Dirio da Repblica, 1. srie N.

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b) Os

n.
os
2 e 3 do artigo 2. e os artigos 8., 9. e 12. do
Decreto -Lei n. 47/99, de 16 de Fevereiro, alterado pelo
Decreto -Lei n. 56/2002, de 11 de Maro;
c) Os artigos 3. a 15., 29. a 32. e os anexos I e II do
Regulamento aprovado pelo Decreto -Lei n. 21/2002 de
31 de Janeiro, alterado pelo Decreto -Lei n. 269/2003, de
28 de Outubro;
d) O Decreto Regulamentar n. 18/99, de 27 de Agosto,
com excepo do artigo 6.;
e) O Decreto Regulamentar n. 17/2003, de 10 de Ou-
tubro;
f) A Portaria n. 138/2001, de 1 de Maro;
g) A Portaria n. 164/2005, de 11 de Fevereiro.
Artigo 43.
Entrada em vigor
O presente decreto -lei entra em vigor 30 dias a contar
da data da sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 5 de Fe-
vereiro de 2009. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sou-
sa Carlos Manuel Costa Pina Henrique Nuno Pires
Severiano Teixeira Alberto Bernardes Costa Hum-
berto Delgado Ubach Chaves Rosa Antnio Jos de
Castro Guerra Mrio Lino Soares Correia.
Promulgado em 5 de Maio de 2009.
Publique -se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 7 de Maio de 2009.
O Primeiro -Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto
de Sousa.
MINISTRIO DA AGRICULTURA,
DO DESENVOLVIMENTO RURAL E DAS PESCAS
Decreto-Lei n. 109/2009
de 15 de Maio
A actual legislao enquadradora das regras e dos pro-
cedimentos a observar na criao e funcionamento das
equipas de sapadores florestais carece de uma reviso, de
forma a torn -la mais eficaz, mais gil e mais transparente
em diversos domnios, com especial enfoque para a selec-
o das candidaturas a equipas de sapadores florestais e
sua aprovao.
Trata -se de intensificar a execuo do disposto na Lei
de Bases da Poltica Florestal, que define como aco de
carcter prioritrio o reforo e expanso do corpo espe-
cializado de sapadores florestais. A Estratgia Nacional
para as Florestas e o Plano Nacional de Defesa da Flo-
resta Contra Incndios definem o aumento de equipas de
sapadores florestais, estabelecendo como metas a criao
de 20 equipas anuais at 2012 e para 2020 a existncia de
500 equipas.
Num esforo financeiro e de acompanhamento e en-
quadramento tcnico significativo, o Governo decidiu
antecipar os objectivos traados em 8 anos, definindo a
meta de 500 equipas de sapadores florestais constitudas
at ao final de 2012. Para atingir este objectivo urge rever
a legislao de suporte, possibilitando assim a referida
antecipao.
Este crescimento do dispositivo de preveno estrutural
obriga por isso a procedimentos mais geis na constituio
e funcionamento das equipas, reorganizao procedimen-
tal dos concursos, redefinio das funes fundamentais
de actuao destas equipas, e ao enquadramento das equi-
pas de sapadores florestais no Dispositivo Integrado de
Preveno Estrutural.
Foi ouvida a Associao Nacional de Municpios Por-
tugueses.
Assim:
No desenvolvimento do regime jurdico estabelecido
pela Lei n. 33/96, de 17 de Agosto, e nos termos da al-
nea c) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo
decreta o seguinte:
Artigo 1.
Objecto
O presente decreto -lei estabelece o regime jurdico apli-
cvel criao e funcionamento das equipas de sapadores
florestais no territrio continental portugus e regulamenta
os apoios sua actividade.
Artigo 2.
Definies
Para efeitos do presente decreto -lei, considera -se:
a) rea de interveno a rea territorial, quer se trate
de municpio, de zona de interveno florestal, de agrupa-
mento de freguesias ou de grupo de baldios, onde a equipa
pode desenvolver a sua actividade, e que corresponde
rea referida na candidatura;
b) rea de actuao da equipa a rea definida em
cada programa de aco anual de actividades para a exe-
cuo de trabalhos por parte de uma equipa de sapadores
florestais;
c) Auditoria a avaliao da actividade de uma equipa
de sapadores florestais e da conformidade dos actos pratica-
dos com a lei, realizada pela Autoridade Florestal Nacional
(AFN), ou por entidade externa por ela contratada, pelo
Instituto de Financiamento da Agricultura e Pescas I. P.
(IFAP I. P.), ou pela entidade empregadora;
d) Critrios de prioridade o conjunto de parmetros,
de carcter indicativo, a ter em conta para a seleco e
aprovao de candidaturas.
Artigo 3.
Sapador florestal
1 O sapador florestal um trabalhador especializado,
com perfil e formao especfica adequados ao exerccio
das funes de gesto florestal e defesa da floresta, desig-
nadamente, atravs de:
a) Aces de silvicultura;
b) Gesto de combustveis;
c) Acompanhamento na realizao de fogos controla-
dos;
d) Realizao de queimadas;
e) Manuteno e beneficiao da rede divisional e de
faixas e mosaicos de gesto de combustveis;
3046 Dirio da Repblica, 1. srie N. 94 15 de Maio de 2009
f) Manuteno e beneficiao de outras infra -estruturas;
g) Aces de controlo e eliminao de agentes biti-
cos.
2 O sapador florestal exerce ainda funes de:
a) Sensibilizao do pblico para as normas de conduta
em matria de natureza fitossanitria, de preveno, do uso
do fogo e da limpeza das florestas;
b) Vigilncia das reas a que se encontra adstrito, quando
tal seja reconhecido pela Guarda Nacional Republicana;
c) Primeira interveno em incndios florestais, de
combate e subsequentes operaes de rescaldo e vigi-
lncia ps -incndio, desde que integrados no Dispositivo
Integrado de Preveno Estrutural (DIPE), e previsto em
directiva operacional aprovada pela Comisso Nacional
de Proteco Civil;
d) Proteco a pessoas e bens prevista em directiva
operacional aprovada pela Comisso Nacional de Pro-
teco Civil.
3 A participao prevista na alnea d) do nmero
anterior determinada por protocolo entre a AFN e a Au-
toridade Nacional de Proteco Civil.
Artigo 4.
Formao e avaliao peridica
1 A qualificao de sapador florestal atribuda aps
frequncia e aprovao em curso de formao especfico,
previamente reconhecido pela AFN.
2 Os critrios para a seleco dos sapadores florestais
e o programa dos cursos de formao so aprovados por
portaria do membro do governo responsvel pela rea das
florestas, podendo, para o efeito, ser obtida a participao
ou parecer de outras entidades com actividades na rea da
educao, da gesto dos espaos florestais ou com compe-
tncia em matria de preveno, deteco e combate aos
incndios florestais.
3 Os cursos de formao dos sapadores devem pri-
vilegiar as matrias relativas gesto florestal e defesa
da floresta e integrar, igualmente, as matrias associadas
ao exerccio das funes enumeradas no n. 2 do artigo an-
terior e realizam -se na estrutura da Rede Florestal Ex-
perimentao e Formao Florestais.
4 Aos elementos que exeram funes de chefia da
respectiva equipa proporcionada formao complementar
adequada ao exerccio dessas funes.
5 Os sapadores florestais so submetidos a provas
que atestem a manuteno das suas competncias, capa-
cidades funcionais e conhecimentos para o exerccio das
funes, cuja natureza e periodicidade so definidas por
despacho do presidente da AFN.
Artigo 5.
Contratao
1 Os sapadores florestais ficam submetidos a uma
relao jurdica de emprego privado com as entidades
previstas no n. 2 do artigo 7., nos termos do Cdigo do
Trabalho.
2 Exceptuam -se do disposto no nmero anterior os
sapadores florestais que exeram funes nas entidades
previstas nas alneas c), d) e e) do n. 2 do artigo 7., cuja
relao jurdica de emprego pblico regulada pela Lei
n. 12-A/2008, de 27 de Fevereiro.
Artigo 6.
Equipamento individual e colectivo
1 Os sapadores florestais devem obrigatoriamente
usar o equipamento individual e colectivo indispensvel
ao exerccio das suas funes.
2 O equipamento dos sapadores florestais a que se
refere o nmero anterior definido por despacho do pre-
sidente da AFN, publicado no Dirio da Repblica.
Artigo 7.
Constituio de equipas de sapadores
1 As equipas de sapadores florestais podem ser cons-
titudas por entidades pblicas ou privadas proprietrias,
detentoras ou gestoras de espaos florestais ou de zonas
de interveno florestal.
2 Para efeitos do presente decreto -lei, consideram -se
abrangidas pelo nmero anterior, nomeadamente:
a) As entidades gestoras de zonas de interveno flo-
restal (ZIF);
b) As organizaes de produtores florestais reconhecidas
nos termos definidos em portaria do membro do Governo
responsvel pela rea das florestas;
c) Os conselhos directivos, grupos de baldios ou agru-
pamentos de juntas de freguesia gestoras de baldios;
d) As cmaras municipais;
e) Os organismos da Administrao Pblica com res-
ponsabilidade na gesto de espaos florestais ou espaos
rurais, nomeadamente os includos na Rede Nacional de
reas Protegidas e na Rede Natura 2000;
f) As empresas de capitais pblicos;
g) Quaisquer entidades privadas no includas nas
alneas anteriores, gestoras de zonas de interveno flo-
restal.
3 A unidade de base de operao dos sapadores
florestais a equipa, constituda no mnimo por cinco
efectivos, chefiada por um dos seus elementos e dispondo
do equipamento individual e colectivo indispensvel ao
exerccio das suas funes.
4 Os elementos das equipas de sapadores podem ser
substitudos ou podem ainda ser recrutados novos sapa-
dores que no sejam titulares da habilitao profissional
especfica a que se refere o n. 1 do artigo 4., em qualquer
caso, desde que venham a obter aprovao no curso de
formao especfica, no prazo mximo de um ano a contar
da integrao na equipa.
5 Nos casos referidos no nmero anterior, a equipa de
sapadores florestais apenas pode funcionar se dispuser de,
pelo menos, trs sapadores qualificados como tal, enquanto
decorrer a frequncia do curso de formao especfica
previsto no artigo 4.
6 Com ressalva das situaes constitudas ao abrigo
dos nmeros anteriores, podem ser constitudas equipas de
sapadores florestais reconhecidas nos termos do presente
decreto -lei, ainda que as mesmas no beneficiem de apoios
ao funcionamento.
Artigo 8.
Integrao no Dispositivo Integrado de Preveno Estrutural
1 As equipas de sapadores florestais contratualizadas
integram o DIPE.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 94 15 de Maio de 2009 3047
2 A forma de articulao e integrao, designada-
mente no mbito das aces previstas em directiva ope-
racional aprovada pela Comisso Nacional de Proteco
Civil, so previstas em portaria prpria do membro do
Governo responsvel pela rea das florestas.
Artigo 9.
Procedimento de candidatura
1 O processo de candidatura inicia -se com o des-
pacho do membro do Governo responsvel pela rea das
florestas, cujo aviso deve ser publicitado em dois jornais
de expresso nacional.
2 No despacho referido no nmero anterior, in-
dicado o nmero de equipas a aprovar em cada ano e os
respectivos critrios de aprovao.
3 As candidaturas so remetidas, por via digital,
para a Direco Nacional de Defesa da Floresta da AFN,
atravs de endereo electrnico divulgado no aviso referido
no nmero anterior.
4 Para alm da cartografia com a localizao das
reas de interveno, e da identificao da entidades ou
entidades com poderes para a apresentao da candidatura,
os processos devem ainda incluir dos seguintes elemen-
tos:
a) Cpia dos estatutos da organizao;
b) Cpia do carto de pessoa colectiva;
c) Certido que comprove a regular situao fiscal e
contributiva para com a segurana social.
Artigo 10.
Critrios de prioridade para a seleco de candidaturas
1 A aprovao de candidaturas obedece aos seguintes
critrios de prioridade:
a) Adequao aos critrios que presidiram elabora-
o dos Planos Distritais de Defesa da Floresta contra
incndios;
b) Correspondncia com espaos territoriais coinci-
dentes com os municpios, com excepo das entidades
gestoras de baldios;
c) Garantia de acompanhamento tcnico;
d) Reconhecimento local da capacidade financeira pr-
pria da entidade candidata ou garantida por protocolos com
outras entidades;
e) Estabilidade laboral demonstrada, caso a entidade
detenha j outras equipas;
2 Constitui critrio de prioridade na constituio de
equipas de sapadores florestais por parte das entidades
referidas nas alneas d), e) e f) do n. 2 do artigo 7. a uti-
lizao de pessoal dos seus quadros prprios, desde que
se enquadre no disposto no artigo 4.
Artigo 11.
Aprovao de candidaturas
1 A aprovao das candidaturas da competncia do
membro do governo responsvel pela rea das florestas,
sob proposta do presidente da AFN, aps a emisso de
parecer pelo presidente da comisso distrital de defesa da
floresta na qual se integra a rea de interveno da equipa
e pelo presidente da respectiva comisso municipal de
defesa da floresta.
2 No podem ser aprovadas candidaturas de equipas
cuja rea de interveno se sobreponha a outras j exis-
tentes ou que visem uma actividade dispersa no territrio
concelhio.
3 No caso referido no nmero anterior, a candidatura
de novas equipas s pode ser aceite aps redefinio das
reas de interveno por consenso entre todas as entidades
que disponham, na mesma rea, de equipas de sapadores
florestais j em funcionamento.
4 Sempre que no se encontre o consenso a que se
refere o nmero anterior, a deciso sobre a redefinio das
reas de interveno cabe ao presidente da AFN.
Artigo 12.
rea de interveno das equipas
1 Para cada equipa de sapadores florestais defi-
nida uma rea florestal de interveno contnua, definida
em cartografia, que no pode ser inferior a 2500 ha nem
exceder a rea do concelho onde se insere a equipa, com
excepo das reas submetidas a ZIF.
2 Em casos devidamente fundamentados, as enti-
dades podem solicitar a alterao da sua rea de inter-
veno.
Artigo 13.
Programa de aco
1 As entidades candidatas constituio de equipas
de sapadores florestais, que o sejam tambm aos apoios
ao equipamento e ao funcionamento, devem elaborar um
programa de aco anual a ser desenvolvido pela equipa
de sapadores florestais, no mbito da gesto e da defesa
da floresta.
2 Os programas de aco de cada entidade, referidos
no nmero anterior, devem enquadrar -se nos planos de
defesa da floresta.
Artigo 14.
Caracterizao dos apoios
1 O Estado concede apoios s equipas de sapa-
dores nas reas da formao, equipamento e funcio-
namento.
2 Os apoios referidos no nmero anterior concretizam-
-se atravs de protocolos celebrados entre a AFN, o IFAP,
I. P., e as entidades detentoras de equipas, nos seguintes
termos:
a) Para as entidades referidas nas alneas b) e c) do n. 2
do artigo 7., para as reas da formao, equipamento e
funcionamento;
b) Para as entidades referidas nas alneas d), e) e f) do
n. 2 do artigo 7., para as reas da formao e do equi-
pamento e ainda do funcionamento, quando haja lugar a
contratao de pessoal.
Artigo 15.
Apoios formao
1 Os apoios necessrios formao profissional dos
sapadores florestais so garantidos pela AFN.
3048 Dirio da Repblica, 1. srie N. 94 15 de Maio de 2009
2 O cumprimento do programa de formao pode
ser garantido por meios prprios, tcnicos e logsticos,
ou por entidade de formao profissional devidamente
acreditada.
Artigo 16.
Apoios ao equipamento
1 O equipamento das equipas de sapadores florestais
definido, nos termos do DIPE, por despacho do presi-
dente da AFN, nos termos previstos no protocolo referido
no n. 2 do artigo 14.
2 Compete s entidades detentoras de equipas de
sapadores florestais garantir a operacionalidade do todo
o equipamento, bem como a sua substituio, no caso de
perda, deteriorao e ainda a reposio de todo o equipa-
mento de proteco colectivo e individual, sempre que
este no assegure a necessria proteco ou comprometa
a imagem e segurana da equipa.
Artigo 17.
Apoios ao funcionamento
1 Os apoios ao funcionamento das equipas assumem
a forma de subsdio, a fundo perdido, por perodos de
cinco anos.
2 O apoio anual a atribuir pelo Estado ao funcio-
namento das equipas de sapadores correspondente aos
trabalhos de servio pblico de gesto florestal e defesa da
floresta que sejam acordados no protocolo previsto no n. 2
do artigo 14., referentes a seis meses de funcionamento
ao servio do Estado, num montante anual no superior a
35 000, sendo da responsabilidade das entidades detento-
ras das equipas as despesas decorrentes da contratao dos
sapadores, incluindo salrios, encargos sociais e seguros,
as despesas de funcionamento e as de enquadramento
tcnico da equipa.
3 As condies de pagamento do subsdio so fixadas
no protocolo previsto no n. 2 do artigo 14., celebrado
entre a AFN, o IFAP, I. P., e a entidade detentora da equipa,
sendo divulgadas no portal da AFN.
4 Podem ainda ser atribudos apoios adicionais, a
ttulo de prmio, s entidades detentoras das equipas que
apresentem maior eficcia na gesto florestal e na defesa
da floresta, em termos a definir por despacho do membro
do Governo responsvel pela rea das florestas.
5 Os montantes anuais dos apoios indicados no n. 2
so actualizados com periodicidade no inferior a cinco
anos, atravs de portaria conjunta dos membros do Go-
verno responsveis pelas reas das finanas, da adminis-
trao interna e das florestas.
Artigo 18.
Primeira interveno em incndios
1 Sempre que as equipas de sapadores detectem, ou
sejam alertadas, para a existncia de um fogo nascente
na sua rea de interveno, compete -lhes desencadear de
imediato a primeira interveno, dando conhecimento ao
respectivo comando distrital de operaes de socorro da
Autoridade Nacional de Proteco Civil, adiante designado
por CDOS.
2 Pondo a equipa termo ao fogo nascente, deve pro-
ceder ao respectivo rescaldo e comunicar ao CDOS que o
incndio se encontra extinto.
Artigo 19.
Apoio ao combate e rescaldo
1 O apoio ao combate aos incndios florestais por
parte das equipas de sapadores florestais e o rescaldo so
sempre efectuados sob ordens directas do comandante das
operaes de socorro que for constitudo.
2 Estando presentes, num teatro de operaes, vrias
equipas de sapadores florestais, a sua aco deve ser coor-
denada pelo coordenador de preveno estrutural, adiante
designado por CPE, que faz a ligao com as entidades
detentoras e com o comandante das operaes de socorro.
Artigo 20.
Programa de aco, relatrio anual e auditorias
1 As entidades detentoras de equipas de sapadores
florestais devem apresentar ao CPE, at ao dia 30 de No-
vembro de cada ano, um programa de aco para o ano
seguinte, no qual so definidas, em suporte cartogrfico
digital, as reas de actuao, bem como o elenco das ac-
tividades a desenvolver.
2 At 31 de Dezembro de cada ano, os programas
de aco devem ser submetidos s comisses distritais e
municipais de defesa da floresta para parecer, e ao Director
Nacional de Defesa da Florestal da AFN, para aprovao.
3 Os programas de aco das equipas pertencentes
a rgos de administrao de baldios em co -gesto com
o Estado so elaborados conjuntamente com as unidades
de gesto florestal da AFN.
4 As entidades detentoras de equipas de sapado-
res florestais devem elaborar at ao dia 31 de Maro de
cada ano um relatrio de actividades respeitante ao ano
transacto, em suporte cartogrfico digital, explicitando as
reas de actuao, as aces desenvolvidas e a respectiva
quantificao.
5 Os relatrios de actividade referidos no nmero an-
terior devem ser submetidos AFN e s comisses distritais
e municipais de defesa da floresta para conhecimento.
6 Os relatrios de actividades das equipas pertencen-
tes a rgos de administrao de baldios em co -gesto com
o Estado so elaborados conjuntamente com as unidades
de gesto florestal da AFN.
7 Independentemente da aprovao dos programas
de aco e dos relatrios, as entidades detentoras de equi-
pas de sapadores devem disponibilizar toda a informao
solicitada pela AFN, para efeitos de avaliao.
8 Compete AFN a avaliao permanente, bem
como a sua respectiva divulgao, do funcionamento e
eficcia das equipas de sapadores florestais com apoios
do Estado, incluindo a anlise do programa de aco e do
relatrio anual, a recomendao sobre alteraes ao fun-
cionamento ou extino de equipas, bem como a deciso
sobre a atribuio de prmios.
9 Sempre que tal se justifique, podem ser solicitadas,
pela AFN, a entidades externas, que sejam efectuadas au-
ditorias ao funcionamento das equipas de sapadores.
Artigo 21.
Sanes por incumprimento
1 O no cumprimento do disposto no artigo anterior,
assim como a no apresentao de documentos exigidos no
mbito dos protocolos previstos no artigo 14., suspende
o pagamento dos apoios ao funcionamento at sua apre-
Dirio da Repblica, 1. srie N. 94 15 de Maio de 2009 3049
sentao, a qual deve ocorrer no prazo de 60 dias, findo o
qual as entidades perdem o direito aos apoios.
2 A no realizao dos trabalhos previstos no pro-
grama de aco apresentado, por motivos que no sejam
devidamente fundamentados pela entidade, e confirmados
pela AFN, suspende a prestao dos apoios financeiros ao
funcionamento da equipa at sua total realizao.
3 O atraso na realizao dos trabalhos referidos no
nmero anterior, para alm de 45 dias, determina a perda
dos apoios, quando no justificado devidamente.
4 O no cumprimento das obrigaes laborais pelas
entidades empregadoras das equipas, designadamente em
matria de salrios, encargos sociais e seguros, implica a
perda dos apoios.
Artigo 22.
Extino das equipas
1 As equipas podem ser extintas:
a) Por iniciativa da entidade empregadora;
b) Na sequncia do normal processo de avaliao pela
AFN, quando esta seja negativa no que respeita ao desem-
penho da equipa de sapadores;
c) Por proposta fundamentada das comisses distritais
ou municipais de defesa da floresta;
d) Na sequncia de avaliao desfavorvel aps o pro-
cesso de auditoria;
e) No caso de no cumprimento dos requisitos previstos
no artigo 7.
2 Compete ao presidente da AFN decidir sobre a
extino das equipas de sapadores florestais.
3 A extino das equipas implica a obrigao de
devoluo do equipamento comparticipado, nos termos
do artigo 16.
Artigo 23.
Entidades pblicas
A adaptao do presente decreto -lei s entidades pbli-
cas objecto de diploma prprio, nos termos decorrentes
da legislao aplicvel aos trabalhadores que exercem
funes pblicas.
Artigo 24.
Disposio transitria
1 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, no
ano de 2009, os procedimentos relativos candidatura
regem -se pelo Decreto -Lei n. 179/99, de 21 de Maio,
alterado pelos Decretos -Leis

n.
os
94/2004, de 22 de Abril,
e 38/2006, de 20 de Fevereiro.
2 Durante o mesmo perodo, o regime estabelecido
no presente decreto -lei aplica -se s seguintes matrias:
a) Critrios de avaliao e de aprovao final das can-
didaturas;
b) Formas de organizao e funcionamento das equi-
pas;
c) Requisitos de constituio das equipas.
Artigo 25.
Norma revogatria
revogado o Decreto -Lei n. 179/99, de 21 de Maio,
sem prejuzo do disposto no artigo anterior.
Artigo 26.
Entrada em vigor
O presente decreto -lei entra em vigor no dia seguinte
ao da sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 5 de
Maro de 2009. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sou-
sa Fernando Teixeira dos Santos Rui Carlos Perei-
ra Francisco Carlos da Graa Nunes Correia Jaime
de Jesus Lopes Silva.
Promulgado em 29 de Abril de 2009.
Publique -se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 30 de Abril de 2009.
O Primeiro -Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto
de Sousa.