Que es el D.S. 21060?

Que es el DS 21060? En el orden jurdico, el DS 21060 es una constitucin virtual que

cambio el sistema social a un sistema liberal.
Decreto Supremo N 21060 de 29 de agosto
de 1985 promulgado por Victor Paz
Estenssoro
Concepto
Objetivo
Pros
Contras
Puede abrogarse el DS 21060?
by E R M O Q U I S B E R T
EL 29 de agosto de 1985 a solo tres aos de
recuperacin de la democracia, Bolivia iba hacia la
bancarrota luego de desatarse una de las peores
espirales inflacionarias [1] de su historia.
Este hecho obligo la promulgacin delDecreto
Supremo N 21060 que aplico polticas fiscales y
monetarias restrictivas, instauro un bolsin como
mecanismo de fijacin del tipo de cambio flexible,
liberaliz el mercado financiero y se suprimieron los
controles de precios y de comercio exterior.
Si no se hubiera promulgado este DS, Bolivia no tendra
un mecanismo eficiente de administracin de
divisas [2]. El bolsin del Banco Central de Bolivia (BCB)
permiti captar un nivel alto de reservas
internacionales.
La gran innovacin que introdujo el DS 21060 fue la de
introducir un tipo de cambio flexible pero administrado (lo que
obviamente lo hacia menos flexible). Comenz con un sistema de
subastas en el BCB [Banco Central de Bolivia], el bolsin, pero al
poco tiempo y casi imperceptiblemente se convirti en un tipo de
cambio fijo pero deslizante, con pequeas devaluaciones que se
hacan con gran frecuencia. (MORALES, Juan Antonio, El Tipo
De Cambio en Pulso N 509 domingo 5 al sbado 11 de julio de 2009, La Paz, Bolivia, pagina 6).
Este DS permiti contar con un sistema bancario fortalecido gracias al establecimiento de la
Superintendencia de Bancos.
Aunque sta institucin fallo al permitir los crditos vinculados que llevaron a la bancarrota
intencional de varios bancos. Pasivos que fueron asumidos por el Estado boliviano.
El DS N 21060 permiti establecer el arancel nico y uniforme,
"cuyo principal atributo es el de servir de regulador automtico de los precios internos (evitando que estos se
incrementen innecesariamente) y de convertir a la economa boliviana es una economa competitiva, respectos a las
importaciones. " (CARIAGA, Juan L., "Muera el 21060!" en La Razn, Domingo 30 de agosto de 2009, La Paz,
Bolivia, pagina 4).

Decreto Supremo N 21060 promulgado por Victor Paz
Estenssoro el 29 de agosto de 1985. Ver Texto Completo en
laWeb o en su PC.Art ApoyoGrafico

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Como resultado de la promulgacin el
dficit fiscal fue controlado mediante el
rgido manejo de gastos y aumento de ingresos.
Ayudo a revertir la crisis inflacionaria, garantizo las polticas macroeconmicas adecuadas,
regulacin eficiente, promovio inversiones y produjo estabilidad financiera.
Permiti la integracin a la economa global a travs de la regulacin de las empresas y la
inversin extrajera.
Redujo el costo de pensiones para los jubilados pasndolos los aportes a Fondos de Pensiones.
El DS 21060 permiti establecer un sistema impositivo de un nmero bajo de
impuestos pero de lata recaudacin. Anterior a este Decreto existan
cuatrocientos cincuenta impuestos pero que recaudaban solo el 1% del Producto
Interno Bruto [3] (PIB).
Virtualmente cambio la constitucin social a un constitucionalismo liberal.
"En el orden jurdico, el DS 21060 se erigi como una virtual nueva Constitucin poltica de
Bolivia, ya que se cambio del sistema social a un sistema liberal y desconoci la normatividad jurdica laboral como la
Ley general de Trabajo. " (Andrs Soliz Rada).
Aunque hay que hacer notar que tampoco nadie impugno su inconstitucionalidad ante el Tribunal
Constitucional. Ya que toda norma promulgada goza del Principio de Presuncin de
Constitucionalidad.
El DS 21060 del 29 de agosto de 1985 fue promulgado en el gobierno de Vctor Paz Estenssoro.
"Es un esquema que trata de asegurar la ms absoluta libertad para que las fuerzas del mercado establezcan las
relaciones fundamentales de la economa y la sociedad, toda intervencin extraa debe ser suprimida o
contrarrestada, el D.S. 21060 destaca la libertad de precios y salarios, libertad cambiaria, apertura total al exterior,
libre contratacin y traslado de las actividades econmico rentables a la empresa privada, ste Decreto no deja grados
de libertad para posibles ajustes sustantivos, es un modelo cerrado." (RAMOS, Pablo,Neoliberalismo En Accin, La
Paz, Bolivia: Papiro S.R.L., 1986, pginas. 10-11).
Con el DS 21060, el poder sindical
desaparece. LaCentral Obrera
Boliviana [4](COB) ya no tiene un norte
definido. Son las organizaciones
campesinas y los movimientos cvico-
sindicales las que remplazan a la COB.
El DS 21060 es contrario al Art. 4 de la
LGT. Que dispone:
" Los derechos que esta ley reconoce a los
trabajadores son irrenunciables y, ser nula
cualquier convencin en contrario."
Esto significa que si un trabajador firma en
contrato renunciando a sus derechos, ese
LA hiperinflacin provoc que el papel moneda perdiera casi por completo su
valor en el ao 1985.Art ApoyoGrafico

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PAZ ESTENSSORO,
Victor, Bolivia se nos
muere.Implementacion
de la nueva politica
economica a travs del
DS N 21060 (29
agosto 1985).
Universidad Mayor de San
Andres- Carrera de
Derecho Derechos Reservados.

La cada del valor adquisitivo de salarios y la especulacin en el mercado negro
fueron algunos de los principales problemas que enfrento el gobierno de
la Unidad Democrtica Popular (UDP) de Hernan Siles Zuaso. Photo
ApoyoGrafico

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contrato por ms que est firmado es nulo, no tiene validez, porque es contrario a los intereses
del trabajador.
Cuando el DS 21060 determina libre contratacin y despido es contrario a este espritu protectivo
de la ley.
"Las empresas y entidades del sector pblico y privado podrn libremente convenir o rescindir contratos de trabajo
con estricta sujecin a la Ley General del Trabajo y su Decreto Reglamentario. Se abrogan los Decretos Supremos
7072 de 23 de Febrero de 1965, 9190 de 23 de Abril de 1970, 17289 de 18 de Marzo de 1980 y Decreto Ley 17610 de 17
de Septiembre de 1980. (DS 21060, Artculo 55).
El DS 21060 se opona a lo reconocido por el Art. 7 de la CPE de 1967:
"Toda personal tiene el derecho fundamental al trabajo.(Art. 7 de la Constitucin poltica del Estado del 1967).
Cuando dice fundamental quiere decir que es lo ms importante, esencial, vital; palabra que fue
excluida del actual Constitucin poltica del Estado:
Artculo 46. I. Toda persona tiene derecho: 1. Al trabajo digno, con seguridad industrial, higiene
y salud ocupacional, sin discriminacin, y con remuneracin o salario justo, equitativo y
satisfactorio, que le asegure para s y su familia una existencia digna. [] (Art. 46Constitucin
poltica del Estado Plurinacional de Bolivia).
De cualquier manera, una de las justificaciones del DS 21060 para disponer el despido de los
trabajadores fue que el Estado no puede soportar toda la carga social, empero las empresas
privadas no crearon fuentes de trabajo y la crisis social se agudizo.
El Art. 55 del DS N 21060 fue derogado en el gobierno de Dn. Juan Evo Morales Ayma, de corte
progresita, a travs del Decreto Supremo N 28699 de 1 mayo de 2006:
"[...] Que el Artculo 55 del Decreto Supremo N 21060, en el marco de la poltica de emergencia, establece que las
empresas y entidades del sector pblico y privado podrn libremente convenir o rescindir contratos de trabajo con
estricta sujecin a la Ley General del Trabajo y su Decreto Supremo Reglamentario. [...]
'EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
ARTICULO 1.- [...]
Derogar el Artculo 55 del Decreto Supremo N 21060 y el Artculo 39 del Decreto Supremo N 22407.[](DS
28699 [5] Art. 1)
Con la derogacin del artculo 55 del Decreto Supremo 21060 por el cual se aplic durante ms de 20 aos la libre
contratacin y rescisin del trabajador, se inicia un proceso de extincin del modelo de libre mercado para pasar a un
Estado ms proteccionista. Los trabajadores formales se sienten ganadores, pero los que pertenecen al sector
informal y los desocupados, tendrn menos posibilidades de acceder a empleos decentes." (Fundacin
Pueblo, Ganadores y perdedores de la muerte del Art 55 del 21060 [6] ).
Sin embargo, el sector privado rechazo la derogacin del Art. 55 del DS 21060 referido a la libre
contratacin y libre despido aduciendo que este articulo:
"... logr aumentar el empleo porque obliga a que se busque la eficiencia de la mano de obra..." (Gabriel Dabdoub,
presidente de la Cmara de Industria y Comercio de Santa Cruz).
Por su parte, Roberto Mustaf, presidente de la Confederacin de Empresarios Privados de
Bolivia, alert que una derogacin del 21060 traer ms desempleo porque las condiciones del
mercado mundial imposibilitan a los privados a contratar empleados de forma permanente sin
saber si podrn subsistir como empresa (Los Tiempos - 17/02/2006).
El DS 21060 era contrario al Art. 159 de la Constitucin anterior disponiendo: , se reconoce y
garantiza la sindicalizacin como medio de defensa.... Esta libertad es vulnerada cuando el
dirigente sindical es despedido de la empresa donde trabaja. Peor an cuando los sindicatos y de
su fuerza laboral quieren reclamar reivindicaciones sociales, se proceda a su desmantelamiento y
dispersin, pues lo que interesa es restar fuerza a los sindicatos, para que estos no sean un
problema de oposicin a cualquier otra ley o decreto.

El DS 21060 tambin era contrario al Art. 158 de la anterior Constitucin ya
que ordenaba: El Estado tiene la obligacin de defender el capital
humano.... Defender no significa despedir, mas por el contrario el Estado
debe cumplir una funcin social para satisfacer las necesidades colectivas.
De lo contrario el Estado democrtico no cumple la funcin a la que esta
llamada por ley.
El Art. 56 de DS 21060 Relocalizacin. Dice:
"Se establece transitoriamente el beneficio de relocalizacin, para la
defensa y racionalizacin del empleo...
Esta disposicin es una burla a los efectos de la ley y los derechos del
trabajador, porque defensa del empleo no significa despedir y justamente el
Art. 31 del DS 21137 dispone que El personal excedentario que no pueda
ser relocalizado en nuevas funciones ser despedido. De esta disposicin se
infiere que el objeto no es relocalizar sino despedir, es decir este es un
trmino que quiere confundir. Relocalizar significa lo mismo que despedir,
los artculos 55, 56 del DS 21060 y 31 del DS 21137 disponen el despido de
los trabajadores.
Todos los trabajadores que supuestamente deberan ser relocalizados han
sido despedidos, pues no se tiene antecedentes de trabajadores que hayan
sido cambiados de un trabajo a otro.
El Art. 59 del DS 21060. Consolidacin de la remuneracin 'font-weight:.
Dice
"Todos las formas de remuneracin peridica vigente en un ao calendario,
o proyectadas a un ao calendario para el caso de perodos incompletos, se
consideran en un conjunto que se denominar remuneracin anual."

Vctor Paz Estenssoro
(1907-2001). Poltico
boliviano, presidente de la
Repblica (1952-1956; 1960-
1964; 1985-1989), elegido en
cuatro ocasiones para ejercer
el ms alto cargo de su pas y
protagonista esencial del
acontecer histrico de Bolivia
durante buena parte del siglo
XX. Durante su ltimo
mandato se concentr en
reducir la ruinosa tasa de
inflacin del pas y en
combatir la enorme economa
sumergida generada por el
narcotrfico.
Art K.Knight L.All rights reserved.
Ello quiere decir que todos los pagos
reciba el trabajador por otros conceptos
han sido soldados a doce sueldos,
desconociendo que esos ya eran derechos
adquiridos por los trabajadores, quienes
reponen en malas condiciones su fuerza de
trabajo y deben soportar reajustes
salariales.
El Art. 60 del DS 21060. Bono de
antigedad. Esta disposicin establece una
escala porcentual para el pago del bono de
antigedad, empero antes este bono se lo
pagaba tomando como base de clculo el
salario bsico, actualmente a sido
disminuida la escala porcentual y el clculo
se lo efecta con relacin a tres salarios
mnimos nacionales.
El Art. 61 del DS 21060. Prohibicin de
incremento salarial al sector pblico. Esta
disposicin prohbe expresamente el aumento salarial. Disposicin que no considera el desgaste
de la fuerza de trabajo, el salario real y nominal y los ndices de precio al consumidor debe ganar
los mismos cuando ya los precios de la canasta familiar y de consumo han subido.
El Art. 62 del DS 21060. Remuneracin del sector privado es fijador las partes. Dice:
" Las remuneraciones del los trabajadores del sector privado se establecern a travs de la negociacin obrera
patronal...
Esta es una disposicin clsica del liberalismo que deja
librado a los trabajadores a la suerte de contratar en
desventaja frente al capital que siempre paga menos del
valor de la fuerza de trabajo, entonces el empleador fija
el precio del trabajo, como quiera que existe mayor
demanda de trabajo los precios bajan, por ello los salarios
son bajos toda vez que el estado de necesidad ocupacional
crece.
En suma el DS 21060 no permiti el ahorro interno privado
ni publico. Profundizo la pobreza de un gran sector de la
poblacin como es la poblacin rural. No genero
infraestructura fsica tampoco impulso inversiones en las
reas de desarrollo tecnolgico y capacitacin que
aumente rentabilidad. Liquid empresas estatales, por
ejemplo el 70% de los ingresos de YPFB (Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos) fue a respaldar polticas
neoliberales, quitndole de esta manera la base
econmica de esta empresa estatal.
"Permiti el saqueo de los recursos y las riquezas naturales. Y entrego

ISOTIPOS DE LAS EMPRESAS CAPITALIZADAS. Gonzalo Snchez de
Lozada, con gran habilidad poltica, pudo lograr que la poblacin aceptara la
privatizacin de las seis grandes empresas estatales con el argumento de que se
trataba de una "capitalizacin". La capitalizacin consista en: (a) la
transformacin de las empresas estatales en sociedades annimas; (b) aportes
frescos de capital por socios estratgicos convocados mediante licitacin
pblica; (c) el traspaso de las acciones de las empresas pblicas a las
Administradoras de los Fondos de Pensiones. Estas acciones y sus dividendos
pasaban a conformar un fondo cuyos recursos seran gastados en el Bonosol,
una renta de vejez mnima para todos los bolivianos mayores de 65 aos.
(MORALES, Juan Antonio y PACHECO, Napolen, "Economa" en Bolivia en
el siglo XX, la Paz, Bolivia: Harvard Club de Bolivia, 1999). .Art
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Pan de Gil Imana (oleo), Sucre, Bolivia. Photo
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el aparato productivo, e incluso, la administracin del Estado a las transnacionales que dejaron en la miseria a una
mayora de bolivianos." (Antonio Peredo).
Aunque para Freddy Snchez del MNR el DS 21060 esta aun vigente:
"Los cambios que se dicen hacer o que se panfletean no son cambios como tales, son maquillajes que se hacen a la
parte social, poltica y econmica.
Si los socialistas indgenas de este pas pretenden mostrar sus cambios al pas, no existe, la poltica y la economa son
siameses, gemelos, si no cambias la economa no cambias la poltica, por tanto Bolivia sigue siendo un pas del
nacionalismo revolucionario. "(Nuevo Sur, El MNR destaca vigencia del D.S. 21060 hasta ahora, Consulta:
10/05/2010)
Concepto
QU ES el Decreto 21060? (OBJETO)
En el orden jurdico, el DS 21060 es un esta constitucin virtual que cambio el sistema social a
un sistema liberal.
Objetivo
PARA QUE se promulgo esta Decreto? (OBJETIVO)
Para revertir la crisis inflacionaria, garantizar las polticas macroeconmicas adecuadas, la
regulacin eficiente, promover inversiones, producir estabilidad financiera y establecer un
sistema impositivo.
Pros
El DS 21060 ayudo a revertir la crisis inflacionaria, garantizo las
politicasmacroeconmicas adecuadas, regulacin eficiente, promovio inversiones y
produjo estabilidad financiera.
Permitio la integracin a la economia global a travs de la regulacin de las empresas y la
inversion extrajera.
Redujo el costo de pensiones para los jubilados pasandolos los aportes a Fondos de
Pensiones.
Contras
No permitio el ahorro interno privado ni publico.
Profundizo la pobreza de un gran sector de la poblacin como es la poblacin rural.
No genero infraestructura fisica tampoco impulso inversiones en las areas de desarrollo
tecnologico y capacitacion que aumente rentabilidad.
Liquid empresas estatales, por ejemplo el 70% de los ingresos de YPFB (Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos) fue a respaldar polticas neoliberales, quitndole de esta
manera la base econmica de esta empresa estatal.
Permiti el saqueo de los recursos y las riquezas naturales.
Entrego el aparato productivo, e incluso, la administracin del Estado a las
transnacionales.
Puede abrogarse el DS 21060?
ABROGACIN del DS 21060? Es una ilusin. Es como soar que un da desaparecieron las ferias de
la 16 de Julio (La Paz), de la Ramada (Santa Cruz), la Cancha (Cochabamba). Es como soar que
los contratos de trabajo se vuelvan todos, todos indefinidos, sin fecha de finalizacin. Quien dice
que el DS 21060 esta enterrado es un nio de pecho. Si esta enterrado los precios de todos los
bienes, desde una casa, maquinas hasta a una aguja deberan ser puestos y regulados por el
Estado y casi nunca se elevaran. Dejen de mamar. Si esta abrogado todas, todititas las
empresas privadas ya deberan estar en manos del Estado. En suma el mercado debera estar
regulado, planificado e intervenido por el Estado. (CHVEZ G., Races y antenas Cmo Matar A
Un Zombi?).


____________________
[1] Inflacin, en Economa, es la continua y persistente subida del nivel general de precios. Los aumentos reiterados de los
precios erosionan el poder adquisitivo del dinero, creando incertidumbre. La inflacin es un fenmeno que se produce cuando la
demanda de bienes y servicios sea superior a la oferta disponible de dichos bienes y servicios a los precios actuales, o cuando la
oferta disponible est limitada por una escasa productividad o por restricciones del mercado.
[2] Divisas. Moneda, billete o efecto mercantil de cualquier pas extranjero que dispone un pas.
[3] Producto interior bruto (PIB), concepto econmico que refleja el valor total de la produccin de bienes y servicios de un
pas en un determinado periodo (por lo general un ao, aunque a veces se considera el trimestre), con independencia de la
propiedad de los activos productivos. Por ejemplo, la produccin de las empresas espaolas instaladas en Argentina es parte del
PIB argentino y no del espaol. Casi todos los pases industrializados consideran que el PIB es el mejor indicador de la actividad
econmica pero, hasta principios de la dcada de 1990, Alemania, Japn y Estados Unidos preferan utilizar el producto nacional
bruto (PNB), que es la suma total de todos los ingresos percibidos por los residentes de un pas, independientemente de dnde se
siten sus activos productivos; as, los ingresos percibidos por una empresa espaola radicada en Argentina se considerarn parte
del PNB espaol, y no del argentino.
El PIB engloba el consumo privado, la inversin, el gasto pblico, la variacin en existencias y las exportaciones netas (las
exportaciones menos las importaciones). Al principio, el PIB pretenda reflejar la aportacin a la produccin de un pas de los
distintos sectores: agricultura, industria y servicios. En los pases ms industrializados, los servicios representan entre el 60% y el
70% del PIB, la industria entre el 25% y el 40% y la agricultura menos del 5%. Por supuesto, siempre hay excepciones. La
contribucin de la agricultura al PIB supera el 5% en Irlanda, Espaa y Nueva Zelanda, por ejemplo. La contribucin de los
servicios al PIB estadounidense supera el 70% y en Japn la industria representa ms del 40% de su PIB.
El PIB suele calcularse a precios de mercado. Sin embargo, si se restan los impuestos indirectos y se suman los subsidios y las
transferencias del Estado se obtiene el PIB al coste de los factores, lo que permite una visin ms precisa de la remuneracin de
cada factor de produccin. Tambin puede calcularse a precios constantes (lo ms habitual) o a precios corrientes (que no tienen
en cuenta los efectos de la inflacin). El PIB se puede establecer de tres maneras: sumando el valor de todos los bienes y
servicios producidos; sumando todos los gastos invertidos en bienes y servicios; o sumando la remuneracin de todos los factores
productivos. En teora, los tres mtodos de clculo deben ofrecer un mismo resultado, puesto que la produccin tiene que ser
igual al gasto, que a su vez es igual a los ingresos. Sin embargo, es imposible calcular con absoluta precisin el PIB, aunque slo
sea porque siempre existe cierta economa sumergida (actividades no declaradas de forma oficial); por ejemplo, en Italia existe
una importante economa sumergida estimada en torno al 20% de toda la actividad econmica, aunque para algunos analistas es
algo superior.
Uno de los indicadores del nivel de vida de un pas viene dado por el PIB per cpita, que no es ms que el valor del PIB total
dividido por el nmero de ciudadanos. Esta cifra suele darse en dlares estadounidenses para facilitar las comparaciones entre
pases. Si el PIB crece ms deprisa que la poblacin, se considera que aumenta el nivel de vida. Si la poblacin crece ms deprisa
que el PIB se dice que el nivel de vida disminuye. Dado que el PIB per cpita no tiene en cuenta el coste de la vida de cada pas,
ciertos analistas consideran que es mejor valorar el nivel de vida en funcin de la paridad del poder adquisitivo (PPA), la cual se
establece en una escala de 1 a 100, siendo el poder adquisitivo igual a 100. Otro indicador del nivel de vida es el ndice de
desarrollo humano, publicado por primera vez por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en 1990.
Tiene una escala de 1 a 100 y tiene en cuenta el PIB per cpita, el grado de alfabetizacin y la esperanza de vida de la poblacin.
[4] Central Obrera Boliviana (COB). En 1952, se forma la Central Obrera Boliviana (COB), jalonada por el Partido Obrero
Revolucionario (POR). La COB es unorganismo central mximo de los trabaja-dores manuales intelectuales y de todos los
sectores (mineros, gremiales, fabriles, etc.) de Bolivia. (MACHICADO, Jorge;Sindicalismo y el Sindicato en Bolivia: USFX
Universidad San Francisco Xavier, 2010, http://jorgemachicado.blogspt.com/2010/01/ssb.html).
[5] Decreto Supremo N 28699 de 1 mayo de 2006. Vase texto completo.
[6] Fundacin Pueblo, Ganadores y perdedores de la muerte del Art. 55 del 21060.
Cmo citar este APUNTEJURIDICO

:
QUISBERT, Ermo, "Decreto Supremo N 21060 de 29 de agosto de 1985 promulgado por Victor Paz Estenssoro",
2011, http://jorgemachicado.blogspot.com/2009/02/bolovia-decreto-supremo-n-21060-de-29.html
Consulta: Lunes, 5 Noviembre de 2012









BOLIVIA: TEXTO DECRETO SUPREMO 21060
1985 agosto 29 Ver estudio de este Decreto
DECRETO SUPREMO N 21060
VCTOR PAZ ESTENSSORO PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
ONSIDERANDO:
Que la situacin econmico financiera del pas, requiero la adopcin de nuevas
soluciones de poltica econmica que enfrenten los problemas en las races mismas de la
crisis, la cual ha adquirido en los ltimos tiempos caractersticas de verdadero colapso
nacional y ha generado una prdida de confianza;
Que los factores hiperinflacionarios, combinados con una profunda recesin econmica, han
debilitado en forma peligrosa el aparato productivo y provocado en el organismo nacional una
grave crisis econmica que castiga, particularmente, a las grandes mayoras nacionales, por el
conducto de la insuficiencia de las reiteneraciones, el desabastecimiento de productos esenciales de
consumo masivo, el desempleo, el subempleo y la presencia inusitada de un creciente sector
informal o ilegal de la economa;
Que las medidas de poltica econmica instrumentadas en el pasado reciente y que se orientaron a
corregir algunas manifestaciones de la crisis sin atacar sus causas, han determinado una
profunda distorsin en el sistema de precios; agravado la desigual distribucin del ingreso y
postergado toda posibilidad de crecimiento econmico;
Que entre las causas de la crisis, est el desajuste institucional del sistema administrativo del
Poder Ejecutivo, cuyas funciones se han burocratizado desmedidamente, al extremo de originar
desajuste que enervan el normal funcionamiento del rgano administrador
Que el factor de mayor incidencia en el ritmo inflacionario radica en el sostenido y creciente
dficit fiscal del sector pblico, el cual adquiere caractersticas tales que provocan el descontrol de
la poltica de gastos e ingresos; el que a su voz no puede ser cubierto con los recursos fiscales
normales, provocando un endeudamiento pblico interno que adems de ser ilegal, es insostenible
en los trminos de la actual hiperinflacin;
Que el sector productivo sufre un permanente descenso en la produccin, productividad y
eficiencia lo cual incide, a su vez, en un deterioro econmico y financiero. Esta situacin
generalizada y agravada particularmente en el sector pblico, genera tambin presiones que
incrementan el endeudamiento interno con caracteres inflacionarios;
Que es necesario aplicar una Nueva Poltica Econmica que tenga la aptitud de ser realista y
pragmtica con el objeto de atacar las causas centrales, de la crisis en el marco de una
racionalidad de medidas fiscales, monetarias, cambiaras y de ajuste administrativo del sector
estatal que, adems de su contenido, radicalmente antiinflacionario, siente los fundamentos para
reiniciar, redefinir y encaminar el desarrollo nacional liberador, dotado de profundo contenido
social que rescate los valores morales del pueblo boliviano;
Que la Constitucin Poltica del Estado, en sus artculos 96, inciso 1, 99 y 143, confiere al Poder
Ejecutivo facultad para definir y dirigir la poltica econmica, mediante Decretos y Reglamentos
que deben contemplar la objetiva situacin econmica del Estado y corregir sus distorsiones;
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
TITULO I. DEL REGIMEN CAMBIARIO Y DE LAS RESERVAS
CAPITULO I. DEL TIPO DE CAMBIO
Artculo l.- Se establece un rgimen de tipo de cambio nico, real y flexible del peso boliviano
con relacin al dlar de los Estados Unidos de Amrica, el mismo que se denominar cambio
oficial.
Artculo 2.- El tipo de cambio oficial ser el promedio ponderado resultante do las operaciones
de venta pblica oficial de divisas que efecte el Banco Central de Bolivia en su oficina central de
la ciudad de La Paz.
El tipo de cambio resultante de cada operacin de venta pblica oficial de divisas regir hasta que
se realice y concluya la sesin de venta inmediatamente siguiente.
Artculo 3.- El tipo de cambio oficial regir para la compra de divisas por parte del Banco
Central de Bolivia y para todo uso u operacin mercantil, financiera, cambiaria o bancaria que se
realice en el pas, en relacin con monedas extranjeras.
Artculo 4.- La venta pblica oficial de divisas se efectuar por el Banco Central de Bolivia,
necesariamente los das martes y jueves de cada semana, pudiendo adems, realizar sesiones,
otros das hbiles de la semana. Dichas operaciones de venta estarn libres de impuestos y
comisiones, con sujecin al Procedimiento de Venta Pblica Oficial de Divisas, que seala el
Captulo II del presente Ttulo.
Artculo 5.- Se mantiene el rgimen de venta obligatoria al Estado, del cien por ciento (l00%) de
las divisas provenientes de la exportacin de bienes y servicios, de los sectores pblico y privado,
con la nica deduccin de los gastos de realizacin o tratamiento efectuados en moneda
extranjera. La venta debe efectuarse al Banco Central de Bolivia en el plazo y bajo las penalidades
establecidas por el Decreto Supremo N 8986 de 7 de noviembre de 1969.
Artculo 6.- Se establece la libertad de las operaciones cambiarias con la sola limitacin a que se
refiere el Artculoanterior. Consiguientemente, el Banco del Estado, la banca comercial, las casas
de cambio y las personas naturales o jurdicas quedan autorizadas a realizar operaciones de
compraventa de divisas, bajo su propia responsabilidad. Las divisas adquiridas en las
operaciones de venta pblica oficial del Banco Central de Bolivia sern de libre disponibilidad o
uso por sus adquirentes.
Artculo 7.- Las entidades, instituciones y empresas del sector pblico debern proveerse de
divisas a travs de la venta pblica oficial, para todas sus necesidades de importacin de bienes y
servicios. Presentarn, para este efecto, sus propuestas de acuerdo al Procedimiento respectivo, e
incluirn imprescindiblemente los documentos que acrediten su correspondiente presupuesto de
divisas, aprobado por el Ministerio de Finanzas, con especificacin de partida e tem.
Todos los dems requerimientos de moneda extranjera del sector pblico se cubrirn mediante
asignacin directa del Banco Central de Bolivia, al tipo de cambio oficial vigente el da del pago.
Artculo 8.- Las operaciones de compra del pblico, dentro del Procedimiento de Venta Pblica
Oficial del Banco Central de Bolivia, estarn sujetas a un depsito adicional del diez por ciento
(10%) del monto adquirido. El Banco Central de Bolivia otorgar, a cada comprador una Nota de
Crdito Tributario por el valor de dicho porcentaje, en la correspondiente moneda extranjera.
Esta Nota de Crdito Tributario que ser transferible, fraccionable y de validez ilimitada, podr
utilizarse para el pago de derechos arancelarios y para el pago del impuesto de remisin de rentas
al exterior, establecido por las disposiciones legales vigentes para las personas y las empresas.
Artculo 9.- En las operaciones de exportacin, las personas naturales o jurdicas de los sectores
pblico, privado y cooperativo, juntamente con el pago de las correspondientes regalas o
impuestos de exportacin, depositarn en el Banco Central de Bolivia, en una cuenta en favor del
Tesoro General de la Nacin, un 10% del valor neto de cada lote o partida exportada. Para este
efecto, el Ministerio de Finanzas fijar, quincenalmente el valor unitario oficial neto para cada
producto exportable, a base de los precios vigentes en las bolsas y mercado internacionales. Las
aduanas no darn curso a ninguna exportacin sin la previa constancia del depsito del 10%
establecido anteriormente.
Artculo 10.- El Banco Central de Bolivia, en cada operacin de compra de divisas que realice,
otorgar en favor del vendedor, sea ste exportador o no, adems del pago del cien por ciento
(100%) del valor de las divisas, un Certificado de Reintegro Cambiario, equivalente al diez por
ciento (10%) del monto total de cada compra.
Dicho Certificado de Reintegro Cambiario, expresado en dlares de los Estados Unidos de
Amrica, ser transferible, fraccionable y de validez indefinida y podr utilizarse para pagar el
depsito sobre exportaciones establecido en el Articulo 9 del presente Captulo o, igualmente,
para la retencin sobre operaciones de compra de divisas a que se refiere el Artculo8
precedente.
Artculo 11.- Los exportadores debern liquidar los saldos de divisas que tuvieran pendientes y
de plazo vencido de venta a1 Banco Central de Bolivia por todas las exportaciones efectuadas
hasta la fecha de este Decreto, de acuerdo con las siguientes regulaciones:
a) En el plazo de treinta (30) das, todos los exportadores de los sectores pblico, privado y
cooperativo debern depositar en el Banco Central de Bolivia, en pesos bolivianos o en dlares
americanos, el equivalente al diez por ciento (10%) del saldo total de divisas pendientes de entrega
a la fecha del presente Decreto Supremo, en aplicacin de lo establecido por el Capitulo III, Titulo
II.
El Banco Central de Bolivia les extender un certificado de matrcula en el Registro de
Reinscripcin de Exportadores, que se abrir al efecto.
Los exportadores que estn al da en la venta de divisas o los exportadores de nueva inscripcin
recibirn este certificado sin cargo alguno.
Vencido el plazo de 30 das, la Aduana Nacional no dar curso a las plizas y trmites de
exportacin, sin la presentacin previa del Certificado de Matrcula en el Registro de
Reinscripcin de Exportador.
b) La venta efectiva de los saldos pendientes de divisas de plazo vencido, deber efectuarse en un
trmino adicional de treinta (30) das sin multas ni penalidades.
c) Vencido el trmino adicional de treinta (30) das se aplicar la multa vigente del cuatro por
ciento (4%) mensual.
d) A los efectos de los incisos (a), (b) y (c) del presente Articulo, se descontar de los saldos
pendientes de divisas, el equivalente del treinta y cuarenta por ciento (30%) y (40%) del valor neto
exportado, que corresponde a la asignacin directa y automtica de divisas establecida para los
exportadores por D.S. 20171 de 12 de Abril de 1984, Resolucin 11/84 de la Junta Monetaria de 27
de Abril de 1984 y D.S. 20707 de 9 de Febrero de 1985.
Artculo 12.- Abrganse los Decretos Supremos 19250 de 5 de Noviembre de 1982; 19800 de 23
de Septiembre de 1983; 20171 de 12 de Abril de 1984 y 20422 de 16 de Agosto de 1984.
CAPITULO II DEL PROCEDIMIENTO DE VENTA PBLICA DE DIVISAS POR EL BANCO
CENTRAL DE BOLIVIA
Artculo 13.- La regulacin ejecucin y administracin del procedimiento de venta pblica
oficial de divisas establecido por el Capitulo I del presente Titulo estar a cargo del Banco Central
de Bolivia.
A este efecto, se crea dentro del Banco Central de Bolivia, el Comit de Cambio y Reservas,
directamente dependiente del Directorio de dicho Banco e integrado por los siguientes personeros
- El Presidente del Banco Central de Bolivia, que presidir el Comit, o su reemplazante elegido
por el Directorio.
- Dos directores integrantes del Directorio del Banco Central de Bolivia designados semanalmente
en forma rotativa y por sorteo.
- El Gerente General del Banco Central de Bolivia con voz y sin voto.
- El Gerente de Comercio Exterior del Banco Central de Bolivia, con voz pero sin voto, que actuar
como Secretario.
- El Comit de Cambio y Reservas es directamente responsable del funcionamiento y
administracin del mecanismo de venta pblica oficial de divisas y tendr las siguientes
funciones:
- Determinar, para cada sesin, el monto de divisas que durante ese da ofertar al Banco para su
venta pblica y la cotizacin mnima.
- Abrir los sobres de las proposiciones de compra de divisas, verificar los montos solicitados y la
presentacin del Certificado de Depsito en el Banco Central o Cheque Visado de cualquier
institucin bancaria.
- Calificar las proposiciones en funcin de los precios ofrecidos y disponer la venta a las mejores
propuestas, de acuerdo a lo dispuesto en este Captulo.
- Supervisar el funcionamiento del mecanismo de venta.
Artculo 14.- La cantidad de divisas a ser vendida y la cotizacin base mnima, se establecern
para cada sesin, por el Comit de Cambio y Reservas, antes de la respectiva sesin de venta
pblica. A este objeto, el Comit deber reunirse, el da de la sesin, a las 10 y 30 horas de la
maana (10.30 a.m.) reservadamente y con la concurrencia de los miembros del Comit, sin la
presencia ni participacin de ninguna otra persona. Una vez decidido el monto que se vender y la
cotizacin base mnima para el da -monto que no podr ser inferior al que fija el Artculo l8-,
se los consignar en acta firmada por todos los miembros del Comit. Dicha acta ser conservada
en sobre cerrado y lacrado para abrirse en la sesin de calificacin de propuestas, despus de que
stas hayan sido abiertas y registradas en un cuadro comparativo.
Artculo 15.- Podr participar en la sesin de venta pblica cualquier persona natural o
jurdica, que se presente a ttulo personal o en representacin de terceros sean stos residentes en
la ciudad de La Paz o en cualquier lugar de la Repblica.
Artculo 16.- Las propuestas debern presentarse en sobre cerrado, conteniendo la oferta en
carta o formulario previsto a efecto por el Banco Central, adjuntando Certificado de Depsito en el
Banco Central o Cheque Visado por cualquier institucin bancaria que cubra el total de su
propuesta, ms el DIEZ POR CIENTO (10%) establecido por el articulo 8 del presente Decreto.
Estos sobres se depositarn en un buzn especialmente provisto y debidamente sealado para el
efecto, en el edificio principal y se situar en un lugar de fcil y directo acceso para el pblico. El
proponente a tiempo de depositar su sobre cerrado, recibir una constancia numerada.
Las propuestas debern depositarse entre las 8.30 y las 30 a.m. del da de sesin de venta.
Artculo 17.- A las 11.00 a.m., en sesin pblica, se proceder a la apertura de todas las ofertas
de compra en presencia los miembros del Comit de Cambio y Reservas.
Artculo 18.- El Banco Central de Bolivia estar obligado a ofrecer en todas las sesiones, lotes
unitarios de $us. 5.000 o mltiplos de $us. 5.000, o su equivalente en otras divisas.
Igualmente, el monto mnimo de compra ser de cinco mil ($us. 5.000) dlares americanos, o
mltiplos de cinco mil dlares americanos, o su equivalente en otras divisas.
Artculo 19.- El Comit de Cambio y Reservas calificar y adjudicar las propuestas en funcin
a los mejores precios ofertados.
Si existieran propuestas iguales y las divisas en venta no fueran suficientes para atender todas
ellas, se adjudicarn las divisas disponibles en proporcin al monto de las propuestas. En este y en
otros casos de, insuficiencia de las divisas vendidas en la sesin respectiva, el postor estar
obligado a aceptar la adjudicacin de montos parciales.
De no existir ninguna propuesta o de no superar stas la cotizacin base mnima establecida por el
Comit de Cambio y Reservas, el tipo de cambio oficial, vigente hasta la prxima sesin, ser la
cotizacin base mnima establecida por el Comit.
El tipo de cambio oficial, resultante al trmino de cada sesin de venta pblica, Ser exhibido en
una pizarra de acceso pblico para su correspondiente difusin.
Artculo 20.- Las entidades, instituciones y empresas del sector pblico debern proveerse de
divisas a travs de este mecanismo slo para sus necesidades de importacin de bienes y servicios,
segn lo dispuesto en el Artculo 7 precedente. Para este efecto, podrn presentar sus
propuestas de acuerdo al presente Captulo.
Artculo 21.- Las propuestas no atendidas se devolvern a los postores, junto con el Certificado
de Depsito del Banco Central o el Cheque Visado, en la tarde del da de la sesin respectiva, en la
Secretara de la Gerencia de Comercio Exterior.
Artculo 22.- El adjudicatario recibir en el curso del da el respectivo monto de divisas en
cheque girado por el Banco Central de Bolivia a su nombre o de la persona que aquel indique, ms
la correspondiente Nota de Crdito Tributario, establecido por el Artculo 8 del Capitulo I del
presente Ttulo.
CAPITULO III DE LAS RESERVAS DE LIBRE DISPONIBILIDAD
Artculo 23.- En conformidad a la Ley Orgnica del Banco Central de Bolivia, aprobada por el
Decreto Ley 14791 de l de Agosto de 1977, se autoriza la conversin del oro fsico del Banco
Central de Bolivia, en reservas metlicas de libre disponibilidad, como respaldo y garanta real de
la Nueva Poltica Econmica. Para este efecto, el Banco Central de Bolivia podr
a) Enviar al exterior el oro fsico a que hace referencia esteArtculo, para su refinacin y sellado
en barras o para su canje en oro comercial, sellado o en oro amonedado de aceptacin
internacional.
Se designa como agente del Banco Central de Bolivia, para estos propsitos, al Bank for
International Settlements (BIS) (Banco Internacional de Compensaciones) de Basilea, Suiza,
institucin internacional de cooperacin entre bancos centrales, creada por la Convencin
Internacional de la Haya de 20 de enero de 1930.
b) Incorporar el oro comercial as refinado o canjeado, a las reservas de libre disponibilidad del
Banco Central de Bolivia, como lo disponen los incisos a) y b) del Artculo 66 de la Ley Orgnica
del Banco Central de Bolivia.
c) Comercializar a precios competitivos, slo si fuera indispensable y previa aprobacin del
Directorio o, de acuerdo a lo dispuesto por el inciso d) del Artculo 74 de la Ley Orgnica del
Banco Central de Bolivia, las reservas de libre disponibilidad en oro, en el pas en forma publica o
en el exterior, directamente a travs de su banco agente, el Bank for International Settlements
(BIS) (Banco Internacional de Compensaciones).
d) Un 50% del oro metlico enviado al exterior para su canje o refinacin, segn el inciso (a) del
presente Articulo, podr ser depositado en custodia en el Bank for International Settlements (BIS)
(Banco Internacional de Compensaciones) como reserva de libre disponibilidad. Esta reserva
podr ser utilizada como soporte de la Nueva Poltica Econmica y convertirse en la medida de lo
necesario, en divisas.
Asimismo, a travs del mismo banco agente, el Banco Central de Bolivia podr comprar oro en el
mercado internacional para incrementar o reponer esta reserva.
Las operaciones a que se refiere el presente inciso requerirn la previa autorizacin del Directorio
del Banco Central de Bolivia.
e) El otro 50%, una vez sellado o amonedado, deber re-enviarse al pas, para depositarse en las
bvedas del Banco Central de Bolivia.
Esta reserva, en la medida de lo indispensable, podr ser comercializada en el pas en forma
publica, a precios competitivos. Para incrementar o reponer esta reserva, el Banco Central de
Bolivia directamente o por intermedio del Banco Minero, podr comprar oro metlico en el
mercado interno, pudiendo pagar un sobreprecio a fin de incentivar la produccin nacional.
Estas operaciones debern ser autorizadas por el Directorio del Banco Central de Bolivia.
Artculo 24.- Los concesionarios mineros productores de Oro, podrn comercializar libremente
su produccin, directamente, por medio del Banco Central, del Banco Minero o a travs de las
empresas comercializadoras de minerales legalmente establecidas.
Se permite la tenencia de oro metlico o comercializar en el pas por personas naturales o
jurdicas, pblicas y privadas.
Artculo 25.- El oro fsico producido en el pas y comercializado libremente pagar, en el
momento de su exportacin, la regala que imponga el Poder Ejecutivo y las retenciones y
depsitos establecidos por este Decreto.
TITULO II DEL REGIMEN BANCARIO Y DEL COMERCIO EXTERIOR
CAPITULO I DEL SECTOR BANCARIO Y CREDITICIO
Artculo 26.- Autorzase a los bancos e instituciones financieras del sistema, mutuales de ahorro
y prstamo para la vivienda, bancos hipotecarios y secciones hipotecarias de los bancos
comerciales, cooperativas de ahorro y crdito y toda persona natural, jurdica o colectiva, a
efectuar todo tipo de actos jurdicos, operaciones y contratos en moneda nacional con clusula de
mantenimiento de valor, o en moneda extranjera.
Artculo 27.- Las operaciones en moneda extranjera o en moneda nacional con clusula de
mantenimiento de valor, originadas en transacciones pactadas con sujecin a leyes vigentes en el
momento de su contratacin con los bancos e instituciones financieras del sistema, mutuales de
ahorro y prstamo para la vivienda, bancos hipotecarios y secciones hipotecarias de los bancos
comerciales, cooperativas de ahorro y crdito y toda persona natural, jurdica o colectiva, sern
pagadas a partir de la fecha en la moneda pactada, o en su equivalente en moneda nacional al
tipo de cambio nico oficial del da del pago, de conformidad al nuevo rgimen cambiario. Los
pagos efectuados y los hechos cumplidos bajo las disposiciones derogadas por el presente Decreto,
se entienden consolidados en sus efectos liberatorios. Todas las obligaciones en moneda extranjera
o en moneda nacional con clusula de mantenimiento de valor contradas a partir de la fecha del
presente Decreto, se pagarn en la moneda pactada o en moneda nacional al tipo de cambio
oficial del da de pago.
Artculo 28.- Se autoriza a los bancos del sistema a operar con recursos o en moneda nacional
con tasas de inters anuales activas y pasivas libres, con sujecin a las siguientes tasas de encaje
legal:
a) Depsitos a la vista 50%
b) Depsitos a plazo 10%
c) Caja de ahorro 20%
d) Otros depsitos en moneda nacional 100%
El Banco Central de Bolivia determinar y establecer las tasas de inters activas de los crditos
refinanciados, as como las tasas de redescuento.
Artculo 29.- De conformidad a la Ley General de bancos y dems disposiciones conexas, el
Banco Central de Bolivia establecer un rgimen de redescuento automtico para los bancos del
sistema.
Artculo 30.- A partir de la fecha se autoriza a los Bancos del Sistema a:
1) Recibir depsitos a plazo fijo en moneda extranjera o moneda nacional con mantenimiento de
valor, por los cuales se pagar una tasa de inters no menor a la tasa LIBOR, que publicar
diariamente el Banco Central de Bolivia.
2) Otorgar crditos en moneda extranjera o en moneda nacional, con mantenimiento de valor,
dejndose al convenio de las partes la fijacin de la tasa de inters de cada caso.
Artculo 31.- Tanto los depsitos como los prstamos en moneda extranjera sern devueltos a
los depositantes o pagados por los deudores en la moneda pactada o su equivalente en moneda
nacional al tipo de cambio oficial vigente el da del pago.
Los depsitos en moneda extranjera y en moneda nacional con mantenimiento de valor quedan
exentos de encaje legal.
Artculo 32.- Las operaciones de crdito de los bancos del Sistema, tanto en moneda extranjera
como en moneda nacional con mantenimiento de valor quedan exentos de encaje legal.
Artculo 33.- Se autoriza a los Bancos del Sistema a recibir depsitos provenientes de las
instituciones que cumplen funcin social en moneda nacional con mantenimiento de valor.
Artculo 34.- Las exportaciones e importaciones de bienes y servicios del sector privado podrn
ser canalizadas a travs del sistema bancario, autorizndose a los bancos a efectuar operaciones
de comercio exterior como ser: cartas de crdito, avales y fianzas, avances y aceptaciones,
prstamos para el financiamiento respectivo con sus corresponsales en el exterior y otros sistemas
generalmente aceptados en la banca internacional en favor de los importadores y exportadores
del pas.
Artculo 35.- En el caso de exportaciones, los bancos del Sistema podrn efectuar notificaciones,
confirmaciones y negociaciones de los acreditivos en favor de los exportadores, a quienes
liquidarn su valor neto en moneda nacional al tipo de cambio oficial que rija el da de la
operacin.
El descargo de divisas provenientes de exportaciones se har en el Banco Central de Bolivia, bajo
el nuevo rgimen cambiario con destino a la cobertura de las obligaciones que asuman ante sus
corresponsales del exterior por concepto de las operaciones mencionadas en el Artculo 34 del
presente Decreto.
Los Bancos del Sistema quedan autorizados a recibir depsitos en moneda extranjera como
garanta para la apertura de cartas de crdito, que estarn exentos de encaje legal y podrn
constituir los mismos como garanta colateral en favor de los bancos corresponsales que
confirmen las cartas de crdito en el extranjero.
Los Bancos podrn efectuar operaciones de compra y venta de moneda extranjera, tanto con el
Banco Central de Bolivia como con el pblico en general, debiendo mantener una posicin
equilibrada de activo-pasivo en moneda extranjera al cierre de sus operaciones diarias. En caso
de haber excedente este deber ser vendido al Banco Central.
Artculo 37.- A los efectos de control y supervisin, los Bancos del Sistema estarn obligados a
enviar mensualmente a la Divisin de Fiscalizacin del Banco Central de Bolivia, un estado
detallado de las notificaciones y/o confirmaciones de todos los crditos documentarios de
exportacin, especificando numero de origen, nombre del beneficiario, procedencia, nombre del
banco corresponsal, importe, trmino de validez y mercadera a exportarse. Tambin presentarn
un detalle pormenorizado de las divisas vendidas para cubrir cartas de crdito para
importaciones de bienes.
Adems, enviarn otro estado mensual con el detalle de las negociaciones y liquidaciones llevadas
a cabo, as como de las enmiendas que hubiesen tenido lugar y aquellos casos de acreditivos
vencidos y no negociados dentro de los plazos estipulados.
Artculo 38.- El atraso que exceda a los diez das siguientes del mes, objeto de los estados
requeridos en el presente Decreto, as como la omisin o falsedad en los dados consignados en el
mismo, sern sancionados conforme a las previsiones legales pertinentes.
Artculo 39.- Se autoriza a toda persona natural o jurdica a contraer, en forma irrestricta,
obligaciones en moneda extranjera con acreedores privados, entidades financieras o proveedores
locales o extranjeros. Para fines estadsticos se dispone la obligatoriedad de registrar en el Banco
Central de Bolivia tales obligaciones, as como las contradas y pendientes de pago con
anterioridad a este Decreto y que hubieran sido estipuladas dentro de las disposiciones vigentes en
la fecha de su contratacin.
Artculo 40.- Abrgase el D.S. N 19249 de 3 de noviembre de 1982 y su Reglamento, D.S. N
20028 de 10 de febrero de 1984, D.S. N 20061 de 20 de Febrero de 1984, D.S. N 20173 de 12 de
Abril de 1984 y el D.S. N 20615 de 22 de Noviembre de 1984.
CAPITULO II DE LAS IMPORTACIONES
Artculo 41.- A partir de la fecha se establece un rgimen de libre importacin de bienes,
excepcin hecha nicamente de los que afectasen la salud pblica y/o la seguridad del Estado.
Artculo 42.- Toda importacin de bienes, estar sujeta la aplicacin de un gravamen aduanero
del diez por ciento (10%),que ser recaudado por las Aduanas del pas, y se aplicar sobre el valor
"CIF-Aduana de Destino".
Artculo 43.- Adems del gravamen aduanero del 10% a que se refiere el Artculo 42, las
importaciones de bienes en general se gravarn, adicionalmente, con el 10% de los gravmenes
aduaneros actualmente existentes cualquiera que sea su rubro o denominacin.
Artculo 44.- Las tasas retributivas por servicios prestados continuarn recaudndose de
acuerdo a lo previsto en las disposiciones legales que rigen actualmente la materia.
Artculo 45.- La importacin de bienes terminados, similares o iguales a los de produccin
nacional sometidos actualmente a impuestos especficos, adems de los gravmenes aduaneros
que establecen los Artculos 42 y 43 y la tasa a que se refiere el Artculo 44, pagarn,
simultneamente, dichos impuestos especficos, al momento de la importacin.
Artculo 46.- Los gravmenes pagados por la importacin de las materias primas utilizadas en
la produccin de bienes nacionales, sometidos a impuestos especficos, sern deducidos de dichos
impuestos especficos, en el momento en que tales impuestos deban ser pagados a la entidad
recaudadora, con la sola presentacin de una copia de la correspondiente pliza de importacin.
Artculo 47.- Quedan sin efecto las liberaciones de derechos y gravmenes aduaneros, excepcin
hecha de las establecidas por convenios internacionales, por contratos con el Estado y por la Ley
de Inversiones, declarndose abrogadas todas las disposiciones legales que otorgan liberaciones,
inclusive las dictadas en favor de los funcionarios de los servicios diplomtico y consular de la
Repblica, que retornan al pas despus de concluidas sus misiones. Se abrogan, igualmente, los
regmenes aduaneros de excepcin, que venan aplicndose en favor de los sectores agropecuario,
petrolero y minero.
Artculo 48.- Los importadores que hubiesen depositado el pago provisional de gravmenes
aduaneros establecido en el D.S. 20302 de 22 de Junio de 1984, pero que, a la fecha del presente
Decreto, no hubieran efectuado el despacho aduanero de los productos importados, debern
cubrir el valor total de los aranceles aduaneros, en los montos determinados por el presente
Decreto, al tipo de cambio oficial vigente en el momento del despacho de aduana.
CAPITULO III DE LAS EXPORTACIONES
Artculo 49.- Los bienes y servicios en general podrn exportarse libremente. Por consiguiente,
todo producto industrial, artesanal, minero, agropecuario u otro, cuyo cultivo o elaboracin sean
lcitos, podr exportarse sin necesidad de permisos o licencia previas, con el pago de las regalas
en los casos establecidos por la legislacin vigente y las retenciones y depsitos que establece el
presente Decreto.
Se exceptan las armas, municiones, explosivos y otros bienes y productos comprendidos en las
disposiciones legales vigentes relativas a la seguridad nacional, al control de estupefacientes y
sustancia peligrosas, a la proteccin de la fauna y flora y a la conservacin del patrimonio
artstico y el tesoro cultura de la Nacin.
Artculo 50.- Salvo las retenciones y depsitos establecidos por el presente Decreto, los
productos de exportacin no tradicional estn libres de todo impuesto, derecho o regala de
exportacin.
Se mantiene en favor de las exportaciones no tradicionales el mecanismo de compensacin
impositiva de acuerdo al Decreto Supremo N 19048 de 13 de julio de 1982.
Artculo 51.- En conformidad al Cdigo de Minera, los productores mineros en general, en
sustitucin de todo otro impuesto, continuarn pagando una regala como impuesto nico, con
sujecin a las siguientes normas:
a) La utilidad presunta o monto imponible estar constituida por la cotizacin oficial de los
minerales menos los costos de realizacin y el costo presunto de operacin minera.
b) La regala se aplicar sobre dicho monto de utilidad presunta.
c) Se mantiene la regala consistente en el 53% de la utilidad presunta para estao, wolfran,
antimonio, plata y bismuto y del 20% para plomo y zinc.
d) Se mantienen asimismo, los porcentajes de distribucin establecidos en el D.S. 17248 de 5 de
marzo de 1980 en favor del Tesoro General de la Nacin, el Fondo Nacional de Exploracin
Minera y las Corporaciones de Desarrollo de los Departamentos productores.
e) A partir de la fecha y durante los meses de septiembre y octubre del presente ao, los costos de
realizacin por mineral se determinarn aplicando los siguientes porcentajes a la cotizacin
oficial establecida por el Ministerio de Finanzas.
Costo de Realizacin
Mineral Ley o Calidad como porcentaje (%)
del concentrado de la Cotizac. oficial
1. Estao 15% 51
20% 38
25% 31
30% 26
35% 23
40% 20
45% 18
50% 16
55% 15
60% o ms 14
2. Antimonio - Ley 60% o ms, con 5% de la cotizacin impurezas combinadas "Otros Productos de
de plomo y arsnico Alta Ley"
inferiores a 0.5%
- Ley 60% e impurezas 15% de la cotizacciiin de Pb/As entre
el 0.5
"Otros Productos y el 1%. de Alta Ley".
- Ley entre 50% y 60% p;;; 25% de la cotizac. e impurezas mayores a
"Otros Productos 0.5% y hasta 2% de de Alta Ley"
Pb/As
- Leyes inferiores al 40% ddde la cotizac. 50% "Otros
Productos de Alta Ley".
3. Wolfram y Shelita 5
4. Zinc 60
5. Plomo 70
6. Plata 15
7. Plata en complejo con Zinc 35
8. Plata en complejo con plomo 35
9. Bismuto 30
10. Cobre 30
Las fracciones se calcularn a prorrata. A partir de Noviembre de 1985 se proceder como lo
establece el inciso j) del presenteArtculo.
f) Para fines tributarios se aplicarn los siguientes costos presuntos de operacin minera, en
dlares de los Estados Unidos de Amrica, por unidad de comercializacin.
COSTO PRESUNTO (EN $US)
Mineral Unidad Categora "A" Categora "B"
Antimonio Unidad Larga 17.00 18.00
Bismuto Libra 2.50 2.65
Cobre Libra 0.60 0.64
Estao Libra 2.20 2.33
Plata Onza Troy 3.50 3.70
Plomo Libra 0.66 0.064
Wolfram Unidad Larga 80.00 85.00
Zinc Libra 0.08 0.085
La categora "A" se aplicar a los industriales mineros con una produccin mensual, en toneladas
finas, igual o o superior a 4 de Estao, 15 de Wolfram, 20 de Antimonio, 10 de Cobre, 25 de plomo,
15 de Zinc, 3 de Bismuto, 0.20 de plata.
La categora "B" se aplicar a los industriales con producciones menores a los indicados tonelajes.
g) Los minerales no metlicos en general y los minerales metlicos no contemplados en el inciso
anterior, pagarn una regala equivalente al 1.5% del valor bruto, a la cotizacin oficial del
respectivo mineral, o en su defecto, de la cotizacin internacional vigente al momento de
efectuarse la exportacin o venta interna.
h) Se eliminan todas las rebajas y tratamientos tributarios de excepcin, existentes a la fecha,
para cualquier mineral.
i) El sistema de indexacin o reajuste del costo presunto, establecido por Artculo 10 del D.S.
17248 de 5 de Marzo de 1980, se aplicar reajustando, cada dos meses, los costos presuntos de
operacin minera que fija el inciso f) del presenteArtculo, a travs de la aplicacin del resultante
ndice de precios de bienes y factores representativos de la estructura de costos de produccin
minera conforme a la composicin del ndice de los costos porcentuales que sigue, y cuantificando
sus variaciones bimensuales en funcin de sus precios y del tipo de cambio:
Insumos Representativos Ponderacin %
Sueldo y salarios 49.83
Gasolina 4.61
Electricidad 4.61
Sacos Metaleros 1.34
Madera 1.70
Cemento 0.50
Xantato 1.58
Nitrato de Amonio 3.62
Barrenos 1.71
Otros bienes de capital 30.50
100.00
Este ndice se comenzar a aplicar con efectividad a partir del 2 de Noviembre de 1985.
j) Se crea el Comit Permanente de Actualizacin de Regalas Mineras, con las siguientes
funciones:
- Aplicar cada dos meses, el ndice a que se refiere el inciso (i) y la consiguiente determinacin de
los costos presuntos de operacin minera, los que se fijarn mediante Resolucin Suprema con
participacin de los Ministerios de finanzas, de Planeamiento y Coordinacin y de Minera y
Metalurgia, con vigencia para los bimestres que empiezan el 1 de Enero, el 1 de Septiembre y el
1 de Noviembre de cada ao.
- Verificar y sealar los costos reales de realizacin y tratamiento, a base a las mejores
condiciones vigentes en los contratos de fundicin nacionales y extranjeras.
k) El Comit Permanente de Actualizacin de Regalas Mineras estar presidido por un
representante del Ministerio de Minera y Metalurgia e integrado por un representante de los
Ministerios de Planeamiento y Coordinacin, de Finanzas y, uno de la Corporacin Minera de
Bolivia, uno de la Asociacin de Mineros Medianos, uno de la Cmara Nacional de Minera y de la
Federacin Nacional de Cooperativas Mineras.
l) Las empresas mineras pblicas, privadas y cooperativas debern entregar al Comit
Permanente de Actualizacin de Regalas Mineras, una copia de sus contratos vigentes de
comercializacin de minerales, para fines estadsticos y de registro.
m) Se mantienen vigentes las disposiciones del Decreto Supremo 17248 de 5 de marzo de 1980, que
no estn expresamente modificadas por el presente Decreto Supremo.
Artculo 52.- Los concesionarios de explotacin minera y de desmontes, escorias y relaves de los
sectores pblico, privado y cooperativo, pagarn una patente nica anual por permanencia,
equivalente a un dlar de los Estados Unidos de Amrica ($us.1.00) en pesos bolivianos, al tipo de
cambio oficial vigente en la fecha de pago.
Los concesionarios de exploracin pagarn por adelantado y por la totalidad del perodo de
exploracin, una patente nica por pertenencia, equivalente a cincuenta centavos de dlar de los
Estados Unidos de Amrica ($us. 0.50) en pesos bolivianos al tipo de cambio oficial vigente en la
fecha de pago.
Artculo 53.- Se ratifica y mantiene la declaratoria de reserva fiscal sobre las reas como el
Mutn, la zona del precmbrico, las provincias del Nor y Sud Lipez y en general las dispuestas por
los siguientes Decretos Supremos: 17 de enero de 1939; 7044 de 30 de enero de 1965; 7471 de 12 de
enero de 1966; 8284 de 6 de marzo de 1968; 9138 de 12 de marzo de 1970; 9240 de 4 de junio de
1970; 9847 de 11 de agosto de 1971; 9898 de 15 de septiembre de 1971; 11614 de 2 de julio de 1974;
13163 de Diciembre de 1975; 13165 de 10 de Diciembre de 1975; 13509 de 27 de abril de 1976; y
15597 de 17 de junio de 1978. Mantinese la reserva fiscal, dispuesta por el Decreto Supremo N
6164, de 13 de julio de 1962, sobre los terrenos que rodean a las concesiones de la Corporacin
Minera de Bolivia, reduciendo su anchura de cinco kilmetros a dos kilmetros, a partir de los
lmites de sus concesiones mineras. Exceptuando las mencionadas en el presente Artculo,
quedan levantadas todas las otras reas de reserva fiscal existentes a la fecha, cualesquiera
hubiesen sido los fines que las determinaron.
Artculo 54.- Abrganse los Decretos Supremos 8950 de 6 de Octubre de 1969; 10802 de 6 de
abril de 1973; 11361 de 22 de febrero de 1974; 15614 de 7 de julio de 1978; 20318 de 3 de junio de
1984; 20767 de 18 de abril de 1985; 20925 y 20926 de 18 de julio de 1985.
TITULO III DEL REGIMEN SOCIAL
CAPITULO 1 DEL EMPLEO Y DE LA RELOCALIZACION
Artculo 55.- Las empresas y entidades del sector pblico y privado podrn libremente convenir
o rescindir contratos de trabajo con estricta sujecin a la Ley General del Trabajo y su Decreto
Reglamentario. Se abrogan los Decretos Supremos 7072 de 23 de Febrero de 1965, 9190 de 23 de
Abril de 1970, 17289 de 18 de Marzo de 1980 y Decreto Ley 17610 de 17 de Septiembre de 1980.
Artculo 56.- Se establece transitoriamente el Beneficio de Relocalizacin, para la defensa y
racionalizacin del empleo, que regir tanto para el sector pblico como para el privado. Este
beneficio se pagar por los empleadores en todos los casos de terminacin de la relacin de
trabajo por decisin del empleador y consistir en el pago del equivalente a tres meses da salario, si
fuere pagado de una sola vez o de seis meses a pagarse en igual plazo (6 meses), a eleccin del
trabajador.
E1 Beneficio de Relocalizacin ser pagado, cuando hubiere lugar, en forma adicional a todos los
beneficios sociales establecidos por ley y no es sustituible con el preaviso.
El Beneficio de Relocalizacin regir hasta el 31 de Diciembre de 1985, a partir de la fecha del
presente Decreto.
Artculo 57.- Los trabajadores del sector en general que, por haber alcanzado las edades y
cumplir los dems requisitos establecidos por el Cdigo de Seguridad Social y disposiciones
conexas, se acojan al goce de una renta de cualquiera de los regmenes de la Seguridad Social,
hasta el 31 de diciembre del presente ao, sern tambin acreedores al Beneficio de Relocalizacin
establecido en el Artculo precedente en forma adicional a los beneficios que la ley les otorga.
Ninguna entidad estatal podr incluir en sus planillas de pago de salarios a personas del sector
pasivo, sin previa Resolucin Suprema que lo autorice en cada caso.
CAPITULO II DE LOS SALARIOS
Artculo 58.- Con la finalidad de mejorar los niveles de remuneracin actuales se consolidan al
salario bsico todos los bonos existentes que correspondan a cualquier forma de remuneracin,
tanto en el sector publico como en el sector privado, sea que se originen en convenios de partes, en
laudos arbitrales o en disposiciones legales, con excepcin de los bonos de antigedad y de
produccin donde ste se encuentre vigente; as como de los bonos de zona, frontera o regin.
Artculo 59.- Todas las formas de remuneracin peridica vigentes en un ao calendario, o
proyectadas a un ao calendario para el caso de periodos incompletos, se consolidan en un
conjunto que se denominar "remuneracin anual", excluidos el aguinaldo de fin de ao y la
prima sobre utilidades. Esta remuneracin anual se dividir para su pago en doce mensualidades,
sobre cuyo monto promediado, de acuerdo a las disposiciones legales en vigencia, se calcularn
los bonos reconocidos en el Artculo anterior, los sobre tiempos recargos nocturnos y
dominicales, las cotizaciones a la Seguridad Social, el aguinaldo de fin de ao y la prima, cuando
corresponda su pago, as como los beneficios sociales emergentes de la terminacin de un contrato
de trabajo.
Artculo 60.- En substitucin de toda otra forma porcentual de aplicacin del bono de
antigedad, se establece la siguiente escala nica aplicable a todos los sectores laborales:
Aos Porcentaje
2-4 5
5-7 11
8-l0 18
11-14 26
15-19 34
20-24 42
25 o ms 50
El monto total efectivamente percibido por el trabajador por concepto del bono de antigedad en
aplicacin de la nueva escala precedente, no deber ser, en ningn caso, inferior al que perciba al
31 de julio de 1985, en aplicacin de la escala substituida.
Artculo 61.- Queda terminantemente prohibido, hasta el 31 de diciembre de 1985, todo aumento
en las remuneraciones de las entidades del sector pblico en cualquier forma de denominacin
bajo responsabilidad personal de los funcionarios que lo autorizaren.
Artculo 62.- Las remuneraciones de los trabajadores del sector privado se establecern a
travs de la negociacin obrero-patronal, mediante los procedimientos y normas que establece la
Ley General del Trabajo y su Decreto Reglamentario.
Artculo 63.- En cumplimiento de la Ley de 6 de Noviembre de 1945, queda absolutamente
prohibido el rgimen de pulperas que funcionen total o parcialmente bajo el sistema de precios
inferiores al costo de adquisicin.
Artculo 64.- Las empresas y entidades pblicas o privadas en las que exista actualmente
alguna modalidad de pulpera subvencionada, compensarn a sus trabajadores el importe de la
subvencin en dinero. A tal efecto, otorgarn a sus trabajadores, con efectividad al mes de
Septiembre. de 1985, un incremento al salario bsico igual al valor, en pesos bolivianos, de la
diferencia entre el precio de compra en el mercado de losArtculos subvencionados al 30 de
Agosto de 1985 y el precio que rega para su expendio en pulpera.
Artculo 65.- En aplicacin de los Artculos 53 de la Ley General del Trabajo y 39 de su Decreto
Reglamentario, queda prohibido a las empresas y entidades pblicas y privadas de produccin y
servicios asignar salarios en especie, total o parcialmente. En consecuencia, queda eliminada la
asignacin o entrega de productos, especies o vales (gasolina, productos alimenticios, industriales
u otros) como parte o en adicin al salario.
Solamente en los casos en que la asignacin de productos u otros sea emergente de convenios que
hubiesen sido homologados por el Ministerio de Trabajo, se compensar el valor en dinero, al
precio vigente de dichos productos u otros, al 30 de Agosto de 1985, consolidndose al salario
bsico correspondiente al mes de Septiembre de 1985.
Artculo 66.- Quedan derogados los Decretos Supremos 3263 de 5 de Diciembre de 1952, 19114
de 6 de Septiembre de 1982 y 20182 de 12 de Abril de 1984.
CAPITULO III
DE LOS FERIADOS
Artculo 67 .- Los das feriados con suspensin de actividades pblicas y privadas son los das
domingos; l de Enero; Lunes y martes de carnaval; viernes Santo; l de Mayo; Corpus Cristi; 6
de Agosto; l de noviembre; 25 de diciembre y en cada Departamento, la fecha de su efemrides.
Artculo 68.- Todo feriado que coincida con da domingo, debe ser compensado con el da hbil
inmediato, en los trminos del D.S. 14260 de 31 de Diciembre de 1976.
Artculo 69.- En los das conmemorativos de los sectores laborales, profesionales, religiosos,
regionales o de instituciones y empresas, tanto pblicas como privadas, no se suspendern
labores. La declaratoria de duelo nacional no implica la suspensin de actividades.
Artculo 70.- Todas las actividades pblicas y privadas debern observar el cumplimiento de la
jornada de trabajo diaria y semanal establecida por la Ley General del Trabajo.
Artculo 71.- Queda terminantemente prohibido a las autoridades de todo nivel, nacionales,
departamentales y locales, disponer la suspensin del trabajo fuera de los feriados establecidos en
los Artculos 67 y 68 del presente Decreto.
TITULO IV DEL REGIMEN DE PRECIOS Y ABASTECIMIENTO
CAPITULO I DE LOS PRECIOS Y ABASTECIMIENTOS
Artculo 72.- A partir de la fecha se determina que los precios de bienes y servicios en todo el
territorio de la publica, se establecern libremente.
Artculo 73.- Se autoriza al Ministerio de Industria, Comercio y Turismo a efectuar
importaciones, adquisiciones y a adoptar toda medida tendente a garantizar un normal
abastecimiento deArtculos de primera necesidad a precios competitivos.
Artculo 74.- La actividad de comercializacin de los productos de la canasta familiar, es
enteramente libre e irrestricta, quedando sin efecto cualquier disposicin restrictiva o cualquier
asignacin de monopolio en esta actividad.
Artculo 75.- Por su carcter monoplico u oligoplitico, o muy particular, se establece un
rgimen de precios especiales para los siguientes rubros:
a) Hidrocarburos
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) fijar y ajustar quincenalmente, los precios
de venta de los hidrocarburos en el mercado interno de la Repblica, sobre la base del equivalente
en pesos bolivianos al cambio oficial promedio de la quincena anterior de $us. 0,30 (treinta
centavos de dlar americano) al consumidor, incluidos los impuestos por litro de gasolina de
octanage entre 82 y 85. Para las otras gasolinas los precios mantendrn una estricta
proporcionalidad al octanage. Para los dems derivados del petrleo se mantendr la
proporcionalidad de precios establecida por YPFB y justificada por una evaluacin tcnica
energtica y por los usos, domstico e industrial, de los productos.
b) Transporte Automotor Urbano de Pasajeros
Se asigna a las Alcaldas la atribucin de definir todo lo concerniente a la fijacin y modalidad de
tarifas para el transporte urbano de pasajeros. Por tanto, facultase a las Alcaldas Municipales a
organizar empresas municipales de transporte de pasajeros para cubrir, parcial o totalmente, los
requerimientos de este servicio en sus respectivos municipios. Las tarifas que se acuerden por las
Alcaldas con los transportistas privados, se harn extensivas a los precios del transporte
municipal que pudiese entrar en funcionamiento.
c) Transporte de Pasajeros Interdepartamental e Inter Provincial y Fletes por Transporte de
carga
Se establece la libertad irrestricta de esta actividad autorizandose, a cualquier persona natural o
jurdica dedicarse a esta actividad, quedando abolido todo monopolio. Las tarifas se establecern
por acuerdo entre usuarios y transportistas.
d) Energa Elctrica
A partir de la fecha las tarifas por consumo industrial de energa elctrica para las actividades
mineras, fundiciones e industria, que suministran las empresas generadoras, estarn formadas
por una tasa por consumo de energa y otra tasa de cargo por demanda.
Dichas tasas sern fijadas en negociacin directa para cada operacin, entre los proveedores de
energa y los consumidores, en funcin de la localizacin, clase de instalaciones y factores de
carga especficos de cada consumidor.
La tarifa combinada por estos conceptos no exceder de dlares americanos $us. 0.045 (cuatro y
medio centavos de dlar americano) por kilovatio-hora consumidor.
Los pagos por estos conceptos sern efectuados en pesos bolivianos, al tipo de cambio oficial,
vigente en la fecha de cancelacin
Las tarifas de energa elctrica para el consumo domstico se establecern por negociacin
directa o por contratos vigentes de las empresas generadoras y distribuidoras con las Alcaldas y
con la intervencin de la Direccin Nacional de Electricidad, de acuerdo al Cdigo de electricidad.
e) Productos Farmacuticos
Se restablece el rgimen de importacin, registro y mecanismo de precios para los productos
qumico-farmacuticos vigente al 10 de Octubre de 1982. Abrgase el D.S. 20195 de fecha 12 de
Abril de 1984 y disposiciones posteriores al 10 de Octubre de 1982 sobre la materia. Los
Ministerios de Previsin Social y Salud Pblica e Industria Comercio y Turismo, reglamentarn
los aspectos inherentes a la importacin, registro, distribucin> precios y produccin local de
estos productos. Las importaciones de productos qumico-farmacuticos del sector pblico,
incluyendo el sistema de Seguridad Social, debern efectuarse por licitacin pblica e
indefectiblemente en cantidades y envases hospitalarios y denominacin genrica. Para la
importacin de suministros mdicos de inters social, el Ministerio de Previsin Social y Salud
Pblica reglamentar un rgimen especial.
f) Tarifas de Transporte Areo
Sern fijadas libremente por las empresas areas sobre la base pasajero o kilogramo-kilmetro.
Queda, a partir de la fecha, abolido todo monopolio en el transporte areo de pasajeros, de carga
y de rutas, as como los subsidios existentes, autorizndose, en consecuencia, a cualquier persona
natural o jurdica, a desarrollar esta actividad siempre que se sujete a las disposiciones de
seguridad y procedimientos establecidos por el Ministerio de Aeronutica. El Ministerio de
Aeronutica queda autorizado a extender las licencias de operacin que se soliciten, previo
cumplimiento de las disposiciones legales sobre la materia.
g) Tarifas Ferroviarias
Las tarifas ferroviarias de pasajeros y carga, sern fijadas por la Empresa Nacional de
Ferrocarriles (ENFE) y aprobadas por el Ministerio de transportes y Comunicaciones.
Con efecto al l de Septiembre de 1985, ENFE reajustar sus tarifas en dlares americanos al
cambio oficial para carga de exportacin e importacin en general, estableciendo una tarifa por
tonelada-kilmetro o pasajero-kilmetro que en ningn caso ser superior a la que aplican los
ferrocarriles extranjeros en los correspondientes tramos de conexin Ollague/Antofagasta;
Visviri/Arica; Corumb/Santos y Pocitos/Rosario, respectivamente.
h) Tarifas Telefnicas Locales
Se establece la obligatoriedad de todas las empresa telefnicas locales, que no lo fueren al
presente, a transformar sus personalidades jurdicas a la figura legal de cooperativas de usuarios.
Se establece tambin que toda la estructura tarifara de las Empresas telefnicas del pas deber
fijarse sobre la base del nmero y duracin de las llamadas.
Las tarifas fijadas por cada empresa telefnica local, deben ser previamente aprobadas por la
Alcalda respectiva.
i) Tarifas Telefnicas de Larga Distancia
Se autoriza a la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL) a fijar mensualmente las
tarifas de larga distancia internacional, a un nivel que no podr exceder la tarifa que cobran los
pases con los que se comunica, en dlares americanos pagaderos en pesos bolivianos ajustados al
tipo de cambio oficial del da de facturacin. Las tarifas de larga distancia dentro del territorio
nacional se fijarn mensualmente sobre una base uniforme considerando el factor tiempo-
distancia. Ambas tarifas de larga distancia, nacionales o internacionales, debern ser aprobadas
previamente por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. las divisas provenientes de
cobros realizados por ENTEL sern vendidas obligatoriamente al Banco Central de Bolivia, de
acuerdo al Rgimen establecido en el Titulo 1 del presente Decreto Supremo.
CAPITULO II DE LAS ADUANILLAS
Artculo 76.- Se dispone el libre trnsito y transporte por todas las vas de vinculacin del pas,
de todos los productos en general, con excepcin de aquellos que se hallan regulados por la Ley de
Substancias Peligrosas y los que no afecten la seguridad nacional.
Artculo 77.- Quedan suprimidas y eliminadas las aduanillas y trancas y todas las formas de
imposicin, tales como alcabalas y otras que gravan el trnsito de productos dentro del territorio
nacional con excepcin de las creadas por leyes de la Repblica.
TITULO V DEL REGIMEN DE LAS EMPRESAS
CAPITULO I DE LAS EMPRESAS Y ENTIDADES PUBLICAS
Artculo 78.- Todas la empresas y entidades del Sector Publico debern presentar a
CONEPLAN, en un plazo no mayor de 60 das, estados-financieros al 31 de Julio de 1985,
incluyendo su presupuesto provisional para el ltimo cuatrimestre del presente ao, necesidades
de inversin, capital de operacin, necesidades de divisas y deuda interna flotante. La unidad de
auditoria interna de la empresa o entidad respectiva emitir, basta el 30 de noviembre de 1985 un
informe sobre la confiabilidad de sus estados financieros.
Artculo 79.- En un plazo no mayor de treinta (30) das, a partir de la fecha, todas las entidades
y empresas del Sector Pblico estn obligadas a presentar a CONEPLAN un programa de
racionalizacin de personal, el mismo que deber ser instrumentado a los 30 das de su
aprobacin.
Artculo 80.- El Banco Central de Bolivia no otorgar crdito alguno a las entidades y empresas
del Sector Pblico, que hubiesen dado cumplimiento a los requisitos establecidos en losArtculos
precedentes, aprobados sus presupuestos para la gestin del ao 1985, as como el
correspondiente plan de racionalizacin de personal. Toda concesin de crdito a las empresas o
entidades del Sector Pblico, deber ser necesariamente aprobada por CONEPLAN, preservando
las regulaciones del programa monetario del Gobierno.
Artculo 81.- Las empresas y entidades del Sector Pblico, bajo responsabilidad de sus
ejecutivos, quedan terminantemente prohibidas de incrementar su personal de empleados y
obreros.
Artculo 82.- Las empresas y entidades del Sector Pblico slo podrn mantener depsitos en
moneda nacional en cuentas bancarias en el Banco Central de Bolivia
Queda terminantemente prohibido a las empresas y Entidades del Sector Pblico, bajo
responsabilidad de sus Ejecutivos, el mantener cuentas bancarias en el extranjero.
Artculo 83.- La compra y asignacin de divisas con destino a cubrir los requerimientos del
Sector Pblico y sus empresas, debern ser necesariamente autorizadas por el ministerio de
Finanzas y administradas por el Banco Central de Bolivia a travs de sus cuentas bancarias en el
extranjero.
Se prohbe a las empresas pblicas y a las Corporaciones Regionales de Desarrollo realizar
cualquier tipo de inversin en bienes de capital y en activos fijos hasta el 31 de diciembre de 1985.
Los proyectos de inversin en ejecucin o en licitacin debern necesariamente ser ratificados por
CONEPLAN para proseguir en su ejecucin.
Artculo 84.- Todas las empresas y entidades del Sector Pblico estn obligadas a presentar
anualmente estados dictaminados por auditores externos.
Artculo 85.- La gestin de los principales Ejecutivos de las empresas y entidades del Sector
Pblico ser avaluada anualmente por el Directorio en funcin a los resultados financieros de las
empresas, debiendo quedar constancia en acta.
CAPITULO II DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS
Artculo 86.- Se dispone la descentralizacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
mediante la creacin de las siguientes tres empresas subsidiarias dotadas de personalidad
jurdica propia, de autonoma de gestin en sus operaciones, rgimen administrativo,
comercializacin de sus productos, adquisicin e importacin de equipos e insumos y en general
de todas sus operaciones y actividades empresariales:
a) Empresa Petrolera del Oriente con sede en la ciudad de Santa Cruz;
b) Empresa Petrolera del Sur, con sede en la ciudad de Camiri;
c) Empresa de Industrializacin y Comercializacin de Hidrocarburos con sede en la ciudad de
Cochabamba.
Artculo 87.- Las nuevas empresas subsidiarias sern de entera propiedad de la empresa
matriz, YPFB, y quedan constituidas con el aporte de capital de todos los activos de YPFB que
corresponden al rea de operacin de cada una. YPFB aportar como capital todos sus activos a
cada una de las tres empresas excepto por aquellos que se puedan considerar como indispensables
para desarrollar las funciones de la Presidencia y Directorio de la empresa matriz, las mismas
que estn limitadas a lo que ms adelante establece la presente disposicin legal. La transferencia
del personal de empleados y obreros a cada una de las empresas creadas, por el presente Decreto,
se efectuar al amparo de lo dispuesto por el Artculo 11 de la Ley General del Trabajo.
Los Pasivos, exceptuando las reservas para beneficios sociales a cargo de cada subsidiaria,
quedarn como obligaciones de la empresa matriz y sern pagados despus de su
reprogramacin con los excedentes que generen las subsidiarias.
Artculo 88.- Las dos empresas petroleras de exploracin y produccin (Oriente y Sur) tendrn
el siguiente objeto:
a) Desarrollar y ejecutar todas las actividades concernientes a la exploracin y explotacin en los
campos de hidrocarburos del pas que han sido asignados a YPFB; lo que comprende la ejecucin
y proyeccin de los programas de prospeccin, desarrollo y produccin;
b) Supervisar los contratos con terceros para la ejecucin de operaciones petroleras de acuerdo a
ley;
c) Ejecutar todas las otras actividades que le sealen los estatutos de la empresa y las
disposiciones legales pertinentes.
Artculo 89.- La Empresa de Industrializacin y Comercializacin de Hidrocarburos tendr los
siguientes objetos:
a) Desarrollar y ejecutar todas las actividades concernientes a la refinacin, industrializacin,
transporte y comercializacin de los hidrocarburos y sus derivados;
b) Operar y mantener las refineras, oleoductos, gasoductos, poliductos, incluyendo la ampliacin
de nuevos sistemas y todos los proyectos en ejecucin en esta materia.
Artculo 90.- La Empresa de Industrializacin y Comercializacin de Hidrocarburos elaborar
en un plazo no mayor a 60 das, un proyecto para transferir ntegramente al sector privado la
distribucin y comercializacin de los hidrocarburos y sus derivados. La Empresa de
Industrializacin y Comercializacin de hidrocarburos estar encargada de la distribucin y
comercializacin interna de tales productos al por mayor.
Artculo 91.- Se deroga el D.S. 19266 del 5 de noviembre de 1982, quedando en vigencia el
Captulo III de los estatutos de YPFB aprobados por Decreto Supremo N 15122 del 18 de
noviembre de 1977 con excepcin de la Presidencia, la cual ser designada de acuerdo a la
Constitucin.
Artculo 92.- El representante laboral en el directorio de YPFB, que establece el Captulo III,
Articulo 10, inciso 6 del D.S. 15122, ser elegido por voto directo y secreto de todos los
trabajadores de YPFB y sus empresas subsidiarias.
Artculo 93.- Son atribuciones del Directorio de la empresa matriz las siguientes
a) Supervigilar el funcionamiento de cada empresa subsidiaria, evaluando, peridicamente, su
rendimiento y eficiencia, de acuerdo con los programas de la respectiva empresa.
b) Disponer la auditoria interna de las empresas subsidiarias;
c) Disponer la auditoria tcnica de las empresas subsidiarias, para el control de todos los aspectos
tcnicos y operativos;
d) Coordinar sus funciones con las autoridades del Ministerio de Energa e Hidrocarburos.
e) Proponer para su aprobacin, al Ministerio de Energa e Hidrocarburos, la estructura de
precios de los hidrocarburos y sus derivados;
f) Negociar los contratos de operacin. El control de la ejecucin de tales contratos ser asignado
a las empresas subsidiarias de acuerdo al rea de actividad;
g) Nombrar al Gerente General de la Empresa matriz
h) Designar a dos de sus directores, por sistema rotativo, como miembros titulares del Directorio
de cada Empresa Subsidiaria.
Artculo 94.- Las empresas subsidiarias sern administradas por un Directorio compuesto por 5
miembros
a) Dos directores de la empresa matriz;
b) Dos directores residentes en la empresa subsidiaria nombrados por el Directorio de YPFB.
c) Un representantante laboral elegido por votacin secreta, por todos los trabajadores de la
correspondiente empresa.
Artculo 95.- El Directorio de cada empresa subsidiaria tendr las atribuciones y
responsabilidades establecidas por este Decreto, en los siguientes aspectos
a) Designar al personal ejecutivo de cada empresa;
b) Aprobar las adquisiciones de bienes e insumos y de capital de acuerdo a su propio reglamento
interno;
c) Negociar y obtener los financiamientos que sean necesarios para la ejecucin de proyectos y
programas para el capital de operacin;
d) Dirigir la poltica de cada empresa en los aspectos tcnicos, econmicos y financieros;
e) Establecer las responsabilidades y atribuciones del correspondiente Gerente General incluyendo
en ellas los procedimientos para designacin de personal de operacin y planta; la preparacin de
los informes mensuales, trimestrales y semestrales y la ejecucin de todos los lineamientos y
determinaciones del Directorio.
Artculo 96.- El Directorio de la empresa matriz queda encargado de ejecutar en un plazo no
mayor a 120 das, las determinaciones adoptadas en la presente disposicin legal.
Artculo 97.- En un plazo no mayor a 90 das el Supremo Gobierno aprobar los estatutos de las
empresas subsidiarias dentro del programa elaborado por el Gerente General de YPFB y
aprobado por su Directorio.
Artculo 98.- Todos los ingresos en divisas de YPFB y de sus subsidiarias sern
obligatoriamente vendidos al Banco Central de Bolivia, el mismo que retendr los impuestos
nacionales, las regalas departamentales y los impuestos especficos y temporales. Los
requerimientos de divisas de YPFB y de sus subsidiarias, para inversiones o para adquisiciones de
importacin, sern cubiertos contra presupuestos aprobados y planes por programas.
Los impuestos y regalas sern abonados, en el da, en las cuentas de los destinatarios, en pesos
bolivianos, al tipo de cambio oficial.
Artculo 99.- Los ingresos de YPFB y de sus subsidiarias en moneda nacional, por ventas
internas de hidrocarburos y derivados, se depositarn, exclusivamente, en el Banco Central de
Bolivia, el mismo que retendr, al momento del depsito, los impuestos nacionales, regalas
departamentales e impuestos especficos y temporales, abonados, en el da, en las cuentas de los
destinatarios. El saldo ser de libre disponibilidad de YPFB y de sus subsidiarias.
Artculo 100.- Bajo responsabilidad de sus ejecutivos, YPFB y sus empresas subsidiarias quedan
prohibidos de mantener cuentas en moneda extranjera.
Artculo 101.- Restablcese la plena vigencia del Reglamento de Compras de la empresa fiscal
del petrleo aplicable a sus subsidiarias, no pudiendo, en consecuencia, evadir este precepto por
ningn mecanismo llamado "de excepcin".
Las adquisiciones de YPFB y de sus empresas subsidiarias se efectuarn de conformidad con la
Ley de Adquisiciones y con la Ley de Contratacin de Obras y Servicios, dejndose sin efecto el
Reglamento de Compras de la empresa.
CAPITULO III DEL SECTOR MINERO-METALURGICO ESTATAL
Artculo 102.- Se dispone la descentralizacin de la Corporacin Minera de Bolivia mediante la
creacin de cuatro empresas subsidiarias, dotadas cada una de ellas de personalidad jurdica
propia, autonoma de gestin en sus operaciones industriales, rgimen administrativo con
facultad para la comercializacin de minerales y metales, adquisicin e importacin de equipos e
insumos y, en general para realizar todas sus operaciones y actividades empresariales:
a) Empresa Minera Estatal del Sur, que estar conformada por las actuales empresas del Grupo
Minero Quechisla, con todas sus secciones, la Empresa Minera Unificada del Cerro de Potos,
Colavi, La Palca, Pulacayo, Ro Yura y la Agencia Uyuni. Tendr su sede administrativa en
Quechisla y un Consejo de Administracin Cogestionaria en la ciudad de Potos.
b) Empresa Minera Estatal del Centro, integrada por las actuales empresas Catav, Colquechaca,
Huanuni, Santa Fe, Japo, Morococala, San Jos, Machacamarca, Bolvar, Ferrocarril
Machacamarca - Unca, Administracin Central Oruro, Metalrgica Oruro y las Agencias de
Cochabamba y Santa Cruz. Tendr su sede administrativa y un Consejo de Administracin
Cogestionaria, en la ciudad de Oruro.
c) Empresa Minera Estatal del Norte, integrada por las actuales empresas Colquiri, Caracoles,
Viloco, Corocoro, Matilde y las Agencias de Arica y Mataran. Tendr su sede administrativa y un
Consejo de Administracin Cogestionaria, en la ciudad de La Paz.
d) Empresa Minera del Oriente, Constituida por la actual Empresa Siderrgica S.A., con sede
administrativa y un Consejo de Administracin Cogestionaria, en la ciudad de Santa Cruz.
Artculo 103.- Las pequeas minas de propiedad de la Corporacin Minera de Bolivia,
administradas directamente o mediante contratos de arrendamiento, estarn bajo la jurisdiccin
de la correspondiente Empresa Minera Estatal, segn su ubicacin geogrfica y lnea de
dependencia establecidas en el Artculo anterior.
Artculo 104.- Las cuatro unidades empresariales descentralizadas son de entera propiedad de
CONIBOL y estarn sujetas a la supervisin y control del Consejo General de la Corporacin
Minera de Bolivia, que mantiene su sede en la ciudad de La Paz.
Artculo 105.- Los activos e inventarios de los centros mineros de la Corporacin Minera de
Bolivia (COMIBOL) quedan transferidos, en calidad de aporte, a las nuevas empresas creadas por
el presente Decreto, as como el personal de empleados y obreros cuyo traspaso se efectuar de
acuerdo a lo dispuesto por el Artculo 11 de la Ley General del Trabajo.
Artculo 106.- Los pasivos, con excepcin de las reservas para beneficios sociales que absorber
cada una de las empresas por el personal que le corresponde, quedan como obligaciones de
COMIBOL y sern pagados, despus de su reprogramacin, con los excedentes que generen las
subsidiarias.
Artculo 107.- En el trmino de noventa (90) das, cada empresa minera estatal, adoptar y
gestionar la aprobacin de sus Estatutos. Asimismo, elaborar los documentos inventarios y
registros que acrediten y revaloricen su patrimonio, bajo la tuicin del Consejo General de la
Corporacin Minera de Bolivia y la auditora de la Contralora General de la Repblica, con las
formalidades de ley.
El capital social de las empresas mineras estatales pertenecer ntegramente a la Corporacin
Minera de Bolivia.
Artculo 108.- Cada empresa minera estatal, en ejercicio de su autonoma de gestin, elaborar
sus propias polticas de administracin y de operacin, bajo criterios empresariales de
rentabilidad y eficiencia. Dichas empresas concertarn entre ellas y con terceros, contratos de
servicios en funcin del mejor uso de sus respectivas infraestructuras, equipos y maquinarias.
En cuanto a la venta, compra y uso de divisas se atendrn lo dispuesto en el Ttulo I del presente
Decreto, no pudiendo, en consecuencia, abrir ni mantener cuentas corrientes, ni depsitos en
moneda extranjera en ningn banco que no sea el Banco Central de Bolivia.
Artculo 109.- Cada empresa minera estatal ser dirigida por un Consejo de Administracin
Cogestionaria integrado por un presidente y dos representantes del Estado designados por el
Consejo General de la Corporacin Minera de Bolivia y por dos trabajadores activos de la
respectiva empresa, como representantes laborales, elegidos por los trabajadores de la
correspondiente empresa, mediante votacin directa y secreta.
Para mantener la necesaria independencia de criterio, no podrn ser elegidos como
representantes laborales en los consejos de administracin cogestionaria, los funcionarios de
direccin y fianza de la empresa, ni los integrantes de las directivas sindicales.
Artculo 11O.- De conformidad con el Artculo 138 de la Constitucin Poltica del Estado, se
dispone la disolucin de la Empresa Nacional de Fundiciones (ENAF) y de la Sociedad Complejo
Metalrgico de Karachipampa (SCMK).
Artculo 111.- El Complejo de Fundicin de Vinto se traspasa a la Empresa Minera Estatal del
Centro. La Planta de Fundicin de Karachipampa se transfiere a la Empresa Estatal del Sur. Cada
una de dichas plantas ser administrada como una divisin las respectivas empresas
mencionadas, con contabilidad separada.
Cada divisin metalrgica celebrar contratos de abastecimiento o de fundicin de minerales, con
las empresas mineras Estatales - incluyendo aquella de la que depende --- con las empresas
mineras privadas y con el Banco Minero de Bolivia.
El pasivo de la Empresa Nacional de Fundiciones (ENAF) y de la Sociedad Complejo Metalrgico
de Karachipampa (SCMK), se transfiere al Tesoro General de la Nacin.
Artculo 112.- La Corporacin Minera de Bolivia, tendr un Consejo General que se constituye
en el rgano de control y revisin de las cuatro empresas mineras estatales que creasen te
Decreto. Tendr las siguientes funciones y atribuciones
- Estudiar y proyectar la poltica industrial del sector estatal de la minera, someterla a la
aprobacin del Poder Ejecutivo y velar por su aplicacin.
- Supervigilar el funcionamiento de las empresas mineras estatales evaluando, peridicamente, su
rendimiento y eficiencia en funcin de los programas de la respectiva empresa, de la poltica
industrial del sector y de los planes de desarrollo econmico del Gobierno Nacional.
- Aprobar los estatutos de las empresas mineras estatales y su reforma, previa a su consideracin
por el Poder Ejecutivo.
- Recabar y analizar informes peridicos o especficos de las empresas mineras estatales; conocer
y aprobar los estados financieros consolidados de la entidad.
- En ejercicio de las funciones de contralor tcnico-econmico, formular iniciativas,
recomendaciones y advertencias a las empresas, sin interferir la administracin de las mismas y
sin ejercitar de modo alguno, actos directos de administracin.
- Elevar al Ministerio de Minera y Metalurgia informes peridicos de evaluacin econmica y
gerencial.
- Designar, y en su caso, remover al Presidente y a los representantes del Estado en los Consejos
de Administracin Cogestionaria de las empresas mineras estatales que conforman la
Corporacin Minera de Bolivia.
- Establecer las responsabilidades de cualesquiera de los miembros de los Consejos de
Administracin y, en su caso, procesarlos de acuerdo a ley.
- Elaborar el presupuesto de funcionamiento del Consejo
General y someterlo a la aprobacin del Ministerio de Minera y Metalurgia. Con esta aprobacin,
el presupuesto, ser cubierto por las empresas mineras estatales, mediante cuotas en proporcin
al valor neto de sus ventas.
- Aprobar los programas operativos y de inversin, y los presupuestos correspondientes de las
subsidiarias.
- Disponer la aplicacin de los excedentes de cada empresa en cada gestin, sea en reinversiones o
en el servicio de la deuda de la Corporacin Minera de Bolivia.
Artculo 113.- El Consejo General de la Corporacin Minera de Bolivia, estar integrado por un
Presidente designado de acuerdo al Artculo 62, atribucin 5 de la Constitucin Poltica del
Estado y seis miembros con derecho a voz y voto. Tres de ellos sern designados por el Poder
Ejecutivo mediante Resolucin Suprema y los otros tres elegidos por los trabajadores de las
empresas y sus subsidiarias mediante votacin directa y secreta.
Para ser elegido como representante laboral se requiere no ser funcionario de direccin de la
empresa o integrante de las directivas sindicales.
Artculo 114.- La planta ejecutiva del Consejo General de la Corporacin Minera de Bolivia
estar a cargo de un Gerente General nombrado por el propio Consejo y conformada por un
equipo profesional y el personal indispensable de apoyo administrativo.
Artculo 115.- La actual Oficina Central de la Corporacin Minera de Bolivia, bajo la direccin
del Consejo General, actuar, hasta el 31 de diciembre de 1985, como rgano coordinador de la
descentralizacin institucional que dispone este reto.
Los inmuebles y activos de la Oficina Central se transfiere a la Empresa Minera Estatal del Norte
para el funcionamiento de su sede administrativa y para la sede del Consejo General en la estricta
medida de sus necesidades, segn lo determine esa empresa en coordinacin con el Consejo
General. El resto quedar bajo la custodia del Ministerio de Finanzas, hasta que el Poder Ejecutivo
determine su uso y destino.
Artculo 116.- El personal tcnico y administrativo de la actual Oficina Central de COMIBOL
ser relocalizado en los centros mineros de las empresas mineras estatales, en el marco de la
racionalizacin operativa que estas empresas adopten y al amparo de lo dispuesto por el Articulo
11 de la Ley General del Trabajo. El personal que opte por solicitar su retiro, se acoger al
tratamiento que establece el Titulo III, Capitulo I, del presente Decreto.
Artculo 117.- El Yacimiento del Mutn, en el rea Limitada por el Articulo l del Decreto Ley
7150 de 7 de mayo de 1965, ser desarrollado y explotado bajo la dependencia de la Corporacin
Minera de Bolivia mediante la Empresa Minera Estatal del Oriente.
CAPITULO IV DE LA CORPORACIN BOLIVIANA DE FOMENTO
Artculo 118.- Se dispone la disolucin de la Corporacin Boliviana de Fomento, dentro de los
siguientes trminos y modalidades:
a) Todos los activos industriales y acciones pertenecientes a la Corporacin Boliviana de Fomento
quedan transferidos, por su valor en libros y sin cargo alguno, a las Corporaciones Regionales de
Desarrollo, de acuerdo a su respectiva localizacin departamental con excepcin de las acciones
de la Corporacin Boliviana de Fomento en la Empresa Nacional de Electricidad (ENDE), las
mismas que quedarn en poder del Estado.
b) Las Corporaciones Regionales de Desarrollo procedern a la revalorizacin de los activos que
se les transfiere. La Contralora General de la Repblica auditar dichos revalos en un plazo no
mayor a ciento ochenta (180) das.
c) Los pasivos de Las corporacin Boliviana de Fomento sern transferidos al Tesoro General de
la Nacin despus de una evaluacin y verificacin por parte de la Contralora General de la
Repblica, con excepcin de las empresas que no son de entera propiedad de la Corporacin
Boliviana de Fomento, las mismas que continuarn a cargo de sus pasivos.
Asimismo las cargas sociales de cada empresa debern ser absorbidas por la correspondiente
Corporacin Regional de Desarrollo en aplicacin del Articulo 11 de la Ley General del Trabajo.
Artculo 119.- El Ministerio de Industria, Comercio y Turismo nombrar un Liquidador para ser
efectiva toda la operacin dispuesta por el Articulo anterior, con las facultades y
responsabilidades siguientes :
a) Proceder a documentar la transferencia de los activos de las empresas de la Corporacin
Boliviana de Fomento a las Corporaciones Regionales de Desarrollo respectivas.
b) Garantizar una ininterrumpida operacin y funcionamiento de cada una de las empresas
transferidas, coordinando con las Corporaciones Regionales de Desarrollo respectivas, el traspaso
a la nueva administracin.
c) Utilizar la infraestructura material y de personal 1a Oficina Central y Oficinas Regionales de la
Corporacin Boliviana de Fomento, en la ejecucin de la disolucin ordenada por el presente
decreto, hasta la conclusin de la misma con la elaboracin del Balance de Cierre debidamente
auditado.
d) En un plazo no mayor a noventa (90) das, el Liquidador presentar a CONEPLAN una
proposicin de liquidacin de los activos que no son objeto de transferencia a las
Corporaciones Regionales de Desarrollo, plan que deber ejecutarse en un plazo no mayor a los
noventa (90) das siguientes a su aprobacin por Decreto Supremo.
e) Documentar la transferencia de pasivos al Tesoro General de la Nacin dentro de las
disposiciones legales vigentes
Artculo 120.- El Liquidador asumir adicionalmente todas las facultades del Gerente General
de la Corporacin Boliviana de Fomento como lo establecen sus estatutos pero no podr realizar
nuevas operaciones, debiendo limitar sus actos a la liquidacin de los bienes a su cargo.
Artculo 121.- Las Corporaciones Regionales de Desarrollo podrn organizar cooperativas de
produccin, previa aprobacin del Decreto Supremo, con los activos que se les transfiere mediante
esta disposicin legal.
DE LA EMPRESA NACIONAL DE TRANSPORTE AUTOMOTOR (ENTA)
Artculo 122.- Dispnese la disolucin de la Empresa Nacional de Transporte Automotor
(ENTA) dentro de la siguiente modalidad.
a) Se traspasa todos los activos de ENTA, sin cargo alguno, a las Alcaldas de la capital del
Departamento donde estn en servicio;
b) Las Alcaldas procedern a la revalorizacin de los activos que se les traspasa y, la Contralora
General de la Repblica, auditar dichos reavalos en un plazo no mayor a 180 das;
c) Las Alcaldas podrn constituir empresas de transporte municipal o liquidar los activos
recibidos de ENTA llamando, para este efecto, a licitaciones pblicas y asegurando que, los
vehculos a transferirse queden al servicio del pblico de tales jurisdicciones municipales.
Artculo 123.- El Ministerio de Transportes y Comunicaciones nombrar un Liquidador de
ENTA, cuyas responsabilidades sern las siguientes:
a) Documentar el traspaso de los activos de ENTA a las Municipalidades respectivas;
b) Asegurar la ininterrumpida operacin durante el periodo de transicin;
c) Transferir el personal de ENTA a las Alcaldas en cumplimiento del Artculo 11 de la Ley
General del Trabajo.
d) Utilizar la infraestructura material y de personal de ENTA, en la ejecucin de la disolucin
ordenada por el presente Decreto, hasta la conclusin de la misma con el correspondiente balance
de cierre.
Artculo 124.- Los pasivos de, ENTA se transfieren como obligacin al Tesoro General de la
Nacin, sujetos a su auditoria verificacin por parte de la Contralora General de la Repblica,
exceptuando las reservas de beneficios sociales de los trabajadores que se relocalizan, las cuales se
traspasan a la respectiva Alcalda.
CAPITULO VI DE LA DEUDA PUBLICA INTERNA FLOTANTE
Artculo 125.- Se entiende por deuda pblica, a las obligaciones contradas en moneda nacional,
por los organismos del Estado, entidades descentralizadas y empresas del sector pblico; dentro
del territorio de la Repblica con personas naturales jurdicas, pblicas y privadas; que sean de
plazo vencido.
Artculo 126.- Quedan excluidos de las disposiciones delArtculo precedente, los crditos
pactados y no desembolsados de las entidades financieras pblicas as como los sueldos, salarios y
beneficios sociales.
Artculo 127.- Facltase al Tesoro General de la Nacin, a emitir notas de crdito en moneda
nacional, con clusula de mantenimiento de valor, que sern utilizadas para el pago de las
obligaciones vencidas del Estado y sus distintos organismos.
Artculo 128.- Las notas de crdito con clusula de mantenimiento de valor, tendrn vigencia
indefinida, y se reajustarn en su valor en el momento de su utilizacin final, al ser revertidas al
Tesoro General de la Nacin.
Artculo 129.- Los organismos del Estado, entidades y empresas centralizadas que, requieran
soporte presupuestario para cancelar sus correspondientes deudas pblicas internas, podrn
solicitar y recibir del Tesoro General de la Nacin, las notas de crdito sealadas en
el Artculo anterior, exclusivamente para este efecto.
Artculo 130.- Al expedir las notas de crdito correspondientes a solicitud de un organismo del
Estado, entidades descentralizadas o empresas, el Tesoro General de la Nacin debitar a la
correspondiente entidad pblica.
Artculo 131.- Las notas de crdito a que se refiere este. Decreto, sern transferibles entre todas
las entidades y organismos del Estado y podrn utilizarse para cubrir todo tipo de obligaciones
con el Estado, como ser impuestos, regalas, tributos, aranceles y deudas.
Artculo 132.- Si las notas de crdito son utilizadas por, un organismo o entidad del Estado para
cancelar obligaciones con personas naturales o jurdicas del sector privado y cooperatva esta
creedor podr utilizar las para su pago de obligaciones gravmenes, impuestos, aranceles, con el
Tesoro General de la Nacin y, el Estado, sin restriccin alguna. Las lotes de Crdito son
libremente transferibles.
Artculo 133.- A solicitud de cualquier tenedor de una nota de crdito, el Tesoro General de la
Nacin, podr fraccionar la misma para facilitar el pago de montos parciales.
Artculo 134.- Los organismos del Estado; entidades descentralizadas y empresas del sector
pblico quedan facultadas a aceptar y recibir las notas de crdito como pago de acreencias que
pudieran tener con otras entidades de igual naturaleza de personas naturales y/o jurdicas del
sector privado, de lazo vencido a la fecha del presente Decreto.
Artculo 135.- Todos los organismos del Estado, entidades descentralizadas y empresas
pblicas, debern obligatoriamente renegociar y cancelar ntegramente su deuda pblica interna
con los medios que dispone el presente Decreto, en un lapso improrrogable de noventa (90) das.
Artculo 136.- Los organismos del Estado, entidades descentralizadas y empresas pblicas, al
adquirir bienes y/o servicios, de otras instituciones similares, debern hacerlo con recursos
propios y no podrn contraer deudas internas que no estn debidamente autorizadas.
CAPITULO VII DE LOS MONOPOLIOS
Artculo 137.- En el marco de la Constitucin Poltica del Estado, quedan abolidos y prohibidos
todos los monopolios dentro de las actividades de produccin y servicios econmicos en el pas,
exacto aquellos monopolios estatales establecidos por ley.
El Poder Ejecutivo presentar al Poder Legislativo, en el trmino de noventa (90) das, un
proyecto de la Ley preventiva de conductas y prcticas monoplicas y oligoplicas del sector
privado.
Artculo 138.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, puede ejercer cualquier
actividad no declarada monopolio por y de la Repblica.
Artculo 139.- Se deroga el Artculo 800 del Decreto Supremo 10 N 9028 de 10 de Diciembre
de 1969, y losArtculos 56 al 59 del Decreto Supremo 18751 de 14 de Diciembre de 1981.
TITULO VI VALOR DE SUS ACTIVOS FIJOS
CAPITULO 1 DE LA ACTUALIZACION DE LOS PATRIMONIOS DE LAS EMPRESAS
Artculo 140.- Todas las empresas pblicas y privadas actualizarn en forma obligatoria el
valor de sus activos fijos.
Artculo 141.- Se modifican los Artculos del Decreto Supremo 17240, con la siguiente
redaccin.
"Artculo 2.- La diferencia entre los nuevos valores de los activos fijos resultantes de la
revalorizacin tcnica y los valores contables netos anteriores, registrados a la misma fecha de la
revalorizacin, constituye el monto del incremento del reavalo".
"Artculo 4.- Sern deducibles para fines impositivos, las depreciaciones correspondientes a los
incrementos de valor definidos en el Artculo 3 del Decreto. Asimismo, y a efectos de las
depreciaciones contables e impositivas futuras, el informe tcnico de la revalorizacin deber
sealar la vida til restante de los bienes revalorizados, la que no podr ser inferior a la
anteriormente utilizada contablemente."
Artculo 142.- Para facilitar la necesaria capitalizacin de las empresas a fin de posibilitar el
imprescindible incremento de la productividad en todas las reas de la economa nacional no
podr ser exigida, por autoridad alguna, en el orden nacional, departamental o, municipal, la
demostracin del origen de la procedencia de los bienes que se aporten a las empresas entre la
fecha de este Decreto y el 31 de Diciembre de 1985. En caso de que estos bienes constituyan activos
fijos, su valor surgir de la aplicacin de los valores tcnicos establecidos por el Decreto Supremo
N17240. La contrapartida del valor de estos activos se llevara a una cuenta transitoria del
Captulo Patrimonial del Balance General denominada "Reserva para Aumento del Capital."
La capitalizacin de estas reservas seguir el mismo tratamiento sealado para la capitalizacin
de la Reserva de Revalo Tcnico del Decreto Supremo N 17240.
Artculo 143.- Por las mismas razones antes sealadas de necesidad de capitalizacin de las
empresas, se deroga elArtculo 30 del Decreto Supremo 20459 de 6 de Septiembre de 1984.
Artculo 144.- Las inversiones en acciones o cuota de capital en otras empresas sern ajustadas,
anualmente, en funcin del valor patrimonial proporcional, de la empresa emisora. Se entiende
por valor patrimonial proporcional la alcuota porcentual que corresponde a los inversionistas,
segn su porcentaje de tenencia respecto al patrimonio ya actualizado de la sociedad emisora. El
mayor valor que ello pueda representar respecto al previamente contabilizado en el sociedad
inversionista, no estar sujeto a ningn tipo de gravamen, por cuanto estos, cuando corresponde,
ya fueron pagados en las sociedades emisoras.
Artculo 145.- A partir de la gestin 1986, es obligatorio el ajuste de los estados financieros para
reconocer el posible efecto de la inflacin sobre los mismos. A este propsito el Ministerio de
Finanzas solicitar la cooperacin de los, organismos tcnico-profesionales pertinentes, para la
formulacin de las correspondientes normas, las que debern reglamentarse antes del 3l de
diciembre de 1985.
Artculo 146.- Para normalizar las situaciones de diferencia de cambio originadas en
transacciones en divisas efectuadas en el mercado paralelo, desde la vigencia del D.S. 19249 del 3
de Noviembre de 1982, se ajustar dicho tratamiento a lo establecido en los Artculos 2 al 7,
inclusive, del D.S. 19445 de 9 de Marzo de 1983.
A este fin, y a efectos' de la verificacin del tipo de cambio utilizado, la Direccin General de la
Renta Interna, solicitar al Banco Central de Bolivia, le proporcione la tabla con las cotizaciones
vigentes en el mercado paralelo a partir del 3 de Noviembre de 1982 hasta la fecha del presente
Decreto.
Artculo 147.- Se establece la obligatoriedad de presentar estados financieros anuales ante la
Direccin General de la Renta Interna, a todas las empresas del pas, cualesquiera fuese la
naturaleza de su personalidad jurdica o la actividad productiva o de servicio a la que estn
avocados. Se derogan todas las exenciones existentes sobre la materia.
CAPITULO II DE LOS CATASTROS
Artculo 148.- Se dispone la reactualizacin de todos los catastros del pas para la gestin de
1986, sobre la base de los valores catastrales establecidos para la gestin impositiva de 1978,
ajustados en pesos bolivianos, en un ndice que incremente el valor la proporcin del aumento del
cambio de la divisa americana, del de Diciembre de 1978 al valor promedio de la misma durante
el mes de Diciembre de 1985.
Artculo 149.- Se deja sin efecto las recatastraciones o actualizaciones de valores imponibles de
bienes inmuebles, efectuadas desde el 1 de Enero de 1979. Se reconoce validez liberatoria para el
contribuyente, a los pagos ya realizados en base los valores catastrales anteriores.
Artculo 150.- Los valores catastrales de nuevos bienes fijados posteriormente a 1978, sern
reactualizados en relacin al cambio vigente de la divisa americana de su catastracin,y el valor
promedio de la misma durante el mes de diciembre de 1985.
Artculo 151.- Se establece la obligatoriedad de reajustar los catastros en cada gestin
impositiva, bajo el sistema establecido por el presente Decreto para la gestin de 1985.
CAPITULO III DE LAS GESTIONES FISCALES
Artculo 152.- En concordancia con lo establecido en elArtculo 8 del Decreto Ley 11154
(modificado) de 12 de Septiembre de 1975, se establecen diferentes perodos anuales para la
elaboracin y presentacin de estados financieros, tanto del sector privado como del sector
pblico para fines de tributacin.
Artculo 153.- A partir del ao 1986, las gestiones anuales, segn los tipos de actividades,
cerraran en las siguientes fechas
31 de Marzo : Empresas Industriales
30 de Junio : Empresas Agrcolas, Ganaderas y Agroindustriales.
30 de Septiembre: Empresas Mineras
31 de Diciembre : Empresas Bancarias, de Seguros, de Servicios y otras no contempladas en las
fechas anteriores.
Artculo 154.- El Ministerio de Finanzas reglamentar la clasificacin anterior y absolver las
consultas pertinentes.
Artculo 155.- Para hacer posible la transicin resultante de esta modificacin, las empresas
comprendidas en las diferentes reas sealadas, cerrarn perodos especiales de tres, seis y nueve
meses durante la gestin 1986. En estos casos, la prima que pudiera devengarse a favor del
personal de calcular en la misma proporcin de tres, seis y nueve meses durante la gestin 1986.
Artculo 156.- Las empresas debern presentar sus estados financieros a la Direccin General
de la Renta Interna, dentro de los noventa o ciento veinte das posteriores a la fecha de cierre,
segn corresponda, que los mismos se presenten con o sin el dictamen de auditores externos
respectivamente.
TITULO VII DE LAS REFORMAS MONETARIA Y TRIBUTARIA
CAPITULO I DE LOS PROYECTOS DE LEY DE REFORMA MONETARIA Y TRIBUTARIA
Artculo 157.- Los Ministros de Finanzas y de Planeamiento Coordinacin, formarn proyectos
de ley de Reforma Monetaria y La Reforma Tributaria, para su presentacin al Honorable
Congreso Nacional.
TITULO VIII DE LOS INSTRUMENTOS DE LA NUEVA POLTICA ECONMICA
CAPITULO I DEL BANCO CENTRAL DE BOLIVIA
Artculo 158.- El Banco Central de Bolivia, como instrumento,
fundamental para la ejecucin de la nueva poltica, econmica y en defensa de la seguridad
econmica y del sistema institucional de la Repblica, normalizar sus operaciones y
funcionamiento, con sujecin estricta a las leyes vigentes.
Artculo 159.- De acuerdo con la Ley Orgnica, del Banco Central de Bolivia probada por D.L.
14791 de 10 de Agosto de 1977, el Directorio estar conformado como lo disponen losArtculos 9
y 11 de la, disposicin legal citada.
Artculo 160.- Los Directores del Banco, ejercern sus funciones a tiempo completo y dedicacin
exclusiva. El cargo de Director del Banco Central de Bolivia, es incompatible con el desempeo de
otros cargos pblicos, actividades industriales, comerciales o profesionales relacionadas con la
entidad, de conformidad con lo dispuesto por el Artculo 145 de la Constitucin Poltica del
Estado.
Artculo 161.- El Presidente y el Directorio del Banco Central de Bolivia, en ejercicio de sus
atribuciones legales, 12:01 17/09/2008y dentro del marco del ordenamiento jurdico, iniciarn y
llevarn a cabo un proceso de reorganizacin interna tcnica y administrativa, para adecuar al
Banco Central de Bolivia, a su funcin esencial y supera las anomalas que actualmente traben su
normal funcionamiento.
Articulo 162.- Por encontrarse al margen de la Ley orgnica del Banco Central de Bolivia, se
disuelve el Comit Interno de Administracin (CIDA).
Artculo 163.- Queda sin efecto, el Reglamento Interno de Personal del Banco Central de Bolivia,
por no contar con aprobacin del directorio.
Artculo 164.- Todo funcionario que ofrezca resistencia a la ejecucin de las resoluciones del
Presidente y del Directorio del Banco Central, ser suspendido de inmediato y sometido a los
procesos correspondientes.
Artculo 165.- El Gerente de Fiscalizacin de dicho Banco, no deber haber sido funcionario ni
asesor de ningn banco o entidad financiera, pblica o privada - excepto el Banco Central de
Bolivia durante los ltimos cinco aos previos a la fecha de su designacin. Ser designado por
concurso de mritos abierto y pblico.
Artculo 166.- El Gerente de Auditoria del Banco Central de Bolivia, no debe ser funcionario de
carrera del mismo, y ser designado por el Directorio mediante concurso de mrito pblico.
DEL PRESUPUESTO CONSOLIDADO Y EL PROGRAMA MONETARIO
Artculo 167.- Las entidades pertenecientes a la administracin Central, Entidades
Descentralizadas, Empresas Pblicas de Economa Mixta y Administracin Local del sector
pblico, en el plazo de treinta (30) das hbiles, debern presentar a la Direccin central de
Presupuestos del Ministerio de Finanzas, sus respectivos presupuestos ejecutados,
correspondientes al periodo comprendido entre Enero y Julio de 1985. Adems, debern presentar
los proyectos de presupuesto, con informacin relativa al perodo Agosto - Diciembre de la
presente gestin, en treinta (30) das adicionales. Estos proyectos de presupuesto, debern
considerar los lineamientos definidos en la Nueva Poltica Econmica, aprobada por el Supremo
Gobierno.
Artculo 168.- El Banco Central de Bolivia, presentar al Ministerio de Finanzas, en un plazo no
mayor a veinte (20) das hbiles, el Programa Monetario proyectado para el periodo
comprendido entre Agosto y Diciembre de 1985.
Artculo 169.- El Banco Central de Bolivia, remitir al Ministerio de Finanzas, cada diez (10)
das, el parte correspondiente a1 Programa monetario ejecutado.
Artculo 170.- Quedan abrogadas todas las disposiciones contrarias al presente Decreto
Supremo.
Los seores Ministros de Estado, en los Despachos correspondientes, quedan encargados de la
ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, aveintinueve das del mes de
Agosto de mil novecientos ochenta y cinco aos (29 agosto 1985).