PROSPECTIVA REGIONAL

Coordinadora del Proyecto:

Lic. Zahira Moreno F.
ACUERDOS PARA EL FUTURO
LA UCLA HACIA EL 2022

PRESENTACION
La Prospectiva se sustenta en la premisa de que no existe un futuro nico, en el
convencimiento de que el futuro se construye y que ello depende de la accin del hombre,
para lo cual se requiere de un esfuerzo sistemtico a fin de desarrollar una visin compartida
de futuro, que posibilite el cambio social. Por lo tanto Requiere la participacin proactiva
e too!"#
La utilizacin de la Prospectiva como metodolo!a de traba"o e instrumento de
desarrollo no es reciente, en el mbito mundial se ha venido e"ecutando proyectos tomando
como base esta disciplina, en tal sentido se puede decir, que desde hace ms de una
d#cada, los pa!ses industrializados han empezado a utilizar sistemticamente t#cnicas de
previsin o Prospectiva. Los pa!ses de la $ranizacin para la %ooperacin y &esarrollo
'conmico ($%&') en la ltima d#cada han llamado la atencin de empresarios, obiernos,
y acad#micos, lo cual ha permitido entre otras cosas, que los temas de ciencia y tecnolo!a
tuvieran un perfil ms visible para la sociedad. *na consecuencia de esta visibilidad, es que
las recomendaciones obtenidas por medio de la Prospectiva han sido tomadas en cuenta por
sectores de obierno que anteriormente no prestaban atencin a los oranismos de %iencia y
+ecnolo!a ni a sus Planes. Por otro lado, la industria en particular ha tomado parte activa en
estos e"ercicios prospectivos, tanto en pa!ses randes (,apn, 'stados *nidos, -lemania,
.rancia, -ustralia, /eino *nido, 0unr!a,) como en otros intermedios o menores (-ustria,
'spa1a, 2rlanda).
- escala nacional el 3inisterio de %iencia y +ecnolo!a lleva adelante el Prorama
4acional de Prospectiva %ient!fica y +ecnolica (P4P%y+), que en su fase preparatoria
estuvo sustentado en un '"ercicio Piloto, coordinado por P&56-724+'5'P, el cual se centr
en el tema del potencial del pa!s para producir, en forma competitiva, los insumos qu!micos
que requieren las actividades de perforacin y produccin de la industria petrolera.
'n este Prorama participan el 3inisterio de %iencia y +ecnolo!a (3%+), su rano
coordinador, el 3inisterio de Produccin y %omercio (3P%), el 3inisterio de Planificacin y
&esarrollo (3P&), P&56-724+'5'P, 3inisterio de 'ducacin %ultura y &eportes (3'%&), el
%onse"o 4acional de la 2ndustria (%$424&*6+/2-), la .ederacin de Peque1os y 3edianos
2ndustriales de 5enezuela (.'&'24&*6+/2-), y representantes de *niversidades y %entros
de 2nvestiacin.
'ntre otras experiencias nacionales se encuentran8
'l estudio Prospectivo de la *niversidad 4acional 'xperimental .rancisco de 3iranda
en el 'stado .alcn, +itulado *.4.'...3. 9:9:;
'l 'stado <ulia con el proyecto denominado =$>2'/4$ &'L <*L2- -4+' 6*
.*+*/$;
'l 'stado %arabobo con el e"ercicio prospectivo denominado 2 ,ornadas para el
&'6-//$LL$ '%$4$32%$ &'L '6+-&$ %-/->$>$; oranizado por la
*niversidad de %arabobo y la *niversidad ,os# -ntonio Pez.
0oy nuestro pa!s atraviesa una situacin de cambios y de turbulencia que enera
confusin en todas las actividades del quehacer reional y nacional, en tal sentido se
observa raves fracturas y divisiones en los sectores de la sociedad que esta conllevando
inevitablemente a dispersar recursos y ener!as en luchas est#riles que no favorecen el
desarrollo colectivo del pa!s, es por ello que la Univer!ia Centrocciental $Li!anro
Alvarao" considera que es el momento preciso para despertar e intervenir, por lo tanto
propone realizar un estudio Prospectivo /eional que sirva para reunir a los distintos -ctores
6ociales alrededor de una mesa de dialoo para conciliar intereses, visualizar un futuro
compartido y asumir compromisos. La intencin de la *.%.L.- es servir como un aente l!der
y mediador que sea capaz de facilitar la neociacin al tiempo que ayuda a construir el futuro
deseado.
La Prospectiva aporta una metodolo!a para planificar el desarrollo reional, inspirada
en los principios de mayor responsabilidad de las instituciones locales y mayor interaccin e
implicacin de los -ctores 6ociales, experimentndose nuevas v!as de cooperacin
2nstitucional, social y econmica, para el nacimiento de una cultura del desarrollo interal, en
el que las reiones motoricen y apliquen sus propios conocimientos, capacidades, redes y
comunidades de accin. La experiencia con la prospectiva ofrece a la rein un con"unto de
herramientas y directrices para tales fines. 's por ello que, la *%L- con"untamente con otros
oranismos pblicos y privados fomentar la creacin de un %omit# +#cnico Prospectiva por
'stado el cual pondr a disposicin de la comunidad ('mpresa, -dministracin Pblica,
-cademia, $.4.=.), una base de informacin y conocimiento relacionado con las tendencias
del futuro en lo que se refiere a las variables econmicas, sociales, pol!ticas, ambiental,
salud, tecnolica, etc., entre otras, con el propsito de enerar insumos a la planificacin
estrat#ica de las instituciones de los diferentes sectores clave del desarrollo.

'ste Proyecto resulta hoy indispensable para nuestra *niversidad y para la /ein
%entroccidental, en funcin de construir con"untamente nuevos paradimas y formas de
actuacin institucional, que nos permita cambiar el presente en pro de un futuro no de"ado al
azar.
La visin de este proyecto consiste en identificar aquellos escenarios ms favorables
para la rein, a fin de interactuar *niversidad 7 =obierno 7 6ector Productivo y 6ociedad
%ivil (Gra%ico N& ' ( Gr)%ico N& *) en lo que se refiere a nuestras estrateias de &ocencia,
2nvestiacin, 'xtensin, adems de la construccin y actualizacin de conocimiento, para
optimizar de manera proresiva y sin descanso nuestra responsabilidad social para con la
/ein %entroccidental.
Por otra parte, la /ein %entroccidental en eneral y el 'stado en particular podrn
mediante el proyecto definir lineamientos estrat#icos que permitan promover sectores
econmicos capaces de crear riqueza sustentable y contribuir a la diversificacin de la
econom!a reional aprovechando las venta"as comparativas de la /ein para hacerla
%ompetitiva, teniendo como referencia las tendencias nacionales e internacionales, todo ello,
desarrollado con una visn compartida de pa!s y una cultura orientada a laro plazo.
6e hace necesario desarrollar en la /ein una cultura o pensamiento estrat#ico que
conduzca a los aentes de la sociedad reional a tomar decisiones sobre la base del
consenso colectivo y que se manifieste a trav#s de una voluntad pol!tica, institucional y
t#cnica. 'n este contexto, el proceso prospectivo contempla dentro de su metodolo!a,
movilizar a los actores sociales con el fin de emanar compromisos y orientaciones para
definir el cambio que tanto necesitamos.
-nte las tendencias, los retos y los problemas planteados por la incertidumbre, esta
metodolo!a de traba"o propone actuar en el presente como queremos que sea el actuar del
futuro, que pensemos en el presente como queremos que sea el pensamiento del futuro y
que establezcamos nuestras relaciones presentes como queremos que sean las relaciones
del futuro8 con nosotros mismos, con los dems y con el entorno.
O+,ETIVOS-
2dentificar las randes tendencias que van a condicionar el desarrollo futuro de los
distintos sectores de la /ein %entroccidental.
/ealizar seuimiento de las tendencias identificadas a trav#s de indicadores que
permitan medir el proreso hacia el futuro deseable.
&efinir un con"unto de acciones de intervencin del presente para afrontar los retos
planteados en los diversos escenarios encontrados.
0acer de la Prospectiva un canal efectivo para la me"ora del dialoo, adems de la
construccin e intercambio de conocimiento entre los diversos 'stados que conforman
la /ein %entroccidental.
PRODUCTOS ESPERADOS-
%on el proyecto se esperan obtener dos tipos de productos, unos tanibles
expresados en reportes e informes y otros intanibles o blandos expresados en una cultura
Prospectiva.
'ntre los tanibles se encuentran8
&ise1ar escenarios que apunten al desarrollo eneral por 'stado.
2dentificar los sectores y las actividades econmicas consideradas como
impulsadoras del desarrollo reional.
'laborar 2nformes sobre tendencias futuras y problemas reionales.
6uministrar informacin que le permita a los actores reducir la incertidumbre a
trav#s de la formulacin de estrateias que tiendan a desarrollar y mantener
venta"as competitivas en un entorno altamente cambiante.
&ar respuesta rpida y precisa a los actores sociales de informacin relevante y
oportuna que apoye el monta"e de proyectos para la construccin del futuro.
&esarrollar un sistema de indicadores para medir el impacto de los proyectos y
proramas e"ecutados por las instituciones como producto del e"ercicio Prospectivo.
5incular los proyectos de extensin e investiacin de la *niversidad con el
desarrollo reional.
&ivular las actividades y conocimientos para el publico, a trav#s de publicaciones
impresas y electrnicas.
'ntre los intanibles se encuentran8
%rear una masa critica de especialistas que permita a los diferentes actores sociales
involucrados, acortar el rado de incertidumbre del entorno futuro, para as! focalizar
de manera articulada el desplieue de los recursos institucionales.
%rear y fomentar una cultura prospectiva en la /ein.
'stablecer una metodolo!a de traba"o visionaria y con ran potencial de
movilizacin basada en interdependencias entre los actores sociales y en la
cooperacin institucional, social y econmica.
'stablecer 3ecanismos permanentes de intercambio de cooperacin entre los
'stados que componen la /ein.
&ise1ar estrateias de =estin del %onocimiento para oranizar, normalizar, y
difundir la informacin.
.ETODOLOGIA
La e"ecucin del proyecto Prospectiva conlleva a la realizacin de tres (?) randes
etapas, (Gr)%ico N& /0 las cuales se describen 7 en forma macro 7 a continuacin8
ETAPA I
'sta etapa tiene como finalidad promover la cultura prospectiva en la rein, y la
misma se sustenta en un proceso de !en!i1ili2acin por parte de la *niversidad hacia
todos los -ctores 6ociales, dicho proceso no se limita a esta etapa sino que por el contrario
debe estar presente durante las etapas siuientes, en tal sentido, se hace imprescindible
instaurar la prospectiva como parte de la cultura oranizacional, internalizandola y
convirti#ndola en una filosof!a de vida capaz de producir cambios sinificativos y
permanentes en la ente.
&urante esta etapa la *niversidad tiene previsto realizar una serie de +alleres, .oros,
6eminario, %onresos, &iplomados, adems de entrevistas a los -ctores 6ociales, de
manera de consolidar una relacin ms directa y abierta con la comunidad.
ETAPA II
'sta etapa se compone de dos randes fases que se describen a continuacin8
FASE I 3 CONSTRUCCI4N DE ESCENARIOS 5E6PLORATORIOS0
'sta fase tiene por ob"eto el poder construir un conjunto de escenarios exploratorios,
que nos ayuden a visualizar el comportamiento a futuro de La /ein %entroccidental.
&entro de este contexto, se parte del Principio de un enfoque no-deterministico, que nos
permita traba"ar en la naturaleza incierta del futuro que nos concierne.
'n principio con esta fase la *niversidad espera alcanzar el consenso mediante la
utilizacin de la +#cnica &elphi, la cual consiste en una consulta a rupo de expertos
debidamente seleccionados en los diversos sectores o temas espec!ficos, sobre la base de
un cuestionario que fue preparado durante los meses de ,ulio y -osto por paneles o
comisiones. %on dicho 2nstrumento se busca visualizar las variantes (valores) de cada uno
del parmetro que deben ser considerados en el estudio de los 'stados que conforman la
/ein %entroccidental, el mismo estar disponible en la @eb. 0e aqu! la importancia de la
Participacin y opinin de los actores expertos y decisores que hacen vida en la /ein.
'l procesamiento 2nteractivo (al menos 9 rondas) de la informacin obtenida, facilitar
la construccin de los posibles 'scenarios que se puedan presentar, a "uicio de los expertos
consultados. 'n definitiva, el resultado del e"ercicio de %onsulta da la base referencial (los
escenarios exploratorios) para poder continuar con el anlisis posterior del 'studio
Prospectivo.
FASE II 3 AN7LISIS DE LA VIA+ILIDAD DE CADA UNO DE LOS ESCENARIOS
E6PLORATORIOS CONSIDERADOS8 CO.O RESULTADO DEL PROCESO DE
CONSULTA#
'sta fase tiene como ob"eto el poder analizar en la forma ms 3inuciosa posible; la
viabilidad (probabilidad de ocurrencia) de cada uno de los 'scenarios considerados, en
t#rminos de8
A. Los .actoresB%ondicionesB5ariables 'xenos asociados al Problema ba"o estudio
9. Los -ctores relevantes; que tienen 2nfluencia (poder de afectar) en la dinmica
evolutiva del 'stado .alcn.
?. Los 2ntereses de cada uno de los -ctores considerados.
C. Las PrioridadesB 2mportancia de Los 2ntereses para los actores involucrados
+eniendo presente estos cuatro (C) elementos se proceder a analizar la viabilidad de
cada escenario, 'n esta fase 22 se har uso de modelos estad!sticos y matemticos que
tenan correspondencia con realidades comple"as, dinmicas y no estructuradas para poder
llear a 2nferir; al menos en forma aproximada, la probabilidad de ocurrencia de cada
escenario, tomando en consideracin los elementos anteriormente mencionados
&entro de este contexto, se trata de entender que 'l .uturo, en muchas ocasiones no
ocurre como alo .ortuito o producto total del azar, sino que puede ser (al menos en cierto
rado) consecuencia de las acciones (decisiones) de los actores involucrados en el proceso.
.inalizada las .-6'6 2 y 22, se tendr la informacin necesaria para8
1. Conocer (a juicio del grupo de expertos consultado) los posibles escenarios futuros
(Futuribles)
. !a "iabilidad o Probabilidad de #currencia de cada uno de estos Futuribles
0asta este momento, todo se reduce en +#rminos prcticos; a un proceso que lleva a
hacer, en cierta forma$ %na &speculaci'n ()acional; sobre Dcmo puede presentarse &l
Futuro que nos concierneE 'sto es Cierto independientemente de las t#cnicas que se
utilicen8 &elp*i$ +n,lisis -orfol'gico$ -atrices de .mpacto Cruzado$ /uego de +ctores$ etc. 'n
definitiva, todas estas t#cnicas no son ms que 0erramientas que ayudan a ()acionalizar1
nuestra forma de especular; acerca de DFu2 va a pasar en el Futuro3 4o se pretende
actuar como adivinos, en esto es necesario &star mu4 Claros 4 Conscientes.
Las preuntas cr!ticas; en este punto son8 Dqu# ocurrir realmente en el futuroE, D%ul
de los &scenarios Considerados se podr materializar en el futuroE , D6e pueden presentar
#tros &scenarios no considerados en nuestro estudioE 6i no se tiene la Capacidad de *acer
5eguimiento en forma 5istem,tica 4 )igurosa a la dinmica de Los +contecimientos
(&ventos) relativos a la situacin u ob"eto ba"o estudioG nuestro e"ercicio de prospectiva
realizado en un punto en el tiempo;, en verdad, se puede quedar en una simple
especulacin racional; del futuro.
/esponder a estas interroantes y concretar 'strateias de accin, ser la razn de ser de
!a Fase ... de este estudio de Prospectiva.
ETAPA III
SEGUI.IENTO A LOS EVENTOS 9UE ACONTECEN PARA PROCEDER A LA REVISI4N
CONTINUA : OPORTUNA DE LAS PRO+A+ILIDADES INICIALES 5A PRIORI0 DE
OCURRENCIA DE CADA UNO DE LOS ESCENARIOS CONSIDERADOS
'n esta etapa, se utilizarn ciertas t#cnicas para as! poder )evisar peridicamente
las probabilidades de ocurrencia de cada uno de los 'scenarios (0ip'tesis del Futuro)
considerados, todo ello, en funcin de !as &videncias que se presentan en la vida real, con
relacin al 'stado ob"eto de estudio.
'n este orden de ideas, la prospectiva como proceso, permite tener una mayor
comprensin de las fuerzas que modelan el futuro en cuanto a las variables del entorno
(Pol!ticas, 'conmicas, 6ociales, +ecnolicas, -mbientales, entre otras), y visualizar las
brechas entre el futuro predecible y el futuro deseado. %omo producto de esta etapa su
oranizacin contara con los resultados de este estudio con el ob"eto de servirle de insumo
para la planificacin estrat#ica.
'n esta fase la clave est en desencadenar un proceso de sensibilizacin y
aprendiza"e colectivo a laro plazo, en tal sentido nuestra meta es crear y consolidar un
%entro de 'studios Prospectivos en la *%L- que cuente con el apoyo de la comunidad
durante todas las 'tapas del proyecto ( muy especialmente durante el proceso de
seuimiento y control de los acontecimientos) para as! de esta manera poder construir un
futuro productivo para todos.
'ste %entro de 'studios Prospectivos llevar a cabo 2nvestiaciones sobre temas y
tpicos de inter#s para la comunidad, as! como estudios sectoriales que refle"en la demanda
o la necesidad particular de la rein. 2nicialmente se traba"ar sobre la base del estudio
eneral realizado en la etapa anterior, para posteriormente desarrollar estudios de futuro
espec!ficos (m#todo deductivo).
La estructura del %entro Prospectivo esta concebida como un modelo oranizacional
dinmico que permita el monitoreo de los procesos sociales y econmicos desde el enfoque
sist#mico, propiciando el surimiento de una cultura de inteliencia al servicio del desarrollo,
promoviendo la creacin y fortalecimiento de indicadores de estin particularizados por
rein, adems de sensibilizar en el uso de la metodolo!a Prospectiva que facilite la
explicacin y el anlisis de las interacciones socio H econmicas requeridas para la
absorcin, construccin y transferencia de conocimientos.
UCLA
Vi!uali2ar e I;pul!ar ca;1io!8
Con!truir < Co;partir Co;petencia! <
Conoci;iento!
Facilitar el Ciclo
Sector Prouctivo
Con!truir Conoci;iento!
Aplicar innovacione!
Au;entar prouctivia
Facilitar el Ciclo
Sector Gu1erna;ental
Facilitar el Ciclo
Generar Conicione!
para la Tran!%erencia
Sociea
Incre;entar !u! oportuniae!#
Au;entar el nivel e via8 cultura8
e=pectativa! : OPTI.I>AR
co;petencia!
Futuro
Tecnolo?@a
Ca;1io!
Nuevo!
en%oque!
GR7FICO NA ' ENFO9UE SISTE.ICO DEL ESPIRITU DEL PRO:ECTO#
CONCILIAR INTERESES A LA LU> DE UN FUTURO CO.UN : CO.PARTIDO #
CREANDO UN SISTE.A DE INNOVACION : CONSTRUCCI4N DE CONOCI.IENTOS EN LA REGION
CENTROCCIDENTAL que %uncione DURANTE LOS PRO6I.OS *B ACOSDDD
GR7FICO NA * ENFO9UE SISTE.ICO DE LOS PRODUCTOS GENERADOS PARA CADA UNO DE
LOS SECTORES
Sociea
Incre;entar !u! oportuniae!#
Au;entar el nivel e via8
cultura8 e=pectativa! <
OPTI.I>AR co;petencia!
Sociea
Incre;entar !u! oportuniae!#
Au;entar el nivel e via8
cultura8 e=pectativa! <
OPTI.I>AR co;petencia!
Sector Productivo.
Identificar negocios y
estrategias a largo Plazo.
Sector Gobierno
Identificar lineamientos
de accin a partir de un
insumo donde ha
participado la Sociedad.
U.C.L.A.
Investigacin:
Nuevos mbitos de accin
tanto para Ciencias Bsicas
como para las Ciencias
plicadas.
Docencia:
Carreras y per!iles
Pro!esionales.
Extensin:
Pro"ramas de accin #ue
produ$can un impacto
social.
FASE I
FASE III
FASE II
2dentificacin
de mbitos
de
informacin
'ntorno
/eional
'"ercicio de visualizacin del
.uturo a trav#s del uso de
+'%42%-6 &'
P/$6P'%+25-
%onstruccin de '6%'4-/2$6
probables; (futuribles por
'stado)
-nlisis de resultados por
'stado
(entendiendo el futuro posible)
%onformacin de criterios
y arumentos que orienten la
toma de decisiones
estrat#icas de los distintos -ctores
6ociales
PL-4'6 &' -%%2$4
('6+/-+'=2-6 P$/ '6+-&$6)
6euimiento a la dinmica de
los acontecimientos de los
distintos 'stados
vs.
/ealidades contrapuestas
&iferencias
sinificativ
as
&iferencias
sinificativ
as
AI
9
?
C
J
K
L
6i
4o
=rfico 4M ? 3arco lico subyacente en el proceso de visualizacin de futuro
(prospectiva) y el dise1o de los planes estrat#icos para el &esarrollo /eional