La cada reciente de la pobreza monetaria en la Repblica Dominicana:

Un indicio alentador

Dr. Antonio Morillo Prez
1



RESUMEN
Los anlisis realizados en el Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo revelan que
existe consistencia interna entre la cada de la pobreza monetaria registrada en la Repblica
Dominicana de marzo 2013 a marzo 2014 y las variables del mercado laboral.
En los doce meses transcurridos de marzo 2013 a marzo 2014, la tasa de pobreza general verific
una cada de 4.3 puntos porcentuales, al disminuir de 40.5% a 36.2%, con divergencias muy
importantes por zona de residencia. Mientras en la zona urbana la disminucin en el perodo fue
de 34.7% para 32.7%, estadsticamente no significativa, en la zona rural cay de 52.5% para
43.5%, para una cada significativa de 9 puntos porcentuales.
A nivel agregado nacional la disminucin de la tasa de pobreza no guarda relacin con el
comportamiento de las variables macroeconmicas del pas, debido a que dicha cada no ocurri
como consecuencia de un aumento del ingreso promedio real de los hogares, sino como
consecuencia de una mejora en la distribucin del ingreso, vinculado con un importante aumento
en el ingreso real per cpita en la zona rural, donde se verific un incremento significativo de la
participacin econmica de la poblacin, en conjuncin con un aumento de los ingresos laborales
y el empleo.
Las polticas pblicas vinculadas con esta dinmica en la zona rural estn siendo implementadas
por el Gobierno desde el inicio de la actual gestin, tal como las de microcrditos a la produccin
rural, que habran comenzado a mostrar un efecto significativo sobre la pobreza en el primer
trimestre de 2014.



1
Especialista Sectorial del Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo. Las opiniones expresadas en este
documento son de la responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la institucin. Se agradece la colaboracin
de Magdalena Lizardo, Maritza Garca y Martn Francos. Las direcciones electrnicas del autor son las siguientes:
amorillo@economia.gov.do y antoniomorillop@yahoo.com.

Unidad Asesora de Anlisis Econmico y Social
Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo
Tpico de Coyuntura 6
Agosto 2014
Tpico de Coyuntura 6. La cada reciente de la pobreza monetaria en Repblica Dominicana.
1

INTRODUCCIN
La evolucin reciente de la tasa de pobreza monetaria en la Repblica Dominicana, que alcanz
cifras de 42.2%, 40.5% y 36.2% en septiembre 2012, marzo 2013 y marzo 2014, respectivamente,
podra ser objeto de controversias en varios aspectos tcnicos y substantivos que sern analizados
en este documento a fin de edificar a los usuarios.

Con esos fines el documento ha sido organizado en cuatro secciones. En la primera, se analiza la
evolucin reciente de la pobreza en el mbito nacional, incorporando en la discusin aspectos
tcnicos vinculados con la estacionalidad de la serie y los errores de muestreo de las estimaciones.
Tambin se incluye la descomposicin de las tasas nacionales de pobreza en sus componentes
crecimiento y distribucin. Los resultados del anlisis revelan que la cada registrada en el mbito
nacional se debi al mejoramiento de la distribucin del ingreso, vinculado a un aumento sin
precedentes del ingreso per cpita en la zona rural.

En la segunda seccin se aborda la evolucin reciente de la pobreza en la zona rural y se realizan
los anlisis de descomposicin progresiva, mediante modelos, hasta llegar a los factores asociados
con la cada de la pobreza en dicha zona. En la tercera seccin se analiza la relacin de dicha cada
con las variables del mercado laboral. Finalmente, en la cuarta seccin se abordan aspectos
relacionados con la magnitud de la reduccin reciente de la pobreza y los periodos de tiempo de
referencia para la evaluacin de los cambios.

Los resultados ms amplios con el anlisis del cambio en las tasas de pobreza monetaria oficial y
sus determinantes en los ltimos quince aos, sern divulgados prximamente en un documento
tcnico que se encuentra en proceso de elaboracin en el Ministerio de Economa, Planificacin y
Desarrollo.

1. EVOLUCIN RECIENTE A NIVEL NACIONAL
Las estimaciones de las tasas oficiales de pobreza monetaria para la Repblica Dominicana de
marzo 2000 a marzo 2014 fueron publicadas por el Ministerio de Economa, Planificacin y
Desarrollo y se encuentran disponibles en la pgina web institucional (www.economia.gob.do). Las
series de pobreza general, presentadas en el cuadro 1, por zona de residencia, muestran que la tasa
de pobreza alcanz las cifras de 42.2% en septiembre 2012, 40.5% en marzo 2013 y 36.2% en
marzo 2014.
El anlisis e interpretacin de la cada reciente a nivel nacional puede ser objeto de controversias
que envuelven tanto aspectos tcnicos vinculados con las estimaciones puntuales de las tasas, con el
perodo de referencia para evaluar el cambio reciente y con la magnitud de la cada alcanzada, as
como tambin con otros aspectos de carcter substantivo vinculados con los factores determinantes
de los cambios.

Tpico de Coyuntura 6. La cada reciente de la pobreza monetaria en Repblica Dominicana.
2

Cuadro 1.
Repblica Dominicana: Porcentaje oficial de poblacin en condiciones de pobreza general,
nacional y por zona de residencia, semestral, marzo y septiembre, 2000-2014
Fecha
Zona Urbana Zona rural Nacional
Estimacin
Puntual
Lmite
inferior
Lmite
superior
Estimacin
Puntual
Lmite
inferior
Lmite
superior
Estimacin
Puntual
Lmite
inferior
Lmite
superior
2000
Marzo 23.2 20.9 25.5 46.4 42.5 50.3 31.3 29.2 33.4
Septiembre 24.2 21.9 26.4 48.2 44.6 51.8 32.6 30.6 34.6
2001
Marzo 24.6 22.4 26.8 47.8 44.0 51.6 32.7 30.7 34.7
Septiembre 25.1 22.7 27.4 47.1 43.5 50.7 32.8 30.8 34.7
2002
Marzo 24.5 22.3 26.6 46.6 43.1 50.0 32.2 30.3 34.1
Septiembre 25.4 23.1 27.7 47.8 44.1 51.6 33.2 31.2 35.3
2003
Marzo 31.9 29.6 34.3 58.3 54.7 61.8 41.1 39.1 43.2
Septiembre 36.0 34.0 37.9 52.6 49.5 55.7 41.9 40.2 43.5
2004
Marzo 44.5 42.4 46.5 59.9 56.7 63.0 50.0 48.2 51.7
Septiembre 44.2 42.1 46.4 60.2 57.2 63.2 49.9 48.2 51.6
2005
Marzo 43.4 41.4 45.5 57.6 54.4 60.8 48.5 46.7 50.2
Septiembre 42.3 40.2 44.3 56.4 53.4 59.4 47.3 45.6 49.0
2006
Marzo 38.9 36.9 41.0 53.1 50.0 56.3 44.0 42.2 45.7
Septiembre 38.8 36.7 40.9 54.9 51.8 58.0 44.5 42.8 46.2
2007
Marzo 38.8 36.5 41.0 51.7 48.7 54.7 43.3 41.5 45.1
Septiembre 39.5 37.4 41.6 51.8 48.6 54.9 43.8 42.1 45.6
2008
Marzo 37.8 35.2 40.3 54.1 51.0 57.1 43.1 41.0 45.1
Septiembre 39.9 37.2 42.6 56.3 53.3 59.3 45.2 43.1 47.4
2009
Marzo 37.2 34.8 39.7 51.0 47.9 54.1 41.7 39.8 43.7
Septiembre 38.5 35.9 41.1 50.6 47.6 53.5 42.5 40.4 44.5
2010
Marzo 35.4 32.8 38.0 50.1 47.2 52.9 40.2 38.2 42.2
Septiembre 39.2 36.5 42.0 50.8 47.8 53.8 43.0 40.9 45.1
2011
Marzo 33.8 31.2 36.4 48.7 45.8 51.6 38.7 36.6 40.7
Septiembre 39.3 36.6 42.0 48.2 45.3 51.1 42.2 40.1 44.2
2012
Marzo 35.0 32.3 37.6 49.5 46.7 52.2 39.7 37.7 41.7
Septiembre 38.7 36.1 41.3 49.4 46.5 52.3 42.2 40.2 44.2
2013
Marzo 34.7 32.2 37.2 52.5 49.7 55.3 40.5 38.6 42.5
Septiembre 37.9 35.3 40.5 49.9 47.2 52.5 41.8 39.9 43.8
2014 Marzo 32.7 30.2 35.1 43.5 40.6 46.3 36.2 34.3 38.1
Fuente: Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo.

1.1. Aspectos tcnicos de las estimaciones puntuales: estacionalidad y errores de
muestreo.

Un aspecto de carcter tcnico que podra ser controversial es la evaluacin del cambio de la tasa de
pobreza en marzo 2014 tomando como base de comparacin septiembre 2012
2
, debido a que las
estimaciones estn afectadas por problemas de estacionalidad, por lo que las tasas calculadas para el
mes de septiembre suelen ser mayores que las obtenidas para marzo. En ese sentido, para realizar
una adecuada evaluacin del cambio de la tasa de pobreza en dicho perodo se hace necesario
eliminar la estacionalidad de la serie mediante la utilizacin de mtodos estadsticos.

El anlisis realizado luego de eliminar los problemas de estacionalidad de la serie permite constatar
que la tasa de pobreza sigue mostrando una cada significativa en el perodo en cuestin, pasando de
41.1% en septiembre 2012 a 37.2% en abril 2014, para una cada de 4 puntos porcentuales (grfico
1).

2
La Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT) desde el ao 2000 se levanta en forma semestral en la primera
semana del mes de abril y octubre de cada ao y la referencia temporal de las cifras de pobreza es el mes anterior a la
semana de realizacin de cada encuesta, es decir, los meses de marzo y septiembre.
Tpico de Coyuntura 6. La cada reciente de la pobreza monetaria en Repblica Dominicana.
3

Grfico 1.
Repblica Dominicana: Porcentaje de poblacin en condiciones de pobreza monetaria, observada y ajustada
por estacionalidad, con intervalos de confianza, marzo y septiembre, 2000 a 2014

Fuente: Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo.

El segundo elemento de carcter tcnico a considerar en la evaluacin es que las estimaciones
puntuales de las tasas obtenidas en las encuestas probabilsticas estn acompaadas por los
denominados errores de muestreo, por lo que las inferencias a la poblacin normalmente se
realizan mediante intervalos de confianza.

Los intervalos de confianza (de 95%) calculados para septiembre 2012 indican que la tasa de
pobreza en la poblacin se encuentra entre los lmites 40.2% y 44.2% y la de marzo 2014 entre
34.3% y 38.1%. Por tanto, la cada real de la pobreza en la poblacin podra ser inferior o superior a
la calculada a partir de las estimaciones puntuales, lo que debe tenerse siempre presente cuando se
analizan cambios.

Una forma alternativa de evitar el problema de estacionalidad de la serie es la evaluacin del
cambio anualizado de la tasa de pobreza considerando solo las estimaciones puntuales
correspondientes al mes de marzo de cada ao. En lo adelante el anlisis se centrar en la
evaluacin del cambio de la pobreza entre marzo 2013 y marzo 2014.

41.1
37.2
25
30
35
40
45
50
55
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
%
Registrada Li Ls Ajustada por estacionalidad
Tpico de Coyuntura 6. La cada reciente de la pobreza monetaria en Repblica Dominicana.
4

1.2. La cada de pobreza en el ltimo ao y sus determinantes

El anlisis de la evolucin reciente, enfocado en los cambios anualizados de marzo 2013 a marzo
2014, revela que en dicho perodo la tasa de pobreza general del pas pas de 40.5% a 36.2%, para
una cada de 4.3 puntos porcentuales, que en nmeros absolutos equivale a una disminucin de
aproximadamente 394,000 en la cantidad de personas pobres de todo el territorio nacional.

Una controversia de carcter substantivo que podra presentarse es la referida a la aparente falta de
consistencia entre la cada de la tasa de pobreza monetaria a nivel nacional y el comportamiento en
las principales variables macroeconmicas del pas. Podra plantearse que la cada de la pobreza
monetaria de marzo 2013 a marzo 2014 no se corresponde, entre otros, con el crecimiento real del
producto interno bruto (PIB), la tasa de desempleo que se mantuvo prcticamente constante y el
crecimiento prcticamente nulo del ingreso real per cpita de los hogares.

La argumentacin anterior pierde vigor cuando se identifican los determinantes directos del cambio
de la pobreza, utilizando la metodologa propuesta por Kakwani (1997)
3
. El anlisis de los
resultados (grfico 2) revela que la cada de la tasa de pobreza de marzo 2013 a marzo 2014 no
ocurri a consecuencia del aumento del ingreso real per cpita de los hogares (efecto crecimiento),
sino, principalmente, por el mejoramiento en la distribucin del ingreso (efecto distribucin).

Grfico 2.
Repblica Dominicana: Descomposicin del cambio en la tasa de pobreza general en sus componentes
crecimiento y distribucin, marzo 2013 a marzo 2014

Fuente: Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo.

3
Una variante del modelo originalmente propuesto en Kakwani y Subbarao (1990).
-4.4
-0.9
-3.5
-6
-5
-4
-3
-2
-1
0
1
2
Marzo 2013- marzo 2014
%
Cambio incidencia pobreza Efecto crecimiento Efecto distribucin
Tpico de Coyuntura 6. La cada reciente de la pobreza monetaria en Repblica Dominicana.
5

Recuadro 1.
Descomposicin del cambio de la tasa de pobreza en crecimiento y distribucin
El comportamiento de la tasa de pobreza monetaria en un perodo especfico de tiempo, como se ilustra en
la figura, tiene dos determinantes directos: el crecimiento del ingreso real per cpita de los hogares y el
cambio en la distribucin del ingreso.


Cuando aumenta el ingreso real per cpita y la distribucin del ingreso permanece sin cambios, la curva
del ingreso se desplaza hacia la derecha, el ingreso real aumenta en todos los hogares y ocurre una
disminucin de la tasa de pobreza; en situaciones como esta hay que estudiar los determinantes agregados
que explican el cambio en ingreso de los hogares, como el PIB, el empleo, los salarios, la inflacin, entre
otros.

Si el ingreso promedio se mantiene constante y mejora la distribucin del ingreso, como ocurri en la
Repblica Dominicana de marzo 2013 a marzo 2014, entonces se verifica una redistribucin del ingreso a
favor de los estratos bajos, y, tambin por esta va, disminuye la tasa de pobreza monetaria.

El cambio final en las tasas de pobreza monetaria va a depender del efecto conjunto de estos dos
determinantes directos.

En este punto es importante sealar que diversos estudios realizados en el pas sobre la relacin de
las tasas de pobreza con el crecimiento del ingreso real y sus determinantes, como el PIB, empleo,
salarios e inflacin, se han enfocado en el nivel agregado nacional. En dicho mbito han sido
estimados parmetros o relaciones que vinculan el crecimiento (contraccin) del PIB y del ingreso
real con la disminucin (o aumento) de las tasas de pobreza. Sin embargo, no se puede perder de
vista que estas relaciones no aplican cuando el determinante del cambio de la pobreza es el
mejoramiento en la distribucin del ingreso y no el crecimiento del ingreso promedio del hogar.
Distribucin final, con
cambio en el ingreso medio
y en la distribucin
Efecto distribucin
Distribucin
inicial
Efecto crecimiento
Efecto crecimiento
en la pobreza
Efecto distribucin
en la pobreza
D
e
n
s
i
d
a
d

(
p
r
o
p
o
r
c
i

n

d
e

l
a

p
o
b
l
a
c
i

n
)
Lnea de
pobreza
Ingresos (RD$ mensual percpita, escala logartmica)
Distribucin intermedia,
con cambio en el
ingreso medio
Fuente: Adaptacin de Bourguignon (2002).
Figura 1. Ilustracin de la descomposicin del cambio de la pobreza en crecimiento y distribucin
Tpico de Coyuntura 6. La cada reciente de la pobreza monetaria en Repblica Dominicana.
6

Cuando estas relaciones son utilizadas en el anlisis del comportamiento de la pobreza monetaria de
marzo 2013 a marzo 2014, en el mbito nacional se pueden visualizar aparentes inconsistencias
entre la cada de la tasa de pobreza y el bajo crecimiento del PIB y/o del ingreso per cpita del
hogar, porque el determinante directo de la reduccin de pobreza en dicho perodo no fue el
aumento del ingreso per cpita de los hogares, sino el mejoramiento en la distribucin del ingreso.

A partir de este razonamiento, la bsqueda de explicaciones de la cada pobreza en el perodo marzo
2013 a marzo 2014 debe enfocarse en los factores responsables del cambio en la distribucin del
ingreso, que fue el determinante directo de dicha cada.

El mejoramiento en la distribucin del ingreso suele ocurrir cuando se verifica un mayor
crecimiento del ingreso en segmentos, poblacionales o geogrficos, ubicados en la parte baja de la
pirmide social. Se puede observar que de marzo 2013 a marzo 2014 se verific un aumento del
ingreso real per cpita en la zona rural y no en la zona urbana, en la que se registr un ligero
deterioro (grfico 5). Como consecuencia de estas divergencias en el mbito geogrfico, mientras la
tasa de pobreza en la zona urbana se mantuvo sin cambios estadsticos significativos, en la zona
rural se logr una cada significativa de 9 puntos porcentuales (grfico 3).

Grfico 3.
Repblica Dominicana: Porcentaje de poblacin en condiciones de pobreza monetaria,
por zona de residencia, con intervalos de confianza, marzo, 2000 a 2014

Fuente: Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo.

23.2
24.6 24.5
31.9
44.5
43.4
38.9 38.8
37.8
37.2
35.4
33.8
35.0
34.7
32.7
46.4
47.8
46.6
58.3
59.9
57.6
53.1
51.7
54.1
51.0
50.1
48.7
49.5
52.5
43.5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
%
Zona urbana Li Ls Zona rural Li Ls
Tpico de Coyuntura 6. La cada reciente de la pobreza monetaria en Repblica Dominicana.
7

2. LOS DETERMINANTES DE LA POBREZA RECIENTE EN LA ZONA RURAL

Las evidencias previas indican que la cada de la tasa de pobreza monetaria registrada a nivel
nacional ocurri como consecuencia de la reduccin verificada en la zona rural. De manera que
corresponde identificar los factores determinantes de la cada de la pobreza y del aumento del
ingreso per cpita de los hogares en la zona rural
4
, en la cual se observa una dinmica econmica y
social que debe ser objeto de mayores estudios.

En el perodo marzo 2013 a marzo 2014, la descomposicin de la tasa de pobreza revela que la
disminucin de 9 puntos porcentuales en la zona rural fue determinada por un aumento del ingreso
real per cpita del hogar, acompaado del efecto combinado del mejoramiento en la distribucin del
ingreso (grfico 4).

Grfico 4.
Zona rural: Descomposicin del cambio en la tasa de pobreza general en sus
componentes crecimiento y distribucin, marzo 2013 a marzo 2014

Fuente: Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo.

En el grfico 5 se muestra la evolucin del ingreso real per cpita del hogar, tanto nacional como
por zona de residencia. De acuerdo con estos resultados, de marzo 2013 a marzo 2014 en la zona
rural el ingreso per cpita tuvo un crecimiento real de 10.2%. En contraste, en la zona urbana se
observa una ligera disminucin del ingreso real y a nivel nacional el crecimiento fue prcticamente
nulo.

4
No se presentan los resultados del anlisis de la descomposicin para la zona urbana porque, en dicha zona, la
disminucin de la tasa de pobreza monetaria no fue estadsticamente significativa.
-9.1
-6.4
-2.7
-10
-9
-8
-7
-6
-5
-4
-3
-2
-1
0
1
2
Marzo 2013- marzo 2014
%
Cambio incidencia pobreza Efecto crecimiento Efecto distribucin
Tpico de Coyuntura 6. La cada reciente de la pobreza monetaria en Repblica Dominicana.
8

Grfico 5.
Repblica Dominicana: Evolucin del ingreso real per cpita, por zona de residencia,
marzo, 2000 a 2014 (base marzo 2000 = 100)

Fuente: Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo.

Grfico 6.
Repblica Dominicana: Evolucin del coeficiente de Gini por zona de residencia,
marzo, 2000 a 2014

Fuente: Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo.
2,961
2,721
2,675
2,239
1,833
1,934
2,055
2,095
2,116
2,178
2,224 2,233
2,273
2,226
2,259
3,621
3,333
3,239
2,753
2,149
2,289
2,432
2,444
2,476
2,528
2,586 2,598
2,686
2,614
2,592
1,734
1,585
1,627
1,284
1,261
1,292
1,367
1,456
1,375
1,456
1,478 1,481
1,424 1,426
1,572
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
R
D
$

M
e
n
s
u
a
l

p
e
r
c

p
i
t
a
Nacional Urbana Rural
0.524
0.506
0.500
0.504
0.491
0.508
0.498
0.494
0.501
0.491
0.489
0.479
0.499
0.496
0.463
0.511
0.498
0.492
0.495
0.491
0.510
0.506
0.500
0.500
0.490
0.487
0.478
0.505
0.500
0.469
0.466
0.430
0.437
0.425
0.440
0.451
0.422
0.436
0.439
0.433
0.432
0.419
0.405
0.417
0.399
0.380
0.390
0.400
0.410
0.420
0.430
0.440
0.450
0.460
0.470
0.480
0.490
0.500
0.510
0.520
0.530
0.540
0.550
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Nacional Urbana Rural
Tpico de Coyuntura 6. La cada reciente de la pobreza monetaria en Repblica Dominicana.
9

En el caso de la desigualdad en la distribucin del ingreso, los resultados se presentan en el grfico
6, que despliega el coeficiente de Gini, una medida sinttica de la desigualdad del ingreso que
disminuye cuando mejora la distribucin y aumenta cuando empeora. En la zona rural el coeficiente
de Gini pas de 0.417 en marzo 2013 para 0.399 en marzo 2014, evidenciando el mejoramiento en
la distribucin. Se observa que tanto en la zona urbana como a nivel nacional se registr un
mejoramiento en la distribucin del ingreso del hogar.
La descomposicin del crecimiento del ingreso real per cpita del hogar de la zona rural, aplicando
el modelo de anlisis desarrollado en Morillo (2012)
5
, revela que la tasa de crecimiento promedio
anual de 10.2% observada en el ingreso real de marzo 2013 a marzo 2014, fue determinada casi
exclusivamente por el comportamiento del ingreso laboral per cpita, que tuvo una contribucin de
12.9% a la tasa de crecimiento
6
(Grfico 7). El ingreso no laboral nacional tuvo una pequea
contribucin (1.1%) y el ingreso del exterior una contribucin negativa (-1.2%). Se puede observar
que en el perodo el ingreso por concepto del programa solidaridad tuvo una contribucin nula
(0.0%) en el crecimiento del ingreso per cpita del hogar.
Grfico 7.
Zona rural: Descomposicin de la tasa de crecimiento del ingreso real per cpita del hogar en
componentes del ingreso, marzo 2013 a marzo 2014

Fuente: Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo.

5
El modelo es aditivo y permite calcular la contribucin a la tasa de crecimiento del ingreso real per cpita de los
siguientes componentes: inflacin e ingreso nominal; ingreso laboral, ingreso no laboral nacional (incluyendo el ingreso
por concepto del Programa Solidaridad); ingreso del exterior (incluye remesas familiares) e ingreso correspondiente al
alquiler imputado por uso de viviendas propias (o cedidas, prestadas, etc.).
6
Ntese que la contribucin de un componente al crecimiento del ingreso per cpita es diferente a su tasa de crecimiento.
Por ejemplo, el ingreso laboral nominal por habitantes en el perodo objeto de anlisis tuvo una tasa de crecimiento lineal
de 15.4% y una tasa exponencial de 17.0%.
1.1
0.0
-1.2
0.3
1
e
r
.

n
i
v
e
l
:

I
n
g
r
e
s
o

r
e
a
l
10.2
13.1
-2.9
2
d
o
.

n
i
v
e
l
:

I
n
g
r
e
s
o

n
o
m
i
n
a
l
12.9
-5
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Marzo 2013 a marzo 2014
%
1er. nivel: Ingreso real
Ingreso Real
Ingreso Nominal
Inflacin
2do. nivel: Ingreso nominal
Ingreso laboral
Ingreso no laboral nacional
Ingreso programa solidaridad
Ingreso del exterior
Alquiler imputado vivienda propia
Tpico de Coyuntura 6. La cada reciente de la pobreza monetaria en Repblica Dominicana.
10

En la siguiente fase del anlisis, utilizando otro modelo desarrollado en Morillo (2012)
7
, en la zona
rural se realiz la descomposicin del crecimiento del ingreso laboral per cpita en los siguientes
componentes del mercado de trabajo: ingreso laboral promedio de la poblacin ocupada, proporcin
de poblacin ocupada sobre la PEA (tasa neta de ocupacin), tasa de actividad econmica y el
porcentaje de poblacin en edad de trabajar (tasa de dependencia demogrfica).

Los resultados de la descomposicin para la zona rural de marzo 2013 a marzo 2014 se presentan en
el grfico 8, mostrando que en dicho perodo el ingreso laboral per cpita tuvo una tasa de
crecimiento (exponencial) de 17.0%. Se puede observar que la principal contribucin positiva a
dicho crecimiento se atribuye al ingreso laboral de la poblacin ocupada (7%), seguido por la tasa
de actividad econmica (5%), la tasa de dependencia demogrfica (3%) y la tasa neta de ocupacin
(2%).
Grfico 8.
Zona rural: Descomposicin de la tasa de crecimiento exponencial (no porcentual) del ingreso
laboral per cpita, en componentes del mercado laboral, marzo 2013 a marzo 2014

Fuente: Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo.



7
Este es un modelo aditivo, en la escala logartmica, que permite estimar la contribucin de las variables del mercado
laboral a la tasa de crecimiento exponencial del ingreso laboral por habitante.
0.03
0.17
0.07
0.02
0.05
-0.05
0.00
0.05
0.10
0.15
0.20
Marzo 2013 a marzo 2014
(1) Ingreso laboral / habitantes
(2) Ingreso laboral /Ocupados
(3) Ocupados/PEA
(4) PEA /PET
(5) PET/Habitantes
Tpico de Coyuntura 6. La cada reciente de la pobreza monetaria en Repblica Dominicana.
11

3. CONSISTENCIA DE LA CADA RECIENTE DE LA POBREZA RURAL CON LAS
VARIABLES DEL MERCADO LABORAL

El anlisis del comportamiento de las variables del mercado laboral indica que en la zona rural en el
perodo marzo 2013 a marzo 2014, el aumento del ingreso real per cpita, principal responsable de
la cada de la pobreza monetaria en dicha zona, guarda consistencia con el comportamiento de las
principales variables del mercado de trabajo: tasa de desempleo (abierto y ampliado), tasa de
ocupacin, poblacin ocupada, rama de actividad econmica e ingreso de la poblacin ocupada.

En efecto, como se observa en el grfico 9, en la zona rural, la tasa de desempleo ampliado cay de
14.3% en marzo 2013 a 12.9% en marzo 2014; en la tasa de desempleo abierto la cada en el
perodo fue de 5.2% para 4.1% (grfico 10). La tasa de ocupacin, que se presenta en el grfico 11,
en la zona rural tuvo un incremento muy significativo, al pasar de 45.1% para 49.2%, aunque
partiendo de un bajo nivel.

Grfico 9.
Repblica Dominicana: Evolucin de la tasa de desempleo ampliado (%) por zona de residencia,
marzo, 2000 a 2014

Fuente: Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo.

14.6
15.5
16.9
17.9
17.1
19.0
17.1
16.1
14.9
15.8
15.7
15.1
15.2
15.3
15.9
12.3
14.6
14.3
13.2
16.9
17.2
15.1
14.6
12.1
12.7
11.6
13.6
12.1
14.3
12.9
13.9
16.1
16.4
18.4
16.4
15.6
14.0
14.9
14.4
14.6
14.3
14.9
15.0
17.0
15.2
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
%
Zona Urbana Zona Rural Total Pas
Tpico de Coyuntura 6. La cada reciente de la pobreza monetaria en Repblica Dominicana.
12

Grfico 10.
Repblica Dominicana: Evolucin de la tasa de desempleo abierto (%) por zona de residencia,
marzo, 2000 a 2014

Fuente: Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo.

Grfico 11.
Repblica Dominicana: Evolucin de la tasa de ocupacin (%) por zona de residencia,
marzo, 2000 a 2014

Fuente: Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo.
7.1
7.4
7.8 7.8
6.4
6.9
6.6
5.5 5.5
5.4
5.9
6.4
6.7
7.8
8.1
3.1
5.0
4.6
2.8
4.7
5.0
4.0
4.5
2.6
3.9
3.2
3.9
4.2
5.2
4.1
5.8
6.6
6.8
6.2
5.8
6.3
5.7
4.9
5.0
5.6
5.9
7.0
6.8
4.6
5.1
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
%
Zona Urbana Zona Rural Total Pas
49.9
48.1
47.4
46.2
46.1
46.8
47.1
47.6
48.5
46.0
47.4
48.6
49.2
48.5
49.0
46.0
42.6
44.7
42.9
45.4
43.9
46.3
46.7
46.4
44.8
46.2
46.8 46.8
45.1
49.2
48.6
46.2
46.5
45.0
45.9
45.8
46.8
47.2
47.8
45.6
47.0
48.0
48.4
47.4
49.0
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
%
Zona Urbana Zona Rural Total Pas
Tpico de Coyuntura 6. La cada reciente de la pobreza monetaria en Repblica Dominicana.
13

En relacin con la evolucin de la poblacin ocupada de 10 y ms aos, presentada en el grfico 12,
en la zona rural aument de 1,227,618 en marzo 2013 a 1,367,676 en marzo 2014, para un
incremento absoluto de aproximadamente 140,000 personas ocupadas y una tasa de crecimiento en
el perodo de 11.4%.

Grfico 12.
Repblica Dominicana: Evolucin de la poblacin ocupada (10 y ms aos),
por zona de residencia, marzo, 2000 a 2014

Fuente: Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo.

El grfico 13 presenta, por zona de residencia, la contribucin de cada rama de actividad econmica
a la tasa de crecimiento de la poblacin ocupada de marzo 2013 a marzo 2014. En la zona rural las
ramas que tuvieron la mayor contribucin al crecimiento fueron otros servicios, construccin,
comercio, agropecuaria y manufactura. Por su parte, el grfico 14, que ilustra, para la zona rural, la
evolucin de la contribucin interanual (marzo-marzo) de cada rama a la tasa de crecimiento de la
poblacin ocupada, revela que cada una de estas ramas, en el ltimo perodo interanual, tuvo un
incremento significativo en su contribucin al crecimiento, y que los mayores incrementos se
verificaron en la agropecuaria y la construccin.

Finalmente, en el grfico 15 se presenta la evolucin del ingreso laboral real promedio de la
poblacin ocupada de 15 y ms aos, mostrando que en la zona rural la poblacin ocupada verific
un incremento real (base marzo 2000) de sus ingresos laborales, pasando de RD$2,747 en marzo
2013 a RD$2,872 en marzo 2014, para una tasa de crecimiento real de 4.6% en el perodo.
2,095,520 2,112,656
2,085,817
2,161,240
2,221,897
2,302,690
2,503,504
2,444,986
2,537,992
2,652,250
2,728,695
991,551
952,098
1,016,901
1,100,302
1,167,531
1,123,805
3,087,072
3,031,158
3,129,557
3,103,331
3,186,119
3,247,109
3,389,428
3,516,826
3,635,351
3,568,792
3,707,887
3,851,348
3,971,054 3,961,017
4,152,292
2,079,060
2,784,616
2,733,399
2,087,482
1,367,676
1,227,618 1,199,097
1,214,136
1,085,869
1,015,849
1,131,847
1,169,895
1,242,359
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
3000000
3500000
4000000
4500000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Zona urbana Zona rural Nacional
Tpico de Coyuntura 6. La cada reciente de la pobreza monetaria en Repblica Dominicana.
14

Grfico 13.
Repblica Dominicana: Contribucin a la tasa de crecimiento del empleo, por rama de actividad econmica,
por zona de residencia, marzo 2013 a marzo 2014

Fuente: Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo.

Grfico 14.
Zona rural: Contribucin a la tasa de crecimiento del empleo, por rama de actividad econmica,
interanual, marzo 2010 a marzo 2014

Fuente: Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo.
-1.0
-0.5
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
Agropecuario
Minas y Canteras
Manufactura: Zona Franca
Manufactura: Resto
Electricidad, Gas y Agua
Construccin
Comercio Hoteles, Bares y Restaurantes
Transporte
Comunicaciones
Intermed Financiera y Seguros
Adm Pblica y Defensa
13 Otros Servicios
Zona Urbana Zona Rural Total Pais
-2.0
-1.5
-1.0
-0.5
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
Agropecuario
Minas y Canteras
Manufactura: Zona Franca
Manufactura: Resto
Electricidad, Gas y Agua
Construccin
Comercio Hoteles, Bares y Restaurantes
Transporte
Comunicaciones
Intermed Financiera y Seguros
Adm Pblica y Defensa
Otros Servicios
Marzo 2010 Marzo 2011 Marzo 2012 Marzo 2013 Marzo 2014
Tpico de Coyuntura 6. La cada reciente de la pobreza monetaria en Repblica Dominicana.
15


Grfico 15.
Repblica Dominicana: Ingreso laboral promedio real de la poblacin ocupada (15 y ms aos),
por zona de residencia, marzo, 2000 a 2014

Fuente: Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo.

En suma, el anlisis de las variables del mercado laboral permite sustentar que en el perodo de
marzo 2013 a marzo 2014, en la zona rural, que fue donde cay con significacin estadstica la tasa
de pobreza monetaria, existe consistencia entre dicha cada con las variables del mercado laboral.
La cada de pobreza se corresponde con una disminucin en la tasa de desempleo, un aumento en la
tasa de ocupacin y de la poblacin ocupada, un aumento del ingreso real de los ocupados y un
aumento general de la actividad econmica, con indicios de cambios en la estructura de la
ocupacin por rama de actividad.

4. LA MAGNITUD DE LA CADA RECIENTE DE LA POBREZA

Otro tema que podra ser objeto de controversia es la magnitud de la reduccin de la tasa de pobreza
y el perodo temporal de referencia, debido a que la cada de la tasa registrada se observa en el
semestre de septiembre 2013 a marzo 2014. Sin embargo, como los datos registrados se encuentran
afectados por problemas de estacionalidad, no se puede asegurar que la cada haya iniciado
necesariamente en dicho perodo, ya que, como se mostr en el grfico 1, la serie de tasas de
pobreza libre de efectos estacionales ubican el inicio de la disminucin en los dos semestres
previos.
7,009
6,278
4,163
4,512
4,571
4,730
4,444
4,898
4,757
4,678
4,777
3,753 3,749
3,723
2,622
2,821
3,012
5,963
5,592
5,448
4,541
3,631
3,950 3,968
4,125
3,917
4,304
4,179
4,126 4,148
3,939 3,947
5,349
4,474
4,474
6,436
2,767
2,926
2,751
2,880
2,831
2,979
2,905
2,747
2,872
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Zona urbana Zona rural Nacional
Tpico de Coyuntura 6. La cada reciente de la pobreza monetaria en Repblica Dominicana.
16

En relacin con este tema, cabe sealar que las polticas pblicas que pueden estar vinculadas con la
cada de la pobreza en la zona rural, como las orientadas a apoyar el sector agropecuario y a la
produccin rural, principalmente el otorgamiento de crditos a pequeos negocios, no suelen tener
un efecto instantneo y requieren de tiempo antes de empezar a contribuir con el aumento del
ingreso corriente de la poblacin beneficiaria. Por ejemplo, los crditos para iniciar y desarrollar un
emprendimiento requieren tiempo para la gestin, compra de insumos, produccin y
comercializacin.

Por ltimo, aunque todava es muy largo el camino para conseguir consolidar un proceso de
reduccin de la pobreza, los resultados revelados por la encuesta de abril 2014 ofrecen una seal
alentadora. Se tienen que esperar nuevas encuestas que permitan evaluar la sostenibilidad de las
polticas pblicas que estn en ejecucin para beneficiar a la zona rural; as como de nuevas
polticas orientadas a la reduccin de la pobreza en la zona urbana, sin las cuales se tornara difcil
continuar avanzando en la reduccin de la pobreza monetaria en la Repblica Dominicana.


Bibliografa

Bourguignon, F. (2002). The growth elasticity of poverty reduction: explaining heterogeneity
across countries and time periods. Working Paper Number 2002-03. Delta. Dpartement
et laboratoire dconomie thorique et applique.
Foster, J., Greer, J. y Thorbecke, E. (1984). A Class of decomposable poverty measures.
Econometrica, Vol.52, No.3, Mayo 1984.
Kakwani, N. (1997). On measuring growth and inequality components of changing in poverty
with application to Thailand. Discussion Paper, The University of the New South Wales,
Scholl of Economics, Sidney.
Kakwani, N. and K. Subbarao (1990). Rural Poverty and its Alleviation in India. Economic and
Political Weekly, 25, A2-A16.
Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo y Oficina Nacional de Estadstica (2012).
Metodologa para el clculo de la medicin oficial de la Pobreza Monetaria en la
Repblica Dominicana. ONE, Santo Domingo, Julio 2012, 143 p.
http://www.one.gov.do/index.php?module=uploads&func=download&fileId=4180
Morillo, Antonio (2012). Evolucin, determinantes agregados y dimensin espacial de la
pobreza monetaria en la Repblica Dominicana, 2000-2011. Texto de Discusin No. 20,
UAAES, Ministerio de Economa Planificacin y Desarrollo, Santo Domingo.
http://www.economia.gov.do/mepyd/wp-content/uploads/archivos/uaaes/textos-de-
discusion/evolucion-determinantesydimension-espacial-pobreza-monetaria-rd.pdf


Tpico de Coyuntura 6. La cada reciente de la pobreza monetaria en Repblica Dominicana.
17

Anexo:
Nota tcnica definicin y medicin de la pobreza monetaria
En el ao 2012 fue establecida y aprobada por consenso institucional una metodologa oficial para
la medicin de la pobreza monetaria en la Repblica Dominicana (Ministerio de Economa,
Planificacin y Desarrollo y ONE, 2012). En dicha metodologa se asumen definiciones de pobreza
monetaria, del indicador de bienestar y los conceptos que abarca, as como de las lneas de pobreza
extrema y moderada requeridas para la medicin de las tasas de pobreza.
La pobreza monetaria se define como la insuficiencia de ingresos en los hogares para adquirir una
canasta de consumo aceptable socialmente, que permita satisfacer las necesidades mnimas de
alimentacin, expresadas en trminos de requerimientos calricos mnimos, y del disfrute de otros
bienes y servicios bsicos.
La lnea de pobreza extrema es el costo mensual per cpita de una Canasta Bsica de Alimentos
(CBA), que contiene un conjunto de bienes alimentarios considerados, segn recomendaciones
internacionales, imprescindibles para la nutricin adecuada de un individuo. Se calcula a partir del
costo de una canasta de consumo con los requerimientos calricos mnimos diarios para un adulto
equivalente (en 2007 fue estimada en 2,157 kilocaloras a nivel nacional; para la zona urbana 2,115
kilocaloras y 2,242 para la zona rural).
Cuadro A1.
Repblica Dominicana: Lneas oficiales de pobreza monetaria por tipo de lnea
segn zona de residencia, marzo y septiembre, 2000-2014
Fecha
Zona urbana Zona rural Total pas
Moderada Extrema Moderada Extrema Moderada Extrema
2000
Marzo 1,194 538 1,063 515 1,152 531
Septiembre 1,274 574 1,135 550 1,230 566
2001
Marzo 1,327 597 1,181 572 1,280 589
Septiembre 1,350 608 1,202 582 1,302 600
2002
Marzo 1,379 621 1,228 595 1,330 612
Septiembre 1,422 640 1,266 614 1,372 632
2003
Marzo 1,637 737 1,457 706 1,579 727
Septiembre 1,894 853 1,686 817 1,827 841
2004
Marzo 2,657 1,196 2,365 1,146 2,563 1,180
Septiembre 2,800 1,261 2,493 1,208 2,702 1,244
2005
Marzo 2,771 1,248 2,467 1,195 2,673 1,231
Septiembre 2,919 1,314 2,599 1,259 2,816 1,297
2006
Marzo 2,999 1,351 2,671 1,294 2,894 1,332
Septiembre 3,057 1,376 2,721 1,319 2,949 1,358
2007
Marzo 3,165 1,425 2,818 1,366 3,054 1,358
Septiembre 3,265 1,470 2,907 1,409 3,150 1,450
2008
Marzo 3,472 1,563 3,091 1,498 3,350 1,542
Septiembre 3,741 1,684 3,331 1,614 3,610 1,662
2009
Marzo 3,556 1,601 3,166 1,534 3,432 1,580
Septiembre 3,682 1,658 3,278 1,589 3,553 1,636
2010
Marzo 3,820 1,720 3,402 1,648 3,686 1,697
Septiembre 3,892 1,752 3,465 1,679 3,755 1,729
2011
Marzo 4,111 1,851 3,660 1,774 3,967 1,826
Septiembre 4,264 1,920 3,797 1,840 4,115 1,894
2012
Marzo 4,314 1,943 3,841 1,861 4,163 1,917
Septiembre 4,375 1,970 3,896 1,888 4,222 1,944
2013
Marzo 4,529 2,039 4,032 1,954 4,370 2,012
Septiembre 4,600 2,071 4,096 1,985 4,439 2,044
2014 Marzo 4,664 2,100 4,153 2,012 4,501 2,072
Fuente: Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo.
Tpico de Coyuntura 6. La cada reciente de la pobreza monetaria en Repblica Dominicana.
18

La lnea de pobreza moderada constituye el costo mensual per cpita de la CBA ms el costo de
otras necesidades consideradas esenciales para alcanzar un nivel mnimo aceptable de bienestar.
Esos ltimos incluyen vestimenta, vivienda, salud, transporte y educacin, entre otros.
El valor monetario mensual per cpita de las lneas de pobreza fue calculado para 2007 utilizando la
Encuesta de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH-2007) y son actualizados a la fecha de cada
encuesta mediante el ndice de precios al consumidor (IPC) de la canasta bsica publicado por el
Banco Central. Los resultados de abril 2000 a abril 2014 se presentan en el cuadro A1.
El indicador de bienestar lo constituye el ingreso per cpita del hogar, el cual se obtiene
dividiendo el ingreso oficial corriente disponible del hogar entre el nmero de miembros. Conforme
a los conceptos establecidos en la metodologa oficial, el ingreso del hogar est conformado por la
suma del ingreso de cada uno de sus miembros, el cual incluye las partidas de ingresos laborales y
no laborales, sean monetarios o en especie, las de ingresos del exterior y el ingreso por alquiler
imputado por uso de vivienda propia.
Los ingresos del hogar se calculan a partir de la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT),
levantada por el Banco Central de la Repblica Dominicana (BCRD), la cual se realiza desde el ao
2000 en forma semestral (abril y octubre). En la ENFT el indicador de bienestar oficial se construye
a partir de las siguientes partidas de ingresos:

1. Ingresos laborales: Ocupacin principal, ocupacin secundaria, comisiones, propinas,
horas extras, vacaciones pagadas, dividendos, bonificaciones, regala pascual, utilidades
empresariales, beneficios marginales, alimentos, especie pago de viviendas, especie pago de
transporte, especie pago de vestido y calzado, especie por otros conceptos.
2. Ingresos nacionales no laborales: Alquileres o rentas de propiedades, intereses o
dividendos, pensin o jubilacin, remesas nacionales, ayuda del gobierno, ayuda de
familiares, no familiares e instituciones; autoconsumo y auto-suministro.
3. Ingresos del exterior: Intereses y alquileres, pensin, ingreso equivalente por regalos,
remesas familiares.
4. Ingreso imputado por uso de vivienda propia.

En trminos operativos, la identificacin de la condicin de pobreza de un hogar se realiza mediante
la comparacin de su ingreso per cpita (indicador de bienestar) con las lneas de pobreza oficial.
La condicin de pobreza establecida para un hogar abarca a cada uno de sus miembros.

En pobreza extrema o indigencia se consideran los hogares cuyo ingreso per cpita corriente
disponible (indicador de bienestar oficial) se encuentra debajo de la lnea de pobreza extrema. En
pobreza general se encuentran los hogares con un ingreso per cpita corriente disponible por
debajo de la lnea de pobreza moderada.

Luego de la etapa de identificacin de la condicin de pobreza, el clculo de los indicadores se basa
en la familia de ndices de Foster-Greer-Thorbecke (1984), de donde se derivan las tres medidas
siguientes:
Tpico de Coyuntura 6. La cada reciente de la pobreza monetaria en Repblica Dominicana.
19

Incidencia de la Pobreza (P
0
). Consiste en el porcentaje de pobres y se calcula a travs del
cociente entre el nmero de personas pobres (q) y el nmero total de personas (n):
n
q
P =
0
(1)
Brecha de la Pobreza (P
1
). Mide la profundidad de la pobreza y representa la distancia promedio
del ingreso (y
i
) de los hogares pobres a la lnea de pobreza (Z), ponderada por la Incidencia de
Pobreza. Se calcula para los hogares pobres de la siguiente forma:

=
(

=
q
i
i
Z
y Z
n
P
1
1
1
(2)
Severidad de la Pobreza (P
2
). Muy parecido a la brecha de la pobreza, con la diferencia de que
aqu se le da mayor importancia al ingreso de los ms pobres:
2
1
2
1
(3)

=
(

=
q
i
i
Z
y Z
n
P