HECHOS Y EVENTOS (2000-17) SEMANA DEL 08 DE MAYO AL 14 DE MAYO

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ESTRATEGIAS DE LOS CANDIDATOS EN LA
CAMPAA ELECTORAL
En las tres semanas posteriores a la primera vuelta electoral se han observado dos
etapas marcadas. La primera etapa estuvo caracterizada por marchas, mtines y
presin externa, donde el candidato Toledo tuvo la iniciativa. En las dos ltimas
semanas, sin embargo, la iniciativa pas al fujimorismo, con la formacin de un nuevo
equipo de voceros y la aceptacin de que la ONPE auto-evale su trabajo. En este
periodo, Toledo se reuni en el exterior con instituciones como el FMI y el Banco
Mundial, buscando mejorar su imagen de estadista y borrar la de lder impetuoso. El
costo fue su retiro temporal del escenario poltico nacional. Toledo parece no haber
terminado an de redisear su estrategia de campaa. El retiro de Per Posible de las
conversaciones para mejorar las condiciones del proceso electoral podra generarle
una imagen perjudicial de promotor del rompimiento. Sin embargo, el manejo de una
eventual renuncia suya a la segunda vuelta podra ayudar a Per Posible a conseguir
modificaciones que mejoren parcialmente las condiciones de la contienda y a su vez
debilitar la imagen del gobierno, presentndolo como manipulador de los organismos
electorales. Mientras tanto, las ltimas encuestas de Apoyo Opinin y Mercado indican
un virtual empate tcnico entre Fujimori (45%) y Toledo (43%). En este contexto, la
Resolucin 43 del gobierno norteamericano formaliza la posicin dominante en el
exterior de presionar al gobierno para la realizacin de unas elecciones ms justas y
transparentes.
Se detienen las conversaciones
El 4 de mayo, Per Posible (PP) anunci su retiro de las conversaciones que
estaba llevando a cabo con Per 2000 para mejorar las condiciones del proceso
electoral aduciendo que, pasados tres das de reuniones, no se haba producido
ningn avance importante. Per 2000 respondi en forma airada ante esta
decisin, afirmando que PP buscaba mantener una polarizacin poltica que le era
electoralmente favorable.
Una hiptesis posible es que PP se haya retirado porque no estaba consiguiendo
nada significativo y porque no estaba dispuesto a acceder a la demanda de Per
2000 de firmar un comunicado conjunto ante el gobierno, lo que habra significado
aceptar que Per 2000 no representaba al gobierno. Per 2000, por otro lado, en
su propsito de legitimar el proceso, pretenda que PP no insistiera en calificar la
primera vuelta de fraudulenta. Per Posible no acept tal condicin.
El rompimiento de las conversaciones entre Per 2000 y Per Posible corta la
posibilidad de que se produzcan modificaciones, acordadas por consenso, de las
condiciones del proceso electoral. Es muy difcil que se instale nuevamente otra
rueda de negociaciones entre ambas agrupaciones polticas. El efecto inmediato
ser que el ambiente poltico se polarizar an ms.
Per Posible se ha ganado, en alguna medida, una imagen de promotor del
rompimiento, al informar pblicamente sobre su versin antes que Per 2000. El
error fue aprovechado por Francisco Tudela para criticar a la delegacin de Toledo
de realizar un juego doble, tramposo. Empero, no se puede concluir que este error
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de clculo y de mal manejo ante la opinin pblica vaya necesariamente a
provocar una cada o la prdida de algunos puntos- en la votacin por Toledo.
Antes del rompimiento del dilogo con Per 2000, pareca poco probable la
renuncia de Alejandro Toledo. El rompimiento abre un espacio para renunciar a la
postulacin, apoyndose en conclusiones de instituciones como Transparencia y el
Instituto Carter de que las mejores en el proceso resultan an insuficientes. Sus
plazos indefinidos para decidir al respecto tienen un doble propsito: conseguir
modificaciones que mejoren parcialmente las condiciones de la contienda y
debilitar interna y externamente la imagen del gobierno, presentndolo como
manipulador de los organismos electorales.
La presin internacional y la Resolucin 43
Un eventual triunfo de Alberto Fujimori, sin que se resuelvan los
cuestionamientos centrales al proceso electoral, afectara la legitimidad de su
tercer gobierno ante EEUU y los dems pases desarrollados. La Resolucin 43,
iniciativa del Congreso norteamericano y aprobada por el Ejecutivo el 25 de abril
como Ley Pblica 106-186, establece que si las elecciones (en el Per) no son
consideradas por la comunidad internacional como libres y justas, los EE.UU
revisarn y modificarn sus relaciones polticas, econmicas y militares con el
Per La posicin del gobierno norteamericano, segn declaraciones del
presidente Clinton, parece concentrarse en dos demandas: que las
recomendaciones la OEA sean atendidas en su totalidad y que las elecciones
de la segunda vuelta se conduzcan de manera fiable. Esto significara que slo
si se atiende a estas dos demandas, un triunfo de Fujimori podra ser
considerado legtimo, limpiando cualquier acto cuestionable anterior a la
primera vuelta.
La Ley 106-186 (Resolucin 43) seala que si el proceso electoral no es
considerado por la comunidad internacional como transparente y justo, habra
consecuencias de orden poltico, econmico y militar.
Es probable que tal como sucedi en la primera vuelta el gobierno de los
Estados Unidos considere los informes de la misin de la OEA y del Centro Carter
como gua para tomar cualquier determinacin.
Con relacin a los informes del Centro Carter y de la OEA, las declaraciones de
Clinton reducen el mbito de preocupacin al no referirse a asuntos estructurales
del proceso electoral peruano los daos irreparables sealados antes de la
primera vuelta sino concentrarse en la exigencia de una segunda vuelta electoral
limpia, cuyos mecanismos sean transparentes.
La Ley 106-186 no precisa los cambios de poltica que el gobierno de los Estados
Unidos aplicara en sus vnculos bilaterales con el Per si el proceso electoral no
satisface finalmente sus exigencias y expectativas. Sin embargo, pueden darse
diversas modalidades, desde un bloqueo medida extrema y muy poco probable
hasta medidas de presin, como retirar al Per del esquema de preferencias
andinas, as como influir para que organismos multilaterales como el BID y el
Banco Mundial endurezcan su posicin frente al Per. En cualquier caso, la
clasificacin de riesgo-pas se vera afectada, con el consecuente incremento de
las dificultades para atraer inversin extranjera.
Existen antecedentes de decisiones similares de los EE.UU. con relacin a
Amrica Latina, reflejadas en legislacin y medidas aplicadas a pases como Cuba
(entre otras, la Ley Helms-Burton), Nicaragua, Repblica Dominicana, Per (en la
poca de Juan Velasco por la expropiacin de propiedades norteamericanas y la
prohibicin de pesca en las 200 millas de mar territorial) y Chile (prohibicin de la
venta de armamento durante el gobierno de Augusto Pinochet ).
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En caso de producirse sanciones, las relaciones Per-EE.UU. tambin se veran
afectadas en reas como la lucha contra el narcotrfico. El zar antidrogas de los
EEUU, el general Barry McCaffrey, declar antes de la primera vuelta que si el
proceso no cumple con los requisitos democrticos mnimos, el apoyo
norteamericano a la lucha antidrogas se vera limitado. Al respecto, el presidente
Alberto Fujimori respondi en reciente entrevista con el diario brasileo Folha de
Sao Paulo, que el aporte econmico norteamericano en la lucha antidrogas es
exiguo, dando a entender su posible prescindencia.
A pesar de la mayor presencia de observadores europeos en la segunda vuelta
vendrn tambin de Francia, es probable que la reciente llamada de atencin del
canciller De Trazegnies a los embajadores europeos reduzca el protagonismo de
los mismos. Por otro lado, las declaraciones de los ministros de Relaciones
Exteriores (especficamente los representantes de Venezuela y Bolivia) en la
ltima reunin de cancilleres de la Comunidad Andina de Naciones, realizada en
Lima la semana pasada, son de alguna manera un apoyo a la queja de injerencia
realizada por el gobierno peruano.
Los pases de la regin, por su parte, estn mantenindose neutrales no slo
frente a los resultados de las elecciones, sino respecto del comportamiento del
gobierno en ellas. Por tanto, no queda claro que fuera a existir una reaccin muy
negativa regional, incluso si Fujimori terminara siendo elegido en forma percibida
como ilegtima.
La campaa de Toledo
Toledo no habra terminado de disear an su campaa para la segunda vuelta,
y perdi algo de iniciativa durante las ltimas dos semanas. Tal prdida de
iniciativa y un accionar errtico obedecen a que su organizacin no ha perfilado
rpidamente una estrategia para la segunda vuelta.
De acuerdo a los resultados de la primera vuelta, Toledo requiere recoger no slo
los votos de la oposicin sino un porcentaje mayoritario de los que votaron en
blanco o nulo, incluso ganar una pequea franja del voto fujimorista, y hacerlo todo
en muy poco tiempo. Sin embargo, aunque apremiado por las circunstancias,
todava est a tiempo para efectuar un reajuste global de su estrategia de
campaa.
A partir de las lneas bsicas de campaa que le resultaron exitosas en la primera
vuelta y otras, resultantes de su crecimiento poltico, la estrategia de Toledo
tendra, por ejemplo, que considerar los siguientes retos:
Mantener la imagen de personaje positivo, que afirma ms de lo que niega, que
cree que puede ganar incluso a pesar de las condiciones adversas en que se
desarrolla el proceso electoral. Puede no estarle favoreciendo la ambigedad
cuando habla, por ejemplo, de condicionar su participacin en la segunda
vuelta, a la vez que afirma que va a seguir hasta el fin.
Consolidar una imagen de estadista, para lo que podra considerar la
realizacin de viajes selectivos fuera del pas, elaborar un discurso llamando a
la unidad sin exclusin alguna, y plantear propuestas precisas y atractivas en
relacin con el trabajo, el agro, la educacin y la salud.
Presentar un equipo ms integral y cohesionado de gobierno para forjar una
mayor imagen de seriedad.
Un reto particular para Per Posible es aprovechar adecuadamente los
importantes contingentes sociales, sobre todo juveniles, que lo vienen apoyando
desde el 9 de abril. Estos jvenes podran convertirse no slo en personeros
durante la jornada de sufragio, sino en una fuerza de organizacin y propaganda
electoral. No parece haber mucha idea de cmo hacerlo, y el tiempo
probablemente quede corto.
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La campaa de Fujimori
La estrategia de Per 2000 considera la promocin de Francisco Tudela como
vocero principal para atraer a los sectores A y B. Persigue tambin el objetivo de
que Alberto Fujimori se presente como Presidente de la Repblica y no tanto
como candidato. Tudela es quien confronta a Toledo, mientras que Fujimori pasa
a un favorable plano expectante en cuanto a la contienda electoral en s misma.
Per Posible ha respondido haciendo que sea Ferrero quien responda a Tudela,
no Toledo.
Los objetivos principales de Alberto Fujimori con relacin a la segunda vuelta son
los siguientes:
Reducir las crticas de la comunidad internacional, en especial de los Estados
Unidos, contra las condiciones del proceso electoral.
Mejorar la imagen de su candidatura -demasiado informal para el gusto de
determinados sectores ciudadanos-, cambiando a algunos voceros principales.
Ganar votos en los sectores A y B de la poblacin y mantener su caudal en los
sectores C, D y E.
Debilitar la imagen de Alejandro Toledo con acusaciones personales, o de
supuesta complacencia con la subversin, mediante la llamada prensa chicha y
otros medios de comunicacin afines.
El gobierno tambin buscar aprovechar el rompimiento del dilogo para culpar a
Toledo del mismo y endosarle una imagen de querer patear el tablero.
En cuanto a la utilizacin de recursos del Estado, es posible que esta vez el
gobierno sea mucho ms cuidadoso, porque una denuncia con la contundencia de
la presunta falsificacin de firmas para inscribir al movimiento Per 2000
provocara su derrota.
Las eventuales disputas entre Francisco Tudela y Absaln Vsquez pueden
afectar la campaa de Per 2000 pues eventuales descoordinaciones
neutralizaran parcialmente la movilizacin de sectores populares, que por vivir en
estrecha relacin con los programas de emergencia social, apoyan a Fujimori. La
disputa entre Tudela y Vsquez anuncia tambin futuras confrontaciones en el
nuevo Congreso, sobre todo considerando que los congresistas electos cercanos a
Absaln Vsquez son bastante numerosos.
Quin ganar?
Segn la ltima encuesta a nivel nacional de Apoyo Opinin y Mercado realizada
entre el 29 y 30 de abril, Fujimori alcanzara el 45% de los votos totales contra
43% a favor de Toledo. Estos resultados indican un virtual empate tcnico a pocas
semanas de los comicios definitivos pues representan 51% y 49% sobre los votos
vlidos para Fujimori y Toledo, respectivamente.
En estos momentos, la disputa entre los dos candidatos ser por ganar las
preferencias de un reducido nmero de electores, aproximadamente un 10% del
electorado, debido a que la gran mayora de los peruanos ya tiene definida su
opcin. Esto significa que, salvo grave irregularidad durante la jornada electoral o
una denuncia seria que afecte a alguno de los contrincantes, la victoria ser para
el candidato que administre mejor su imagen, en especial para aquel que otorgue
mayores seguridades de un futuro mejor a ese pequeo porcentaje del electorado
que definir la votacin.
Un debate entre los candidatos presidenciales, transmitido en directo por los
canales de televisin de seal abierta, puede ser importante para determinar el
voto de los indecisos (8%), de los que votaran en blanco (4%) y para animar a
algunos electores a cambiar su preferencia.
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Conclusiones
El retiro de Per Posible de las conversaciones para mejorar las condiciones del
proceso electoral podra generarle una imagen perjudicial de promotor del
rompimiento. Sin embargo, el manejo de una eventual renuncia de Alejandro
Toledo a continuar en el proceso puede ayudar a Per Posible a conseguir
modificaciones que mejoren parcialmente las condiciones de la contienda y a su
vez debilitar la imagen del gobierno, presentndolo como manipulador de los
organismos electorales.
La Ley 106-186 (Resolucin 43) del gobierno norteamericano se centra en la
exigencia de una segunda vuelta electoral limpia, cuyos mecanismos sean
transparentes, que de no darse implicaran una seria amenaza de consecuencias
de orden poltico, econmico y militar en las relaciones entre EE.UU. y Per.
A nivel regional, no se percibe claramente una reaccin muy negativa frente a un
eventual triunfo de Fujimori, incluso en medio de un proceso con dudas acerca de
su legitimidad. S habra una reaccin fuertemente negativa no slo en los EE.UU.,
sino tambin en los pases de Europa Occidental.
Toledo no habra terminado de disear su campaa para la segunda vuelta, y
perdi algo de iniciativa en las ltimas dos semanas. Tal accionar se debe a que
su organizacin no ha perfilado rpidamente una estrategia para la segunda
vuelta, , cosa que el oficialismo s ha hecho.
Una renuncia de Alejandro Toledo a la segunda vuelta es posible pero poco
probable. Sus plazos indefinidos para decidir al respecto tienen un doble propsito:
conseguir modificaciones que mejoren parcialmente las condiciones de la
contienda y debilitar interna y externamente la imagen del gobierno, presentndolo
como manipulador de los organismos electorales.
El mayor protagonismo de Francisco Tudela persigue el objetivo de que Alberto
Fujimori se presente como Presidente de la Repblica y no tanto como candidato.
Tudela es quien confronta a Toledo, mientras que Fujimori pretende pasar a un
favorable plano expectante en cuanto a la contienda electoral en s misma. Per
Posible ha respondido haciendo que sea Ferrero quien responda a Tudela.
En la segunda vuelta, la disputa entre los dos candidatos ser por ganar las
preferencias de un reducido nmero de electores todava indecisos,
(aproximadamente un 8% del electorado), en medio de una eleccin sumamente
reida (segn la ltima encuesta a nivel nacional de Apoyo Opinin y Mercado,
Fujimori alcanzara el 45% de los votos totales contra 43% a favor de Toledo).
Ser crucial, en ese sentido, una cuidadosa administracin de la imagen de cada
candidato en las semanas que viene.