Trabajo Final - ADE-417

Cuestionario del SISMAP
1-En que consiste el SISMAP y el Indicador Asignado?

SISMAP, es el sistema desarrollado para monitorear y dar seguimiento a los distintos
indicadores que ha denido el MAP (Ministerio de Administracin Pblica) para evaluar el nivel
de avance de la Administracin Pblica en los distintos temas que son de su rectora, y que
estn distribuidos en funcin de los criterios utilizados por el Barmetro de Servicio Civil por el
BID (Banco Interamericano de Desarrollo), adems de un criterio adicional dedicado al tema de
la Gestin de Calidad.

Es un esquema de los organigramas para que de manera grca, ofrezca un panorama
detallado de la situacin de cada indicador.

2-Qu se evala mediante el Indicador Asignado?

El nivel de avance de la Administracin Pblica en los temas que le corresponde al MAP,
incluida la Gestin de Calidad.

3- Rangos grados de cumplimiento global y por indicador asignado.

Los indicadores son 34, cada uno tiene aproximadamente un peso de casi un 3%. El color
verde tiene una ponderacin de 1, el naranja (donde aplique) de 0.75, el amarillo (donde
aplique) de 0.50, el rosado (donde aplique) de 0.25, y el rojo de 0.

La escala utilizada para colorear el promedio general es la siguiente: Cumplimiento por debajo
del 50% en rojo, entre 50% y 80% en amarillo, entre 80% y 90% en verde claro, y con un
cumplimiento por encima del 90% en verde oscuro. Los indicadores comprendidos en en el
SISMAP son;

1. Indicadores de Planicacin, de Recursos Humanos
2. Indicadores de Organizacin del Trabajo
3. Indicadores de Gestin de Empleo
4. Indicadores de Gestin de Rendimiento
5. Indicadores de Gestin de la Compensacin
6. Indicadores de Gestin del Desarrollo
7. Indicadores de Gestin de las Relaciones Humanas & Sociales
8. Indicadores de Organizacin de la Funcin de RR. HH.
9. Indicadores de Gestin de la Calidad

4- Organigrama del Indicador Asignado; Organizacin del Trabajo

Indicadores de Organizacin del Trabajo

i. Estructura de Cargos & Manual de Cargos

rea Responsable: Direccin de Anlisis del Trabajo y Remuneraciones

Denicin: Este indicador mide si la institucin tiene aprobado por el MAP su estructura de
cargos y manual de cargos, tal y como establece la Ley 41-08.

Pgina / 1 9 ADE-417 Matrcula 2005 - 1230
Metodologa de Medicin: Una vez la Direccin de Anlisis del Trabajo del MAP recibe la
estructura y el manual de cargos de la institucin pblica, lo carga en el SISMAP con el color
naranja. Despus de validar esos cargos, a la luz de los procedimientos emanados de la Ley
41-08 y sus reglamentos, si aprueba la estructura y manual remitidos, entonces pasa a tener el
color verde. En caso de ser una institucin que no haya sido intervenida todava por el MAP
para el levantamiento de la estructura de cargos y que esta todava no haya remitido ninguna
documentacin al respecto, entonces temporalmente estar en amarillo. En este indicador
estar en rojo para aquellas instituciones que el MAP haya hecho levantamientos y que no
hayan prestado la colaboracin necesaria para lograr la aprobacin de su estructura de cargos.

Signicado de la Leyenda:

ii. Organigrama (Estructura Organizativa)

rea Responsable: Direccin de Diagnstico y Diseo Organizacional

Denicin: Este indicador reeja aquellas estructuras organizativas (organigramas) que han
sido aprobadas por el MAP, como establece la Ley 41-08.

Metodologa de Medicin: La Direccin de Diagnstico y Diseo Organizacional del MAP
coordina la revisin de las estructuras organizativas conjuntamente con un equipo contraparte
que debe ser conformado en las instituciones pblicas. Una vez este equipo es conformado, el
organigrama vigente en la institucin es cargado en el SISMAP con el color naranja. Despus
de validar esa estructura, a la luz de los procedimientos emanados de Ea Ley 41-08 y sus
reglamentos, y del Instructivo para el Anlisis y Diseo de Estructuras Organizativas en el
Sector Pblico, se elabora la Resolucin Aprobatoria de dicha estructura organizativa
(organigrama). Cuando esta Resolucin es aprobada entonces pasa a tener el color verde. En
caso de ser una institucin que no haya sido intervenida todava por el MAP para el
levantamiento de la estructura organizativa y que sta todava no haya remitido documentacin
al respecto, entonces temporalmente estar en amarillo. Este indicador estar en rojo para
aquellas instituciones que el MAP haya hecho levantamientos y que no hayan prestado la
colaboracin necesaria para lograr la aprobacin de su estructura organizativa.

LEYENDA COLOR OBSERVACIN
Aprobado Verde Estructura de cargos aprobada por el MAP
En Revisin Naranja
Estructura de cargos en proceso de revisin por el
MAP
No Intervenida Amarillo
Institucin todava no intervenida por el MAP y que
no ha remitido su estructura de cargos ni manual de
cargos para revisin
Pendiente de
Colaboracin por parte
de la institucin
Rojo
Estructura de cargos levantada por el MAP pero no
aprobada por falta de colaboracin por parte de la
institucin

iii. Manual de Funciones


Denicin: Aqu se mide cuales instituciones cuentan con su Manual de Funciones aprobado
por el MAP.

Metodologa de Medicin: Una vez Ea Direccin de Diagnstico y Diseo Organizacional del
MAP recibe el manual de funciones de la institucin pblica, lo carga en el SISMAP con el color
amarillo. Este manual debe elaborarse sobre la base de la estructura organizativa previamente
aprobada. En caso de no ser as, se proceder adems de la revisin del manual, a la revisin
y aprobacin de la estructura organizativa. Concluido este proceso, entonces pasa a tener el
color verde. En este indicador estar en rojo para aquellas instituciones que no hayan remitido
al MAP su Manual de Funciones.


Aprobado Verde Estructura orgnica aprobada por el MAP
En Revisin Naranja
Estructura orgnica en proceso de revisin por el
MAP
No Intervenida Amarillo
Institucin todava no intervenida por el MAP y que
no ha remitido su estructura orgnica para revisin
Pendiente de
Colaboracin por parte
de la institucin
Rojo
Estructura orgnica levantada por el MAP pero no
aprobada por falta de colaboracin por parte de la
institucin
No Aplica Gris
Institucin que por ser de naturaleza consultiva no
estar en funcionamiento no puede contar con
estructura orgnica
Aprobado Verde Manual de Funciones aprobado por el MAP
Sin Validar por el MAP Amarillo
Institucin que ha remitido su Manual de Funciones,
pero que todava no ha sido validado
No Remitido Rojo
Institucin que no ha remitido su Manual de
Funciones
iv. Mapa de Procesos


Denicin: Este indicador reeja cuales instituciones han remitido al MAP su Mapa de
Procesos.

Metodologa de Medicin: Una vez la Direccin de Diagnostico y Diseo Organizacional del
MAP recibe el mapa de procesos de la institucin pblica, lo carga en el SISMAP con el color
verde. Si solamente ha sido identicado en el proceso de levantamiento de la estructura
orgnica por parte de los analistas del MAP, entonces obtiene el color amarillo. En este
indicador estar en rojo para aquellas instituciones que no tengan elaborado su mapa de
procesos.


v. Base Legal


Denicin: Este indicador mide si la institucin pblica ha remitido al MAP su base legal.

Metodologa de Medicin: Aquellas instituciones de las cuales el MAP tenga su base legal,
automticamente tienen el indicador en verde. En caso contrario, rojo.


Elaborado y Remitido
al MAP
Verde
Mapa de Procesos remitido al MAP
Identicados en el
Diagnostico
Amarillo
Institucin cuyos procesos han sido identicados por
analistas del MAP en el levantamiento de su
estructura organizativa
No Tienen Rojo
Institucin que no cuenta con mapa de procesos
elaborado
No Aplica Gris
Institucin que por ser de naturaleza consultiva no
estar en funcionamiento no puede contar con mapa
de procesos
Con Datos Verde
Institucin cuya base legal se encuentra en el
repositorio del MAP
Sin Datos Rojo
Institucin cuya base legal no se encuentra en el
repositorio del MAP
vi. Historia


Denicin: Este indicador mide si la institucin pblica ha remitido al MAP su historia.

Metodologa de Medicin: Aquellas instituciones de las cuales el MAP tenga su historia,
automticamente tienen el indicador en verde. En caso contrario, rojo.


5. Ejemplo (1) por cada grado rango general, e individual igual. Indicador asignado:
Organizacin del Trabajo

Para este ejemplo hemos tomado el Despacho de la Primera Dama, el cual muestra los
siguientes datos:

a. El Promedio General: muestra un cumplimiento del 90% de todos los indicadores evaluados
por el SISMAP.
#
Con Datos Verde
Institucin cuya historia se encuentra en el
repositorio del MAP
Sin Datos Rojo
Institucin cuya historia no se encuentra en el
repositorio del MAP
b. Indicador asignado (Organizacin del Trabajo): se muestra un cumplimiento de un 92%
(solo de ste indicador).

c. Detalle de los indicadores de la Organizacin del Trabajo: se muestran dos de ellos en
incumplimiento lo cual muestra el motivo por el cual an no presenta un 100% en este
indicador.
6. Anlisis comparativo de estos ejemplos, Indicador asignado: Organizacin del
Trabajo

a. Si primero tomamos el promedio general del total de las instituciones (330) que participan
en el SISMAP tendremos los siguientes datos (en nmeros absolutos):

Si retomamos el promedio general del Despacho de
la Primera Dama (90%) entonces identicamos que
se encuentra dentro del 7.87% de las instituciones
que cumplen por lo menos el 90% del total de los
indicadores del SISMAP.

Luego de esta percepcin generalizada, que indica
claramente que el programa an esta en sus inicios
( por lo menos para el cumplimiento del mismo).
Los indicadores detallados de la organizacin del
trabajo muestran los siguientes detalles:

b. Estructura de Cargos & Manual de Cargos

Nos indica que solo 77 instituciones han
completado este proceso para un 23.33% de
cumplimiento del sector pblico. Pero 207 de
las instituciones (equivalente a un 62.72%)
no han iniciado el proceso.

El Despacho de la Primera Dama est
exonerado, segn la leyenda, sin embargo
existe evidencia de que el mismo fue
aceptado por el MAP. No obstante se
mantiene en color gris en la leyenda del
SISMAP.

c. Manual de Funciones

Este es otro resultado preocupante, ya que apenas
52 instituciones han logrado aprobar su manual de
funciones, para un 15.75% de cumplimiento de este
indicador.

Pero lo que realmente llama la atencin de este
indicador es que 225 instituciones no hayan remitido
su manual de funciones, lo cual arroja un 68.18% de
incumplimiento. Lo cual nos lleva a realizar la
siguiente interrogante, tendrn estas instituciones
un manual de funciones?

d. Organigrama (Estructura Organizativa)

Aqu se muestra un poco ms de organizacin
en la administracin pblica, ya que se muestra
un alto nivel de cumplimiento y de trabajo en
proceso. Se observa que 138 instituciones ya
poseen un organigrama aprobado, para un
41.81%, y unas 61 instituciones en revisin
(18.48%).

Apenas una 46 instituciones estn presidentes
de col aboraci n con el MAP, para una
representacin de un 13.93% de no cumplimento
(ponderacin ms baja de todos los indicadores
evaluados).

e. Mapa de Procesos
Aqu por lo menos notamos una mejora en el nivel
de cumplimiento, es decir que existe un grado mayor
de la organizacin de los procesos del sector
pblico. El indicador informa que existe unas 110
instituciones que poseen un mapa de procesos
autorizado por el MAP, lo cual nos otorga un 33.33%
de cumplimiento.

Lamentablemente al igual que los dems indicadores
existe un alto nivel de incumplimiento. El indicador
muestra que 208 instituciones no tienen un mapa de
procesos para un 63.03% de incumplimiento.

f. Base Legal

Realmente este indicador solo mide s la institucin
posee no una base legal para su razn de ser. Lo cual
es extrao que hayan 12 instituciones sin datos, ya que
sobre la base de la Constitucin de la Repblica
Dominicana, el Poder Ejecutivo puede designar cuantos
ministerios e instituciones sean necesarias para la
gestin administrativa del Estado.

Por el momento podemos indicar que 318 instituciones
poseen los datos en el SISMAP.

g. Historia

Igualmente que el indicador anterior, Base Legal, el
indicador de historia de la institucin solo informa sobre la
existencia de datos de la procedencia de la institucin. Lo
cual no indica ningn dato relevante a la gestin
administrativa actual de las instituciones evaluadas.

Actualmente existen 301 instituciones que poseen sus
datos histricos en el SISMAP.

Luego de realizar estas evaluaciones notamos que existe un gran nivel de incumplimiento de
los indicares de Organizacin del Trabajo por parte de las instituciones evaluadas del Sector
Pblico. Lo cual nos lleva a realizarnos la interrogante de Cmo es que funciona la
administracin pblica en la Repblica Dominicana?

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