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Indice
Introduccin 02
El fondo monetario Internacional 04
Fines, objetivos 06
Funciones del fondo monetario internacional 07
Organizacin del fondo monetario internacional 11
Operaciones y transacciones 17
Infuencia del Fondo Monetario Internacional sobre los sistemas 22
cambiarios.
Directores gerentes del FMI 24
Criticas al FMI 25
El FMI y sus relaciones con Amrica latina 27
FMI:soluciones o mas problemas? 30
El FMI y el Per de hoy 31
Conclusiones 35
Bibliografa 36
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INTRODUCCIN
El tema que nos ha tocado analizar, es un tema de mucha importancia en la
actualidad, ya que nuestro pas, representado por el gobierno central tiene el
propsito de buscar una solucin a corto plazo a los problemas econmicos que
afectan nuestro pueblo, producto de la deuda externa, la infacin, los malos
manejos del sistema monetario en el Per, la corrupcin, entre otros. Dicha
solucin esta siendo canalizada a travs de acuerdos entre nuestro pas y una
institucin multilateral.
El Fondo Monetario Internacional es una Institucin de cooperacin creada a
partir de la Conferencia de Bretton Woods, en 1944, con el objetivo de mantener
un sistema estable en cuestiones monetarias internacionales.
Esta entidad fue creada con la fnalidad de ayudar a los pases con problemas
econmicos, por medio de prestamos de dinero.
EL FMI. Fomenta la cooperacin internacional, facilita la expansin y el
crecimiento equilibrado del comercio, fomenta la estabilidad cambiaria e
infunde confanza entre los pases que lo conforman
Se trata nada mas y nada menos que del Fondo Monetario Internacional del
cual estaremos viendo sus orgenes, composicin, funciones, objetivos,
caractersticas, as como tambin su incidencia en el marco econmico y social
en el Per, Amrica latina y el mundo . De manera tal que al termino de esta
lectura, estaremos orientados no solo sobre lo que es y lo que representa el
fondo, sino tambin sobre la problemtica actual y las consecuencias que podra
causar los acuerdos con este organismo internacional.
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El Fondo Monetario Internacional
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El Fondo Monetario Internacional o FMI
(en ingls: International Monetary Fund, IMF)
Los orgenes del fondo se remontan a la gran depresin que azot a la economa
mundial en la dcada de 1930. Esta decadencia no se limit a la economa
visible, sino que se extendi al mundo de las fnanzas internacionales y de los
mercados de cambios. La falta de confanza en el papel moneda suscit tal
demanda de oro que no fue posible cubrirla con los tesoros nacionales. Varios
pases, tras la iniciativa del Reino Unido, se vieron obligados a abandonar el
patrn oro que, al defnir el valor de cada moneda en funcin de una cierta
cantidad de oro, le haba otorgado al dinero un valor conocido y estable durante
aos. Con la incertidumbre reinante acerca de un valor de dinero que ya no
guardaba relacin fja con el oro, se volvi muy difcil el cambio de moneda
entre los pases que siguieron con el patrn oro, lo que contrajo an ms la
cuanta y la frecuencia de las transacciones monetarias entre los pases, elimin
empleos e hizo bajar los niveles de vida.
Se convocaron a varias conferencias internacionales a principios de la dcada de
los treinta para tratar los problemas monetarios mundiales, pero todas
fracasaron. Era evidente que las solucione parciales y provisionales resultaban
inadecuadas. Lo que se necesitaba era la cooperacin de todas las naciones a
una escala sin precedente para establecer un nuevo sistema monetario
internacional. Por iniciativa de Harry White en EEUU y John Maynard Keynes
en el Reino Unido que coincidieron en proponer principios de los aos cuarenta
el plan de un sistema de esa ndole que sera supervisado por una organizacin
permanente de cooperacin y no por reuniones internacionales ocasionales.
Este sistema, como reaccin ante las necesidades de la poca, haca posible la
conversin irrestricta de una moneda por otra, el establecimiento de un valor
claro e inequvoco para cada moneda y la eliminacin de restricciones y
prcticas tales como las devaluaciones competitivas que haban paralizado la
inversin y el comercio durante los aos treinta. Tras prolongadas negociaciones
la comunidad internacional acept el sistema y la organizacin encargada de
supervisarlo. Los delegados de 44 naciones, reunidos en Bretton Woods,
Estados Unidos, celebraron las negociaciones fnales que culminaron en el
establecimiento del Fondo Monetario Internacional en julio de 1944.El Fondo
inici sus actividades en mayo de 1946 en Washington, con 39 pases miembros.
El Fondo admite a cualquier pas que lleve las riendas de su propia poltica
exterior y que est dispuesto a observar la carta de derechos y obligaciones del
Fondo. Los pases miembros pueden retirarse de l en el momento en que lo
deseen.
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Forma parte de los organismos especializados de las Naciones Unidas, siendo
una organizacin intergubernamental que cuenta con 185 miembros.
Actualmente tiene su sede en Washington, D.C. y su actual Director Gerente, el
poltico espaol Rodrigo Rato, abandon el cargo el 31 de octubre de 2007. Para
sustituirlo, el 28 de septiembre de 2007, se design al poltico francs
Dominique Strauss-Kahn.
Qu es el Fondo Monetario Internacional?
A pesar de su creciente visibilidad como resultado de la crisis fnanciera
asitica, el Fondo Monetario Internacional sigue siendo una presencia
misteriosa en la escena internacional, y reina bastante confusin entorno a su
razn de ser y su funcin. Algunos observadores, que quiz lo confundan con el
Banco Mundial o con otros organismos de asistencia, tienen la impresin de que
el FMI xiste para subvencionar el desarrollo econmico de las naciones ms
pobres. Otros piensan que es un banco central internacional que controla la
creacin de dinero a escala mundial. Y todava hay quienes consideran al FMI
como una poderosa institucin poltica de censura, imbuida de un fervor de
misionario por la rectitud fscal, que de alguna manera impone a sus pases
miembros la va de la austeridad econmica. En realidad, el FMI no es nada de
esto. No es un banco de desarrollo, ni un banco central mundial, ni un
organismo que pueda o desee obligar a sus pases miembros a hacer cosa
alguna. Se trata de una institucin de cooperacin a la cual han ingresado
voluntariamente 182 pases porque reconocen las ventajas de llevar a cabo
consultas con los dems pases en este foro a fn de mantener un sistema estable
de compra y venta de sus respectivas monedas y de esta manera poder efectuar
los pagos en moneda extranjera a otros pases sin difcultades ni demoras.
El FMI es enemigo de las sorpresas. Los pases miembros del FMI estiman que
es un benefcio para todos mantener informados a los dems pases de sus
intenciones en materia de polticas que afecten los pagos del Estado y de los
particulares entre un pas y otro, en lugar de mantener esas polticas en secreto.
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2. Fines, Objetivos
Fomentar la cooperacin monetaria internacional por medio de una institucin
permanente que sirva de mecanismo de consulta y colaboracin en
cuestiones monetarias internacionales.
Facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio
internacional, contribuyendo as a alcanzar y mantener altos niveles de
ocupacin y de ingresos reales y a desarrollar los recursos productivos de
todos los pases miembros como objetivos primordiales de poltica
econmica.
Fomentar la estabilidad cambiaria, procurar que los pases miembros
mantengan regmenes de cambios ordenados y evitar depreciaciones
cambiarias competitivas.
Coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos para las
transacciones corrientes que se realicen entre los pases miembros, y
eliminar las restricciones cambiarias que difculten la expansin del
comercio mundial.
Infundir confanza a los pases miembros poniendo a su disposicin
temporalmente y con las garantas adecuadas los recursos generales del
Fondo, dndoles as oportunidad de que corrijan los desequilibrios de sus
balanzas de pagos sin recurrir a medidas perniciosas para la prosperidad
nacional o internacional.
De acuerdo con lo que antecede, acortar la duracin y aminorar el grado
de desequilibrio de las balanzas de pagos de los pases miembros.
Sus objetivos son evitar las crisis en los sistemas monetarios, alentando a los
pases a adoptar medidas de poltica econmica bien fundadas; como su
nombre indica, la institucin es tambin un fondo al que los pases miembros
que necesiten fnanciamiento temporal pueden recurrir para superar los
problemas de balanza de pagos. Otro objetivo es promover la cooperacin
internacional en temas monetarios internacionales y facilitar el movimiento del
comercio a travs de la capacidad productiva.
Desde su fundacin promueve la estabilidad cambiaria y regmenes de cambio
ordenados a fn de evitar depreciaciones cambiarias competitivas, facilita un
sistema multilateral de pagos y de transferencias para las transacciones,
tratando de eliminar las restricciones que difcultan la expansin del comercio
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mundial. Asimismo, asesora a los gobiernos y a los bancos centrales en el
desarrollo de sistemas de contabilidad pblica.
3. Funciones y Propsitos del Fondo Monetario Internacional.
Funciones
Funcionamientos
En unir el FMI, un pas del miembro emprende para guardar a otros miembros
informado sobre sus arreglos por determinar el valor de su dinero respecto al
dinero de otros pases, refrenar de, restringiendo el intercambio de su dinero
para dinero extranjero, y para seguir polticas econmicas que aumentarn en
un ordenanza y constructivo manera su propia riqueza nacional y que del
nmero de miembros entero. Miembros obligue ellos para seguir este cdigo de
conducta. Como not sobre, el FMI tiene ningn medios de coercerlos mantener
estas obligaciones, aunque puede y ejerce presin moral para animarlos a
conforme a las reglas y regulaciones que ellos han aceptado libremente observe.
Y el FMI hace, por supuesto, tenga infuencia algo mayor encima de las polticas
de miembros que piden prestado de l. Si un pas persistentemente ignora sus
obligaciones al FMI, el resto del nmero de miembros que trabaja a travs del
FMI puede declarar al miembro ofendiendo inelegible para pedir prestado
dinero o, como un ltimo recurso, puede preguntarle al miembro a resigne de la
institucin. Normalmente, sin embargo, se toma para concedi que el miembro
desea cooperar hasta donde puede con el objetivos generales del FMI (por otra
parte no habra molestado a una), y que cualquier lapso cumpliendo las
obligaciones mismo impuestas de nmero de miembros un resultado de
factores est ms all del miembro es inmediato mando.
Durante los aos el nmero de miembros ha asignado al FMI una variedad de
los deberes destinan a las necesidades cambiantes de las veces, y el FMI tiene
adaptado fexiblemente dentro de su mandato llevando a cabo estos deberes. El
nmero de miembros ha cobrado el FMI con la responsabilidad de dirigir un
sistema cooperativo para el intercambio ordenado de dineros nacionales, el
dinero prestando a los miembros para reorganizar sus economas para a
coopere mejor dentro del sistema, y proporcionando otro servicios
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notablemente, ayuda tcnica y entrenando para ayudar miembros llevando a
cabo polticas benefcioso al nmero de miembros entero.
Funcin fnanciera
El FMI se conoce ahora bien al pblico general por prestar billon de dlares a
los pases al centro del asitico fnanciero crisis y a la Rusia. Antes, su nombre
era probablemente mayora asociado con prstamos grandes conectados con la
crisis de la deuda de los aos ochenta y entonces, en los mid-1990s, con crditos
muy grandes a Mxico y Rusia. Durante 1983 y 1984, por ejemplo, el FMI le
prest unos $28 mil millones a un miembro que tiene difcultad al cumplir con
sus obligaciones fnancieras con otros pases. En 1995, se extendi a Mxico un
crdito de casi $18 mil millones y a la Rusia ms de $6.2 mil millones para
ayudar a stos pases a pasar de un periodo difcil de reforma. Y a partir del 23
de julio de 1998, el FMI se haba comprometido aproximadamente $35 mil
millones a Indonesia, Corea, y Thailandia para ayudarles a tratar con sus crisis
fnancieras, y unos $20.4 mil millones a la Rusia apoyar su programa econmico
para 1998. El veloz y bien-public reacciones del FMI a las ltimas crisis pueda
desencaminar a los observadores en pensar que el FMI es por encima de todo
un institucin prestamista. ste no es el caso, el FMI, principalmente es una
institucin de supervisin para coordinar esfuerzos para que se logre mediante
una cooperacin la formulacin de polticas econmicas, que reestructure su
economa .
No obstante, su funcin fnanciera es una actividad signifcante por las
siguientes funciones.
1. Promover la cooperacin monetaria internacional a travs de una institucin
permanente que proporcionara un mecanismo de consulta y colaboracin en
materia de problemas monetarios.
2. Facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio internacional
y contribuir con ello a promover y mantener altos niveles de ocupacin e
ingresos reales y a desarrollar los recursos productivos de todos los pases
asociados como objetivos primordiales de poltica econmica.
3. Promover la estabilidad de los cambios, asegurar que las relaciones
cambiarias entre sus miembros sean ordenadas y evitar las depreciaciones con
fnes de competencia.
4. Ayudar a establecer un sistema multilateral de pagos para las operaciones en
cuenta corriente efectuadas entre los pases y a eliminar las restricciones
cambiarias que pudieran estorbar el crecimiento del comercio mundial.
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5. Infundir confanza a los pases miembros al poner a su disposicin los
recursos del Fondo en condiciones que los protegieran, dndoles as la
oportunidad de corregir los desajustes de sus balanzas de pagos sin recurrir a
medidas que pudieran destruir la prosperidad nacional e internacional.
6. Como consecuencia de la funcin anterior, reducir, la duracin y la intensidad
del desequilibrio de las balanzas de pago internacionales.
En otros trminos las funciones del Fondo Monetario Internacional (F.M.I.)
seran:
a. Una funcin reguladora, de guardian vigilante del comportamiento
monetario internacional.
b. Una funcin crediticia, orientada a proporcionar asistencia fnanciera a los
pases miembros para solucionar problemas de balanza de pagos.
c. Una funcin consultiva, de asesoramiento y de asistencia tcnica, as como de
foro permanente para la discusin de los problemas monetarios internacionales.
Propsitos
El FMI, en primer lugar tiene como propsito fundamental el establecimiento
de sistemas de cambio internacional que sirvan para buscar la estabilidad en las
tasas de cambio, es as como el desarrollo del comercio internacional. En
segundo lugar, el establecimiento de mecanismos que permitan controlar los
sistemas cambiario, de forma que los pases miembros no adopten sistemas de
cambio que presenten ventajas comparativas injustas sobre otros pases
miembros. En tercer lugar, el FMI busca establecer un sistema de liquidez que
permita resolver problemas temporales en las balanzas de pago de los pases
miembros; y fnalmente sirve como un mecanismo de informacin relativa a los
sistemas monetarios internacionales.
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Pases miembros y sus obligaciones
Miembros fundadores
Sern miembros fundadores del Fondo los pases representados en la
Conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones Unidas cuyos
gobiernos acepten ser miembros del Fondo antes del 31 de diciembre de
1945.
Otros pases miembros
El ingreso en el Fondo queda abierto a otros pases en el momento y las
condiciones que determina la Junta de Gobernadores.
Estas condiciones, incluso las relativas a las suscripciones, se basan en
principios compatibles con los aplicados a los pases que ya son miembros.
Obligaciones generales de los pases miembros
Reconociendo que el sistema monetario internacional tiene como fn
esencial establecer un marco que facilite el intercambio de bienes, servicios
y capital entre los pases y sirva de base a un crecimiento econmico
slido, y que un objetivo primordial es el de fomentar de modo constante
las condiciones fundamentales y ordenadas necesarias para la estabilidad
econmica y fnanciera, los pases miembros se comprometen a colaborar
con el Fondo y entre s para establecer regmenes de cambios ordenados y
promover un sistema estable de tipos de cambio. En particular, todo pas
miembro:
Har lo posible, teniendo debidamente en cuenta sus circunstancias, para
orientar sus polticas econmicas y fnancieras hacia el objetivo de
estimular un crecimiento econmico ordenado con razonable estabilidad
de precios.
Procurar acrecentar la estabilidad fomentando condiciones
fundamentales y ordenadas, tanto econmicas como fnancieras, y un
sistema monetario que no tienda a producir perturbaciones errticas.
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Evitar manipular los tipos de cambio o el sistema monetario
internacional para impedir el ajuste de la balanza de pagos u obtener
ventajas competitivas desleales frente a otros pases miembros.
Seguir polticas cambiarias compatibles con las obligaciones a que se
refere esta Seccin.
4. Organizacin y direccin del fondo monetario internacional
Estructura del Fondo
El Fondo tendr una Junta de Gobernadores, un Directorio Ejecutivo, un
Director Gerente y el personal correspondiente y, si la Junta de
Gobernadores, por mayora del ochenta y cinco por ciento de la totalidad
de los votos, decidiera que se apliquen las disposiciones del Anexo D,
tendr tambin un Consejo.
Junta de Gobernadores
La Junta de Gobernadores estar formada por un gobernador titular y un
suplente nombrados por cada pas miembro en la forma que ste determine.
Los gobernadores titulares y los suplentes desempearn sus cargos hasta que
se haga un nuevo nombramiento. Los suplentes no podrn votar sino en
ausencia del titular correspondiente. La Junta de Gobernadores seleccionar
como presidente a uno de los gobernadores.
La Junta de Gobernadores podr delegar en el Directorio Ejecutivo el ejercicio
de cualquiera de las facultades de que est investida, excepto las que este
Convenio le confere privativamente.
La Junta de Gobernadores celebrar cuantas reuniones ella disponga o
convoque el Directorio Ejecutivo. Se convocar a reunin de la Junta de
Gobernadores siempre que lo soliciten quince pases miembros o un nmero de
pases miembros que renan un cuarto de la totalidad de los votos.
Constituir qurum en las reuniones de la Junta de Gobernadores una mayora
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de los gobernadores que renan como mnimo dos tercios de la totalidad de los
votos.
Cada gobernador tendr derecho a emitir el nmero de votos asignados, de
conformidad con la Seccin 5 de este Artculo, al pas miembro que lo haya
nombrado.
La Junta de Gobernadores podr establecer mediante disposiciones
reglamentarias un procedimiento por el cual el Directorio Ejecutivo, cuando lo
estime conveniente para los intereses del Fondo, pueda obtener una votacin de
los gobernadores sobre un asunto determinado, sin necesidad de convocar a
reunin de la Junta.
La Junta de Gobernadores, y el Directorio Ejecutivo en la medida en que est
autorizado, podrn adoptar las disposiciones reglamentarias que sean
necesarias o adecuadas para la gestin de los asuntos del Fondo.
Los gobernadores titulares y los suplentes desempearn sus cargos sin percibir
retribucin del Fondo, pero ste podr rembolsarles los gastos razonables que se
les ocasionen por asistir a las reuniones.
La Junta de Gobernadores determinar la remuneracin que deba pagarse a los
directores ejecutivos y a sus suplentes y el sueldo y las condiciones del contrato
de servicios del Director Gerente.
La Junta de Gobernadores y el Directorio Ejecutivo podrn designar las
comisiones que juzguen convenientes. Los miembros de dichas comisiones no
tendrn necesariamente que ser gobernadores ni directores ejecutivos o
suplentes.
Directorio Ejecutivo
El Directorio Ejecutivo tendr a su cargo la gestin de las operaciones generales
del Fondo, y a ese efecto ejercer todas las facultades que en l delegue la Junta
de Gobernadores.
El Directorio Ejecutivo estar integrado por los directores ejecutivos, y ser
presidido por el Director Gerente. De los directores ejecutivos:cinco sern
nombrados por los cinco pases miembros que tengan las mayores cuotas, y
quince sern elegidos por los dems pases miembros.
Si en la segunda eleccin ordinaria de directores ejecutivos, o en las sucesivas,
no fgurasen entre los pases miembros con facultad para designar directores
ejecutivos, de acuerdo con el apartado b) i), los dos pases miembros las
tenencias de cuyas monedas mantenidas por el Fondo en la Cuenta de Recursos
Generales se hayan reducido, como promedio en los dos aos anteriores, a
menos de sus cuotas en las mayores cantidades absolutas expresadas en
derechos especiales de giro, uno de estos pases miembros, o ambos, segn sea
el caso, podr designar un director ejecutivo.
Las elecciones de los directores ejecutivos electivos se efectuarn a intervalos de
dos aos, de acuerdo con las disposiciones del Anexo E, complementadas por
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las reglas que el Fondo estime pertinentes. En cada una de las elecciones
ordinarias de directores ejecutivos, la Junta de Gobernadores podr dictar
reglas que modifquen la proporcin de los votos necesarios para elegir
directores ejecutivos conforme a las disposiciones del Anexo E.
Cada director ejecutivo nombrar un suplente con plenas facultades para actuar
en su lugar cuando no est presente. Si se hallan presentes los directores
ejecutivos, los suplentes podrn tomar parte en las reuniones, pero sin voto.
Los directores ejecutivos continuarn en el desempeo de sus cargos hasta que
sus sucesores hayan sido nombrados o elegidos. Si un cargo de director
ejecutivo electivo quedare vacante ms de noventa das antes de la expiracin
del mandato de ste, los pases miembros que lo eligieron elegirn otro director
ejecutivo por el resto de dicho mandato. Para la eleccin se necesitar la mayora
de los votos emitidos. Mientras subsista la vacante, el suplente del antiguo
director ejecutivo ejercer las facultades de ste, excepto la de designar suplente.
El Director Ejecutivo ejercer sus funciones en sesin permanente en la sede del
Fondo y se reunir cuantas veces lo requieran los asuntos del Fondo.
Constituir qurum en las reuniones del Directorio Ejecutivo una mayora de
los directores ejecutivos que rena como mnimo la mitad de la totalidad de los
votos.
Cada uno de los directores ejecutivos nombrados tendr derecho a emitir el
nmero de votos que, conforme a la Seccin 5 de este Artculo, corresponda al
pas miembro que lo haya nombrado.
Si los votos que correspondan a un pas miembro que designe director ejecutivo
conforme al apartado c) fueran emitidos por un director ejecutivo junto con los
votos que correspondan a otros pases miembros en virtud de la ltima eleccin
ordinaria, dicho pas miembro podr convenir con cada uno de esos pases en
que el nmero de votos que le corresponda sea emitido por el director ejecutivo
designado. El pas miembro que convenga en ese procedimiento no participar
en la eleccin de directores ejecutivos.
Cada uno de los directores ejecutivos elegidos tendr derecho a emitir el
nmero de votos que haya recibido al ser electo.
Cuando sean aplicables las disposiciones de la Seccin 5 b) de este Artculo, se
aumentarn o disminuirn, segn corresponda, los votos que de otro modo
tenga derecho a emitir un director ejecutivo. Todos los votos que un director
ejecutivo tenga derecho a emitir los emitir en bloque.
Cuando se d por terminada la suspensin del derecho de voto de un pas
miembro conforme al Artculo XXVI, Seccin 2 b), y dicho pas miembro no est
facultado para nombrar un director ejecutivo, el pas miembro podr ponerse de
acuerdo con todos los pases miembros que hayan elegido un director ejecutivo
para que los votos asignados a dicho pas miembro sean emitidos por ese
director ejecutivo, teniendo en cuenta que, si no se hubiese celebrado una
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eleccin ordinaria de directores ejecutivos durante el perodo de la suspensin,
el director ejecutivo en cuya eleccin hubiera participado el pas miembro con
anterioridad a la suspensin, o su sucesor elegido de acuerdo con el Anexo L,
prrafo 3 c) i), o de acuerdo con el apartado f) de esta Seccin, estar facultado
para emitir los votos asignados al pas miembro. Se considerar que ste ha
participado en la eleccin del director ejecutivo facultado para emitir los votos
asignados al pas miembro.
La Junta de Gobernadores adoptar disposiciones reglamentarias por las cuales
el pas miembro que no est facultado para nombrar un director ejecutivo de
acuerdo con el apartado b) podr enviar un representante a cualquier reunin
del Directorio Ejecutivo en que haya de considerarse una solicitud presentada
por dicho pas miembro o tratarse un asunto que le afecte particularmente.
Director Gerente y personal
El Directorio Ejecutivo seleccionar un Director Gerente quien no podr ser
gobernador ni director ejecutivo. El Director Gerente presidir las reuniones del
Directorio Ejecutivo, pero no tendr voto excepto para decidir una votacin en
caso de empate. Podr participar en las reuniones de la Junta de Gobernadores,
pero no votar en ellas. El Director Gerente cesar en su cargo cuando as lo
decida el Directorio Ejecutivo.
El Director Gerente ser el jefe del personal del Fondo y, con la orientacin del
Directorio Ejecutivo, dirigir los asuntos ordinarios del Fondo. Con sujecin al
control general del Directorio Ejecutivo, tendr a su cargo la organizacin,
nombramiento y destitucin de los funcionarios del Fondo.
En el desempeo de sus funciones, el Director Gerente y el personal del Fondo
se debern por completo al servicio del Fondo y no al de ninguna otra
autoridad. Los pases miembros del Fondo respetarn el carcter internacional
de este deber y se abstendrn de todo intento de ejercer infuencia sobre
cualquier funcionario en el desempeo de sus funciones.
Al designar a los funcionarios, el Director Gerente, atendiendo a la necesidad
primordial de obtener el mximo nivel de efciencia y de competencia tcnica,
tendr debidamente en cuenta la importancia de contratar sus servicios sobre la
base geogrfca ms amplia posible.
Votacin
Cada pas miembro tendr doscientos cincuenta votos, ms un voto adicional
por cada porcin de su cuota equivalente a cien mil derechos especiales de giro.
Siempre que se requiera una votacin con arreglo al Artculo V, Secciones 4 5,
cada pas miembro tendr el nmero de votos que le correspondan segn el
apartado a), con los ajustes siguientes:
La adicin de un voto por el equivalente de cada cuatrocientos mil derechos
especiales de giro de ventas netas de su moneda efectuadas hasta la fecha de la
votacin, o la sustraccin de un voto por el equivalente de cada cuatrocientos
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mil derechos especiales de giro de sus compras netas realizadas conforme al
Artculo V, Seccin 3 b) y f), hasta la fecha de la votacin, pero en ningn caso se
considerar que las compras netas o las ventas netas han excedido en algn
momento de una cantidad igual a la cuota del pas miembro respectivo.
Salvo disposicin expresa en contrario, todas las decisiones del Fondo se
tomarn por mayora de los votos emitidos.
Reservas, distribucin del ingreso neto e inversiones
El Fondo determinar anualmente la parte de su ingreso neto que se asignar a
la reserva general o a la reserva especial y la parte que, en su caso, habr de
distribuirse.
El Fondo podr utilizar la reserva especial para cualquiera de los fnes a que
puede destinar la reserva general, excepto para distribuirla.
Si se hiciera alguna distribucin del ingreso neto de un ejercicio, se efectuar
entre todos los pases miembros en proporcin a sus cuotas.
El Fondo, por mayora del setenta por ciento de la totalidad de los votos, podr
decidir en cualquier momento la distribucin de cualquier parte de la reserva
general. La distribucin se har entre todos los pases miembros en proporcin
a sus cuotas.
Los pagos con arreglo a los apartados c) y d) se harn en derechos especiales de
giro, pero tanto el Fondo como el pas miembro podrn decidir que el pago al
pas se efecte en su moneda.
El Fondo podr establecer una Cuenta de Inversiones a efectos de este apartado.
Los activos de la Cuenta de Inversiones se mantendrn separados de las dems
cuentas del Departamento General.
Conforme al Artculo V, Seccin 12 g), el Fondo podr decidir que se transfera a
la Cuenta de Inversiones una parte del producto de la venta de oro y, por
mayora del setenta por ciento de la totalidad de los votos, podr decidir que se
transferan a esa cuenta, para inversin inmediata, las monedas que mantenga
en la Cuenta de Recursos Generales. El monto de estas transferencias no
exceder de la suma de la reserva general y de la reserva especial en el
momento de la decisin.
El Fondo podr invertir las tenencias de la moneda de un pas miembro que
mantenga en la Cuenta de Inversiones en obligaciones negociables de ese pas o
en obligaciones negociables emitidas por organismos fnancieros
internacionales. No se har ninguna inversin sin la conformidad del pas cuya
moneda se utilizara a ese fn. El Fondo slo podr invertir en obligaciones
expresadas en derechos especiales de giro o en la moneda con que se haga la
inversin.
La renta de la inversin podr invertirse de acuerdo con las disposiciones de
este apartado. La renta no invertida se mantendr en la Cuenta de Inversiones o
podr utilizarse para atender los gastos de gestin de los asuntos del Fondo.
El Fondo podr utilizar las tenencias de la moneda de un pas miembro que
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mantenga en la Cuenta de Inversiones a fn de obtener las monedas que necesite
para atender los gastos de gestin de sus asuntos.
La Cuenta de Inversiones se cerrar en caso de disolucin del Fondo o, antes de
la disolucin de ste, podr cerrarse o reducirse el monto de las inversiones por
mayora del setenta por ciento de la totalidad de los votos. El Fondo, por
mayora del setenta por ciento de la totalidad de los votos, adoptar
disposiciones reglamentarias para administrar la Cuenta de Inversiones, las que
se ajustarn a lo prevenido en los incisos vii), viii) y ix).
En caso del cierre de la Cuenta de Inversiones por disolucin del Fondo, todos
los activos de la misma se distribuirn con arreglo a las disposiciones del Anexo
K, pero la parte de esos activos que corresponda a la proporcin que los activos
transferidos a dicha cuenta conforme al Artculo V, Seccin 12 g), represente del
total de los activos transferidos a la misma se considerar activo de la Cuenta
Especial de Desembolsos y se distribuir de conformidad con el Anexo K,
prrafo 2 a) ii).
En caso de cerrarse la Cuenta de Inversiones antes de la disolucin del Fondo, la
parte de los activos de esta cuenta que corresponda a la proporcin que los
activos transferidos a dicha cuenta conforme al Artculo V, Seccin 12 g),
represente del total de los activos transferidos a la misma se transferir a la
Cuenta Especial de Desembolsos si sta no ha sido cerrada, y el remanente de
los activos de la Cuenta de Inversiones se transferir a la Cuenta de Recursos
Generales para su libre uso en operaciones y transacciones.
En caso de que el Fondo reduzca el monto de las inversiones, la parte de la
reduccin que corresponda a la proporcin que los activos transferidos a la
Cuenta de Inversiones, represente del total de los activos transferidos a la
misma se transferir a la Cuenta Especial de Desembolsos si sta no ha sido
cerrada, y el remanente de la reduccin se transferir a la Cuenta de Recursos
Generales para su libre uso en operaciones y transacciones.
- Publicacin de informes
El Fondo publica un informe anual, el cual incluye un estado certifcado de
sus cuentas, y, a intervalos de tres meses o menos, un estado resumido de
sus operaciones y transacciones y de sus tenencias de derechos especiales
de giro, oro y monedas de los pases miembros.
El Fondo publicar cualquier otro informe que juzgue conveniente para la
consecucin de sus fnes.
El Fondo tiene derecho en todo momento a comunicar extraofcialmente
su opinin a cualquier pas miembro sobre toda cuestin que surja en
relacin con este Convenio. El Fondo puede disponer, por mayora del
setenta por ciento de la totalidad de los votos, que se publique el informe
que haya dirigido a un pas miembro referente a su situacin monetaria o
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econmica y dems factores que tiendan directamente a producir un grave
desequilibrio en las balanzas de pagos internacionales de los pases
miembros. Si el pas miembro no estuviera facultado para nombrar un
director ejecutivo, lo estar para hacerse representar. El Fondo no publica
informes que se referen a cambios en la estructura fundamental de la
organizacin econmica de los pases miembros.
5. Operaciones y transacciones del Fondo
Organismos que podrn mantener relaciones con el Fondo
Los pases miembros mantendrn relaciones con el Fondo slo por
conducto de su ministerio de Hacienda, banco central, fondo de
estabilizacin u otros organismos fscales semejantes, y el Fondo
mantendr relaciones nicamente con dichos organismos o por conducto
de los mismos.
Limitacin de las operaciones y transacciones del Fondo
Salvo lo dispuesto en contrario en este Convenio, las transacciones por
cuenta del Fondo se limitarn a las que tengan por objeto suministrar a un
pas miembro, a solicitud de ste, derechos especiales de giro o monedas
de otros pases miembros con cargo a los recursos generales del Fondo,
que se mantendrn en la Cuenta de Recursos Generales, a cambio de la
moneda del pas miembro que desee efectuar la compra.
De mediar una solicitud al efecto, el Fondo podr tomar la decisin de
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prestar servicios fnancieros y tcnicos, entre ellos la administracin de
recursos proporcionados por los pases miembros, siempre que sean
compatibles con los fnes del Fondo. Las operaciones que la prestacin de
dichos servicios fnancieros entrae no sern por cuenta del Fondo. Los
servicios que se presten con arreglo a este apartado no impondrn
ninguna obligacin al pas miembro que los reciba a no ser que ste
exprese su consentimiento.
Condiciones que regulan el uso de los recursos generales del Fondo
El Fondo adoptar normas acerca del uso de sus recursos generales,
incluso sobre los acuerdos de derecho de giro u otros acuerdos semejantes,
y podr adoptar normas especiales referentes a problemas especfcos de
balanza de pagos que ayuden a los pases miembros a resolverlos de modo
compatible con las disposiciones de este Convenio y que establezcan
garantas adecuadas para el uso temporal de los recursos generales del
Fondo.
Todo pas miembro tendr derecho a comprar al Fondo las monedas de
otros pases miembros, a cambio de una cantidad equivalente de su propia
moneda, con sujecin a las condiciones siguientes:
El pas miembro utilice los recursos generales del Fondo conforme a las
disposiciones de este Convenio y las normas que se adopten con arreglo a
ellas;
El pas miembro declare que necesita realizar la compra debido a su
posicin de balanza de pagos o de reserva o a la evolucin de sus reservas;
La compra propuesta est comprendida en el tramo de reserva, o no d
lugar a que las tenencias del Fondo en la moneda del pas comprador
excedan del doscientos por ciento de su cuota;
El Fondo no haya declarado previamente, de acuerdo con la Seccin 5 de
este Artculo, el Artculo VI, Seccin 1, o el Artculo XXVI, Seccin 2 a),
que el pas miembro que desea hacer la compra est inhabilitado para
utilizar los recursos generales del Fondo.
El Fondo examinar la solicitud de compra a fn de determinar si la
compra propuesta es compatible con las disposiciones de este Convenio y
con las normas adoptadas en virtud de las mismas; no obstante lo cual las
compras propuestas en el tramo de reserva no podrn ser objetadas.
El Fondo adoptar normas y procedimientos sobre la seleccin de las
monedas que haya de vender, en las que tendr en cuenta, en consulta con
los pases miembros, la posicin de balanza de pagos y de reserva de los
mismos y la evolucin de los mercados de cambios, as como la
conveniencia de tratar de lograr gradualmente posiciones equilibradas en
el Fondo. No obstante, el pas miembro que declare su intencin de
comprar la moneda de otro pas miembro porque desea obtener una
cantidad equivalente de su propia moneda ofrecida por el otro pas tendr
19
derecho a comprarla, salvo que el Fondo haya declarado, conforme al
Artculo VII, Seccin 3, que sus tenencias de la moneda son en ese
momento escasas.
Todo pas miembro adoptar las medidas oportunas para que los saldos
de su moneda comprados al Fondo sean de moneda de libre uso o de
moneda que, en el momento de la compra pueda cambiarse por moneda
de libre uso, a eleccin del pas, a un tipo de cambio entre ambas
equivalente al tipo de cambio aplicable entre ellas con arreglo al Artculo
XIX, Seccin 7 a).
Todo pas miembro cuya moneda se compre al Fondo, o se obtenga a
cambio de moneda comprada al Fondo, colaborar con ste y con los
dems pases miembros al objeto de que, en el momento de la compra, los
saldos de su moneda puedan cambiarse por la moneda de libre uso de
otros pases miembros.
El cambio, conforme al inciso i), de una moneda que no sea de libre uso lo
efectuar el pas miembro cuya moneda se compre, salvo que ste y el pas
miembro comprador acuerden otro procedimiento.
El pas miembro que compre al Fondo la moneda de libre uso de otro pas
miembro y desee cambiarla en el momento de la compra por la moneda de
libre uso de un tercer pas miembro, podr efectuar el cambio con dicho
pas si ste lo solicita. El cambio se har contra entrega de una moneda de
libre uso seleccionada por el tercer pas miembro y se efectuar al tipo de
cambio a que se refere el inciso i).
El Fondo podr acceder, con arreglo a las normas y procedimientos que
adopte, a proporcionar derechos especiales de giro en lugar de las
monedas de otros pases miembros al participante que efecte una compra
de conformidad con esta Seccin.
Inhabilitacin para utilizar los recursos generales del fondo
Siempre que el Fondo considere que un pas miembro est utilizando los
recursos generales del Fondo en forma contraria a los fnes de ste,
presentar al pas miembro un informe en el que se expondrn sus puntos
de vista y le sealar un plazo razonable para que conteste. Despus de
presentado este informe, el Fondo podr limitar el uso de sus recursos
generales por parte del pas miembro. Si no se recibiera respuesta al
informe en el plazo sealado o si la respuesta recibida no fuera
satisfactoria, el Fondo podr continuar limitando el uso de sus recursos
generales por parte del pas miembro o, despus de darle aviso con
anticipacin razonable, declararlo inhabilitado para utilizar los recursos
generales del Fondo.
Algunas operaciones y transacciones
En todas sus normas y decisiones conforme a esta Seccin, el Fondo se
atendr a los objetivos indicados en el Artculo VIII, Seccin 7, y al de
20
impedir que en el mercado del oro el precio de este metal sea objeto de
manipulacin o que se establezca un precio fjo para el mismo.
Para las decisiones del Fondo de realizar operaciones o transacciones
conforme a los apartados c), d) y e) se requerir una mayora del ochenta y
cinco por ciento de la totalidad de los votos.
El Fondo podr vender oro a cambio de la moneda de un pas miembro
previa consulta con ste, con la salvedad de que, sin la conformidad del
pas miembro, la venta no deber aumentar las tenencias de su moneda
que el Fondo mantenga en la Cuenta de Recursos Generales por encima
del nivel al que quedaran sujetas a cargos conforme a la Seccin 8 b) ii) de
este Artculo, y de que, si el pas lo solicita, el Fondo al efectuar la venta
cambiar por la moneda de otro pas miembro aquella parte de la moneda
que reciba que producira ese aumento. El cambio por la moneda de otro
pas miembro se har previa consulta con ste y no deber elevar las
tenencias del Fondo de la moneda de dicho pas por encima del nivel al
que quedaran sujetas a cargos conforme a la Seccin 8 b) ii) de este
Artculo. El Fondo adoptar normas y procedimientos respecto a cambios
en los que tendr en cuenta los principios aplicados conforme a la Seccin
7 i) de este Artculo. Las ventas a pases miembros segn esta disposicin
se harn a un precio convenido para cada transaccin basado en los
precios del mercado.
El Fondo podr aceptar de un pas miembro pagos en oro, en lugar de
derechos especiales de giro o moneda, por cualquier operacin o
transaccin que se efecte conforme a este Convenio. Los pagos al Fondo a
tenor de esta disposicin se harn a un precio convenido para cada
operacin o transaccin basado en los precios del mercado.
El Fondo podr vender una parte del oro que tenga en su poder en la fecha
de la segunda enmienda de este Convenio a los pases que eran miembros
el 31 de agosto de 1975 y que estn dispuestos a comprarlo, en proporcin
a sus cuotas en esa fecha. Si, con arreglo al apartado c), el Fondo decidiese
vender oro a los fnes del apartado f) i), podr venderlo a los pases
miembros en desarrollo que estn dispuestos a comprar la parte que, de
haberse vendido conforme al apartado c), hubiera producido el excedente
que podra habrseles distribuido de conformidad con el apartado f) iii).
El oro que en virtud de esta disposicin hubiera podido venderse a un
pas miembro de no habrsele declarado inhabilitado para utilizar los
recursos generales del Fondo conforme a la Seccin 5 de este Artculo, se
vender al pas una vez que cese la inhabilitacin, salvo que el Fondo
decida efectuar la venta antes. La venta de oro a los pases miembros que
se efecte conforme a este apartado e) se har a cambio de la moneda del
pas y a un precio equivalente, al efectuarse la venta, a un derecho especial
de giro por 0,888 671 gramos de oro fno.
21
Siempre que, con arreglo al apartado c), el Fondo venda oro que tenga en
su poder en la fecha de la segunda enmienda de este Convenio, se
ingresar en la Cuenta de Recursos Generales una parte del producto
equivalente, al efectuarse la venta, a un derecho especial de giro por 0,888
671 gramos de oro fno y, salvo que el Fondo decida otra cosa conforme al
apartado g), el excedente se mantendr en la Cuenta Especial de
Desembolsos. Los activos de la Cuenta Especial de Desembolsos se
mantendrn separados de las dems cuentas del Departamento General y
podrn utilizarse en cualquier momento para:
Hacer transferencias a la Cuenta de Recursos Generales a fn de efectuar
operaciones y transacciones inmediatas autorizadas por disposiciones de
otras Secciones de este Convenio;
Operaciones y transacciones no autorizadas expresamente por otras
disposiciones de este Convenio, pero compatibles con los fnes del Fondo.
Conforme a este inciso ii), podr proporcionarse ayuda con fnes de
balanza de pagos en condiciones especiales a los pases miembros en
desarrollo que se encuentren en circunstancias difciles, y a estos efectos el
Fondo tendr en cuenta el nivel del ingreso per cpita;
Distribuir entre los pases en desarrollo que eran miembros el 31 de agosto
de 1975, en proporcin a sus cuotas en esa fecha, la parte de los activos
que el Fondo decida emplear a efectos del inciso ii), correspondiente a la
proporcin entre las cuotas de dichos pases miembros en la fecha de la
distribucin y el total de las cuotas de todos los pases miembros en esa
fecha; con la salvedad de que la distribucin con arreglo a esta disposicin
a un pas miembro al que se hubiera declarado inhabilitado para utilizar
los recursos generales del Fondo, conforme a la Seccin 5 de este Artculo,
se efectuar una vez que cese la inhabilitacin, a no ser que el Fondo
decida efectuarla antes.
Para las decisiones relativas al uso de activos conforme al inciso i) se
requerir una mayora del setenta por ciento de la totalidad de los votos, y
las que se tomen en relacin con los incisos ii) y iii), una mayora del
ochenta y cinco por ciento de la totalidad de los votos.
El Fondo podr transferir, por mayora del ochenta y cinco por ciento de la
totalidad de los votos, una parte del excedente a que se refere el apartado
f) a la Cuenta de Inversiones para emplearla con arreglo a lo dispuesto en
el Artculo XII, Seccin 6 f).
El Fondo podr invertir, mientras no la emplee en la forma especifcada en
el apartado f), la moneda de un pas miembro mantenida en la Cuenta
Especial de Desembolsos en obligaciones negociables emitidas por este
pas o por organismos fnancieros internacionales. La renta de la inversin
y los intereses que reciba conforme al apartado f) ii) se ingresarn en la
Cuenta Especial de Desembolsos. No se har ninguna inversin sin la
22
conformidad del pas con cuya moneda se efecte la misma. El Fondo
invertir nicamente en obligaciones expresadas en derechos especiales de
giro o en la moneda que emplee en la inversin.
Se rembolsarn peridicamente a la Cuenta de Recursos Generales los
gastos de administracin de la Cuenta Especial de Desembolsos que se
hayan cargado a la Cuenta de Recursos Generales, y a ese fn se efectuarn
transferencias con cargo a la Cuenta Especial de Desembolsos basndose
en una estimacin razonable de dichos gastos.
La Cuenta Especial de Desembolsos se cerrar en caso de disolucin del
Fondo o, antes de la disolucin de ste, por mayora del setenta por ciento
de la totalidad de los votos. En caso de cerrarse esta cuenta por disolucin
del Fondo, los activos de la misma se distribuirn de acuerdo con lo
dispuesto en el Anexo K. En caso de cerrarse antes de la disolucin del
Fondo, los activos de la cuenta se transferirn a la Cuenta de Recursos
Generales para ser utilizados libremente en operaciones y transacciones. El
Fondo adoptar, por mayora del setenta por ciento de la totalidad de los
votos, disposiciones reglamentarias para administrar la Cuenta Especial de
Desembolsos.
- Otorgamiento de recursos fnancieros
Adicionalmente, otorga temporalmente aquellos recursos fnancieros a los
miembros que experimentan problemas en su balanza de pagos.
Un pas miembro tiene acceso automtico al 25% de su cuota si experimenta
difcultades de balanza de pagos. Si necesita ms fondos (casi siempre ocurre),
tiene que negociar un plan de estabilizacin. Se aspira a que cualquier miembro
que reciba un prstamo lo pague lo antes posible para no limitar el acceso de
crdito a otros pases. Antes de que esto suceda, el pas solicitante del crdito
debe indicar en qu forma se propone resolver los problemas de su balanza de
pagos de manera que le sea posible reembolsar el dinero en un perodo de
amortizacin de tres a cinco aos, aunque a veces alcanza los 10 aos.
23
6. Infuencia que tiene el Fondo Monetario Internacional sobre los sistemas
cambiarios.
Tomemos ciertos aspectos antes mencionados para la comprensin de este
punto.
Primero tenemos que una primera reforma adoptada por el F.M.I. fue el de la
sustitucin de un sistema cambiario basado en oro (lo que quiere decir que el
valor de las monedas estaba determinado por cantidades y calidad del oro) a un
sistema basado en los Derechos Especiales de Giro, los cuales representaron un
mecanismo de incremento de las reservas internacionales de los pases
miembros y de esta manera alcanzar mayor desarrollo del comercio
internacional mediante la liquidez internacional. Para 1978, se elabor otra
reforma que inclua un cambio en las normas relativas al funcionamiento y
control de los sistemas de cambio internacional.
Sabemos que uno de los propsitos del F.M.I. es el de establecer sistemas de
cambios internacionales que sirvan para buscar estabilizacin en las tasas de
cambio; controla sistemas cambiarios para que los miembros no adquieran
ventajas comparativas sobre los otros pases miembros. Es importante destacar
que el fondo ayuda a la liquidez para resolver problemas temporales en las
balanzas de pagos.
Concretamente, los primeros acuerdos cambiarios nacen en el sistema Bretton
Woods. En 1978, surge un cambio al adoptar un sistema de Cambio Flotante,
que signifca que los miembros pueden establecer las paridades de cambio en
sus monedas en base a mantener en valor de su moneda con una paridad fja en
relacin a los DEG u otros denominadores diferentes al oro, o pueden
establecerla segn acuerdos cooperativos con la que varias monedas mantienen
paridades fjas entre s. Lo importante de estas facilidades es que cada pas
informe claramente a cada uno de los miembros como esta determinado el valor
de su dinero.
A pesar de que las normas que impone el F.M.I. respecto a los sistemas
cambiarios son bastantes amplias, prohibe:
Sistemas de cambio que creen devaluaciones con el fn de lograr
competitividad injusta en las exportaciones de un pas y,
Sistemas de paridades mltiples (ms de una paridad por moneda y que
existan mrgenes superiores al 2%, entre varias paridades de cambio de
una moneda para diferentes tipos de transacciones).
24
Otra prctica no aceptada por este organismo es el de la llamada Taza Cruzada
Rota; lo que signifca que la tasa de cambio de cierta moneda y otra no
corresponde a un resultado de una simple conversin matemtica. Ejemplo, en
los pases A, B y C, si la tasa de cambio entre el pas A y C no corresponde a la
que resultara al cruzar la cotizacin de la moneda A con la moneda B, y a la ves
la tasa de cambio de la moneda B con la moneda C, existe una prctica
discriminatoria por la cual A est estableciendo una tasa favorable o
desfavorable en relacin con el pas C que no corresponde a la tasa cruzada
ordinaria.
Respecto a las tasas fotantes, el Fondo Monetario Internacional no ha adoptado
ninguna normativa especfca. Adems, cabe destacar que la infuencia que tiene
sobre los mercados de libre cambio es muy baja, caso tpico en el Grupo de
Once.
En resumida, el Fondo Monetario Internacional tiene gran infuencia en los
sistemas cambiarios de los pases miembros, ya que su funcin principal en
velar por el buen funcionamiento y control de los sistemas monetarios
internacionales a fn de crear un sistema modelos, regido por el DEG, y prohibir
o desacreditar situaciones cambiarias que signifquen desventajas a otros pases
miembros a pesar de que su normativa al respecto es bastante fexible.
Claramente podemos observar que cuando los pases reciben prstamos del
F.M.I., se implantan ciertas polticas macroeconmicas, a fn de no afectar
negativamente a otros pases miembros. Un caso ilustrativo puede signifcar
desventajoso en ciertos casos el aumento de liquidez que experimentan los
pases que reciben cuotas.
Directores Gerentes del FMI
25
Camille Gutt (Blgica, 1946-1951).
Ivar Rooth (Suecia, 1951-1956).
Per Jacobsson (Suecia, 1956-1963).
Pierre-Paul Schweitzer (Francia, 1963-1973).
H. Johannes Witterveen (Pases Bajos, 1973-1978).
Jacques de Larosire (Francia, 1978-1987).
Michel Camdessus (Francia, 1987-2000).
Horst Khler (Alemania, 2000-2004).
Rodrigo de Rato Figaredo (Espaa, 2004-2007 )
Dominique Strauss-Kahn(Francia, 2007- )
Camille Gutt (Blgica, 1946-1951)
Dominique Strauss-Kahn(Francia, 2007- )
Crticas a la accin
del FMI
Sin embargo, sus polticas
(especialmente, los
condicionamientos que
impone a los pases en
vas de desarrollo para el
pago de su deuda o en
otorgar nuevos
prstamos) han sido
severamente cuestionadas como causantes de regresiones en la distribucin del
ingreso y perjuicios a las polticas sociales. Algunas de las crticas ms intensas
han partido de Joseph Stiglitz, ex-Economista Jefe del Banco Mundial y Premio
Nobel de Economa 2001.
Algunas de las polticas criticadas son:
Saneamiento del presupuesto pblico a expensas del gasto social. El FMI
apunta que el Estado no debe otorgar subsidios o asumir gastos de
grupos que pueden pagar por sus prestaciones, aunque en la prctica
26
esto ha resultado en la disminucin de servicios sociales a los sectores
que no estn en condiciones de pagarlos.
Generacin de supervit fscal primario sufciente para cubrir los
compromisos de deuda externa.
Eliminacin de subsidios, tanto en la actividad productiva como en los
servicios sociales, junto con la reduccin de los aranceles.
Reestructuracin del sistema impositivo. Con el fn de incrementar la
recaudacin fscal, ha impulsado generalmente la implantacin de
impuestos regresivos de fcil percepcin (como el Impuesto al Valor
Agregado)
Eliminacin de barreras cambiarias. El FMI en este punto es partidario de
la libre fotacin de las divisas y de un mercado abierto.
Implementacin de una estructura de libre mercado en prcticamente
todos los sectores de bienes y servicios, sin intervencin del Estado, que
slo debe asumir un rol regulador cuando se requiera.
El concepto de servicios, en la interpretacin del FMI, se extiende hasta
comprender reas que tradicionalmente se interpretan como estructuras
de aseguramiento de derechos fundamentales, como la educacin, la
salud o la previsin social.
Polticas de fexibilidad laboral, entendido como la desregulacin del
mercado de trabajo.
Estos puntos fueron centrales en las negociaciones del FMI en Latinoamrica
como condicionantes del acceso de los pases de la regin al crdito, en la
dcada de 1980. Sus consecuencias fueron una desaceleracin de la
industrializacin, o desindustrializacin en la mayora de los casos. Con ellos se
volva a economas exportadoras de materias primas. Las medidas aplicadas
generaron fuertes diferencias en la distribucin del ingreso y un aumento de la
desigualdad, junto con la desaparicin o restriccin de las redes sociales de
apoyo otorgadas anteriormente por el Estado. Aunque ya existan
desigualdades sociales anteriormente, las medidas las exacerbaron. En muchos
pases en desarrollo de Latinoamrica y frica, la aplicacin de esas medidas
fue llevada a cabo por gobiernos dictatoriales, y signifcaron una integracin
desequilibrada a la economa mundial.
Es de notar, por otra parte, que los modelos de poltica de industrializacin por
sustitucin de importaciones de algunos pases en desarrollo presentaban ya
anomalas al subsidiarse costos de manufactura y ventas ms caros
internamente, por medio de mercados cautivos, en relacin a los costos y
precios externos.
27
Las recesiones en varios pases latinoamericanos a fnes de la dcada del
noventa y crisis fnancieras como la de Argentina a fnales de 2001, son
presentadas como pruebas del fracaso de las "recetas" del Fondo Monetario
Internacional, por cuanto esos pases determinaron su poltica econmica bajo
las recomendaciones del organismo.
Debemos a su vez, recordar que el caso de Argentina fue uno de los ms
importantes a nivel internacional con respecto al fracaso de las polticas del
FMI, debido a que era considerada la alumna ejemplar de este organismo por
cumplir durante las ltimas dcadas al pie de la letra las normas que se le
indicaban, y que demostr que fracasaron, llevando a muchos pases
emergentes a tener una gran desconfanza, as como tambin a perderle
credibilidad, a esta institucin.
El Fondo Monetario Internacional y sus complejas
relaciones con Per y Amrica Latina
28
El ex presidente del Fondo Monetario Internacional (FMI), Michel Camdessus,
visit nuestro pas y se reuni con el presidente Alan Garca despus de tener
ms de 20 aos de historia juntos. Camdessus presidi el organismo
internacional durante el primer gobierno de Garca, cuando el Per,
enfrentando una profunda crisis econmica, opt por cortar sus relaciones con
el Fondo, abandonar su consultora y pagar slo una fraccin de su deuda. Dos
dcadas han pasado y Alan Garca vuelve al poder, sin embargo, hoy se
enfrenta a un pas muy diferente. A continuacin un anlisis de lo que vivi
Amrica Latina en la llamada dcada perdida de los 80s, el papel que el FMI
jug en este periodo de crisis, y la reevaluacin de la relacin del Estado
peruano con el organismo dadas las circunstancias de hoy en da.
La Dcada Perdida
Los ochentas fue un periodo de crisis en la economa mundial, y fueron frica y
Amrica Latina los continentes que ms caro pagaron las consecuencias.
29
Durante los 60s y 70s los gobiernos latinoamericanos recibieron numerosos
prstamos tanto de otros gobiernos como de bancos privados internacionales y
del FMI y el Banco Mundial. A fnales de los 70s la economa Norteamericana
empezaba a desacelerar su crecimiento causando incertidumbre y temor en sus
organismos fnancieros. Esto, sumado a la crisis petrolera del 79, produjo un
violento aumento en la tasa de inters de los bancos internacionales, teniendo
un efecto directo en el monto a pagar por los pases endeudados. La deuda
externa de la regin latinoamericana se multiplic por cuatro de 1975 a 1980,
llegando a los $204 billones. Adems, hubo una fuerte cada en los precios
internacionales de recursos naturales, afectando los ingresos de los pases
exportadores de estos. El Per, siendo un exportador de recursos naturales,
sufri las consecuencias que resultaron en una balanza comercial desfavorable
(esto ocurre cuando se importa ms de lo que se exporta). La mayora de
Estados latinoamericanos quedaron cortos de moneda extranjera, sin
posibilidades de pagar sus deudas. Por el contrario, se vieron en la necesidad de
seguir pidiendo prstamos para enfrentar la crisis.
El FMI y la junta de banqueros privados que se unieron para encarar la crisis de
la deuda, inteligentemente negociaron con los pases por separado, para
impedir que Amrica Latina se uniera en su campaa de cancelacin de la
deuda. As, en la mayora de los casos se establecieron planes de repago a largo
plazo, con el control cercano del FMI en las economas endeudadas para
asegurar el progreso de estas.
El Per, al mando de Belaunde, se adhiri a los Programas de Ajuste Estructural
impuestos por el FMI como condicin a la renegociacin de la deuda, con
consecuencias nefastas para la economa. En 1982 la economa no creci, y en
1983 el crecimiento fue negativo (-12,2%). El ingreso per capita cay en 14,8% de
1980 a 1985. La balanza comercial fue negativa, traducindose en un continuo
dfcit fscal que el FMI intent reparar reduciendo el presupuesto del Estado,
incrementando las tarifas pblicas y devaluando la moneda nacional. La llegada
del joven y carismtico aprista en 1985 prometi traer muchos cambios. Entre
ellos, romper las relaciones con el FMI y dejar de lado sus reformas
estructurales.
Las consecuencias de las polticas de Garca, sin embargo, al cabo de dos aos
resultaron ser ms perjudiciales que las del gobierno anterior. Para 1989, con
una tasa anual de infacin del 2000%, la economa del Per pareca no tener
30
arreglo. Fujimori lleg al poder en 1990 y el FMI ingres nuevamente a la
poltica econmica peruana.
Alan Garca: Presidente del Per 1er gobierno califcado como desastroso
debido a la hiperinfacin, escasez de alimentos, etc.
Alberto Fujimori entro en su primer gobierno siguiendo consejos del FMI e
implanto un shock econmico en los precios para acabar rpidamente con la
infacin que azotaba el Per a principios de los 90. Este shock se le conoci
como Fujishock o chinoshock.
FMI: Soluciones o ms Problemas?
31
El FMI jug un papel importante en la poltica peruana antes y despus de
Garca, y en la mayora de pases de Amrica Latina tuvo una infuencia
continua. Los Programas de Ajuste Estructural se apoderaron de los gobiernos
latinoamericanos en los 80s y 90s, pasando a ser casi una caracterstica tpica en
los pases del Tercer Mundo. La idea detrs de estas polticas es que si bien la
deuda puede ser renegociada, o incluso perdonada en parte, los gobiernos que
irresponsablemente malgastaron sus prstamos deben iniciar un proceso de
reforma interna que tiene como objetivo prevenir crisis similares en el futuro.
Claramente, las reformas impuestas por estos organismos son de corte neo-
liberal, lo que muchos entenderan como parte del Consenso de Washington.
Estas reformas consistieron en drsticos procesos de ajuste, basados
generalmente en masivas devaluaciones y medidas dirigidas a reducir la
absorcin domstica, en particular el gasto pblico. Los programas de ajuste
normalmente incluyeron la liberacin del comercio y capital, privatizaciones y
reformas tributarias y fnancieras. El nfasis fue puesto en la austeridad del
Estado y en mantener polticas fscales estrictas. Segn los crticos, estas
reformas han empujado a los Estados de pases en vas de desarrollo a recortar
sus gastos en salud, educacin y otros servicios pblicos, impidiendo mejoras
en la calidad de vida de sus ciudadanos.
Al ser llevadas a la prctica, estas reformas tuvieron resultados mixtos en
Amrica Latina. Por un lado hay quienes sostienen que en el largo plazo, es
decir 20 aos despus, los pases de nuestra regin empiezan a ver los
benefcios de las reformas estructurales, y el crecimiento ha retornado en los
ltimos aos a la mayora de pases de la regin. El Per es un claro ejemplo.
Nuestra poltica econmica hoy es en muchas formas lo que el FMI quiso
imponer aos atrs. Por otro lado, hay quienes sostienen que el duro impacto de
estos programas de ajuste en la poblacin de los pases fue muy perjudicial e
injustifcado. La pobreza en Amrica Latina, a pesar de las reformas, contina
afectando al 40% de la poblacin, y en el caso de frica se ha incrementado en
los ltimos aos (el continente viene decreciendo desde los 80s). Recuperar los
niveles de crecimiento anteriores a 1980 nos ha costado ms de veinte aos.
Como seala Cordbrige, es acaso razonable mantener a millones de personas
en la pobreza, que no participaron del problema en un inicio, por el pago de la
deuda externa?. Segn Flix Jimnez, economista y docente de la PUCP, las
polticas de reforma del FMI para los pases solo lograron debilitar la capacidad
del Estado y no permitieron asegurar el crecimiento en el futuro. El Fondo tuvo
varios problemas en su asesoramiento a Amrica Latina y eso se est viendo hoy, cuando
los pases de la regin decidieron prepagar sus deudas porque buscan independencia,
dijo. (Diario La Republica).
El FMI y el Per de hoy
32
Bajo este enfoque, la razn principal del pago de deudas al FMI es que los
pases latinoamericanos buscan tener la independencia econmica que por
muchos aos se vio restringida. El Per, sin embargo, toma una ruta diferente al
frmar, a inicios de este ao, una Carta de Intencin con el Fondo Monetario
Internacional por 258 millones de dlares. Si no vivimos un momento de crisis,
cul es el objetivo de este nuevo acuerdo?
En palabras de Garca, a pesar de que el pas no requiere de dicho instrumento por
sus buenas condiciones macroeconmicas, la renovacin de este convenio, que
venci en junio pasado, es benefciosa ya que nuestro pas necesita de un
paraguas de opinin ante los inversionistas. (Per 21)
Segn explica la Carta de Intencin, el acuerdo Stand By contribuir a reforzar la
confanza del mercado y a proveer de una ancla importante a las polticas del gobierno
dirigidas a afanzar la estabilidad macroeconmica, a combatir con frmeza la pobreza y
a lograr un mayor crecimiento en el mediano plazo. (www.mef.gob.pe)
Por su parte, David Tuesta, gerente de estudios econmicos del BBVA Banco
Continental, dijo que es conveniente contar con un tipo de supervisin que
demuestre el buen ritmo de los indicadores econmicos. Es til porque da mayor
transparencia. Su objetivo ser como la de un auditor que d seales de manejo
consistente en la economa. (www.sbs.gob.pe)
Camdessus y Garca se reencuentran
33
Despus de haber roto las relaciones con el FMI hace ms de veinte aos, Alan
Garca y el entonces presidente del Fondo se reencontraron en Lima. Hoy, sin
embargo, el pas que lidera Garca es muy distinto al de 1985. Nuestra economa
viene creciendo continuamente hace cinco aos, hemos logrado bajos niveles de
infacin y una mejora general en la mayora de los indicadores fnancieros.
Hoy, probablemente encajemos dentro de las exigencias del FMI.
"Si no hay crecimiento social, el econmico no ir muy lejos", indic en dilogo
con RPP. Manifest que para lograr un cambio social hay que buscar un punto
de equilibrio entre ambos.
Afrm que esta relacin es necesaria en todo el mundo y que se est refejando
en las polticas actuales del gobierno orientadas al crecimiento social y el
desarrollo humano.
En ese sentido, expres su satisfaccin con que en nuestro pas, cuando se
habla de fortalecimiento fnanciero, automticamente se hable de progreso
social", refri.
Camdessus reconoci los avances e hizo una serie de comentarios y
recomendaciones al respecto. Subray que la imagen de nuestro pas est
mejorando cada vez ms y que actualmente, el mundo fnanciero entiende cul
es el rumbo por el que el Per quiere desarrollarse hacia el futuro. En sus
34
palabras, mientras que el Per se preocupe por mantener la estabilidad fnanciera,
monetaria y la ambicin social, continuar el progreso del pas. Sin embargo, el ex
director del Fondo seal que nuestro pas an enfrenta el gran reto de
combatir los problemas sociales, como la pobreza, la desigualdad y el
mejoramiento de la salud y educacin pblica. As demuestra que, a pesar de
haber presidido un organismo duramente criticado por su insensibilidad a los
aspectos sociales, en el siglo XXI queda claro para todos que los problemas
sociales son una lucha necesaria si se quiere alcanzar el desarrollo. Explic que
uno de los problemas existentes en el Per es la falta de intermediacin
fnanciera, es decir, cmo canalizar los ahorros del sistema fnanciero hacia los agentes
defcitarios de recursos. Sin embargo, asegur que el rumbo econmico del pas
inspira confanza.
Garca, tratando de remediar los errores del pasado, se mostr orgulloso de su
actual plan de gobierno y confado en el xito de sus polticas. Asegur que el
actual manejo fnanciero de su gobierno est orientado hacia lo social. El gran
objetivo de mi gestin es que el crecimiento econmico se traduzca en generacin de
empleo. Adems, el mandatario habl de su objetivo de hacer del Per un pas
lder en Sudamrica.
Por su parte, el Jefe de Estado Alan Garca agradeci las palabras de Camdessus
y seal que el Per es un pas muy atractivo para las inversiones e incluso,
puede llegar a superar en este aspecto a Chile y Colombia.
Afrm que hacer del Per un referente en Sudamrica es uno de los retos ms
importantes de su gestin, junto al aumento del empleo y la reduccin de la
pobreza. "El actual manejo fnanciero del pas est orientado hacia lo social,
remarc.
Refri que en su entrevista con Camdessus, conversaron sobre la posibilidad
de desencadenar una inversin interna e internacional, utilizando los
instrumentos del crdito y la confanza que existe en el pas".
"Ello permite augurar que este ao y en los siguientes podramos tener un
crecimiento que sea un punto de referencia internacional y un aspecto social
que tambin sea ejemplo para otros", agreg.

El Futuro
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Esperemos que las palabras del presidente Aprista, esta vez, se traduzcan en
hechos. Es indudable que el Per est hoy ms preparado que nunca para
enfrentar los retos que presenta la economa internacional y obtener los
mayores benefcios de ser parte de sta. En relacin al FMI, dada la estabilidad
econmica del pas, si bien utilizados, los fondos podran ser una herramienta
para mejoras fundamentales en el Per, ya sin imponer reformas drsticas que
afecten negativamente la calidad de vida de los peruanos. As podramos
fnalmente dar un buen uso al trabajo de esta institucin multilateral despus de
tantas experiencias negativas.
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Conclusiones
Fondo monetario internacional es una institucin que esta creada para
mantener un sistema estable en cuestiones monetarias internacional.
Fue creada con el fn de ayudar a los pases con problemas econmicos.
Por medio de prestamos de dinero brinda ayuda a los pases que cubren los
requisitos.
El fondo fue fundado principalmente como institucin cooperativa para
supervisar el sistema monetario internacional.
Las ordenes parten de los gobiernos de los pases miembros al FMI. Y viceversa.
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Bibliografa a consultar (paginas Web)
www.peru.com
www.rpp..com
www.google.com.pe
www.monografas.com
www.youtube.com