Plano Diretor Ciclovirio

de Fortaleza
20 de Fevereiro de 2014
Diagnstico e Proposta de Rede
MOBILIDADE URBANA
Grande desafio das cidades contemporneas
A opo pelo automvel (resposta do sculo 20 necessidade de circulao) levou
saturao do trnsito nos centros urbanos, gerando problemas ambientais de poluio
atmosfrica e de ocupao do espao pblico
1.
Introduo
A integrao entre a bicicleta e outros modos de transportes pblicos constitui
grande desafio do planejamento de transporte urbano moderno.

Essa integrao tem dois objetivos diretos:
1. Incluir a bicicleta como modal de transporte habitual nas viagens por
motivo de trabalho ou escola
2. Reforar modos de transportes coletivos como principais modais de
transporte para viagens mdias e longas das populaes nos mdios e
grandes aglomerados urbanos.

(Ministrio das Cidades, 2007)
1.
Introduo Plano Ciclovirio
O Plano Diretor Ciclovirio Integrado (PDCI) um plano
estratgico que dotar a cidade de instrumentos e
infraestrutura eficazes para a implantao de uma rede
cicloviria, integrada ao sistema de transporte pblico de
passageiros e aos equipamentos urbanos, e para o incentivo
utilizao de meios de transporte no motorizado .
1.
Introduo Plano Ciclovirio - Objetivos
Incentivar uma mobilidade mais sustentvel em Fortaleza;
Proposio de uma rede de ciclovias, ciclorrotas e ciclofaixas integrada, de
acordo com o sistema virio existente (sees tipo);
Favorecer a intermodalidade entre o transporte pblico, ciclovias e os
pedestres;
Aumento dos nveis de segurana;
Melhoria/implantao de sinalizao horizontal e vertical;
Desenvolvimento do projeto executivo de 15 quilmetros selecionados pela
equipe tcnica;
1.
Introduo Plano Ciclovirio Plano de Trabalho
O Plano de Trabalho consiste numa sequncia de etapas
interligadas, que podem ser agrupadas nas seguintes etapas:
Diagnstico: etapa onde so realizados os levantamentos em base
secundria (projetos em andamentos, levantamentos de dados
existentes, entrevistas com rgos envolvidos, etc) e os
levantamentos em base primria (pesquisas de campo). Ao final
dessa etapa, so analisados aspectos relativos ao marco regulatrio
existente, a configuao urbana, sistema virio, de circulao e de
transporte, os ndices socioeconmicos e ndices especficos, tais
como numero de acidentes envolvendo ciclistas.
1.
Introduo Plano Ciclovirio Plano de Trabalho
Proposta de rede cicloviria: aps a concluso do diagnstico, uma
rede de transporte cicloviria desenvolvida, levando-se em
considerao principalmente os desejos de deslocamentos
levantados, a demanda por estes deslocamentos e configurao
viria do Municpio.
Minuta de Lei: em paralelo proposta da rede, o marco regulatrio
analisado no Diagnstico revisto, adequando a legislao s novas
especificaes necessrias para a implantao do Sistema
Ciclovirio.
1.
Introduo Plano Ciclovirio Plano de Trabalho
Plano Funcional: aps definida a rede de transporte cicloviria,
desenvolvido o plano funcional, que consiste na definio das
estratgias de viabilizao do PDCI, contemplando as aes para a
integrao com os demais modais de transporte, a gesto do
sistema ciclovirio, alm das campanhas de educao e
conscientizao.
Apesar de NO fazer parte de um Plano Diretor, neste trabalho est
previsto a elaborao de projetos executivos de 15 quilmetros da
rede.
Cronograma
Diagnstico e Pesquisas
Estudo de Rede
Projeto Funcional da Rede Cicloviria Integrada
Minuta Projeto de Lei
Projeto executivo
Fevereiro/2014
Abril/2014
Abril/2014
Julho/2014
Concludo
1.
Introduo Plano Ciclovirio Plano de Trabalho
A seguir, sero apresentados os resultados obtidos no Diagnstico,
a proposio da rede cicloviria e os principais aspectos da Minuta
de Lei.
2.
Contextualizao: Marco Regulatrio
Lei n 12.587, de 3 de janeiro 2012 - Diretrizes da Poltica Nacional de Mobilidade
Urbana
o Prioridade dos modos no motorizados e dos servios de transporte pblico
coletivo;
o Integrao entre os modos e servios de transporte urbano;
o Reduzir os custos ambientais, sociais e econmicos dos deslocamentos na cidade.

Programa Brasileiro de Mobilidade por Bicicleta Bicicleta Brasil (Ministrio das
Cidades)
Estimular os Governos Municipais, Estaduais e do Distrito Federal a desenvolver e
aprimorar aes que favoream o uso da bicicleta como modo de transporte, com mais
segurana.
Federal
Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB)
Regulamenta a bicicleta com meio de
transporte. Assim, esse veculo possui o direito
de circulao pelas ruas e prioridade sobre os
automotores.
2.
Contextualizao: Marco Regulatrio
Lei N 9701 de 24 de setembro de 2010 - Criao do sistema ciclovirio de
Fortaleza
Incentivo ao uso de bicicletas no transporte da cidade
A bicicleta deve ser abordada como modo de transporte para as atividades do
cotidiano

Municipal: Fortaleza (CE)
3.
Caracterizao dos Aspectos Fsicos
Cidade amigvel em
relao ao transporte
ciclovirio
H maior concentrao de
chuvas nos seis primeiros
meses do ano - mais de
90% do total precipitado
Relevo apresenta poucas
rampas e altitude mdia de
15 metros.
Fonte: Tectran/Idom
4.
Caracterizao dos Aspectos Socioeconmicos
Possui a 5 maior populao
do pas
Predomina a faixa etria entre
15-64 anos (aprox. 70%)
Populao ativa
necessidade de
deslocamentos
necessria a melhoria das
condies e dos meios de
transporte e das vias de
acesso
CAPITAL
CENSOS DEMOGRFICOS
2000 2010
POPULAO RANKING POPULAO RANKING
So Paulo 10.434.252 1 11.253.503 1
Rio de Janeiro 5.857.904 2 6.320.446 2
Salvador 2.443.107 3 2.675.656 3
Belo Horizonte 2.238.526 4 2.375.151 6
Fortaleza 2.141.402 5 2.452.185 5
Braslia 2.051.146 6 2.570.160 4

POPULAO DE 15-64 ANOS
CENSO 2000 CENSO 2010 VARIAO
CAPITAL Populao 15-64 Populao 15-64 Populao 15-64
So Paulo 7.170.643 8.001.784 11,59%
Rio de Janeiro 4.000.098 4.432.359 10,81%
Salvador 1.693.283 1.958.614 15,67%
Belo Horizonte 1.555.722 1.719.197 10,51%
Fortaleza 1.403.124 1.737.116 23,80%
Braslia 1.400.541 1.834.021 30,95%

Fonte: IBGE
Fonte: IBGE
4.
Caracterizao dos Aspectos Socioeconmicos
H uma relao estreita
entre os bairros de baixa
renda e com populao
analfabeta com os bairros
com pior infraestrutura
urbana
Indica a necessidade de
realizao de polticas
pblicas visando promover
melhorias nos bairros mais
deficientes
Os ndices demonstram a
disparidade entre a rea
central e a regio perifrica
do municpio em termos de
infraestrutura e
desenvolvimento.
Fonte: IBGE
Fonte: IBGE
5.
Caracterizao da Estrutura Urbana
Pode-se caracterizar a malha viria de Fortaleza basicamente em duas grandes regies:
1. Regio interna ao primeiro anel planejado: uso do solo predominantemente
comercial e de servios; sistema virio articulado.
2. Regio entre o primeiro anel planejado e o limite do municpio: uso do solo
menos adensado; corredores dispostos de forma radial e anelar.
As vias de Fortaleza no operam como planejado, gerando diversos problemas.
As deficincias so, ao mesmo tempo, inibidores e estimulantes para o uso da bicicleta
Fonte: rgos municipais
5.
Caracterizao da Estrutura Urbana
Pode-se identificar grandes deslocamentos da regio Oeste e da regio Sul da cidade
em direo ao centro adensado, principalmente com motivo de trabalho
Fortaleza experimenta uma forte expanso para sua rea perifrica atravs de quatro
eixos em direo s reas:
1. Oeste: Avenida Mister Hull
2. Sudoeste: Corredor das Avenidas Jos Bastos e Godofredo Maciel
3. Sul: BR-116
4. Sudeste: Avenida Washington Soares e Maestro Lisboa
Atualmente Fortaleza vem experimentando o fenmeno da metropolizao, quando o
crescimento, atravs dos eixos j colocados, extrapola a rea da cidade indo em direo
outros municpios lindeiros.
Fonte: Tectran/Idom
6.
Sistema de transporte pblico coletivo linhas e terminais
Fonte: ETUFOR
6.
Sistema de transporte coletivo fluxo de nibus
Fonte: ETUFOR
7.
Sistema ciclovirio: Infraestrutura Existente
Ciclovias e ciclofaixas existentes no municpio de Fortaleza
Rede Existente:
76,4 Km.
7.
Sistema ciclovirio: Infraestrutura Existente
As Ciclovias e ciclofaixas existentes totalizam 76,4 quilmetros
Foi identificado que muitos ciclistas na cidade no utilizam a infraestrutura j existente
Diversos aspectos negativos e deficincias desestimulam o uso da infraestrutura
Principais problemas identificados:
o Obstrues fsicas na ciclovia;
o Pedestres circulando pela ciclovia;
o Largura insuficiente;
o Falta de continuidade;
o Estrangulamento ou interrupo da ciclovia nos pontos de retornos dos veculos
motorizados;
o Tratamento paisagsticos mal cuidados ou inexistentes;
o Dificuldade de acesso ciclovia;
o Pavimentos irregulares;
o Falta ou deficincia de sinalizao;
o Falta de limpeza; e
o Manuteno inexistente.
Tais problemas afetam a segurana e o conforto dos ciclistas
A maioria das ciclovias da cidade de Fortaleza esto posicionadas no canteiro central, mas
essa no foi identificada como sendo a principal causa da sua baixa utilizao
7.
Sistema ciclovirio: Infraestrutura Existente
Ciclovia da Avenida Godofredo Maciel
Ciclovia da Avenida Almirante Henrique Sabia
Ciclovia da Avenida Rogaciano Leite Ciclovia da Avenida Senador Carlos Jereissati
7.
Sistema ciclovirio: Infraestrutura Existente
Ciclovia da Avenida Senador Carlos Jereissati
Ciclovia da Avenida Bernardo Manuel
Ciclovia da Avenida Washington Soares Ciclovia da Avenida Presidente Costa e Silva
7.
Sistema ciclovirio: Infraestrutura Existente
Ciclovia da Avenida Coronel Matos Dourado
Ciclovia da Avenida Costa Oeste
Ciclovia da Avenida Sargento Hermnio Ciclovia da Avenida Bezerra de Menezes
7.
Sistema ciclovirio: Infraestrutura Existente
Ciclovia da Avenida Jos Bastos
Ciclofaixa da Rua Benjamin Brasil
Ciclofaixa da Rua Canuto de Aguiar Ciclofaixa da Rua Ana Bilhar
8.
Pesquisas de campo
Com o objetivo de conhecer o volume de ciclistas que circula em Fortaleza
diariamente, identificar o seu padro de viagens e fazer um diagnstico sobre o
sistema de transporte ciclovirio na capital, foi realizada uma coleta de dados
nos dias teis no perodo compreendido entre 11/11/2013 e 29/11/2013. O
horrio pesquisado foi de 06:00h s 20:00h. Ressalta-se que esse perodo foi
antes das frias escolares, garantido toda a representatividade dos dados
coletados.
Foi pesquisado um total de 75 pontos, sendo em 25 desses pontos feitas
Contagens Volumtricas (CV) de carros, nibus, caminhes e bicicletas, e em 50
desses pontos sendo realizadas alm das Contagens Volumtricas (CV),
entrevistas com ciclistas e pedestres.
Foram entrevistados 2.108 pedestres e 819 ciclistas.
8.
Pesquisas de campo
A validao dos pontos:
SEINF-TRANSFOR
AMC (Engenharia e CTAFOR),
ETUFOR (diviso de
planejamento),
SEUMA (coordenadoria de
planejamento).
Terminais de nibus

Praa de Estao
Corao de Jesus
Antnio Bezerra
Conjunto Cear
Siqueira
Lagoa
Parangaba
Messejana
Papicu
Metodologia para a seleo dos pontos de pesquisa
Foi realizado um
cadastro e foram
selecionados 814
pontos.
Um primeiro filtro nos deu uma lista
de 372 pontos. O filtro consistiu em
eliminar pequenas lojas e ficar com
centros de interesse como:
Centros culturais
Colgios, escolas, Universidades
Hospitais
Shoppings e Mercados
Centros administrativos.
Lazer
Identificao dos eixos
com maior atividade e
em onde se recomenda
pesquisas nas vias
Seleo final dos
pontos: 75
Terminais: 9
Pesquisas nas
vias: 18
Pesquisas nos
PGV: 48
8.
Pesquisas de campo locais de pesquisa
8.
Pesquisas de campo
9.
Dinmica de Circulao - Pedestres
9.
Dinmica de Circulao - Pedestres
9.
Dinmica de Circulao - Ciclistas
73,6%
26,4%
Sexo dos Ciclistas Entrevistados
MASCULINO
FEMININO
13,1%
32,0%
26,7%
10,7%
3,4%
2,2%
Faixa Etria dos Ciclistas Entrevistados
15 < Idade 20
20 < Idade 25
25 < Idade 35
35 < Idade 45
45 < Idade 55
55 < Idade 65
65 < Idade
9.
Dinmica de Circulao - Ciclistas
9.
Dinmica de Circulao - Ciclistas
9.
Dinmica de Circulao - Ciclistas
9.
Dinmica de Circulao - Ciclistas
10.
Acidentes envolvendo bicicletas
Registro de acidentes com ciclistas em Fortaleza de 2004 a 2011
Fonte: SIAT-FOR, 2011
10.
Acidentes envolvendo bicicletas
Fonte: SIAT-FOR, 2011
6%
86%
8%
GRAVIDADE DO ACIDENTE 2011
Mortos - 41
Feridos - 612
Ilesos - 57
TOTAL DE
ACIDENTES
710
50 vias com mais registros de acidentes em 2011
Av. Perimetral
BR-116
Av. Washington Soares
Av. General Osrio de Paiva
Av. Presidente Castelo Branco
11.
Estudo da rede. Diretrizes
O principal objetivo do Plano Ciclovirio de Fortaleza dotar a cidade de
instrumentos e infraestrutura eficazes para a implantao de uma rede
cicloviria, integrada ao sistema de transporte pblico de passageiros e aos
equipamentos urbanos, e para o incentivo utilizao de meios de transporte
no motorizado.

Como diretrizes foram adotados os
seguintes princpios:
Dividir o espao virio de uma maneira
mais democrtica e justa.
Desenhar e planejar o sistema virio de
maneira que seja mais seguro e atrativo
o uso da bicicleta.
Tornar a bicicleta elemento de relevncia
em todos os projetos virios.
Implantar infraestruturas auxiliares
bicicletrios, sinalizao, etc.
Valencia
11.
Estudo da rede. Diretrizes
De modo a atender os seguintes objetivos:
Tornar mais atrativo o uso da bicicleta.
Diminuir o desequilbrio entre as classes
sociais no que se refere a uso da bicicleta.
Reduzir o ndice de acidentes com
ciclistas.
Proporcionar a intermodalidade da
bicicleta com diferentes modos de
transporte.

Como consequncia vrios benefcios
podero ser auferidos pela sociedade como:
Melhoria da qualidade de vida dos
habitantes da cidade (desenho urbano)
Reduo da poluio atmosfrica e sonora
Melhoria da sade da populao usuria
da bicicleta (exerccio fsico)
12.
Estudo da rede. Tipologia das vias do sistema ciclovirio
Ciclovia: Via para ciclistas, segregada fisicamente dos
demais modais.

Ciclofaixa:Vias para ciclistas segregadas somente por
diferena de piso ou pintura, sinalizadas na vertical e
horizontal.

Ciclorrota: vias compartilhadas

rea trfego lento (traffic calm): reas urbanas
delimitadas onde a velocidade de circulao esta
limitada a 30Km/h possibilitando que a bicicleta
compartilhe a rua.
Valencia
Barcelona
Valencia
12.
Estudo da rede. Tipologia das vias do sistema ciclovirio
As principais tipologias de ciclovias so:

Ciclovia unidirecional: com largura mnima de 1.20m e normal de 1.50
Ciclovia Bidirecional: com largura mnima de 2.5m e normal de 3

A localizao das ciclovias pode ser:
Calada. Quando a largura mnima da calada de 4.5 metros (unidirecional) ou
6 metros (bidirecional).
Rua. Recomendvel
Canteiro central. Quando existir pouco uso nos lotes adjacentes via, ou
quando o trnsito de ciclistas for de passagem. Oferece risco ao ciclista, pois
este dever cruzar a via para o acesso ciclovia.

Valencia
Mxico City
Isla Cristina Copacabana, RJ Fortaleza
12.
Estudo da rede. Tipologia das vias do sistema ciclovirio
As ciclofaixas so (principalmente) unidirecionais e a principal caraterstica a
sua localizao:

Calada. Quando a largura mnima da calada de 4,5 metros (unidirecional)
ou 6 metros (bidirecional)
Rua. Recomendvel

Valencia Barcelona
Fortaleza Barcelona
12.
Estudo da rede. Tipologia das vias do sistema ciclovirio
Ciclorrota: em vias com uma baixa intensidade do trfego e velocidade possvel
( recomendvel) compartilhar o espao virio (rua).
Fonte: Manual ciclovirio de Blgica
O volume de trfego e a velocidade
(existente ou desejada) definiro a tipologia
de infraestrutura cicloviria.

Em ruas com intensidades do trfego
menores aos 6.000 veculos e velocidades
mximas de 30Km/h recomendvel
compartilhar a rua. Pode-se sinalizar na
vertical e horizontal.
Murcia Rio de Janeiro
12.
Estudo da rede. Tipologia das vias do sistema ciclovirio
rea de trfego lento (traffic calm): reas urbanas delimitadas onde a velocidade
de circulao esta limitada a 30Km/h, possibilitando que a bicicleta compartilhe a
rua. importante sinalizar as portas de entrada e sada da rea e garantir com o
desenho urbano que a velocidade mxima seja de 30Km/h
Barcelona
Barcelona
Valencia
Valencia
Valencia Buenos Aires
13.
Estudo da rede. Estratgia cicloviria
Rede
cicloviria
de Fortaleza
Rede estruturante: tem como objetivo a mobilidade
na escala da cidade, proporcionando maior conforto
em viagens longas (entre bairros). So rotas diretas
e sem desvio e principalmente ciclovias.
Rede complementar. a rede que estrutura a
mobilidade em bicicleta dentro dos bairros. Permite
os deslocamentos internos e as conexes com a
rede estruturante. Principalmente ciclofaixas,
ciclorrotas e reas de traffic calm.
Infraestrutura complementar: Estratgia para
implantao de paraciclos, bicicletrios e melhora
da intermodalidade bicicleta transporte publico
(integrao)
I
N
F
R
A
E
S
T
R
U
T
U
R
A

Infraestrutura + Gesto
13.
Estudo da rede. Estratgia cicloviria
Gesto
cicloviria
de Fortaleza
Campanhas: Campanhas de educao,
formao, divulgao e fomento do uso da
bicicleta como meio de transporte quotidiano.
Gesto do PDCI: Coordenao interna
(Prefeitura) no desenvolvimento do PDCI e
cooperao externa (Governo do Estado e
Governo Federal). Comunicao com a
cidadania. Gesto pblica da bicicleta
G
E
S
T

O

14.
Estudo da rede. Software utilizado
Os softwares utilizados para a anlise so o TRANSCAD (modelagem do transporte) e o
ArcGIS (Geographic Information System)

TRANSCAD: um Sistema de Informaes Geogrficas (GIS) desenvolvido especificamente
para uso do planejamento de transporte, para armazenar, exibir, gerenciar e analisar dados
de transporte.

O Transcad foi utilizado para apresentar as linhas de desejo (relaes O/D) dos pontos
pesquisados
14.
Estudo da rede. Software utilizado

GIS- ArcGis: O GIS um sistema de hardware, software,
informao espacial e procedimentos computacionais que
permite e facilita a anlise, gesto e representao do
espao. O GIS pode funcionar como uma base de dados
com informao geogrfica (dados alfanumricos) que se
encontra associada por um identificador comum aos
objetos grficos de um mapa digital.

O GIS no PDCI utilizados para:
Apresentao grfica
Analise territorial (Cobertura das ciclovias, por
exemplo)
Criao de um branco de dados da rede cicloviria
(existente, em projeto, proposta, tipologia, km., ...)

15.
Estudo da rede. Proposta da rede
Rede Existente:
76,4 Km.
15.
Estudo da rede. Proposta da rede
Rede Existente:
76,4 Km.

Rede em
Projeto:
126,4 Km.
15.
Estudo da rede. Proposta da rede
Rede Existente:
76,4 Km.

Rede em
Projeto:
126,4 Km.

Rede proposta:
101,2 Km.

Areas Traffic
Calm:
Centro
Messejana
Conjunto
Cear

TOTAL: 304 km.
15.
Estudo da rede. Proposta da rede
Rede
estruturante:Te
m por objetivo
dar resposta s
necessidades de
mobilidade de
longa distncia.

Rede
Complementar:
Permite os
deslocamentos
internos nos
bairros e as
conexes com a
rede
estruturante
15.
Estudo da rede. Proposta da rede
Cobertura 500
metros
Populao que
tem um
itinerario
ciclovirio num
raio de 500
metros
15.
Estudo da rede. Proposta da rede
Os critrios para a implantao da rede estruturante, so:

Eliminao da faixa de estacionamento (melhora do trfego na rede principal
da cidade)

Reduo de largura da faixa de rolamento. Em vias estruturantes da cidade,
larguras mnimas de 3,2m. e mximas de 3,5m.

Implantao no canteiro central existente

Eliminao de uma faixa de rolamento
O espao urbano finito
15.
Estudo da rede. Proposta da rede
Alguns exemplos:
Avenida com duas faixas por sentido. Largura aproximada de 4 metros para
cada faixa

A proposta :

Reduo de largura das faixas a 3,2m e implantao de uma ciclovia
unidirecional (1,5 + 3,2 +3,20)
1,5m
Ciclovia
Faixas rolamento
3,2m
3,2m
15.
Estudo da rede. Proposta da rede
Alguns exemplos:
Avenida de trs faixas por sentido. A faixa da
direita (3,5 4 metros) est ocupada por
veculos estacionados (no regulamentados)

A proposta tem dois opes:

Ciclovia unidireccional entre calada e faixa de
estacionamento regulamentado
1,5m 2 ou 2,5m
Ciclovia
Estacionamento
Faixas rolamento
3,2m
3,2m
16.
Estrutura da minuta de lei.
A estrutura do projeto de lei ser:
CAPTULO 1: Dos Princpios da Poltica de Transporte Ciclovirio

CAPTULO 2 : Da Construo do Espao Ciclovirio

CAPTULO 3: Das Normas de Utilizao do Espao Ciclovirio

CAPTULO 4 : Das Disposies Transitrias

Anexos

16.
Estrutura da minuta de lei. Contedo
Obrigatoriedade de construo do espao ciclovirio
Estabelecimento de parmetros construtivos mnimos a serem observados
Normas de utilizao e ocupao do espao ciclovirio
Regulamentao do uso do espao ciclovirio
Determinao de normas para circulao cicloviria (aplicao das
determinaes do CTB)
Estabelecimento de exigncias para o veculo e para o condutor
complementares ao CTB
Diretriz geral da necessidade de proviso de infraestrutura adequada e de
definio de uma poltica intermodal.
Registro e emplacamento (recomendvel)
Exigncia de realizao de campanhas de educao e conscientizao
Reafirma a competncia e responsabilidade de gesto
O projeto de lei tem que ter em conta, no mnimo, os seguintes aspectos:
Muito Obrigado!
Paulo Eustaquio TECTRAN
Francesc Arechavala - IDOM
Ouvidoria.seinf@fortaleza.ce.gov.br