um lado, que a Matriz, sacralizada com o tombamento,
. I
havia "contagiado" a capela anexa. Por outro lado, a pretenso de intervir na orde-
nao urbana da cidaoe, ao .tratar do agenciamento da praa, visava manter uma
ambincia condizente 'com.' a' igreja tombada, entendendo que as alteraes pro-
postas pela prefeitura poderiam profanar o bem sacralizado. Recorrentemente, os
agentes do Sphan buscavam auar como urbanistas, argumentando, para isso, em
defesa do patrimnio tombado.
Em 1948, o presidente Eurico Gaspar Dutra cancelou o tombamento da praa
como parte integrante do, tombamento da Matriz, a fim de legalizar as obras dos
llRJ
01 ARQUllfIOl DA ~E~RIA
Correios que estavam sendo feitas na praa, apesar de o Conselho Consultivo do
Sphan ter julgado que tambm ela estava tombada. A polmica foi assim solucio-
nada, evidenciando que o capital poltico do Sphan, nessas disputas, no foi capaz
de sensibilizar o executivo federal, na rede de relaes tecidas. Vrios artigos
continuaram saindo nos jornais, inclusive do Rio de Janeiro, sobre o assunto,
durante o ano de 1948.
51
Relaes entre proprietrios particulares
e o Conselho Consultivo do Sphan
Os casos de impugnao a tombamentos feita por particulares, analisados
pelo Conselho Consultivo, reportaram-se, todos eles, a uma nica argumentao -
o direito de propriedade. Os proprietrios consideravam o tombamento um nus
allssimo sobre suas propriedades, podendo causar-Ihes srios prejuzos econ-
micos. Um dos casos chegou a questionar a constitucionalidade do decreto-lei
n
Q
25/1937, com base nas restries ao direito de propriedade que ele impingia.
A conquista paulatina com relao legitimidade do Sphan no que se refere a
esse aspecto foi, sem dvida, um ponto crucial para o reconhecimento da ao
de proteo ao patrimnio histrico e artstico nacional nas mos do Estado.
Na anlise dos procedimentos adotados para soluo da impugnao impetrada
ao tombamento da casa praa Condessa de Frontin, n
Q
52, na cidade do Rio de
Janelro," transpareceram aspectos significativos das posies em disputa.
-. , ..
Este imvel foi uma antiga chcara, pertencente ao visconde de Estrela. A
proprietria, Elvira de Souza Ferreira, apresentou sua impugnao, alegando o
prejuzo econmico que sofreria. Com um vocabulrio bastante inteirado das
disposies existentes no jecreto-lei n
Q
25/1937, a proprietria no questionou o
"valor artstico" do imvel, dizendo-se com interesse em "cooperar com V. Sr'!.
para a seleo artstica do nosso Patrimnio Nacional Artstico e Histrico, [ ...)
achando at uma grande honra possuir uma propriedade de tal valor"." Ainda
assim, solicitava que o tombamento no fosse realizado.
O arquiteto do Sphan Jos de Souza Reis fez seu parecer, afirmando ser o
imvel
[...) bastante interessantesob o ponto de vista histrico-artsticopelo seu aspecto
exterior, [...) mostrandoum bom exemplode arquitetura residencial de poca: estilo
sbrio, boa proporo,a formacaractersticade sobrado ocupandos a partecentral,
PRIICAS DE 10'\\BA~ENI0
lmJ
com as paredes laterais revestidas de telhas, barra de azulejos na fachada principal,
boas estatuetas sobre o tico."
No entanio,fir,m'~u tambm que o imvel estava internamente desfigurado,
havendo, na cidade de Niteri, no Rio de Janeiro, exemplares semelhantes com
interior ainda pres~rV)do e, nesse sentido, no via "maior inconveniente em aten-
der impugnaod proprietria. Nesse caso, seria conveniente mandar fazer
documentao ftogrfica' do prdio"."
O parecer do Sphan ao Conselho Consultivo, elaborado por Rodrigo Meio
Franco de Andrade, considerava que a argumentao apresentada na impugnao,
face ao decreto-lei n
2
25/1937, no tinha valor, posto que a proprietria alegava
motivos pessoais, de ordem financeira, sem contestar que sua preservao fosse
de "interesse pblico", j que no questionou os atributos artsticos do imvel.
Nesse sentido, Rodrigo Meio Franco de Andrade ponderava que "a convenincia
para a coletividade est acima da individual". No entanto, concordava com o pa-
recer do arquiteto Jos de Souza Reis, sugerindo que fosse escolhido, em Niteri,
"um exemplar bem tpico para ser tombado". Assim, ele mesmo forneceu os
argumentos que a proprietria no havia sido capaz de formular, afirmando:
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f"-
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'
,ilh'
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'~,'," , ,
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[...) o tombamento s dever prevalecer quando o interesse pblico que houver na
preservaode um monumento ou de umaobra de arte primar insofismavelmentesobre
o interesse particular que porventura militar em sentido contrrio."
,
N'em sempre a retrica, porm, foi utilizada em favor dos interesses do pro-
prietrio. Assim, revelou-se, nesse caso, a maleabilidade do "interesse pblico" e
a curta distncia entre o sofisma e a retrica, enquadrando-se convenientemente
num lugar ou noutro, de acordo com os interesses em disputa. Neste caso, optou-
se por uma conciliao de interesses em que a evidente aparelhagem intelectual
da proprietria para lidar com o assunto tornava-a cmplice da "causa", sendo
conveniente ao rgo atender a um pedido de mbito privado.
O relator do caso foi o conselheiro Roquette-Pinto. Visando no desprestigiar
a lei, o conselheiro props uma soluo conciliatria, entendendo que ambos os
interesses poderiam ser atendidos,
[...) desde que o Sphan recolha ao Museu Histrico Nacional ou a outra qualquer
repartio colecionadora a maquete, em justa proporo, do ediffcio [...). Resolvendo
nos termos aqui propostos os casos idnticos, atender ao justo interesse particular
sem abrir discutveis excees que viro, em pouco tempo, inutilizar a lei que hoje regula
a matria.
57
(Grifos meus)
llill
...: ,.,
01 ARQUITfl01 DA MEMRIA
t ,',
Foi aprovado o arquivamento do caso, de acordo com as condies colocadas
por Roquette-Pinto, sendo que Manuel Bandeira, contrariamente ao parecer do
relator, foi a favor do tombamento.
Mantiveram correspondncia, o Sphan e a proprietria, para fins de cum-
primento das exigncias ento feitas. Lucio Costa lntervelo no assunto, fazendo
a cada momento novas exigncias proprietria. Uma "informao tcnica" de
Costa, datada de 1942, determinava que
Devero ser entregues pelo proprietrio, e:l1 perfeito estado de conservao
[elementos arquitetnicosdo prdio] a fim de serem devidamentepreservados, como
parte integrante do acervo destinadoao Museu de Arquitetura Civil a ser criado opor-
tunamente nesta Capital, com sees nos diferentes estados e municpios.58
Tal museu jamais foi criado, e, em 1955, o prdio, j em pssimo estado de
canse Nao e interditado pela sade pblica havia alguns anos, foi demolido, sem
que pudesse ser recolhido o referido material.
Modelos discursivos dos pareceres
Analisando esse loeus de ao do Sphan, percebeu-se a recorrncia de proce-
dimentos que, ao mesmo tempo, instituam uma racionalidade administrativa no r-
go e o legitimavam, ao legitimar o prprio Conselho Consultivo. Segundo Santos,
[...] procuravam fazer coincidir a autorrepresentaode seus membros com a autorre-
presentao da instituio Sphan. Assim, preciso reafirmar continuamente a neces-
sidade de reconhecimentopblicoda legitimidade da instituio Sphan. (1996, p. 82)
Esses procedimentos se engendraram a partir de trs tipos de pareceres, hie-
rarquicamente situados na sua estrutura de funcionamento, seguindo essa ordem:
o parecer tcnico do arquiteto; o parecer do Sphan, de Rodrigo Meio' Franco de
Andrade; e o parecer do relator do Conselho Consultivo do Sphan, Considerando
os pareceres como uma tcnica discursiva 'que impe regras e consubstancia a
hierarquia institucional, como dispositivos que prescrevem ao descrever, eles
exerciam diferentes papis e se distinguiam na forma e no contedo.
Os pareceres tcnicos, na maioria das vezes emitidos pelos arquitetos, carac-
terizavam-se por serem descritivos das caractersticas fsicas do objeto - embora
em termos vagos, crpticos e manipulveis - e por demonstrarem um conheci-
mento especfico das tcnicas construtivas e do universo de bens do qual ele fazia
; parte como pea exemplar ou mesmo nica. Dentre os aspectos recorrentemente
LlliJ
tratados, continham, todos eles, descries detalhadas das caractersticas arqui-
tetnicas e dos materiais utilizados, e do "apuro tcnico" com que foi produzida
a obra arquitetnica em anlise, assim como comentrios sobre os trabalhos de
restauro necessrios para voltar-Ihes a "feio original". Era sempre valorizado
o fato de serem os objetos "exemplares nicos", o que podia ser definido pelas
caractersticas arquitetnicas destacadas ou pela escassez de exemplares no
mbito regional. Neste caso, era colocada a necessidade de relativizao dos va-
lores das diferentes regies.
Nesse tipo de parecer, o ''valor histrico" era considerado dado para as cons-
trues do sculo XVIII ou anteriores. J o critrio de valorizao propriamente
histrico como justificativa para o tombamento era utilizado, secundariamente, em
funo da "insignificncia do material sob o ponto de vista artstlco"," tratando
hierarquicamente o interesse no s histrico-artstico do objeto em anlise, mas
o "puramente artstico". com a utilizao frequente da expresso "boa arquitetura".
Eram consideradas,' assim, essenciais as caractersticas arquitetnicas de dispo-
sio interna e externa, a conservao dos elementos construtivos, seu aspecto
primitivo e as caractersticas de estilo.
O arquiteto do Sphan' Paulo Thedim Barreto sugeriu, inclusive, a existncia
de uma "planta tpica" d~ habitao rural brasileira ao analisar a sede da Fazenda
do Viegas, no Rio de J~nei~0.60 Fazendo uma descrio fsica detalhada do im-
vel, considerava que seus 'elementos
[...] demonstram o apuro com que foi feita a obra. [...] A casa conserva no que
essencial, isto , a sua disposio externa e interna e seus principaiselementoscons-
trutivos, o aspecto primitivo. [...] Boa arquitetura rural da poca j bem remota, que
se conserva, e como' um dos poucos exemplares do tipo, existente na l' regio [do
Sphan],"
A profundidade histrica da nao - sua ancianidade - poderia ser construda
tambm a partir do conhecimento de tipos arquitetnicos que se enquadrassem em
sries histricas, cuj'a~ caractersticas se repetiriam e se transformariam lenta-
mente, dependendo do tipo de arquitetura, da regio e da poca da construo.
Dessa forma, se constitua uma tipologia arquitetnica brasileira, uma homoge-
neidade, uma constncia. Os pareceres tcnicos eram principalmente caracteri-
zados dessa forma.
[illJ
01 ARQUITETOI DA MEMRIA
Figura 12. Fazenda do Viegas, no Rio de Janeiro, constderada por Paulo
Thedim Barreto um exemplar t1pico da habitao rural brasileira (sem data).
Os pareceres do Sphan, por sua vez, eram propositivos e argumentativos,
considerando as "descries tcnicas" realizadas e aspectos jurdiCOS do tomba-
mento. Geralmente, esse tipo de parecer conciliava-se com a argumentao de
"carter tcnico", no entanto, em alguns momentos, Rodrigo Meio Franco de Andrade
emitia opinies divergentes a respeito das proposies e encaminhamentos, sendo
um parecer estratgico dentro dessa rede hierrquica, pois definia uma tomada de
posio para o Sphan.
Os pareceres dos conselheiros relatores tinham carter decisrio, pois ainda
que dependessem da aprovao pela maioria do Conselho Consultivo, raras vezes
foi tomada deciso diferente daquela encaminhada pelo relator. Nesse tipo de
parecer, considerava-se o "valor nacional" do bem indicado para tombamento e os
aspectos poltico-institucionais de legitimao do Sphan. Apoiados nos pareceres
anteriores, eles preocupavam-se permanentemente com o carter nacional do ob-
jeto apreciado, que articulava, retoricamente, as diferenas das produes arquite-
tnicas do Brasil, ao relativizar os valores regionais, ainda que tambm esses
valores fossem hierarquicamente tratados. Esse aspecto ficou bem sintetizado
nas palavras do arquiteto conselheiro Carlos Leo, citadas anteriormente, no caso
relativo ao tombamento da Igreja Matriz de So Pedra, em Rio Grande.
PRTICAI OE TOMBAMENTO Ilill
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Alberto' Child~~I~~~~rrireferiu-se ao assunto, de forma talvez resignada, de-
monstrando, por su" vez,"a 'subjetividade do decreto-lei n 25/1937, na medida em
que a incluso na "datego'ria de patrimnio histrico e artstico nacional dependia
somente de uma bcia retrica. Percebe-se tambm um forte empenho em consi-
derar os pedidos de tombamentos feitos por particulares. Nesse sentido, referindo-
se solicitao de tombamento de um bem de arquitetura religiosa descrito como
de feio popular, a Igreja de Santa Rita, em Uberaba, Minas Gerais, feita por um
morador da cidade, considerou: "Na falta de outro monumento em Uberaba de valor
histrico ou artstico, deve ser considerada obra de excepcional valor"."
Figura 13. Igreja de Santa Rita, em Uberaba, Minas Gerais; igreja de feio
popular, seu tombamento foi defendido por Alberto Childe por no haver outro
exemplar de valor histrico ou artstico na cidade (sem data).
o outro aspecto recorrente - a busca de legitimao das aes de preser-
vao do patrimnio cultural, sob a tutela do Estado, por meio do reconheci-
mento do decreto-lei n
Q
25/1937 - ficou evidenciado em alguns dos casos descri-
tos. Em mais de uma oportunidade, se falou em defesa das regras do decreto-lei
n
Q
25/1937, sendo a 'sua valorizao uma preocupao permanente, inclusive, num
/, .
claro tom de lnseqerana e de empenho para que se fizesse a lei "pegar". Busca-
va-se, assim, evitar v~cilaes na sua aplicao, para que a legislao po cas-
j
I'.
"
l1ill
01 ARQUllfJOI DA MEMRIA
se em descrena, perdendo sua fora ou tornando-se "letra morta". Para Raimundo
Lopes, o tombamento poderia "evitar deturpaes do utilitarismo conterrporreo"."
Reafirmando as concepes sobre o que seria o patrimnio histrico e artstico
nacional, as quais o Sphan consagrava em sua prtica seletiva e classificatria,
o debate no Conselho Consultivo concentrou-se sobretudo em torno da valorizao
do aspecto artstico-arquitetnico, estando presente entre os conselheiros, tal
como entre os arquitetos, a preocupao com a unidade arquitetnica primitiva,
inteno essa que revelava o desejo de que a arquitetura fosse intocvel, tal qual
uma obra de arte. Ainda assim, Raimundo Lopes amplia a noo de "interesse
pblico" sem deixar de enfatizar o "carter nacional" que tanto o preocupava:
A notoriedade prpria de um grande centro rural, e aquele que, na regio, melhor
conservava as caractersticas antigas, mais valiosa do que se ali tivesse morado
algum personagem ilustre. [...] o que interessa ao poder pblico conservar no se mede
tanto pela excepcional beleza tcnica ou luxo da obra, mas pelo carter nacional,
ambientao e conexes arqueolgicas. [...] O caso de interesse para nossa incipiente
arqueologia histrica."
Como se pode perceber, ainda que de forma hegemonizada no interior
do Conselho Consultivo do Sphan, o antroplogo maranhense foi bastante sensvel
a uma abordagem mais historicizada do bem cultural, evidenciando que o patri-
mnio histrico e artstico nacional estava sempre em construo - no estava
dado a priori. No se deve perder de vista, portanto, que as vises de mundo e
as posies nos diversos campos (poltico, cultural, religioso, intelectual etc.) de-
terminaram, muitas vezes, as tomadas de posio dos agentes em jogo. Na gesto
estatizada de bens simblicos, escolhas polticas estavam permanentemente
sendo feitas, as quais uma boa retrica era, de um modo geral, capaz de sustentar,
no amplo universo de possibilidades de "inveno" do patrimnio.
Ainda assim, essas variveis poltico-conjunturais no tratamento de cada caso
observadas nas relaes tecidas a partir do Conselho Consultivo do Sphan esti-
veram contidas por um contomo amplo porm preciso do que seria considerado
patrimnio histrico e artstico nacional -:- ento denominado "arquitetura tradicio-
nal". O recorte de bens selecionados para tombamento e classificados nos Livros
de Tombo definiu a coleo do patrimnio histrico e artstico nacional de forma
hierarquizada em diferentes nveis do sagrado (Handler, 1988). Prmsiramente.,
"patrimnio nacional" foi definido em termos de um nacionalismo conservador e
PRIIW DE TOMBAMENTO
12391
clerical. Nessa perspectiva, a substncia da "identidade nacional" dependia da
sua origem lusitana e tambm catlica, ainda que reapropriada e transformada
numa "nacionalidade que nossa", como dizia Lucio Costa.
Outros atributos tambm delinearam a grande coleo de bens patrimoniais:
sua antiguidade e/ou o "carter histrico" de bens vinculados a personagens ou
a fatos memorveis da histria nacional, condensando assim a prpria existncia
da nao. E, tambm, aqueles que 'fipiticavam" a arquitetura brasileira, para os
quais eram feitas taxinomias por tipo de arquitetura ou tcnica construtiva, nas
quais se buscava, por exemplo, conhecer a "planta tpica", conforme afirmou Paulo
Thedim Barrete." Ern" resumo, o que era histrico e tpico era autntico, e esta
autenticidade deveria.ser objetivamente perceptvel. A relao entre a nao e a
cultura deveria, assim, $ei caracterizada pelos atributos de originalidade e auten-
,.' . I
ticidade, todavia, seguirido':.s~mpre a suposio de que a nao portadora de cultu-
ra existe naturalmenre (ibid., 1988).
, .
fi
NolAS
Parecer de Lucio Costa, 19 novo 1954. Igreja Matriz de Nossa Senhora da Conceio, em
Matias CardosolMG (ACI-processo 493-T-54).
Sobre o processo de constituio da profisso do arquiteto deforma autnoma engenharia
e s belas-artes, ver Cavalcanti, 1995; Koatz, 1996; Silva, 1995. ~
Segundo Bourdieu, para se escapar distino slrnplista entre o individual e o social, deve-
se observar que "toda ao histrica pe em presena dois estados da histria (ou do social):
a histria no seu estado objetivado, quer dizer, a histria que se acumulou ao longo do tempo
nas coisas, rnqlnas, edifcios, monumentos, livros, teorias, costumes etc., e a histria
em seu estado incorporado, que se tornou habitus. [ ...] Essa atualizao da histria
consequncia do habitus, produto de uma aquisio histrica que permite a apropriao do
adquirido histrico" (1989, p. 82-83).
Judith Martins, Hlcia Dias, Maria de Lourdes Pontual e Nair Batista trabalhavam na sede
em servios administrativos, da mesma forma que Jos Bento, em So Paulo, Cartos Ott,
em Salvador, dentre vrios outros que permaneceram por longos anos como funcionrios
do Sphan. Os diretores dos museus criados no perodo eram o cnego Raimundo Trindade,
do Museu da Inconfidncia, e Antnio Joaquim de Almeida, do Museu do Ouro. Dom
Clemente da Silva-Nigra, erudito em arte sacra beneditina dos sculos XVI e XVII, foi
incorporado ao Sphan, numa conjugao dos interesses do Sphan e da ordem, que o nomeou
arquivista-mor da ordem beneditina do Brasil.
lliQJ
OS ARQUIlEIOS DA ~E~RIA
Informaes complementares foram extradas da srie Memria Oral, publicada pelo Iphan
(Martins, 1987; Silva-Nigra, 1991).
A respeito desse assunto, ver Pacheco, 1996, especialmente p. 260-262.
Conforme tratado anteriormente, Lucio Costa formou-se pela Escola de Belas Artes em 1924,
ligando-se ao movimento neocolonial. Ao abandonar essa corrente, fazia sua crtica afirmando
ser "irrelevante a querela entre o falso colonial e o ecletismo dos falsos estilos europeus"
(Coutinho, 1962, p. 350).
Ver, por exemplo, Unio Internacional dos Arquitetos - Unesco. Relatrio sobre o ensino
de Arquitetura no Brasil - Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So
Paulo, out 1974 (Abea, 1977).
A respeito do revolucionrio Salo de 1931, ver Vieira, 1984.
10 Foi quando Lucio Costa associou-se com Warchavchik e, juntos, projetaram a "Vila Operria
da Gamboa", no Rio de Janeiro. De 1933 a 1936, associou-se com Carlos Leo (que seria
posteriormente membro do Conselho Consultivo do Sphan), e, em 1935, foi professor da
UDF. Em 1936, iniciam-se as negociaes para construo do MES.
11 Posteriormente, a EBA passou a fazer parte da Universidade do Brasil, transformando-se
em Escola Nacional de Belas Artes (Enba).
12 "A Faculdade Nacional de Arquitetura, oriunda da Escola Nacional de Belas Artes, nasceu
em 1945; [em So Paulo] a Faculdade de Arquitetura Mackenzie, separada da Escola de
Engenharia Mackenzie, apareceu em 1947; a Faculdade de Arquitetura e Urbanismo,
separada da Escola Politcnica, em 1948; a Faculdade de Arquitetura da Universidade do
Rio Grande do Sul, oriunda do Instituto de Belas Artes, em 1952; a Faculdade de Arquitetura
da Universidade Federal da Bahia, originria da Escola de Belas Artes da Bahia, em 1959,
juntamente com a Faculdade de Arquitetura da Universidade Federal de Pernambuco." (Abea,
1977, p. 54)
13 Sobre a constituio de um habitus advindo da formao escolar e a construo de
mecanismos de prestgio e promoo por meio da formulao de discursos e prticas de
reconhecimento e pertencimento/excluso, ver Bourdieu e Saint Martin, 1987; Bourdieu,
1982.
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14 Isso fica bastante evidente quando os arquitetos dessa vertente atualizam esse tema,
fazendo questo de serem tratados, ainda hoje, no por modernistas, mas por "modernos',
a fim de no serem identificados a um estilo arquitetnico de poca, mas representantes
de principias universais. Para o assunto, ver a apresentao de halo Campofiorito, integrante
da equipe de arquitetos da "Nova Cap", empresa responsvel pela construo de Braslia,
em Lissovsky e S, 1996.
15 Plano de trabalho para a Diretoria de Estudos e Tombamento da Dphan -1949, de Lucio
Costa (ACI - Pasta de personalidades).
PRIICAS DE lO~RAMENIO
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16 Os processos de tombamento das dcadas de 1930 e 1940 contm pouca documentao,
geralmente apenas a notificao ao proprietrio do imvel, sua anuncia e o consequente
"Inscreva-se" do diretor. Somente os casos que foram impugnados pelos proprietrios
contm um conjunto mais variado de documentao, como ser visto adiante, ao se analisar
o Conselho Consultivo do Sphan. Os processos de tombamento encontram-se no Arquivo
Central do Iphan - Srie Processos.
17 O anexo 5 traz a relao de todos os bens tombados pelo Sphan de 1938 a 1946.
(
18 Foram oito conjuntos urbanos tombados entre 1938/1946, sendo sete cidades mineiras e
uma paulista: Das sete mineiras, tombadas pelo Sphan at hoje, apenas o Conjunto
Arquitetnico e Urban~tico de Congonhas/MG foi tombado em 1941 e inscrito no Livro de
Tombo Arqueolgico, 'Etnogrfico e Paisagstico. Todas as outras foram tombadas em 1938
e inscritas no Livro de Tombo de Belas-Artes. So elas: Conjunto Arquitetnico e Urbanstico
de Diamantina; Conjunto Arquitetnico e Urbanstico de Mariana; Conjunto Arquitetnico e
Urbanstico de Ouro Preto; Conjunto Arquitetnico e Urbanstico de So Joo dei Rei;
Conjunto Arquitetnico e Urbanstico de Serro e Conjunto Arquitetnico e Urbanstico de
Tiradentes. O tombamento da cidade paulista - Conjunto Arquitetnico e Urbanstico da
Aldeia de Carapicuba/SP - data de 1940, tendo sido inscrito no Livro de Tombo Arqueolgico,
Etnogrfico e Paisagstico.
19 Ver anexo 5.
20 Esta carta est reproduzida na ntegra em Moita, 1987, p. 109-110.
Diferentemente das legislaes francesa e da provncia de Quebec, no Canad, que definem
categorias hierrquicas para classificao do "patrimnio nacional" (Handler, 1988), no Brasil
isso se processou sem que fosse explicitado pela lei, mas por meio dos procedimentos
adotados no momento de inscrio de bens tombados nos quatro Livros de Tombo, que,
na prtica, acabaram sendo hierarquizados.
22 Vale lembrar, novamente, que, embora com 41,49% de inscries somente no Livro de
Belas-Artes, ou seja, inferior aos 44,36% das inscries conjuntas nos Livros de Belas-Artes
e Histrico, elas foram consideradas como primeiro patamar da hierarquia, porque nelas
esto includas 6 cidades mineiras que renem centenas de imveis cada uma, apesar de
contarem como apenas uma inscrio.
21
23 Em Cachoeira/BA (ACI-processo 246-T-1941).
" Como se ver a seguir, o conselheiro maranhense Raimundo Lopes questionou este tipo
de valorao para um caso por ele analisado, no Conselho Consultivo do Sphan .
. ,1
25 Ver, por exemplo, L}lCombe, Loureno Luiz. A Fazenda de Santo Antnio em Petrpolis.
Revista do Sphan, n. 8, 1944.
26 Publicado na Revista do I Sphan, n. 12, 1955.
1 242J 01 ARQUllflOI DA MfMRIA
'EI Sociedade civil constitui-se de agncias ou aparelhos privados de hegemonia (Igreja,
escolas, rgos de representao profissional etc.), enquanto a sociedade poltica constitui-
se das agncias, ou aparelhos de Estado, no sentido restrito (partidos polticos, instituies
pblicas etc.). Ambas, conjuntamente, conformam espaos em que o poder ordenador da
cultura se exerce no sentido de construo da hegemonia (Gramsci, 1978; 1991).
26 Ata da Sesso Inaugural do Conselho Consultivo, realizada em 10 de maio de 1938
(ACI - Livro de Atas das Reunies do Conselho Consultivo do Sphan, v. 1).
26 Lei n 378, de 13 de janeiro de 1937, citada no capftulo 3 (Sphan, 1980a)
"" ACI - Livro de Atas das Reunies do Conselho Consultivo do Sphan.
31 Sobre o assunto, ver Cavalcanti, 1995.
32 Nesse aspecto, esteve de acordo com a proposio de variedade apresentada por Mrio
de Andrade no anteprojeto, no entanto, diferindo desse Iem funo do no detalhamento de
tais critrios. ';', '
33 Ata da Sesso Inaugural do Conselho Consultivo, realizada em 10 de maio de 1938.
(ACI - Livro de Atas das Reunies do Conselho Consultivo do Sphan, v. 1).
34 A comisso deveria definir regulamento, prmios e recursos, ainda no previstos no
oramento, para sua concrezao. Na segunda e na quarta reunies do Conselho Consultivo
(14 de junho de 1938 e 10 de agosto de 1938), o artista premiado Jos Rescala relatou
as viagens que realizara pelo Brasil como consequncia da premiao. A partir do oramento
de 1939, passa a figurar verba especfica para organizao e premiao do Salo (Ministrio
da Fazenda, 1939; 1940; 1941; 1943).
35 Encontraram-se, no perodo, colaboraes relativas ao Palcio Episcopal e Seminrio de
Olinda/PE, dos pernambucanos Anfbal Fernandes e Gilberto Freyre, este ltimo um consultor
de todas as horas, bastante envolvido com a temtica patrimonial (ACI-processo 131-n,
36 Em 1947, reuniram-se mais trs vezes; depois, uma nica vez, em 1949, somente voltando
a se reunir em 1953,
37 Caso analisado na l' Reunio Extraordinria do Conselho Consultivo, em 17 de maio de
1938 (ACI - Livro de Atas das Reunies do Conselho Consultivo do Sphan, v. 1).
36 Relatrio de Augusto Meyer, 7 jul. 1937. Igreja Matriz de So Pedro, Rio Grande/RS
(ACI-processo H).
39 Engenheiro da Diretoria de Obras do Rio Grande do Sul, da Secretaria de Estado de Ne-
gcios das Obras Pblicas (ACI-SO 423/1845).
., Em 13 de maio de 1936, escreveu o artigo "Tradio que se apaga", em jornal do Rio Grande
do Sul (ACI-SO 423/2845),
PRllCAI Df JOM8AMfNJO l?ill
..
41 Parecer de Rodrigo Meio Franco de Andrade, 8 dez. 1939 (AGI-processo l-T).
42 Ibid.
'" Ibid.
Ibid.
45 Relatrio de Augusto Meyer, 7 jul. 1937 (AGI-processo t-T),
4 Parecer de Garlos Leo, 15 dez. 1939 (AGI-processo t-T).
47 Ver ata da 9 Reunio do Gonselho Gonsultivo do Sphan ( AGI- Livro de Atas das Reunies
do Conselho Gonsultivo do Sphan, v. 1).
Garta de Lucas Mayerholer a Rodrigo Meio Franco de Andrade, 1939 (AGI-SO 423/1845).
" Carta do Vigrio a Rodrigo Meio Franco de Andrade, 11 lev. 1942. (AGI-SO 423/1845).
50 Relatrio de Paulo Thedim Barreto, 1942 (AGI-SO 423/1845).
51 Cpias desses artigos em AGI-SO 423/1845.
52 Caso analisado na 11 Reunio Extraordinria do Conselho Gonsultivo, em 17 de maio de
1938 (AGI-processo 53- T):'
53 Impugnao da proprietriaElvlra de Souza Ferreira, mar. 1938 (AGI-processo 53-T).
54 Parecer de Jos de Souza Reis, 10 maio 1938 (AGI-processo 53-T).
55 Ibid.
56 Parecer de Rodrigo Meio Franco de Andrade, 4 maio 1938 (AGI-processo 53-T)._
57 Parecer de Roquette-Pinto, de 16 maio 1938 (AGI-processo 53-T).
58 Parecer de Lucio Gosta, 27 jul. 1942 (AGI-processo 53-T).
58 Parecer de Jos de Souza Reis. Casa de Garibaldi, Piratini/RS (AGI-SO 423/1843).
so Parecer de Paulo Thedirn Barreto, 13 jun. 1938. Fazenda do Viegas/RJ (AGI-processo
54-T). ~
~.' ,
61 Ibid.
62 Parecer de Alberto Ghilde, 19 maio 1939 (AGI-processo 187-T-38).
63 Parecer de Raimundo Lopes, 16 jun. 1938. Fazenda do Viegas/RJ. (AGI-process~ 54- T).
Ibid.
65 Parecer de Paulo Thedim Barreto, 13 jun. 1938. Fazenda do Viegas/RJ (AGI-processo
54-T).
I 244J DI ARQUIlfIOI DA /lHO RIA
CAPTULO 5
A~ lINHA~ EDITORIAIS DO SPHAN:
-A IDflA Df PATRlh\NIO NO BRASil
Divulgar o conhecimento de arte e de histria que o Brasil possui
e contribuir empenhadamente para o seu estudo.
Rodrigo MeIo Franco de Andrade'
fSIRAlfGIAS pOliIlCO-fOIlORIAIS
o investimento numa produo impressa foi uma das aes eficientemente
adotadas visando uma dada forma de proteo do patrimnio histrico e artstico
nacional. Teve papel articulador de um debate entre intelectuais e propagandistas
da ao institucional implementado por meio de notfcias, artigos e polmicas na
grande imprensa, assim como por meio das edies do Sphan, que somavam o
carter legitimador ao carter divulgado r de um conhecimento especializado pres-
crito pela agncia do Estado. O espao editorial do Sphan - a "menina dos olhos
de Rodrigo", como disse lucio Costa' - era, sem dvida, um locus de ao bastan-
te distinto, inclusive no que se refere variedade de autores e de temticas abor-
dadas, em comparao aos dois laei anteriormente tratados (a "rea tcnico-admi-
nistrativa" e o Conselho Consultivo). embora articulado com eles.
So exatamente as publicaes do Sphan que se pretende analisar neste cap-
tulo, pois elas caracterizaram a positivao de uma excelncia institucional: tiveram
ampla circulao nos meios intelectuais e acadmicos, sustentada pelo investi-
mento poltico significativo para que fossem mantidas a regularidade da qualidade
de seus artigos e da colaborao de autores de prestgio, e uma periodicidade,
I.'t:'
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