Direction des Etudes et des Prvisions Financires 1
Sommaire Sommaire...........................................................................................................................................1 Introduction ......................................................................................................................................2 1. Cadre rglementaire des relations du Maroc avec lAfrique subsaharienne .................................4 1.1. Accords bilatraux ....................................................................................................................4 1.2. Accords caractre rgional ......................................................................................................6 1.3. Rglementation des investissements marocains en Afrique ..........................................................6 1.4. Visite Royale en Afrique subsaharienne fvrier-mars 2014. ..........................................................7 2. Courants dchanges entre le Maroc et ses partenaires africains ..................................................9 3. Facteurs pnalisant les changes ................................................................................................ 14 4. Intensit des changes bilatraux du Maroc avec ses partenaires africains ............................... 15 5. Quelques opportunits dexportation vers lAfrique ................................................................... 16 6. IDE marocains et prsence des entreprises marocaines sur le march africain ......................... 17 6.1 Rpartition gographique des investissements directs marocains en Afrique ............... 18 6.2 Structure sectorielle des investissements marocains en Afrique .................................. 19 7. Multiplication des initiatives internationales en faveur de lAfrique........................................... 22 8. Conditions de base pour un renforcement du positionnement conomique du Maroc en Afrique ............................................................................................................................................. 24 Conclusion ....................................................................................................................................... 25 Bibliographie ................................................................................................................................... 27
Liste des graphiques
Graphique 1 : Echanges commerciaux du Maroc avec lAfrique (en milliards de dirhams) ...........9 Graphique 2 : Exportations marocaines vers lAfrique (en milliards de dirhams) .........................9 Graphique 3: Importations marocaines en provenance de lAfrique (en milliards de dirhams) .... 10 Graphique 4: Echanges commerciaux avec lAfrique par structure rgionale ............................. 10 Graphique 5: Echanges commerciaux du Maroc avec lAfrique subsaharienne (en milliards de dirhams)............................................................................................................ 11 Graphique 6: Echanges commerciaux du Maroc avec lAfrique subsaharienne (part mondiale en %) .................................................................................................................... 11 Graphique 7: Exportations marocaines vers lAfrique subsaharienne (en milliards de dirhams) .. 12 Graphique 8: Importations en provenance de lAfrique subsaharienne (en milliards de dirhams) 12 Graphique 9: Exportations marocaines vers par les pays de lAfrique subsaharienne (part en %) 13 Graphique 10: Importations en provenance des pays de lAfrique subsaharienne (part en %) .... 14 Graphique 11: Evolution des flux des IDE sortants du Maroc en Afrique subsaharienne et la part de la rgion dans le total des flux ........................................................................ 17 Graphique 12: Structure gographique des flux des IDE marocains ltranger, cumuls sur la priode 2003 et 2013* ........................................................................................ 18 Graphique 13: Structure des flux dIDE marocains en Afrique subsaharienne par secteur (2008- 2012) ................................................................................................................ 19
Direction des Etudes et des Prvisions Financires 2 Introduction Le Maroc na cess depuis son indpendance de raffirmer son identit africaine en plaant le continent au cur de ses choix stratgiques. Il a toujours accord une importance primordiale au dveloppement de ses relations avec ses confrres africains travers la consolidation de ses relations politiques et ltablissement de partenariats diversifis et fconds, fidle en cela aux liens historiques profonds quil entretient avec ses pays. Aujourdhui, sous le rgne de Sa Majest le Roi Mohammed VI, cette vocation africaine a pris une nouvelle dimension en sinscrivant dans le cadre dune vision de long terme qui sappuie sur les vertus de la coopration Sud-Sud et sur limpratif du dveloppement humain, dans ltablissement de rapports conomiques quitables justes et quilibrs. Les diffrentes visites officielles effectues dans plus dune douzaine de pays africains et la dernire tourne royale en Afrique, tmoignent de lengagement sincre du Royaume du Maroc en faveur du continent. Un engagement qui embrasse dsormais tous les domaines, quils soient politiques, conomiques, sociaux, culturels ou spirituels. Le choix de lancrage africain pour notre pays participe dune logique qui saccorde avec les reconfigurations actuelles de lconomie mondiale caractrises par le rattrapage conomique des pays mergents et lvolution vers un systme mondial multipolaire ou notre continent est appel se positionner en tant que nouveau ple mondial de croissance. Les rsultats conomiques enregistrs durant la dernire dcennie et les bonnes perspectives qui se dessinent, invitent prendre la juste mesure de la dynamique dmergence en cours qui prend appui sur des fondations solides et une capacit de rsilience remarquable face la crise conomique et financire international. Ce processus irrversible ne saurait tre prennis et renforc sans une transformation structurelle et une diversification des conomies africaines et leur mutation vers des activits haute valeur ajoute et fort contenu technologique. Ces objectifs ne pourrait tre atteints sans une coopration Sud-Sud renforce et la construction despaces rgionaux qui sont mme de permettre nos marchs datteindre une taille critique, de crer des conomies dchelle et doprer ainsi le repositionnement international souhait. A cet gard, la stratgie conomique dveloppe par le Maroc en direction du continent africain, ambitionne driger notre pays en hub rgional, au service du co-dveloppement dans les diffrents domaines cls pour notre avenir commun (la scurit alimentaire, les infrastructures, la bancarisation et linclusion financire, les nergies renouvelables, la croissance verte) Il convient au dpart de souligner que la projection conomique du Maroc en Afrique a connu une volution en trois tapes :
Direction des Etudes et des Prvisions Financires 3 La premire a commenc par limplication des entreprises publiques marocaines dans la mise en uvre de diffrents projets ayant trait au dveloppement des infrastructures de base, notamment la construction de barrages, les rseaux routiers et ferroviaires, les tlcommunications, lassainissement, llectrification, la gestion des ressources en eau et lirrigation, ...et autres. Dans un second temps, les oprateurs privs ont t impliqus principalement dans des secteurs de services (bancaires, formation professionnelle, exploitation minire,), soutenu dans leurs initiatives par une diplomatie conomique trs dynamique. Et la phase actuelle marque par limpulsion dune vritable stratgie conomique, qui sinscrit dans le cadre dune vision de moyen et long terme oriente vers la ralisation dune intgration rgionale plus pousse dans toutes ses dimensions commerciale, financire, conomique voire montaire. La vocation africaine du Maroc a, ainsi, pris une nouvelle dimension en sinscrivant dans le cadre dune vision long terme qui sappuie sur les vertus de la coopration Sud-Sud et sur limpratif du dveloppement humain, dans ltablissement de rapports conomiques quitables justes et quilibrs. Cest la faveur de cette vision quil convient dinterroger la configuration des relations conomiques que le Royaume a tiss avec les pays africains pour en rvler le potentiel et les conditions requises pour sa ralisation effective. La ralisation dune intgration rgionale plus pousse dans toutes ses multiples dimensions devrait contribuer librer le potentiel du continent et offrir l'espoir d'une vie meilleure ses peuples. Elle devrait aider lAfrique se prendre en charge et compter sur ses propres potentialits, en dveloppant les partenariats public-priv sud-sud et en facilitant les transferts de technologie dans un cadre mutuellement bnfique. Le Maroc a dj pris part plusieurs initiatives en faveur des pays africains, dont notamment lannulation de la dette de certains pays moins avancs et lexonration totale, de leurs produits, des droits de douane lentre du march marocain. Il poursuitses efforts destins renforcer les liens de coopration avec les partenaires africains, en uvrant notamment pour un accord avec l'Union conomique et montaire ouest- africaine (UEMOA) et en adhrant la Communaut des Etats Sahlo-Sahariens (COMESSA). Il ngocie actuellement des accords de partenariats stratgiques, incluant la mise en place progressive de zones de libre-change, avec la Communaut conomique des Etats de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) et la Communaut conomique et montaire des Etats de l'Afrique Centrale (CEMAC). Par ailleurs, les opportunits issues de la coopration "triangulaire", qui consiste canaliser les fonds daides internationaux pour financer des projets dinfrastructure en Afrique et den confier la matrise duvre des entreprises marocaines, pourrait, galement, servir de point dappui pour une plus grande intensification des relations conomiques du Maroc avec les pays du continent.
Direction des Etudes et des Prvisions Financires 4 1. Cadre rglementaire des relations du Maroc avec lAfrique subsaharienne La coopration conomique et commerciale bilatrale a toujours constitu un levier daction important de la stratgie du Maroc lgard de lAfrique subsaharienne. Le Maroc a dvelopp ds les annes 60, au lendemain de lindpendance dun grand nombre de pays africains, un important maillage daccords de coopration bilatraux avec ces pays, via la formulation dun cadre rglementaire appropri. Les relations conomiques entre le Maroc et les pays africains sont rgies par un cadre juridique de plus de 500 accords de coopration. Elles se distinguent par une implication du secteur priv dans les diffrentes initiatives gouvernementales en direction du continent. 1.1. Accords bilatraux Le Maroc a sign un ensemble daccords bilatraux avec des pays dAfrique subsaharienne portant sur le volet commercial et sur linvestissement. Ces derniers prennent la forme daccords commerciaux, daccords de promotion et de protection des investissements (APPI) 1 , daccords de non double imposition ou de convention dtablissement 2 (cf., en annexe, la liste des accords commerciaux et dinvestissements liant le Maroc et les pays dAfrique subsaharienne). 1.1.1. Accords commerciaux : Il sagit de trois types daccords : les conventions classiques fondes sur la clause de la nation la plus favorise (NPF) ; les conventions commerciales de type prfrentiel ainsi que laccord relatif au systme global de prfrences commerciales. - Les conventions classiques fondes sur la clause de la nation la plus favorise : Le Maroc a conclu avec les pays de lAfrique subsaharienne 14 accords commerciaux bilatraux de type nation la plus favorise (NPF), dont 8 pays dAfrique de lOuest et 6 pays dAfrique Centrale.
1 Les APPI signs par le Maroc accordent aux investisseurs des pays partenaires le traitement national, la clause de la nation la plus favorise et un traitement juste et quitable. Ils garantissent la convertibilit montaire intgrale pour les oprations en capital, le libre transfert des bnfices et le libre rapatriement des capitaux investis. 2 Ce type de convention traite notamment des droits des ressortissants et des droits reconnus aux trangers en ce qui concernent l'exercice des professions librales et commerciales, leur statut en matire fiscale et leur participation aux activits de l'Etat (marchs publics, concessions, autorisations administratives).
Direction des Etudes et des Prvisions Financires 5 Maroc-Afrique subsaharienne : conventions signesde type NPF Pays Date de la signature Angola 23-10-1989 Bnin 07-03-1991 Burkina Faso 29-06-1996 Cameroun 15-04-1987 Rpublique Centre Africaine 26-06-1986 Congo 18-09-1996 Cte dIvoire 22-9-1973/ Protocole additionnel : 16-12-1980 Gabon 06-11-1974 Guine 12-04-1997 Guine quatoriale 12-09-1986 Mali 17-9-1987 Niger 7-11-1982 Nigeria 4-4-1977 Soudan 9-9-1998 Tchad 4-12-1997 Source : Ministre du Commerce Extrieur - Les conventions commerciales de type prfrentiel : Le Maroc a conclu des accords commerciaux et tarifaires avec certains pays de lAfrique subsaharienne qui prvoient loctroi de prfrences tarifaires rciproques pour certains produits. Des conditions lies aux rgles dorigine ont t retenues pour permettre la rduction des droits dimportation ou lexonration totale de ces droits, et mme parfois de certaines taxes d'effet quivalent (Guine, Tchad, Sngal). Les dispositions de ces accords prvoient aussi des avantages fiscaux dans le cas o "la rgle du transport direct'' est respecte. Ainsi, le transit d'un produit par un territoire tiers ne permet pas au pays concern de bnficier du rgime prfrentiel. Maroc-Afrique subsaharienne : conventions commerciales prfrentielles Pays Date de signature Date dentre en vigueur Guine 12/04/1997 12/04/1997 Sngal 13/09/1987 03/12/1987 Tchad 14/12/1997 04/12/1997 Source : Ministre du Commerce Extrieur - Laccord relatif au systme global de prfrences commerciales : Le systme global de prfrences commerciales (SGPC), instrument institu en 1988 pour promouvoir la coopration Sud-Sud et encourager les changes entre pays en dveloppement, accorde aux pays signataires, mutuellement, des prfrences tarifaires sur une base rciproque. Le Maroc a accd au SGPC en 1998. Il a sign le protocole d'accession le 14 fvrier 1997. Sur les 48 pays signataires, 33 sont africains. Le troisime Cycle de ngociations du SGPC (Cycle de So Paulo) est conclu le 15 dcembre 2010 Foz do Iguau au Brsil. Les signataires de lacte final de ce Cycle sont : lArgentine, le Brsil, Cuba, l'Inde, l'Egypte, l'Indonsie, la Rpublique de Core, la Malaisie, le Maroc, le Paraguay et l'Uruguay.
Direction des Etudes et des Prvisions Financires 6 1.1.2. Accords relatifs linvestissement: Le Maroc a sign plusieurs accords relatifs linvestissement avec les pays africains. Toutefois, seuls sont entrs en vigueur, lesaccords de promotion et de protection rciproque des investissements (APPI)conclus avec le Gabon, la Mauritanie et le Soudan ainsi que laccord de non double imposition sign avec le Sngal. Dans ce sillage, lexpansion des entreprises marocaines en Afrique subsaharienne reste freine par le retard dans la mise en uvre des accords conclus. De mme, il apparait important dactiver les accords dinvestissement signs rcemment avec le Mali et le Congo qui constituent respectivementla premire et la deuxime destination des IDE marocains dans la rgion. Il convient galement de procder la ratification de lAPPI sign avec le Burkina Faso, o linvestissement de Maroc Tlcom reprsente la 2 me plus grande transaction en valeur dans la rgion. 1.2. Accords caractre rgional Dans le cadre du renforcement des relations avec les pays de lAfrique subsaharienne, le Maroc sest orient vers la conclusion daccords caractre rgionaux et globaux. Ces accords concernent aussi bien le commerce que linvestissement. Ainsi, un projet daccord de commerce et dinvestissement avec lUnion Economique et Montaire de lAfrique de lOuest (UEMOA), paraph en 2008, devrait tre sign prochainement. Cet accord prvoit notamment outre le traitement de la NPF, des exonrations totales ou des rductions de droit de douane et taxes pour certains produits, pouvant atteindre jusqu 50%. Lobjectif tant dinstaurer un cadre juridique adquat susceptible de renforcer les relations conomiques et commerciales entre les deux parties. Le Maroc a aussi adhr la Communaut des Etats Sahlo-Sahariens (COMESSA) en fvrier 2001 lors de son troisime sommet Khartoum. Par ailleurs, le Maroc ngocie actuellement des accords de partenariats stratgiques, incluant la mise en place progressive de zones de libre-change, avec la Communaut conomique des Etats de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) et la Communaut conomique et montaire des Etats de l'Afrique Centrale (CEMAC) 3 . 1.3. Rglementation des investissements marocains en Afrique Lacclration constate des IDE marocains nest pas sans relation avec lassouplissement de la rglementation des investissements, qui propose davantage de facilits aux oprateurs marocains pour saisir les opportunits ltranger, notamment en Afrique subsaharienne. En effet, le processus de rformes par les autorits publiques en matire dinvestissement ltranger a t lorigine de deux principales mesures de facilitation, notamment : La libralisation, en aot 2007 4 , de linvestissement ltranger dans la limite de 30 millions de dirhams par an pour les personnes morales ayant au moins trois annes
3 Cameroun, Rpublique Centrafricaine, Congo, Gabon, Guine Equatoriale et Tchad. 4 Source : Office des Changes, circulaire 1720.
Direction des Etudes et des Prvisions Financires 7 dactivit, condition que la comptabilit de lentreprise soit certifie par un commissaire aux comptes externe et que linvestissement projet soit en relation directe avec lactivit du concern ; Le relvement, en dcembre 2010 5 , du montant transfrable au titre des investissements ltranger, un plafond de 100 millions de dirhams pour lAfrique et de 50 millions de dirhams dans les autres continents. Dun autre ct, un fond de 200 millions de dirhams a t cr afin de renforcer la prsence des oprateurs privs marocains sur le march africain. Aussi faut-il le rappeler, lintrt du Maroc pour les pays dAfrique sest concrtis par ladoption dune stratgie envers les pays les moins avancs (PMA) du Continent. En effet, lors de la confrence du Caire du sommet Europe-Afrique en 2000, le Maroc a procd lannulation de la dette des pays africains les moins avancs, tout en exonrant totalement leurs produits des droits de douane lentre du march marocain dans le cadre de linitiative pays pauvres trs endetts (PPTE). En plus des aides urgentes, le Maroc accorde environ 300 millions de dollars par an ses amis africains au titre de laide publique au dveloppement (APD), soit 10% de la totalit de ses changes avec lAfrique. Il est signaler que les visites effectues par Sa Majest le Roi dans plusieurs pays africains et les initiatives prises ont permis de promouvoir davantage les liens avec nos partenaires subsahariens, dbouchant sur la signature de 500 accords en une dcennie avec plus de 40 pays. 1.4. Visite Royale en Afrique subsaharienne fvrier-mars 2014. Dans le cadre du renforcement de la coopration bilatrale avec les pays dAfrique subsaharienne, le Souverain a effectu une tourne en 4 tapes au Mali, en Cte dIvoire, en Guine au Gabon, accompagn dune importante dlgation dhommes daffaires. Cette visite donne une nouvelle dimension cette vision stratgique et offre des opportunits dimpulsion ingales la coopration du Maroc avec lAfrique. Elle a, ainsi, largi le champ dintervention des oprateurs marocains des secteurs varis qui mergent en besoins imminents dconomies en pleine mutation. Plus de 90 accords de partenariat, refltant les fondements de la vision Royale pour la promotion de la coopration Sud-Sud et la conscration de la dimension africaine du Royaume ont t signs et plusieurs projets de dveloppement socio-conomiques ont t lancs, notamment, dans les domaines de la sant, lducation, lagriculture, llevage et la pche, le logement social En application des Hautes instructions de Sa Majest le Roi Mohammed VI, une Commission mixte pour le secteur public et priv en charge du suivi des accords entre le Maroc et les pays africains a t institue pour la mise en uvre des accords signs avec nos partenaires africains et se runit, dsormais, avec une frquence mensuelle. Au Mali, la visite royale a permis la conclusion de plusieurs projets de dveloppement, notamment, dans les domaines de la sant, de lagriculture et de llevage, portant sur la construction dune clinique prinatale de la Fondation Mohammed V, la mise la
5 Source : Office des Changes, circulaire 1732.
Direction des Etudes et des Prvisions Financires 8 disposition du Mali de semences bovines par la mme fondation, la signature dun accord entre ltat malien et le groupe marocain Alliance pour la construction des logements et des infrastructures de casernement pour les forces armes. Les deux Chefs dEtat ont, galement, procd au lancement des travaux dune cimenterie et linauguration du tronon malien du cble fibres optiques reliant le Maroc, la Mauritanie, le Mali, le Burkina Faso et le Niger. En Cte dIvoire, les principales ralisations mises en avant concernent le lancement de nombreux projets, dont le village de pche amnag dans la commune dAttcomb, le soutien au Fonds dappui aux femmes de Cte dIvoire, le lancement de la construction de logements sociaux, ainsi que la ralisation de 5.000 classes pour les coles primaires. La visite de Sa Majest en 2013 avait, galement, permis la signature de six accords, qui concernent, notamment, les domaines de la pche et d'aquaculture, des services ariens et du tourisme. Pour la Guine, la visite royale a permis la signature de 21 conventions correspondant aux priorits fixes par le gouvernement du pays, que ce soit en matire de pche, de transformation des produits de la mer, dlectricit, de logement ou de non-double imposition et de prvention contre lvasion fiscale. Un accord a porte, galement, sur le dveloppement du secteur agricole pour la fertilisation des terres agricoles grce aux engrais de lOCP. Dautres conventions ont t signes, notamment, dans les domaines du transport maritime et de la coopration industrielle et commerciale. Paralllement, le forum des investisseurs, prvu Conakry, permettra didentifier les opportunits daffaires pour les oprateurs marocains. La visite royale au Gabon s'est conclue par la signature de 24 accords et conventions dans plusieurs domaines, notamment, lagriculture, la formation ou encore lhabitat, les transports et les nouvelles technologies, en plus dun partenariat stratgique dans le domaine des engrais. Ce dernier devrait se traduire par la production de plus de 2 millions de tonnes par an dengrais forte teneur en phosphate et en ammoniaque, qui seront produits et achemins en priorit vers les pays africains lhorizon 2018. Pour ce faire, un investissement de 2,3 milliards de dollars devrait tre mobilis pour ldification, dans un premier temps, dune unit de production dammoniaque partir du gaz gabonais, la premire unit de ce type dans la rgion et qui alimentera en priorit les marchs limitrophes. En 2013, six nouveaux accords de coopration bilatrale avaient t signs tant dans les domaines techniques notamment celles de la rpression des fraudes et de laboratoire et de la Sant dont la formation des personnels de sant de lINFASS quen matire de protection civile. Un Mmorandum dEntente pour un cadre de partenariat stratgique dans les domaines des technologies et des systmes dinformation avait galement t conclu. Au Sngal, la dernire visite de Sa Majest, en 2013 le Roi, avait permis la signature daccords de coopration relatifs au transport routier international de voyageurs et de marchandises et maritime prvoyant, notamment, l'ouverture d'une ligne maritime entre le
Direction des Etudes et des Prvisions Financires 9 Maroc et le Sngal, ainsi que dans les domaines des mines, des hydrocarbures, de l'lectricit et des nergies renouvelables 2. Courants dchanges entre le Maroc et ses partenaires africains Malgr leur nette progression sur la dernire dcennie, les changes commerciaux du Maroc avec les pays africains reproduisent les mmes faiblesses qui caractrisent les relations commerciales entre les pays du Sud. Sur la priode 2003-2013, le montant global des changes commerciaux du Maroc avec le continent africain a augment de 13% en moyenne annuelle pourse situer prs de 36 milliards de dirhams en 2013, reprsentant environ6,4% de la valeur totale des changes extrieurs du Maroc contre 4,6% en 2003. Graphique 1 : Echanges commerciaux du Maroc avec lAfrique (en milliards de dirhams)
Source : Offices des Changes, laboration DEPF Sur la mme priode, les exportations du Maroc vers le continent africain ont progress de 16% en moyenne annuelle pour atteindre 16,3 milliards de dirhams en 2013, reprsentant 8,8% des exportations totales du Maroc contre 4,2% en 2003.Elles sont constitues essentiellement dalimentation, boissons et tabacs (28% en 2013),de demi- produits (23%), de produits finis dquipement industriel (17%), de produits finis de consommation (16%) et dnergie et lubrifiants (12%). Graphique 2 : Exportations marocaines vers lAfrique (en milliards de dirhams)
Source : Offices des Changes, laboration DEPF 0 1 2 3 4 5 6 7 8 - 5 10 15 20 25 30 35 40 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 En milliards de dirhams Part en % - 2 4 6 8 10 12 14 16 18 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Autres ENERGIE ET LUBRIFIANTS PRODUITS FINIS DE CONSOMMATION PRODUITS FINIS D'EQUIPEMENT INDUSTRIEL DEMI PRODUITS ALIMENTATION, BOISSONS ET TABACS
Direction des Etudes et des Prvisions Financires 10 De leur ct, les importations ont augment de 12% en moyenne annuelle pour stablir 19,8 milliards de dirhams en 2013, soit une part de 5,2% du total des importations du Maroc contre 4,8% en 2003. Leur structure montre le poids important des achats de produits nergtiques (60% en 2013), suivis des demi produits (13%) et de produits alimentaires, boissons et tabacs (13%). Graphique 3: Importations marocaines en provenance de lAfrique (en milliards de dirhams)
Source : Offices des Changes, laboration DEPF Cependant, la plus grande partie des changes commerciaux du Maroc avec le continent africain seffectue avec les pays de lAfrique du Nord 6 (60% en 2013), notamment lAlgrie (35%), alors que les changes avec lAfrique subsaharienne nont reprsent que 40% en 2013. En effet, les changes avec lAfrique restent domins par les importations de produits nergtiques en provenance de lAlgrie qui ont atteint plus de 10 milliards de dirhams en 2013, soit 53% des importations globales en provenance du continent. Graphique 4: Echanges commerciaux avec lAfrique par structure rgionale
Source : Offices des Changes, laboration DEPF
6 Algrie, Tunisie, Libye et Egypte. - 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Autres PRODUITS BRUTS D'ORIGINE ANIMALE ET VEGETALE PRODUITS FINIS D'EQUIPEMENT INDUSTRIEL PRODUITS FINIS DE CONSOMMATION ALIMENTATION, BOISSONS ET TABACS DEMI PRODUITS ENERGIE ET LUBRIFIANTS - 5 10 15 20 25 30 35 40 2003 2005 2007 2009 2011 2013 En millrads de dirhams AFRIQUE Afrique du Nord Afrique subsaharienne 30 35 40 45 50 55 60 65 70 2003 2005 2007 2009 2011 2013 Part en % Afrique du Nord Afrique subsaharienne
Direction des Etudes et des Prvisions Financires 11 Nanmoins, les changes commerciaux avec lAfrique subsaharienne ont enregistr une hausse notable durant la dernire dcennie pour atteindre 14,4 milliards dirhams en 2013 contre 4,7 milliards de dirhams en 2003, soit un rythme de croissance annuel moyen de 12%. Graphique 5: Echanges commerciaux du Maroc avec lAfrique subsaharienne (en milliards de dirhams)
Source : Offices des Changes, laboration DEPF
Les exportations vers les pays de lAfrique subsaharienne ont atteint 11,7 milliards de dirhams en 2013 contre 2,2 milliards de dirhams en 2003, marquant une croissance annuelle moyenne de 18%. Leur part dans les exportations totales du Maroc est ainsi passe 6,3% en 2013 contre 2,7% en 2003. En revanche, les importations en provenance de lAfrique subsaharienne restent limites. Elles se sont tablies 2,8 milliards de dirhams en 2013 contre un pic de 4,5 milliards de dirhams en 2010 et une moyenne de 3,6 milliards de dirhams sur la dernire dcennie. Elles ne reprsentent que 0,7% des importations totales du Maroc en 2013 contre 1,8% en 2003. Graphique 6: Echanges commerciaux du Maroc avec lAfrique subsaharienne (part mondiale en %)
Direction des Etudes et des Prvisions Financires 12 Le solde commercial, largement excdentaire en faveur du Maroc depuis 2008, sest nettement renforc ces dernires annes pour atteindre8,9 milliards de dirhams en 2013. En effet, les exportations marocaines couvrent quatre fois les importations. En termes de structure, les exportations marocaines vers lAfrique subsaharienne sont composes essentiellement dalimentation, boissons et tabacs (33% en 2013), de demi- produits (22%), dnergie et lubrifiants (16%) et de produits finis dquipement industriel (14%). Graphique 7: Exportations marocaines vers lAfrique subsaharienne (en milliards de dirhams)
Source : Offices des Changes, laboration DEPF Les importations marocaines en provenance de lAfrique subsaharienne sontconstituesprincipalementdalimentation, boissons et tabacs (35% en 2013), dnergie et lubrifiants (31%),de demi-produits (13%) et de produits bruts d'origine animale et vgtale (12%). Graphique 8: Importations en provenance de lAfrique subsaharienne (en milliards de dirhams)
Source : Offices des Changes, laboration DEPF
Globalement,hors nergie, la structure des changes entre le Maroc et ses partenaires africains est restestablesur la dernire dcennie et se concentre toujours sur les mmes catgories de produits. - 2 4 6 8 10 12 14 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 ENERGIE ET LUBRIFIANTS Autres PRODUITS FINIS DE CONSOMMATION PRODUITS FINIS D'EQUIPEMENT INDUSTRIEL DEMI PRODUITS ALIMENTATION, BOISSONS ET TABACS - 1 2 3 4 5 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 ENERGIE ET LUBRIFIANTS Autres PRODUITS BRUTS D'ORIGINE ANIMALE ET VEGETALE DEMI PRODUITS ALIMENTATION, BOISSONS ET TABACS
Direction des Etudes et des Prvisions Financires 13 Par ailleurs, les changes commerciaux avec lAfrique subsahariennese font essentiellement avec les pays de l'Afrique de l'Ouest. Ainsi, pour les exportations marocaines, les principaux clients du Maroc sont le Sngal (avec une part de 17% en 2013), la Mauritanie (10%), la Cote dIvoire (8,1%), la Guine (8%), le Nigeria (7,7%), le Ghana (7,3%), lAngola (4,8%) et la Guine quatoriale (3,9%). La part cumule de ces huit premiers clients subsahariens du Maroc a atteint 67% en 2013, en hausse de 13 points de pourcentage par rapport 2003. Les plus fortes hausses concernent les parts du Sngal (+6,4 points de pourcentage), de la Guine (+4,7 points) et du Ghana (+3,4 points). Graphique 9: Exportations marocaines vers par les pays de lAfrique subsaharienne (part en %)
Source : Offices des Changes, laboration DEPF
Sagissant des importations marocainesen provenance des pays de lAfrique subsaharienne, les principaux fournisseursdu Maroc sont lAfrique du Sud (avec une part de 23,2% en 2013), le Nigeria (22,6%), le Ghana (7%), le Gabon (6,6%), la Cote dIvoire (6,2%) et la Guine (4,3%). La part cumule de ces principaux fournisseurs subsahariens du Maroc sest tablie 70% en 2013, en baisse de 6 points de pourcentage par rapport 2003. En effet, la chute de la part de lAfrique du Sud (-31 points de pourcentage) na t que partiellement compense par la hausse de celle du Nigeria (+21 points) et du Ghana (+6,5 points). 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Autres GUINEE EQUATORIALE ANGOLA GHANA NIGERIA GUINEE COTE D'IVOIRE MAURITANIE SENEGAL
Direction des Etudes et des Prvisions Financires 14 Graphique 10: Importations en provenance des pays de lAfrique subsaharienne (part en %)
Source : Offices des Changes, laboration DEPF 3.Facteurs pnalisant les changes Malgr les progrs substantiels raliss, les politiques commerciales de lAfrique subsaharienne restent relativement protectionnistes. Les pays africains ont en commun une tradition de forte emprise de lEtat sur lconomie, cohrente avec le modle de dveloppement autocentr quils avaient gnralement adopt. Selon le FMI, les rgimes commerciaux en Afrique restent plus restrictifs que ceux dautres rgions. Les droits de douane, variable la plus couramment utilise pour mesurer le degr de restriction des changes, sont plus levs (20% en moyenne) en Afrique que partout ailleurs. Les mesures non-tarifaires, comme les certificats dimportation, les contrles qualit imposs parfois aux importations de manire discriminatoire et la multiplicit des rgimes fiscaux entre les pays, sont de nature augmenter les cots de transaction affrents aux changes extrieurs, avec un effet ngatif sur la comptitivit des industries nationales et sur le volume des changes. Outre les facteurs non-tarifaires, des problmes structurels lis notamment linfrastructure des transports limitent lexpansion des relations commerciales entre le Maroc et ses partenaires africains. Labsence quasi totale de lignes directes de transport terrestre ou maritime, gnre des surcots et limite incontestablement la comptitivit-prix des produits changs. Ce handicap est amplifi par les dispositions des accords bilatraux prfrentiels qui soumettent loctroi des avantages fiscaux la condition du respect de la rgle du transport direct. Ainsi, le transit dun produit en territoire tiers occasionne de facto une rupture de la rgle et constitue un motif de soustraction du produit du bnfice du rgime prfrentiel. Dans ce sens, la programmation par la socit de transport et de logistique Timar dune dizaine de camions de 35 tonnes chaque semaine, partir du Maroc et destination du Sngal, serait de nature promouvoir les changes entre les deux pays et permettra aussi 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Autres GUINEE COTE D'IVOIRE GABON GHANA NIGERIA AFRIQUE DU SUD
Direction des Etudes et des Prvisions Financires 15 de gagner en termes de temps et de cots. De plus, la prsence de plus en plus vigoureuse de la RAM sur le continent africain serait de nature booster les changes entre notre pays et nos partenaires dAfrique subsaharienne. De mme, malgr lexistence de plusieurs accords commerciaux entre le Maroc et ces pays, le manque dinformation au sujet du cadre prfrentiel du commerce avec les pays partenaires africains constitue, galement, un handicap majeur la ralisation des objectifs attendus dun tel dispositif de coopration et interpelle non seulement des efforts soutenus en communication mais plaide aussi en faveur dune implication permanente de la communaut des affaires lensemble du processus de prparation et de ngociation des accords. 4. Intensit des changes bilatraux du Maroc avec ses partenaires africains La progression soutenue des changes entre le Maroc et ses partenaires africains depuis 2000 laisse suggrer quun potentiel de dveloppement du commerce existe, comme en tmoigne la rfrence la part du march des exportations marocaines sur le march de cette rgion qui na pas dpass 0,4% en 2012. Part du Maroc sur le march dAfrique subsaharienne 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 0,18% 0,20% 0,26% 0,23% 0,21% 0,21% 0,21% 0,22% 0,25% 0,27% 0,30% 0,26% 0,40% Source : Chelem
Lexamen de lintensit des changes bilatraux du Maroc avec les pays africains fait ressortir les conclusions suivantes : - Le commerce bilatral entre le Maroc et les pays dAfrique subsaharienne demeure faible par rapport son potentiel. Ce potentiel pourrait tre atteint travers la dynamisation et la diversification du cadre de coopration entre partenaires. - Lintensit bilatrale des changes du Maroc avec ses partenaires africains, tout en reproduisant la mme ralit qui caractrise les changes Sud-Sud dans leur ensemble, met en exergue la ncessit de rsorber les contraintes structurelles (institutionnelles, politiques et logistiques) qui psent sur lexpansion des relations de coopration commerciale avec ces pays et ce, dans un souci dlargissement de la gographie des changes de notre pays et de la diversification des sources de croissance au bnfice mutuel du Maroc et de ses partenaires africains. - Les exportations des deux partenaires demeurent polarises sur les produits les moins dynamiques de la demande mondiale. Un potentiel de dveloppement des changes existe cependant. Il soffrirait, notamment, la faveur de la libralisation par les pays africains du secteur des services En effet, les services reprsentent lactivit du commerce mondial qui a connu lexpansion la plus rapide depuis vingt ans, et ils reprsentent un produit intermdiaire essentiel dans la production.
Direction des Etudes et des Prvisions Financires 16 Ainsi, si les obstacles entravant le dveloppement du commerce continental soient attnus, voir levs, le relvement de lintensit bilatrale des changes entre ces partenaires un niveau comparable celui observ en 2011 dans certains pays du Sud (Amrique latine), fait ressortir un gain potentiel dchanges entre le Maroc et les pays africains. 5. Quelques opportunits dexportation vers lAfrique La comparaison de lvolution de la demande dimportation de lAfrique subsaharienne loffre dexportation marocaine rvle que dimportantes opportunits dexportation vers cette rgion existent. La faiblesse du niveau actuel du commerce avec les partenaires africains sexplique par la faible utilisation par les exportateurs marocains du rgime de commerce prfrentiel tabli avec ces pays (les accords commerciaux et tarifaires), mais galement par la faible adaptation de de la configuration de loffre nationale aux spcificits du march africain. Lexamen des changes commerciaux par secteur entre le Maroc et ses partenaires africains en 2012 permet de relever les remarques suivantes : Les ventes de produits agricoles sur le march africain nont pas dpass 1,5% de nos exportations globales de ces produits. Lessentiel des achats africains de textile seffectue auprs de la Chine, de lInde et de la France. Le Maroc est faiblement prsent sur le march africain, sa part de march ne reprsente que 0,2% des importations de textile-habillement de cette rgion. Concernant les produits chimiques, les exportations marocaines destination de lAfrique subsaharienne, nont reprsent que 0,8% des importations globales de lAfrique de ces produits. Cest dire que les exportations marocaines destination de lAfrique subsaharienne restent en dessous de leur potentielrel. Ainsi, le march africain peut savrer porteur pour les entreprises exportatrices marocaines pourvu que celles-ci adoptent une stratgie dadaptation la demande dimportation de cette rgion. Toutefois, compte tenudu niveau du pouvoir dachat des consommateurs africains, le entreprises marocaines, ciblant le march africain, devraient privilgier une stratgie de pntration base sur des considrations de cots (Cost leadership) que permettrait le recours la production de masse de qualit faible ou moyenne, notamment au niveau de la filire textile. Dans le contexte actuel de crise marqu par la forte concurrence sur le march europen, les entreprises marocaines, notamment celles qui oprent dans le secteur du textile, sont appeles consolider leur prsence sur le march africain pour compenser les pertes lies au dmantlement de lAccord Textile-Vtement (ATV). Cest dans ce sens quen dcembre 2009la premire caravane de lexport a t mene en Afrique de lOuest (Sngal, Mali et Cte dIvoire). Aprs avoir visit plus de 16 pays dAfrique subsaharienne, la caravane de lexport en Afrique a atteint sa 7 m dition en
Direction des Etudes et des Prvisions Financires 17 juillet 2013 avecune ambition renouvele : booster les relations du Maroc avec ses voisins du sud, dans le cadre d'un partenariat gagnant-gagnant. Au-del des biens et services, le Maroc ambitionne de revendre son savoir-faire en matire dlectrification, daccs leau potable, de construction des barrages, dinfrastructures routires et ferroviaires, de tlcommunications et de nouvelles technologies. Cest donc tout un modle de dveloppement conomique que notre pays se propose dexporter sur le continent africain. Il dispose pour cela de trois atouts : la proximit gographique, lexpertise avre et le cot comptitif. Sur le plan de la coopration universitaire, le Maroc a tripl ces cinq dernires annes le nombre dtudiants trangers sur son sol, soit 7.500 tudiants dont 68% sont constitus dAfricains provenant dune quarantaine de pays du continent. Il est noter quen 2008, plus de 85% de ces tudiants africains ont bnfici dune bourse accorde par le Royaume, selon lAgence Marocaine de Coopration Internationale (AMCI). En effet, lapprofondissement de la coopration universitaire et culturelle entre le Maroc et les pays de lAfrique subsaharienne serait de nature apporter un enrichissement durable et un rapprochement culturel favorisant le renforcement des liens entre les peuples et encourager les flux dinvestissement et de partenariat. Cette coopration peut vritablement contribuer une plus grande interaction et connaissance entre cultures et socits et la cration dune atmosphre nouvelle dchange et de partage. 6.IDE marocains et prsence des entreprises marocaines sur le march africain Les investissements marocains en Afrique sont essentiellement constitus dinvestissements directs en Afrique subsaharienne, qui reprsentent 85% du total des flux des IDE sortants vers le continent et 51% du total des IDE marocains ltranger entre 2003 et 2013. Les IDE marocains dans la rgion fluctuent dune anne lautre mais leur part reste toujours leve dans le total, reprsentant jusqu 88% des flux dIDE sortants en 2010. Graphique 11: Evolution des flux des IDE sortants du Maroc en Afrique subsaharienne et la part de la rgion dans le total des flux
* : Chiffres prliminaires. Source : Office des Changes. 1,3% 27,3% 0,6% 60,2% 12,1% 51,5% 72,8% 88,2% 46,1% 45,6% 54,3% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 0 500 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000 3 500 4 000 4 500 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013* Flux d'IDE marocains en Afrique subsaharienne en millions de dirhams (Axe gauche) Part de l'Afrique subsaharienne dans les IDE sortants du Maroc (Axe droit)
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6.1 Rpartition gographique des investissements directs marocains en Afrique Le Maroc est prsent en Afrique subsaharienne, premire destinations de ses IDE en Afrique, travers des investissements directs dans 14 pays dont le Soudan, lle Maurice, la Mauritanie, et onze pays de lAfrique de lOuest et dAfrique Centrale, dont la Guine, le Nigria, la R.D. du Congo et 8 pays appartenant la Zone Franc, notamment le Sngal, le Mali, le Burkina Faso, la Cte dIvoire, le Cameroun, la Rpublique Centrafricaine, le Gabon et le Congo Brazzaville. Graphique 12: Structure gographique des flux des IDE marocains ltranger,cumuls sur la priode 2003 et 2013*
* : Chiffres prliminaires. Source : Office des Changes. Lvolution des flux par pays htes rvle que les principaux flux dIDE ont t effectus en 2006, 2009 et 2010, essentiellement au Burkina Faso, au Mali et dans le secteur des tlcommunications. Tableau : Evolution des flux des IDE sortants par pays htes dAfrique subsaharienne (Millions de dirhams) Pays non africains; 40% Af. du Nord; 9% Mali; 15% Cte d'Ivoire; 9% Burkina Faso; 8% Sngal; 6% Gabon; 6% Cameroun; 2% Congo; 2% Togo; 1% Mauritanie; 1% Autres Af. Subsaharienne; 1%
Direction des Etudes et des Prvisions Financires 19 * : Chiffres prliminaires. Source : Office des Changes. 6.2 Structure sectorielle des investissements marocains en Afrique La rpartition sectorielle des investissements directs marocains en Afrique indique que la moiti des flux sortants des IDE marocains entre 2007 et 2012 concerne le secteur des Banques (52%), suivi des Tlcommunications (32%), des Holdings (7%) et de lIndustrie (3%) La structure des investissements directs marocains par secteur reste similaire pour lAfrique et pour lAfrique subsaharienne, qui a absorb lessentiel des flux adress vers le continent sur la mme priode. Graphique 13: Structure des flux dIDE marocains en Afrique subsaharienne par secteur (2008-2012)
Direction des Etudes et des Prvisions Financires 20 Les banques marocaines se sont imposes comme des poids lourds en Afrique subsaharienne avec une prsence directe dans 9 pays de la rgion, aprs quelques timides actions au cours des annes 1990. La BMCE Bank sest dabord implante au Mali avec une prise de participation de 27,38% dans la Banque de Dveloppement du Mali en 1989, avant dentrer dans le capital de la Congolaise des Banques hauteur de 25% en 2004. La Banque a galement pris le contrle de 59,39% du groupe Bank Of Africa au Mali, moyennant des prises de participation successives depuis 2007. Ce groupe est prsent dans 14 pays africains et reprsente lun des premiers rseaux bancaires au niveau de lUnion conomique et montaire de lAfrique de louest (UEMOA). La Banque Centrale Populaire contrle depuis plus de 20 ans la deuxime banque en Centrafrique (Banque populaire maroco-centrafricaine) et la Banque populaire maroco- guinenne, cres en 1990 et dtenues hauteur de 62,5% et 53,9% respectivement. En dcembre 2010, un consortium compos des groupes Attijariwafa bank et la Banque Populaire (67%/33%) a finalis lacquisition de 80% de BNP-Paribas Mauritanie. De son ct, Attijariwafa Bank sest dploye dans la rgion avec la cration dAttijariwafa Bank Sngal en 2006, qui a t rapproche avec la Banque Sngalo-Tunisienne en vue de former Attijari Bank Sngal . Cette banque a t fusionne en 2008 avec la CBAO pour donner naissance CBAO groupe Attijariwafa Bank , dtenue hauteur de 51,93% par le Groupe marocain. Dans le cadre de son expansion, Attijariwafa Bank a acquis 51% du capital de la Banque internationale du Mali en juillet 2008, avant de remporter, lautomne 2008, la reprise de cinq filiales africaines du groupe franais Crdit Agricole. Cette opration consolide son leadership au Sngal et lui permet de prendre des positions importantes dans des pays aux secteurs financiers assez dynamiques tels que le Cameroun (Socit Camerounaise de Banques), le Congo-Brazzaville (Crdit du Congo), la Cte dIvoire (Socit Ivoirienne de Banque) et le Gabon (Union Gabonaise de Banques). En matire de tlcommunications, Maroc tlcom sest implant en Mauritanie ds 2001 suite la privatisation de Mauritel, quil dtient via la Compagnie Mauritanienne de Communications CMC hauteur de 41,2% 7 . Le Groupe a marqu son entre au Burkina Faso par lacquisition de 51% du capital dOnatel en dcembre 2006 et rachet 51% des parts de Gabon Tlcom en fvrier 2007. Maroc Tlcom sest galement empar de 51% du capital de Sotelma en juillet 2009 dans le cadre dun processus de privatisation lanc par ltat malien. En 2010, ces quatre filiales ont reprsent 19,78% 8 du chiffre daffaires consolid du Groupe. Le Groupe ONA est actif en Afrique subsaharienne travers la compagnie Optorg qui opre notamment dans la distribution de matriels lourds en Afrique de lOuest, et Managem qui a dcouvert de nombreux gisements de minerais en Afrique. Managem a sign un accord avec la socit SEARCHGOLD portant sur l'acquisition terme d'une
7 La CMC est dtenue par Maroc Tlcom hauteur de 80% et dtient 51,5% des parts dintrt dans loprateur historique mauritanien. 8 Source : Maroc Tlcom, Document de rfrence 2011.
Direction des Etudes et des Prvisions Financires 21 participation de 63% dans la filiale gabonaise de SEARCHGOLD concernant un programme d'exploration sur le domaine aurifre de BAKOUDOU au Gabon. Aussi, elle a procd la constitution dune socit anonyme au Gabon en 2007, dtenue 100% pour la mise en valeur du projet Eteke 9 . Dans le cadre du projet Costamin, Managem a conclu un accord de partenariat avec une socit congolaise pour le dveloppement de deux permis fort potentiel en cobalt et cuivre en Rpublique Dmocratique du Congo. Pour le secteur des infrastructures, le groupe CCGT (Consortium pour les canalisations, les granulats et les travaux) a dcroch en Guine un projet damnagement dun primtre agricole pour une enveloppe de 70 millions de dirhams. Au Sngal, le groupe a remport lun des plus grands chantiers publics du pays, permettant la construction dune route de 230 kilomtres. De son ct, Ynna Holding a pu raliser un projet immobilier en Guine Equatoriale portant sur la construction de prs de 500 logements de moyen standing, la suite dune convention signe avec ltat en 2005. Le Groupe sest galement implant en Cte dIvoire par lintermdiaire de sa filiale SNEP avec la cration de la socit Houda Plastic en 1999, spcialise dans la fabrication de tubes en PVC et polythylne. Cependant, son activit a ds le dpart t perturbe par linstabilit politique et la guerre civile en Cte dIvoire, et la socit a t mise en sommeil depuis 2005. Sur la mme anne, Ynna holding avait sign une convention avec lEtat sngalais relative la ralisation de 10 000 logements de moyen et haut standing. Un projet qui na pu voir le jour faute de disponibilit du foncier. Dans le domaine des services, l'ONE a obtenu un contrat de concession au Sngal pour une dure de 25 ans visant l'lectrification des dpartements de Saint-Louis, Dagana et Podor. LOffice a procd la cration dune filiale dun capital social de 28 M MAD dnomme ONE Sngal en 2008. Au Cameroun, le groupement ONEP- delta holding et CDG-INGEMA a procd la cration de la Camerounaise des Eaux (CDE), pour l'affermage de l'eau potable au pays pendant 10 ans. La socit est dote dun capital de 105 millions de dirhams dont 33,33% appartenant lONEP. Dans le transport arien, la RAM a pu dvelopper son rseau de dessertes africaines, passant de 6 en 2003 22 destinations en 2010 et 30 en 2014. Ces 30 destinations sont par ailleurs relies 45 autres hors de lAfrique faisant du Maroc un hub arien entre lAfrique et le reste du monde, et la premire plateforme africaine de transport entre lAfrique et lEurope 10 . Avec 1 million de passagers par an, le march africain reprsente 23% du chiffre daffaire de la compagnie. Le Groupe marocain reste signataire dun protocole daccord avec la Communaut Economique et Montaire de lAfrique Centrale (CEMAC) en 2005, portant sur la cration dune compagnie arienne sous rgionale, baptise Air CEMAC. Cette dynamique renforce la volont des pouvoirs publics de faire du Maroc un passage privilgi entre lAfrique dune part, et lEurope, lAsie et le Moyen-Orient, dautre part.
9 Le Projet Eteke est un projet de dveloppement visant la valorisation de lor au Gabon dont le potentiel est estim 15 tonnes dor. 10 Selon la dclaration du PDG du Groupe.
Direction des Etudes et des Prvisions Financires 22 Au total, la dynamique des relations conomique et financire entre le Maroc et les pays de lAfrique tmoigne de la volont et lintrt du Maroc rquilibrer ses relations avec les pays du Sud. Cet intrt croissant est justifi autant par la ncessit doffrir aux investisseurs marocains des marchs alternatifs, qui serviraient de base arrire pour faire face lintensit de la concurrence sur les marchs traditionnels, que par la participation effective du capital marocain dans les grands chantiers ouverts en Afrique dont les retombes ne pourraient qutre bnfiques pour les changes commerciaux. 7. Multiplication des initiatives internationales en faveur de lAfrique Le retard conomique accumul par lAfrique et ses incidences ngatives sur les revenus et les conditions de vie des populations africaines ont suscit une prise de conscience de la communaut internationale eu gard lurgence dune augmentation des efforts de solidarit en faveur du continent africain. Cette prise de conscience relve, en partie, dun intrt bien compris, compte tenu des consquences ngatives que peut exercer une Afrique instable et dsespre sur le reste du monde (instabilit de lapprovisionnement en matires premires et en ptrole, mouvement de population, dgradation des conditions sanitaires, dveloppement des conflits et de limmigration clandestine,). Dans ce contexte, les initiatives internationales en faveur de lAfrique prennent toute leur importance. LAfrique est cet gard le continent qui a le plus bnfici de la reprise de laide internationale dcide au lendemain de la confrence de Monterrey (Mexique) sur le financement du dveloppement (2002), et de la mise en uvre de linitiative pour les pays pauvres trs endetts (PPTE) qui a allg le fardeau de la dette extrieure de plusieurs pays du continent. Ces initiatives, qui marquent lintrt croissant port lAfrique, notamment de la part des Etats-Unis, sont mettre au crdit du Nouveau Partenariat pour le Dveloppement de lAfrique, le NEPAD. Adopt par lUnion Africaine en juillet 2001 loccasion de son sommet Lusaka et soutenu par le G8 lors du sommet de Kananaskis (Canada) en 2002, le NEPAD a pour objectif de placer les conomies africaines sur les voies dune croissance et dun dveloppement durable. Au-del de la manifestation dun nouvel tat desprit et dune nouvelle volont politique, chez les pays africains comme chez les pays du Nord, de voir lAfrique combler son retard conomique, le NEPAD constitue un cadre daction propice pour la cration des conditions de dveloppement du continent africain. Il sarticule autour dinitiatives prcises : - Initiative pour la paix, la scurit et le renforcement de la dmocratie. - Initiative pour la gouvernance conomique et la gouvernance des entreprises et les approches sous rgionales et rgionales du dveloppement. - Initiative pour les priorits sectorielles en vue de combler lcart dans le domaine des infrastructures, dvelopper des secteurs cls comme lagriculture, et crer une tribune pour la science et la technologie.
Direction des Etudes et des Prvisions Financires 23 - Initiative en faveur des flux de capitaux en vue de faire bnficier le continent de la dynamique des investissements trangers de rpondre ces besoins de financement croissants. - Initiative pour laccs aux marchs, visant une meilleure participation des pays de lAfrique subsaharienne au commerce mondial. En outre, la mise en place dun mcanisme africain transparent dvaluation par les pairs atteste concrtement de la volont de voir lAfrique renatre conomiquement et briser sa marginalisation dans lconomie mondiale. Le Maroc, qui nest pas membre de lUnion Africaine, a manifest son soutien au NEPAD. Notre pays appuie fortement le dveloppement de nouvelles formes de coopration dite "triangulaire", en application du plan de la confrence de Tokyo sur le dveloppement en Afrique.
Considr par les Nations-Unies comme un partenaire important de coopration sud-sud, le Maroc a t distingu par ses interventions dans les domaines : Politique : En tant que membre de plusieurs organisations rgionales et sous- rgionales, le Maroc na cess de dfendre les intrts des pays les moins avancs ; Economique : Le Maroc se positionne en force sur le march, tant le deuxime investisseur africain en Afrique et le premier investisseur africain en Afrique de lOuest ; Technique : En termes de coopration technique, le Maroc, par le biais de lAgence marocaine de coopration internationale (AMCI), a pu se dmarquer par son appui la formation des cadres africains, au partage de lexpertise de pointe et dassistance technique, ainsi que la ralisation des projets dinfrastructure dans les secteurs prioritaires ; Humanitaire : Pour le maintien de la paix, le Maroc a toujours apport de laide aux populations les plus sinistres. A ce titre, le Maroc peut lgitimement jouer un rle de premier ordre dans la coopration triangulaire.
Ce concept consiste faire intervenir les pays donateurs par le financement et les pays africains par la ralisation des investissements. Dans ce cadre, le Maroc pourrait participer ce processus si des entreprises nationales se voient confier le pilotage et la matrise duvre des projets africains, ainsi que le suivi des prestations de services y affrent. Les marchs de lAfrique subsaharienne, qui sont appels gagner en profondeur du fait de la monte en puissance de nouvelles nations (Chine, Inde,), pourront donc servir de plateformes de dfinition des stratgies internationales des entreprises marocaines, notamment de services. En effet, plus les conomies africaines acclreront leur rattrapage conomique, plus leurs activits non-changeables prendront de lampleur, ce qui signifie davantage de besoins de services chargs de servir le dveloppement du march intrieur.
Direction des Etudes et des Prvisions Financires 24 8. Conditions de base pour un renforcement du positionnement conomique du Maroc en Afrique En Afrique subsaharienne, de nombreuses infrastructures sont ncessaires pour dsenclaver les zones dfavorises et accrotre les changes conomiques. Ramener la confiance des oprateurs, puis dventuels investisseurs,exigedes avances institutionnelles des secteurs (gestion dlgue, affermage, concession, privatisation) et ncessite une rgulation fiable et stable. Dans ce domaine, le Maroc possde une grande exprience et un niveau dexpertise assez probant (Charte dinvestissement, centres rgionaux dinvestissement, rformes de ladministration) quil peut partager avec les pays africains. De mme, dans un contexte marqu par la multiplication des initiatives d'aide financire publique au dveloppement en faveur des pays africains, et dans le cadre dune coopration triangulaire, le Maroc peut jouer un rle important en matire dassistance technique, scientifique, culturelle, et dchange dexpriences dans diffrents domaines. Pour ce faire, il faudrait uvrer activement dans le sens du dveloppement dune assistance technique en matire de conception de projets permettant de trouver du financement dans des secteurs comme l'eau et l'assainissement, le transport et les technologies de l'information et des communications (TIC). Cette coopration technique pourrait tre mise en uvre par une Agence internationale marocaine de coopration dont la mission essentielle serait lenvoi dexperts, l'accueil des stagiaires, dtudiants Ainsi, il est essentiel : - de renforcer le dialogue institutionnel : partenariats dentreprises prives, coopration, institutionnelle bilatrale, changes techniques entre organisations professionnelles et entreprises publiques. - dinstaurer un dialogue portant sur le suivi mutuel de la convergence des politiques conomiques et commerciales travers la mise en place denceintes de concertation permanente. - de renforcer la coopration dans le domaine de lducation et de la formation professionnelle : appuyer les partenaires dans la conception de politique denseignement technique et de formation professionnelle appropries, surtout en Afrique francophone. Il est aussi ncessaire de renforcer les liens de coopration entre les chambres de commerce des deux partenaires afin de dynamiser une diplomatie commerciale non gouvernementale. Il est signaler que le Maroc a adopt unenouvelle dmarchequi permet de donner au secteur bancaire toute la flexibilit ncessaire dans sa stratgie de croissance externe et lui permettre d'accompagner les entreprises marocaines sur les marchs extrieurs, notamment africains.
Direction des Etudes et des Prvisions Financires 25 Conclusion Les transformations profondes que connat lespace conomique africain et les avances enregistres au plan de la croissance semblent augurer de perspectives positives. Le rythme de croissance sur la dernire dcennie sest lev une moyenne de 5% par an pour lensemble du continent et cette tendance devra se consolider davantage lavenir. Le Maroc pourra intgrer cette dynamique travers la mise en place dune stratgie de coopration Sud-Sud plus adapte et ciblant prioritairement son voisinage subsaharien 11 . Cependant, lefficacit des accords de coopration du Maroc avec ces pays demeure confronte plusieurs entraves qui tiennent aussi bien aux insuffisances structurelles spcifiques aux pays en dveloppement quau manque dinformation des oprateurs marocains au sujet du cadre prfrentiel du commerce avec les pays partenaires. De plus, les mesures non-tarifaires et la multiplicit des rgimes fiscaux entre les pays sont de nature augmenter les cots de transaction affrents aux changes extrieurs entre les deux partenaires. La progression soutenue des changes entre le Maroc et ses partenaires africains durant la priode 2000-2012 laisse suggrer quun potentiel de dveloppement du commerce existe bel et bien. La faible intensit bilatrale des changes du Maroc avec ses partenaires africains met en exergue la ncessit de rsorber les contraintes structurelles (institutionnelles, politiques et logistiques) qui psent sur lexpansion des relations de coopration commerciale avec ces pays et ce, dans un souci dlargissement de la gographie des changes de notre pays et de diversification des sources de croissance de notre commerce extrieur et au bnfice mutuel des partenaires. Ainsi, le march africain peut savrer porteur pour les entreprises exportatrices marocaines pourvu que celles-ci adoptent une stratgie dadaptation la demande dimportation de cette rgion. Les entreprises marocaines, ciblant le march africain, devraient privilgier une stratgie de pntration base sur des considrations de cots (Coste leadership) partir de choix sectoriels cibls en fonction de lvolution des besoins actuels et surtout futurs des populations africaines,lessor dmographique, la monte des classes moyennes et lurbanisation rampante du continent sont autant de facteurs prendre en considration pour anticiper la configuration ascendante de ces conomies en voie dmergence. Dun autre ct, si la communaut internationale a engag de multiples programmes de rhabilitation conomique et institutionnelle destins attnuer la marginalisation dont ptissent plusieurs pays africains, le Maroc pourrait jouer un rle important en suscitant une stratgie de coopration triangulaire, qui permet de mettre la disposition des projets de dveloppement et notamment des infrastructures lexpertise et le savoir-faire des entreprises marocaines.
11 Centre marocain de conjoncture (CMC), lettre N 222, page 13.
Direction des Etudes et des Prvisions Financires 26 Cest donc une stratgie long terme quil convient de concevoir pour anticiper les volutions positives et les dynamiques de transformations conomiques, sociales et culturelles qui se profilent lhorizon en Afrique subsaharienne.
Direction des Etudes et des Prvisions Financires 27 Bibliographie - Alain ANTIL : Le Royaume du Maroc et sa politique envers lAfrique subsaharienne, IFRI, Novembre 2003. - Fonds Montaire International (FMI) : Perspectives conomiques rgionales : Afrique subsaharienne, mai 2006. - Hamid Aqerrout : Le priple royal en Afrique : impulser la coopration Sud-Sud ; Fvrier 2005. - Ministre canadienne des Affaires Etrangres et du Commerce International : Commerce et investissement en Afrique subsaharienne, aot 2004. - Les priorits de la coopration pour l'Afrique subsaharienne et le nouveau partenariat pour le dveloppement de l'Afrique (NEPAD) ; Rapport du groupe de travail prsid par Philippe Hugon, avril 2002. - Gumisai Mutume : Stimuler le commerce intra-africain, Afrique relance, septembre 2002. - Gumisai Mutume : Ce que Doha signifie pour lAfrique, Afrique relance, dcembre 2001. - Ernesto Hernndez-Cat : Croissance et investissement en Afrique subsaharienne : Que peut on faire? Finances & Dveloppement / Dcembre 2000. - FMI: World Economic Outlook avril 2011. - CNUCED: Rapport annuel sur les IDE, 2012. - Commission Economique pour l'Afrique (CEA): Rapport 2010 intitul "Aperu des conditions conomiques et sociales en Afrique en 2009". - Commission Economique pour l'Afrique (CEA) : Rapport 2011 intitul "Grer le dveloppement : Le rle de ltat dans la transformation conomique". - Base de donnes Chelem. - Centre marocain de conjoncture (CMC), lettre N 222, fvrier 2011. - Office des Changes,Rapport Commerce Extrieur 2012.
Direction des Etudes et des Prvisions Financires 28 Annexe : Accords commerciaux et dinvestissements liant le Maroc et les pays htes de ses IDE en Afrique Subsaharienne (S : Signature, R : Ratification, V : Entre en vigueur) Pays Accord Commercial Convention commerciale et tarifaire Accord de Promotion et de Protection des Investissements Accord de non double imposition Convention d'tablissement Mauritanie S : 09/07/70 R : 03/05/72 V : 06/02/78 12
S : 04/08/86 R : 23/05/93 V : 04/09/93 S : 13/06/00 R : 15/02/01 V : 20/10/2003 - S : 20/01/79 Sngal S : 13/02/63 V : Idem S : 13/09/87 V : 03/12/87, application unilatrale S : 15/11/06 R : 05/03/11 S : 01/03/02 R : 21/04/04 V : 19/05/06 S : 27/03/64 R : 11/12/65 Mali * S : 15/02/61 V : 15/02/62 * S : 17/09/87 V : 24/04/03 - S : 20/02/14 S : 20/02/14 - Guine * S : 21/10/60 V : Idem * S : 15/02/62 V : Idem S : 12/04/97 V : 09/07/03 S : 02/05/02 S : 03/03/14 - Burkina Faso S : 26/06/96 V : Idem - S : 08/02/07 S : 18/05/12 R : 21/05/13 - Cte d'Ivoire S : 05/05/95 V : Idem * S : 22/09/73 R : 16/12/80, abroge * S : 22/09/98 R : 15/02/00, non applique - S : 20/07/06 R : 30/11/07 - Cameroun 15/04/87 V : Idem - S : 24/01/07 S : 07/09/12 R : 21/05/13 - Rpublique Centrafricaine S : 26/06/86 V : Idem - S : 26/09/06 R : 05/03/11 - - Gabon * S : 17/10/72 V : 13/10/74 * S : 06/11/74 V : Idem - S : 21/06/04 V : 24/07/09 S : 03/06/99 R : 15/02/01 - le Maurice - - - - - Nigria S : 04/04/77 R : 03/05/78 V : 05/07/78 - - - - Soudan S : 09/09/98 V : Idem - S : 23/02/99 V : 04/07/02 S : 23/04/03 - Congo Brazzaville S : 18/09/96 V : Idem - - S : mars 2013 - R.D Congo S : 14/10/72 R : 13/05/74 V : 25/07/75 - - - - Source : Ministre des Affaires trangres, Ministre du Commerce Extrieur, Direction Gnrale des Impts, CNUCED (Total number of Double Taxation Agreementsconcluded by Morocco, Bilateral Investment Treatiessigned by Morocco), OCDE (Examen de lOCDE des politiques de linvestissement Maroc 2010).
12 Abrog et remplac par lAccord commercial et tarifaire sign Nouakchott le 04/08/1986