Nch-ISO 14001.of2005 PDF

NCh ISO 14001. SOLO PARA FINES DOCENTES DEL CURSO S.G.A.
Introduccin

Organizaciones de todo tipo estn crecientemente preocupadas en obtener y demostrar
un desempeo ambiental sano, controlando el impacto de sus actividades, productos o
servicios en el ambiente, teniendo en cuenta su poltica y objetivos ambientales. Ellas
actan de este modo, en el contexto de legislaciones cada vez ms estrictas, el
desarrollo de polticas econmicas y otras medidas para fomentar la proteccin del
ambiente y el aumento general de la preocupacin de las partes interesadas en las
materias ambientales, incluyendo el desarrollo sustentable.

Numerosas organizaciones han emprendido revisiones o auditoras ambientales para
evaluar su desempeo ambiental. No obstante, por s solas, estas revisiones o
auditoras pueden no ser suficientes para darle a una organizacin la seguridad de que
su desempeo no solamente reune, sino que continuar reuniendo sus requisitos
legales y de poltica. Para ser efectivas, stas necesitan conducirse dentro de un
sistema de gestin estructurado e integrado a la actividad general de gestin.

Las normas que tratan la gestin ambiental pretenden entregar a las organizaciones los
elementos de un sistema de gestin ambiental eficaz que pueda integrarse a otros
requisitos de gestin, con el objeto de ayudar a las organizaciones a lograr sus metas
ambientales y econmicas. Estas normas, como otros estndares, no pretenden ser
usadas para crear barreras no arancelarias al comercio o para aumentar o cambiar las
obligaciones legales de una organizacin.

Esta norma especifica los requisitos de un sistema de gestin ambiental de este tipo.
Ha sido escrita con el fin de que sea aplicable a organizaciones de todos los tipos y
tamaos y adecuarse a diversas condiciones geogrficas, culturales y sociales. La base
de este enfoque est ilustrada en la figura 1. El xito del sistema depende del
compromiso de todos los niveles y funciones, especialmente del nivel ms alto de
gerencia. Un sistema de este tipo hace posible que la organizacin establezca y evale
la eficacia de los procedimientos para establecer polticas y objetivos ambientales,
obtener la conformidad con ellos y demostrar esta conformidad a otros. El objetivo
general de esta norma es respaldar la proteccin ambiental y prevenir la contaminacin,
balanceado con las necesidades socio-econmicas. Debera observarse que muchos
de los requisitos se pueden tratar simultneamente o revisar en cualquier momento.

Existe una distincin importante entre esta especificacin, que describe los requisitos
para la certificacin/registro y/o autodeclaracin del sistema de gestin ambiental de
una organizacin y una gua no certificable destinada a proporcionar ayuda genrica a
una organizacin para implementar o mejorar un sistema de gestin ambiental. La
gestin ambiental abarca una gama completa de materias entre las que se incluyen
aquellas con implicaciones estratgicas y competitivas. Una organizacin puede usar, a
manera de demostracin, la implementacin exitosa de esta norma para asegurar a las
partes interesadas que existe un sistema de gestin ambiental apropiado.


FIGURA 1: Modelo de Sistema de Gestin Ambiental para esta Norma

Las guas de apoyo sobre tcnicas de gestin ambiental estarn contenidas en otras
normas.

Esta norma slo contiene aquellos requisitos que se puedan auditar objetivamente con
propsitos de certificacin/registro y/o autodeclaracin. Las organizaciones que
requieran una gua ms general sobre una amplia gama de materias relativas a
sistemas de gestin ambiental, deberan consultar la norma NCh-SO 14004, Sistemas
de gestin ambiental Guas generales sobre principios, sistemas y tcnicas de apoyo.

Es conveniente tener en cuenta, que esta norma no establece requisitos absolutos para
el desempeo ambiental fuera del compromiso, en la poltica, de cumplir con la
legislacin y reglamentacin aplicable y el mejoramiento continuo. De este modo, dos
organizaciones que efectan actividades similares pero que tienen un desempeo
diferente, pueden, ambas, cumplir con sus requisitos.

La adopcin e implementacin en forma sistemtica de una serie de tcnicas de gestin
ambiental puede contribuir a resultados ptimos para todas las partes interesadas. No
obstante, la adopcin de esta norma no garantiza en s la obtencin de resultados
ambientales ptimos. Para alcanzar los objetivos ambientales, el sistema de gestin
ambiental debera estimular a las organizaciones para que consideren la
implementacin de la mejor tecnologa disponible, cuando sea apropiado y
econmicamente viable. Adems, se debera tener plenamente en cuenta la efectividad
del costo de este tipo de tecnologa.

Esta norma no pretende tratar y no incluye requisitos relativos a los aspectos de gestin
de salud ocupacional y seguridad; no obstante, no pretende desincentivar el hecho de
que una organizacin desarrolle la integracin de esos elementos del sistema de
gestin. Sin embargo, el proceso de certificacin/registro ser aplicable solamente a
aspectos del sistema de gestin ambiental.

Esta norma comparte principios comunes de sistemas de gestin con las normas de la
serie NCh-SO 9000 sobre sistemas de calidad. Las organizaciones pueden elegir el
uso de un sistema de gestin existente compatible con las normas de la serie NCh-SO
9000 como base para su sistema de gestin ambiental. No obstante, debera
entenderse, que la aplicacin de diversos elementos del sistema de gestin puede
diferir debido a que existen propsitos diferentes y partes interesadas diferentes.
Mientras que los sistemas de gestin de calidad tratan las necesidades del cliente, los
sistemas de gestin ambiental se orientan a las necesidades de una amplia gama de
partes interesadas y a las necesidades en desarrollo de la sociedad para la proteccin
ambiental.

Los requisitos para el sistema de gestin ambiental especificados en esta norma no
requieren ser establecidos en forma independiente de los elementos del sistema de
gestin existente. En ciertos casos, ser posible cumplir con los requisitos adaptando
los elementos del sistema de gestin existente.

NORMA CHILENA OFICIAL

Sistemas de gestin ambientaI - Especificacin
con gua para eI uso

1. AIcance y campo de apIicacin

Esta norma especifica los requisitos para un sistema de gestin ambiental, que le
permita a una organizacin formular una poltica y objetivos teniendo en cuenta los
requisitos legales y la informacin sobre impactos ambientales significativos. Se aplica a
aquellos aspectos ambientales que la organizacin puede controlar y sobre los cuales
puede esperarse que tenga influencia. No establece en s criterios especficos de
desempeo ambiental.

Esta norma se aplica a cualquier organizacin que desee

a) implementar, mantener y mejorar un sistema de gestin ambiental;
b) asegurarse de su conformidad con su poltica ambiental establecida;
c) demostrar esta conformidad a otros;
d) buscar una certificacin/registro de su sistema de gestin ambiental por parte de
una organizacin externa;
e) hacer una autodeterminacin y una autodeclaracin de conformidad con esta
norma.

Todos los requisitos de esta norma estn dirigidos a ser incorporados a cualquier
sistema de gestin ambiental. El grado de aplicacin depender de factores tales como
la poltica ambiental de la organizacin, la naturaleza de sus actividades y las
condiciones en las cuales ella opera. Esta norma tambin proporciona, en el anexo A,
una gua informativa sobre el uso de la especificacin.

El alcance de cualquier aplicacin de esta norma debe ser identificado claramente.

NOTA - Para facilitar el uso, la subclusula de la especificacin y el anexo A tienen nmeros
relacionados; as, por ejemplo, 4.3.3 y A.3.3 se refieren a los objetivos y metas ambientales y 4.5.4 Y
A.5.4 se refieren ambos a la auditora del sistema de gestin ambiental.

2. Referencias

En la actualidad no hay referencias normativas.

3. Definiciones

Para los propsitos de esta norma se aplican las siguientes definiciones.
3.1 aspecto ambientaI: elemento de las actividades, productos o servicios de una
organizacin que puede interactuar con el ambiente.

NOTA - Un aspecto ambiental significativo es un aspecto ambiental que tiene o puede tener un impacto
ambiental significativo.

3.2 auditora deI sistema de gestin ambientaI: proceso de verificacin
sistemtico y documentado, para obtener y evaluar objetivamente una evidencia con la
cual determinar si el sistema de gestin ambiental de la organizacin est conforme con
los criterios de auditora del sistema de gestin ambiental establecidos por la
organizacin y comunicar los resultados de este proceso a la gerencia.

3.3 desempeo ambientaI: resultados mensurables del sistema de gestin
ambiental, relacionados con el control de los aspectos ambientales de una organizacin
basados en su poltica, objetivos y metas ambientales.
3.4 impacto ambientaI: cualquier cambio en el ambiente, sea adverso o
beneficioso, que es resultado total o parcial de las actividades, productos o servicios de
una organizacin.

3.5 medio ambiente; medioambiente: entorno en el cual opera una
organizacin, incluyendo aire, agua, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres
humanos y su interrelacin.

NOTA - En este contexto, entorno abarca desde el interior de una organizacin hasta el sistema global.

3.6 mejoramiento continuo: proceso que consiste en perfeccionar el sistema de
gestin ambiental para alcanzar mejoras en el desempeo ambiental global de acuerdo
con la poltica ambiental de la organizacin.

NOTA - No es necesario que el proceso se efecte simultneamente en todas las reas de actividad.

3.7 meta ambientaI: requisito detallado de desempeo, cuantificado cuando ello
sea posible, aplicable a la organizacin o a partes de ella, producto de los objetivos
ambientales y que es necesario establecer y ordenarlas a fin de alcanzar esos
objetivos.

3.8 objetivo ambientaI: propsito ambiental global, que surge de la poltica
ambiental, que una organizacin se propone a s misma alcanzar y el cual es
cuantificado si ello es posible.

3.9 organizacin: compaa, corporacin, firma, empresa, autoridad o institucin, o
parte o combinacin de stas, sean colectivas o no, pblicas o privadas, que tiene sus
propias funciones y administracin.

NOTA - Para organizaciones que tienen ms de una unidad operacional, una sola unidad operacional
puede ser definida como una organizacin.

3.10 parte interesada: individuo o grupo involucrado en, o afectado por, el
desempeo ambiental de una organizacin.

3.11 poItica ambientaI: declaracin formal que efecta la organizacin de sus
intenciones y principios, en relacin con su desempeo ambiental global, que
proporciona un marco para la accin y para el establecimiento de sus objetivos y metas
ambientales.

3.12 prevencin de Ia contaminacin: uso de procesos, prcticas, materiales o
productos que evitan, reducen o controlan la contaminacin, los cuales pueden incluir
reciclado, tratamiento, cambios en el proceso, mecanismos de control, uso eficiente de
recursos y sustitucin de materiales.

NOTA - Entre los beneficios potenciales de la prevencin de la contaminacin se incluye la reduccin de
los impactos ambientales adversos, el mejoramiento de la eficiencia y la disminucin de costos.

3.13 sistema de gestin ambientaI: aquella parte del sistema global de gestin
que incluye la estructura organizacional, las actividades de planificacin, las
responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para
desarrollar, implementar, lograr, revisar y mantener la poltica ambiental.

4 Requisitos deI sistema de gestin ambientaI
4.1 Requisitos generaIes
La organizacin debe establecer y mantener un sistema de gestin ambiental cuyos
requisitos se describen en la clusula 4 completa.

4.2 PoItica ambientaI
La alta gerencia debe definir la poltica ambiental de la organizacin y asegurar que
ella:

a) es apropiada a la naturaleza, escala e impactos ambientales de sus actividades,
productos o servicios;
b) incluye el compromiso del mejoramiento continuo y prevencin de la
contaminacin;
c) incluye el compromiso de cumplir con la legislacin y reglamentacin ambiental
pertinente y con otros requisitos suscritos por la organizacin;
d) proporciona el marco de trabajo para establecer y revisar los objetivos y metas
ambientales;
e) sea documentada, implementada y mantenida y sea comunicada a todos los
empleados;
f) se encuentre a disposicin del pblico.

4.3 PIanificacin
4.3.1 Aspectos ambientaIes
La organizacin debe establecer y mantener uno o varios procedimientos para
identificar los aspectos ambientales de sus actividades, productos o servicios que
puede controlar y sobre los cuales puede esperarse que tiene influencia, con el objeto
de determinar aquellos que tienen o puedan tener impactos significativos sobre el
medio ambiente. La organizacin debe asegurar la consideracin de los aspectos
relacionados con estos impactos significativos cuando establezca sus objetivos
ambientales.

La organizacin debe mantener esta informacin actualizada.

4.3.2 Requisitos IegaIes y otros
La organizacin debe establecer y mantener un procedimiento para identificar y tener
acceso a los requisitos legales y a otros requisitos suscritos por la organizacin, que se
apliquen a los aspectos ambientales de sus actividades, productos o servicios.

4.3.3 Objetivos y metas
La organizacin debe establecer y mantener objetivos y metas ambientales
documentados, en cada funcin y nivel pertinente dentro de la organizacin.

Cuando establezca y examine sus objetivos, la organizacin debe considerar los
requisitos legales y otros requisitos, sus aspectos ambientales significativos, sus
alternativas tecnolgicas y sus requisitos financieros, operacionales y comerciales, as
como las opiniones de las partes interesadas.

Los objetivos y metas deben ser consistentes con la poltica ambiental, incluyndose el
compromiso para prevenir la contaminacin.

4.3.4 Programa(s) de gestin ambientaI
.La organizacin debe establecer y mantener uno o varios programas para alcanzar sus
objetivos y metas. El programa debe incluir:

a) la designacin de la responsabilidad para alcanzar los objetivos y metas en cada
funcin y nivel pertinente de la organizacin;
b) los medios y plazos dentro de los cuales se deben lograr.

Si un proyecto tiene relacin con nuevos desarrollos y con actividades, productos o
servicios nuevos o modificados, el(los) programa(s) debe(n) enmendarse, cuando sea
pertinente, para asegurar que la gestin ambiental se aplique a tales proyectos.

4.4 ImpIementacin y operacin
4.4.1 Estructura y responsabiIidad
Se deben definir, documentar y comunicar las funciones, responsabilidades y
autoridades para facilitar una gestin ambiental efectiva.

La gerencia debe proporcionar los recursos esenciales para la implementacin y el
control del sistema de gestin ambiental. Estos incluyen recursos humanos y
habilidades especializadas, tecnologa y recursos financieros.

La alta gerencia de la organizacin debe nombrar a uno o varios representantes
especficos de la gerencia quienes, aparte de sus dems responsabilidades, deben
tener funciones, responsabilidades y autoridad definidas para:

a) asegurar que los requisitos del sistema de gestin ambiental se han establecido,
implementado y mantenido conforme a esta norma;
b) informar sobre el comportamiento del sistema de gestin ambiental a la alta
gerencia para su revisin y como base para el mejoramiento del sistema de
gestin ambiental.

4.4.2 Capacitacin y entrenamiento, conocimiento y competencia
La organizacin debe identificar las necesidades de capacitacin y entrenamiento.
Debe requerir que todo el personal cuyo trabajo pueda crear un impacto significativo en
el ambiente, haya recibido la capacitacin y entrenamiento apropiados.

La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para que sus empleados o
miembros en cada funcin y nivel pertinente conozcan y tomen conciencia de:

a) la importancia de la conformidad con la poltica y los procedimientos ambientales
y con los requisitos del sistema de gestin ambiental;
b) los impactos ambientales significativos, reales o potenciales, de sus actividades
de trabajo y los beneficios ambientales derivados de un mejor comportamiento
personal;
c) sus funciones y responsabilidades para lograr conformidad con la poltica y los
procedimientos ambientales y con los requisitos del sistema de gestin
ambiental, incluyendo los requisitos relativos a la preparacin y respuesta en
caso de situaciones de emergencia;
d) las posibles consecuencias en caso de apartarse de los procedimientos de
operacin especificados.

El personal que ejecuta actividades que pueden causar impactos ambientales
significativos debe ser competente en base a una educacin, capacitacin y/o
experiencia apropiadas.

4.4.3 Comunicacin
Con respecto a sus aspectos ambientales y al sistema de gestin ambiental, la
organizacin debe establecer y mantener procedimientos para:

a) la comunicacin interna entre los diversos niveles y funciones de la organizacin;
b) la recepcin, documentacin y respuesta a las comunicaciones pertinentes de las
partes interesadas externas.

La organizacin debe considerar procesos para la comunicacin externa de sus
aspectos ambientales significativos y registrar sus decisiones.

4.4.4 Documentacin deI sistema de gestin ambientaI
La organizacin debe establecer y mantener informacin, en papel o en medios
electrnicos, para:

a) describir los elementos centrales del sistema de gestin y sus interacciones;
b) indicar la ubicacin de la documentacin relacionada.

4.4.5 ControI de documentos
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos de control de todos los
documentos requeridos por esta norma para asegurar que:

a) puedan ser ubicados;
b) sean examinados peridicamente, revisados cuando sea necesario y aprobados
para constatar si son adecuados, por el personal autorizado;
c) las versiones actuales de los documentos pertinentes se encuentren disponibles
en todos los puntos donde se ejecuten operaciones esenciales para el
funcionamiento efectivo del sistema de gestin ambiental;
d) se retiren sin demora los documentos obsoletos de todos los puntos de emisin y
de uso, o se emplee otra alternativa para asegurar que no se usen de manera
distinta a la prevista;
e) cualquier documento obsoleto retenido con propsitos legales y/o de
preservacin del conocimiento est identificado en forma adecuada.

La documentacin debe ser legible, fechada (con las fechas de revisin) y fcilmente
identificable, conservada en forma ordenada y retenida durante un perodo especfico.
Se deben establecer y mantener procedimientos y responsabilidades para crear y
modificar los diversos tipos de documentos.

4.4.6 ControI de operaciones
La organizacin debe identificar aquellas operaciones y actividades asociadas con los
aspectos ambientales significativos de acuerdo con su poltica, objetivos y metas. La
organizacin debe planificar estas actividades, incluyendo la mantencin, para asegurar
que se efecten segn las condiciones especificadas mediante:

a) el establecimiento y mantencin de procedimientos documentados para abarcar
situaciones en las cuales la ausencia de ellos pudiera llevar a desviaciones de la
poltica y de los objetivos y metas ambientales;
b) la estipulacin de criterios de operacin en los procedimientos;
c) el establecimiento y mantencin de procedimientos relacionados con aspectos
ambientales significativos identificables de bienes y servicios usados por la
organizacin y la comunicacin de los procedimientos y requisitos pertinentes a
los proveedores y contratistas.

4.4.7 Preparacin y respuesta ante situaciones de emergencia
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos que permitan identificar la
eventualidad y la respuesta ante accidentes y situaciones de emergencia y para
prevenir y mitigar los impactos ambientales que puedan estar asociados a ellos.

La organizacin debe examinar y revisar, cuando sea necesario, sus procedimientos de
preparacin y respuesta ante situaciones de emergencia, en particular, despus de que
ocurran accidentes o situaciones de emergencia.

La organizacin debe adems probar peridicamente tales procedimientos cuando sea
posible.

4.5 Verificacin y accin correctiva
4.5.1 Monitoreo y medicin
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos documentados para el
monitoreo y la medicin regular, de las caractersticas clave de sus operaciones y
actividades que puedan tener un impacto significativo sobre el ambiente. Esto debe
incluir el registro de la informacin para investigar el desempeo, los controles
operacionales pertinentes y la conformidad con los objetivos y metas ambientales de la
organizacin.

NOTA - En el sentido ms amplio, el trmino mon;toreo designa las mediciones repetidas destinadas a
seguir la evolucin de un parmetro durante un intervalo de tiempo. En el sentido ms restrictivo, este
trmino se aplica a la medicin regular de los niveles de contaminantes con respecto a una norma o para
evaluar la eficacia de un sistema de regulacin y control.

El equipo de monitoreo se debe calibrar y mantener, conservando los registros de este
proceso de acuerdo con los procedimientos de la organizacin.

La organizacin debe establecer y mantener un procedimiento documentado para
evaluar peridicamente el cumplimiento de la legislacin y reglamentos ambientales
pertinentes.

4.5.2 No conformidad y acciones correctivas y preventivas
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para definir la
responsabilidad y la autoridad para manejar e investigar no conformidades, tomando las
medidas para mitigar cualquier impacto causado y para iniciar y completar las acciones
correctivas y preventivas.

Cualquier accin correctiva o preventiva que se tome para eliminar las causas de no
conformidades, reales o potenciales, debe ser apropiada a la magnitud de los
problemas y en proporcin al impacto ambiental detectado.

La organizacin debe implementar y registrar cualquier cambio en los procedimientos
documentados que resulte de las acciones correctivas y preventivas.

4.5.3 Registros
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para identificar, mantener
y disponer los registros ambientales. Estos registros deben incluir los registros de
capacitacin y los resultados de las auditoras y revisiones.

Los registros ambientales deben ser legibles, identificables y permitir la trazabilidad de
la actividad, producto o servicio involucrado. Los registros ambientales se deben
almacenar y mantener de manera tal que se puedan recuperar con facilidad y estn
protegidos de daos, deterioro o prdidas. Se debe establecer y registrar su tiempo de
retencin.

Los registros se deben mantener, segn sea apropiado al sistema y a la organizacin,
para demostrar la conformidad con los requisitos de esta norma.

4.5.4 Auditora deI sistema de gestin ambientaI
La organizacin debe establecer y mantener uno o varios programas y procedimientos
para las auditoras peridicas del sistema de gestin ambiental, que se efecten para:

a) determinar si el sistema de gestin ambiental

1. est conforme con las medidas planeadas para la gestin
ambiental, incluyendo los requisitos de esta norma; y
2. ha sido implementado y mantenido correctamente; y

b) informar a la gerencia acerca de los resultados de las auditoras.

El programa de auditora de la organizacin, incluyendo cualquier cronograma, debe
basarse en la importancia ambiental de la actividad en cuestin y en los resultados de
auditoras previas. Para considerarse completos, los procedimientos de auditora deben
abarcar el alcance, la frecuencia y las metodologas de las auditoras, as como tambin
las responsabilidades y requisitos para conducir las auditoras e informar los resultados.

4.6 Revisin de Ia gerencia
La alta gerencia de la organizacin debe, a intervalos determinados por ella misma,
revisar el sistema de gestin ambiental, para asegurar su continua conveniencia,
adecuacin y efectividad. El proceso de revisin de la gerencia debe asegurar que se
rena la informacin necesaria para que la gerencia pueda efectuar esta evaluacin.
Esta revisin debe documentarse.

La revisin de la gerencia debe considerar la posible necesidad de cambios a la
poltica, objetivos y otros elementos del sistema de gestin ambiental, a la luz de los
resultados de la auditora del sistema de gestin ambiental, de los cambios de
circunstancias y del compromiso por un mejoramiento continuo.

Anexo A
(nformativo)
Gua para eI uso de Ia especificacin

Este anexo proporciona informacin adicional acerca de los requisitos y tiene por objeto
evitar que la especificacin sea interpretada equivocadamente. Este anexo trata
solamente los requisitos del sistema de gestin ambiental que figuran en la clusula 4.

A.1 Requisitos generaIes
El propsito es que la implementacin del sistema de gestin ambiental descrito por la
especificacin lleve al mejoramiento del desempeo ambiental. La especificacin se
basa en el concepto de que la organizacin examinar y evaluar peridicamente su
sistema de gestin ambiental para identificar las posibilidades de mejoramiento y su
implementacin. El mejoramiento de su sistema de gestin ambiental tiene por objeto
causar mejoras adicionales en el desempeo ambiental.

El sistema de gestin ambiental proporciona un proceso estructurado para obtener un
mejoramiento continuo, cuyo grado y extensin sern determinados por la organizacin
a la luz de circunstancias econmicas y otras circunstancias. Aunque se puede esperar
cierto grado de mejoramiento en el desempeo ambiental debido a la adopcin de un
enfoque sistemtico, debera entenderse que el sistema de gestin ambiental es una
herramienta que le permite a la organizacin obtener y controlar sistemticamente el
nivel de desempeo ambiental que ella misma ha establecido. El establecimiento y
operacin de un sistema de gestin ambiental por s solo no dar como resultado,
necesariamente, la reduccin inmediata de un impacto ambiental adverso.

La organizacin posee la libertad y flexibilidad para definir sus lmites y puede elegir
implementar esta norma para aplicarla a toda la organizacin, o a unidades de
operacin o actividades especficas de la organizacin. Si esta norma es implementada
para una unidad o una actividad especfica, las polticas y procedimientos preparados
por otras partes de la organizacin se pueden usar para alcanzar los requisitos de esta
norma, siempre que ellos puedan aplicarse a la unidad de operacin o a la actividad
especfica sujeta a sta. El nivel de detalle y la complejidad del sistema de gestin
ambiental, la extensin de la documentacin y los recursos dedicados a ste
dependern del tamao de la organizacin y de la naturaleza de sus actividades. En
particular, ste puede ser el caso de las pequeas y medianas empresas.

La integracin de las materias ambientales al sistema global de gestin puede contribuir
a implementar efectivamente el sistema de gestin ambiental, as como tambin a la
eficiencia y claridad de las funciones.

Esta norma contiene requisitos del sistema de gestin, basados en el proceso dinmico
cclico consistente en planificar, implementar, verificar y revisar.

El sistema debera permitir a una organizacin
a) establecer una poltica ambiental apropiada para s;
b) identificar los aspectos ambientales producto de las actividades, productos o
servicios, pasados, presentes o planificados de la organizacin, a fin de
determinar los impactos ambientales significativos;
c) identificar los requisitos legales y reglamentarios pertinentes;
d) identificar las prioridades y establecer los objetivos y metas ambientales
apropiados;
e) establecer una estructura y uno o varios programas para implementar la
poltica y alcanzar los objetivos y metas;
f) facilitar las actividades de planificacin, control, monitoreo, acciones
correctivas, auditora y revisin, para asegurar que se ha cumplido la poltica
y que el sistema de gestin ambiental contina siendo apropiado;
g) ser capaz de adaptarse a cambios circunstanciales.

A.2 PoItica ambientaI
La poltica ambiental es el conductor de la implementacin y del mejoramiento del
sistema de gestin ambiental de la organizacin de modo que sta pueda mantener y
potencialmente mejorar su desempeo ambiental. Por lo tanto, la poltica debera
reflejar el compromiso de la alta gerencia por el mejoramiento continuo y el
cumplimiento de la legislacin aplicable. La poltica forma la base sobre la cual la
organizacin establece sus objetivos y metas. La poltica debera tener la claridad
suficiente para ser entendida por las partes interesadas internas y externas y debera
ser examinada y revisada peridicamente para reflejar los cambios en las condiciones y
en la informacin. Su rea de aplicacin debera ser identificada claramente.

La alta gerencia de la organizacin debera definir y documentar su poltica ambiental
dentro del contexto de la poltica ambiental de cualquier organismo corporativo ms
amplio del cual forme parte y con el respaldo de ese organismo, si existe un organismo
de este tipo.

NOTA - La alta gerencia puede estar constituida por un individuo o por un grupo de individuos con
responsabilidad ejecutiva por la organizacin.

A.3 PIanificacin
A.3.1 Aspectos ambientaIes
La subclusula 4.3.1 tiene por objeto proporcionar un proceso para que una
organizacin identifique los aspectos ambientales significativos que el sistema de
gestin ambiental de la organizacin debera tratar prioritariamente. Este proceso
debera tener en cuenta el costo y el tiempo para anlisis y la disponibilidad de datos
confiables. En este proceso se puede usar la informacin ya preparada para fines
reglamentarios u otros propsitos. Las organizaciones tambin pueden considerar el
grado de control prctico que puedan tener sobre los aspectos ambientales
considerados. Las organizaciones deberan determinar cules son sus aspectos
ambientales, teniendo en cuenta las entradas y salidas asociadas a sus actividades,
productos y/o servicios actuales y pasados pertinentes.

Una organizacin que no posea un sistema de gestin ambiental debera, inicialmente,
establecer su posicin actual respecto del ambiente mediante una revisin. El objetivo
de sta debera ser considerar todos los aspectos ambientales de la organizacin como
base para establecer el sistema de gestin ambiental.

Las organizaciones que tienen un sistema de gestin ambiental en operacin no tienen
que hacer esta revisin.

La revisin debera cubrir cuatro reas clave:

a) requisitos legales y reglamentarios;
b) identificacin de los aspectos ambientales significativos;
c) examen de todas las prcticas y procedimientos de gestin ambiental existentes;
d) evaluacin de la retroalimentacin derivada de la investigacin de incidentes
previos.

En todos los casos, se deberan considerar las operaciones normales y anormales
dentro de la organizacin y las condiciones de emergencia potencial.

Un enfoque adecuado para la revisin puede incluir listas de verificacin, entrevistas,
inspeccin directa y mediciones, resultados de auditoras anteriores u otras revisiones
dependiendo de la naturaleza de sus actividades.

El proceso para identificar los aspectos ambientales significativos asociados a las
actividades de las unidades de operacin, cuando corresponda, considera:

a) emisiones al aire;
b) descargas al agua; manejo de residuos;
c) contaminacin del suelo;
d) uso de materias primas y recursos naturales;
e) otras cuestiones ambientales locales y comunitarias.

Este proceso debera considerar las condiciones de operacin normal, las condiciones
de parada y puesta en marcha, as como tambin los impactos significativos potenciales
reales asociados a situaciones de emergencia o que puedan preverse razonablemente.

El proceso tiene por objeto identificar los aspectos ambientales significativos asociados
a las actividades, productos o servicios y no pretende pedir una evaluacin detallada
del ciclo de vida. Las organizaciones no tienen que evaluar cada producto, componente
o entrada de materia prima. Pueden seleccionar categoras de actividades, productos o
servicios para identificar aquellos aspectos con ms probabilidades de tener un impacto
significativo.

El control y la influencia sobre los aspectos ambientales de los products vara
significativamente, dependiendo de la situacin de mercado de la organizacin. Un
contratista o un proveedor de la organizacin puede tener comparativamente poco
control, mientras que la organizacin responsable del diseo del producto puede alterar
los aspectos en forma significativa cambiando, por ejemplo, un solo material de entrada.
Aun reconociendo que las organizaciones pueden tener un control limitado del uso y
disposicin de sus productos, deberan considerar, cuando sea factible, mecanismos
apropiados para el manejo y disposicin. Esta medida no pretende cambiar o aumentar
las obligaciones legales de la organizacin.

A.3.2 Requisitos IegaIes y otros requisitos
Ejemplos de otros requisitos que la organizacin puede suscribir son:
a) cdigos de prctica industrial;
b) acuerdos con las autoridades pblicas;
c) guas no reglamentarias.

A.3.3 Objetivos y metas
Los objetivos deberan ser especficos y las metas susceptibles de ser medidas,
siempre que sea posible y, cuando sea apropiado, se deberan considerar medidas
preventivas.

Cuando considere las alternativas tecnolgicas, la organizacin puede considerar el uso
de la mejor tecnologa disponible cuando sea econmicamente viable, costo efectiva y
se estime apropiado.

La referencia a los requisitos financieros de la organizacin no implica que las
organizaciones estn obligadas a usar metodologas de contabilidad de costos
ambientales.

A.3.4 Programa(s) de gestin ambientaI
La creacin y uso de uno o ms programas es un elemento clave para implementar con
xito un sistema de gestin ambiental. El programa debera describir de qu manera se
alcanzarn los objetivos y las metas de la organizacin, incluyendo plazos y personal
responsable de implementar la poltica ambiental de la organizacin. Este programa se
puede subdividir para tratar elementos especficos de las operaciones de la
organizacin. El programa debera incluir una revisin ambiental de las nuevas
actividades.

Si es apropiado y prctico, el programa puede incluir consideraciones sobre las etapas
de planificacin, diseo, produccin, comercializacin y disposicin. Esto puede
aplicarse a las actividades, productos o servicios actuales y nuevos. En el caso de
productos, puede incluir diseo, materiales, procesos de produccin, uso y disposicin
final. En el caso de instalaciones o de modificaciones significativas de los procesos,
puede incluir planificacin, diseo, construccin, asignacin de funciones, operacin y,
en el momento apropiado determinado por la organizacin, trmino de asignacin de
funciones.

A.4 ImpIementacin y operacin
A.4.1 Estructura y responsabiIidad
El xito en la implementacin de un sistema de gestin ambiental requiere el
compromiso de todos los empleados de la organizacin. Por lo tanto, no se debera
considerar que las responsabilidades ambientales estn limitadas a la funcin
ambiental, sino tambin pueden incluir otras reas de la organizacin, tales como, la
gerencia de operaciones o funciones del personal diferentes de las ambientales.

Este compromiso debera comenzar en los niveles gerenciales ms altos. En
consecuencia, la alta gerencia debera establecer la poltica ambiental de la
organizacin y asegurar la implementacin del sistema de gestin ambiental. Como
parte de este compromiso, la alta gerencia debera designar un representante
especfico (o varios) de la gerencia con responsabilidad y autoridad definidas para
implementar el sistema de gestin ambiental. En organizaciones grandes o complejas
se puede nombrar ms de un representante. En las empresas pequeas o medianas,
una sola persona puede hacerse cargo de esta responsabilidad. Adems, la alta
gerencia debera asegurar que se entreguen los recursos apropiados que garanticen la
implementacin y mantencin del sistema de gestin ambiental. Tambin es importante
definir correctamente las responsabilidades claves del sistema de gestin ambiental y la
comunicacin de las mismas al personal correspondiente.

A.4.2 Capacitacin y entrenamiento, conocimiento y competencia
La organizacin debera establecer y mantener procedimientos para identificar las
necesidades de capacitacin y entrenamiento. La organizacin debera pedir adems
que los contratistas que trabajan en su representacin, sean capaces de demostrar que
sus empleados poseen los requisitos de capacitacin y entrenamiento.

La gerencia debera determinar el nivel de experiencia, competencia, entrenamiento y
capacitacin necesario para asegurar la idoneidad del personal, especialmente de
aquel que efecta funciones de gestin ambiental especializadas.

A.4.3 Comunicacin
Las organizaciones deberan implementar un procedimiento para recibir, documentar y
responder a las peticiones e informaciones pertinentes de las partes interesadas. Este
procedimiento puede incluir el dilogo con las partes interesadas y la consideracin de
sus respectivas preocupaciones. En ciertas circunstancias, las respuestas a las
inquietudes de las partes interesadas pueden incluir informaciones pertinentes acerca
de los impactos ambientales asociados a las operaciones de la organizacin. Estos
procedimientos tambin deberan referirse a las comunicaciones necesarias con las
autoridades pblicas en relacin con la planificacin de emergencias y otras cuestiones
pertinentes.

A.4.4 Documentacin deI sistema de gestin ambientaI
El nivel de detalle de la documentacin debera ser suficiente para describir los
elementos centrales del sistema de gestin ambiental y sus interacciones y orientar
donde es posible obtener informacin ms detallada sobre la operacin de partes
especficas del sistema de gestin ambiental. Esta documentacin se puede incorporar
a la documentacin de otros sistemas implementados por la organizacin. No es
necesario que adopte la forma de un slo manual.

La documentacin relacionada puede incluir:

a) informacin acerca del proceso;
b) organigramas;
c) normas y procedimientos operacionales internos;
d) planes de emergencia en terreno.

A.4.5 ControI de documentos
El propsito de 4.4.5 es asegurar que las organizaciones creen y mantengan los
documentos en forma suficiente para implementar el sistema de gestin ambiental. Sin
embargo, el foco principal de las organizaciones debera centrarse en la
implementacin efectiva del sistema de gestin ambiental y en el desempeo ambiental
y no en un sistema complejo de control de documentos.

A.4.6 ControI de operaciones
Aqu puede incluirse texto en una futura revisin.

A.4.7 Preparacin y respuesta ante emergencias
Aqu puede incluirse texto en una futura revisin.

A.5 Verificacin y accin correctiva
A.5.1 Monitoreo y medicin
Aqu puede colocarse texto en una futura revisin.

A.5.2 No conformidades y acciones correctivas y preventivas
Al establecer y mantener procedimientos para investigar y corregir no conformidades, la
organizacin debera incluir estos elementos bsicos:

a) identificacin de la causa de la no conformidad;
b) identificacin e implementacin de la accin correctiva necesaria;
c) implementacin o modificacin de los controles necesarios para evitar la
repeticin de la no conformidad;
d) registro de cualquier cambio en los procedimientos escritos como resultado de la
accin correctiva.
Dependiendo de la situacin, esto puede obtenerse rpidamente y con un mnimo de
planificacin formal o puede ser una actividad ms compleja y a largo plazo. La
documentacin asociada debera ser apropiada al nivel de la accin correctiva.

A.5.3 Registros
Los procedimientos para identificar, mantener y disponer los registros deberan
centrarse en aquellos registros necesarios para la implementacin y operacin del
sistema de gestin ambiental y para registrar el grado de conformidad con las metas y
objetivos.

Los registros ambientales pueden incluir:

a) informacin acerca de la legislacin u otros requisitos ambientales aplicables;
b) registros de reclamos;
c) registros de capacitacin y entrenamiento;
d) informacin acerca del proceso;
e) informacin acerca del producto;
f) registros de inspeccin, mantencin y calibracin;
g) informacin pertinente acerca de proveedores y contratistas;
h) informes de incidentes;
i) informacin acerca de la preparacin y respuesta ante situaciones de
emergencia;
j) informacin acerca de los aspectos ambientales significativos;
k) resultados de las auditoras;
l) revisiones de la gerencia.

Se deberan tener consideraciones apropiadas respecto a la informacin de tipo
confidencial del negocio.

A.5.4 Auditora deI sistema de gestin ambientaI
El programa y los procedimientos de auditora deberan abarcar:

a) las actividades y reas a ser consideradas en las auditoras;
b) la frecuencia de las auditoras;
c) las responsabilidades asociadas a la gestin y conduccin de auditoras;
d) la comunicacin de los resultados de las auditoras;
e) la competencia del auditor;
f) de qu manera se conducirn las auditoras.

Las auditoras pueden ser ejecutadas por personal de la organizacin misma Vio por
personal externo seleccionado por la organizacin. En ambos casos, las personas que
conduzcan la auditora deberan estar en una posicin tal que les permita ejecutarla con
imparcialidad y objetividad.

A.6 Revisin de Ia gerencia
Para mantener el mejoramiento continuo, la conveniencia y la efectividad del sistema de
gestin ambiental y con ello su desempeo, la gerencia de la organizacin debera
revisar y evaluar el sistema de gestin ambiental a intervalos definidos. El alcance de la
revisin debera ser general, aunque no es necesario revisar de una vez todos los
elementos de un sistema de gestin ambiental; el proceso de revisin puede efectuarse
a travs de un perodo de tiempo.

La revisin de la poltica, los objetivos y procedimientos deberan ser efectuados por el
nivel de la gerencia que los haya definido.

Las revisiones deberan incluir:

a) los resultados de las auditoras;
b) el grado de conformidad con los objetivos y metas;
c) la permanente adecuacin del sistema de gestin ambiental en relacin con las
condiciones e informaciones sujetas a cambios;
d) las inquietudes entre las partes interesadas pertinentes.

Se deberan documentar las observaciones, conclusiones y recomendaciones para las
acciones necesarias.

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