Por la cual se modifican y adicionan unos numerales a la Parte Sptima de los

Reglamentos Aeronuticos de Colombia

EL DREC!"R #E$ERAL DE LA %$DAD AD&$S!RA!'A ESPECAL
DE AER"$(%!CA C'L

En uso de sus facultades legales y en especial las que le confieren los artculos 1782, del
Cdigo de Comercio, en concordancia con lo establecido en el artculo 55 de la Ley 15 de
1!!", y los artculos 5# numerales 8, 1 y 1" y !# numeral $ del %ecreto 2& de 2$, y'
C"$SDERA$D")
(ue la )ep*blica de Colombia mediante Ley 12 de 1!$7 aprob el Con+enio ,obre -+iacin
Ci+il .nternacional, suscrito en la ciudad de C/icago 0 1,- en 1!$$, instrumento internacional
cuyo artculo 12# compromete a los Estados 2arte a tomar medidas contra toda persona que
infrin3a sus reglamentos aeron4uticos internos e5pedidos con la finalidad de preser+ar la
seguridad a6rea7
(ue de conformidad con el -rtculo 1782 del Cdigo de Comercio, a la 1nidad -dministrati+a
Especial de la -eron4utica Ci+il le corresponde, en su calidad de -utoridad -eron4utica,
e5pedir los )eglamentos -eron4uticos7
(ue de conformidad con el artculo 55 de la ley 158!"9 Corresponde a la Unidad
Administrativa Especial de Aeronutica Civil, sancionar administrativamente a los particulares,
personas naturales o jurdicas relacionadas con el sector, por la violacin de los reglamentos
aeronuticos y las dems normas que regulan las actividades del sector aeronutico
agregando que Estas sanciones se aplicarn de acuerdo con la gravedad de la inraccin y
podrn imponerse acumulativamente y agravarse con la reincidencia
(ue el 2ar4grafo del artculo 55 citado, de la Ley 15 de 1!!", agrega que9 El reglamento
aeronutico ijar los criterios para la imposicin de las sanciones de que trata el presente
artculo!
(ue algunas de las infracciones contempladas en la 2arte ,6ptima de los )eglamentos
-eron4uticos, est4n siendo cometidas recurrentemente por algunos de los su3etos
destinatarios de dic/as normas, obser+4ndose que la cuanta de las sanciones pre+istas como
criterio para su imposicin no est4 surtiendo el esperado efecto pre+enti+o y disuasi+o,
/aci6ndose necesario incrementarlas7
(ue durante los *ltimos a:os se est4n suscitando /ec/os nue+os atentatorios contra las
normas aeron4uticas, la seguridad, el orden, la regularidad y la estabilidad de los ser+icios
a6reos, en per3uicio de los usuarios de tales ser+icios, resultando necesario definir criterios
para sancionar tales conductas en aplicacin de la citada Ley 15 de 1!!"7
(ue igualmente se est4n registrando /ec/os atentatorios contra la seguridad a6rea y
aeroportuaria especficamente en relacin con los ,er+icios de ;a+egacin -6rea, y los
ser+icios aeroportuarios, los cuales, si bien, por sus caractersticas constituiran infraccin a
las normas aeron4uticas seg*n lo pre+isto en el artculo 55 de la in+ocada Ley 15 de 17!!",
el r6gimen actualmente contenido en la 2arte ,6ptima de los )eglamentos -eron4uticos, no
define ni fi3a criterios especficos para aquellas infracciones que de manera directa afecten
tales ser+icios, ante lo cual se /ace necesario se:alar dic/os criterios de manera especfica
para la imposicin de las respecti+as sanciones a esas conductas, como +iolatorias que son
de las normas aeron4uticas, incluy6ndolos en los )eglamentos -eron4uticos7
(ue con ocasin de la e5pedicin del nue+o Cdigo de 2rocedimiento -dministrati+o y de lo
Contencioso -dministrati+o, mediante la Ley 1$"7 de 211, +igente desde el 12 de 3ulio de
212, es necesario re+isar los aspectos procedimentales para la imposicin de sanciones por
la +iolacin a las normas aeron4uticas, para a3ustarlos a los nue+os requerimientos de dic/a
Ley7
(ue en m6rito de lo e5puesto,
RES%EL'E)

Art*culo Primero) <odifcanse y adicinanse los siguientes numerales de la 2arte ,6ptima de
los )eglamentos -eron4uticos de Colombia, los cuales quedar4n as9
+,-,.,/, Cuando una licencia de personal aeron4utico, permiso de operacin o
funcionamiento, o alguno de sus pri+ilegios, /ayan sido suspendidos o cancelados' ya sea
como medida pre+enti+a o como sancin principal o accesoria, su titular no podr4 e3ercer
ninguna de las atribuciones o /abilitaciones de tal licencia, ni los pri+ilegios de los permisos
que /ayan sido suspendidos o cancelados, /asta tanto la medida pre+enti+a /aya sido
le+antada y8o la sancin /aya sido cumplida7 <ientras perdure la suspensin, no se e5pedir4
al titular una nue+a licencia o permiso similar al que /aya sido suspendido7

En el caso de la cancelacin de licencias, el sancionado que /aya obser+ado buena conducta
y no /aya incurrido en ninguna infraccin aeron4utica durante al menos cinco =5> a:os,
contados desde la e3ecutoria de la sancin, podr4 solicitar la e5pedicin de una nue+a licencia
similar, cumpliendo en debida forma la totalidad de sus requisitos7
+,-,0,., ,on circunstancias que agra+an la sancin7
a> El /aber cometido la falta para e3ecutar u ocultar otra7
b> La preparacin ponderada del /ec/o7
c> ?brar en coparticipacin o con complicidad de otro7
d> E3ecutar el /ec/o u omisin apro+ec/ando situacin de calamidad o infortunio7
e> @enerar situacin de peligro con o sin consecuencias para la seguridad operacional o
la seguridad de la a+iacin ci+il7
f> ;o adoptar medidas pre+enti+as para e+itar o neutraliAar las consecuencias de la falta
o no tomar medidas inmediatas para e+itar su repeticin, cuando estas procedan7
g> Bacer m4s noci+as las consecuencias de la falta7
/> La reincidencia7
En caso de reincidencia comprobada en relacin con la misma falta cometida dentro de los
tres ="> a:os anteriores, la sancin impuesta conforme a los numerales siguientes, podr4
duplicarse7 La suspensin de permisos o licencias que al duplicarse con ocasin de la
reincidencia alcancen un t6rmino superior a ciento oc/enta =18> das calendario, podr4
con+ertirse en cancelacin de dic/os permisos o licencias7
+,-,1, Distribuci2n de las infracciones para su in3estigaci2n y sanci2n
a> En cumplimiento de lo dispuesto los -rtculos 1&, numerales ! y 1' y 2",
numeral 7 del decreto 2& de 2$, corresponde a la ?ficina de Cransporte -6reo la
in+estigacin y sancin de las infracciones de que tratan los numerales 7717771717 a
771777171$7
b> En cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 28, numeral 5 del %ecreto 2&
de 2$, corresponde a la ,ecretara de ,eguridad -6rea la in+estigacin y sancin de
las infracciones de que tratan los numerales 7717772717 a 771777271717
+,-,1,-, Acti3idades de las dependencias a cargo de la in3estigaci2n y sanci2n
La in+estigacin correspondiente ser4 adelantada y sustanciada por la %ependencia
pertinente seg*n el numeral anterior, directamente o a tra+6s del @rupo o @rupos de traba3o
con que cuenten para el efecto7 %ic/a dependencia, en forma directa o a tra+6s de los
respecti+os @rupos, a los cuales impartir4n las instrucciones necesarias, e3ecutar4n las
siguientes acti+idades9
1D -brir e iniciar la in+estigacin7
2D %ecretar y practicar pruebas
"D Eormular pliego de cargos
$D ,uscribir los autos, comunicaciones y notificaciones pertinentes
5- Proferir los actos administrativos que imponen sanciones
6- Resolver los recursos de reposicin cuando corresponda
,in per3uicio de lo anterior, los inspectores de aerona+egabilidad, los de operaciones y los
funcionarios designados, podr4n actuar como sustanciadores *nicamente en infracciones
detectadas en flagrancia, iniciando la respecti+a in+estigacin y formulando el pliego de cargos7 1na
+eA inicien la in+estigacin y formulen pliego de cargos, deber4n remitir sus actuaciones a la
dependencia competente para sancionar con el fin de que esta re+ise las diligencias adelantadas y
contin*e el tr4mite respecti+o, dentro de los tres ="> das /4biles siguientes7
,i la dependencia que abre la in+estigacin encuentra que los /ec/os in+estigados, por sus
implicaciones, tambi6n constituyen infraccin sancionable por otra dependencia' o si considera que
otra dependencia tambi6n podra ser competente para in+estigar y sancionar la falta, en+iar4 a esta
*ltima, copia del auto de apertura de la in+estigacin, a efectos de que proceda conforme corresponda,
sin detrimento de que se promue+a el conflicto de competencia a que /ubiere lugar7

+,-,+, DE LAS SA$C"$ES
Las siguientes disposiciones, fi3an los criterios especficos para la imposicin de sanciones
respecto de las conductas constituti+as de infraccin a los reglamentos y dem4s normas
aeron4uticas, en desarrollo y aplicacin del -rtculo 55 de la Ley 15 de 1!!"9
+,-,+,-, nfracciones a las normas administrati3as

4, 5uien en un aeropuerto, profiera ofensas o insultos a las autoridades aeroportuarias,
sanitarias o policiales7
y, El pasa6ero de empresa de ser+icios a6reos comerciales que e3ecute actos de
perturbacin a bordo de las aerona+es, o en las salas de embarque, counters u otras
instalaciones aeroportuarias, o instigue a otros a que lo /agan7

7, El pasa6ero o 8uien9 sin autoriAacin para embarcar acceda a una aerona+e, o
permaneAca en ella neg4ndose a desembarcar, cuando se /aya dado la instruccin en
tal sentido7 La sancin aqu pre+ista se incrementar4 en otro tanto cuando el infractor lo
/aga por la fuerAa, +ali6ndose de amenaAas o empleando medios +iolentos7
+,-,+,-,/, Ser sancionado:a; con multa e8ui3alente a die7 :-<; salarios m*nimos
legales mensuales 3igentes)


p, 5uien9 teniendo un permiso legalmente e5pedido, ingrese a las 4reas o Aonas de
seguridad restringidas de aeropuerto o permaneAca en las mismas sin portar, en lugar
+isible a la altura del tra5, el carn6 o permiso permanente o transitorio correspondiente
o ingrese a 4reas diferentes a las autoriAadas o se niegue a presentarlo cuando se le
e5i3a por parte del personal de seguridad de la a+iacin ci+il y o dem4s autoridades del
Estado que traba3en en coordinacin con los responsables de la seguridad de la
a+iacin ci+il7
8, Los pilotos y dems particulares 8ue 3ia6en en aerona3es de a3iaci2n general
cuando, teniendo permiso legalmente e5pedido, ingresen a las 4reas o Aonas de
seguridad restringidas o permaneAcan en su interior sin portar, en lugar +isible a la altura
del tra5, el permiso correspondiente7
r, 5uien encontr4ndose en instalaciones aeroportuarias, in3ustificadamente se oponga a
la requisa que deba /acer el personal de seguridad de la a+iacin ci+il pre+io al acceso
a un 4rea de seguridad restringida en dic/o aeropuerto7 ,i el infractor fuese traba3ador,
dependiente o contratista de alg*n establecimiento aeron4utico en el aeropuerto, la
sancin se incrementar4 en otro tanto7
s, 5uien agreda fsica o +erbalmente o profiera amenaAas u ofensas al personal
asignado a la seguridad de la a+iacin ci+il, con ocasin del e3ercicio de sus funciones,
sea 6ste del e5plotador del aeropuerto o contratado para realiAar estas labores, o de la
2olica nacional7
t, La empresa y el conductor o 8uien conduAca +e/culo no autoriAado o con
autoriAacin +encida, al interior de las 4reas restringidas de seguridad de aeropuerto7 ,i
el conductor tampoco tu+iese autoriAacin +igente para el ingreso a dic/as 4reas, la
sancin se incrementar4 en otro tanto7
u, El guarda de seguridad pri3ada o 8uien9 prestando 3igilancia en cual8uier tipo
de instalaci2n aeroportuaria9 omita la inspeccin de personas, +e/culos o sus
ocupantes, que accedan a las 4reas o Aonas de seguridad restringidas en dic/os
aeropuertos, poniendo en riesgo la seguridad de la a+iacin ci+il7
3, El guarda de seguridad pri3ada o 8uien9 prestando 3igilancia en cual8uier tipo
de instalaci2n aeroportuaria9 omita dar a+iso a dependencia de seguridad de la
a+iacin ci+il del aeropuerto y8o la 2olica ;acional sobre la presencia de un arma,
artefacto e5plosi+o, artculo o sustancia peligrosa o sustancia ilegal en una persona
sometida a requisa o en el equipa3e de mano ob3eto de inspeccin, poniendo en riesgo
la seguridad de la a+iacin7
=, El pasa6ero o 8uien9 sin autoriAacin, ingrese a la cabina de mando de una
aerona+e en ser+icio7
+,-,+,-,0, Ser sancionado con multa e8ui3alente a doce :-.; salarios m*nimos legales
mensuales 3igentes)
3, 5uien fume o encienda fsforos o flamas en las 4reas de mo+imiento o de maniobras
de un aeropuerto7
+,-,+,-,>, Sern sancionados con multa e8ui3alente a 8uince :->; salarios m*nimos
legales mensuales 3igentes)
d, El Piloto al mando y el Despac?ador de aerona+e, que transporte cad4+eres o
enfermos contagiosos sin el permiso correspondiente o sin tomar las medidas
pre+enti+as necesarias7
f, 5uien ingrese o permaneAca en las 4reas o Aonas de seguridad restringidas de
aeropuerto o permaneAca en las mismas sin ser titular de un permiso permanente o
transitorio legalmente e5pedido para el efecto, o encontr4ndose 6ste +encido7
g, 5uien facilite el permiso permanente o transitorio de que sea titular, a persona
diferente o no autoriAada para ingresar a las 4reas o Aonas de seguridad restringidas de
aeropuerto, o de forma alguna colabore para que 6stas eludan los controles de
seguridad de la a+iacin ci+il y quien /aciendo uso de dic/o permiso del cual no es
titular, ingrese o permaneAca en tales 4reas7
?, 5uien sin el consentimiento de su titular y mediante suplantacin, /aga uso de un
permiso permanente o transitorio a3eno, con la intencin de ingresar en Aonas de
seguridad restringidas del aeropuerto7 ,i el ingreso y8o permanencia se /icieran
efecti+os, la sancin se incrementar4 en otro tanto7
i, 5uien porte o presente un permiso permanente o transitorio falso o adulterado, con
la intencin de acceder a Aonas de seguridad restringidas de aeropuerto7 ,i el ingreso
y8o permanencia se /icieran efecti+os, la sancin se incrementar4 en otro tanto7
6, 5uien encontr4ndose en 4reas de seguridad restringidas de aeropuerto, desconoAca
el requerimiento efectuado por el personal de seguridad de la a+iacin ci+il u operacin
aeroportuaria y8o dem4s autoridades del Estado, que traba3en en coordinacin con los
responsables de la seguridad de la a+iacin ci+il, o no permita la +erificacin del
correspondiente permiso para ingreso y8o permanencia en 4reas restringidas7
m, El guarda de 3igilancia pri3ada que en instalaciones aeroportuarias facilite o
permita el ingreso de personas no autoriAadas a las 4reas o Aonas de seguridad
restringidas de aeropuerto o que de cualquier modo colabore para que 6stas eludan los
controles de seguridad de la a+iacin ci+il7
n, 5uien incumpla o propicie el incumplimiento de las regulaciones e5istentes sobre
operacin o seguridad de la a+iacin ci+il, cuando la conducta no fuese sancionable de
otro modo7
o, 5uin9 /abiendo tenido acceso en el desempe:o de sus funciones, a informacin
sobre seguridad de la a+iacin ci+il, clasificada como9 secreta, reser+ada, confidencial o
restringida, di+ulgue, o no aplique toda la proteccin posible en relacin con dic/a
informacin7
+,-,+,-,1, Sern sancionados con multa e8ui3alente a 3einte :.<; salarios m*nimos
legales mensuales 3igentes)
6, Los e4plotadores de aerona3es9 los gerentes o administradores de aeropuertos9
las empresas de ser3icios de escala9 las organi7aciones de mantenimiento u otros
establecimientos aeronuticos9 o establecimientos comerciales9 as* como los
arrendatarios y tenedores de inmuebles a cual8uier t*tulo en un aeropuerto9 cuyos
traba3adores, usuarios, contratistas o subcontratistas, teniendo un permiso legalmente
e5pedido, ingresen a las 4reas o Aonas de seguridad restringidas, o permaneAcan en las
mismas sin portar en lugar +isible el permiso permanente o transitorio correspondiente,
ingresen a 4reas diferentes a las autoriAadas, o desconoAcan el requerimiento efectuado
por el personal de seguridad u operacin, o no permitan la +erificacin del mismo por el
personal designado para las labores de seguridad de la a+iacin ci+il7
+,-,+,-,+, Ser sancionado:a; con multa e8ui3alente a 3einticinco :.>; salarios m*nimos
legales mensuales 3igentes)
g, 5uien9 en las 4reas de mo+imiento de una aeropuerto, conduAca cualquier +e/culo
terrestre ba3o los efectos del alco/ol o cualquier sustancia psicoacti+a7
?, El e4plotador o concesionario de aeropuerto internacional9 que permita la
+ulneracin de filtros de seguridad en Aonas de acceso restringido de aeropuerto, o
permita el ingreso de cualquier persona a las mismas sin cumplir los protocolos de
seguridad7
+,-,+,-,@, Sern sancionados con multa e8ui3alente a treinta :/<; salarios m*nimos
legales mensuales 3igentes)
a, La empresa de ser3icios areos comerciales de transporte pAblico que
in3ustificadamente niegue el transporte a personas /eridas, enfermas, o discapacitadas
fsicas o mentales, o lo /aga sin los cuidados ordinarios que estando a su alcance, dic/o
pasa3ero requiera7
b, El e4plotador de aerona3e, que transporte cad4+eres o enfermos contagiosos sin el
permiso correspondiente o sin tomar las medidas pre+enti+as necesarias7
c, Los e4plotadores de aerona3es9 los gerentes o administradores de aeropuertos9
las empresas de ser3icios de escala9 las organi7aciones de mantenimiento u otros
establecimientos aeronuticos9 o establecimientos comerciales9 as* como los
arrendatarios y tenedores de inmuebles a cual8uier t*tulo en un aeropuerto9
cuando uno de sus usuarios, traba3adores, o contratistas, ingrese a las 4reas o Aonas de
seguridad restringidas o permaneAca en las mismas, sin ser titular del correspondiente
permiso permanente o transitorio para ingreso a dic/as 4reas, o cuando 6ste se
encuentre +encido7
+,-,+,-,B, Sern sancionados con multa e8ui3alente a cincuenta :><; salarios m*nimos
legales mensuales 3igentes)
?, 5uien +iole las pro/ibiciones relacionadas con el porte o transporte de armas dentro
de los aeropuertos o en la cabina de pasa3eros de las aerona+es7
i, 5uien d6 una destinacin diferente a la autoriAada a los inmuebles o 4reas
aeroportuarias recibidas, en arrendamiento o a cualquier otro ttulo, de la 1-E-C o de
un concesionario u operador aeroportuario7
6, El e4plotador o concesionario de aeropuerto y la empresa de ser3icios areos
comerciales en la que, en +uelo internacional, se produAca el embarque no autoriAado
de alguna persona, o sin contar con el respecti+o tiquete o pasabordo =como FpoliAnG>7
Esta sancin se impondr4 con respecto a una sola persona o pasa3ero que embarque en
las condiciones anotadas y se incrementar4 en dos =2> salarios mnimos legales
mensuales +igentes adicionales por cada uno adicional embarcado o desembarcado
para el mismo +uelo, ba3o las mismas condiciones7 ,i la persona lograse +ia3ar
desembarcando en cualquier lugar en el e5terior, o en Colombia procedente del e5terior
ba3o las condiciones anotadas, la sancin se incrementar4 en otro tanto7
+,-,+,-,-<, Sern sancionados con multa e8ui3alente a cien :-<<; salarios m*nimos
legales mensuales 3igentes)
b, El e4plotador de aerona3e que, estando obligado, no elabore y mantenga
actualiAado el 2lan de seguridad del e5plotador de aerona+es establecido en el Captulo
.H de la 2arte %6cimo ,6ptima de estos )eglamentos7
c, El e4plotador de aerona3e que no informe a sus usuarios sobre las restricciones y
pro/ibiciones establecidas para el porte y transporte de armas de fuego, armas blancas,
armas deporti+as, de 3uguete o simuladas' sustancias e5plosi+as y ob3etos o mercancas
peligrosas, lquidos, geles, aerosoles y en general elementos potencialmente
peligrosos, o cuyos traba3adores o contratistas +iolen o propicien la +iolacin de las
pro/ibiciones relacionadas con el transporte de tales elementos en aerona+es de
pasa3eros, o cuando /abiendo detectado la intencin de +iolar esta pro/ibicin por parte
de alg*n pasa3ero y8o tripulante, no d6 a+iso inmediato a la 2olica ;acional destacada
en el aeropuerto7
d, Los e4plotadores de aerona3es9 los gerentes o administradores de aeropuertos9
las empresas de ser3icios de escala9 las organi7aciones de mantenimiento u otros
establecimientos aeronuticos9 o establecimientos comerciales9 as* como los
arrendatarios y tenedores de inmuebles a cual8uier t*tulo en un aeropuerto9 o
cualquier empresa obligada por la parte %6cimo ,6ptima de los )-C9 que incumpla o
propicie el incumplimiento a las regulaciones sobre seguridad de la a+iacin ci+il y
operacin aeroportuaria, cuando la falta no sea sancionable de otro modo7
e, Los e4plotadores de aerona3es9 los gerentes o administradores de aeropuertos
cuando uno o m4s de sus empleados incumpla con la certificacin del factor /umano de
la seguridad de la a+iacin ci+il, acorde con lo dispuesto en el 2rograma ;acional de
control de Calidad de la ,eguridad de la -+iacin Ci+il7
f, Los e4plotadores de aerona3es9 los gerentes o administradores de aeropuertos9
cuando uno o m4s de sus empleados, incumplan uno o m4s de los aspectos del
2rograma ;acional de Control de Calidad de la ,eguridad de la -+iacin Ci+il7
?, Los e4plotadores de aerona3es9 las empresas de ser3icios areos comerciales9
centros de instrucci2n aeronutica9 talleres de a3iaci2n9 empresas de ser3icios de
escala y los establecimientos comerciales en los aeropuertos cuando alguno de sus
usuarios, traba3adores, dependientes, o contratistas, agreda fsica o +erbalmente o
profiera amenaAas u ofensas al personal asignado a la seguridad de la a+iacin ci+il,
con ocasin del e3ercicio de sus funciones, sea 6ste del e5plotador del aeropuerto o
contratado para realiAar estas labores, o de la 2olica ;acional7

i, Los e4plotadores de aerona3es9 las empresas de ser3icios areos comerciales9
centros de instrucci2n aeronutica talleres de a3iaci2n9 empresas de ser3icios de
escala y los establecimientos comerciales en los aeropuertos9 cuando uno de sus
usuarios traba3adores, dependientes o contratistas ingrese o permaneAca en 4reas
restringidas de aeropuerto, sin contar con el correspondiente carn6 o autoriAacin
permanente o temporal, o port4ndola con +igencia e5pirada, o que sea falsa o
adulterada' o cuando uno de sus e5Dtraba3adores, dependientes o contratistas, al
+encimiento de su relacin laboral no /aga de+olucin de tal autoriAacin =a m4s tardar
dentro de los dos das /4biles siguientes> a quien corresponda, o la use para ingresar a
dic/as 4reas7

6, La empresa de ser3icios areos comerciales que no d6 cumplimiento a las normas
relacionadas con el control del equipa3e facturado, contempladas en los )-C7
C, Los e4plotadores de aerona3es9 las empresas de ser3icios areos comerciales9
centros de instrucci2n aeronutica9 talleres de a3iaci2n9 empresas de ser3icios de
escala y los establecimientos comerciales en los aeropuertos9 cuando uno de sus
traba3adores o contratistas +iolen las pro/ibiciones relati+as al almacenamiento de
armas, sustancias e5plosi+as, y material pirot6cnico en cualquier 4rea de un aeropuerto7
l, Los e4plotadores de aerona3es9 las empresas de ser3icios areos comerciales9
centros de instrucci2n aeronutica talleres de a3iaci2n9 empresas de ser3icios de
escala y los establecimientos comerciales en los aeropuertos9 cuando uno de sus
+e/culos o el de sus contratistas o pro+eedores, ingrese sin una autoriAacin temporal o
permanente a las 4reas restringidas de aeropuerto o con 6sta +encida, o cuando
teniendo tal autoriAacin de ingreso, transporten al interior de dic/as 4reas a personas
no autoriAadas para ingresar o permanecer en ellas7
m, Las compaD*as de seguridad pri3ada contratadas por la autoridad aeronutica9
por e4plotador de aeropuerto o por e4plotador de aerona3es9 cuando uno de sus
guardas omita la inspeccin de personas, +e/culos o sus ocupantes, en los accesos a
las 4reas restringidas de aeropuerto7
n, El remitente o e4pedidor yEo el agente o intermediario de carga area que
incumplan con sus obligaciones relati+as al mane3o seguro de la carga seg*n los
numerales 177157&7 y 17715777 de estos )eglamentos -eron4uticos7
D, Las compaD*as de seguridad pri3ada contratadas por la autoridad aeronutica9
e4plotador de aeropuerto o establecimiento aeronutico9 cuando uno de sus
guardas, dependientes o traba3adores facilite o permita el ingreso de personas no
autoriAadas a las 4reas o Aonas de seguridad restringidas de aeropuerto o que de
manera alguna colabore para que 6stas eludan los controles de seguridad de la a+iacin
ci+il7
o, Las compaD*as de seguridad pri3ada contratadas por la autoridad aeronutica9
por e4plotador de aeropuerto o establecimiento aeronutico cuando uno de sus
guardas, dependientes o traba3adores impida el acceso o no preste la debida
colaboracin a las autoridades para e3ecutar operati+os especiales que in+olucren el
acceso a las 4reas o Aonas de seguridad restringidas
p, La compaD*as de seguridad pri3ada contratadas por la autoridad aeronutica9 o
por e4plotador de aeropuerto o establecimiento aeronutico9 cuando uno de sus
guardas, miembros de su personal de seguridad, traba3adores o dependientes omita dar
a+iso a la dependencia de seguridad de la a+iacin ci+il del aeropuerto, y8o a la 2olica
;acional sobre la presencia de un arma, artefacto e5plosi+o, artculo o sustancia
peligrosa o sustancia ilegal en una persona sometida a requisa o en el equipa3e de
mano ob3eto de inspeccin7
8, Los e4plotadores de aerona3es que no den cumplimiento a las normas relacionadas
con el control de la carga, paquetes de mensa3era, encomiendas y correo contempladas
en la 2arte %6cimo ,6ptima de los )-C7
r, Los e4plotadores de aerona3e que no den cumplimiento a las normas relacionadas
con el control en el transporte de pasa3eros en condiciones 3urdicas espaciales,
pasa3eros mentalmente trastornados, deportados, no admisibles, desmo+iliAados y
perturbadores, contemplados, en la 2arte %6cimo ,6ptima de los )-C7
s, Los e4plotadores de aerona3es que no den cumplimiento a las normas relacionadas
con el control de las pro+isiones, suministros y pieAas de repuestos contempladas en la
2arte %6cimo ,6ptima de los )-C7
t, Los e4plotadores de aerona3es que no den cumplimiento a las normas relacionadas
con el control en el transporte de componentes anatmicos, de pasa3eros enfermos
mediante la utiliAacin de ambulancias y de cad4+eres, contempladas en la 2arte
%6cimo ,6ptima de los )-C7
u, Los e4plotadores de aeropuerto que no elaboren y8o mantengan actualiAado el 2lan
de seguridad de aeropuerto establecido en el Captulo .I de la 2arte %6cimo ,6ptima de
los )-C7
+,-,+,-,--, Sern sancionados con multa e8ui3alente a doscientos :.<<; salarios
m*nimos legales mensuales 3igentes)
?, Los e4plotadores de aerona3es y las empresas de ser3icios de escala9 cuando
incumplan sus obligaciones relati+as al control de armas, sustancias y materiales o
mercancas peligrosas, seg*n el Captulo H de la 2arte %6cimo ,6ptima de estos
)eglamentos7
+,-,+,-,-., Sern sancionados con multa e8ui3alente a trescientos :/<<; salarios
m*nimos legales mensuales 3igentes)
+,-,+,-,-/, Sern sancionados con multa e8ui3alente a cuatrocientos :0<<; salarios
m*nimos legales mensuales 3igentes)
+,-,+,-,-0, Sern sancionados con multa e8ui3alente a 8uinientos :><<; salarios
m*nimos legales mensuales 3igentes)
+,-,+,., nfracciones a las normas tcnicas
+,-,+,.,-, Sern sancionados con multa e8ui3alente a cuatro :0; salarios m*nimos
legales mensuales 3igentes)
+,-,+,.,-,-, -dem4s de las sanciones se:aladas, para las anteriores infracciones se podr4
imponer, como sancin accesoria, la de suspensin de la licencia al infractor, /asta por
quince =15> das7
+,-,+,.,., Sern sancionados9 con multa e8ui3alente a cinco :>; salarios m*nimos
legales mensuales 3igentes)
+,-,+,.,.,-, -dem4s de las sanciones se:aladas para las anteriores infracciones, se
impondr4 como sancin accesoria, la de suspensin /asta por treinta ="> das calendario, de
la licencia aeron4utica de que sea titular el infractor, ba3o cuyos pri+ilegios o en relacin con
la cual /aya sido cometida la infraccin, seg*n aplique7
+,-,+,.,/, Sern sancionados con multa e8ui3alente a die7 :-<; salarios m*nimos legales
mensuales 3igentes)
a, 5uien e6er7a funciones propias del personal aeronutico para las cuales requiera
licencia, /abilitacin o certificado de aptitud, sin ser titular de los mismos, de acuerdo
con la acti+idad, clase o tipo de aerona+e de que se trate o, cuando tales documentos no
se encuentren +igentes o no /ayan sido debidamente e5pedidos, re+alidados,
con+alidados u /omologados7
+,-,+,.,0, Sern sancionados con multa e8ui3alente a 8uince :->; salarios m*nimos
legales mensuales 3igentes)
+,-,+,.,>, Sern sancionados con multa e8ui3alente a 3einte :.<; salarios m*nimos
legales mensuales 3igentes)
+,-,+,.,1, Sern sancionados con multa e8ui3alente a treinta :/<; salarios m*nimos
legales mensuales 3igentes)
+,-,+,.,+, Sern sancionados con multa e8ui3alente a cincuenta :><; salarios m*nimos
legales mensuales 3igentes)
c, El e4plotador de aerona3e9 taller aeronutico9 empresa de ser3icios de escala9
centro de instrucci2n aeronutica o empresa operadora o concesionario de
aeropuerto, que directamente o a tra+6s de sus dependientes o contratistas, de
cualquier manera impida, obstruya o demore el acceso de los inspectores de
aerona+egabilidad o de operaciones de +uelo de la 1-E-C debidamente acreditados, a
las aerona+es, locales de empresas de a+iacin, talleres, /angares, centros de
instruccin o aerdromos, as como a las 4reas restringidas y dem4s instalaciones de
dic/os establecimientos, donde requieran ingresar para efectuar labor de inspeccin en
e3ercicio de sus funciones7
+,-,+,.,@, Sern sancionados con multa e8ui3alente a cien :-<<; salarios m*nimos
legales mensuales 3igentes)
+,-,+,.,B, ,er4n sancionados con multa equi+alente a doscientos :.<<; salarios mnimos
mensuales legales +igentes9
+,-,+,.,-<, Sern sancionados con multa e8ui3alente a 8uinientos :><<; salarios
m*nimos legales mensuales 3igentes)
+,., $"R&AS APLCAFLES AL PR"CED&E$!"
+,.,-, DSP"SC"$ES #E$ERALES
%e acuerdo con lo pre+isto en el artculo $7 del Cdigo de 2rocedimiento -dministrati+o y
Contencioso -dministrati+o, los procedimientos administrati+os de car4cter sancionatorio no
regulados por leyes especiales se su3etar4n a las disposiciones de dic/o Cdigo pre+iendo
que sus preceptos se aplicar4n tambi6n en lo no pre+isto por dic/as leyes7
Conforme a lo anterior, las infracciones a las normas aeron4uticas ser4n in+estigadas y en su
caso sancionadas de acuerdo al procedimiento pre+isto en la ley 15 de 1!!", como Ley
especial que es para el caso de las infracciones a las normas aeron4uticas y en lo no pre+isto,
se aplicar4n las normas contendidas en el Cdigo de 2rocedimiento -dministrati+o y de lo
Contencioso -dministrati+o7
Las siguientes disposiciones constituyen una gua e instrucciones, para la identificacin y
cumplimiento de la norma procedimental aplicable en cada caso, seg*n lo indicado
precedentemente' en concordancia con los criterios fi3ados para imposicin de las sanciones9
+,.,-,-, niciaci2n de la actuaci2n
En aplicacin del artculo $7 del Cdigo de 2rocedimiento -dministrati+o y de lo Contencioso
-dministrati+o, la actuacin administrati+a encaminada a la a+eriguacin y sancin a que
/ubiere lugar, por los /ec/os de que trata esta 2arte, se iniciar4 de oficio o por solicitud de
cualquier persona7
En los casos de flagrancia, el inspector o funcionario autoriAado que detecte o conoAca la
falta rendir4 el correspondiente informe a la dependencia designada7

La in+estigacin estar4 encaminada a constatar la e5istencia de los /ec/os u omisiones que
la originan, a +erificar si estos son +iolatorios o no de las normas aeron4uticas, a indi+idualiAar
a sus autores o partcipes estableciendo su grado de culpabilidad, sus moti+os determinantes
y la gra+edad de los /ec/os' y a imponer las medidas pre+enti+as, sanciones y8o acciones
correcti+as a que /ubiere lugar7
El tr4mite correspondiente podr4 surtirse a tra+6s de medios electrnicos en los t6rminos del
artculo 5" del Cdigo de 2rocedimiento -dministrati+o y de lo Contencioso -dministrati+o7
+,.,-,-,-, Denuncia por parte de otros funcionarios
,in per3uicio de las actuaciones o informes de los funcionarios de que trata el numeral
anterior, todo funcionario al ser+icio de la 1nidad -dministrati+a Especial de -eron4utica Ci+il
est4 obligado a denunciar cualquier infraccin a las normas aeron4uticas, de que tenga
conocimiento7
+,.,-,-,., n3estigaci2n de accidentes
La in+estigacin de accidentes de a+iacin no tiene por finalidad la determinacin de
responsabilidades, ni la a+eriguacin sobre posibles infracciones asociadas al suceso
in+estigado7 2or consiguiente, cuando en el curso de una in+estigacin de accidente, se
detecten circunstancias que podran ser constituti+as de una infraccin, el responsable de
esta, formular4 la correspondiente que3a o denuncia dirigida a la dependencia competente,
para que adelante la actuacin sancionatoria a que /ubiere lugar, sin per3uicio de la
in+estigacin del accidente y se remitir4n las pruebas de que se disponga, siempre que ello no
la afecte7
+,.,-,., Su6etos en el proceso sancionatorio
En el proceso sancionatorio, pueden actuar el implicado y8o su apoderado7 Cuando se trate
de personas 3urdicas, inter+endr4 el representante legal de estas y8o su apoderado7
%e conformidad con el artculo "8 del Cdigo de 2rocedimiento -dministrati+o y de lo
Contencioso -dministrati+o, los terceros podr4n inter+enir en las actuaciones administrati+as
con los mismos derec/os, deberes y responsabilidades de quienes son parte interesada, en
los siguientes casos9
17 Cuando /ayan promo+ido la actuacin administrati+a sancionatoria en calidad de
denunciantes, resulten afectados con la conducta por la cual se adelanta la in+estigacin,
o est6n en capacidad de aportar pruebas que contribuyan a dilucidar los /ec/os materia
de la misma7
27 Cuando sus derec/os o su situacin 3urdica puedan resultar afectados con la actuacin
administrati+a adelantada en inter6s particular, o cuando la decisin que sobre ella recaiga
pueda ocasionarles per3uicios7
"7 Cuando la actuacin /aya sido iniciada en inter6s general7
+,.,-,0, Conflictos de competencias
Los conflictos de competencia que se presenten respecto de otras entidades, en relacin con
la in+estigacin y sancin de los /ec/os pre+istos en 6sta 2arte, se dirimir4n de conformidad
con lo pre+isto en el artculo "! del Cdigo de 2rocedimiento -dministrati+o y de lo
Contencioso -dministrati+o7
+,.,-,0,-, ,i se presentare discrepancia en cuanto a la potestad para in+estigar y8o sancionar
las infracciones a las normas aeron4uticas entre diferentes dependencias al interior de la
1-E-C, facultadas de conformidad con lo pre+isto en el %ecreto 2& de 2$, el %irector
@eneral de la Entidad decidir4 a cual de ellas corresponde7
+,.,-,>, mpedimentos y Recusaciones
Constituyen conflicto de inter6s y son causales de impedimento y recusacin para los
funcionarios sustanciadores que adelanten la acciones de que trata esta 2arte y los
funcionarios competentes para sancionar, las establecidas en el -rtculo 11 del Cdigo
-dministrati+o y de lo Contencioso -dministrati+o, debiendo procederse, en tales casos, de
conformidad con lo pre+isto en el -rtculo 12 de dic/o Cdigo7
+,.,-,1, Pruebas

%entro del proceso sancionatorio ser4n admisibles todos los medios de prueba se:alados en
el Cdigo de 2rocedimiento Ci+il7 2ara su aportacin y pr4ctica se aplicar4 lo pre+isto en
artculo $ del Cdigo -dministrati+o y de lo Contencioso -dministrati+o7
Cuando se requieran dict4menes de e5pertos en relacin con cuestiones aeron4uticas, se
acudir4 a funcionarios de la entidad que sean t6cnicos, e5pertos, profesionales o
especialistas en el 4rea o especialidad aeron4utica requerida7 ,in embargo, no se designar4
en tales casos a quien /aya actuado como inspector frente al asunto, o /aya iniciado la
in+estigacin o rendido el informe o que3a que la origina7
+,.,-,+, Pro3idencias
Las pro+idencias que se dicten en el proceso sancionatorio ser4n autos de tr4mite o
interlocutorios y fallos, los cuales se su3etar4n a lo pre+isto en los artculos $2 y siguientes del
Cdigo de 2rocedimiento -dministrati+o y de lo Contencioso -dministrati+o7
+,.,-,@, $otificaciones
Las pro+idencias proferidas con ocasin de la actuacin administrati+a sancionatoria, ser4n
notificadas a los interesados de conformidad con los artculos && a 7" del Cdigo de
2rocedimiento administrati+o y de lo Contencioso -dministrati+o7
En aplicacin de lo dispuesto en el artculo &J de la Ley !&2 de 25 y del numeral 1 del
-rtculo 5& del Cdigo de 2rocedimiento -dministrati+o, y de lo Contencioso -dministrati+o,
dic/as pro+idencias o actos surtidos durante el procedimiento sancionatorio podr4n notificarse
o comunicarse a tra+6s de medios electrnicos, siempre que el administrado /aya aceptado
tales medios de notificacin7 ,in embargo, durante el desarrollo de la actuacin el interesado
podr4 solicitar que las notificaciones sucesi+as no se realicen por medios electrnicos, sino de
conformidad con los otros medios pre+istos en los -rtculos && a 7" citados, del Cdigo de
2rocedimiento -dministrati+o y de lo contencioso -dministrati+o7
La notificacin quedar4 surtida a partir de la fec/a y /ora en que el administrado acceda al
acto administrati+o, fec/a y /ora que deber4 certificar la administracin7
Las notificaciones y comunicaciones ser4n efectuadas por el funcionario o dependencia a
cargo de la sustanciacin, pero en el caso de las notificaciones personales, si 6stas tu+ieran
que /acerse en aeropuerto o localidad diferente a la de la dependencia in+estigadora, un
ser+idor p*blico de 6sta podr4 desplaAarse a dic/o lugar para efectuarla o, podr4 remitirse
una copia de la pro+idencia a los administradores, gerentes de aeropuerto o ser+idores
p*blicos de la 1-E-C en dic/o lugar, para que estos la e3ecuten conforme al procedimiento
pre+isto en la Ley, /aciendo la de+olucin de lo pertinente una +eA surtida la diligencia7
Las medidas pre+enti+as se cumplir4n inmediatamente sean adoptadas y a continuacin se
proceder4 a su notificacin7 ,i fuesen impuestas ante situaciones de flagrancia, se dar4
cumplimiento a lo pre+isto en el numeral 772727"7
+,.,-,@,-, GReser3adoH
+,.,-,B, Recursos
Contra los actos administrati+os proferidos en el curso de la actuacin administrati+a
sancionatoria con ocasin de la infraccin a las normas aeron4uticas, proceden los recursos
de reposicin o apelacin seg*n lo pre+isto en los artculos 7$ a 82 del Cdigo de
2rocedimiento -dministrati+o y de lo Contencioso -dministrati+o7
;o obstante, contra los fallos o -ctos %efiniti+os, procede *nicamente el recurso de
reposicin en el efecto de+oluti+o, de conformidad con lo pre+isto en el -rtculo 55 de la Ley
15 de 1!!", en concordancia con el -rtculo $7 del Cdigo de 2rocedimiento -dministrati+o y
de lo Contencioso -dministrati+o7
+,.,-,-<, &edidas Pre3enti3as
Cuando se trate de infracciones detectadas en flagrancia cuya realiAacin atente contra la
seguridad a6rea =seguridad operacional> o la seguridad aeroportuaria =seguridad de la
a+iacin ci+il> se tomar4n las medidas pre+enti+as inmediatas que sean necesarias para
neutraliAar la situacin de peligro creada por el infractor, de conformidad con lo pre+isto en el
inciso cuarto del -rtculo 55 de la Ley 15 de 1!!", las cuales pueden incluir medidas de
conduccin y retiro de personas y bienes7
En aplicacin de lo anterior, los inspectores =de operaciones, de aerona+egabilidad, de
aerdromos, de calidad de los ser+icios de tr4nsito a6reo> o funcionarios designados por la
-utoridad -eron4utica podr4n, dependiendo de la situacin de peligro detectada, disponer
como medida pre+enti+a, la suspensin del e3ercicio de alg*n pri+ilegio contemplado en el
correspondiente permiso =de operacin o funcionamiento> o licencia =de personal
aeron4utico>, la suspensin de acti+idades de +uelo de alguna aerona+e, la remocin de
cualquier aerona+e o equipo en los aeropuertos, o la suspensin de traba3os de
mantenimiento reparacin o alteracin sobre aerona+es o partes, /asta tanto /aya cesado la
situacin que la origina7
2ara el inmediato cumplimiento de las medidas pre+enti+as, el funcionario que las imponga
e3ecutar4 las acciones necesarias para su oportuna efecti+idad y las notificar4 o comunicar4
al afectado en la forma pre+ista en el numeral 77271787 inciso final, concordante con el numeral
772727"7
Cuando la medida pre+enti+a implique la suspensin de acti+idades de +uelo de aerona+es,
licencias de personal aeron4utico o permisos de operacin o funcionamiento de
organiAaciones o establecimientos aeron4uticos, la dependencia competente para sancionar
deber4, dentro de un plaAo m45imo de quince =15> das /4biles contados a partir de la fec/a
de su imposicin, re+isar la medida y pronunciarse sobre ella confirm4ndola o re+oc4ndola7 El
tiempo que dure 6sta, ser4 imputable al tiempo de la sancin de suspensin que llegase a
/aber contra el implicado o in+estigado7
1na +eA el funcionario que /aya impuesto la medida pre+enti+a, tenga certeAa que la situacin
de peligro /a sido neutraliAada o con3urada, la le+antar4 de oficio o a solicitud de parte, sin
per3uicio de la continuacin del proceso sancionatorio, en tanto /aya lugar7
+,.,-,-<,-, Cuando se detecten /ec/os u omisiones que, a*n sin constituir infraccin,
entra:en gra+e e inminente riesgo para la seguridad a6rea, o para la +ida o bienes de las
personas, en relacin con las acti+idades aeron4uticas, igualmente se podr4n adoptar
medidas pre+enti+as como las se:aladas, tendientes a con3urar la situacin de peligro creada7
La adopcin de estas medidas, no estar4 su3eta a un procedimiento especial, pero /abr4 de
tenerse en cuenta que la actuacin que en tal sentido se surta, respete los derec/os y
garantas procesales del afectado, consagrados en la Constitucin, en la Ley y en estos
)eglamentos, sin detrimento de su finalidad esencial relacionada con la preser+acin de la
seguridad a6rea y aeroportuaria en defensa del derec/o fundamental a la +ida de las
personas7
+,.,-,-<,/, La persona que sea encontrada en las Aonas de seguridad restringidas de
cualquier aeropuerto, sin contar con autoriAacin de la gerencia o administracin aeroportuaria
correspondiente y8o sin una acti+idad laboral definida en dic/o lugar, o que indebidamente
permaneAca o transite en tales 4reas, ser4 conducida o retirada en forma inmediata, fuera de
las mismas por el personal de seguridad del aeropuerto y entregada a las autoridades de
2olica all destacadas para lo de su competencia7 Esta medida no estar4 su3eta a formalidad
alguna o procedimiento especial, pero en su aplicacin se obser+ar4 lo pre+isto en el numeral
7727171717
+,.,-,--, GReser3adoH
+,.,-,-., Iormaci2n de E4pediente
Con todo lo actuado se integrar4 un e5pediente debidamente foliado en la forma pre+ista en el
artculo "& del Cdigo de 2rocedimiento -dministrati+o y de lo Contencioso -dministrati+o7
+,.,-,-/, Derec?os y deberes del n3estigado
%urante la actuacin, el in+estigado tendr4 los derec/os y deberes pre+istos en los artculos 5
y & del Cdigo de 2rocedimiento -dministrati+o y de lo Contencioso administrati+o, y
particularmente a conocer y consultar el e5pediente, a obtener a su costa copias de 6ste, a
formular alegaciones y a pedir o aportar pruebas7
En aplicacin del -rtculo "8 del mismo Cdigo citado, el denunciante o que3oso tendr4 los
mismos derec/os y obligaciones7
+,.,-,-0, Caducidad y Prescripci2n
La facultad de la -utoridad -eron4utica para imponer una sancin caducar4 a los tres ="> a:os
de ocurrido el /ec/o, la conducta u omisin que pudiere ocasionarla, en la forma pre+ista en
-rtculo 52 del Cdigo de 2rocedimiento -dministrati+o y de lo Contencioso -dministrati+o7 En
aplicacin del mismo artculo, la sancin decretada prescribir4 al cabo de cinco =5> a:os
contados a partir de la fec/a de su e3ecutoria7
+,.,-,->, $ormas para lo no pre3isto
Los aspectos no contemplados en la Ley 15 de 1!!" o en esta 2arte, se regir4n por lo
pre+isto en el Cdigo de procedimiento -dministrati+o y de lo Contencioso -dministrati+o y en
su defecto por lo pre+isto en el Cdigo de 2rocedimiento Ci+il, seg*n lo dispuesto por el -rt7
"& de dic/o Cdigo de 2rocedimiento -dministrati+o7