ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONOMICAS Y
DE NEGOCIOS
ACTIVIDAD N 10 TRABAJO COLABORATIVO 2
TUTOR:
NANCY YOLANDA RODRIGUEZ CRISTANCHO - 52050993
2013
SOBRE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES
El Enfoque de Gnero en el Derecho Constitucional Comparado
Este artculo fue preparado originalmente por Carlos Bohrt, Cientista Social y Consultor, Ex Parlamentario del Honorable Congreso Nacional y Ex Prefecto del Departamento de Oruro, Bolivia. Esta versin preliminar del documento ha sido preparada para el Seminario en el marco del Proyecto Gobernabilidad Democrtica e Igualdad de Gnero de la cuenta para el Desarrollo. Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisin editorial, son de exclusiva responsabilidad de la autora y pueden no coincidir con las de la Organizacin.
1. LA CONSTITUCIN Y EL ENFOQUE DE GNERO
En la actualidad es cada vez ms importante reconocer y consagrar los derechos de las mujeres, en todos los mbitos de la vida social; se trata, por tanto, no solo de la igualdad jurdica entre hombres y mujeres, sino de construir una sociedad en la que las relaciones entre ambos gneros, en las diferentes actividades sociales, polticas, econmicas, laborales, agrarias, etc., sean equitativas.
Uno de los escenarios objeto de anlisis es la Constitucin Poltica del Estado., de ah que la vigencia real de la equidad de gnero estar tambin condicionada por la forma cmo se inserte el tema en el texto constitucional. sta, ciertamente, tiene races econmicas, polticas y culturales que, histricamente, han configurado una relacin de poder entre hombres y mujeres que -como toda relacin de poder- implica inequidad entre unos y otras.
La forma cmo se incorpore el tema de gnero en la constitucin poltica de un pas propiciar el surgimiento de determinadas condiciones jurdicas para su posterior procesamiento en las leyes secundarias y reglamentarias, el de la aplicacin prctica, de las acciones sociales en procura de la igualdad efectiva entre hombres y mujeres. No cabe duda, el anlisis del tratamiento que la constitucin hace de esta materia un tema de gran importancia.
LA LEGISLACIN COMPARADA
Cuando se habla de la Constitucin poltica de un pas, el tema de gnero se vuelve cada vez ms importante, por tanto, se realiz un estudio de comparacin de la constitucin poltica de varios pases.
Una de sus grandes utilidades es evaluar alternativas de redaccin del texto constitucional que ayuden a elaborar una versin acorde al grado de maduracin que el mismo alcanz en la regin y en nuestra realidad, por otro lado. Con esos objetivos en mente se realiz un estudio comparativo de 23 constituciones, entre las que figuran 10 sudamericanas, 6 de Centroamrica, 2 de la parte septentrional del continente (Mxico y EE. UU) y tres europeas (Espaa, Francia y Alemania) y dos del Caribe (Repblica Dominicana y Cuba). La investigacin arroj importantes conclusiones, todava preliminares no obstante. Una de ellas apunta a la taxonoma constitucional y otra a focalizar las partes del texto en las que el enfoque de gnero se torna especialmente sensible.
Dada la amplitud de temas que forman parte de las definiciones constitucionales, se decidi, como precisin metodolgica, prestar atencin al tratamiento que las constituciones hacen de la igualdad de gnero en cuatro materias, consideradas esenciales: en el mbito de los derechos fundamentales y en los regmenes familiar, laboral y agrario. Naturalmente, no se agota ah la cuestin de gnero en el derecho constitucional, pero es indudable que esas cuatro materias definen lo esencial de lo cotidiano: la dimensin humana, o la vida misma; la dimensin familiar; el trabajo y las condiciones de subsistencia de las personas y el acceso a la tierra.
Desde el punto de vista del enfoque de gnero en los derechos fundamentales, las constituciones sujetas a comparacin pueden agruparse en cuatro subconjuntos:
Aquellas que realizan un reconocimiento abstracto de la igualdad de gnero; las que lo hacen de manera implcita; un tercer tipo integrado por las que consagran explcitamente la igualdad y, finalmente, las que avanzan hasta la consagracin plena. Dos grupos, por tanto, se mueven en el plano del reconocimiento y otros dos en el plano de la consagracin, habiendo adoptado estas ltimas redacciones que no ofrecen duda alguna sobre la igualdad entre mujeres y hombres.
La constitucin poltica de Colombia en su Art. 13 establece que: Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la misma proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica
Queda claro que en la constitucin poltica de Colombia, por lo menos, habla de todas las personas, generalizando y abarcando hombres y mujeres en igualdad de condiciones.
Por lo anterior, Colombia se encuentra dentro del grupo de pases que prefieren un cierto nivel de abstraccin, y que persiste todava en darle un tratamiento implcito, indirecto, a la igualdad de gnero.
Las constituciones de Chile, Colombia, Brasil, Paraguay, Mxico, Nicaragua, Guatemala, Alemania y Cuba contienen textos en los que se consagra explcitamente la igualdad de gnero. Este tipo de enfoque se expresa en normas como La mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades (Colombia, Art. 43) ENFOQUE DE GNERO EN MATERIA FAMILIAR
En el mbito familiar, es en el que mayores avances en el aspecto de equidad de gnero se han dado. Es por esta razn que las constituciones polticas, de la mayora de pases presentan un enfoque que parte de la equidad.
Por otra parte, es necesario mencionar que en tres constituciones, las de Argentina, Francia y Estados Unidos, no legislan absolutamente nada en relacin a la familia. Por tanto, en los cuatro casos deber analizarse la legislacin secundaria para tener idea de la situacin de la mujer en el matrimonio y la familia. Este tipo de redaccin exige tener mayor cuidado al momento de construir las oraciones, ya que, de no hacerlo, podran generarse situaciones complicadas a la hora de aplicar en la prctica el texto legal.
El enfoque de gnero en materias econmicas y sociales, es decir, igualdad en el mercado de trabajo; en el acceso a la tenencia de la tierra y en las relaciones intrafamiliares.
Es importante aclarar que la constitucin de Estados Unidos, no legisla sobre la equidad de gnero en ninguna materia, ni siquiera sobre el derecho fundamental de la igualdad de las personas. Tampoco lo hacen sus enmiendas. La explicacin probablemente se encuentre en la antigedad del texto constitucional norteamericano. Algo semejante acontece con la tradicin constitucional francesa.
Teniendo presentes las situaciones anteriores, el resultado de la investigacin muestra que de las 23 constituciones comparadas, cinco redactan sus artculos respectivos reconociendo slo de manera indirecta (implcita, utilizando la categora hasta aqu aplicada) la igualdad entre la mujer y el varn en las relaciones familiares y nada menos que quince consagran explcitamente esa igualdad.
Chile, Per, Uruguay, Repblica Dominicana y Alemania son los pases cuyas constituciones se limitan a legislar sobre la proteccin estatal a la familia y al matrimonio. La proteccin se particulariza en los nios, la madre y los ancianos como los miembros de la familia en situacin de riesgo. Al establecer esta proteccin a favor de la madre, indirectamente, de manera implcita, se est estableciendo tambin un rgimen de superacin de la inequidad entre el hombre y la mujer.