Metodologias de Analisis de Riesgo PDF

METODOLOGASDEANLISISDERIESGO
DOCUMENTOSOPORTE
GUAPARAELABORARPLANESDE
EMERGENCIAYCONTINGENCIA
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ADOPTADAPOR Resolucin004/09delFOPAE
DOCUMENTOSOPORTE
GUAPARAELABORARPLANESDEEMERGENCIAY
CONTINGENCIAS
ELABORADOPOR:
FONDODEPREVENCINYATENCINDEEMERGENCIASFOPAE
CONTRIBUCIONES:
GrupodePreparativos
JHONJAIROPALACIO
VIOLETACHAVARRO
FABIORUIZ
GrupodeIndustria
FARIDESOLANO
DIANACAROLINAOSPINA
NELSONFABINCUERVO
REVISINYCOORDINACIN
DIEGOCASTROP.
COORDINADORGRUPODEPREPARATIVOSFOPAE
COORDINACINGENERAL
DARWINJAVIERORTIZ
SUBDIRECTORDEEMERGENCIASFOPAE
DIRECCIN
JAVIERPAVASANCHEZ
DIRECTORFOPAE
BOGOTD.C.MARZO2012
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TABLADECONTENIDO
GLOSARIO.......................................................................................................................3
INTRODUCCIN...............................................................................................................5
I. ALCANCE..................................................................................................................5
II. OBJETIVOSDELAGUA.............................................................................................5
III. ANLISISDERIESGO..............................................................................................6
1. ObjetivosEspecficos.........................................................................................................................6
2. Metodologa......................................................................................................................................6
IV. METODOLOGAANLISISDERIESGOSPORCOLORES............................................8
V. METODOLOGADEANLISISPRELIMINARDERIESGOS..........................................22
VI. MTODOSEMICUANTITATIVOGHA....................................................................39
BIBLIOGRAFA................................................................................................................55
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GLOSARIO
ALARMA:Espaciodetiempodesdecuandoalguiensedacuentaqueocurreuneventoylopuedeinformar.
ALERTA:Estadoosituacindevigilanciasobrelaposibilidaddeocurrenciadeuneventocualquiera.Oaccionesespecificasde
respuestafrenteaunaemergencia.
AMBIENTAL:Serefierealosnivelesdedaoquesepuedaocasionaralecosistemanatural,comoconsecuenciadeun
siniestro.RepresentaelImpactoAmbientalenelSEREM.
AMENAZA:Condicinlatentederivadadelaposibleocurrenciadeunfenmenofsicodeorigennatural,socionaturalo
antrpiconointencional,quepuedecausardaoalapoblacinysusbienes,lainfraestructura,elambienteylaeconoma
pblicayprivada.Esunfactorderiesgoexterno.
DPAE:DireccindePrevencinyAtencindeEmergencias.(HoyFondodePrevencinyAtencindeEmergenciasFOPAE)
ECONMICO:SerefierealasprdidaseconmicasdirectassufridasporlaOrganizacincomoconsecuenciadelsiniestro.
RepresentaelImpactoEconmicoenelSEREM
EMERGENCIA:Todoeventoidentificableeneltiempo,queproduceunestadodeperturbacinfuncionalenelsistema,porla
ocurrenciadeuneventoindeseable,queensumomentoexigeunarespuestamayoralaestablecidamediantelosrecursos
normalmentedisponibles,produciendounamodificacinsustancialperotemporal,sobreelsistemainvolucrado,elcual
comprometealacomunidadoelambiente,alterandolosservicioseimpidiendoelnormaldesarrollodelasactividades
esenciales.
IMAGEN:SerefierealniveldedaocausadoalaimagendelaOrganizacincomoconsecuenciadelnivelderesponsabilidad
quelaopininasumetuvolaOrganizacinenlapresentacindelSiniestro.RepresentaelImpactoInstitucionalenelSEREM
INCIDENTEEVENTOSINIESTRO:Sucesodecausanaturaloporactividadhumanaquerequierelaaccindepersonalde
serviciosdeemergenciasparaprotegervidas,bienesyambiente.
MAPA:Representacingeogrficaenunasuperficiedelatierraodepartedeellaenunasuperficieplana.
MITIGACIN:Todaaccinqueserefiereareducirelriesgoexistente.
OPERACIONAL:Serefierealtiempodeparlisisoniveldeafectacindelfuncionamientodelsistemacomoconsecuenciadel
siniestro.RepresentaelImpactoOperacionalenelSEREM
ORGANIZACIN:Estodaaquellaempresa,entidad,institucin,establecimiento,actividadopersonadecarcterpblicoo
privado,naturalojurdico.QuiendeseaimplementarelPlandeEmergenciayContingencia.
PEC:ElPlandeEmergenciayContingenciaseselinstrumentoprincipalquedefinelaspolticas,lossistemasdeorganizaciny
losprocedimientosgeneralesaplicablesparaenfrentardemaneraoportuna,eficienteyeficazlassituacionesdecalamidad,
desastreoemergencia,ensusdistintasfases.Conelfindemitigaroreducirlosefectosnegativosolesivosdelassituaciones
quesepresentenenlaOrganizacin.
PLANIFICAR:Formularobjetivosydeterminarlasactividadesylosrecursosparalograrlos
PLANO:Representacingrficaenunasuperficieymedianteprocedimientostcnicos,deunterreno,delaplantadeun
edificio,entreotros.
PROCEDIMIENTOOPERATIVONORMALIZADO:Eslabaseparalarealizacindetareasnecesariasydeterminantesparael
controldeuntipodeemergencia.Defineelobjetivoparticularylosresponsablesdelaejecucindecadaunadelasacciones
operativasenlarespuestaalaEmergencia.
PREPARACIN:Todaaccintendienteafortalecerlacapacidaddelascomunidadesderesponderaunaemergenciade
maneraeficazyeficiente.
PREVENCIN:Todaaccintendienteaevitarlageneracindenuevosriesgos.
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RECURSO:Equipamientoypersonadisponiblesopotencialmente disponiblesparasuasignacintcticaaunincidente.
RIESGO:Eldaopotencialque,sobrelapoblacinysusbienes,lainfraestructura,elambienteylaeconomapblicayprivada,
puedacausarseporlaocurrenciadeamenazasdeorigennatural,socionaturaloantrpiconointencional,queseextiende
msalldelosespaciosprivadosoactividadesparticularesdelaspersonasyorganizacionesyqueporsumagnitud,velocidad
ycontingenciahacenecesariounprocesodegestinqueinvolucrealEstadoyalasociedad.
SDPAE:SistemaDistritaldePrevencinyAtencindeEmergencias;elcualseadoptabajoelDecreto332del11deOctubrede
2004.
SEREM:SistemaparaEvaluacindeRiesgosenEventosMasivos.CsarDuque&AsociadosConsultores,DPAE.1999.
SERVICIOS:Sontodosaquellosserviciosquesatisfacenlasnecesidadesbsicasdelapoblacin.
SUMINISTROS:Sonelementos,lossuministroshumanitariosodeemergenciasonlosproductos,materialesyequipos
utilizadosporlasOrganizacionesparalaatencindelosdesastres,ascomolosrequeridosparalaatencindelasnecesidades
delapoblacinafectada.
VICTIMAS:Serefierealnmero,tipoygravedaddelasvctimasquesepuedanproducirentreelpersonaldelaOrganizacin,
personaldeemergenciasycomunidadengeneral.RepresentaelImpactoHumanoenelSEREM.
VULNERABILIDAD:Caractersticapropiadeunelementoogrupodeelementosexpuestosaunaamenaza,relacionadaconsu
incapacidadfsica,econmica,polticaosocialdeanticipar,resistiryrecuperarsedeldaosufridocuandooperadicha
amenaza.Esunfactorderiesgointerno.
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INTRODUCCIN
ElpresentedocumentoessoportedelaGuaparaElaborarPlanesdeEmergenciayContingencias
diseado para apoyar a los encargados de las Organizaciones de la implementacin de estos
Planes, las cuales conforman el Sistema Distrital para la Prevencin y Atencin de Emergencias
SDPAE,aligualqueatodaslasOrganizacionesdelsectorpblicoyprivado.Endondesepresenta
distintas metodologas cualitativas, cualitativas o ambas, para elaborar anlisis de riesgo para
cualquierOrganizacin
1
I. ALCANCE
ElpresentedocumentosoportedelaGuaparaElaborarPlanesdeEmergenciayContingenciases
unaherramientadeapoyoatodaslasreasencargadasdelapreparacinparalaatencindelas
emergencias en las Organizaciones tanto de carcter pblico como privado, con el nimo que su
respuesta pueda articularse con las entidades del Sistema Distrital para la Prevencin y Atencin
deEmergenciasSDPAE,buscandomejorareldesempeoenlaadministracindelosRiesgosen
laOrganizacin.
Esta gua facilita la gestin de las Organizaciones en la elaboracin o actualizacin del anlisis de
riesgo de sus planes de emergencia y contingencias y se constituye en documento de referencia
paraquesusintegrantesconozcanyapliquenlasaccionesnecesariasparaminimizarlosriesgosy
reducirlasprdidasqueocasionanestetipodeemergencias.
Esdeaclararqueestasmetodologassondeapoyoyopcionalesparaeldesarrollodeanlisisde
riesgo, pero NO son de uso obligatorio para la Organizacin. Cada persona es autnoma de
desarrollarlametodologaacordeconlascondicionesycaractersticasdesuOrganizacin.Ver
BibliografalasdistintasmetodologasparaelAnlisisdeRiesgo.
II. OBJETIVOSDELAGUA
Brindar las herramientas metodolgicas que permita a las Organizaciones disear, actualizar e
implementarlosanlisisderiesgosdelosPlanesdeEmergenciayContingencias.
1
Organizacin:Paraestagua;estodaaquellaempresa,entidad,institucin,establecimiento,actividadopersonadecarcterpblicoo
privado,naturalojurdico.QuiendeseaimplementarelPlandeEmergenciayContingencia.
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III. ANLISISDERIESGO
DeacuerdoconelnumeralIV.F.AnlisisdeRiesgodelaGuaparaElaborarPlanesdeEmergencia
y Contingencias del FOPAE. Se define el anlisis o evaluacin de riesgos como el proceso de
estimar la probabilidad de que ocurra un evento no deseado con una determinada severidad o
consecuencias en la seguridad, salud, medio ambiente y/o bienestar pblico. A partir de este, se
deber elaborar un Plan de Emergencia y Contingencia que permita prevenir y mitigar riesgos,
atenderloseventosconlasuficienteeficacia,minimizandolosdaosalacomunidadyalambiente
yrecuperarseenelmenortiempoposible.
En una adecuada evaluacin sedebe considerar la naturaleza del riesgo, su facilidad de acceso o
va de contacto (posibilidad de exposicin), las caractersticas del sector y/o poblacin expuesta
(receptor),laposibilidaddequeocurraylamagnituddeexposicinysusconsecuencias,parade
estamanera,definirmedidasquepermitanminimizarlosimpactosquesepuedangenerar.Dentro
de este anlisis se deben identificar los peligros asociados con los riesgos mencionados,
entendiendoaestospeligroscomoelpotencialdecausardao.
1. ObjetivosEspecficos
Losobjetivosespecficosdelanlisisderiesgossonlossiguientes:
Identificar y analizar los diferentes factores de riesgo que involucren peligros potenciales
quepodranafectarlascondicionessocioambientalesdelaOrganizacin.
Establecerconfundamentoenelanlisisderiesgos,lasbasesparalapreparacindelPlan
deEmergenciayContingencias.
2. Metodologa
Existen diversas metodologas para desarrollar los anlisis de riesgos, la seleccin de la

metodologamsapropiadaencadacasodependedeladisponibilidaddeinformacinyelnivelde
detallequesedeseealcanzar.
Elprocedimientogeneralparalaelaboracindelanlisisderiesgoseenmarcaen:
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PROCEDIMIENTODELANLISISDERIESGO
DIAGRAMA DEFINICIN
GUAPARAELABORARPLANES
DEEMERGENCIAY
CONTINGENCIA(FOPAE)
Identificacindeactividadesoamenazas
que impliquen riesgos durante las fases
de construccin, operacin /
mantenimiento y cierre / abandono de
laOrganizacin.
NumeralIV.F.1.
Una vez identificadas las amenazas o

posibles aspectos iniciadores de
eventos, se debe realizar la estimacin
de su probabilidad de ocurrencia del
incidente o evento, en funcin a las
caractersticasespecficas
NumeralIV.F.2.
Estimacin de la severidad de las

consecuencias sobre los denominados
factores de vulnerabilidad que podran
resultar afectados (personas, medio
ambiente, sistemas, procesos, servicios,
bienes o recursos, e imagen
empresarial).
NumeralIV.F.3.
Se debe realizar el clculo o asignacin

del nivel de riesgo. El Riesgo (R) est
definido en funcin de la amenaza y la
vulnerabilidad como el producto entre
Probabilidad (P) y Severidad (S) del
escenario.
NumeralIV.F.4.
Los resultados del anlisis de riesgos

permiten determinar los escenarios en
losquesedebepriorizarlaintervencin.
Lasmatricesdeseveridaddelriesgoyde
niveles de planificacin requeridos,
permiten desarrollar planes de gestin
conprioridadesrespectoalasdiferentes
vulnerabilidades.
NumeralIV.F.5.
Establecer la necesidad de la adopcin

de medidas de planificacin para el
control y reduccin de riesgos.
Determinar el nivel de planificacin
requerido para su inclusin en los
diferentesPlanesdeAccin.
NumeralIV.F.6.
IDENTIFICACINDE
AMENAZAS
ESTIMACINDE
PROBABILIDADES
ESTIMACINDE
VULNERABILIDADES
CLCULODELRIESGO
PRIORIZACINDE
ESCENARIOS
MEDIDASDEINTERVENCIN
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A continuacin se mencionan algunas metodologas utilizadas para el anlisis de riesgo de la
Organizacin, si bien estos mtodos se presentan a manera de ejemplo, existen en la literatura
diferentes mtodos cuyaaplicabilidaddependede la disponibilidadde informaciny del nivel de
detalledeseado(verBibliografa):
a) MetodologadeColores.
b) AnlisispreliminarderiesgosbasadoenlametodologaAPELL.
c) MtodosemicuantitativoGHA.
IV. METODOLOGAANLISISDERIESGOSPORCOLORES.
A continuacin se describe la metodologa de anlisis de riesgos por colores, que de una forma
general y cualitativa permite desarrollar anlisis de amenazas y anlisis de vulnerabilidad de
personas,recursosysistemasyprocesos,conelfindedeterminarelnivelderiesgoatravsdela
combinacindeloselementosanteriores,concdigosdecolores.Asimismo,esposibleidentificar
una serie de observaciones que se constituirn en la base para formular las acciones de
prevencin,mitigacinyrespuestaquecontemplanlosplanesdeemergencia.Portratarsedeuna
metodologacualitativapuedeserutilizadaenorganizaciones,empresas,industriaseinstalaciones
detodotipo,comounprimeracercamientoquepermitirestablecersidebidoalasamenazasoa
la posible magnitud de las consecuencias, es necesario profundizar el anlisis utilizando
metodologassemicuantitativasocuantitativas.
I.ANLISISDEAMENAZA
Amenaza: condicin latente derivada de la posible ocurrencia de un fenmeno fsico de origen

natural, socionatural o antrpico no intencional, que puede causar dao a la poblacin y sus
bienes,lainfraestructura,elambienteylaeconomapblicayprivada.
Dependiendo de la actividad econmica de la organizacin se pueden presentar diferentes

amenazas, las cuales se pueden clasificar en: naturales, antrpicas no intencionales o sociales. A
continuacinsedanejemplosdeposiblesamenazas:
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Tabla1.Identificacindeamenazas
NATURAL ANTRPICASNOINTENCIONALES SOCIAL

IncendiosForestales
FenmenosdeRemocinen
Masa
MovimientosSsmicos
2
Eventosatmosfricos
3
(vendavales,granizadas,
tormentaselctricas,etc.)
Inundacionespor
desbordamientodecuerposde
agua(ros,quebradas,
humedales,etc.).
Avenidastorrenciales.
Otros
Incendios(estructurales,elctricos,
porlquidosogasesinflamables,etc.)
Perdidadecontencindemateriales
peligrosos(derrames,fugas,etc.)
Explosin(gases,polvos,fibras,etc.)
Inundacinpordeficienciasdela
infraestructurahidrulica(redesde
alcantarillado,acueducto,etc.)
Fallasensistemasyequipos
Otros
Comportamientosno
adaptativosportemor
AccidentesdeVehculos
AccidentesPersonales
Revueltas/Asonadas
AtentadosTerroristas
Hurtos
Otros
NOTA: recuerde que las amenazas presentadas son ejemplos y stas deben definirse segn las
caractersticasparticularesdecadaorganizacin.
Elanlisisdeamenazassedesarrollaendospasos:
1.Identificacin,descripcinycalificacindelasamenazas
Paralaidentificacin,descripcinyanlisisdeamenazassedesarrollaelformato1.
En la primera columna se registran todas las posibles amenazas de origen natural, tecnolgico o
social.
En la segunda y tercera columna se debe especificar si la amenaza identificada es de origen

internooexterno,noimportaqueseaelmismotipodeamenaza,porejemplo,siesincendioysi
se identifica que se puede generar dentro de la Organizacin sera de origen interno y si se
identifica que se puede generar fuera de la Organizacin y afectarla porque se propaga, sera de
origenexterno.
En la cuarta columna se debe describir la amenaza. Esta descripcin debe ser lo ms detallada
incluyendoenloposiblelafuentequelagenerara,registroshistricos,oestudiosquesustenten
laposibilidaddeocurrenciadelevento.
2
Tengaencuentaqueestaamenazapuedegenerarotroseventosamenazantescomo:fallasestructurales,prdidade
contencindematerialespeligrosos,entreotros.
3
Estoseventosdebentenerseencuentasiempreycuandosuorganizacinseasusceptibledepresentaralguna
consecuenciaacausadestos.
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En la quinta columna se realiza la calificacin de la amenaza y en la sexta columna se coloca el
colorquecorrespondaalacalificacindeacuerdoconlasiguientetabla:
Tabla2.Calificacindelaamenaza
EVENTO COMPORTAMIENTO COLORASIGNADO

Posible
Es aquel fenmeno que puede suceder o que es factible
porquenoexistenrazoneshistricasycientficasparadecir
queestonosuceder.
Verde
Probable
Es aquel fenmeno esperado del cual existen razones y
argumentostcnicoscientficosparacreerquesuceder.
Amarillo
Inminente
Esaquelfenmenoesperadoquetienealtaprobabilidadde
ocurrir.
Rojo
POSIBLE: NUNCAHASUCEDIDO ColorVerde.

PROBABLE: YAHAOCURRIDO ColorAmarillo.
INMINENTE: EVIDENTE,DETECTABLE ColorRojo.
Acontinuacinsepresentaunejemplodelformato:
Formato1.AnlisisdeAmenazas.
AMENAZA INTERNO EXTERNO DESCRIPCINDELAAMENAZA CALIFICACIN COLOR

MovimientosSsmicos
EstudiodemicrozonificacinssmicaenBogot Probable
Inundaciones
Se genera encharcamiento ya que el agua se

devuelve por los sifones afectando el rea de
almacenamiento
Inminente
EventosAtmosfricos
Incendios
Probable
Explosin

Fenmenoderemocinen
masa

Revueltas/Asonadas
AtentadosTerroristas

Comportamientosno
Adaptativosportemor

Nota: recuerde que las variables que se mencionan en el tem de Amenaza son ejemplos y se deben
definirsegnlasnecesidadesdelaOrganizacin.
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2.Mapadeubicacindeamenazasinternasyexternas
Unavezlasamenazassehayanidentificado,descritoyanalizado,seprocedeaubicarlasenmapas
oplanos,dondesepuedeverconclaridadsisoninternasy/oexternas.
II.ANLISISDEVULNERABILIDAD
Vulnerabilidad: caracterstica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una

amenaza,relacionadaconsuincapacidadfsica,econmica,polticaosocialdeanticipar,resistiry
recuperarsedeldaosufridocuandooperadichaamenaza.
El anlisis de vulnerabilidad contempla tres elementos expuestos, cada uno de ellos analizado
desdetresaspectos:
Tabla3.ElementosyAspectosdeVulnerabilidad
1.Personas 2.Recursos 3.Sistemasyprocesos

GestinOrganizacional
Capacitacin y
entrenamiento
Caractersticas de
Seguridad
Suministros
Edificacin
Equipos
Servicios
Sistemasalternos
Recuperacin
Para cada uno de los aspectos se desarrollan formatos que a travs de preguntas buscan de
manera cualitativa dar un panorama general que le permita al evaluador calificar como mala,
regular o buena, la vulnerabilidad de las personas, los recursos y los sistemas y procesos de su
organizacin ante cada una de las amenazas descritas, es decir, el anlisis de vulnerabilidad
completoserealizaacadaamenazaidentificada.
1.Anlisisdevulnerabilidaddelaspersonas
Enelformato2seanalizalavulnerabilidaddelaspersonas,losaspectosquesecontemplanson:
Gestin Organizacional, Capacitacin y Entrenamiento y por ltimo Caractersticas de Seguridad.
Para cada uno de ellos se realiza un conjunto de preguntas que se formulan en la primera
columna, las cuales orientan la calificacin final. En las columnas dos, tres y cuatro, se da
respuestaacadapreguntamarcandoconuna(X)delasiguientemanera:SI,cuandoexisteotiene
un nivel bueno; NO, cuando no existe o tiene un nivel deficiente; o PARCIAL, cuando la
implementacin no est terminada o tiene un nivel regular. En la quinta columna se registra la
calificacin de las respuestas, la cual se debe realizar con base en los siguientes criterios: SI = 1;
PARCIAL=0.5yNO=0.
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Alfinaldeestacolumnasedeberobtenerelpromediodelascalificacionesdadas,as:
Promedio = Suma de las calificaciones / Nmero total de preguntas por aspecto (El valor
obtenidodebertenermximo2decimales)
Enlasextacolumnaseregistrarn,siexisten,observacionesconrespectoalapreguntarealizada,
locualpermiteidentificaraspectosdemejoraquevanasercontempladosenlosplanesdeaccin
delPEC.
Acontinuacinsepresentaunejemplodelformatoysudiligenciamiento:
Formato2.Anlisisdevulnerabilidaddelaspersonas.
PUNTOAEVALUAR
RESPUESTA
CALIFICACIN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. GestinOrganizacional
Existe una poltica general en Gestin del
Riesgo donde se indican lineamientos de de
emergencias?
X 0.5
Colocar elementos de
riesgo en la poltica
existente
Existe un esquema organizacional para la
respuesta a emergencias con funciones y
responsables asignados (Brigadas, Sistema
Comando de Incidentes SCI, entre otros) y
semantieneactualizado?
X 0
Crear el esquema
organizacional con
funciones
Promueve activamente la participacin de
sus trabajadores en un programa de
preparacinparaemergencias?
X 0.5
La estructura organizacional para la
respuesta a emergencias garantiza la
respuesta a los eventos que se puedan
presentar tanto en los horarios laborales
comoenlosnolaborales?
X 0
Hanestablecidomecanismosdeinteraccin
con su entorno que faciliten dar respuesta
apropiada a los eventos que se puedan
presentar? (Comits de AyudaMutua CAM,
Mapa Comunitario de Riesgos, Sistemas de
AlertaTempranaSAT,etc.)
X 0
Existen instrumentos para hacer
inspeccionesalasreasparalaidentificacin
de condiciones inseguras que puedan
generaremergencias?
X 0.5
Existe y se mantiene actualizado todos los
componentes del Plan de Emergencias y
Contingencias?
X 0.5
PromedioGestinOrganizacional 2/7=0.29 MALO
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PUNTOAEVALUAR
RESPUESTA
SI NO PARCIAL
2. CapacitacinyEntrenamiento
Secuentaconunprogramadecapacitacin
enprevencinyrespuestaaemergencias?
X 0
Todos los miembros de la organizacin se
han capacitado de acuerdo al programa de
capacitacin en prevencin y respuesta a
emergencias?
X 0
Se cuenta con un programa de
entrenamiento en respuesta a emergencias
paratodoslosmiembrosdelaorganizacin?
X 0
Se cuenta con mecanismos de difusin en
temas de prevencin y respuesta a
emergencias?
X 0
PromedioCapacitacinyEntrenamiento 0/4=0 MALO
PUNTOAEVALUAR
RESPUESTA
SI NO PARCIAL
3. CaractersticasdeSeguridad
Se ha identificado y clasificado el personal
fijo y flotante en los diferentes horarios
laborales y no laborales (menores de edad,
adultos mayores, personas con discapacidad
fsica)?
X 0.5
Se han contemplado acciones especficas
teniendo en cuenta la clasificacin de la
poblacin en la preparacin y respuesta a
emergencias?
X 0.5
Se cuenta con elementos de proteccin
suficientes y adecuados para el personal de
laorganizacinensusactividadesderutina?
X 0.5
Se cuenta con elementos de proteccin
personalparalarespuestaaemergencias,de
acuerdo con las amenazas identificadas y las
necesidadesdesuOrganizacin?
X 0
Se cuenta con un esquema de seguridad

fsica?
X 1
PromedioCaractersticasdeSeguridad 2.5/5=0.5 REGULAR
SUMATOTALPROMEDIOS 0.79 ALTA
Nota: recuerde que las preguntas que se mencionan en el tem de Punto a Evaluar son ejemplos y se
debendefinirsegnlasnecesidadesdelaOrganizacinparacadaamenaza.
Calificacin = (Promedio Gestin Organizacional + Promedio Capacitacin y Entrenamiento +

PromedioCaractersticasdeSeguridad)=0.29+0+0.50=0.79
De acuerdo con la tabla 5, el resultado 0.79 significara que el elemento Personas tiene una
vulnerabilidadalta.
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2.Anlisisdevulnerabilidaddelosrecursos
EnelFormato3seanalizalavulnerabilidaddelosrecursos,losaspectosquesecontemplanson:
suministros,edificacionesyequipos.
calificacin de las respuestas, la cual se debe realizar con base en los siguientes criterios: SI= 1;
PARCIAL=0.5yNO=0.
locualpermiteidentificaraspectosdemejoraquevanasercontempladosenlosplanesdeaccin.
Formato3.Anlisisdevulnerabilidaddelosrecursos
PUNTOAEVALUAR
RESPUESTA
SI NO PARCIAL
1. Suministros
Se cuenta con implementos bsicos para la
respuesta de acuerdo con la amenaza
identificada?
X 0
Identificacin de
necesidades de
abastecimiento
Se cuenta con implementos bsicos para la
atencin de heridos, tales como: camillas,
botiquines,guantes,entreotros,deacuerdo
conlasnecesidadesdesuOrganizacin?
X 0.5
Actualizar el plan de
abastecimiento
PromedioSuministros 0.5/2=0.25 MALO
PUNTOAEVALUAR
RESPUESTA
SI NO PARCIAL
2. Edificaciones
Eltipodeconstruccinessismoresistenteo
cuentaconunrefuerzoestructural?
X 0
Existenpuertasymuroscortafuego,puertas
antipnico, entre otras caractersticas de
seguridad?
X 0
Las escaleras de emergencia se encuentran
en buen estado, poseen doble pasamanos,
X 0
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sealizacin, antideslizantes, entre otras
caractersticasdeseguridad?
Estn definidas las rutas de evacuacin y
salidas de emergencia, debidamente
sealizadasyconiluminacinalterna?
X 1
Se tienen identificados espacios para la
ubicacin de instalaciones de emergencias
(puntos de encuentro, puestos de mando,
Mdulos de estabilizacin de heridos, entre
otros)?
X 0.5
Las ventanas cuentan con pelcula de
seguridad?
X 0
Se tienen asegurados o anclados enseres,
gabinetesuobjetosquepuedancaer?
X 0.5
PromedioEdificaciones 2/7=0.29 MALO
PUNTOAEVALUAR
RESPUESTA
SI NO PARCIAL
3. Equipos
Se cuenta con sistemas de deteccin y/o
monitoreodelaamenazaidentificada?
X 0
Se cuenta con algn sistema de alarma en
casodeemergencia?
X 0.5
Se cuenta con sistemas de control o
mitigacindelaamenazaidentificada?
X 0.5
Se cuenta con un sistema de
comunicaciones internas para la respuesta a
emergencias?
X 0.5
Secuentaconmediosdetransporteparael
apoyologsticoenunaemergencia?
X 0
Se cuenta con programa de mantenimiento
preventivo y correctivo para los equipos de
emergencia?
X 0.5
PromedioEquipos 2/6=0.33 MALO
SUMATOTALPROMEDIOS 0.87 ALTA
Calificacin=(PromedioSuministros+PromedioEdificaciones+PromedioEquipos)=0.25+0.29+
0.33=0.87
De acuerdo con la tabla 5, el resultado 0.87 significara que el elemento Recursos tiene una
vulnerabilidadalta.
3.Anlisisdevulnerabilidaddelossistemasyprocesos
En el Formato 4 se analiza la vulnerabilidad de los sistemas y procesos, los aspectos que se

contemplanson:servicios,sistemasalternosyrecuperacin.
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calificacin de las respuestas, la cual se debe realizar con base en los siguientes criterios: SI= 1;
PARCIAL=0.5yNO=0.
locualpermiteidentificaraspectosdemejoraquevanasercontempladosenlosplanesdeaccin.
Formato4.Anlisisdevulnerabilidaddelossistemasyprocesos
PUNTOAEVALUAR
RESPUESTA
SI NO PARCIAL
1. Servicios
Se cuenta suministro de energa
permanente?
X 1
Secuentasuministrodeaguapermanente? X 0
Se cuenta con un programa de gestin de
residuos?
X 0.5
Existe el plan de gestin de
residuos ordinarios pero
falta el de los residuos
peligrosos.
Se cuenta con servicio de comunicaciones
internas?
X 0.5
PromedioServicios 2/4=0.50 REGULAR
PUNTOAEVALUAR
RESPUESTA
SI NO PARCIAL
2. SistemasAlternos
Secuentaconsistemasredundantesparael
suministro de agua (tanque de reserva de
agua, pozos subterrneos, carrotanque,
entreotros?
X 0
Implementar sistema
alterno.
Secuentaconsistemasredundantesparael
suministro de energa (plantas elctricas,
acumuladores,panelessolares,entreotros?
X 0.5
Se cuenta con hidrantes internos y/o
externos?
X 1
PromedioSistemasAlternos 1.5/3=0.50 REGULAR
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PUNTOAEVALUAR
RESPUESTA
SI NO PARCIAL
3. Recuperacin
Se tienen identificados los procesos vitales
paraelfuncionamientodesuorganizacin?
X 1
Se cuenta con un plan de continuidad del
negocio?
X 1
Se cuenta con algn sistema de seguros
paralosintegrantesdelaorganizacin?
X 0.5
Se tienen aseguradas las edificaciones y los
bienes en general para cada amenaza
identificada?
X 0
Se encuentra asegurada la informacin
digitalyanlogadelaorganizacin?
X 0.5
PromedioRecuperacin 3/5=0.60 REGULAR
SUMATOTALPROMEDIOS 1.60 MEDIA
Calificacin=(PromedioServicios+PromedioSistemasAlternos+PromedioRecuperacin)=0.50
+0.50+0.60=1.60
De acuerdo con la tabla 5, el resultado 1.60 significara que el elemento Sistemas y Procesos
tieneunavulnerabilidadmedia.
Enlostresformatosdesarrolladosanteriormentesepuedevisualizarlacalificacindecadaunode
losaspectos,lacualseinterpretadeacuerdoconlatabla4.
Tabla4.Interpretacindelavulnerabilidadporcadaaspecto
Calificacin CONDICIN
Bueno
Si el nmero de respuestas se encuentra
dentroelrango0,68a1
Regular
dentroelrango0,34a0,67
Malo
dentroelrango0a0,33
Unavezcalificadostodoslos aspectos,serealizauna sumatoria porelemento; porejemplo, para

el elemento Personas se debe sumar la calificacin dada a los aspectos de Gestin
Organizacional,CapacitacinyEntrenamientoyCaractersticasdeSeguridad,yasparalosdems
elementos.Lainterpretacindelosresultadosseobtienedelatabla5.
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Tabla5.Interpretacindelavulnerabilidadporcadaelemento
RANGO INTERPRETACIN COLOR

0.0 1.00 ALTA ROJO
1.01 2.00 MEDIA AMARILLO
2.01 3.00 BAJA VERDE
III.NIVELDERIESGO
Riesgo:eldaopotencialque,sobrelapoblacinysusbienes,lainfraestructura,elambienteyla
economa pblica y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural,
socionatural o antrpico no intencional, que se extiende ms all de los espacios privados o
actividades particulares de las personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad y
contingenciahacenecesariounprocesodegestinqueinvolucrealEstadoyalasociedad.
Unavezidentificadas,descritasyanalizadaslasamenazasyparacadauna,desarrolladoelanlisis
devulnerabilidadapersonas,recursosysistemasyprocesos,seprocedeadeterminarelnivelde
riesgo que para esta metodologa es la combinacin de la amenaza y las vulnerabilidades
utilizandoeldiamantederiesgoquesedescribeacontinuacin:
DiamantedeRiesgo
Cadaunodelosrombostieneuncolorquefueasignadodeacuerdoconlosanlisisdesarrollados,
recordemos:
ParalaAmenaza:
POSIBLE: NUNCAHASUCEDIDO ColorVerde

PROBABLE: YAHAOCURRIDO ColorAmarillo
INMINENTE: EVIDENTE,DETECTABLE ColorRojo
RECURSOS RECURSOS
SISTEMAS Y SISTEMAS Y
PROCESOS PROCESOS
AMENAZA AMENAZA
PERSONAS PERSONAS
RECURSOS RECURSOS
SISTEMAS Y SISTEMAS Y
PROCESOS PROCESOS
AMENAZA AMENAZA
PERSONAS PERSONAS
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ParalaVulnerabilidad:
BAJA: ENTRE2.1Y3.0 ColorVerde

MEDIA: ENTRE1.1Y2.0 ColorAmarillo
ALTA: ENTRE0Y1.0 ColorRojo
Para determinar el nivel de riesgo global, en la penltima columna del formato 5 se pinta cada
rombo del diamante segn la calificacin obtenida para la amenaza y los tres elementos
vulnerables.Porltimo,deacuerdoalacombinacindeloscuatrocoloresdentrodeldiamante,se
determinaelnivelderiesgoglobalsegnloscriteriosdecombinacindecoloresplanteadosenla
tabla6.
Tabla.6.Calificacinnivelderiesgo
Sumatoria de
Rombos
Calificacin Ejemplo
34
Alto
12
34
Medio
0
12
Bajo
Acontinuacinsepresentaunejemplodelformato5,endondeeldiamantetienedos(2)rombos
rojosydos(2)amarillos;suinterpretacindelnivelderiesgoasociadoalaamenazadeIncendios,
esMedio.
Este formato adems de analizar las vulnerabilidades por cada amenaza (anlisis horizontal),
permitehacerunanlisisverticaldemaneraquelaorganizacintengaunaideaglobaldequetan
vulnerable es el elemento analizado frente a todas las amenazas que se contemplen y de esta
manerapriorizarsuintervencin.
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Formato5.ConsolidadoAnlisisdeRiesgo.
ANLISISDEAMENAZA
ANLISISDEVULNERABILIDAD
NIVELDELRIESGO
PERSONAS RECURSOS SISTEMASYPROCESOS
AMENAZA
C
A
L
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F
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RESULTADO DEL
DIAMANTE
INTERPRETACIN
Incendios Probable 0.29 0 0.5 0.79 0.25 0.29 0.33 0.87 0.50 0.50 0.60 1.60 MEDIO

TOTAL
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Por ltimo, a partir del formato 5, se realiza la priorizacin de las amenazas, organizndolas desde las
amenazasdecalificacinAltahastalasamenazasdecalificacinBaja.Yparacadaunadeestassedefinirn
lasmediadasdeintervencin,yaseadeprevencin,mitigacinoambas;loanterior,estassereferencianenel
formato6.
Formato6.PriorizacindeAmenazasyMedidasdeIntervencin.
PRIORIZACINDEAMENAZASYMEDIDASDEINTERVENCIN
AMENAZA MEDIDADEINTERVENCIN
TIPODEMEDIDA
PREVENCIN MITIGACIN
Incendios
Verificacinymantenimientodecircuitoselctricos X
Instalacindesistemasdecontroldeincendios X

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V. METODOLOGADEANLISISPRELIMINARDERIESGOS
I. CONSIDERACIONESTCNICAS
Lametodologapresentadaacontinuacinsealalosprincipalesaspectosquedebenconsiderarseparaefectos
deestablecerelanlisispreliminarderiesgos,integrandodemaneraarticuladaelementosdeSalud,Ambiente
yRiesgoIndustrial,paralocualsedividien4partescadaunaconpesodentrodelaevaluacintotal:
1. Matrizderiesgos40%
2. ElementosdeGestinenSeguridad,SaludyAmbiente20%
3. Aspectosambientales20%
4. Otrascaractersticas20%
Cada componente tiene un porcentaje asignado, de manera que un porcentaje alto significa que la
Organizacinrepresentaunriesgoigualmentealtoparaellugarendondeplaneainstalarse,yviceversa.
1.1. MatrizdeRiesgos
La metodologa adoptada est basada en el Programa de Concientizacin y Preparacin para Emergencias a

NivelLocal(APELL)elcualfuedadoaconoceren1988porelCentrodeActividadesdelProgramadeIndustriay
Medio Ambiente (UNEP IE/PAC) del Programa de las Naciones Unidas, en cooperacin con los gobiernos y la
industriaqumica.ConstanosepretenderealizarunanlisisderiesgoexhaustivodelaOrganizacin,peros
obtenerunanlisisprimarioquepermitaconocerdemanerageneralyanticipadalosprincipalesriesgosdeuna
instalacin industrial. El nfasis se realiza en los accidentes industriales que representen una amenaza
potencialparalaspersonas,lapropiedadyelambiente,paraqueatravsdeesteconocimientolasautoridades
tenganmayoreselementosdejuicioparaestablecerymejorarlapreparacinparasituacionesdeemergencia.
Elanlisisderiesgobuscamedirlasconsecuenciasdeunaccidentecontralasprobabilidadesdequeestellegue
aocurrir.Laprobabilidaddequesucedaunaccidenteysusconsecuenciasraramentepuedellegaracalcularse
enformaexacta(matemtica).Sinembargo,confrecuenciasepuedenestimarconlaprecisinsuficientepara
poderestablecerunabasequepermitatomarmedidasprcticasparacontenerlosriesgos.
Eltrminoriesgoincluyedosaspectos:
1.Laprobabilidaddequeunaccidenteocurradentrodeciertoperododetiempo.
2.Lasconsecuenciasparalapoblacin,laspropiedadesyelambiente.
Laprobabilidaddequeunaccidenteocurraycausedaossereducesilaamenazaopeligroesreconocidapor
quienes se pudieran ver afectados, y si son comprendidas sus causas y sus efectos. As mismo, es importante
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estudiar las consecuencias de efectos combinados como por ejemplo, incendios que producen gases
venenosos,explosionesqueproducenderramesdesustanciastxicas,entreotros.
Eneldesarrollodelanlisisesimportantetomarencuentalosiguiente:
El potencial de la amenaza, por ejemplo, la cantidad y el grado de toxicidad de sustancias qumicas

peligrosasolaenergaalmacenada,ylaclasedeaccidentesquepuedenocurrir.
La ubicacin de la amenaza, la vulnerabilidad de los elementos amenazados en las inmediaciones, la
capacidadderespuestadelaOrganizacin,ylosmtodosdedescontaminacin,unavezhayaconcluidola
etapacrtica.
Lasconsecuenciasparalaeconomalocal.
Elpeligrodequeelelementoamenazadohagaqueelaccidenteseagrave.
1.2. Factoresqueafectanlaamenazayelriesgo
En la evaluacin de amenazas y de elementos vulnerables, es necesario considerar algunos factores que

puedenacrecentarodisminuirelriesgo.Entreestossecuentan:
Condicionesextremas,porejemplo,cuandosemanejansustanciaspeligrosas.
Losefectosdelalmacenamientodevariassustanciasjuntas.
Elhechodequelosenvasesdelassustanciasqumicasestnmaletiquetadasonollevenselloalguno.
Ladistanciadeseguridadqueseguardaentrelaamenazayelelementovulnerablepara lograrlimitarlos
efectosporrepercusin.
Lacapacitacindelpersonalparaevitareldaoocasionadoporelevento,yelestablecimientodecanales
de comunicacin efectivos para avisar oportunamente a las brigadas, organismos de socorro yelementos
vulnerables.
Losefectosdefuerzasnaturalescomolluvia,viento,avalanchas,entreotros.
Eldaoposibleoprobableyelnmeroestimadodeafectados.
Laposibilidaddepoderdetectarunaamenazacuandoanseencuentraensuetapainicial.
Laprobabilidadylosposiblesefectosdeunactodesabotaje.
Eldesarrollodelametodologapresentadaimplicaeldesarrollode7pasos:
1. Basesparaelanlisis
2. Inventariodelasfuentesderiesgo
3. Identificacindelasamenazas
4. Evaluacindelasconsecuencias
5. Clasificacindelasconsecuencias
6. Determinacin de la Probabilidad y Asignacin de
Rangos
7. Presentacindelosresultadosdelanlisis
EldesarrollodeestospasosseresumeenelformatodeIdentificacinyValoracindelasAmenazas,quehace
parteintegralFormularioparalaClasificacindelaOrganizacin.
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Elporcentajemximoasignadoalresultadodelamatrizderiesgosesde40%,distribuidoas:
40%:RiesgoAltoClasificacionesDyEenlamatriz
20%:RiesgoMedioClasificacionesC,4By5Benlamatriz
10%RiesgoBajoClasificaciones1,2y3By3,4,y5Aenlamatriz
0%:RiesgoMuyBajo:Clasificaciones1Ao2Aenlamatriz
1.3. ElementosdeGestinenSeguridad,SaludyAmbiente
Seidentificaron25elementosquecontribuirnadisminuirelriesgo,cadaunoconunavaloracinmximade1
punto (en total 25 puntos posibles). Una Organizacin que carezca de estos elementos obtendr un alto
porcentaje,deacuerdoconlossiguientesrangos:
De20a25puntos:20%
De13a19puntos:15%
De7a12puntos:10%
De1a6puntos5%
0puntos:0%
1.4. AspectosAmbientales
Dentrodeesteaspectosehaconsideradoelconocimientoyaplicacindelalegislacinambientalquecompete
alaOrganizacinencuatroreasbsicas:Emisionesatmosfricas,Vertimientos,ResiduosslidosyRuido.
Enlosaspectosdeemisionesatmosfricas,vertimientosyresiduosslidos,sehaceespecialnfasisenconocer
si la Organizacin genera sustancias consideradas como peligrosas, y en la proactividad de sta para lograr el
cumplimientodelalegislacinambientalqueleaplica.
En el aspecto de ruido se busca identificar fuentes que contaminan el exterior tales como sistemas de
ventilacin, extractores, plantas elctricas, compresores y sistemas de transporte de fluidos, que no cuentan
con adecuado cerramiento o confinamiento y ocasionan que las emisiones acsticas se dispersen hacia las
zonasreceptorascolindantesdelaOrganizacin.Igualmente,seevalalasmedidasquetomalaOrganizacin
paraalcanzarelcumplimientodelasnormasderuidovigentes.
En total se consideran 17 aspectos ambientales y similarmente a lo expuesto antes, un puntaje alto significa
queesunaOrganizacinconriesgoambientalaltodeacuerdoconlossiguientesporcentajes:
De13a17puntos:20%
De9a12puntos:15%
De5a8puntos:10%
De1a4puntos5%
0puntos:0%
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1.5. OtrasCaractersticas
Estas caractersticas hacen referencia a la ubicacin de la Organizacin y la vulnerabilidad de los elementos

potencialmenteamenazados.Varadependiendodequelazonacolindanteseadeusoindustrial,comercial,de
recreacin, residencial, entre otros. Tambin, se considera si la Organizacin cuenta con una superficie de su
propiedad que pueda funcionar como zona de amortiguamiento y permita atenuar los efectos de posibles
accidentes, para lo cual se establece una relacin entre la superficie total de las instalaciones de la
Organizacinydelasqueseconsiderenreasdeamortiguamientotalescomozonasverdes,zonasdepatios,
reas libres,entre otros.Finalmente, dentrodeestenumeral se evala si las instalaciones de la Organizacin
cumplen con las Normas Colombianas de Diseo y Construccin Sismo Resistente denominadas NSR98, las
cualespresentanlosrequisitosmnimos,queenalgunamedida,garantizanquesecumplaelfinprimordialde
salvaguardarlasvidashumanasantelaocurrenciadeunsismofuerte.
Losaspectosconsideradosenestenumeraltienenlossiguientesvalores:
Segnsealarelacin:reasdeamortiguamiento/readelestablecimiento
RELACINDEREAS PORCENTAJEQUEDEBEASIGNARSE
Mayoral75% 0%
Entreel50yel75% 1.5%
Entreel25yel49% 3%
Entreel10y24% 4.5%
Menoral9% 6%
Segnelusodelsuelodelsitiodeubicacin
USO PORCENTAJEQUEDEBEASIGNARSE
Comercialoindustrial(conformealaUPZcorrespondiente) 0%
Mixto(comercialyresidencial) 3.5%
Residencialorecreacional 7%
SegncumplimientodelaNormaNSR98
CUMPLIMIENTO PORCENTAJEQUEDEBEASIGNARSE
SiCumple 0%
Nocumple 7%
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1.6. Interpretacindelresultadofinal
El resultado final de la evaluacin de los 4 componentes analizados anteriormente, se obtiene mediante la

sumatoriadelosporcentajesalcanzadosporlaOrganizacinencadaunodeellos:
Matrizderiesgos:mximo40%
ElementosdeGestinenSeguridad,SaludyAmbiente:mximo20%
Aspectosambientales:mximo20%
Otrascaractersticas:mximo20%
Lainterpretacindeesteresultadoserealizacomosemuestraacontinuacin:
PORCENTAJE ALCANZADO POR

LAORGANIZACIN
RESULTADO
>65%:
LaactividaddelaOrganizacinseconsideradealtoriesgoparalasaludy/oelambiente
dentro del entorno y caractersticas que se desarrollar. El permiso no puede ser
concedido.
Entreel30%yel65%:
La actividad de la Organizacin se considera de riesgo medio para la salud y/o el
ambientedentrodelentornoycaractersticasquesedesarrollar.Elpermisopuedeser
concedido pero sujeto al previo cumplimiento de los requisitos que establezca la
autoridadcompetente.
<30%
La actividad de la Organizacin se considera de riesgo bajo para la salud o el ambiente
dentro del entorno y caractersticas que se desarrollar. El permiso puede ser
concedido.
II. FORMULARIOPARAELANLISIS
2.1. MatrizdeRiesgos(VerAnexoA1)
2.2. ElementosdeGestinenSeguridad,SaludyAmbiente
EscribalossiguientesvaloresenlacasillacorrespondientesegnsealasituacinparticulardesuOrganizacin:
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SI:0 Parcialmente:0.5 NO:1
SEGURIDAD
SI
(0)
PARCIALMENTE
(0.5)
NO
(1)
1PoseeunaPolticadeSeguridadIndustrial,SaludyAmbienteescritaydivulgada
entretrabajadores,proveedores,contratistasyotraspartesinteresadas.

2CuentaconunProgramadeSeguridad,SaludyAmbiente
3Cuentaconprocedimientosparaverificarelcumplimientodelprogramade
Seguridad,SaludyAmbiente(efectividadentrminosdecumplimientode
objetivos,metaseindicadores,auditoras,revisionesperidicas).

4Cuentaconunprocedimientoescritopararesponderalasinquietudesdela
comunidadsobrelasactividadesdelaOrganizacin.

5CuentaconManualdeSeguridadysteincluyeprcticassegurasdeoperacin.
6CuentaconmetodologasparaevaluarvalorarlosriesgosdelaOrganizacin.
7Cuentaconplanosdetalladosdelaconstruccin,instalacioneselctricas,aguas
lluvias,negraseindustriales,sistemasdeprevencin(alarmas,rutasdeevacuacin
ysalidasdeemergencias).

8Cuentaconunprogramademantenimientopredictivo,preventivoycorrectivo.
9Cuentaconunplandeemergenciaycontingenciaspararesponderasituaciones
talescomolaalteracindelascondicionesnormalesdeoperacinporagentes
externos,fallasenequipos,fallasenelpersonaloeventosnaturales.

10Tieneconformadaslasbrigadasdeemergencia.
11Tieneprogramasdeentrenamientoparalasbrigadasdeemergencia,con
simulacrosperidicosdeatencinmdica.

12Tieneestablecidoslosrequisitosnecesariosparadesempearcadatrabajoy
proporcionaalostrabajadoreselentrenamientocorrespondiente.

13ExisteunProgramadeentrenamientobsicoenSeguridad,SaludOcupacionaly
ProteccinAmbientalparanuevosempleadosyderefuerzoparaempleados
antiguos.

14LaOrganizacintieneidentificadaslaslaboresdealtoriesgoenlasqueuna
fallahumanapodragenerarunaccidenteoincidente.

15Aloscontratistasselesexigeelcumplimientodelasnormasdeseguridaddela
Organizacin.

16Todoslosproductosqumicosseencuentranidentificadosconformealas
normasnacionalesointernacionales,enlorelacionadoconsusriesgosyposeenla
correspondientehojadeseguridad.

17Cuentaconequiposredundantesdeprotecciny/ootrasmedidasde
seguridad,dondeseaaplicable.

AMBIENTE
SI
(0)
PARCIALMENTE
(0.5)
NO
(1)
18 Tiene identificada la normativa legal aplicable a la Organizacin en temas de
seguridad,saludyambienteysecumple.

19Realizaperidicamentemedicionesdeemisionesydesechos.
20Haevaluadolosriesgos causadosporlasemisionesydesechos.
21Estableceplanesanualesdereduccindeemisionesydesechos.
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SALUD
SI
(0)
PARCIALMENTE
(0.5)
NO
(1)
22Lostrabajadoresseinvolucranenlaelaboracindeprocedimientostendientes
alograrunambientelaboralsanoyseguro.

23Tieneidentificadoslosriesgosportareasysonconocidosporlostrabajadores.
24Evalalasaptitudesfsicasdelpersonalsegnsealatareaasignada.
25 Tiene un mtodo para seleccionar los equipos de seguridad y de proteccin
personaldeacuerdoconlosriesgosenlospuestosdetrabajo.

SUMEAQUELTOTALDEPUNTOSOBTENIDOSENESTENUMERAL:_________
2.3. Aspectosambientales
Escribalossiguientesvaloresenlacasillacorrespondiente,segnelenunciadoseaverdaderoofalso:
Verdadero:1 Falso:0
EMISIONESATMOSFRICAS
ENUNCIADO
VERDADERO(1)
ENUNCIADO
FALSO(0)
1 Las Emisiones esperadas contienen sustancias que se encuentran clasificadas
como peligrosas o presentan caractersticas peligrosas (segn lo definido en la
resolucin 1208 de 2003, artculo 5, para sustancias cancerognicas, orgnicas e
inorgnicas).

2 Las emisiones esperadas contienen sustancias generadoras de olores ofensivos
(Acuerdo79de2003,artculos12y56).

3Laalturadelpuntodedescargaesinferioralaexigidaenlanormatividadvigente
(resolucin1208de2003,artculos9y10).

4 La Organizacin no cuenta con tecnologas de reduccin en la fuente,
aprovechamiento o sistemas de tratamiento de las emisiones, tales que garanticen
el cumplimiento de la normatividad vigente(resolucin1208 de 2003, artculos 4 y
5).

VERTIMIENTOS
ENUNCIADO
VERDADERO(1)
ENUNCIADO
FALSO(0)
5 Los vertimientos esperados contienen sustanciasque se encuentran clasificadas
como peligrosas o presentan caractersticas peligrosas (Resolucin 1074 de 1997
Art.3)

6Losvertimientoscontienensustanciasgeneradorasdeoloresofensivos(Acuerdo
79de2003,artculo12).

7La Organizacin no cuenta con tecnologas de reduccin en la fuente,
aprovechamiento o sistemas de tratamiento de los vertimientos, tales que
garanticenelcumplimientodelanormatividadvigente(Resolucin1074de1997).

RESIDUOSSLIDOSY/OLODOS
ENUNCIADO
VERDADERO(1)
ENUNCIADO
FALSO(0)
8 Los residuos slidos esperados contienen sustancias que se encuentran
clasificadascomopeligrosasopresentancaractersticaspeligrosas(Decreto4741de
2005,anexosIyII).

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9 Los residuos slidos contienen sustancias generadoras de olores ofensivos.
(Acuerdo79de2003).

10LaOrganizacinnocuentacontecnologasdereduccinenlafuente,reciclajeo
reutilizacin.

11 La Organizacin no cuenta con servicios de transporte y disposicin para los
residuosquecontengansustanciaspeligrosas.

RUIDO
ENUNCIADO
VERDADERO(1)
ENUNCIADO
FALSO(0)
12 La Organizacin cuenta con mquinas y/o equipos generadores de ruido
ambiental.

13 La Organizacin no cuenta con tecnologas de reduccin en la fuente,
aislamiento o reduccin del ruido, tales que garanticen el cumplimiento de la
normatividadvigente(Resolucin0627de2006,artculo17).

SUMEAQUELTOTALDEPUNTOSOBTENIDOSENESTENUMERAL:__________
2.4. Otrascaractersticas
reatotaldelainstalacin:________________m
2
SuperficiedepropiedaddelaOrganizacinquepuedafuncionarcomozonadeamortiguamientopara
atenuar los efectos de posibles accidentes (zonas de patios, zonas verdes, reas libres, entre otros.):
_________________m
2
readeamortiguamiento/reatotaldelainstalacin:_____________%
Uso del suelo en donde se establecer la Organizacin: consltelo en la pgina Web de la Secretaria
Distrital de Planeacin http://sinupot.sdp.gov.co/sinupot/#, en el enlace Uso del Suelo CCB.
MarqueunaXdondecorresponda:
Usoresidencia
Usomixto
Usoindustrial
CumplimientodelaNormaNSR98
Si
No
III. FORMATODEEVALUACIN
3.1. Indiquelosresultadosobtenidosencadaunodelosaspectosconsiderados:
ClasificacinenlaMatrizderiesgos:__________
PuntajeobtenidoenElementosdeGestinenSeguridad,SaludyAmbiente:_________
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PuntajeobtenidoenAspectosAmbientales:___________
Relacinreasdeamortiguamiento/readelestablecimiento:_________%
Usodelsuelodelsitiodeubicacin:_______________________
CumplimientodelaNormaNSR98:_______________________
3.2. Asignelosporcentajescorrespondientes,deacuerdoconlossiguientesrangos:
ASPECTO RANGO
%ALCANZADOPORLA
ORGANIZACIN
MatrizdeRiesgos
ClasificacionesDyE:40%
ClasificacionesC,4By5B:20%
Clasificaciones1B,2B,3B,3A,4Ay5A:10%
Clasificaciones1Ao2A:0%
Elementos de Gestin en Seguridad,

SaludyAmbiente
De20a25puntos:20%
De13a19puntos:15%
De7a12puntos:10%
De1a6puntos5%
0puntos:0%
AspectosAmbientales
De13a17puntos:20%
De9a12puntos:15%
De5a8puntos:10%
De1a4puntos5%
0puntos:0%
Relacin reasdeamortiguamiento /
readelestablecimiento
Mayoral75%0%
Entreel50yel75%1.5%
Entreel25yel49%3%
Entreel10y24%4.5%
Menoral9%6%
Usodelsuelodelsitiodeubicacin
Usocomercialoindustrial:0%
Usomixto(comercialyresidencial):3.5%
Usoresidencialorecreacional:7%
CumplimientodelaNormaNSR98
Cumple:0%
Nocumple:7%
SUMATORIAPORCENTAJES
3.3. Interpretacindelresultadofinal
Porcentajetotal Concepto
Mayoral65%: RiesgoALTO
Entreel30%yel65% RiesgoMEDIO
Menoral30% RiesgoBAJO
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AnexoA1.MATRIZDERIESGOS
Sigacuidadosamentelospasosmencionadosacontinuacin.
1. InventariodelasFuentesdeRiesgo
Sedebehacerunlistadodetodaslasfuentesqueoriginanriesgosyubicarlasenelplanodelpredio(Adjuntar).
Este mapa de amenazas y elementos vulnerables ser el punto de partida y en el deben indicarse las
diferentes reas de la Organizacin y procesos que se desarrollarn. Por ejemplo: zona administrativa,
almacenamiento de materias primas y producto terminado, bodegas de inflamables o sustancias peligrosas,
zonasdemezcla,triturado,molienda,empaque,reactores,reasdecargaydescarga,entreotros.Unamisma
fuentederiesgopuedetenervariasamenazasasociadasaella.Algunosejemplosson:
FUENTEDERIESGO AMENAZA
Depsitos,bodegas,almacenes
Cantidades grandes y variables de sustancias peligrosas (inflamables, explosivos,
venenosas,entreotros).
Transformacin de materias
primas
Productos qumicos, recipientes a presin, tanques, almacenes, contenedores,
productosderivados,desechos,calderas,entreotros.
Fuentes de generacin de
energa
Sustancias inflamables, recipientes a presin, calderas, vapor a alta presin, agua
caliente,electricidaddealtovoltaje.
Gasoductos Gasesinflamablesy/opresurizados.
Silos Polvofinoquepuedacausarexplosionesy/oincendios.
Otras industrias que
representenriesgoexterno
Estaciones de servicio, plsticos, hule, tanques a presin, aserraderos, tanques de
almacenamiento con sustancias peligrosas produccin de inflamables, madera,
entreotros.
2. IdentificacindelasAmenazas
El anlisis se centrar solamente sobre las cinco (5) amenazas que se considere puedan ocasionar el mayor
riesgopblico.Comiencea diligenciar el Formato 1 Identificaciny Valoracinde las Amenazasmostrado a
continuacin,as:
Listeenlacolumna1elreadelaOrganizacinylafuentederiesgoidentificadaenelpasoanterior.
Describaenlacolumna2laoperacinquetienelugarenesapartedelainstalacin,comoporejemplo:
o PurificacindelamateriaprimaXX,FabricacindelproductoYY,mezcla,empaque.
o Almacenamiento,carga.
o Transporte
o Produccindeenerga,distribucindeenerga,transformadores.
o Mantenimiento,reparacin.
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Enlacolumna3,hagaunalistadelassustanciasoformasdeenergaqueoriginanelriesgo.Enelcaso
desustanciaspeligrosasespecifiquelacantidadquenormalmenteseencuentranenellugar,juntocon
otra informacin relevante que pudiera afectar la magnitud potencial de un accidente (por ejemplo,
grado de toxicidad, presin, temperatura). Recuerde que una misma fuente de riesgo puede tener
variasamenazasasociadasaella.(Lainformacinrelacionadaconlassustanciasdebeconsultarenlas
hojasdeseguridad).
Describa en la columna 4 los tipos de accidentes que cada amenaza pudiera provocar; ejemplo,
explosin, desplomes de edificios; derrames, escapes o fugas de sustancias peligrosas, incendio o
cualquierotroaccidente.Tambinanotelosposiblesaccidentescombinadosquesepudieransuscitar.
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FORMATO1.IDENTIFICACINYVALORACINDELASAMENAZAS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
reayfuentede
riesgo
Operacin
Amenaza
(describa)
Tipode
riesgo
Elemento
vulnerable
Consecuencias
Gravedad
Pb Pr Comentarios
Vi M P Ve

Endonde:
Vi:vida M:ambiente P:propiedad Ve:velocidaddepropagacin Pb:probabilidad Pr:prioridad
EJEMPLOPARAUNASECCINDEUNAINDUSTRIADEPINTURA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
reayfuentede
riesgo
Operacin
Amenaza
(describa)
Tipode
riesgo
Elemento
vulnerable
Consecuencias
Gravedad
Pb Pr Comentarios
Vi M P Ve
rea de
endurecimiento
Endurecimiento
100 ton de
poliuretano
Auto
ignicin
Trabajadores
Envenenamiento
(Inhalacin)
2 1 4 4 4 C
Dimensin del
daoestimado
readecorte Corte
100 ton de
poliuretano
Incendio
Personal y gente
que vive cerca a
lafbrica
Envenenamiento 4 1 5 4 3 D

o En la columna 5 relacione los elementos vulnerables, de acuerdo con el mapa del rea y el mapa de amenazas y elementos
vulnerableselaboradoenelpaso1.
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3. Evaluacindelasconsecuencias
Para efectos del presente anlisis ser suficiente calcular la magnitud de las consecuencias probables, la cual
deberincluirseenlacolumna6.Paraestodebentomarseencuentaloselementosvulnerablesdentroyfuera
delsitio.Enloscasosenloscualeslasconsecuenciasseandifcilesdepredecirsernecesarioacudiralaayuda
deexpertosoalamodelacinmatemticaparacalcularladispersindegasesysusefectos.
Engeneral,lamagnituddelasconsecuenciaspuedeclasificarseencualquieradelassiguientescincoclases:
Pocoimportantes
Limitadas
Graves
Muygraves
Catastrficas
La magnitud de las consecuencias debe ser estimada segn sea su afectacin para la vida y salud de las
personas, para el ambiente y para la propiedad. Igualmente, es importante estimar la velocidad de
propagacin del evento pues de esto dependern tambin las consecuencias finales. Las consecuencias se
clasificanas:
Clasificacindeconsecuenciasparalavidaylasalud
Clase Caractersticas
1. Pocoimportantes Padecimientosligerosduranteundaomenos.
2. Limitadas Lesionesmenores,malestarqueperduraporunasemanaomenos.
3. Graves Algunasheridasgraves,seriascomplicaciones.
4. Muygraves
Muerte de al menos una persona, y/o varios heridos (20) de gravedad
y/ohasta50evacuados.
5. Catastrficas Variasmuertes,cientosdeheridosgravesy/omsde50evacuados.
Clasificacindeconsecuenciasparaelambiente
1. Pocoimportantes Nohaycontaminacin
2. Limitadas Haybajacontaminacinysusefectosestncontenidos.
3. Graves Haybajaomediacontaminacinysusefectosestnmuydifundidos.
4. Muygraves Hayaltacontaminacinysus efectosestncontenidos.
5. Catastrficas Haymuyaltacontaminacinysusefectosestnmuydifundidos.
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ClasificacindeconsecuenciasparalapropiedadsegntamaodelaOrganizacin
Clase Costototaldeldao(SMMLV
4
)
OrganizacinPequea OrganizacinMediana OrganizacinGrande
1. Pocoimportantes <2 <4 <8
2. Limitadas 25 410 820
3. Graves 510 1020 2040
4. Muygraves 1020 2040 4080
5. Catastrficas >20 >40 >80
Clasificacinsegnlavelocidaddedesarrollo
1. Advertenciaprecisayanticipada Efectoscontenidos/ningndao
2. Media Algunapropagacin/pocosdaos.
3. Alta Daosconsiderables/Efectoscontenidos
4. Sinadvertencia
Desconocidos hasta que los efectos se han desarrollado
completamente.Efectosinmediatos(explosin).
4. Clasificacindelasconsecuencias
Deacuerdoconloscriteriosestablecidosenelnumeralanterior,serealizalacalificacindelasconsecuencias
estimadas dentro de un rango de 1 a 5 para los aspectos considerados: vida y salud de las personas
(muertes/lesionados) en la columna 7, (Vi), ambiente en columna 8, (M), propiedad en la columna 9, (P) y
velocidaddepropagacin,medidasdealertaenlacolumna10,(Ve).
5. DeterminacindelaProbabilidadyAsignacindeRangosdePrioridad
Calcule la probabilidad de cada una de las amenazas identificadas y asgneles una calificacin de 1 a 5 de
acuerdoconlasiguienteescalayconsgnelaenlacolumna11,(Pb).
EscalaparaProbabilidad
Clase Clculoaproximadodelafrecuencia
1. Improbable Menosdeunavezcada1000aos
2. Pocoprobable Unavezcada100a1000aos
3. Probable Unavezcada10a100aos
4. Bastanteprobable Unavezcada1a10aos
5. Muyprobable Msdeunavezporao
4
SalarioMnimoMensualLegalVigente
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6. AsignacindeRangosparalaPrioridad
La prioridad es el resultado de ponderar las calificaciones que se les haya dado a las consecuencias que la
amenaza analizada tiene sobre la vida y salud de las personas (columna 7), el ambiente (columna 8) y la
propiedad (columna 9), teniendo en cuenta su velocidad de propagacin (columna 10). Dado que las
prioridades en la evaluacin del riesgo son la salud y vida de las personas y la proteccin del ambiente, se
asignarnlossiguientesporcentajesalascalificacionesotorgadasenlavaloracindelasconsecuencias:
Vida(Vi):30%
Ambiente(M):30%
Propiedad(P):20%
VelocidaddePropagacin(Ve):20%
En los ejemplos dados anteriormente en el Formato 1, la columna de Gravedad muestra los siguientes
valores:
Gravedad
Pb Pr
Vi M P Ve
2 1 4 4 4 C
4 1 5 4 3 D
Para el primer caso los valores de Vi, M, P y Ve son 2, 1, 4 y 4, respectivamente. La asignacin del rango de
prioridadserealizaas:
Vi: 2x30% =60 Estetotalsedivideentrelaconstante80

y se obtiene 3,125, que aproximado al
entero ms cercano es 3 (la constante
80 es utilizada para ponderar el
resultado de las cuatro variables
consideradas y obtener de manera
objetiva el grado de prioridad).
Finalmente se establece la siguiente
igualdad:
1= A
M: 1x30% =30 2= B
P: 4x20% =80 3= C
Ve: 4x20% =80 4= D
Total: 250 5= E
Esdecir,laprioridadparaestecasotienerangoC.
En el segundo caso los valores de Vi, M, P y Ve son 4, 1, 5 y 4, respectivamente. La asignacin del rango de
prioridades:
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Vi: 4x30% =120 Rango=330/80=4.125=D

M: 1x30% =30
P: 5x20% =100
Ve: 4x20% =80
Total: 330
Indiqueenlacolumna12delFormato,Prioridad(Pr),laletracorrespondienteacadaamenaza(desdeAhasta
E).
Finalmente, ubique cada una de las amenazas en la Figura 1 Matriz de Riesgos, segn sea la prioridad (o
ponderacindeconsecuencias)yprobabilidadresultanteyobservelascoordenadascorrespondientes:
FIGURA1.MATRIZDERIESGOS
P
R
O
B
A
B
I
L
I
D
A
D
A B C D E
MuyProbable:ms
deunavezalao

5
BastanteProbable:
Unavezcada1a10
aos

4
Probable:Unavez
cada10a100aos

3
PocoProbable:
Unavezcada100a
1000aos

2
Improbable:Menos
deunavezcada
1000aos

1

Poco
Importante
Limitadas Graves MuyGraves Catastrficas

PONDERACINDELASCONSECUENCIAS
En la columna E debern quedar las amenazas mas riesgosas, en las que las consecuencias de un accidente
pudieransercatastrficasparalavida,elambienteolapropiedad.Sobrestossedeberreducirlamagnitud
delriesgoo,siesposible,eliminarlo.Delamismamanera,esteanlisisdeberpermitirtomarlasmedidasde
prevencinyconsideracionesnecesariasparaplanearlaproteccinylaatencindeemergencias.
En la columna D se ubicarn las amenazas y operaciones cuyas consecuencias pudieran ser muy graves, en la
columna C las amenazas y operaciones cuyas consecuencias pueden ser graves, en la B las amenazas y
operacionescuyasposiblesconsecuenciasparalavida,lapropiedadoelambientesonlimitadas,yfinalmente,
enlaA,lasamenazasyoperacionesenlosqueunaccidentepodratenerconsecuenciaspocoimportantes.
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Ejemplosparalaasignacinderangosdealgunasfuentesderiesgoson:
RANGO EJEMPLOS
4B Consecuencias limitadas,
ocurrenciacadatresaos
Unaindustria con riesgo potencial de incendio. En cierta ocasin un trabajador se quem
lasmanosylacara.Elreatuvoqueserlimpiadaypintada.
3C Consecuencias graves, evento
bastanteprobable
UnaOrganizacinconpotencialdeexplosiones.Diezaosatrs,ocurriunaccidenteenla
fbricadondemuriunapersonayotrastrespersonasresultaronseriamenteheridas.Los
daosresultantesalapropiedadfueronvaloradosentresmillonesdedlares.
2D No ocurre con tanta frecuencia,
pero tiene consecuencias muy
serias
El accidente en una industria de Seveso, Italia, en julio de 1976. Escape de dioxina en un
reade45km
2
.250personasheridasy600evacuadas.Serequirideayudainternacional
para diagnosticar y tratar los heridos, as como anlisis qumicos y medidas de
descontaminacin.
1E Muy baja probabilidad,perocon
consecuenciascatastrficas
Bhopal,India,endiciembrede1984(gasvenenoso).
SanJuanico,Mxicoen1984(explosindenubedegas).
Enlacolumna13,Comentariosseincluirlautilizacin(silahubiera)delclculodeladimensindeldao,de
cualquierotrofactorrelevante,ocualquierrecomendacin.
7. Presentacindelosresultadosdelanlisis.
Aunqueelformatoobtenidoanteriormentecontieneporsmismolainformacindelosriesgosrelevantesen
unainstalacin,serecomiendaqueestosseantrasladadosalmapadelaOrganizacinparagenerarunmapa
de riesgos global en el cual las fuentes de riesgo y amenazas puedan sealarse por medio de smbolos que
indiquensuubicacinysurangodeprioridad.
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VI. MTODOSEMICUANTITATIVOGHA
GENERALIDADESDELANLISISGLOBALDEPELIGROS(GHA)
Dentrodetodoslosmtodosdeanlisisyevaluacinderiesgos,laINGENIERADERIESGOSutilizalosmtodos
decarcterinductivo,orientadosatratardedeterminar"loquepodrapasar".
El mas aplicado de los mtodos de Ingeniera de Riesgos es el ANLISIS GLOBAL DE PELIGROS (Gross Hazard
AnalysisGHA),orientadoaestablecerunavisintotaldelaposicinypesorelativodelosriesgosdentrodeun
sistemaparticular.Estametodologadeltiposemicuantitativa,basadaenunsistemadeclasificacinrelativa
(Ranking)permiteestablecercriterioshomogneosparalatomadedecisiones.
Esta metodologa est basada en criterios y procedimientos requeridos para realizar de una manera costo
beneficiosa la gestin de los riesgos relacionados con la realizacin de cualquier actividad, con el fin de
salvaguardarlaintegridaddelaspersonas,lasinstalaciones,laspropiedades,elmedioambiente,laimagende
laempresa,institucinoactividadEconmicaquesedesarrolle.
Estametodologapermiteracionalizarlosesfuerzosyrecursosutilizadosenseguridad,basadoen:
a)Elanlisissistemticodelimpactonegativopotencialdelosriesgossobrelacomunidad.
b) El anlisis sistemtico de los resultados, eficiencia, eficacia y rentabilidad de las medidas tcnicas y
administrativasespecficasdeintervencindelosriesgos.
c)Laevaluacindelasvariablesmodificadorasdelriesgo,tantodecarctersocialcomopolticoolegal.
d)LaevaluacindelosobjetivosestratgicosdelaCiudad.
COMPONENTES
Estametodologaincorporalossiguienteselementos:
NormalizacindelasAmenazasdeOrigenSocial,TecnolgicoyNaturalquetienencapacidadpotencial
deafectaralaOrganizacin.
Escalasdemedicinrelativasdelafrecuenciadelasamenazasydelasconsecuenciasdelossiniestros
sobrelosrecursosamenazados,construidasyadaptadasalascondicionespropiasdelaCiudad.
El concepto de "impacto" (vulnerabilidad relativa) como elemento clave para determinar la gravedad
deloseventosposibles.
El concepto de "nivel aceptable de riesgo" como referencia para determinar las metas de seguridad
esperadas.
Factores determinantes de la vulnerabilidad relativa para cada amenaza: personas, operacin,
econmicoyambienteeimagen.
Estrategiaspredefinidasparalaintervencindelriesgoencadaamenazaevaluada.
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Unsistemade"contabilidadderiesgos"quepermiteconocerelestadoydistribucindelosriesgosen
elsistema(perfildelriesgo)enunmomentodeltiempodeterminado.
Un sistema de "contabilidad de costos" para determinar el valor de cada una de las medidas de
intervencinplaneadasparacadaescenario.
Indicadores de gestin y calidad para determinar variables como: impacto de las medidas de
intervencin, eficiencia y eficacia de las medidas proyectadas, rentabilidad de las medidas, ndices de
criticidadyvulnerabilidaddelsistema,estabilidaddelsistemaantelosriesgos,etc.
Un sistema de medicin para determinar la variacin lograda en los resultados de los "niveles
aceptablesderiesgo"enelsistema.
COMPATIBILIDADDELAMETODOLOGA:
COMPATIBILIDAD ADMINISTRATIVA: Es compatible con las herramientas de gestin empresariales,

talescomo:
a)PlaneacinEstratgica.
b)CalidadTotal
c)IndicadoresdeGestin
d)Benchmarking
COMPATIBILIDAD TCNICA: Es compatible con los mtodos de evaluacin de riesgos existentes tales
como:
a)AnlisisdeConsecuencias
b)rboldeFallas
c)rboldeEventos
d)"Quepasarasi..."
e)HAZOP
f)PROBIT,etc.
Asimismopermiteutilizarherramientaspredictivassistematizadasparalosdiferentestiposdeeventos,
talcomo:Phast,Riesgo,FastLite,First,Evacnet,etc.
EstaMetodologalapuedeencontrarampliadaen:
"GestinIntegraldeRiesgosenlasOrganizaciones,SistemaGIRO";CsarA.DuqueA.;CsarDuque&
AsociadosConsultoresdeRiesgosLtda.;2000.
Sistema para Evaluacin de Riesgos en Eventos Masivos SEREM; Csar Duque & Asociados
ConsultoresdeRiesgosLtdayDireccindePrevencinyAtencindeEmergenciasDPAE(HoyFOPAE).
1999
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METODOLOGAPARAELANLISISDERIESGOEIMPACTO
A continuacin se describe de manera general las caractersticas procedimentales de esta metodologa, lo

anterior tomado del documento Sistema para Evaluacin de Riesgos en Eventos MasivosSEREM de la DPAE
(hoyFOPAE).1999:
1. DefinicindeFactoresdeImpacto
No toda Organizacin es sensible a todos los tipos de consecuencias o su impacto puede ser mayor con
respecto a algunas deellas.Lametodologa incluye factorestalescomo: Humanos, Econmicos,Ambientales,
OperacionalesydeImagen(Institucional)comoFactoresdeImpacto.
Dadoloanteriorserealizalaseleccin(marcarconX)deaquellosfactoresquerepresentanivelesmediosy
altosdesensibilidad,atravsdelasiguientetabla:
TEM FACTORDEIMPACTO
SENSIBILIDAD
SELECCIN BAJA
(B)
MEDIA
(M)
ALTA
(A)
F1 Humano
F2 Ambiental
F3 Operacional
F4 Econmico
F5 Institucional
Nota:Laseleccindeunfactordeimpactosignificaquecadaescenariodeberanalizarserespectoal(Factor).Porej.,
sseseleccionacuatro(4)factoressedeberanalizarcadaescenariocuatroveces.
2. IdentificacindeEscenarios.
Lasamenazastpicasdeorigennatural,antrpiconointencionalosocialespuedenafectaralaOrganizacinen
manifestacin de las amenazas o Siniestros especficos de diverso orden. Con el fin de limitar el anlisis;
califiqueyseleccionelosescenariosderiesgosegnlasiguienteMatrizdeSignificancia:
Convenciones
TamaoRelativo TR
PotencialdeDao PD
Significancia S
MatrizdeSignificanciaparalas
Amenazas
T
A
M
A
R
E
L
A
T
I
V
O
ALTO
3
3 6 9
MEDIO
2
2 4 6
BAJO
1
1 2 3
1 2 3
BAJO MEDIO ALTO
POTENCIALDEDAO
CriteriosdeSeleccin
ndice
Nivelde
Significancia
De1a2inclusive NoSignificativa
De3a4inclusive Significativa
De6a9inclusive MuySignificativa

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La significancia relativa se determina multiplicando los valores estimados del Tamao Relativo (TR) de la
amenazaydesuPotencialdeDao(PD).
Acontinuacinsepresentanalgunosdeestosescenariosyejemplosdecalificacin:
TEM AMENAZA
SIGNIFICANCIA SELECCIN
(TR) (PD) (S) Nivel SI NO
E1 IncendiosForestales 1 2 2 NoSignificativa X
E2 FenmenosdeRemocinenMasa 2 2 4 Significativa X
E3 MovimientosSsmicos
5
1 3 3 Significativa X
E4
Eventosatmosfricos
6
(vendavales,granizadas,
2 3 6 MuySignificativa X
E5
Inundacionespordesbordamientodecuerposde
agua(ros,quebradas,humedales,etc.).
E6 Avenidastorrenciales.
E7
Incendios(estructurales,elctricos,porlquidoso
gasesinflamables,etc.)
E8
Perdidadecontencindematerialespeligrosos
(derrames,fugas,etc.)
E9 Explosin(gases,polvos,fibras,etc.)
E10
Inundacinpordeficienciasdelainfraestructura
hidrulica(redesdealcantarillado,acueducto,etc.)
E11 Fallasensistemasyequipos
E12 Comportamientosnoadaptativosportemor
E13 AccidentesdeVehculos
E14 AccidentesPersonales
E15 Revueltas/Asonadas
E16 AtentadosTerroristas
E17 Hurtos
En Otros
5
Tengaencuentaqueestaamenazapuedegenerarotroseventosamenazantescomo:fallasestructurales,prdidadecontencinde
materialespeligrosos,entreotros.
6
Estoseventosdebentenerseencuentasiempreycuandosuorganizacinseasusceptibledepresentaralgunaconsecuenciaacausa
destos.
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3. ParmetrosdeReferencia.
En la evaluacin de riesgos es fundamental establecer los parmetros adaptados a las condiciones y

caractersticasdelaOrganizacinyalospropsitosquesepretendenlograrconlametodologa.
3.1. ProbabilidaddelosSiniestros.
En el caso de la probabilidad de los siniestros, se determina de acuerdo a su probabilidad de ocurrencia,

asignandoacadaunounvalorrelativolineal.Utilizandoelconceptodeprobabilidadfrecuentista,endonde
se estima el nmero de casos/ao para cada evento posible. Para esta metodologa se establece la siguiente
tabladefrecuencias:
TABLADEFRECUENCIAS
FRECUENCIA DEFINICIN CASOS/AO VALOR
IMPROBABILIDAD
Difcil que ocurra; se espera que ocurra menos
deunavezen50aos.
Menosde0.02 1
REMOTO
Baja probabilidad de ocurrencia; ha sucedido o
se espera que suceda solo pocas veces, una vez
entrelos20y50aos.
Entre0.02y0.05 2
OCASIONAL
Limitada probabilidad de ocurrencia; sucede en
forma espordica, una vez entre los 5 y los 20
aos.
Entre0.05y0.2 3
MODERADO
Mediana probabilidad de ocurrencia; sucede
algunasveces,unavezentre1ylos5aos.
Entre0.2y1.0 4
FRECUENTE
Significativa probabilidad de ocurrencia; sucede
en forma reiterada, entre 1 vez y 10 veces al
aos.
Entre1.0y10 5
CONSTANTE
Alta probabilidad de ocurrencia; ocurre en
formaseguida,masde10vecesalao.
Msde10 6
Nota:Recuerdequeestoscriteriosdebenserdefinidos segnlascondicionesycaractersticasde
laOrganizacin
3.2. GravedaddelasConsecuencias.
Lagravedaddelasconsecuenciasdeloseventosesperadossobrecadaunodelosfactoresafectados(vctimas,
prdidas econmicas, afectacin operacional, dao ambiental e imagen), asignado a cada uno un valor
exponencialogeomtrico(cuyorequisitoesqueamayorconsecuenciadichovalorseamayor).
Paraefectodeelaboracindelastablasdeconsecuenciasseestablecelossiguientescriterios:
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CRITERIOSDELASCONSECUENCIAS
CRITERIO DEFINICIN
INSIGNIFICANTE
LasconsecuenciasnoafectandeningunaformaalaOrganizacin.Las
perdidas o daos son despreciables; no producen lesiones a las
personasosoloproducenlesioneslevessinincapacidad.
MARGINAL
Las consecuencias no afectan en forma significativa el
funcionamiento de la Organizacin. Las perdidas o daos son
pequeos;sepuedenproducirsololesioneslevesconincapacidad.
GRAVE
Lasconsecuenciassoloafectanparcialmenteelfuncionamientodela
Organizacin.Peronogenerapeligrosuestabilidad;prdidasodaos
moderados; produce o puede producir hasta 30 vctimas graves que
requierenhospitalizacin;noproducemuertes.
CRITICA
Las consecuencias afectan de manera total el funcionamiento de la
Organizacin, en forma temporal, pero no de una manera
irrecuperable; perdidas y daos significativos; produce ms de 30
vctimasgravasohasta5muertes.
DESASTROSA
Las consecuencias afectan totalmente a la Organizacin. Generando
daosirrecuperables,perosinhacerlodesaparecer;perdidasodaos
considerables;puedeproducirentre6y10muertes.
CATASTRFICA
Las consecuencias afectan en forma total a la Organizacin y puede
hacerla desaparecer; perdidas o daos de gran magnitud; puede
producirsemsde10muertes.
Nota: Recuerde que estos criterios deben ser definidos segn las condiciones y
caractersticasdelaOrganizacin

Para esta metodologa se establecen las siguientes tablas de consecuencias para cada uno de los factores de
impacto:
VICTIMASIMPACTOHUMANO
GRAVEDADDELASCONSECUENCIASVICTIMAS(ImpactoHumano)
FRECUENCIA DEFINICIN VALOR
INSIGNIFICANTE Sinlesionesolesioneslevessinincapacidad 1
MARGINAL Lesioneslevesconincapacidad 2
GRAVE Hasta30vctimasgraves 5
CRITICA Msde30vctimasgraves,hasta5muertes 10
DESASTROSA Entre6y10muertes 20
CATASTRFICA Masde10muertes 50
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DAOAMBIENTALIMPACTOAMBIENTAL
GRAVEDADDELASCONSECUENCIASDAOAMBIENTAL(ImpactoAmbiental)
INSIGNIFICANTE Noproducedaoambiental 1
MARGINAL Daoambientalleverecuperable 2
GRAVE Daoambientallevenorecuperable 5
CRITICA Daoambientalgraverecuperableaplazomedio 10
DESASTROSA Daoambientalgraverecuperableaplazolargo 20
CATASTRFICA Daoambientalgravenorecuperable 50
OPERACINIMPACTOOPERACIONAL
GRAVEDADDELASCONSECUENCIASOPERACIN(ImpactoOperacional)
INSIGNIFICANTE Menosdedos(2)horas 1
MARGINAL Entredos(2)ycuatro(4)horas 2
GRAVE Entrecuatro(4)yocho(8)horas 5
CRITICA Entreocho(8)yveinticuatro(24)horas 10
DESASTROSA Entreveinticuatro(24)ycuarentayocho(48)horas 20
CATASTRFICA Msdecuarentayocho(48)horas 50
PRDIDASECONMICASIMPACTOECONMICO
GRAVEDADDELASCONSECUENCIAS PRDIDASECONMICAS(Impacto
Econmico)
INSIGNIFICANTE Menora1.000SMML 1
MARGINAL Entre1.000y10.000SMML 2
GRAVE Entre10.000y100.000SMML 5
CRITICA Entre100.000y500.000SMML 10
DESASTROSA Entre500.000y1.000.000SMML 20
CATASTRFICA Msde1.000.000deSMML 50
SMML:SalariosMnimosLegales
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DAOAMBIENTALIMPACTOAMBIENTAL
GRAVEDADDELASCONSECUENCIAS DAOALAIMAGEN(Impacto
Institucional)
INSIGNIFICANTE Solodifusindentrodelainstalacin 1
MARGINAL Solodifusininternaenlaorganizacin 2
GRAVE Difusinexternaanivellocal 5
CRITICA Difusinexternaanivelregional 10
DESASTROSA Difusinexternaanivelnacional 20
CATASTRFICA Difusinexternaanivelinternacional 50
Eldesarrollodevaloracindelosescenariosseestableceenlasiguientetabla:
Nota:enlatabla,elriesgoMarginaltieneelpropsitodelaintervencinsobreunriesgonoeseliminarlosino
llevarlo a un nivel considerado seguro, Zona Aceptable. Teniendo en cuenta que esta metodologa el lmite
consideradocomoaceptablecorrespondeaunimpactodel3%,porlotanto,sielimpactodeunescenarioes
25%,entoncessuRiesgoMarginalesde22%.
Nota:EllmiteaceptablesedefinesegnlascondicionesycaractersticasdelaOrganizacin.
DOCUMENTOSOPORTE
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VALORACININICIALDELOSESCENARIOS FACTORDEIMPACTO
No. ESCENARIO
FRECUENCIA CONSECUENCIAS RIESGO
(Rx)
IMPACTO
(Ix)
POSICIN
ESCENARIO
CALIFICACINDE
ACEPTABILIDAD
RIESGO
MARGINAL Nivel Vr Nivel Vr
E1 IncendiosForestales
E2 FenmenosdeRemocinenMasa
E3 MovimientosSsmicos
E4
Eventosatmosfricos(vendavales,granizadas,

E5
Inundacionespordesbordamientodecuerposde
agua(ros,quebradas,humedales,etc.).

E6 Avenidastorrenciales.
E7
Incendios(estructurales,elctricos,porlquidoso
gasesinflamables,etc.)

E8
Perdidadecontencindematerialespeligrosos
(derrames,fugas,etc.)

E9 Explosin(gases,polvos,fibras,etc.)
E10
Inundacinpordeficienciasdelainfraestructura
hidrulica(redesdealcantarillado,acueducto,etc.)

E11 Fallasensistemasyequipos
E12 Comportamientosnoadaptativosportemor
E13 AccidentesdeVehculos
E14 AccidentesPersonales
E15 Revueltas/Asonadas
E16 AtentadosTerroristas
E17 Hurtos
En Otros

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4. ValoresPosiblesdeRiesgoeImpacto.
Unavezdefinidaslosparmetrosdereferencia,esestableceelclculodelosvaloresderiesgoeimpacto,para
cada escenario segn su frecuencia y consecuencias relativas; asignando un valor de riesgo y ubicndolo
dentrodeunamatrizconstruidaconlafrecuenciayconsecuencias.Asimismo,acadaubicacinseleasignaun
valordeimpactosegnelporcentajedefinidoenlasiguientematriz:
MatrizdeRiesgoeImpacto
FRECUENCIARELATIVA
CONSTANTE 6
6
(2%)
12
(4%)
30
(10%)
60
(20%)
120
(40%)
300
(100%)
FRECUENTE 5
5
(1.6%)
10
(3.3%)
25
(8.3%)
50
(16.5%)
100
(33%)
250
(83%)
MODERADO 4
4
(1.3%)
8
(2.6%)
20
(6.6%)
40
(13.3%)
80
(26%)
20
(66%)
OCASIONAL 3
3
(1%)
6
(2%)
15
(5%)
30
(10%)
60
(20%)
150
(50%)
REMOTO 2
2
(0.6%)
4
(1.3%)
10
(3.3%)
20
(6.6%)
40
(13%)
100
(33%)
IMPROBABLE 1
1
(0.3%)
2
(0.6%)
5
(1.6%)
10
(3.3%)
20
(6.6%)
50
(16%)
1 2 5 10 20 50
INSIGNIFICANTE MARGINAL GRAVE CRITICA DESASTROSA CATASTRFICA
CONSECUENCIARELATIVA
5. AceptabilidaddelosRiesgos.
ConelfindecalificarlaGravedadRelativadeunriesgo,ydefinirporlotantolamayoromenornecesidadde
intervenirlo, as como determinar la magnitud de los recursos para ello, se establece los Criterios de
Aceptabilidad en funcin del impacto relativo. Para esta metodologa se define los siguientes criterios de
aceptabilidad:
CRITERIOSDEACEPTABILIDAD
CRITERIO DEFINICIN
ACEPTABLE
Significa que la relacin FrecuenciaConsecuencia; no implica
unagravedadSignificativa,porloquenoameritalainversinde
recursos y no requiere acciones para la gestin sobre el factor
impacto considerado, diferentes a las ya aplicadas en el
escenario.
DOCUMENTOSOPORTE
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CRITERIOSDEACEPTABILIDAD
CRITERIO DEFINICIN
TOLERABLE
Significa que la relacin FrecuenciaConsecuencia; aunque
deben desarrollarse actividades para la gestin sobre el riesgo,
tiene una prioridad de segundo nivel, pudiendo ser a mediano
plazo.
INACEPTABLE
Significa que la relacin FrecuenciaConsecuencia; se requiere
siempre desarrollar acciones prioritarias e inmediatas para su
gestin, debido al alto impacto que tendran sobre la
Organizacin
INADMISIBLE
Significa que la relacin FrecuenciaConsecuencia; por bajo
ningunacircunstanciasedebermantenerunescenarioconesa
capacidadpotencialdeafectarlaestabilidaddelaOrganizacin,
pues podra hacerla desaparecer. Por ello estos escenarios
requieren una atencin de Alta Prioridad para disminuir a
cortooinmediatoplazosuimpacto.
Dado lo anterior, se establece la construccin de la Matriz deAceptabilidad deRiesgos; enella se grafica los
criterios sobre los niveles de riesgo que son aceptables o no para la Organizacin. La determinacin de estas
zonasdeaceptabilidadsedefinesegnlamatrizdeFrecuenciaVsConsecuenciasylosvaloresdeaceptabilidad
quesemuestranacontinuacin:
VALORESDEACEPTABILIDAD
ZONA CRITERIODEACEPTABILIDAD
ACEPTABLE Hastael3.0%deImpacto
TOLERABLE Del3.1%hastael5.0%deImpacto
INACEPTABLE Del5.1%hastael30.0%deImpacto
INADMISIBLE Msdel30.0%deImpacto
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MATRIZPARAACEPTABILIDADDELOSRIESGOS
FRECUENCIARELATIVA
CONSTANTE 6 Aceptable Tolerable Inaceptable Inaceptable Inadmisible Inadmisible
FRECUENTE 5 Aceptable Tolerable Inaceptable Inaceptable Inadmisible Inadmisible
MODERADO 4 Aceptable Aceptable Inaceptable Inaceptable Inaceptable Inadmisible
OCASIONAL 3 Aceptable Aceptable Tolerable Inaceptable Inaceptable Inadmisible
REMOTO 2 Aceptable Aceptable Tolerable Inaceptable Inaceptable Inadmisible
IMPROBABLE 1 Aceptable Aceptable Aceptable Tolerable Inaceptable Inaceptable
1 2 5 10 20 50
Nota:Recuerdequeestamatrizsedebendefinirparacadafactordeimpacto.
6. PerfildelosRiesgos.
Sobre la matriz de aceptabilidad de riesgo mencionada anteriormente, se ubican cada uno de los escenarios
evaluados para cada uno de los factores de impacto seleccionados. Para cada uno de estos perfiles se
denominaransegnelfactor:PerfildeRiesgohumano,PerfildeOperacional,PerfildeRiesgoAmbiental,
Perfil de Riesgo Econmico y Perfil de Riesgo Institucional o de Imagen, segn sea el caso. De manera de
ejemplo,semuestraelsiguienteperfilderiesgo:
PERFILDERIESGOHUMANO
FRECUENCIARELATIVA
CONSTANTE 6
FRECUENTE 5 E12
MODERADO 4 E17 E3E5 E7
OCASIONAL 3 E13E1
REMOTO 2 E9 E6
IMPROBABLE 1 E10
1 2 5 10 20 50
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7. PatronesNormalesdeDistribucin.
7.1. PatrndeDistribucindeEscenarios
Esteindicadorrepresentaladistribucindelosescenariosencadaunadelaszonasdeaceptabilidadparacada
uno de los factores de impacto. Este ndice se calcula dividiendo el nmero deescenarios en una zona por el
total de escenarios seleccionados; luego se multiplica por 100 para dejar el resultado en trminos de
porcentaje.Acontinuacinsepresentaladistribucinnormaldelosescenarios:
DISTRIBUCINNORMALDEESCENARIOS FACTORDEIMPACTO
NIVELDE
ACEPTABILIDAD
ESCENARIOS DISTRIBUCINREAL
DISTRIBUCINDE
ESCENARIOS
VARIACIN
Aceptable Mnimoel65%
Tolerable Mximoel25%
Inaceptable Mximoel10%
Inadmisible Soloel0%
TOTAL 100%
Porejemplo,uneventoanalizadopresentauntotalde35escenariosanalizados,conladistribucinde21enla
zonaaceptable,8enlazonatolerable,5enlazonainaceptabley1enlazonainadmisible,setiene:
NIVELDE
ACEPTABILIDAD
ESCENARIOS DISTRIBUCINREAL
DISTRIBUCINDE
ESCENARIOS
VARIACIN
Aceptable 21 60.0% Mnimoel65%
Tolerable 8 22.8% Mximoel25%
Inaceptable 5 14.4% Mximoel10%
Inadmisible 1 2.8% Soloel0%
TOTAL 35 100% 100%

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Una vez definido el patrn de distribucin normal de escenarios, para cada uno de los factores de impacto
(ndiceparcialdedistribucindeescenarios),sedeterminaelndicetotaldedistribucindeescenariosconla
consolidacinderesultadosparatodoslosfactoresenlasiguientetabla:
NDICETOTALDEDISTRIBUCINDEESCENARIOS
ACEPTABLE TOLERABLE INACEPTABLE INADMISIBLE TOTAL
HUMANO
AMBIENTAL
OPERACIN
ECONMICO
IMAGEN
TOTALES
DISTRIBUCIN
PATRN Mnimo65% Mximo25% Mximo10% 0% 100%
VARIACIN
7.2. PatrndeDistribucindeRiesgos
Esteindicadorrepresentaladistribucindelosescenariosencadaunadelaszonasdeaceptabilidadparacada
uno de los factores de impacto. Este ndice se calcula dividiendo el valor del impacto en una zona por el
impacto total de todos los escenarios seleccionados; luego se multiplica por 100 para dejar el resultado en
trminosdeporcentaje.Acontinuacinsepresentaladistribucinnormaldelosriesgos:
DISTRIBUCINNORMALDERIESGOS FACTORDEIMPACTO
NIVELDE
ACEPTABILIDAD
RIESGONETO DISTRIBUCINREAL
DISTRIBUCINDE
ESCENARIOS
VARIACIN
Aceptable Mnimoel50%
Tolerable Mximoel15%
Inaceptable Mximoel35%
Inadmisible NingnRiesgo
TOTAL 100%
Tomandoelejemplo,anterior,ensus35escenariosevaluadoselRiesgoNeto(sumatoriadelimpactoencada
zona),conladistribucinde78enlazonaaceptable,24enlazonatolerable,95enlazonainaceptabley10en
lazonainadmisible,ladistribucinnormalseraelporcentajequede207representacadanivel:
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NIVELDE
ACEPTABILIDAD
RIESGONETO DISTRIBUCINREAL
DISTRIBUCINDE
ESCENARIOS
VARIACIN
Aceptable 78 37.7% Mnimoel50%
Tolerable 24 11.6% Mximoel15%
Inaceptable 95 45.9% Mximoel35%
Inadmisible 10 4.8% NingnRiesgo
TOTAL 207 100% 100%
Una vez definido el patrn de distribucin normal de escenarios, para cada uno de los factores de impacto
(ndiceparcialdedistribucindeescenarios),sedeterminaelndicetotaldedistribucindeescenariosconla
consolidacinderesultadosparatodoslosfactoresenlasiguientetabla:
NDICETOTALDEDISTRIBUCINDERIESGOS
ACEPTABLE TOLERABLE INACEPTABLE INADMISIBLE TOTAL
HUMANO
AMBIENTAL
OPERACIN
ECONMICO
IMAGEN
TOTALES
DISTRIBUCIN
PATRN Mnimo65% Mximo 25% Mximo10% 0% 100%
VARIACIN
8. DistribucindelaCriticidaddelosEscenarios
El Indicador de Criticidad de un escenario, muestra la capacidad potencial de afectar la Organizacin que

tienecadaescenario;deacuerdoconeltotaldelriesgosmarginalentodoslosfactoresdeimpactoevaluados.
Esteindicadorresultadecompararlasumatoriadelosriesgosmarginalesdelescenario(entodoslosfactores)
deimpactodefinidosconelriesgomarginalmximoacumuladodelsistema.
Porej.,sielNivelAceptableesel3%deimpacto,entonceselRiesgoMarginalMximodelaorganizacin
ser de 97 (1003). S durante el desarrollo de la metodologa se defini la evaluacin de los 5 factores de
impacto,entonceselRiesgoMximoAcumuladoserde495(97x5).
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Si los riesgos marginales del escenario en los factores de impacto evaluados fueran los siguientes: 5 en el
primer factor, 17 en el segundo factor, 0 en el tercer factor, 2 en el cuarto factor y 25 en el quinto factor,
entoncessuRiesgoMarginalTotalser49(5+17+0+2+25).Estevalorrepresentael10.1%de495,porloque
sundicedeCriticidadesde10.1.
Latotalidaddelosescenariosevaluadossedebenclasificarenlossiguientesrangosdecriticidad:
RANGOSDECRITICIDAD
RANGO
NUMERODE
ESCENARIOS
DISTRIBUCINENEL
RANGO
0 Mnimo63%
1 Mximo18%
2 Mximo9%
3a4 Mximo4%
5a8 Mximo3%
9a14 Mximo2%
15a18 Mximo1%
Msde18 0%
TOTAL 100%
9. AdministracindeRiesgos
ApartirdelaevaluacinyanlisisdelosriesgosdelosdiferentesescenariosdelaOrganizacin,sepriorizanen
un orden descendente, con el escenario de mayor al de menor Criticidad; para las intervenciones se deben
tomardecisionessobrecmoactuarsobrelosmismos.Estametodologapretendeactuarsobrelosriesgosque
estnporfueradelrangodeaceptabilidad,esdecir,intervenirsobrelosRiesgosMarginales.
En la intervencin de los riesgos se utiliza distintas medidas que disminuyan la Frecuencia (Medidas de
Prevencin)oquedisminuyanlasconsecuencias(MedidasdeProteccinoMitigacin),ounacombinacinde
ambas.
La metodologa permite administrar el riesgo a partir de la identificacin de las estrategias, medidas de

intervencin, anlisis de CostoBeneficio, ndice de impacto, reduccin, eficiencia eficacia rentabilidad. Para
ampliar informacin sobre el desarrollo de esta metodologa puede consultar el documento: Direccin de
Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE (Hoy FOPAE) y Cesar Duque & Asociados; Sistema para
Evaluacin de RiesgosenEventos Masivos SEREM;1999. Este documento lopuede consultarenelCentro
deDocumentacineInformacindelFOPAE(Diagonal47No.77B09Int.11.Bogot,Colombia)oenlapgina
web:<http://www.sire.gov.co/portal/page/portal/sire/componentes/bodega>
DOCUMENTOSOPORTE
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Pgina55de56
BIBLIOGRAFA
Decreto332del11deoctubrede2004,PorelcualseorganizaelRgimenyelSistemaparalaPrevenciny
AtencindeEmergenciasenBogotD.C.ysedictanotrasdisposiciones.
Decreto423del11deoctubrede2006,PorelcualseadoptaelPlanDistritalparalaPrevencinyAtencinde
EmergenciasparaBogotD.C.
Resolucin137de2007;ContenidodePlandeEmergenciasdeBogot PEB,DPAE DireccindePrevenciny
AtencindeEmergencias,septiembre2007.
DireccindePrevencinyAtencindeEmergencias DPAE&ConsejoColombianodeSeguridadCCS.Guapara
elDiseoeImplementacindelPlandeEmergenciasEmpresariales.Agosto.2007.
DireccindePrevencinyAtencindeEmergencias DPAE&ConsejoColombianodeSeguridadCCS.,Guapara
laElaboracindePlanesInstitucionalesdeRespuestaaEmergenciasporEventosdeGranMagnitud.Mayo.2007
DireccindePrevencinyAtencindeEmergencias DPAE&ConsultoresGS1Colombia.DocumentoGuapara
elManejoLogsticodeEmergencias.Agosto.2006.
DireccindePrevencinyAtencindeEmergencias DPAE.GuaparaelDesarrollodeSimulacros.Abril.2008.
DireccindePrevencinyAtencindeEmergencias DPAE.GuaparaelDesarrollodeSimulaciones.Abril.
2008.
DireccindePrevencinyAtencindeEmergenciasDPAE(HoyFOPAE) yCesarDuque&Asociados;Sistemapara
EvaluacindeRiesgosenEventosMasivosSEREM;1999
DireccinNacionalparalaPrevencinyAtencindeDesastres(DNPAD).PlanLocaldeEmergenciasy
Contingencias.MinisteriodelInterior.1998.
DuqueA.CsarA.;GestinIntegraldeRiesgosenlasOrganizaciones,SistemaGIRO;CsarDuque&Asociados
ConsultoresdeRiesgosLtda.;2000.
MinisteriodelaProteccinSocial.ManualdePlaneamientoHospitalarioparaEmergencias.BogotD.C.,2007.
OFICINADEASISTENCIAPARADESASTRES.SistemaComandodeIncidentes SCI:AgenciaparaelDesarrollo
InternacionaldelosEstadosUnidosdeAmricaUSAID/OFDA.2003.
OFICINADEASISTENCIAPARADESASTRES.GuaparaElaborarelManualdeProtocolosyProcedimientos.USAID
OFDA/LAC.2004.
OMS/OPS,LogsticayGestindeSuministrosHumanitariosenelSectorSalud.OPS.2001.
ICONTEC,NormaTcnicaColombianaNTC5254.GestindelRiesgo.Agosto2006.
ICONTEC,GuaTcnicaColombianaGTC45.GuaparaelDiagnsticodeCondicionesdeTrabajooPanoramade
FactoresdeGestindelRiesgo.Agosto2006.
LISTADODEMETODOLOGASPARAELANLISISDERIESGOS.
BRAINSTORMING
www.brainstorming.co.uk
www.tormentadeideas.com.ar
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CDIGO
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Pgina56de56
ENTREVISTAS ESTRUCTURADAS O SEMI ESTRUCTURADAS

http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2932218
http://earticles.info/t/i/297/l/es/
TCNICA DELPHI
http://www.gtic.ssr.upm.es/encuestas/delphi.htm
http://www.ucm.es/info/Psyap/taller/didina2/
LISTA DE CHEQUEO
http://www.incendiosyseguridad.com/seccion2.0.0/AR2.2.5.3.html
ANLISIS PRELIMINAR DE RIESGOS PHA
http://upcommons.upc.edu/pfc/handle/2099.1/4187
HAZOP ANLISIS FUNCIONAL DE OPERABILIDAD
http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lpro/montoya_m_j/
ANLISIS DE PELIGROS Y PUNTOS CRTICOS DE CONTROL HACCP
http://www.ocetif.org/haccp.html
EVALUACIN DE RIESGOS AMBIENTALES
http://coepa.net/guias/identificacionyevaluacionderiesgosambientales/
http://ingenierosdeminas.org/docu/documentos/evaluacion_riesgos_ambientales.pdf
ANLISIS DE ESCENARIOS
http://www.mailxmail.com/curso-ingenieria-costos-riesgos/riesgos-analisis-escenarios
ANLISIS DE CAUSA RAZ
http://widman.biz/boletines_informativos/16.pdf
ANLISIS DE MODO Y EFECTO DE LOS FALLOS FMEA Y FMECA
http://www.fundibeq.org/metodologias/herramientas/amfe.pdf
http://www.eie.fceia.unr.edu.ar/ftp/Gestion%20de%20la%20calidad/AMFE_Analisis%20modal%20de%20fallos%20y
%20efectos.pdf
ANLISIS DE RBOL DE FALLOS FTA
http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/FichasTecnicas/NTP/Ficheros/301a400/ntp_333.pdf
ANLISIS DE RBOL DE SUCESOS ETA
ANLISIS DE CAUSA Y EFECTO
http://www.uniautonoma.edu.co/docentes/DidierCordoba/DIAGRAMA%20CAUSA%20EFECTO/Diagrama%20de%20
Causa%20Efecto-Ishikawa.doc
http://www.12manage.com/methods_ishikawa_cause_effect_diagram_es.html
ANLISIS DE RBOL DE DECISIONES
http://users.dsic.upv.es/asignaturas/facultad/apr/decision.pdf
http://www.gestiopolis.com/administracion-estrategia/estrategia/toma-de-decisiones-tecnica-del-arbol.htm
EVALUACIN DE LA FIABILIDAD HUMANA
http://www.jmcprl.net/NTPs/@Datos/ntp_377.htm
ANLISIS MARKOV
http://www.healthvalue.org/pdfs/Nuevo%205.pdf
SIMULACIN MONTE CARLO
http://www.exa.unicen.edu.ar/catedras/inv_op/apuntes/Apunte_Teorico_MC_2005.pdf
http://www.unavarra.es/estadistica/LADE/Inv.Operativa/Apuntes%20IO/Temas%20InvOperativa-
emath/Simulacion_MC.pdf

Metodologias de Analisis de Riesgo PDF

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METODOLOGASDEANLISISDERIESGO

Existen diversas metodologas para desarrollar los anlisis de riesgos, la seleccin de la

Una vez identificadas las amenazas o

Estimacin de la severidad de las

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Dependiendo de la actividad econmica de la organizacin se pueden presentar diferentes

NATURAL ANTRPICASNOINTENCIONALES SOCIAL

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POSIBLE: NUNCAHASUCEDIDO ColorVerde.

AMENAZA INTERNO EXTERNO DESCRIPCINDELAAMENAZA CALIFICACIN COLOR

Se genera encharcamiento ya que el agua se

Vulnerabilidad: caracterstica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una

1.Personas 2.Recursos 3.Sistemasyprocesos

Se cuenta con un esquema de seguridad

Calificacin = (Promedio Gestin Organizacional + Promedio Capacitacin y Entrenamiento +

En el Formato 4 se analiza la vulnerabilidad de los sistemas y procesos, los aspectos que se

Unavezcalificadostodoslos aspectos,serealizauna sumatoria porelemento; porejemplo, para

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POSIBLE: NUNCAHASUCEDIDO ColorVerde

BAJA: ENTRE2.1Y3.0 ColorVerde

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A continuacin se describe de manera general las caractersticas procedimentales de esta metodologa, lo

En la evaluacin de riesgos es fundamental establecer los parmetros adaptados a las condiciones y

En el caso de la probabilidad de los siniestros, se determina de acuerdo a su probabilidad de ocurrencia,

Tolerable 8 22.8% Mximoel25%

Inaceptable 5 14.4% Mximoel10%

Inadmisible 1 2.8% Soloel0%

TOTAL 35 100% 100%

Tolerable 24 11.6% Mximoel15%

Inaceptable 95 45.9% Mximoel35%

Inadmisible 10 4.8% NingnRiesgo

TOTAL 207 100% 100%

El Indicador de Criticidad de un escenario, muestra la capacidad potencial de afectar la Organizacin que

La metodologa permite administrar el riesgo a partir de la identificacin de las estrategias, medidas de

ENTREVISTAS ESTRUCTURADAS O SEMI ESTRUCTURADAS

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