Sunteți pe pagina 1din 27

Traficul de copii(art.206 C.

P) semnific recrutarea, transportarea,transferul, adpostirea sau


primirea unui copil, precum i darea sauprimirea unor pli ori beneficii pentru obinerea
consimmntului uneipersoane care deine controlul asupra copilului, n scopul!
e"ploatriise"uale, comerciale i necomerciale, n prostituie sau
n industriaporno#rafic$ e"ploatrii prin munc sau ser%icii forate$ e"ploatrii nscla%ie
sau n condiii similare scla%iei, inclusi% n ca&ul adopiei ile#ale$folosirii n conflicte
armate$ folosirii n acti%itate criminal$ prele%riior#anelor sau esuturilor pentru
transplantare$ abandonrii n strintate.'celeai aciuni nsoite! de aplicare a %iolenei
fi&ice sau psi(ice asupracopilului$ de abu& se"ual asupra copilului, de e"ploatare
se"ualcomercial i necomercial a acestuia$ de aplicare a torturii, atratamentelor
inumane sau de#radante pentru a asi#ura subordonareacopilului ori nsoite de %iol, de
profitare de dependena fi&ic a copilului,de folosire a armei, de ameninare cu
di%ul#area informaiilor confidenialefamiliei copilului sau altor persoane$ de e"ploatare
n scla%ie sau n condiiisimilare scla%iei$ de folosire a copilului n conflicte armate$ de
prele%are aor#anelor sau esuturilor pentru transplantare.)etodele de racolare pot
fi efectuate prin constrn#ere, rpire, nelciuneetc. *eali&area traficului poate a%ea
loc prin urmtoarele aciuni!*ecrutarea %ictimei presupune atra#erea uneia sau mai
multor persoane nscopul de a fi traficate, prin selecionare, pentru a fi folosit ntr+o
anumitacti%itate , n scopurile enunate la aln.(,),art.,6- C.P. Transportarea este deplasarea unei
persoane dintr+un loc n altul pestefrontiera unui stat sau n interiorul acestuia folosind n
acest scop oricemi.loace de deplasare. Transferul unei persoane semnific
transmiterea %ictimei de la o persoanla alta prin %n&are+cumprare, sc(imb, dare n
c(irie, donaie sau altetran&acii.'dpostirea %ictimei presupune plasarea ei ntr+un loc
ferit pentru a nu fidescoperit de ctre or#anelor de drept de alte persoane..Primirea
este luarea %ictimei traficate de la persoana care i+a transmis+oprin %n&are+cumprare,
sc(imb, dare n c(irie, sau alte asemeneatran&acii cu sau fr recompens./nfptuirea
acestor aciuni au loc n %ederea reali&rii urmtoarelorscopuri!Prin e"ploatare se"ual
se nele#e impunerea persoanei la practicareaprostituiei sau a altor aciuni cu caracter
se"ual i include n sine douaspecte!e"ploatare se"ual comercial + acti%itate
aductoare de profituri.e"ploatare se"ual necomercial + acti%itatea prin care
traficantul nuurmrete obinerea unui profit material, %ictima fiind folosit n altcalitate
de e"emplu n concubina..0"ploatarea prin munc constituie!a) determinarea %ictimei
prin constrn#ere s ndeplineasc o munc pecare din propria iniiati% i %oin nu
ar ndeplini+o$b) punerea %ictimei n situaia de a presta o munc la care nu era
obli#atde a o efectua$c) inerea persoanei n ser%itute pentru ac(itarea unei datorii$d)
obinerea muncii sau a ser%iciilor prin nelciune, constrn#ere,%iolen sau
ameninare cu %iolent$1cla%ie este starea sau condiia unei persoane care este tratat
ca un bun.Condiii similare scla%iei constituie punerea sau inerea unei persoane
ncondiii n care o alt persoan e"ercit stpnire asupra acesteia saudeterminarea
persoanei prin utili&area forei sau constrn#erii, nelciuniisau ameninrii cu %iolen
s e"ercite anumite ser%icii, inclusi% s sean#a.e&e sau s rmn n raport de
concubina. sau cstorie$2olosirea %ictimei n conflicte armate repre&int antrenarea
forat aacesteia n operaiuni armate$2olosirea n acti%itate criminal constituie
atra#erea forat la s%rireaunor fapte ce constituie infrac+iuni$ Prele%area de or#ane
sau esuturipentru transplantare are loc n ca&ul obli#rii %ictimei la prele%are deor#ane,
esuturi sau alte elemente ale corpului pentru transplantare.'bandonarea copilului n
strintate, pre%&ut de art.206 CP, const nprsirea copilului pe teritoriul unui stat
strin i nerentoarcerea acestuiape teritoriul tarii.
Fenomenul traficului de copii n Republica Moldova
I. Introducere

3up cum se menionea& n ultimul raport al 3epartamentului de 1tat al 14' 5Traficul
de fiine umane6
,
pentru anul 20,0, raport pre&entat anual Con#resului 14', *epublica
)oldo%a rmne a fi n continuare o surs i, ntr+un #rad mai mic, o ar de tran&it i
de destinaie pentru femeile i tinerele fete supuse traficului cu fiine umane 7 n special
pentru cele silite s practice prostituia 7 ca i pentru brbaii, femeile i copiii supui la
munc forat. 2emei moldo%ence sunt silite s practice prostituia n Turcia, *usia,
Cipru, 8ul#aria, 0miratele 'rabe 4nite, 9oso%o, :srael, ;iban, :talia, <recia, 4craina i
*omnia. 8rbai, femei i copii sunt supui la munc forat n *usia i 4craina n
construcii, a#ricultur i sectoarele de ser%icii. 4nii copii din )oldo%a sunt forai s
cereasc n rile %ecine. /n interiorul rii, se face trafic cu femei din 4craina i, de
asemenea, cu fete i femei moldo%ence din &onele rurale, care, aduse la C(iinu, sunt
silite s practice prostituia. 3in Turcia, %in n )oldo%a brbai pentru 5turism se"ual.6
)ica re#iune separatist a Transnistriei, din estul )oldo%ei, nu se afl sub controlul
#u%ernului central i a rmas o surs de %ictime supuse att prostituiei forate, ct i
muncii forate6.
*epublica )oldo%a este plasat, pentru al doilea an consecuti%, n 5<rupul 2, =ri sub
obser%aie6.
Scopul studiului
1copul pre&entului studiu const n anali&a sistemului naional de pre%enire i
combatere a fenomenului traficului de copii n *epublica )oldo%a, estimarea ni%elului
de reali&are a an#a.amentelor *epublicii )oldo%a, n conte"tul Declaraiei
Angajamentelor privind protecia victimelor/martorilor i traficul de copii (decembrie
2003, acceptate n cadrul celui de al IVa !orum "ini#terial al $% &!' din cadrul
(actului de )tabilitarte, referitor la prevenirea &*), identificarea tendinelor po&iti%e n
acest domeniu, anali&a oportunitilor de spri.inire i reabiltare a copiilor 7 %ictime ale
traficului.
Metodologie
,
'cest studiu presupune o anali& a documentelor de politici la ni%el naional, a
materialelor acumulate n cadrul altor studii cu referin la traficul de copii n *epublica
)oldo%a, a rapoartelor statistice i analitice ale autoritilor care au competene n
domeniu, precum i ale or#ani&aiilor non+#u%ernamentale.
II. Noiuni ale traficului de fiine umane, acceptate de legislaia Republicii
Moldova
*epublica )oldo%a dispune de o ba& normati% pri%ind combaterea traficului de fiine
umane, inclusi% copii. )oldo%a a ratificat con%eniile internaionale n domeniu, a
adoptat o le#e special pri%ind traficul de fiine umane.
/n conformitate cu pre%ederile art. >0 al ;e#ii pri%ind dreptrulie copilului, ?1tatul ia toate
msurile necesare pentru a pre%eni rpirea, %n&area i traficul de copii n orice scop i
n orice form.6
2
Pornind de la #ra%itatea fenomenului traficului de fiine umane, inclusi% si traficul de
copii, contienti&nd c traficul de fiine umane, n di%ersele lui forme, pre&int
infraciuni periculoase, care duc n mod esenial la ncalcarea drepturilor i libertilor
persoanei, n scopul asi#urii aplicrii corecte si unitare a le#islaiei pri%ind traficul de
fiine umane si traficul de copii, a%nd n %edere pericolul social sporit al acestor
infraciuni i pornind de la necesitatea prote.rii drepturilor i intereselor ocrotite de le#e
ale persoanelor, in ba&a art.2 lit. e), art. ,6 lit. d) din ;e#ea cu pri%ire la Curtea 1uprema
de @ustiie si art.>A din CPP, Plenul Curii 1upreme de @ustiie, prin Botrrea nr.>C din
22.,,.200D
>
, ofer urmatoarele e"plicaii!
?,. n sensul art.1!, "# $od penal, prin prisma le#islaiei internaionale in domeniu,
Plenul e"plica nelesul urmtorilor termeni si e"presii!
a) "Trafic de fiine umane" semnific recrutarea, tran#portarea, tran#ferul,
ad+po#tirea #au primirea unei persoane n scop de e"ploatare se"ual comercial sau
necomercial, prin munc sau ser%icii forate, in scla%ie sau n condiii similare scla%iei,
de folosire n conflicte armate sau in acti%iti criminale, de prele%are a or#anelor sau
esuturilor pentru transplantare, s%irsit prin! ameninare cu aplicarea sau aplicarea
%iolenei fi&ice sau psi(ice nepericuloase pentru %iaa si sntatea persoanei, inclusi%
prin rpire, prin confiscare a documentelor i prin ser%itute, n scopul ntoarcerii unei
2
%egea privind drepturile copilului, nr, 33-.III din /0,/2,12
"onitorul 3ficial al 4epublicii "oldova nr,/3//25 din 02,03,/110
3
6uletinul *urii )upreme de 7u#tiie a 4epublicii "oldova, 2000, nr,-, pag,2
datorii a carei marime nu este stabilit in mod re&onabil$ nelaciune$ abu& de po&iie
de %ulnerabilitate sau abu& de putere, dare sau primire a unor pli sau beneficii pentru
a obine consimmntul unei persoane care deine controlul asupra unei alte persoane,
cu aplicarea %iolenei periculoase pentru %iaa, sntatea fi&ic sau psi(ic a persoanei$
prin folosirea torturii, a tratamentelor inumane sau de#radante pentru a asi#ura
subordonarea persoanei ori prin folosirea %iolului, dependenei fi&ice, a armei, a
ameninrii cu di%ul#area informaiilor confideniale familiei %ictimei sau altor persoane,
precum si a altor mi.loace$
b) Trafic de copii" semnific recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau
primirea unui copil, precum si darea sau primirea unor pli ori beneficii pentru obinerea
consimmntului unei persoane care deine controlul asupra copilului, in scopul!
e"ploatrii se"uale, comerciale si necomerciale, in prostituie sau n industria
porno#rafic$ e"ploatrii prin munc sau ser%icii forate$ e"ploatrii in scla%ie sau in
condiii similare scla%iei, inclusi% in ca&ul adopiei ile#ale$ folosirii in conflicte armate$
folosirii in acti%itate criminal$ prele%rii or#anelor sau esuturilor pentru transplantare$
abandonrii in strainatate. 'celeai aciuni nsotite! de aplicare a %iolenei fi&ice sau
psi(ice asupra copilului$ de abu& se"ual asupra copilului, de e"ploatare se"ual
comerciala si necomerciala a acestuia$ de aplicare a torturii, a tratamentelor inumane
sau de#radante pentru a asi#ura subordonarea copilului ori insoite de %iol, de profitare
de dependen fi&ic a copilului, de folosire a armei, de ameninare cu di%ul#area
informaiilor confideniale familiei copilului sau altor persoane$ de e"ploatare in scla%ie
sau in condiii similare scla%iei$ de folosire a copilului in conflicte armate$ de prele%are a
or#anelor sau esuturilor pentru transplantare.
c) ;a incadrarea .uridica a actiunilor faptuitorului in ba&a art.,6- si 206 Cod penal nu
#e ia in con#ideratie con#imtamintul victimei de a fi recrutat+, transportat, transferaa,
adapostit sau primit, c(iar daca aceasta era informat in pri%ina scopurilor in care %a
fi folosit, precum si despre mi.loacele utili&ate in trafic$
d) Recrutarea, transportarea, transferarea, adpostirea sau primirea unui copil n
scopurile mentionate in art.206 CP sunt considerate ca "trafic de fiinte umane", c(iar
dac nu au fost utili&ate nici unul din mi.loacele enuntate$
e) Termenul "copilE desemnea&a orice persoan n %rsta de pina la ,F ani$
f) "Victime ale traficului" sunt persoane care au suferit fie indi%idual, fie colecti%
pre.udicii, inclusi%, %tmri psi(ice sau mintale, pierderi materiale sau morale, inclcri
eseniale ale drepturilor si libertilor fundamentale prin acte sau omisiuni specificate la
lit.a) si b) din pre&entul punct.
2. 3ispo&iia articolelor ,6- si 206 CP pre%d urmatoarele aciuni infracionale%
a) recrutarea$
b) transportarea$
c) transferul$
d) adpostirea$
e) primirea unei persoane.
2., 'ceste aciuni se s%resc n scop!
a) de e"ploatare se"ual comercial sau necomercial$
b) prin munc sau ser%icii forate, in scla%ie sau n condiii similare scla%iei$
c) de folosire in conflicte armate sau n acti%iti criminale$
d) de prele%are a or#anelor sau esuturilor pentru transplantare.
2.2 'ciunile menionate la traficul de copii se s%rsesc i n scopul!
a) pro#tituiei #au 8n indu#tria pornografic+$
b) adopiei ilegale$
c) abandon+rii 8n #trainatate.
2.> 'ciunile infracionale menionate se reali&ea& prin urmatoarele mi.loace!
a) ameninarea cu aplicarea %iolenei fi&ice sau psi(ice nepericuloase pentru %iaa i
sntatea persoanei, inclusi% prin rpire, confiscarea documentelor, prin ser%itute, n
scopul ntoarcerii unei datorii a carei marime nu este stabilit in mod re&onabil$
b) inelaciune$
c) abu& de po&iie de %ulnerabilitate sau abu& de putere$
d) dare sau primire a unei pli sau beneficii pentru a obtine consimmntul unei
persoane care deine controlul asupra altei persoane$
e) cu aplicarea %iolenei periculoase pentru %iaa, sntatea fi&ic sau psi(ic a
persoanei$
f) prin folosirea torturii, a tratamentelor inumane sau de#radante pentru a asi#ura
subordonarea persoanei ori prin folosirea %iolului, dependenei fi&ice, a armei, a
ameninrii cu di%ul#area informaiilor confideniale familiei %ictimei sau altor persoane,
precum si a altor mi.loace$
Pentru reali&area laturii obiecti%e a traficului de fiine umane este de a.uns e"istena cel
putin a unei aciuni (inaciuni) infracionale menionate, in cel putin unul din scopurile
enumerate si care este sa%irsit mcar prin unul din mi.loacele specificate.
>. ;a interpretarea aciunilor de trafic urmea& de a%ut n %edere urm&toarele
e'plicatii!
>., Recrutarea n scopul traficului de fiine umane presupune atra#erea persoanelor
prin selecionare intr+o anumit acti%itate determinat de scopurile stipulate in art.,6- si
art.206 CP.
;a recrutare nu au importan mpre.urarile in care a a%ut loc recrutarea! in locurile de
odi(na, prin reele necon%entionale, prin oferirea locurilor de munca sau studii, prin
inc(eierea unei cstorii ficti%e etc.
)i.loacele de recrutare pot fi efectuate prin constrin#ere, rpire, nelaciune parial sau
total etc.
>.2 Prin transportare se inele#e deplasarea unei persoane dintr+un loc n altul n
perimetrul unui stat sau peste frontier, folosind diferite mi.loace de transport ori pe .os.
>.3 Transferul unei persoane este transmiterea %ictimei de la o persoan la alta prin
%in&are+cumparare, sc(imb, dare in c(irie, cesiune in contul unei datorii, donaie sau
alte asemenea tran&acii cu sau fr recompens.
>.D Adpostirea victimei este plasarea acesteia ntr+un loc ferit pentru a nu fi
descoperit de catre repre&entanii or#anelor de stat sau de tere persoane care ar
putea denuna traficantul.
>.- Primirea victimei este preluarea %ictimei traficate de catre o alt persoan de la
persoana care i+a transmis+o prin %in&are+cumparare, sc(imb, dare n c(irie, cesiune in
contul unei datorii, donatie sau alte asemenea tran&actii cu sau fara recompensa.
D. Scopurile specificate la art.,6- si 206 CP se vor t&lm&ci dup cum urmea&!
D., Prin exploatare sexual se intele#e impunerea persoanei la practicarea prostituiei
sau a altor aciuni cu caracter se"ual.
Prin e"ploatare se"ual comercial se inele#e acti%itatea aducatoare de profituri, care
are drept urmare ma.orarea acti%ului patrimonial al faptuitorului sau altor persoane,
e"primndu+se in folosirea %ictimei prin constrin#ere in prostituie sau n industria
porno#rafic.
Prin e"ploatare se"ual necomercial se intele#e acti%itatea care nu are nici un impact
direct asupra mrimii patrimoniului faptuitorului sau altor persoane, e"primindu+se in
cstorie (inclusi% poli#amic), concubina. sau alte asemenea forme de coabitare etc.
D.2 Exploatarea prin munc sau prin ser%icii forate in corespundere cu pre%ederile
Con%entiei Gr#ani&atiei :nternationale a )uncii pri%ind munca forat sau obli#atorie
constituie! a) determinarea %ictimei prin constrin#ere s indeplineasca o munc pe care
din propria iniiati% si %oina nu ar indeplini+o$ b) punerea %ictimei in situaia de a presta
o munc la care nu era obli#at de a o efectua$ c) inerea persoanei in ser%itute pentru
ac(itarea unei datorii$ d) obinerea muncii sau a ser%iciilor prin inelaciune,
constrn#ere, %iolen sau ameninare cu %iolena$
D.> Sclavie este starea sau condiia unei persoane, asupra careia se e"ercit una sau
toate puterile care deri% din dreptul de proprietate$
Condiii similare scla%iei constituie punerea sau inerea unei persoane n condiii n care
o alt persoan e"ercit stpnire asupra acesteia sau determinarea persoanei prin
utili&area forei sau constrn#erii, inselciunii sau ameninrii cu %iolena s e"ercite
anumite ser%icii, inclusi% sa se an#a.e&e sau sa ramn n raport de concubina. sau
cstorie$
D.D olosirea victimei in conflicte armate repre&int antrenarea forat a acesteia n
operaiuni armate$
D.- olosirea in activitate criminal constituie atra#erea foraa la sa%rirea unor
fapte ce constituie infraciuni$
D.6 Prelevarea de or!ane sau esuturi pentru transplantare are loc in ca&ul obli#rii
%ictimei la prele%are de or#ane, esuturi sau alte elemente ale corpului pentru
transplantare, contrar pre%ederilor ;e#ii pri%ind transplantul de or#ane si esuturi umane
().G., nr.AD+A-HDCD din 26.0F.,AAA)$
D.C A"andonarea copilului in strainatate, pre%&ut de art.206 CP, const n
prsirea copilului pe teritoriul unui stat strin si nerentoarcerea acestuia pe teritoriul
*epublicii )oldo%a. 'bandonarea poate a%ea loc ca urmare a scoaterii le#ale ct i
ile#ale a copilului din *epublica )oldo%a.
-. Mi(loacele de efectuare a traficului de fiine umane se interpretea& n felul
urmtor!
-.,# Violena fi$ic nepericuloas pentru %iaa si sntatea persoanei const n
cau&area intenionata a le&iunilor corporale, care nu au drept urmare dere#larea de
scurt durat a sntii sau o pierdere neinsemnat, dar stabil a capacitatii de
munc, fie aplicarea intentionat a lo%iturilor sau sa%irsirea altor acte de %iolen care
au cau&at o durere fi&ic daca acestea nu au creat un pericol pentru %iaa sau
sanatatea %ictimei.
*e#lementrile snt pre%&ute in *e#ulamentul de apreciere medico+le#al a #ra%itii
%tmrii corporale ().G., nr.,C0+,C2 din 0F.0F.200>).
-.2 Iiolena psi(ic consa ntr+o ameninare asupra psi(icului persoanei sub influena
creia %ictima nu+i diri.ea&a %oina n mod liber i s%rete o acti%itate la dorina
traficantului.
-.> Prin violena periculoas pentru %iaa i sntatea fi&ic sau psi(ic a persoanei
se intele#e %tmarea intentionaa #ra% ori medie, pre%&ute de art.art.,-, si ,-2 CP.
3aca %iolena, aplicata in le#atur cu traficul de fiine umane, const in %tmarea
intenionat #ra% a inte#ritaii corporale sau a sntii, cele comise se calific prin
concurs de infraciuni n ba&a art.,6- ori, dupa ca&, art. 206 si art. ,-, Cod penal.
3in rndul aciunilor periculoase, menionate mai sus, fac parte %tmrile, care prin
insi natura lor snt periculoase pentru %iaa %ictimei la momentul producerii sau care in
e%oluia lor obinuita, fr un tratament corespun&ator, pot pro%oca sau pro%oac
moartea %ictimei.
-.D Rpirea unei persoane presupune aciuni contrare dorinei sau %oinei %ictimei
insoti de sc(imbarea locului de reedina ori de aflare temporar n alt loc cu pri%area
ei de libertate.
Capturarea, sc(imbarea forata a locului de resedin cu pri%area de libertate a %ictimei
constituie elemente obli#atorii ca mi.loace de comitere a traficului de persoane prin
rpire.
*pirea unei persoane presupune e"istena urmatoarelor trei etape succesi%e!
a) capturarea %ictimei$
b) luarea si deplasarea ei de la locul acesteia permanent sau pro%i&oriu (locul de trai,
de munc, de odi(n, de tratament etc)$
c) reinerea persoanei cu pri%area de libertate mpotri%a %oinei sau neluarea n seama
a %ointei acesteia.
-.- %onfiscarea documentelor constituie lipsirea sub orice form a %ictimei de
documente de identitate, de cltorie s.a. (paaport, buletin de identitate, permis de
edere, documente de cltorie etc).
-.6 Servitute (stare de dependena) presupune situaia cnd %ictima este pri%at de
libertate, inclusi% de libertatea de micare, inut ca ostatic pina cnd ea sau o ter
persoan %a ac(ita o datorie stabilit le#al sau ile#al.
-.C &n'elciunea const n inducerea n eroare i p#ubirea unei persoane prin
pre&entarea drept ade%arate a unor fapte mincinoase sau in%ersate n scopul de a
obine pentru sine sau pentru altcine%a reali&area traficului de persoane.
/nelaciunea ca metod de s%irire a infraciunii se poate manifesta att prin aciuni
acti%e, care constau in comunicarea informaiilor false despre anumite circumstane sau
fapte, ct i prin inaciuni care re&id in ascunderea, tinuirea circumstanelor sau
faptelor reale (de e"emplu, false promisiuni pentru un loc de munc le#al, tinuirea
condiiilor ade%rate in care %ictima %a fi fortat s munceasc etc).
-.F A"u$ul de po$iie de %ulnerabilitate (art.,6- alin.(,) lit.c) const n utili&area de
ctre traficant a strii speciale n care se #este o persoan datorit!
a) situaiei sale precare din punct de %edere al supra%ieuirii sociale$
b) situaiei create de o sarcin, boal, infirmitate, deficienta fi&ic sau mintal$
c) situaiei sale precare i ile#ale le#ate de intrare sau edere n ara de tran&it sau
destinaie.
1tarea de %ulnerabilitate poate fi condiionat de diferii factori cum ar fi! i&olarea
%ictimei, situaia ei economic #rea, psi(ic, afectarea familial sau lipsa de resurse
sociale i altele.
'bu&area de situaia de %ulnerabilitate a %ictimei constituie element al traficului. Prin
situaia de %ulnerabilitate a %ictimei urmea&a de ineles orice tip de %ulnerabilitate, fie ea
psi(ica, afecti%a, familial, social sau economic. 1e are n %edere ansamblul de
situaii disperate care poate face un om sa accepte e"ploatarea sa.
-.A A"u$ul de putere repre&int utili&area in mod e"a#erat de ctre un subiect special +
persoana cu functii de rspundere, repre&enind autoritatea public, a atribuiilor ce i+au
fost conferite prin le#e. :n acest ca& nu este necesar calificarea suplimentar conform
art.>2C Cod penal.
-.,0 (area sau primirea de pli sau "eneficii pentru a obine consimtamintul unei
persoane care deine controlul asupra unei alte persoane este o nele#ere ntre
persoanele menionate interesate n obinerea acordului referitor la transmiterea %ictimei
si la folosirea ei in scopuri menionate in art.art.,6-, 206 CP.
Persoana care deine controlul asupra altei persoane este persoana care in mod le#al
sau ile#al controlea& acti%itatea %ictimei si utili&ea& aceasta autoritate n procesul
traficului.
-.,, Termenul "tortur" ca metod a traficului se inele#e orice act prin care se
cau&ea& unei persoane n mod intenionat suferine puternice sau dureri #ra%e, fie
fi&ice sau psi(ice.
Tortura repre&int cau&area intenionata a unor suferine sau dureri fi&ice sau psi(ice
#ra%e in scopurile specificate mai sus.
3istincia dintre tortur si alte tipuri de maltratare trebuie reali&at conform diferenei de
intensitate a durerii cau&ate. <ra%itatea sau intensitatea durerii cau&ate poate fi
determinat prin mai multi factori! durata$ consecintele fi&ice sau psi(ice$ se"ul, %rsta i
starea santii %ictimei$ modul si metoda de e"ecutare.
Iiolena fi&ic si psi(ic, considerate ca un tot intre#, aplicate persoanei, daca au
cau&at dureri si suferine #ra%e i au fost deosebit de aspre i crude, pot fi calificate ca
acte de tortur n sensul art.,6- CP (pri%area de somn, de mncare i ap, cauteri&ri
cu factori termici, c(imici, intimidri, lipsirea persoanei de asisten medical, de obiecte
de i#ien .a.).
Tortura constituie o forma a#ra%ant i intenionat a unui tratament inuman sau
de#radant.
Tratament inuman n sensul art.,6- CP constituie un ansamblu de operatii aplicate
persoanei n scopul obinerii subordonrii ei. Prin tratament inuman se inele#e orice
tratament, altul dect tortura, de natur s pro%oace intenionat #roa&nice suferine fi&ice
ori psi(ice, care nu pot fi .ustificate.
Tratamentul de#radant repre&inta orice tratament, altul dect tortura, care umileste n
mod #rosolan persoana n faa altora, sau o impune s acione&e mpotri%a %oinei i
constiinei sale, sau este de natur s produc %ictimei sentimente de teama, de
inferioritate, de in#ri.orare, n stare s o in.oseasc i s+i nfrn# re&istena fi&ic i
moral pentru a asi#ura subordonarea %ictimei.
-.,2 Prin folosirea violului la trafic de fiine umane se ntele#e atentarea traficantului
asupra relaiilor sociale referitoare la libertatea si in%iolabilitatea se"ual a persoanei,
indiferent de se" cu scop de e"ploatare a fiinelor umane si aceste actiuni nu necesit
ncadrare .uridic suplimentar n ba&a art. ,C, Cod penal.
Prin abu& se"ual asupra copilului se inele#e aciunile %iolente cu caracter se"ual,
constrn#erea la aciuni cu caracter se"ual, aciuni per%erse i asemenea aciuni nu
necesit ncadrare .uridic suplimentar n ba&a art.,C2, ,C>, ,C- CP.
-.,> (ependena fi$ic nseamn starea fi&ic sau psi(ic ce re&ult din interaciunea
or#anismului %ictimei cu substane narcotice sau psi(otrope, stare caracteristica prin
modificari de comportament i alte reactii, nsoite ntotdeauna de necesitatea de a
folosi asemenea substane n mod continuu sau periodic, pentru a le resimi efectele
psi(ice si, uneori, pentru a e%ita suferinele.
6. Conform alin.(2) si (>) ale art.,6- si 206 CP rspunderea penal poate sur%eni in
ca&urile, cnd dispo&iiile alineatelor (,) din aceste articole snt nsoite de calificati%ele
respecti%e.
6., :nfraciunea se consider repetat cnd au fost comise dou sau mai multe
infraciuni de trafic pentru care persoana nu a fost condamnat i nu a e"pirat termenul
de prescripie de tra#ere la raspundere penal.
Grice alte persoane care particip la infraciune apar in calitate de or#ani&atori,
insti#atori, complici sau coautori.
6.2 Traficul de persoane se considera s%rsit cu buna tiin asupra unei femei #ra%ide
in ca&urile cind fptuitorul tia despre sarcina %ictimei.
3aca traficantul nu a tiut la momentul sa%iririi faptei c %ictima este #ra%id, faptele
sa%irite n lipsa altor circumstane a#ra%ante trebuie calificate ca trafic simplu de
persoane.
6.> 'plicarea armei in sensul pre%a&ut la lit.f) alin.(2) art.,6- const n utili&area oricarei
forme de arm inclusi% arme de foc, arme albe sau alte forme de arme ntruct
le#islatorul nu a specificat tipul de arm aplicat. 2olosirea n cadrul traficului de fiine
umane a altor obiecte utili&ate ca arme nu poate constitui temei de a#ra%are a
raspunderii penale in temeiul alin.(2) art.,6- si 206 CP.
Prin aplicarea armei se inele#e folosirea acesteia n %ederea ani(ilarii %ictimei sau a
persoanelor care au incercat s o elibere&e pe %ictim (tra#erea intit a focurilor de
arm, aplicarea lo%iturilor cu arm alb, demonstrarea armei n scopul nfricorii,
spri.inirea armei de #tul %ictimei, tra#erea focului armei in apropierea imediat a ei etc).
6.D 'meninarea cu di%ul#area informaiei confidentiale const n folosirea unor date
confideniale pentru intimidarea %ictimei ca un mecanism de control asupra ei
(ameninarea persoanei cu de&%luirea informaiei cu caracter intim familiei acesteia
etc).
6.- <rup criminal or#ani&at sau or#ani&aie, criminal pre%a&ute de alin.(>) art.,6- CP
se considera reuniunea asociata criminal care ntrunete semnele caracteristice
pre%&ute de art.D6, DC CP. Conform Con%eniei GJ4 pri%ind crima or#ani&at
transnaional din ,- noiembrie 2000 #rupul criminal or#ani&at este #rupul structurat din
> sau mai multe persoane care functionea& o perioad de timp i acioneaa mpreun
pentru a comite una sau mai multe infraciuni #ra%e definite n conformitate cu aceasta
Con%entie, n scopul obinerii directe sau indirecte a unor a%anta.e bneti sau alte
a%anta.e materiale.
C. Grice forma de participaie la traficul de fiinte umane %a fi ncriminat n conformitate
cu pre%ederile Capitolului :I din Codul penal, Partea <enerala.
F. Pre#atirea i tentati%a de s%rire a traficului de fiine umane %or fi ncadrate prin
prisma art.26, 2C Cod penal.
A. 3ac paralel cu traficul de persoane au fost s%rite i alte aciuni care au atentat
asupra altor relaii sociale, aciuni care nu se ncadrea&a n dispo&iiile art.,6-, 206 CP,
acestea urmea& a fi ncadrate separat, prin concurs de infraciuni, inclusi% si trafic.
,0. Traficul de fiine umane, precum si traficul de copii face parte din componenta de
infractiune formal si se consider consumat din momentul s%ririi cel puin a unei
aciuni specificate la art.,6- si 206 CP indiferent de sur%enirea consecinelor
pre.udiciabile.
,,. ;atura subiecti% a traficului de persoane se caracteri&ea&a prin intenie direct.
,2. 1ubiect al.#) + abandonarea infraciunilor, pre%a&ute de art.,6- si 206 CP poate fi
orice persoan fi&ic responsabil, care a mplinit %rsta de ,6 ani.
1ubiect special al infractiunii pre%&ute de art.206 CP poate fi persoana responsabil la
care le#al se afl la intretinere copilul sau sub supra%e#(ere la momentul s%ririi
infraciunii pre%&ute la alin.(,) litcopilului n straintate.
,>. Gbiectul .uridic al infraciunii pre%&ute de art.,6- CP il constituie relaiile sociale ale
cror e"isten de desfaurare normal int condiionate de libertatea persoanei.
,D. Gbiectul .uridic al infraciunii pre%&ute de art.206 CP constituie relaiile ce %i&ea&
de&%oltarea normal fi&ic i psi(ic a copilului, libertatea lui indi%idual.
,-. Conform art. 220 CP pro"enetismul presupune aciuni ile#ale ale pro"enetului care
mi.locste prostituia pentru a tra#e foloase materiale personale din aceast ocupatie.
'ceast acti%itate se reali&ea& prin!
a) ndemnul sau determinarea la prostituie$
b) nlesnirea practicii prostituiei$
c) tra#erea de foloase de pe urma practicrii prostituiei$
d) recrutarea de persoane pentru prostituie.
:n ca&ul pro"enetismului prostituata nu este %ictim. /n acest ca& intre prostituat i
pro"enet e"ista nite relaii bene%ole.
Pro"enetismul este o infraciune contra sntaii publice si con%ieuirii sociale.
Prin aceasta si se delimitea& pro"enetismul de trafic de fiine umane.
,6. 3iferenierea traficului de fiine umane i a traficului de copii de trecerea ile#ala a
frontierei de stat const n obiectul acestora i anume, trecerea ile#al a frontierei de
stat atentea& asupra acti%itii normale a autoritailor publice i securitii de stat, iar
traficul este infraciune contra persoanei.
;atura obiecti% a trecerii ile#ale a frontierei de stat in sensul art.>62 CP const n
trecerea ile#al a frontierei de stat ocrotite (p&ite) pe uscat, pe ap sau aer fr
documente necesare, fr permisiunea cu%enit ori n locurile nepermise.
/n cadrul traficului deplasarea persoanelor peste frontier poate a%ea loc att pe cale
le#al ct i ile#al.
,C. :nstanele de .udecat n conformitate cu cerinele art. 2> CPP %or ntreprinde
aciuni concrete ba&ate pe le#e n asi#urarea drepturilor i prote.area %ictimei, inndu+
se cont de specificul e"aminrii dosarelor penale le#ate de traficul de fiine umane,
mpiedicnd re%ictimi&area persoanei, acordndu+i tacticos spri.inul adec%at,
contienti&nd necesitatea reabilitrii psi(olo#ice, medicale i sociale i re%enirii ei din
stresul traumatic.
Gr#anele de urmrire penala si instanele urmea&a s ntreprind msurile de ri#oare
pentru asi#urarea securitii i proteciei eficiente a %ictimei i martorilor fa de
represalii si posibile intimidri, e%itnd influena traficanilor asupra lor. /n ca& de
necesitate asistena .uridic a %ictimei se asi#ur de catre un a%ocat din oficiu.
,F. :nstanele de apel si recurs necesit sa ntreprind msurile respecti%e pri%ind
mbunatairea efecturii .ustiiei n ca&urile de trafic de fiine umane i repararea
e%entualelor erori .udiciare.6
$omentarii
*epublica )oldo%a dispune de o ba& normati% pentru combaterea ui pre%enirea
T24. *epublica )oldo%a a ratificat con%eniile i tratatele internaionale n domeniu.
Totodat, anali&a .uridic nu poate s rspund i s interprete&e .udiciar e"act diferite
situaii pe di%erse cau&e din practic. 3up cum se indic n *aportul de e%aluare
reali&at cu spri.inul )isiunii din )oldo%a a Gr#ani&aiei pentru 1ecuritate i Cooperare
(G1C0) 5Traficul de fiine umane, protecia martorilor i cadrul le#islati% al *epublicii
)oldo%a6
D
, aceste pre%ederi sunt mai rar utili&ate, iar interpretarea lor urmea& s se
mbo#easc prin ar#umentele creati%e ale acu&rii sau prin comentarii de ri#oare.
Specificul programelor orientate spre prevenirea traficului de copii n Republica
Moldova
/n *epublica )oldo%a pro#ramele orientate spre pre%enirea traficului de copii sunt
ntemeiate, n principiu, pe strate#ii i aciuini de eliminare a cau&elor traficului de copii
(ser%icii de asisten social pentru copii i familie, de&%oltarea reelei de ser%icii de
asisten social, asisten pentru #rupurile de risc, pro#rame de instruire n
soluionarea conflictelor, promo%area pro#ramelor educaionale de formare a
4
OSCE, &raficul de fiine umane, protecia martorilor i cadrul legi#lativ al 4epublicii "oldova9
deprinderilor de %ia, informare despre B:IH1:3', educaie de la e#al la e#al,
mediati&area riscurilor .a.)
'stfel, prevenirea traficului de copii n Moldova se identific, n mare parte, cu
aciuni de consolidare a mediului de protecie a tuturor copiilor.
/n acest conte"t, sunt rele%ante urmtoarele strate#ii i direcii de acti%itate, acceptate la
ni%el naional i local!
'n#a.amentul <u%ernului de a oferi protecie$
Protecia copilului, prin strate#iile educaionale, de sntate, de ordin .uridic i
social, de protecie, de consolidare a capacitilor autoritilor publice locale,
a de%enit preocupare a ntre#ii societi (instituii de stat, societate ci%il,
mass+media etc)$
;e#islaia i aplicarea eficient a acesteia$
Consolidarea capacitilor prestatorilor de ser%icii$
Pro#rame educaionale adec%ate$
1isteme eficiente de referire i monitori&are$
1er%icii pentru %ictimele abu&ului.
/n cadrul n%mntului preuni%ersitar problema traficului de fiinte umane, cu accent
aparte pri%ind traficul de copii, este abordat n cursurile 5Joi si ;e#ea6, 50ducaia
pentru %iaa de familie6, 50ducaia pentru sntate6, de asemenea, prin module seprate,
n cadrul orelor de diri#enie la etapa n%mntului #imna&ial i liceal. /n anii 200F+
200A a fost moderni&at Curricula pentru n%mntul primar, #imna&ial i liceal,
implementarea creia a demarat odat cu anul de studii 200A+20,0. )oderni&area
curricula s+a a"at pe formarea de competene n materie de studiu, dar, n mod special,
pe formarea i de&%oltarea con%in#erilor morale, ba&ate pe %alori #eneral umane.

Prevenirea
TC
Consolidarea
mediului
de protecie
a
tuturor
copiilor
=
)ai multe studii indic asupra faptului c cei mai pasibili T2C sunt copii din familiile
%ulnerabile, orfanii i copiii rmai fr n#ri.ire printeasc.
4n studiu recent reali&at de Centrul de *esurse pentru 3repturile Gmului (C*e3G) din
)oldo%a 5Ta"onomia i posibilele implicaii ale politicii de descentrali&are asupra
#rupurilor %ulnerabile din )oldo%a6 indic c ?Copiii formea& un se#ment important al
populaiei... Copiii sunt mai afectai de srcie, n special n &onele rurale$ ponderea
copiilor subponderali cu %rsta ntre 07- ani a sc&ut de la ,D,>K n anul 2006 la ,,K
n 200F
-
.
*ata srciei crete odat cu creterea numrului de copii... familiile cu patru sau mai
muli copii nre#istrea& o cretere a ratei srciei relati%e.
'partenena la #ospodriile cu copii i pensionari afectea& ne#ati% bunstarea.
6
Pe
ln# #ospodriile cu copii, cea mai dificil situaie este cea a familiilor cu mai mult de
doi copii. /n 200A, fiecare membru al #ospodriei primea lunar doar F-A,C lei, ceea ce
repre&int cea mai sc&ut rat. 5
/n acelai studiu se indic i %rsta ca obiect al e"clu&iunii de la participare, sti#mat,
oma.ul.
Conform estimrilor, n anul 2006 n republic erau apro"imati% ,CC 000 copii cu %rsta
mai mic de ,F ani, lsai de prinii care lucrea& peste (otare. 'pro"imati% >C,,K
a%eau %rsta cuprins ntre ,0 i ,- ani, -0,F K erau de #en feminin i DA,2K de #en
masculin
C
. G treime (>,K) dintre copiii cu %rsta mai mic de ,- ani erau lipsii de #ri.a
unuia dintre prini. Lapte procente dintre copiii moldo%eni triesc fr nici un printe.
/n #eneral, %rsta medie a copiilor abandonai este de ,, ani. )a.oritatea acestor copii
(CA,- de procente) locuiesc n &onele rurale. 2iecare al cincilea din ei are %rsta mai
mic de - ani i fiecare al patrulea are %rsta de la ,- ani i peste. Ponderea copiilor
cu %rsta mai mic de A ani abandonai este mai mare n #ospodriile rurale dect n
cele urbane. DDK dintre #ospodriile cu un membru plecat n strintate au #ri. de cel
puin un copil abandonat. 'ceast proporie este mai nalt n &onele rurale dect n
cele urbane! DC i D0 de procente, respecti%. Trei&eci i apte de procente din mi#ranii
5
(,/:, 4aportul 4epublicii "oldova privind implementarea 3D(I i 3D", 4euniunea
mini#terial+ anual+ a ;*3)3*, 20/0,
6
(, //, ;,$orelova, A,4ojco, *entru pentru )tudii i 4eforme )trategice,Influena preurilor
a#upra bun+#t+rii populaiei prin pri#ma indicatorilor #tati#tici, 20/0
7
Impactul "igraiei a#upra *opiilor din "oldova, '<*;!, 200-
din &onele urbane i D- de procente din &onele rurale au lsat cel puin un copil i D0 de
procente au lsat doi sau mai muli copii.
4n numr mare de copii sunt afectai de mi#rarea unuia sau ambilor prini, plecai n
cutarea unor oportuniti de an#a.are mai bune peste (otare i efectele ne#ati%e ale
acestei mi#raii asupra copiilor implicai. G preocupare deosebit o repre&int copiii
lsai n #ri.a persoanelor neautori&ate.
)rincipiile speciale privind traficul de copii!
Pre&umia de %rst + dac e"ist moti%e de a considera c %ictima nu a atins
%rsta de ,F ani se pre&um c este copil, i pn la proba contrarie %a fi tratat
drept copil$
*espectarea strict a drepturilor copilului stipulate n Con%enia GJ4 cu pri%ire
la drepturile copilului$
;uarea de msuri speciale de protecie i de asisten a copilului %ictim$
*espectarea opiniei copilului n toate aciunile care l afectea& inndu+se cont
de %rsta, #radul de maturitate i interesul lui superior$
:nformarea copilului despre drepturile i situaia lui, despre msurile de protecie ,
procedura de repatriere i procesul de reunificare a familiei$
*epatrierea se %a admite doar n ca&urile n care n ara de ori#ine un printe, o
rud au dat consimmntul s primeasc copilul sau o a#entie din ar de
ori#ine au dat acordul s asi#ure n#ri.irea i protecia copilului(art.2F)
$omentarii
*epublica )oldo%a a recunoscut, teoretic, responsabilitatea de a aborda
sistematic problema traficului de copii n cadrul re#iunii. Cu toate acestea,
problemele T2C sunt abordate n cadrul #eneral T24, fr a fi promo%ate
strate#ii i planuri orientate e"pres spre pre%enirea i combaterea T2C.
'nali&ele demonstrea& c toate practicile i procedurile ce in de traficul de
copii sunt bordate reieind din interesele copiilor i niciodat n contradicie cu
acestea$
*epublica )oldo%a recunoate importana constituirii unui #rup de lucru pentru
traficul dce copii, condus de specialiti n problemele copiilor. Totodat, acest
#rup, creat pe ln# Comitetul Jaional, este, prin nsi definirea sa, orientat
spre Combaterea traficului de copii.
/n *epublica )oldo%a problemele T2C sunt abordate n Planul naional de
aciuni anti+trafic. Ju e"ist un Plan naional de aciuni pentru combaterea
traficului de copii, cu abordarea diferitor aspecte ale acestui fenomen ba&ate pe
un conceptHstrate#ie n domeniul T2C.
Tratamentul copiilor %ictime ale traficului se reali&ea& n ba&a standardele
minime pentru tratamentul copiilor abu&ai (toate felurile de abu&), ne#li.ai,
e"clui, traficai.
:nformaiile pri%ind traficul de copii se colectea& periodic, dar nu e"ist un
sistem, o strate#ie de e%iden.
'ciunile i procedurile n %ederea identificrii rapide a %ictimelor TC nu sunt
suficient de eficiente, o acti%itate mai pronunat fiind promo%at de ctre GJ<+
uri.
Procedurile speciale de referire n scopul susinerii i prote.rii copiilor traficai se
re#sesc n docmentele de politici cu pri%ire la protecia drepturilor copilului.
trafic de copii (art. 206 Cod penal) + pornite 2, cau&e penale, sau cu >2,>K mai puin
comparati% cu anul precedent (>, cau&e), din ele!
+ remise n procuratur ,F cau&e, sau F-,CK, ceea ce constituie cu ,D,CK mai mult
comparati% cu anul 200F$
+ finisate ,> cau&e, sau 6,,AK, ceea ce constituie cu ,>,-K mai mult comparati% cu anul
200F$
scoaterea ilegal& a copiilor din ar& (art. 20C Cod penal) + pornite 2, cau&e penale,
sau cu ,6,CK mai mult comparati% cu anul precedent (,F cau&e), din ele!
+ remise n procuratur ,F cau&e, sau F-,CK, ceea ce constituie cu D6,FK mai
mult comparati% cu anul 200F$
+ finisate ,D cau&e, sau 66,CK, ceea ce constituie cu >F,AK mai mult
comparati% cu anul 200F$
pro'enetism (art. 220 Cod penal) + pornite ,-2 cau&e penale, sau cu -,6K mai puin
comparati% cu anul precedent (,6, cau&e), din ele$
+ remise n procuratur ,>A cau&e, sau A,,DK, ceea ce constituie cu 2,DK mai puin
comparati% cu anul 200F$
+ finisate ,2F cau&e, sau FD,2K, ceea ce constituie cu 0,>K mai mult comparati% cu anul
200F$
organi*area migraiei ilegale (art. >62, Cod penal) + pornite ,>C cau&e penale, sau cu
,C,,K mai mult comparati% cu anul precedent (,,C cau&e), din ele!
+ remise n procuratur F6 cau&e, sau 62,FK, ceea ce constituie cu 0,DK mai puin
comparati% cu anul 200F$
+ finisate C6 cau&e, sau --,-K, ceea ce constituie cu ,,CK mai mult comparati% cu anul
200F$
Conform studiilor efectuate, #raie msurilor ntreprinse n comun cu alte or#ane
abilitate, fenomenul traficului de fiine umane pe parcursul anului 200A, comparati% cu
anul 200F, s+a diminuat cu ,DK, fapt confirmat i de repre&entanii GJ<+urilor locale i
internaionale, care acti%ea& n domeniu.
Pe parcursul anului 200A, de ctre ofierii Centrului, a fost documentat i ani(ilat
acti%itatea infracional a ,F #rupuri criminale precum i D0 filiere speciali&ate, dintre
care!
+ trafic de persoane + A ( - 7 Turcia, ,+0miratele 'rabe 4nite, ,+Cipru, ,+<recia,
,+ trafic intern)$
+ pro"enetism 7 C (D + Turcia, 2+ Cipru, ,+0miratele 'rabe 4nit)$
+ scoaterea ile#al a copiilor din ar + 6 (2+:talia,,+2rana, 2+<recia, ,+ Portu#alia)
+ or#ani&area mi#raiei ile#ale 7 ,F (,6+:talia, , + 2rana, ,+ 1lo%enia).6
F
Analiza comparativ a instituiei adopiei prin prisma legislaiilor altor state
O dat cu ratificarea din partea mai multor state a Conveniei de la Haga n materia proteciei copiilor i cooperrii n
materia adopiei internaionale, a influenat necesitatea amendrii cadrului legislativ naional i armonizarea acestuia la
tratatul internaional la care statele sunt parte.
Instituia adopiei este reglementat de legislaia tuturor statelor membre ale Consiliului Europei i Organizaiei aiunilor
!nite, ns abordarea asupra principiilor care ar trebui s guverneze adopia, procedura de ncuviinare i efectele "uridice
ale adopiei, ridic anumite disensiuni.
#egislaiile altor state n domeniu de resort, calific diferit adopia ca instituie "uridic. $stfel, n unele state ca% &ermania,
$ustria, 'pania, (rana, )ortugalia etc., adopia este calificat ca o instituie a dreptului substanial, fie a dreptului civil, ca
act de stare civil, fie a dreptului familiei iar n state ca% $nglia, 'uedia, Italia etc., adopia este calificat ca o instituie n care
prevaleaz aspectele de drept procesual civil, fiind n esen un act de autoritate.
$naliza comparativ al legislaiei europene, reflect coe*istena a dou sisteme privind procedura adopiei% adopia "udiciar
+,epublica -oldova, &ermania, $nglia, Olanda, (rana, Elveia, Italia, )ortugalia. care debuteaz printr/o cerere a
adoptatorului adresat instanei competente. Hotr0rea prin care se ncuviineaz adopia este menionat ntr/un registru
de stare civil i adopia contractual +$ustria, 'pania, 1elgia. n baza creia adopia este considerat un contract stabilit
8
Raportul CCTP 2009, Site-ul Ministerului Aa!erilor "nterne al Repu#li!ii Mol$o%a
ntre dou pri +adaptator i adoptat sau reprezentantul legal al acestuia din urm dac este minor.. Efectele acestui
contract sunt stabilite imperativ de lege. Odat semnat, prile nu pot s rezilieze contractul unilateral. 2n 'pania, dei
adopia este considerat un act de natur contractual, procedura presupune o etap notarial, n care se ntocmete actul de
adopie.
#egislaia islamic nu recunoate conceptul de adopie prin care se secretizeaz prinii naturali i relaiile de s0nge ale
copilului. Copii fr familie pot tri prin forme permanente de plasament familial, de tip 3afalab, conform crora n cele mai
multe state islamice este posibil s nu ia numele i s nu aib dreptul de motenire n familia primitoare. 2n unele state ca%
1anglades4 etc., adopiile e*prim ngri"orare realiz0ndu/se de ctre agenii misionare strine, n scopul convertirii
copilului, de asemenea n statul -adagascar etc., nc4eierea adopiilor au ca scop obinerea avanta"elor materiale i
prestigiu.
2n dreptul suedez, potrivit #egii federale din 56 iunie 789:, intrat n vigoare la 7 aprilie 7895, instana suedez n principiu,
este competent s pronune adopia dac cel care o solicit are cetenia sau domiciliul n 'uedia sau dac Consiliul ;egal a
aprobat n acest sens. Cererea de adopie va fi soluionat potrivit legii suedeze.
2n dreptul englez +common la<. fundamental este stabilirea competenei "urisdicionale a instanei engleze, care n lumina
propriilor sale norme de competen se declar competent i va aplica dreptul englez, indiferent de cetenia celui care
adopt sau a celui adoptat. =otodat, de remarcat este faptul c aceste sisteme de drept iau totui n considerare legea
naional a copilului, atunci c0nd apreciaz dac adopia este n interesul copilului, privit prin prisma recunoaterii 4otr0rii
"udectoreti n statul de origine al copilului.
'istemele de drept care au la baza adopiei un acord de voine leag i efectele adopiei de momentul perfectrii acestui
acord. $stfel, fie 4otr0rea de ncuviinare a adopiei produce efecte retroactive, ncep0nd cu data realizrii acordului de
voine +Codul civil austriac i #egea federal din 79 februarie 78>6., fie faza "udiciar precede pe cea notarial i atunci
adopia se perfecteaz prin acordul de voine +Codul civil spaniol.. Or, n dreptul rom0n efectele adopiei se produc numai de
la data 4otr0rii irevocabile de ncuviinare a adopiei, iar declaraiile de consimm0nt ale persoanelor prevzute de lege
reprezint doar o etap ? este adevrat, esenial ? n construirea treptat a operaiunii "uridice a adopiei. 5@A
(rana este o ar care a ratificat Convenia de la Haga asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei
internaionale, n anul 788A. 2n (rana coe*ist adopia de tip parial i adopia total. 'tructurile responsabile privind
domeniul adopiei sunt% la nivel local departamentele sau autoritatea local i organizaii private, la nivel central -isiunea
de adopii internaionale din cadrul -inisterului $facerilor E*terne din (rana i la nivel "udiciar =ribunalul suprem.
2n (rana pot fi adoptai copii pan la v0rsta de 7A ani, pentru care familia biologic sau consiliul de familie numit de
tribunal i/a dat consim m0ntul la adopie, pentru care prinii sunt necunoscui, disprui, sau decedai, c0nd prinii
biologici i/au pierdutBau fost deczui din drepturile printeti, copii declarai abandonai de ctre tribunal i c0nd copiii
sunt n gri"a instituiei publice. Ca o condiie pentru adopia unui copil, consim m0ntul prinilor biologici trebuie dat liber,
scris i n deplintatea facultilor n faa autoritilor locale. 2n situaia n care copilul are 75 ani sau este mai mare, elBea
trebuie audiat i i va da consim m0ntul la adopie. $dopia este declanat direct pentru copii mai mici de 7C ani dar care
au fost n gri"a i ngri"irea familiei adoptive pentru o perioad de cel puin > luni. 2n acest caz, adopia poate fi aprobat
p0n n > luni dup verificarea calitii de familiei adoptiv a respectivei familii de ctre tribunalul de instan.
Important de reinut este c n cazul adopiei totale, copilul trebuie sa fie mai mic de 7C ani, n timp ce pentru adopia simpl
copilul trebuie s aib cel puin 7C ani mplinii i s fi fost plasat de cel puin > luni la familiaB persoana solicitant.
)ot adopta at0t persoane singure c0t i cuplurile cstorite, care au v0rsta de peste :A de ani. 2n cazul cuplurilor cstorite, o
condiie este ca familia s fi fost cstorit de peste : ani i s nu fi fost separai n toat aceast perioad. u e*ist v0rst
ma*im precizat. Diferena de v0rst ntre adoptat i adoptator trebuie s fie de 7C ani. 2n cazul n care soul adopt copilul
celuilalt so, diferena poate s fie de 76 ani. 2n condiii e*cepionale i perfect "ustificate, se poate ncuviina adopia c4iar
dac diferena este mai mic dec0t cea oficial. #egea specific c n (rana nu pot adopta un copil cuplurile de acelai se*.
)ersoanele sau familiile care doresc s adopte sunt atestate n urma unei anc4ete realizate de ctre autoritile publice
competente. Evaluarea familiei este focalizat pe istoricul persoanei sau familiei, condiiile de via, starea psi4ologic i de
sntate a tuturor membrilor familiei, relaia de cuplu, motivaia pentru a adopta, e*periena parental i ateptrile n
legtur cu viitorul copil. u e*ist prevederi legale specifice legate de sigurana material +venitul familiei., religia sau rasa
persoanei sau familiei care dorete sa adopte. Eor avea loc nt0lniri cu profesionitii serviciului de adopie prin asistent social
i psi4olog pentru finalizarea evalurii. 2n plus, candidaii particip o data pe luna la sesiuni de informare referitoare la
procedura de atestare n adopia naional sauBi internaional. 2n urma finalizrii evalurii se elaboreaz raportul de
anc4et care va fi e*aminat de Directorul Direciei de 'olidaritate i $ciune 'ocial i care va lua decizia final. $testatul
precizeaz numrul copiilor care urmeaz s fie adoptai i este valabil cinci ani dar trebuie rennoit anual.
)lasamentul n vederea adopiei se realizeaz prin ncredinarea efectiv la viitorii adoptatori a copilului pentru care
consim m0ntul la adopie este valabil i definitiv, sau a unui copil aflat n gri"a statului sau a unui copil declarat prin
4otr0re "udectoreasc abandonat. 2n cazul copilului nscut din prini necunoscui, ncredinarea n vederea adopiei se
poate dispune dup numai doua luni de la data plasamentului la familia respectiv. )lasamentul n vederea adopiei
ntrerupe orice posibilitate de rentoarcere a copilului n familia de origine i nceteaz orice filiaie cu familia biologic. Dac
din anumite motive, plasamentul n vederea adopiei nceteaz sau tribunalul nu a ncuviinat adopia, efectele acestui
plasament sunt anulate retroactiv. Dac adoptatorul moare dup ce a solicitat plasamentul n vederea adopiei, soul
supravieuitor sau unul dintre descendenii si pot continua adopia.
2ncuviinarea adopiei n (rana se realizeaz de ctre =ribunalul 'uprem, prin 4otr0re "udectoreasc, la cererea persoanei
sau familiei adoptatoare. Durata ncuviinrii adopiei se poate ntinde p0n la ma*imum > luni timp n care tribunalul
verific dac sunt ndeplinite toate condiiile legale, dac adopia se face n interesul superior al copilului i dac adopia nu
va produce modificri negative n viaa de familie atunci c0nd adoptatorul are descendeni.
2n (rana, serviciile post/adopie sunt oferite at0t de autoriti publice c0t i de organisme private care n ma"oritatea
cazurilor sunt organizaii de voluntari sau asociaii de prini adoptivi. #egea nu precizeaz e*act durata minim p0n la care
trebuie oferite serviciile post/adopie. 2n cazul adopiei naionale, durata serviciilor post/adopie este considerat de la
momentul plasamentului n vederea adopiei p0n la finalizarea adopiei, cam ase luni. 2n cazul adopiei internaionale,
serviciile post/adopie ncep de la data sosirii copilului n familie p0n la transcrierea sentinei, dar poate s fie prelungit
dac persoana sau familia adoptatoare cer asta.
De asemenea, adoptatorul va semna un anga"ament pe care i/l va lua fa de ara de origine a copilului n care se stabilesc
durata i modalitatea de monitorizare post/adopie. $sociaiile de prini sau organizaiile care au instrumentat cazurile de
adopie internaional organizeaz periodic evenimente, festivaluri pe teme culturale i e*cursii n ara de origine, pentru
pstrarea continuitii culturale. 'erviciile specializate de post/adopie pot fi oferite de asisteni sociali i psi4ologi cu
e*perien n domeniu care lucreaz fie n instituia public fie n regim de libera practic.
,evocarea adopiei poate fi determinat doar de cauze foarte grave. ,evocarea poate fi fcut la cererea adoptatului, n
situaia n care are peste 7C ani sau a persoanei sau familiei adoptive. Dac copilul adoptat este mai mic de 7C ani, cererea de
revocare poate fi fcut fie de ctre familia biologic sau n lipsa lor, sau de un alt membru al familiei lrgite, c0nd sunt
motive ntemeiate. Odat revocarea acceptat de ctre tribunal, efectele adopiei nceteaz. De asemenea, nu e*ist limit de
timp pentru pstrarea documentelor. Documentele se pstreaz pentru o perioad rezonabil fie la departamentul local,
organizaiile autorizate sau Consiliul aional dup care sunt ar4ivate n ar4ivele locale.5@8
)ortugalia este o ar care a ratificat Convenia de la Haga asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei
internaionale relativ recent, n anul :66@. #egislaia n domeniu nu face diferen n ceea ce privete adopia unor copii cu
nevoi speciale de ali copii, precum i stabilete dou tipuri de adopii% adopia simpl i adopia total. 'tructurile
responsabile privind domeniul adopiei sunt% la nivel local organismele de securitate social i organizaii private, la nivel
central Departamentul &eneral pentru 'olidaritate i 'ecuritate din cadrul -inisterului -uncii i 'olidaritii din )ortugalia
i la nivel "udiciar =ribunalul pentru familie i minori.
2n )ortugalia, pot fi adoptai numai copiii p0n la v0rsta de 7C ani, v0rsta care este luat n calcul la momentul desc4iderii
procedurii de adopie, c0nd a fost declarat anterior adoptabil de ctre =ribunalul pentru familie i minori, c0nd este practic
imposibil reintegrarea n familia biologic i este dovedit acest lucru, c0nd copilul este abandonat de familia biologic i
este la risc de instituionalizare, tribunalul poate decide ca msur de protecie n mod normal adopia total.
Important de reinut c, n )ortugalia pot fi adoptai copiii mai mari de 7C ani i p0n la v0rsta de 7A ani, n situaia c0nd se
adopt copilulBii celuilalt partener sau dac au fost n gri"a persoanei sau familiei adoptive dinainte de a fi mplinit v0rsta de
7C ani. )ot adopta at0t persoane singure c0t i cupluri cstorite. 2n cazul c0nd este vorba despre o persoan singur, aceasta
trebuie s aib cel puin 56 de ani. 2n cazul cuplurilor cstorite, ambii soi trebuie s aib cel puin :C de ani. 2n plus, durata
cstorii trebuie obligatoriu s depeasc @ ani i n toat aceast perioad s nu fi fost separai niciodat. 2n oricare
situaie, fie c este vorba despre persoane singure sau cupluri, v0rsta ma*im a adoptatorului nu trebuie s depeasc >6 de
ani la momentul desc4iderii procedurii iar diferena de v0rst ntre adoptat i adoptator nu poate s depeasc C6 de ani.
#egislaia specific c n )ortugalia nu pot adopta copil persoanele sau cuplurile de 4omose*uali.
'erviciile de informare i instruire a potenialilor prini adoptivi sunt oferite doar de ctre serviciile publice. Cu toate
acestea, e*ist posibilitatea ca n situaia adopiilor internaionale, statul s poate autoriza organisme private care s fie
abilitate s ofere informaii i suport aplicailor n procesul adopiei. )ersoana sau familia care dorete s adopte un copil,
depune o cerere la 'erviciul public social la care este arondat, n funcie de domiciliul acestora. 2n urma depunerii cererii,
serviciul social specializat face evaluarea iniial n urma creia vor putea recomanda sau nu plasamentului n vederea
adopie. 2n acest sens, serviciul public realizeaz o anc4et social i o evaluare psi4ologic a candidailor, prin efectuarea a
trei interviuri din care unul obligatoriu la domiciliul persoanei sau familiei care dorete s adopte. )erioada derulrii
evalurii nu trebuie s depeasc ase luni de la momentul depunerii cereri.
O data terminat evaluarea, dosarul se supune aprobrii conducerii serviciului social iar candidaii sunt anunai oficial
asupra deciziei adoptate. 2n situaia n care cererea a fost aprobat favorabil, familia adoptatoare este nscris pe o list de
ateptare n vederea referirii unui copil, copil pentru care s/a stabilit c nu este posibil s fie reintegrat n familia biologic i
a crui plan este adopia. 2n procesul de potrivire se ine cont i de profilul i caracteristicile viitorului copil adoptiv,
menionate de ctre familia adoptatoare ca acceptabile. 2n situaia n care rspunsul conducerii serviciului social este
negativ, candidaii pot contesta decizia. De ndat ce s/a fcut potrivirea unui copil eligibil pentru adopie cu o persoan sau
familie adoptatoare, iar aceasta si/a dat acceptul n vederea adoptrii respectivului copil, se va ncepe pregtirea integrrii
acestui copil n familia adoptiv. )regtirea va dura at0t timp c0t este necesar integrrii copilului, deci perioada variaz de la
caz la caz, fr a e*ista o limit ma*im de timp. Durata plasamentului se consider de la momentul plasrii efective a
copilului n familia adoptiv i va dura p0n la ma*imum > luni, dup cum prevede legea n domeniu. 2n momentul n care
profesionitii consider c sunt ndeplinite condiiile legale dar i c0nd, n urma evalurii, constat c adaptarea copilului n
noua familie este complet, va elabora raportul final n baza cruia familia adoptiv poate cere =ribunalului pentru (amilie
i -inori, finalizarea adopiei.
Instituiile responsabile abilitate asigur asistena necesar pregtirii cererii i dosarului de adopie ca i ndeplinirea tuturor
cerinelor legale necesare finalizrii adopiei. Instituiile deservesc zone teritoriale clar delimitate iar familiile adoptive se pot
adresa acelei instituii la care sunt arondai n funcie de domiciliul de reedin. =ribunalul pentru (amilie i -inori va
e*amina cererea i dosarul i va lua decizia finalizrii adopiei.
Dup cum s/a menionat, n )ortugalia co/e*ist doua tipuri de adopii% adopia parial i adopia total. 2n adopia parial,
copilul adoptat nu i pierde total relaia cu familia de origine at0t din punct de vedere legal dar i emoional, dar unele
limitri i restricii pot fi clar stabilite de =ribunalul (amiliei i -inorului. 2n acest caz, copilul adoptat i poate pstra
numele de origine. 2n adopia total, legturile cu familia biologic se rup iar relaiile de familie ntre copilul adoptat i
familia adoptatoare sunt complete i totale, copilul adoptat av0nd aceleai drepturi i responsabiliti ca a unui copil
biologic. Este posibil sc4imbarea numelui.
2n )ortugalia, serviciile post/adopie sunt oferite ocazional, c0nd situaia o impune i la cererea familiei adoptive. 2n aceste
condiii, tribunalul va decide ce fel de servicii sunt necesare i cine le va oferi. #egislaia portug4eza nu face referire la
serviciile post/adopie, intervenia serviciilor publice sau private, dac este cazul, n general se termin dup pronunarea
adopiei. u e*ista diferene n ceea ce privesc serviciile post/adopie vis/a?vis de adopia naional sau internaional. 2n
cazul adopiilor internaionale, legislaia nu face trimiteri la rapoartele post/adopie, cerute de anumite state de origine a
copilului. Cu toate acestea, legea este suficient de fle*ibil ca atunci c0nd, aceste rapoarte se impun a fi elaborate i trimise
autoritilor competente din rile de origine a copilului adoptat, tribunalul va decide dup caz cine va fi responsabil pentru
elaborarea acestor rapoarte.
Dei e*ista diferene clare privind efectele legale ale adopiei simple i totale, cele doua forme de adopie care co/e*ist n
)ortugalia i care ne/ar putea conduce la ideea c revocarea este posibil mcar la forma simpl, cu toate acestea, n
)ortugalia este practic imposibil s desfaci adopia fie ea i simpl. )ortugalia se numra printre puinele ri n care adopia
simpl nu poate fi revocat.5C6
(inlanda este o ar care a ratificat Convenia de la Haga asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei
internaionale relativ recent, n anul 7889. #egislaia n domeniu nu face diferen n ceea ce privete adopia unor copii cu
nevoi speciale de ali copii. 'tructurile responsabile privind domeniul adopiei sunt% la nivel local instituii sociale publice
municipale i organizaii private +agenii de adopie liceniate., la nivel central -inisterul 'ntii i 1unstrii din
(inlandaBConsiliul (inlandez pentru $dopii Internaionale i la nivel "udiciar instana "udectoreasc.
)ot fi adoptai at0t copii c0t i aduli. 2n cazul copiilor, o condiie obligatorie pentru adopie este consim m0ntul scris i n
deplintatea facultilor a prinilor biologici. 2n situaia n care este vorba despre o femeie care abia a nscut,
consim m0ntul nu este considerat valid dac femeia nu a avut timp suficient s se refac dup natere i n nici un caz nu
poate fi e*primat mai devreme de A sptm0ni de la natere. Este obligatoriu ca n prealabil e*primrii consim m0ntului,
reprezentanii autoritilor locale sau ai ageniei de adopie s informeze i s consilieze prinii biologici asupra
consecinelor legale i familiale ce apar n urma adopiei. 'e vorbete i despre adopia unui adult n situaia n care n
perioada copilriei a fost crescut i ngri"it de ctre persoana sau familia care dorete s adopte i nu a fost posibil s fie
adoptat c0t nc a fost minor sau dac e*ist alte elemente care s susin adopia acestuia ca adult. 2n situaia n care copilul
are 7: ani sau mai mare, elBea trebuie audiat n vederea obinerii consimm0ntului la adopie. 2n situaia n care copilul nu
i d consim m0ntul, adopia nu poate fi realizat mpotriva voinei copilului care a mplinit 7: ani i care refuz s i dea
acordul. #egea precizeaz de asemenea c dac un copil este mai mic de 7: ani dar este suficient de matur c prerea lui s
fie luat n consideraie, autoritile trebuie s in cont de prerea copilului. 2n situaia n care dei a mplinit 7: ani, nu are
discernm0nt, consim m0ntul nu va fi luat n considerare.
)ot adopta at0t persoane singure c0t i cuplurile cstorite, care au v0rsta de peste :C de ani. 2n cazul cuplurilor cstorite
este suficient ca unul dintre parteneri s aib v0rsta de :C de ani. 'e poate face e*cepie de la aceasta regul n trei situaii, cu
condiia c persoana care adopt s aib mplinii 7A ani, dac copilul n cauz este copilul souluiBsoiei i dac este vorba
despre copilul biologic dar care a fost anterior adoptat de alta persoan i sunt argumente solide care s susin aceast
adopie. 2n cazul persoanelor singure, legea consider c sunt eligibili pentru adopie i 4omose*ualii, dei nu e*ist precizat
n lege acest lucru n mod e*pres. #egea finlandez face meniuni clare legate de faptul c nu pot adopta simultan un copil
doua persoane necstorite. 2n cazul adopiei internaionale, o condiie obligatorie este ca persoanaBfamilia adoptiv s
obin permisiunea de a adopta de la Consiliul (inlandez al $dopiei, subordonat -isterului 'ntii i 1unstrii i care
este autoritatea centrala de e*pertiza i de cooperare cu alte state n materie de adopie.
)ersoanele care doresc s adopte un copil trebuie s solicite consilierea n vederea adopiei de la autoritile locale sau
organizaiile atestate. Consilierea se realizeaz in0nd cont de interesul superior al copilului i implic at0t pe cel adoptat, cei
care adopt c0t i prinii naturali. Consilierea n vederea adopiei este fcut fie de ctre personalul serviciilor sociale
municipale sau de ctre cei ai organizaiilor care lucreaz n adopie i care sunt liceniate de ctre -inisterul 'ntii i
1unstrii. Dac consilierea este fcut de ctre organizaia liceniat, acestea trebuie s botin de la serviciile sociale
municipale toate datele necesare legate de situaia copilului iBsau a persoaneiBfamiliei potenial adoptive pentru
cunoaterea i particularizarea interveniei.
O condiie obligatorie pentru prinii adoptivi implicai n adopia naional i internaional o constituie obinerea unui
certificat care s ateste c au beneficiat de consiliere n vederea adopiei din partea autoritilor locale sau a organizailor
abilitate. $cest certificat este valabil un an.
2n cazul unei adopii internaionale, n plus persoanaB familia adoptiv trebuie s obin autorizarea de a adopta de la
Consiliul (inlandez al $dopiei, instituie subordonat -inisterului 'ntii i 1unstrii i care este autoritatea central
pentru adopii internaionale i de cooperare cu alte state n materie de adopie. $utorizaia este valabil doi ani dar poate fi
prelungit pentru nc doi ani dac condiiile o impun. $utorizaia se suspend c0nd este plasat un copil n familie. De
asemenea, -inisterul Fustiiei are responsabilitatea de a stabili i aproba formularele tipizate necesare n ceea ce privete%
consim m0ntul la adopie al prinilor biologici, certificatul de consiliere, cererea de aprobare a adopiei adresat
tribunalului, certificatul care atest c adopia a fost fcut n concordan cu Convenia de la Haga, precum i dac este
necesar elaboreaz i aprob metodologia de implementare a legilor n vigoare. )lanificarea general, supervizarea i
controlul procesului de consiliere n adopie, at0t naional c0t i internaional este n responsabilitatea autoritii centrale.
Instana care decide adopia trebuie s fie arondat domiciliului persoanei sau persoanelor care doresc s adopte. Instanei i
se nainteaz o petiie semnat de persoana sau persoanele care doresc s adopte. 2n documentele depuse trebuie s e*iste
dovad c actul adopiei se realizeaz n interesul superior al copilului. 2n cazul adopiei naionale, instana de la domiciliul
aplicailor va colecta i e*amina toate documentele necesare i dac este necesar va consulta prile sau alte persoane pentru
decizia final. 2n cazul adopiei internaionale, n plus prinii adoptivi trebuie ca o condiie obligatorie s obin autorizaia
de a adopta de la $utoritatea Centrala pentru $dopii Internaionale +Consiliul (inlandez al $dopiilor.. $dopia nu se
aprob n cazul n care este condiionat de foloase materiale pentru oricare dintre cei implicai. Orice nelegere ntre pari
cu privire la foloase materiale atrage dup sine anularea sau respingerea adopiei.
2n (inlanda, c0nd vorbim de adopie se nelege adopia total n care n urma ncuviinrii adopiei de ctre instana
"udiciar, se rup legturile dintre copil i familia lui biologic, iar copilul i familia adoptiv au drepturile i obligaiile legale
i totale rezultate din statutul de drept n familie. $stfel, copilul adoptat are aceleai drepturi ca i ceilali urmai ai
adoptatorului iar dac a fost adoptat de partenerul printelui natural, iar acesta din urm moare, este considerat n
continuare urmaul ambilor prini.
'erviciile post/adopie sunt oferite at0t de autoritile publice c0t i de organisme private autorizate, fr a e*ista diferene
semnificative n ceea ce privete felul sau perioada serviciilor oferite ntre adopia naional i internaional. 'erviciile post/
adopie sunt definite ca serviciile sau intervenia profesional oferit copilului i familiei adoptive odat ce adopia a fost
finalizat. 2n general, serviciile de post/adopie sunt oferite de asisteni sociali i psi4ologi cu e*perien n domeniu i doar
la nevoie de "uriti.
,evocarea adopiei nu este acceptat. 'unt totui fcute meniuni despre revocare n ceea ce privete adopia internaional.
,evocarea unei adopii nc4eiat n alt stat poate s fie recunoscut n (inlanda numai dac la momentul revocrii, copilul
adoptat i prinii adoptivi domiciliau sau erau ceteni ai statului respectiv. De asemenea, revocarea fcut n alt stat
trebuie obligatoriu validat n (inlanda. ,evocarea este fcut de ctre Curtea de $pel Helsin3i, dar care poate s refuze
revocarea adopiei dac aceasta contravine politicilor publice finlandeze. $ccesul la informaii privind originea biologic este
clar stipulat n lege. $utoritile locale iB sau asociaiile atestate trebuie s pstreze dosarele legate de consilierea n vederea
adopiei incluz0nd informaii legate de copil, familia biologic i familia adoptiv pentru o perioad de o sut de ani. 2n tot
acest timp, secretul documentelor primite precum i confidenialitatea informaiilor administrate de ctre personalul
implicat n adopie este guvernat de ctre legislaia n vigoare privind secretul documentelor i a confidenialitii
informaiilor n materie de servicii sociale.5C7
2. Examinarea instituiei adopiei prin prisma tratatelor internaionale la care Republica Moldova este
parte.
2n scopul uniformizrii legislaiei statelor n materia adopiilor internaionale i cooperrii n acest domeniu, pe plan
internaional au fost adoptate mai multe convenii dintre care% Convenia O! cu privire la drepturile copilului nc4eiat la
e< Gor3 la :6 noiembrie78A8, n vigoare pentru ,epublica -oldova din :C februarie 7885, Convenia privind protecia
copiilor i cooperrii n materia adopiei internaionale nc4eiat la Haga la :8 mai 7885, ratificat de ,epublica -oldova la
76 aprilie 788A, Convenia European n materia adopiei de copii semnat de statele membre ale Consiliului Europei la :@
aprilie 78>9 la 'trasbourg, la care ,epublica -oldova nu este parte la aceast Convenie.
,epublica -oldova a ratificat un ir de tratate, at0t bilaterale, c0t i multilaterale, ce reglementeaz aspecte referitoare la
adopie.
Convenia internaional cu privire la drepturile copilului, adoptat la :6 noiembrie 78A8, la e< Gor3 +,epublica -oldova
a aderat prin Hotr0rea )arlamentului ,- nr. @6A/HII din 7: decembrie 7886. stabilete politicile generale i principiile pe
care urmeaz s le urmreasc i dezvolte 'tatele contractante. $stfel, art. :7 din Convenia supra, ridic la nivel de principiu
interesul superior al copilului, ca raiune primordial n materie de adopie% I'tatele pri care accept iBsau autorizeaz
adopiunea, se vor asigura c raiunea primordial n materie este interesul superior al copilului i% vor garanta c
adopiunea unui copil va fi ncuviinat doar de autoritile competente care verific, conform legii i procedurilor aplicabile
i pe baza tuturor informaiilor pertinente i demne de ncredere, c adopiunea poate s aib loc av0nd n vedere situaia
copilului n raport cu prinii si, rudele i reprezentanii legali i, dac este cazul, c persoanele interesate i/au dat
consim m0ntul la adopiune n cunotin de cauz, pe baza tuturor consultrilor necesareJ vor recunoate c adopiunea n
strintate poate s fie considerat ca un alt mi"loc de a asigura ngri"irea necesar copilului, dac acesta nu poate fi
ncredinat n ara sa de origine unei familii de adopie sau plasament, sau dac nu poate fi ngri"it n mod corespunztorJ se
vor asigura c, n cazul adopiunii n strintate, copilul va beneficia de garaniile i de normele ec4ivalente acelora e*istente
n cazul unei adopiuni naionaleJ vor lua toate msurile corespunztoare pentru a se asigura c, n cazul adopiunii n
strintate, ncredinarea copilului nu se va traduce printr/un profit material necuvenit persoanelor implicate n aceastaJ vor
promova dup caz obiectivele prezentului articol, nc4eind aran"amente i acorduri bilaterale sau multilaterale i se vor
strdui, n acest cadru, s asigure ca ncredinarea copilului n strintate s fie efectuat de ctre autoritile sau organele
competente.K5C:
Din categoria celor multilaterale este i Convenia C'I cu privire la asistena "uridic i la raporturile "uridice n materie
civil, familial i penal din :: ianuarie 78855C5, ratificat prin Hotr0rea )arlamentului nr. @6: ? HIII din 7> martie 788C,
n vigoare la :> martie 788>. Dispoziiile cu privire la adopie sunt nserate n art. 59 din Convenie% I2nfierea sau anularea
acesteia este determinat de legislaia )rii Contractante, al crei cetean este nfietorul la momentul depunerii cererii de
nfiere sau de anulare a acesteia. Dac copilul este cetean al altei )ri Contractante, atunci la momentul nfierii sau
anulrii acesteia urmeaz a fi obinut acordul reprezentantului lui legal i al organului de stat competent, precum i acordul
copilului, dac aceasta se cere n conformitate cu legislaia )rii Contractante, al crei cetean este acesta. Dac copilul este
nfiat de soi, dintre care unul este cetean al unei )ri Contractante, iar cellalt ? al altei )ri Contractante, nfierea sau
anularea acesteia va fi efectuat n conformitate cu condiiile, prevzute de legislaiile ambelor )ri Contractante. 2n cauzele
care in de nfiere sau de anularea acesteia este competent instituia )rii Contractante, al crei cetean este nfietorul la
momentul depunerii cererii de nfiere sau de anulare a acesteia, iar n cazul, prevzut de p. 5. al prezentului articol, este
competent instituia acelei )ri Contractante, pe teritoriul creia soii i au sau au avut ultimul domiciliu sau reedin
comun.K
E*amin0nd normele "uridice citate, constat c acestea reprezint norme de drept internaional privat care reglementeaz
modul de determinare a legii aplicabile n cazul adopiei internaionale. $stfel, conform art. 59 din Convenia C'I cu privire
la asistena "uridic i la raporturile "uridice n materie civil, familial, penal, pentru stabilirea legii aplicabile n cazul
adopiei internaionale este luat drept punct de legtur cetenia nfietorului la momentul depunerii cererii de nfiere.
$rt. 5: din #egea nr. 88 din :A mai :676 privind regimul "uridic al adopiei d o soluie ce vizeaz ca punct de legtur
domiciliul copilului adoptabil. =otui, ine de menionat c art. 5: din #egea supra, poart caracter supletiv, or acesta
conine sintagma conform creia adopia se efectueaz I in0ndu/se cont i de legislaia statelor n care acetia din urm
+adoptatorii. i au domiciliul la data depunerii cererii de adopie, precum i n conformitate cu tratatele internaionale sau
cu tratatele bilaterale la care ,epublica -oldova este parteK. $cest fapt nu e*clude aplicabilitatea legislaiei naionale a
,epublicii -oldova, n special, n partea ce ine de respectarea condiiilor de fond ale adopiei i a condiiilor de obinere a
acordului ,epublicii -oldova ca 'tat de origine. )rincipiul respectrii legislaiei 'tatului de origine este e*pus n alin.+:. al
art. 59 din Convenia C'I cu privire la asistena "uridic i la raporturile "uridice n materie civil, familial i penal.
Convenia privind protecia copiilor i cooperrii n materia adopiei internaionale nc4eiat la Haga la :8 mai 7885,
ratificat de ,epublica -oldova la 76 aprilie 788A, recunoate importana creterii copilului n mediul familial, prioritii
meninerii copilului n familia sa de origine, reitereaz c adopia internaional trebuie s urmreasc interesul superior al
copilului, prevenirea rpirii, v0nzrii sau traficului de copii. Convenia stabilete aspectele generale de competen i
procedur privind depunerea cererii de adopie, aprecierea capacitii persoanei de a adopta, modul de apreciere a statutului
copilului adoptabil, importana e*aminrii situaiei familiale, sociale, medicale, etc. a copilului n vederea potrivirii lui cu
prinii adoptivi .a. aspecte ale adopiei internaionale.
!n alt tratat relevant privind adopia pentru statele europene este Convenia Consiliului Europei privind adopia din
78>95C@, care trateaz problema adopiei naionale. Convenia privind adopia din 78>9 a fost revizuit recent la :9
noiembrie :66A, n scopul racordrii prevederilor acesteia la evoluiile realizate n domeniul social i "uridic, n special n
partea ce ine de statutul "uridic al copiilor nscui nafara cstoriei i recomandrile din ,ecomandarea $dunrii
)arlamentare a Consiliului Europei nr. 7@@5 +:666., a se vedea ,aportul e*plicativ ntocmit n acest sens.5CC
Convenia supra este ratificat de ctre 7> state +fie au devenit parte la ea prin aderare., iar alte 5 state +(rana, #u*emburg
i Islanda. au semnat/o doar, fr ratificarea ei ulterioar. ,epublica -oldova nu este parte la aceast Convenie. 'pecificul
acestei Convenii reiese din faptul c, spre deosebire de cele enumerate mai sus, ea nu este a*at pe reglementarea adopiilor
cu elemente de e*traneitate, ci introduce o serie de standarde minime pentru calitatea legilor naionale ale 'tatelor membre.