Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria

Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez
Ncleo Caricuao








ECUADOR











Caracas, Abril del 2014



Repblica Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria
Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez
Ncleo Caricuao







ECUADOR





Participantes:
Facilitador: Aldana Solmary 24663202
Palacios Felipe Manrique Francis 19932461
Administracin Pblica Palacios Leiker 19511298


Caracas, Abril del 2014



INDICE

ESTABLECER LA ESTRUCTURA DEL PODER PBLICO
ESTABLECER EL PRINCIPAL PRODUCTO DE INGRESOS
POBLACION: DENSIDAD DE LA POBLACION
PERFILES EXIGIDOS A LOS ASPIRANTES PUBLICOS
SITUACION EN EDUCACION, SEGURIDAD SOCIAL Y SALUD
INGRESOS PERCAPITA
















1

INTRODUCCION
























2

ESTABLECER LA ESTRUCTURA DEL PODER PBLICO

El actual Estado ecuatoriano est conformado por cinco funciones estatales:
la Funcin Ejecutiva, la Funcin Legislativa, la Funcin Judicial, la Funcin
Electoral y la Funcin de Transparencia y Control Social.

Funcin Ejecutiva
La Funcin Ejecutiva est delegada al Presidente de la Repblica, actualmente
ejercida por el economista Rafael Correa. Est acompaado de su vicepresidente,
actualmente Jorge Glas, elegido para un periodo de cuatro aos. Es el Jefe de
Estado y de Gobierno, es responsable de la administracin pblica. Nombra a
Secretarios nacionales, Ministros coordinadores, Ministros de Estado y Servidores
pblicos. Define la poltica exterior, designa al Canciller de la Repblica, as como
tambin embajadores y cnsules. Ejerce la mxima autoridad sobre las Fuerzas
Armadas del Ecuador y la Polica Nacional del Ecuador, nombrando a sus
autoridades. La esposa del mandatario en gobiernos anteriores reciba el nombre de
Primera Dama del Ecuador, el actual mandatario ha mencionado que no existe una
primera dama porque no existe orden de relevancia de las mujeres del Ecuador.

Funcin Legislativa
La Funcin Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional unicameral, que
tiene su sede en la ciudad de Quito en el Palacio Legislativo, y est conformada por
137 asamblestas, repartidos en diez comisiones, elegidos para un periodo de cuatro
aos. Quince asamblestas elegidos en circunscripcin nacional, dos asamblestas
elegidos por cada provincia, y uno ms por cada doscientos mil habitantes o fraccin
que supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al ltimo censo nacional de la
poblacin. Ajeno a lo anterior, la ley determinar la eleccin de asamblestas de
regiones, de distritos metropolitanos, y adems de la circunscripcin del exterior.


3

Funcin Judicial
Funcin Judicial del Pas est conformada por el Consejo de la
Judicatura como su ente principal y por Corte Nacional de Justicia, las Cortes
Provinciales, los juzgados y tribunales, y los juzgados de paz. La representacin
jurdica la hace el Consejo de la Judicatura, sin perjuicio de la representacin
institucional que tiene la Corte Nacional de Justicia.
La Corte Nacional de Justicia est integrada por 21 jueces elegidos para un
trmino de nueve aos. Sern renovados por tercios cada tres aos, conforme lo
estipulado en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial. Estos son elegidos por el
Consejo de la Judicatura conforme a un procedimiento de oposicin y mritos. No
son susceptibles de reeleccin
Como organismos independientes de la Funcin Judicial estn la Fiscala
General del Estado y la Defensora Pblica. Como organismos auxiliares estn: el
servicio notarial, los martilladores judiciales y los depositarios judiciales. Igualmente
hay un rgimen especial de justicia indgena.

Funcin Electoral
La Funcin Electoral, funciona y entra en autoridad solo cada 4 aos o cuando
hay elecciones o consultas populares. Sus principales funciones son organizar,
controlar las elecciones, castigar el infringimiento de las normas electorales. Su
principal organismo es el Consejo Nacional Electoral, que tiene su sede en la ciudad
de Quito, y est constituido por siete miembros de los partidos polticos ms votados,
goza de completa autonoma financiera y administrativa. ste organismo junto
al Tribunal Contencioso Electoral, conforma la Funcin Electoral que es uno de los
cinco poderes del Estado ecuatoriano

Funcin de Transparencia y Control Social
La Funcin de Transparencia y Control Social est conformada por: Consejo
de Participacin Ciudadana y Control Social, Defensora del Pueblo, Contralora

4

General del Estado, y las Superintendencias. Sus autoridades ejercern sus puestos
durante cinco aos. ste poder se encarga de promover planes de transparencia y
control pblico, as como tambin planes para disear mecanismos para combatir la
corrupcin, como tambin designar a ciertas autoridades del pas, y ser el mecanismo
regulador de rendicin de cuentas del pas

ESTABLECER EL PRINCIPAL PRODUCTO DE INGRESOS

La economa de Ecuador es la octava en tamao de Amrica Latina y
experiment un crecimiento promedio del 4,6% entre 2000 y 2006.
80
En enero de
2009, el Banco Central del Ecuador (BCE) situ la previsin de crecimiento de 2010
en un 6,88%.El PIB se duplic entre 1999 y 2007, alcanzando los 65.490 millones de
dlares segn el BCE.La inflacin al consumidor hasta enero de 2008 estuvo situada
alrededor del 1,14%, el ms alto registrado en el ltimo ao, segn el INEC. La tasa
mensual de desempleo se mantuvo en alrededor de 6 y 8 por ciento desde diciembre
de 2007 hasta septiembre de 2008, sin embargo, sta subi a alrededor de 9% en
octubre y volvi a bajar en noviembre de 2008 a 8%.Se calcula que alrededor de 9
millones de ecuatorianos tienen una ocupacin econmica y unos 1,01 millones de
habitantes estn inactivos.

En 1998, el 10% de la poblacin ms rica tena el 42,5% de la renta, mientras
que el 10% de la poblacin ms pobre solamente contaba con el 0,6% de la renta.
Durante el mismo ao, el 7,6% del gasto en salud pblica fue a parar al 20% de la
poblacin pobre, mientras que el 20% de la poblacin rica recibi el 38,1% de este
mismo gasto. La tasa de pobreza extrema ha disminuido significativamente entre
1999 y 2010. En 2001 se estim en un 40% de la poblacin, mientras que para 2010
la cifra baj a un 16,5% del total de la poblacin. Esto se explica en gran parte por la
emigracin, as como la estabilidad econmica lograda tras la dolarizacin.
85
Las
tasas de pobreza eran ms elevadas para las poblaciones indgenas, afro-
descendientes y rurales, alcanzando al 44% de la poblacin nativa

5

El petrleo representa el 40% de las exportaciones y contribuye a mantener
una balanza comercial positiva. Desde finales de los aos 60, la explotacin del
petrleo elev la produccin y sus reservas se calculan en 4.036 millones de
barriles
87
La balanza comercial total para enero del 2010 alcanz un supervit de casi
5000 millones de dlares, una cifra gigantesca comparada con el supervit de 2007,
que alcanz un supervit de 5,7 millones de dlares, el supervit tuvo una
disminucin de alrededor de 425 millones comparado con el de 2006. Esta
circunstancia se dio ya que importaciones, crecieron ms rpido que las
exportaciones. La balanza comercial petrolera gener una cifra positiva de 3.295
millones de dlares en 2008; mientras la no petrolera fue negativa por un monto de
2.842 millones de dlares. Esto permiti un dficit comercial, sin considerar el
petrleo, de un 19% en relacin al ao pasado. La balanza comercial con Estados
Unidos, Chile, la Unin Europea y los pases europeos que son socios de
Ecuador, Bolivia, Per, Brasil, es positiva Mxico, Argentina, Colombia, Asia, es
negativa.

En el sector agrcola, Ecuador es un importante exportador de bananas (primer
lugar a nivel mundial en su produccin y exportacin), de flores, y el octavo
productor mundial de cacao. Es significativa tambin su produccin de camarn, caa
de azcar, arroz, algodn, maz, palmitos y caf. Su riqueza maderera comprende
grandes extensiones de eucalipto en todo el pas, as como manglar. Pinos y cedros
son plantados en la regin de la Sierra; nogales y romerillo; y madera de balsa, en la
cuenca del ro Guayas. Por otra parte, la industria se concentra principalmente
en Guayaquil, el mayor centro industrial del pas, y en Quito donde en los ltimos
aos la industria ha crecido considerablemente, es tambin el mayor centro
empresarial de pas.
89
La produccin industrial est dirigida principalmente al
mercado interno. Pese a lo anterior, existe una limitada exportacin de productos
elaborados o procesados industrialmente. Entre estos destacan los alimentos
enlatados, licores, joyas, muebles y ms.

6

Ecuador ha negociado tratados bilaterales con otros pases, adems de
pertenecer a la Comunidad Andina de Naciones, y ser miembro asociado de
Mercosur. Tambin es miembro de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC),
adems del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Mundial, Fondo
Monetario Internacional (FMI), Corporacin Andina de Fomento (CAF), y otros
organismos multilaterales. En abril de 2007, Ecuador pag por completo su deuda
con el FMI terminando as una etapa de intervencionismo de este organismo en el
pas. En 2007, se cre la Unin de Naciones Sudamericanas (UNASUR), con sede
permanente en Quito. Tambin se ha sido parte de la creacin del Banco del Sur,
junto con seis otras naciones suramericanas. Ecuador realiz negociaciones para la
firma de un Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, pero con la eleccin del
Presidente Correa estas negociaciones fueron suspendidas.
El sistema pblico financiero del Ecuador est conformado por el Banco Central del
Ecuador (BCE), el Banco Nacional de Fomento (BNF), el Banco del Estado,
la Corporacin Financiera Nacional, el Banco Ecuatoriano de la Vivienda (BEV) y
el Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo y Becas.

Actualidad econmica
A partir de 2007, con una economa superada por la crisis econmica, una
serie de reformas polticas econmicas han ayudado a encaminar a la economa
ecuatoriana a un desarrollo sostenido, considerable y enfocado a lograr una
estabilidad financiera, poltica y social; basada en la tendencia tomada por la regin
latinoamericana que ayud a no verse afectada por la crisis mundial del primer
mundo en 2010.

Impuestos enfocados a cambiar hbitos de consumo; desarrollo de sectores
estratgicos y prioritarios; construccin, mejoramiento de sectores claves; desarrollo
de la industria interna; polticas claras de comercio, competitividad, inversin
estratgica, mejoramiento laboral, etc., han ayudado a lograr un crecimiento

7

econmico destacado que alcanza por encima del 8% anual en 2011, esto reflejado en
una clara disminucin de la mendicidad y pobreza extrema, estabilidad de la clase
media, disminucin de la brecha de las clases sociales, creacin de puestos de
trabajos, aumento del comercio interno, entre otros.

Todo esto acompaado con nuevos mercados internacionales y de
cooperacin, principalmente con pases asiticos y latinoamericanos. Un ejemplo es
la solicitud formal de convertirse en miembro pleno del Mercosur, creacin de nuevas
embajadas en Asia, fortalecimiento de organismos como la CELAC, CAN, ALBA,
UNASUR, etc; e implementacin de proyectos como el eje Manta-Manaos como
alternativa al Canal de Panam y el proyecto alterno de navegabilidad por los ros
Morona - Amazonas.

En las zonas rurales, en las que vive ms o menos el 40% de la poblacin del
pas, se estima que el 40% de los habitantes de dicha fraccin subsiste en condiciones
de necesidad. Gran parte de los casos fueron producto de no haber sido considerados
por dcadas al momento de hacer inversin en educacin y de obras de
infraestructura, como carecer de tierras adecuadas, regados suficientes y falta de vas
de acceso en buen estado. Aunque se ha notado un progreso notable en revertir esta
situacin en los ltimos aos, desarrollando significativas inversiones en educacin e
infraestructura, junto con crditos de los de las cuales ha mejorado la vida del
campesinado ecuatoriano y ha logrado detener la migracin hacia las ciudades lo cual
se reflej en el censo de 2010 donde la poblacin rural lleg al 37,23% frente al
62,77% de urbana.

Los indicadores ms destacados en 2012 han sido la reduccin a niveles ms
bajos que ha tenido el pas en su historia en cuanto a desempleo que baj a situarse en
el 4,6%, al mismo tiempo que el subempleo se situ en el 39,66%, segn datos del
INEC; esto tomando en cuenta que la mayora de la poblacin ecuatoriana est en
edad de trabajar. Le sigue otros datos como haber bajado al 16,3% de pobreza por

8

ingreso. Y una estimacin de crecimiento econmico por encima de la media
latinoamericana del 5,4% para 2012 segn la CEPAL y una previsin para este ao de
un 5,3%, centrado mayormente en el sector no petrolero.

Actualmente, debido a su buen comportamiento econmico, Ecuador ha sido
nombrado como la segunda economa ms dinmica de Sudamrica con un
crecimiento del 5,5%, superada solo por la de Per con un crecimiento del 6,4% y
dejando atrs a Chile con un 4%. Es el rnking ms alto que ha tenido Ecuador en los
ltimos aos haciendo que esto motive a inversionistas nacionales y extranjeros a
generar nuevos proyectos para el pas en los sectores que el gobierno ha visto su
enfoque de desarrollo que son infraestructura, educacin, desarrollo del potencial
existente y cambio de la matriz productiva a una industrializada, as como el turstico,
como el nuevo metro de Quito, tranva de Cuenca, ciudad del conocimiento
(Universidad de Investigacin, Ciencia y Tecnologa) en Imbabura entre otras, la
creacin de la refinera del pacfico, el eje Manta-Manaos, puertos, aeropuertos,
presas hidroelctricas, implantacin de nuevos pozos petroleros, mineros y gasferos,
modernizacin de su aparato productivo, desarrollo de tecnologas guiadas a un
cambio de su matriz productiva, etc. Haciendo que se iguale a las grandes potencias
mundiales en infraestructura.
Todo esto dando como resultado el paulatino ascenso en el ndice de
Competitividad Global desde el puesto 105 en la medicin de 2007-2008 hasta el
puesto 71 en 2013-2014, ubicndose en el noveno puesto en Latinoamrica con un
valor de 4.18.

Infraestructura
El pas cuenta con una amplia gama de reas de explotacin, minera,
petrolfera, agropecuaria, acuicultura y avcola, que ha sabido ser aprovechada a lo
largo de su historia y que hoy en la actualidad se ha desarrollado en un mbito ms
objetivo, focalizado, ordenado y orientado a un conservacionismo ambiental (p. ej: La
reserva del Yasun) y rentabilidad a corto y largo plazo. Independizndose cada vez

9

ms de la dependencia internacional o de proveedores privados para sustentar las
necesidades generales o prioritarias en el desarrollo nacional.

Industria
El pas cuenta con potencial para la industria en una gran variedad de sectores
como lo es el petrleo. La produccin interna de materias primas textiles y
manufacturadas; la minera; la industria qumica, petroqumica; as como la petrolera
y gasfera, por disponer de la principal entrada de esta industria; generacin elctrica
debido a su altsimo potencial hidrulico, solar y elico en varios sectores del pas; la
elaboracin de productos a base de la fundicin de materiales o cristales; produccin
agroindustrial y de alimentos procesados; produccin farmacutica, entre otros.

Los proyectos de mayor relevancia actualmente en desarrollo es la refinera
del Pacfico, ubicada en Manta que ser una de las mayores en la regin, con lo que
permitir a Ecuador pasar de ser importador de derivados del petrleo a exportador de
los mismos; los diversos proyectos hidroelctricos entre el ms destacable hasta el
momento en construccin el Coca Codo Sinclair que generar cerca del 40% de la
demanda que tiene actualmente el pas que junto a los dems proyectos permitir a
Ecuador ser unos de los principales exportadores de energa elctrica en el continente;
la minera a gran escala que firm su primer contrato en la historia en marzo de 2012,
permitir ser una de las industrias de explotacin de mayores ingresos junto con el
petrolfero, pues se han encontrado varios yacimientos de diversos metales en Azuay,
Morona Santiago, El Oro y Zamora Chinchipe, en este ltimo, ya en marcha el
mencionado contrato con ms de 5.000 millones de dlares de ingresos netos al
Estado ecuatoriano, fuera de otros.

Desde inicios de 2013 iniciarn exploraciones no hechas antes de petrleo en
las provincias amaznicas, principalmente del sur, as como de gas en el golfo de
Guayaquil y de minerales en el sur del pas. Todas ellas con estimaciones importantes
de yacimientos an no descubiertos. El nuevo patrn pretende ser generador de valor

10

agregado, apoyando la produccin y exportacin de 14 sectores claves y las 5
industrias estratgicas priorizadas. Los 14 sectores priorizados: Turismo; Alimentos
frescos y procesados; Energas renovables; Productos farmacuticos y qumicos;
Biotecnologa: bioqumicos y biomedicina; Servicios ambientales; Metalmecnica;
Tecnologa: hardware y software; Plsticos y caucho sinttico; Confecciones, ropa y
calzado; Vehculos, automotores, carroceras y partes; Transporte y logstica;
Construccin; y Cadena forestal sustentable y productos madereros procesados.

Sobre las 5 industrias estratgicas: Refinera; Astillero; Petroqumica;
Metalurgia; y Siderrgica. Las regiones de mayor crecimiento o produccin industrial
se centran cerca de las ciudades de Guayaquil, Quito, Cuenca, Esmeraldas, Manta,
Orellana, Nueva Loja, Machala, Santo Domingo y Ambato.

Actualmente el cambio de la matriz productiva ha llevado a crear y
repotenciar reas importantes de produccin con valor agregado, mediante la
restriccin de importaciones de productos, potenciar la produccin interna,
facilidades para implementar industrias, exoneracin de impuestos a dichas
industrias, aumento de impuestos a productos especiales (cigarrillos, licores,
videojuegos, ropa, perfumes, bisutera, alimentos, etc)y exoneracin de impuestos a
maquinaria e implementos de produccin. De esta manera se ha desarrollado
industrias como la fabricacin de bicicletas a gran escala, Instalacin de fabricas de
vehculos, ensambladuras de electrodomesticos como televisores principalmente,
aumento de la produccin de genricos farmacuticos, fabricacin de piezas
motorizadas, reciclaje de productos, desarrollo de centros de investigacin, aumento y
modernizacin de la industria cementera, mantenimiento de refineras, modernizacin
de los sistemas de telecomunicaciones, aumento de la fabricacin llantera, desarrollo
para la produccin de navos, mejoramiento de la calidad de produccin de consumo
como conservas, aumento de la produccin de alimentos procesados, envasaje,
industria de calzado, vestimenta, tarjetas electrnicas, entre otros.


11

Transporte
La rehabilitacin y reapertura despus de dcadas de abandono del ferrocarril
ecuatoriano en toda su trayectoria, considerado uno de los ms aventureros hermosos
y diversos; iniciado en el gobierno de Gabriel Garca Moreno y considerado uno de
los ms complicados de elaborarse en la poca por las condiciones de los terrenos
donde fue construido.

La vialidad del Ecuador en los ltimos aos ha sufrido un enorme desarrollo
llegando a ser una de las mejores en Amrica Latina y con proyecciones ya en
desarrollo bastante considerables, como la de implementar vas rpidas o autopistas a
lo largo de su territorio. Actualmente cuenta con casi su completa red vial asfaltada y
con sealtica y seguridades modernas para los mismos, todos los proyectos
enfocados a vas de 6 carriles.

Las vas de mayor importancia son la Panamericana (actualmente en
ampliacin de 4 a 6 carriles desde Rumichaca hasta Ambato, la conclusin de 4
carriles en todo el tramo de Ambato a Riobamba y la laguna de Colta, ampliacin en
la provincia de Caar, mejoramiento entre Azogues y Cuenca y la ya en
funcionamiento hasta Loja). A falta del tramo entre Loja y la frontera con Per; la
Ruta del Espondilus y/o Ruta del Sol (orientada a viajar por toda la lnea costera
ecuatoriana); la troncal amaznica (que cruza de norte a sur toda la Amazona
ecuatoriana, enlazando la mayora y ms importantes ciudades de la misma); Otro
proyecto de gran importancia en desarrollo es la carretera Manta - Tena; la autopista
Guayaquil - Salinas; la carretera Aloag - Santo Domingo; Riobamba - Macas
(olvidada durante ms de 40 aos, y que atraviesa por el parque nacional Sangay), el
complejo de puentes Unidad Nacional en Guayaquil, el puente sobre el ro Napo en
Francisco de Orellana; el puente sobre el ro Esmeraldas en dicha ciudad del mismo
nombre; y quiz la ms rescatable de todas, el puente Baha - San Vicente, siendo el
mayor en la costa del Pacfico latinoamericano. Al igual que una amplia red vial de

12

caminos vecinales asfaltados y de hormign que han ayudado a mejorar
sustancialmente el comercio y el desarrollo.

Los aeropuertos internacionales de Quito y Guayaquil han sufrido un alto
aumento que ha requerido su modernizacin, que en el caso de Guayaquil y
su Aeropuerto Internacional Jos Joaqun de Olmedo - Guayaquil implic la
construccin de una nueva terminal area de 53 mil metros cuadrados, considerada de
las mejores de Latinoamrica y una de las mejores del mundo, terminal guayaquilea
que es usada por ms de cuatro millones de pasajeros anuales (aunque est en marcha
la construccin del nuevo aeropuerto intercontinental en Daular en la va a la costa,
que contar con 3 pistas para vuelos simultneos en un rea de 2020 hectreas); y en
Quito se inaugur el 20 de febrero de 2013 el Aeropuerto Internacional Mariscal
Sucre, ubicado en la localidad de Tababela, distante 25 kilmetros del Centro
Histrico de la capital, su pista tiene 4.098 metros de longitud y su torre de control
posee 41 metros de alto. Tiene espacio suficiente para una segunda pista, que ser
construida en el futuro. En una segunda etapa, prevista para 2023, se ampliar la
terminal en 20 mil metros cuadrados ms. Por el largo de su pista, puede recibir a los
aviones ms grandes de la actualidad, como el Boeing 747 o el Airbus A380. La
superficie del Aeropuerto es de 1500 hectreas, el rea construida es de 70 hectreas,
la terminal de pasajeros tiene 38 mil metros cuadrados de superficie y se estima que
cinco millones de personas lo usarn al ao.

Tambin entr a funcionar el restaurado y mejorado aeropuerto de Cotopaxi
en Latacunga, orientado principalmente como aeropuerto de carga internacional, pero
que funciona tambin para transporte interno de pasajeros. Actualmente se halla en
desarrollo la implementacin del aeropuerto internacional en Manta. Todos estos con
proyecto de aeropuertos intercontinentales. Pero Ecuador tambin cuenta con varios
aeropuertos de transporte interno. Entre los ms destacables: Francisco de Orellana,
Nueva Loja, Tulcn, Esmeraldas, Loja, Santa Rosa, Macar y Gualaquiza, entre otros.

13

En la Amazona donde sirve la Fuerza Area para habitantes de sitios inaccesibles sus
pistas y flotas han sido modernizadas en los ltimos aos. Uno de los desarrollos
destacables en aeronavegacin ecuatoriana es la implementacin de aeropuertos
binacionales como el de Tulcn y Esmeraldas con vuelos a Colombia, y en desarrollo
aun el de Santa Rosa y Loja con vuelos a Per.

Los puertos martimos son un notable punto en el comercio y turismo. El
ms importante, por donde pasa el 70% de la exportacin e importacin del pas, es el
puerto de Guayaquil, ubicado al sur de la ciudad costera, al que tambin llegan
cruceros con pasajeros de distintos pases; adems, la modernizacin en los ltimos
aos ha permitido que puertos como el de Manta lleguen cruceros de gran calado.
Otro puerto de gran importancia es el de Posorja en el Golfo de Guayaquil,
mayormente de carga. Puerto Bolvar en Machala es principalmente para la
exportacin agrcola como banano, camarn, cacao, etc. El puerto de Esmeraldas
principalmente para la exportacin industrial de petrleo, gas y sus derivados.

POBLACION: DENSIDAD DE POBLACION

Los datos generados por el INEC informan que para marzo de (2013) habitan
15 936 100 personas en Ecuador.
Ecuador es el cuarto pas con ms aceleracin de envejecimiento
de Latinoamrica tras Chile, Uruguay y Argentina, despus de que censos en 2010
arrojaran resultados de que ms del 17% de la poblacin pasa de los 65 aos, y ms
del 40% de la poblacin es adulta-media, y de que la edad promedio sea de entre los
27,3 y los 35,8 aos, aunque todava es un pas con una poblacin joven.
La esperanza de vida en Ecuador bordea los 73,5 aos para los varones y los 79 aos
para las mujeres, en 2011 Ecuador fue el tercer pas con ms longevos de Amrica
tras Chile y Canad, y por delante de Estados Unidos y Argentina; Ecuador presenta
el fenmeno de retro gestacin fmina, es decir nacen cada vez ms nias que nios,
es as que para 2010 haba 100 nias nacidas en relacin a los 93 nios. As mismo,

14

en lo referente al sexo de la poblacin adulta, se puede establecer que alrededor del
49,4% se encuentra compuesta por hombres, y un 50,6% por mujeres. Estas cifras
varan an ms a favor de las mujeres en las provincias de la sierra central
ecuatoriana
El 63% de la poblacin est en las zonas urbanas y el 37% en las zonas
rurales, cabe destacar que la poblacin rural ecuatoriana es la tercera poblacin rural
con mejor calidad de vida de Latinoamrica tras Brasil y Argentina, se evidencia que
la poblacin ecuatoriana esta mayormente radicada en la zonas urbanas del ecuador,
el 44% de la poblacin urbana est radicada en las 15 ciudades ms grandes del pas
de las cuales Guayaquil y Quito bordean el 60% de la poblacin urbana, eso resulta
por factores como la expansin urbana a centros poblados rurales y el mejoramiento
de estndares de vida en el sector rural en la ltima dcada, donde se ha dotado de
infraestructura de calidad en centros de salud, educacin, vialidad, mejoramiento de
produccin agro industrial, servicios bsicos, bajo costo de vida, etc. La migracin de
poblacin rural a las zonas urbanas es un fenmeno retroactivo de Ecuador a la
tendencia sufrida en el resto de Latinoamrica.

La natalidad del pas baj recientemente a 1,8 hijos por mujer en el censo de
2010, con lo que se determin una tendencia a un acelerado envejecimiento de la
poblacin, tpico comportamiento de un pas con una economa creciente y cada vez
ms desarrollado. An con estos datos del INEC, Ecuador es el sptimo pas ms
poblado de Sudamrica, y el noveno ms poblado de 33 pases en Latinoamrica. Es
el pas ms densamente poblado en Sudamrica con 54 habitantes por kilmetro
cuadrado.


Ciudades ms pobladas de Ecuador por cantn (sin rea
metropolitana)
Ciudad Provincia Poblacin
1

Guayaquil

Guayas 2.710.915
2 Quito

Pichincha 2.342.191

15

3

Cuenca

Azuay 331.888
4

Santo
Domingo

Santo Domingo de los
Tschilas
305.632
5

Machala

El Oro 241.606
6 Durn

Guayas 235.769
7 Portoviejo

Manab 223.083
8 Manta

Manab 221.122
9

Loja

Loja 180.617
10

Ambato

Tungurahua 178.538


Caractersticas de la poblacin

Distribucin racial
El Censo del 2010 cuestion a los ecuatorianos mayores de 15 aos sobre su
auto identificacin, dando como resultado un 71.9% de personas que se identificaron
como mestizas, 7.4% montubias, 7.2% afro ecuatorianas, 7% indgenas, 6.1% blancas
y un 0.4% en otras.
69
Esto present un cambio frente a lo visto en 2001, en el cual se
dieron los datos que siguen: mestizo 77.4%, indgena 6.8%, afro descendiente 5%,
blanco 10.5% y otros 0.3%.
70
; sin embargo sigue las crticas con respecto a la
efectividad del censo realizado en 2010, pues este no era bajo ningn trmino, un
censo "lgico" ya que preguntaba a cada individuo cmo se consideraba a s mismo,
valindose de sus costumbres, tradiciones, creencias religiosas y lugar de nacimiento
o residencia; as un afro descendiente podra decir fcilmente que se auto identifica
como blanco, o un europeo que se identifica a s mismo como mestizo; as el censo
realizado en Ecuador no es ninguna prueba fiable ni viable del componente
etnogrfico del pas.

16

Por lo anterior, a Ecuador se le puede considerar un pas de predominancia
mestiza, mezcla de amerindios, afrodescendientes, europeos y asiticos (en su
mayora rabes). Los estudios genticos que se han realizado por la Universidad de
Zaragoza sobre la poblacin mestiza ecuatoriana han mostrado una composicin de
73% de genes caucsicos (provenientes en su mayor parte de poblaciones
ibricas, libanenses, rabes y italianos), 19% amerindios y 8% africanos, el mismo
estudio mostr que la poblacin afroecutoriana posee 56% de carga gentica africana,
28% indgena, y 24% europea.

Recientemente estudios revelan que la amplia inmigracin a la que fue sujeto
Ecuador a principio y mediados del siglo pasado le caus a Ecuador un mestizaje
dramtico entre poblaciones de distintas etnias y condiciones sociales, pues la mayor
parte de europeos que arrib al pas desde Espaa fueron fugitivos de la iglesia y de
las Cortes de Cdiz, mientras los italianosprovenan de estratos obreros y mineros de
la Liguria, Lombarda, Friuli-Venecia Julia y de La Toscana, as tambin
los rabes que ha sido la inmigracin ms fuerte que ha recibido el Ecuador
representndole ms de 4 millones de descendientes actuales de manera directa o
indirecta; estos provenan del Lbano, Siria y Jordania y arribaron al Puerto de
Guayaquil en grandes oleadas inmigratorias huyendo de las
persecuciones musulmanas a los cristianos del Medio Oriente.

Los africanos que llegaron al pas mucho antes, tal vez en la colonia llegaron
desde el Congo, Angola, Nigeria y Namibia, y resientes estudios revelan que los
afroecuatorianos tienes fuertes cargas de haplogrupos genticos provenientes
de Egipto y Mozambique.

PERFIL EXIGIDO A LOS ASPIRANTES PUBLICOS

Ley orgnica del servicio publico
Art. 5.- Requisitos para el ingreso.- Para ingresar al servicio pblico se requiere:
a) Ser mayor de 18 aos y estar en el pleno ejercicio de los derechos previstos
por la Constitucin de la Repblica y la Ley para el desempeo de una
funcin pblica;

17

b) No encontrarse en interdiccin civil, no ser el deudor al que se siga proceso de
concurso de acreedores y no hallarse en estado de insolvencia fraudulenta
declarada judicialmente
c) No estar comprendido en alguna de las causales de prohibicin para ejercer
cargos pblicos
d) Cumplir con los requerimientos de preparacin acadmica y dems
competencias exigibles previstas en esta Ley y su Reglamento;
e) Haber sufragado, cuando se tiene obligacin de hacerlo, salvo las causas de
excusa previstas en la Ley;
f) No encontrarse en mora del pago de crditos establecidos a favor de entidades
u organismos del sector pblico, a excepcin de lo establecido en el Artculo 9
de la presente Ley
g) Presentar la declaracin patrimonial juramentada en la que se incluir lo
siguiente:
Autorizacin para levantar el sigilo de sus cuentas bancarias;
Declaracin de no adeudar ms de dos pensiones alimenticias; y,
Declaracin de no encontrarse incurso en nepotismo, inhabilidades o
prohibiciones previstas en la Constitucin de la Repblica y el
ordenamiento jurdico vigente.
h) Haber sido declarado triunfador en el concurso de mritos y oposicin, salvo
en los casos de las servidoras y servidores pblicos de eleccin popular o de
libre nombramiento y remocin;
i) Los dems requisitos sealados en la Constitucin de la Repblica y la Ley.

Exceptense los casos especficos y particulares que determina la Ley.

Las instituciones pblicas sujetas a esta Ley, garantizarn que los procesos de
seleccin e incorporacin al servicio pblico, promuevan polticas afirmativas de
inclusin a grupos de atencin prioritaria, la interculturalidad y, la presencia paritaria
de hombres y mujeres en los cargos de nominacin y designacin.

18

Las personas extranjeras residentes en el Ecuador podrn prestar sus servicios
en calidad de servidoras o servidores pblicos en asuntos en los cuales por su
naturaleza se requiera contar con los mismos, sin perjuicio de la aplicacin de los
convenios bilaterales de reciprocidad que rijan esta materia, previo informe y de ser
el caso el permiso de trabajo otorgado por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Para ocupar puestos de carrera, debern tener una residencia en el pas de al menos 5
aos y haber cumplido el respectivo concurso de mritos y oposicin.
En caso de requerirse la contratacin de personas extranjeras, la autoridad
nominadora, previo informe motivado de la unidad de administracin del talento
humano solicitar la respectiva autorizacin del Ministerio de Relaciones Laborales.

SITUACION EN EDUCACION, SEGURIDAD SOCIAL, SALUD
EDUCACION
La educacin bsica y bachillerato est reglamentada por el Ministerio de
Educacin sea educacin fiscal, fisco misional, municipal, y particular laica o
religiosa. La educacin pblica es laica en todos sus niveles, obligatoria hasta el nivel
bsico, y gratuita hasta el bachillerato o su equivalente. Tiene tres sistemas de
educacin: bsica, bachillerato y universitaria1, la enseanza, tiene dos regmenes,
costa y sierra; al rgimen costa, pertenecen el litoral y las islas Galpagos, las clases
comienzan a principios de abril de cada ao y terminan en enero o febrero del
siguiente ao. La estructura del sistema educativo ecuatoriano es:


19


Se denominan escuelas a las instituciones que imparten la primaria desde 2 a
7ao, colegios, la secundaria desde 8 a 10 bsico y bachillerato de 1 a 3 ao.
Cuando se desea determinar un nivel de instruccin se distinguen primaria,
secundaria o educacin media, aunque en la vida estudiantil el uso de bsica y
bachillerato es ms comn.
Los organismos pblicos que rigen el Sistema de Educacin Superior son: El
Consejo de Educacin Superior (CES) y El consejo de Acreditacin, Evaluacin y
Aseguramiento de la calidad de la educacin superior (CEAASES)
En Ecuador existen graves falencias de forma y fondo en el plan nacional de
educacin primaria, secundaria, universitaria y de postgrado en el pas, que se refleja
en la casi total ausencia de investigacin cientfica en todas las reas del
conocimiento, no se produce ciencia e innovaciones tecnolgicas que aporten ideas
nuevas al pas y al mundo. Ecuador tiene una deficiente educacin fiscal, con
docentes mal capacitados en pedagoga educativa, con estudiantes desmotivados por

20

aprender, en un ambiente de subdesarrollo social y econmico frente a una educacin
privada con pensiones que van entre los $400 a ms de $1.000. Y esto tiene
repercusiones en la educacin universitaria con las mismas fallas de la educacin del
bachillerato, consiguiendo profesionales que no piensan, analizan, crean, reflexionan,
critican el propio sistema de educacin y social, el cual debe ser reestructurado a fin
de generar ciencia.
En un estudio realizado por un periodista Ecuatoriano se indica que la
situacin de la educacin en el Ecuador es dramtica, caracterizada por el grado de
analfabetismo, bajo nivel de escolaridad, tasas de repeticin y desercin escolares
elevadas, mala calidad de la educacin y deficiente infraestructura educativa y
material didctico.
Salude que nuestro pas an tiene asignaturas pendientes en cuanto a
cualificacin de docentes y aumento de matrculas en el sector rural y urbano
marginal, no obstante que se han registrado mejoras, paso a paso, en estos rubros en
los ltimos aos. Se constata que un 69,33% del total de nias y nios vive en
condiciones de pobreza y que slo un 7,3% de nios entre 0-4 aos de las franjas ms
pobres tienen acceso a la educacin inicial, lo que es una cifra ms que preocupante.
Ecuador Volunteer , seala que la matriculacin de alumnos en el nivel bsico en
Ecuador, tiene una tasa correspondiente al 83% en 1999 y del 90.9% referente al ao
2006. Para este ltimo ao se registr solo un 47% de personas que han completado
la educacin bsica. La brecha entre campo y ciudad en matriculacin bsica es de
casi 7% y en educacin bsica completa, es de 40%.
En el 2004, hubo 24 alumnos por profesor y 32 alumnos por aula. El 8% de
los gastos gubernamentales fueron destinados a la educacin, a pesar de eso en el
sector indgena de cada 10 personas solo 8 se matriculan para la instruccin bsica de
las cuales solo 2 de ellas llegan a completar la primaria. En la etnia afro ecuatoriana
solo completan la fase de instruccin bsica 4 de cada 10 personas matriculadas. En
el 2006, se determin que el 9.1% de los ecuatorianos son analfabetos, lo cual ha

21

representado una reduccin de 1.7% desde 1999. El analfabetismo rural es casi 3.5
veces ms alto en relacin a las ciudades y el 35% de analfabetos promedia una edad
de 65 aos o ms
Es por esto que el Ministerio de Educacin, tiene entre sus principales
objetivos el incremento progresivo de la calidad en todo el sistema educativo
actualizando y fortaleciendo los modelos curriculares de la educacin bsica, a fin de:
actualizar y fortalecer el currculo de 1996, potenciar un proceso educativo equitativo
e intercultural, ofrecer orientaciones metodolgicas para la enseanza y el aprendizaje
a fin de contribuir al perfeccionamiento profesional docente, definir indicadores de
evaluacin que permitan delimitar la calidad del aprendizaje en cada ao de
educacin bsica; la actualizacin y fortalecimiento curricular de la educacin
bsica entrar en vigencia para el rgimen de estudios Sierra 2010 y Costa 2011,
para ello, el Ministerio de Educacin se encuentra organizando un programa de
capacitacin masiva dirigido a los docentes de primero a dcimo aos.

SEGURIDAD SOCIAL
Historia
El gobierno del doctor Isidro Ayora Cueva, mediante Decreto N 018, del 8 de
marzo de 1928, cre la Caja de Jubilaciones y Montepo Civil, Retiro y Montepo
Militares, Ahorro y Cooperativa, institucin de crdito con personera jurdica,
organizada que de conformidad con la Ley se denomin Caja de Pensiones. La Ley
consagr a la Caja de Pensiones como entidad aseguradora con patrimonio propio,
diferenciado de los bienes del Estado, con aplicacin en el sector laboral pblico y
privado. Su objetivo fue conceder a los empleados pblicos, civiles y militares, los
beneficios de Jubilacin, Montepo Civil y Fondo Mortuorio. En octubre de 1928,
estos beneficios se extendieron a los empleados bancarios.

22

Posteriormente en 1963, mediante el Decreto Supremo No. 517 se fusion la
Caja de Pensiones con la Caja del Seguro para formar la Caja Nacional del Seguro
Social . Esta Institucin y el Departamento Mdico quedaron bajo la supervisin del
ex -Instituto Nacional de Previsin. En 1962 formaban parte de ella la Caja militar y
la Caja policial hoy ISSFA e ISSPOLrespectivamente. Luego las Fuerzas Armadas
lograron su separacin del IESS para formar el ISSFA en 1992 y en 1995 lo mismo
logra la Polica Nacional que forma el ISSPOL.1 2
Mediante Decreto Supremo N 40 del 25 de julio de 1970 y publicado en el
Registro Oficial N 15 del 10 de julio de 1970 se transform la Caja Nacional del
Seguro Social en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.3
Fortalecimiento
De acuerdo a la Constitucin de 2008 en su artculo 34 se garantiza eI derecho
a la seguridad social como un derecho irrenunciable de todas las personas, y seala
que es deber y responsabilidad primordial del Estado. A partir de 2008 el nivel de
cobertura del IESS se ha triplicado. Para poder enfrentar la creciente demanda del
acceso a la salud, en el ao 2010 el IESS firm acuerdos con clnicas privadas para
poder proveer el servicio de la salud. Para 2011 el IESS inyect 426,6 millones y para
2012 la cuenta se increment en 200 millones. As para 2013, 509 clnicas privadas
brindan servicios de salud pblica y son proveedores de la red nacional. Con estos
convenios se cubre aproximadamente el 17% de la demanda, an cuando existe un
21% que an no est siendo atendido4 .
En 2013 el IESS despidi a 1,000 mdicos ecuatorianos y firm acuerdos de
cooperacin tcnica y cientfica con instituciones de salud en Cuba para enviar
doctores y brindar asesora en las reas de Atencin Primaria de Salud Familiar y
Comunitaria. Tambin vienen para atender reas como Farmacologa e Insumos y
gestin hospitalaria y para reforzar la atencin en diferentes especialidades5 .

23

Presupuesto
Desde 2010 el presupuesto del IESS ha crecido en un promedio de 12%. Para
el ao 20106 el presupuesto del IESS fue de 3,861 millones, para el 20117 de 4,755
millones, para el 20128de 5,158 millones y para el 20139 de 5,622 millones. La
poblacin cubierta por el IESS ha aumentado de 2,9 millones en 2008 a 6,7 millones
a 2012 es decir, 3 veces su nmero. Su presupuesto por ende, debera triplicarse.
Sistema
La Ley de Seguridad Social en su artculo 2 seala como "sujetos obligados a
solicitar proteccin" a todas las personas que perciben ingresos por ejecucin de una
obra o prestacin de un servicio. Mediante esta ley, el IESS recibe el 20% del salario
de un trabajador; un 9.35% lo aporta el trabajador y el 11.65% lo cubre el empleador.
De acuerdo a un reporte10 del Banco Central del Ecuador para marzo de 2013 existe
un 42.3% de la poblacin ocupada en el sector formal, mientras que el porcentaje de
ocupados en el sector informal se ubica en el 47.3%.
Segn un informe de la CEPAL11 , en Ecuador, Bolivia, Guatemala,
Honduras, Nicaragua y Peru solo 1/3 de la poblacin activa urbana contribuye al
sistema de seguridad social. Cosa distinta ocurre en Chile y Costa Rica donde ms de
2/3 de la poblacin activa urbana paga su contribucin.
Cobertura de la tercera edad
De acuerdo al ltimo censo12 existen 940,905 ancianos registrados. De este
nmero, el 73% no tiene ningn tipo de instruccin escolar, 80% no puede leer ni
escribir, 57% no pertenece a la poblacin activa del pas y 70% de ellos no tiene
ningn tipo de seguro mdico.El Ministerio de Inclusin Econmica y Social emiti
un informe13 en 2012 donde seal que el 32.4% de las personas de la tercera edad
viven en condiciones de pobreza, y un 25% viven en condiciones de extrema pobreza.

24

SALUD
Poltica del Gobierno / poltica sectoriales
Ecuador en materia de salud desarrolla una politica basada en el plan de
desarrollo y del buen vivir, la misma que ha generado, un impacto importante en
todos los estratos sociales gracias a polticas referentes a esta rea.Sin embargo aun se
generan dudas sobre los resultados de la fuerte inversin en materia de Salud.es muy
deficiente por el presidente
El Sistema de Salud del Ecuador se caracteriza por la segmentacin en
sectores, privado y pblico. Como en otros pases andinos de la zona, un sistema de
seguridad social financiado por cotizaciones de los trabajadores del sector formal
coexiste con sistemas privados para la poblacin de mayor poder adquisitivo y con
intervenciones de salud pblica y redes asistenciales para los ms pobres.
La estructura del sector salud en Ecuador, como se ha indicado, est
claramente segmentada. Existen mltiples financiadores y proveedores: Ministerio de
Salud, Seguro Social IESS, ICS, ONG, etc., que actan independientemente. La
cobertura de la seguridad social es relativamente baja (IESS 10% y Seguro
Campesino 10%) y la red asistencial pblica muy limitada quedando
aproximadamente sin cobertura un 30% de la poblacin. Otros prestadores que
cubren pequeas cuotas de aseguramiento son: la Sociedad Ecuatoriana de Lucha
Contra el Cncer (SOLCA), la Junta de Beneficencia de Guayaquil (JBG) y los
servicios de la Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
La consulta nacional de 1997 atribuye cuatro roles del estado en salud:
Rectora,
Promocin de la salud,
Garanta de acceso equitativo a la atencin y
Provisin descentralizada de los servicios.

25

La estructura dependiente del MSP est muy debilitada por la falta de
presupuesto y su capacidad de liderar el sector salud es por el momento limitada.
La red de servicios de salud dependiente del Ministerio de Salud Pblica
(MSP) se estructura de forma regionalizada con dos niveles de descentralizacin: el
provincial (direcciones provinciales de salud) y cantonal (reas de salud). Las reas
de salud no siempre coinciden con la delimitacin del cantn.
El principal problema que tienen las redes de salud es la escasez de personal y
su limitada capacidad de resolucin en atencin primaria y especializada de nivel
cantonal y provincial. Efectivamente, los mdicos de MSP estn contratados por 4
horas/da recibiendo un salario en torno a los 450 U$/mes (incluidas bonificaciones).
Se estima que en el medio rural existen menos de dos mdicos de planta por 10.000
habitantes, el resto de mdicos son residentes que hacen su ao rural.
El gasto en salud total per capita en dlares internacionales (2001) es de 177
dlares. Dicho gasto, presenta una gran desigualdad en relacin con el tipo de
cobertura. Se estima que gasto per capita para los afiliados al IESS es de 145 dlares
mientras que para la poblacin subsidiaria del MSP es de 33 dlares, es decir una
cuarta parte.
Existen barreras econmicas, culturales y geogrficas que limitan el acceso a
los servicios de salud y que afectan especialmente a la poblacin pobre que vive en
zonas rurales, indgena en su mayora.
Desde 1995 se ha venido desarrollando en Ecuador un proceso de Reforma del
Sector Salud, asentado sobre un proceso de descentralizacin y transferencia de
funciones del MSP a las Municipalidades que lo soliciten. Al momento actual no
existen consensos completos entre los diversos actores de cmo llevar adelante dicho
proceso de descentralizacin, que no ha contado con decisiones polticas acordes.
Esta situacin, unida a la reduccin muy importante de los recursos asignados al

26

sector salud, ha repercutido en la calidad de atencin, niveles de coberturas de
servicios que no responden adecuadamente a las necesidades sentidas y a la realidad
epidemiolgica de poblaciones, especialmente en aquellas zonas ms depauperadas.
A pesar de ello, tanto el MSP como el Consejo Nacional de Salud han
reconocido esta situacin de crisis y estn comprometidos en llevar a delante el
proceso de reforma del sector a nivel central y hacer lo necesario a fin de apoyar el
proceso de de transferencia de funciones a los gobiernos locales. Existen leyes en las
cuales se apoya la reforma del sector como:
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Salud;
Ley de Maternidad Gratuita y Atencin a la Infancia;
Ley de Medicamentos Genricos de Uso Humano,
Programa Nacional de Nutricin y alimentacin, y la
Ley de Descentralizacin y participacin social.
Varias de estas leyes apoyan la descentralizacin del SNS en Sistemas
Cantonales de Salud, la participacin ciudadana y el aumento de la cobertura. No
obstante, el nivel de aplicacin de estas leyes es muy reducido debido a inestabilidad
poltica que ha sufrido el pas en los ltimos aos.
Como ejemplo de descentralizacin relativa del SNS se han identificado
cuatro cantones o municipalidades: Cotacachi, Pedro Moncayo, Cuenca y Guamote.
Como denominador comn destaca el alto grado de organizacin comunitaria, el
apoyo poltico de las autoridades locales y la gran proporcin de poblacin indgena
(Quichua). En todos los casos han desarrollado el plan cantonal de salud participativo
pero en ningn caso han recibido fondos del Ministerio de Economa.
Promedio de gastos en salud
Los gastos per cpita, en salud, por ao, tomando como base la totalidad de
los hogares es de U$ 147.93 (Ao 2004), si se excluyen los hogares que no tienen

27

problemas de salud, este promedio sube a U$ 157.29. Si se considera separadamente
el rea urbana, y el rea rural, la diferencia entre ellas es de U$ 50.
La diferencia por provincia se aprecia en el grfico de la derecha. Como se
puede apreciar las provincias ms crticas son las de Cotopaxi y Bolvar (U$ 99.17).
Adicionalmente cabe sealar que el gasto medio en las familias mestizas es casi el
doble del de las familias indgenas.2
En la comunidad indgena de Otavalo no existe una politica que contribuya en
alto porcentaje al cuidado de la salud; principalmente en nios y personas de la
tercera edad, incrementando de esta manera altos ndices de desnutricin. Las escasas
campaas realizadas por el gobierno central se desarrollan con mayor frecuencia en
los lugares ms poblados,mientras que en poblaciones tales como la comunidad de
San Rafael los programas de salud no se cumplen con regularidad generando el
descuido de los pobladores que habitan en completo abandono.
Sistema Nacional de Salud en el Ecuador
El marco legal ecuatoriano refleja la conceptualizacin del Sistema Nacional
de Salud (SNS) y sus funciones en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Salud
(Losns), y detalla en su artculo 2 que "tiene por finalidad mejorar el nivel de salud y
vida de la poblacin ecuatoriana y hacer efectivo el ejercicio del derecho de la salud.
Estar constituido por las entidades pblicas, privadas, autnomas y comunitarias del
sector salud, que se articulan funcionalmente sobre la base de principios, polticas,
objetivos y normas comunes". As, el SNS desempea cinco funciones fundamentales
mostradas en el cuadro inferior:




28

Funciones del Sistema Nacional de Salud
Rectora Coordinacin
Provisin de
servicios
Aseguramiento Financiamiento
El Estado
garantizar la
rectora del
sistema a
travs de la
Autoridad
Sanitaria
Nacional, ser
responsable de
formular la
poltica
nacional de
salud, y
normar,
regular y
controlar
todas las
actividades
relacionadas
con la salud,
as como el
funcionamiento
de las
entidades del
sector.
Es la funcin
del sistema que
coordina el
relacionamiento
entre las dems
funciones y
entre los
integrantes del
Sistema. Su
ejercicio es
competencia
del Ministerio
de Salud
Pblica, en
todos sus
niveles, como
autoridad
sanitaria
nacional,
apoyado por los
Consejos de
Salud.
La provisin de
servicios de salud
es plural y con
participacin
coordinada de las
instituciones
prestadoras. El
Sistema establecer
los mecanismos
para que las
instituciones
garanticen su
operacin en redes
y aseguren la
calidad,
continuidad y
complementariedad
de la atencin.
Es la garanta
de acceso
universal y
equitativo de
la poblacin al
Plan Integral
de Salud en
cumplimiento
al derecho
iudadano a la
proteccin
social en
salud. Se
promover la
ampliacin de
cobertura de
salud de todas
las entidades
prestadores de
servicios y del
Seguro
General
Obligatorio y
Seguro Social
Campesino,
pertenecientes
al IESS, de
otros seguros
pblicos,
El
financiamiento
es la garanta
de
disponibilidad
y
sostenibilidad
de los recursos
financieros
necesarios para
la cobertura
universal en
salud de la
poblacin. El
Consejo
Nacional de
Salud
establecer
mecanismos
que permitan
la asignacin
equitativa y
solidaria de los
recursos
financieros
entre grupos
sociales,
provincias y
cantones del

29

como el Issfa
e Isspol.
pas, as como
su uso
eficiente.
Constitucin de
la Repblica
del Ecuador
Art. 361
Ley Orgnica
del Sistema
Nacional de
Salud Art. 10
Ley Orgnica del
Sistema Nacional
de Salud Art.11
Ley Orgnica
del Sistema
Nacional de
Salud Art.12
Ley Orgnica
del Sistema
Nacional de
Salud Art.13

Mediante el ejercicio de estas funciones, el SNS busca cumplir con cuatro objetivos
principales:
Garantizar el acceso equitativo y universal a servicios de atencin
integral de salud, a travs del funcionamiento de una red de servicios
de gestin desconcentrada y descentralizada.
Proteger integralmente a las personas de los riesgos y daos a la
salud; al medio ambiente de su deterioro o alteracin.
Generar entornos, estilos y condiciones de vida saludables.
Promover la coordinacin, la complementacin y el desarrollo de las
instituciones del sector.
Incorporar la participacin ciudadana en la planificacin y veedura en
todos los niveles y mbitos de accin del Sistema Nacional de Salud

INGRESO PERCAPITA

En julio 1, el Banco Mundial public su anlisis del Producto Nacional Bruto
per capita para el ao 2011. El PNB es la suma del PIB ms todos los ingresos netos
que tiene un pas (salarios y compensaciones laborales + ingresos por propiedad en el
exterior) y se lo considera como un indicador ms preciso e importante que el PIB per
capita.

30

En este ranking, los pases son clasificados por categoras: En primer lugar,
los de ingresos bajos con un PNB per capita de hasta $1.500 anuales. Le siguen los
pases con ingresos medio con un PNB per capita de entre $1.501 a $3.975. El tercer
grupo es el medio alto que est entre los $3.976 y los $12.275 de ingresos anuales.
Finalmente, en el ltimo grupo se encuentran los de ingresos altos y que son aquellos
que superan los $12.276 en ingresos al ao.

Hasta aqu no hay nada raro; los pases ms ricos de la nacin son aquellos
con el PIB per capita ms alto y en consecuencia los del PNB per capita ms alto. Sin
embargo llama la atencin cuando se analiza la posicin del Ecuador y su relacin
con pases como la China o Tailandia.

Para Julio de 2011, el Banco Mundial le ubica al Ecuador en el rango medio
alto con un PNB per capita de $9.270 anuales y en el puesto 104. La China, por la
densidad poblacional que tiene, se encuentra ubicada en el puesto 118 con una PNB
per capita de $7.570.

Si la teora econmica es correcta, la situacin general de los ecuatorianos
estara mejor que la de la poblacin China. De ser as, mi primera impresin no llega
a confortarme sino ms bien me lleva a pensar cuando tiempo y esfuerzo habremos
desperdiciado los ecuatorianos discutiendo de temas menos transcendentales a
aquellos vinculados con la productividad, la generacin de empleo, la reduccin de la
pobreza y la comercializacin de los productos ecuatorianos alrededor del mundo.

Tal vez sea por nuestra cultura y por nuestra educacin pero en el Ecuador
(salvo honrossimas excepciones) no hemos aprendido a producir y peor an a
trabajar en conjunto por un pas mejor.


31

Sorprende que varios de los pases que se encuentran a la cabeza de este
indicador no tengan tanta riqueza natural como la nuestra. Entonces la pregunta.
Qu nos estara haciendo falta?

Segn el banco HSBC Global Research, el aumento del PIB ecuatoriano
implicara tambin un alza del ingreso per cpita de $ 1.771 a los $ 10.546. En el
2011 el crecimiento de la economa del pas fue del 7,78%, segn un informe del
Banco Central del Ecuador (BCE).

El estudio cita que Centro y Sudamrica crecern a un promedio del 4,9% en
la dcada comprendida entre el 2010-20; del 4,5% para el perodo 2020-30; 4,1%
para el 2030-40 y 3,9% en el 2040-50
Producto Interno Bruto (PIB) per capita (US$)
Country 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Ecuador 4.300 2.900 3.000 3.100 3.300 3.700 4.300 4.500 7.200 7.500 7.600 7.800 8.600


Definicin de Producto Interno Bruto (PIB) per capita: Esta variable
indica el PIB por paridad del poder adquisitivo dividido por la poblacin al 1
de julio de ese mismo ao










32

CONCLUSIONES






























33

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS


Castillo Mauricio (2011) Pontificia Universidad catlica del Ecuador
El Sistema Educativo del Ecuador [En lnea] Disponible en:
http://es.scribd.com/doc/46434801/El-sistema-educativo-del-Ecuador.
[Consultado en Abril del 2014]