Cummings, William K Policy Options for Access and Equity in Basic

Education
El objetivo del artculo es proponer ideas que garanticen una mayor asistencia
de la comunidad a las escuelas y en ello una mayor equidad que permita a las
comunidades perifricas tener educacin. La idea que domina el artculo es
que para ello se debe cambiar el sistema de uno por el cual la educacin se
maneja desde el gobierno central a uno que mezcle en una relacin
participativa a los gobiernos centrales y a las comunidades locales, tanto desde
la oferta y la demanda a las escuelas, ya que de esta manera se incentivar la
conanza de los padres al sistema educativo y la consiguiente asistencia de los
alumnos a la escuela, as como se educar de una manera ms !til a la
comunidad. "e este modo, si se analiza el artculo desde una perspectiva que
tenga en cuenta al te#to de "odds, se ver que todas las dinmicas se mueven
bajo esa posicin.
Uso de los recursos nancieros
En cuanto a cuestiones edilicias y de la currcula, $ummings propone que la
comunidad participe en recursos materiales para armar las escuelas o que
brinde sus centros religiosos como edicios escolares, de manera que reduzca
costos. % su vez, menciona que en lugares con demasiada poblacin las
comunidades lograron agrandar las escuelas e#istentes de manera vertical. &or
otro lado, $ummings no recomienda un gasto e#cesivo de los recursos en las
mejoras edilicias, ya que no tienen un gran impacto en la mejora de la
educacin. &ara los libros de te#to, el autor recomienda usar material
desec'able en vez de tradicional, ya que, entre otras cosas, se usan las
imprentas locales, ms baratas para la comunidad. &or otro lado, se se(ala la
posibilidad de construir redes locales de escuelas que compartan sus recursos,
como bibliotecas o laboratorios, para tambin abaratar los costos.
"el lado de la demanda, para contrabalancear los costos de oportunidad de
que los padres enven a sus 'ijos al colegio en vez de al trabajo, el autor
sostiene que se puede nanciar a estas familias o brindar un 'orario y lugar del
colegio para que el alumno se mantenga por su trabajo tradicional y a su vez
pueda aprender cmo 'acerlo. %simismo, el autor menciona que debido a la
descentralizacin se suele cargar a los padres con mayores costos escolares,
para 'acerlos partcipes de la educacin) para evitar la carga nanciera a
padres que no pueden pagarlo y a su vez promover su participacin se propone
incentivar su apoyo en recursos materiales o en trabajos para la construccin y
mantenimiento de la escuela.
En cuanto al nanciamiento de la escuela, $ummings boga por un apoyo del
gobierno que en vez de enfocarse en la cantidad de alumnos por escuela,
privilegie las que tengan mayores necesidades. &or otro lado, menciona la
posibilidad de que la entrega de dinero del gobierno a las escuelas dependa de
proyectos particulares de cada una. *na posibilidad ms que se esgrime es dar
una suma de dinero estndar por el que la escuela debera nanciar sus
necesidades bsicas y tratar de buscar recursos adicionales por otras vas) esto
permitira a travs de una competencia controlada la mayor participacin del
personal educativo para sostenerse.
Uso de la autoridad
$omo se mencion, $ummings propone una descentralizacin en la autoridad,
y se podra decir que postula al gobierno como un supervisor ms que un
controlador. %s, propone el uso de centros religiosos como escuelas bajo la
supervisin de lderes religiosos para que los padres confen en ellas.
%simismo, idea que el gobierno provea las lneas generales de la currcula
escolar mientras que los profesores puedan agregarle asuntos locales o que los
libros de te#to incluyan temas que la misma comunidad pueda decidir en las
imprentas locales. +ambin en cuanto a la currcula, se propone que las fec'as
de instruccin sean decididas junto con los padres.
"e esta manera, e#plicita que se debera dar ms autonoma a las escuelas y
dejar al gobierno como un monitor regular de sus actividades y decisiones. ,e
dara entonces ms poder al director para decidir y se lo ayudara a tener las
'abilidades necesarias a travs de un entrenamiento dirigido desde el
gobierno. % su vez, el gobierno ayudara en movilizar a las comunidades en el
fomento a la educacin a travs de una relacin que involucre a ambas partes.
Uso de la organi!aci"n
&or estar muy relacionada con el uso de la autoridad, esta dinmica se separa
en este anlisis de manera un tanto arbitraria. %un as, se debe mencionar que
el modelo de $ummings se inscribe en lo que "odds llama una
descentralizacin funcional, y adems $ummings e#ige que los gobernadores
locales no slo tengan ms poder administrativo sino que se envuelvan en los
asuntos locales en vez de ser meros apndices del gobierno central, o que se
involucre directamente a las comunidades.
Pro#isi"n de informaci"n
En cuanto a esta dinmica $ummings no menciona nada que se le relacione,
pero no se ve una posibilidad de que sta est en el artculo.
Comentarios adicionales
"ebido al anlisis del te#to en base a los ejes que propone "odds, se
desarticula el inters principal del artculo de $ummings y se dejan de lado
algunas cuestiones. -stas tienen ms que nada que ver con la cuestin de la
toma en cuenta por parte del gobierno de las tradiciones locales. por ejemplo,
que se empiece educando con la lengua madre) o con cuestiones prcticas
como que se provea viviendas para los maestros y que se tengan en cuenta
sus necesidades, o que se genere una escuela con un ambiente amigable al
ni(o, a travs de clases c'icas con acceso al sol o comits para alumnos con
dicultades.
Argumentos
Los argumentos que provee $ummings son ms que nada ejemplos tomados
de e#periencias en la comunidad de ,ri Lan/a o en otras comunidades del
0edio 1riente o de 2frica que combina con recomendaciones de la *34$E5
para mejorar el acceso a la educacin o de otros observadores de la materia.