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MANUAL DE
BUENAS PRCTICAS
PARA LA INCLUSIN LABORAL
DE PERSONAS
CON DISCAPACIDAD
Elaborado por:
MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES - Direccin de Atencin a Grupos Prioritarios
CONSEJO NACIONAL DE IGUALDAD DE DISCAPACIDADES - CONADIS
Con el apoyo de:
Corporacin GPF
Banco Central
Ideal Alambrec
Seguros Pichincha
Corporacin Favorita C.A.
ARCA CONTINENTAL ECUADOR
Servicio de Integracin Laboral SIL FENEDIF
2013
Ecuador
Contactos:
www.relacioneslaborales.gob.ec
Telfono: 02 381-4000
Email: discapacidades@mrl.gob.ec
CONADIS
Contenido
1. OBJETIVOS
2. ENTENDIENDO A LA DISCAPACIDAD
3. TIPOS DE DISCAPACIDAD
1.1. General
8
9
10
10
11
11
4. PARADIGMAS EN EL PROCESO DE
INCLUSIN LABORAL DE PERSONAS
CON DISCAPACIDAD
12
5. PAUTAS GENERALES DE
CONTRATACIN PARA LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD
13
15
7. PROCESO DE INCLUSIN DE
PERSONAL CON
DISCAPACIDAD
8. DESCRIPCIN DEL
PROCEDIMIENTO
9. MARCO LEGAL DE LA
DISCAPACIDAD
GLOSARIO
20
7.4 Accesibilidad
7.5 Actividades inclusivas
27
30
32
34
34
34
34
35
35
Introduccin
El Ministerio de Relaciones Laborales reconoce al empleo como pilar
fundamental para el desarrollo del ser humano en el cual el papel de los
empleadores es de vital importancia por lo que, a travs de este MANUAL se
pretende destacar y socializar acciones del sector empresarial y pblico que en
sus procesos garantizan la equidad de oportunidades, el respeto a la diversidad
incluyendo personas con discapacidad en sus equipos de trabajo ms all del
cumplimiento de la Ley.
Esta herramienta ha sido construida en base a experiencias destacadas de
diferentes instituciones pblicas y privadas, quienes se han caracterizado por
la ejecucin de procesos innovadores, solidarios, participativos, responsables
laboral. En tal sentido esperamos que a travs de este manual se oriente de
manera efectiva y viable en los diferentes procesos de seleccin, contratacin
y acompaamiento con el talento humano; constituyndose as en un referente
a ser considerado y adoptado en pro de la mejora de la calidad en la inclusin
laboral de personas con discapacidad valorndolos como seres humanos
y como trabajadores que aportan de manera productiva al crecimiento de la
empresa y de nuestro pas.
MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES
1.OBJETIVOS:
1.1. General:
Generar una herramienta prctica con orientaciones y alternativas
adecuadas, para mejorar los procesos de inclusin laboral de personas
con discapacidad en nuestro pas.
2. ENTENDIENDO A LA DISCAPACIDAD:
1 http://www.un.org/spanish/disabilities/documents/gid/conventionfaq.pdf
nuestro pas:
Artculo 6.- Persona con discapacidad.
ciencias fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales, con independencia de la causa que lo hubiere
originado, ve restringida permanentemente su capacidad biolgica, psicolgica y asociativa para
ejercer una o ms actividades esenciales de la vida diaria2
De acuerdo a la Ley Orgnica de Discapacidades, la Autoridad Sanitaria Nacional, es la entidad a la
Nacional de Discapacidades. Actualmente, el carn de discapacidad, es el documento habilitante
que permite el reconocimiento legal de las personas con discapacidad; sin embargo posteriormente
esta informacin ser consignada de manera directa en la cdula de ciudadana otorgada por el
Registro Civil.
2.3. Datos Mundiales sobre Discapacidad:
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS), con el apoyo del Grupo
del Banco Mundial, en el ao 2011, public el Informe Mundial sobre
la Discapacidad; en este documento se seala que a nivel mundial
existen ms de mil millones de personas con alguna discapacidad, que
representa el 15% de la poblacin mundial en su totalidad.
8
ACTIVIDAD ECONMICA
Laboran de manera independiente
Laboran en el sector privado
Laboran en el sector pblico
Laboran en trabajo domstico
Laboran en otro tipo de actividades
activa,
CANTIDAD
32.827
17.728
9.238
TOTAL
508
72.067
3. TIPOS DE DISCAPACIDAD:
De acuerdo a los datos obtenidos en el Registro Nacional de
agrupadas por tipo de discapacidad de la siguiente manera:
TIPO DE DISCAPACIDAD
FSICA
SENSORIAL
INTELECTUAL
PSICOLGICA
TOTAL
CANTIDAD PORCENTAJE
175.444
48,53%
90.443
25,02%
81.450
22,53%
14.150
3,91%
361.487
100,00%
3.1. Discapacidad Fsica.caminar, correr, manipular objetos con las manos, subir o bajar gradas,
levantarse, sentarse, mantener el equilibrio, controlar esfnteres,
parapleja, hemiparesia, etc.), pero tambin provocan el dao y la
limitacin en la funcin de rganos internos, y por lo tanto en muchas
enfermedades cardacas, etc).
Dentro del proceso de inclusin laboral: Este tipo de discapacidad
requiere de adaptaciones al medio fsico para la eliminacin de barreras
y la orientacin.
Dentro del proceso de inclusin laboral.- Este tipo de discapacidad, requiere de apoyos tecnolgicos
braille.
entorno. Muchos de estos casos se ven acompaados por la ausencia de lenguaje, circunstancia que requiere
del uso de audfonos y la expresin mediante la lengua de seas.
Dentro del proceso de inclusin laboral.- Este tipo de discapacidad, requiere del desarrollo de procesos
de comunicacin alternativos por parte de sus compaeros de trabajo: hablar claramente, despacio, con
palabras sencillas que puedan ser fcilmente ledas en los labios, escribir aquello que requiere comunicarse y
la necesidad de comunicacin con el pblico.
PARADIGMA DE EXCLUSIN
PARADIGMA DE INCLUSIN
de cargos laborales.
discapacidad
La Ley Orgnica de Discapacidades en el Artculo 47 sobre
Inclusin Laboral de personas con discapacidad establece que
para el clculo del porcentaje no se consideran los contratos
que la Ley no establezca de naturaleza estable o permanente;
el Cdigo de Trabajo Captulo I de naturaleza y especies en
Artculo 14 Estabilidad mnima y excepciones4.
13
14
5
Art. 42.- Obligaciones del empleador
LEVANTAMIENTO
DE PERFIL
INCLUSIVO
PROCESO DE
SELECCIN
ACOMPAAMIENTO
ACCESIBILIDAD
ACTIVIDADES
INCLUSIVAS
15
DATOS DE IDENTIFICACIN
Cargo:
rea/Departamento:
Num. de Ocupantes:
Recepcionista
Comercial
1
Reporta a:
Supervisa a:
Rango de
Remuneracin:
Jefe Comercial
Mensajero
350-380
FACTORES DE TRABAJO
Requisitos Formales
Nivel de Instruccin: 1er ao o ms de estudios universitarios
Especialidad(es):
Marketing, Comercial, Secretariado
Experiencia Laboral
Tiempo de
experiencia:
Experiencia
Atencin al pblico
Entrenamiento
Otros
requerimientos:
SI
SI
SI
SI
SI
Tiempo:
SI
Ingls bsico
SI
SI
Principal
Peridica Ocasional
NO
X
X
SI
SI
SI
SI
NO
Tareas
1.- Manejo de la valija empresarial
2.- Llevar registro de documentacin saliente y que ingresa
a la empresa
3.4.Funcin 3:
Principal
Tareas
1.2.3.4.-
Principal
Peridica Ocasional
X
SI
SI
Peridica Ocasional
SI
1
NO
Destrezas: Considera velocidad, precisin, y conductas para interactuar con herramientas, equipos,
maquinarias, vehculos, instrumentos y programas de computacin. Ej: Manejo de Word y Excel
Habilidades: Considera conductas para interactuar de manera efectiva con datos y personas.
Otras caractersticas: Considera rasgos de personalidad, creencias, valores, disposiciones, iniciativa,
adaptacin que se estiman importantes para el desempeo del cargo
CONDICIONES DE TRABAJO
Horario de Trabajo
Horas Diarias:
Turno:
Horario: 8:30 a 17:30
SI
SI
SI
SI
SI
17
Ubicacin del
Interior
trabajo:
Condiciones Ambientales
Mucha Luz
Frio
X
Si
Trabajo a Presin
Si
Baja
Expresin Escrita
Si
Nivel de Memoria
Corto Plazo
Exterior
Calor
X
Ruido
Humedad Polvo
X
SI
SI
No
SI
No
SI
Media
X
X
Guantes
Posicin
0-2 horas
De Pie
Caminando
Sentado
Escalar
Equilibrarse
Arrodillarse
Agacharse
18
Obscuridad
Alta
No
Mediano
Plazo
Facilidad de movilidad
Si
X
Autonoma y Orientacin en el Entorno
Si
X
Relaciones Sociales
Trabaja con otros
X
SALUD SEGURIDAD OCUPACIONAL
Equipo de Proteccin Personal
Ropa de Proteccin Protectores Auditivos
Casco
Ambos
SI
Largo Plazo
SI
No
SI
No
SI
Trabaja Solo
SI
Mascarilla
Gafas de
Seguridad
No aplica
Otros
X
DEMANDAS FSICAS
2-4 horas
Calzado Especial
SI
ms
X
X
X
X
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Cuclillas
Gatear
Agudeza cercana
Agudeza lejana
Tridimensional
X
X
Discriminacin de
X
Color
Fuerza y Precisin
Levantar
X
Llevar
X
Empujar
X
Halar
X
Extensin de brazos
Manipular
Uso de dedos
Oido- Olfato-Gusto
Agudeza de oido
Agudeza de olfato
X
Agudeza de gusto
X
Agudeza de tacto
Requiere Comunicarse:
Control de mandos y fuerza
Derecha
Izquierda
Cualquiera
X
X
X
X
X
X
X
Mano
X
X
Brazo
X
X
Pie
Pierna
X
X
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
19
21
CONVOCATORIA
ENTREVISTA
EVALUACIONES
TCNICAS Y PRUEBAS
PSICOMTRICAS
natural y respetuoso.
introduccin, explicando
a la persona que se van
a realizar preguntas con
mucho respeto, sobre su
tcnicos.
victimizarlo ni demostrar
pena o compasin.
da para la diversidad
funcional de los sentidos,
motora, cognoscitiva,
trastornos adaptivos
permanentes.
Mecanismos de
comunicacin que buscan
informar en primera
instancia la disponibilidad
de una vacante de trabajo
y posteriormente para que
asistan a las entrevistas
los postulantes
22
FSICA
TIPO DE
DISCAPACIDAD
Afectacin de miembros
superiores
CONVOCATORIA
ENTREVISTA
talento humano.
por correo o web
su paso.
Afectacin de miembros
inferiores
EVALUACIONES
TCNICAS Y PRUEBAS
PSICOMTRICAS
puede apoyarlo.
por correo o web
accesibilidad (rampas,
ascensores, espacio fsico
adecuado, puertas amplias).
Acompaamiento de talento
humano, ayudas tcnicas
al sitio de la evaluacin y al
espacio donde se realizar la
evaluacin
VISUAL
TIPO DE
DISCAPACIDAD
CONVOCATORIA
ENTREVISTA
TOTAL
EVALUACIONES
TCNICAS Y PRUEBAS
PSICOMTRICAS
contrastes acompaamiento
de servidor de talento
humano.
23
AUDITIVA
TIPO DE DISCAPACIDAD
Leve
CONVOCATORIA
ENTREVISTA
persona.
despacio.
EVALUACIONES
TCNICAS Y PRUEBAS
PSICOMTRICAS
Ubicacin en las primeras
pronunciacin clara, hablar
de frente
gesticulacin.
necesario.
comprendido.
Moderada
Profunda
directamente, an cuando
est acompaada de un
intrprete.
INTELECTUAL
TIPO DE DISCAPACIDAD
CONVOCATORIA
ENTREVISTA
24
EVALUACIONES
TCNICAS Y PRUEBAS
PSICOMTRICAS
Acompaamiento de talento
humano, Adaptacin y apoyos
tcnicos propios del postulante.
PSICOLOGICA
TIPO DE DISCAPACIDAD
CONVOCATORIA
ENTREVISTA
EVALUACIONES
TCNICAS Y PRUEBAS
PSICOMTRICAS
Acompaamiento de talento
humano, Adaptacin y
apoyos tcnicos propios del
postulante
25
7.3 Acompaamiento
Es el seguimiento in situ que se realiza a una persona o grupo de personas desde que se
incorporan a una organizacin, luego el nivel de desempeo mientras desarrollan sus tareas,
las relaciones interpersonales con compaeros, jefes, adems abarca el clima laboral, la cogarantizar la estabilidad y permanencia de personal con discapacidad.
Abordaremos ciertas recomendaciones importantes en este proceso:
Induccin
discapacidad (interprete de lengua de seas, accesibilidad a su puesto de trabajo).
La empresa debe construir herramientas inclusivas (Tcnicas de Comunicacin) que le permitan
socializar el cdigo de tica interno, el manual administrativo, sobre el comit de seguridad y salud
ocupacional o cualquier otra informacin relevante con relacin a horarios y sueldos.
Si la persona contratada tiene discapacidad intelectual considere la opcin para que un familiar de
Socializar la llegada de una persona con discapacidad a la institucin con sus jefes inmediatos y
7.4 Accesibilidad
Son aquellas condiciones del entorno fsico, infraestructura, comunicaciones y transporte, que permiten el libre desenvolvimiento, independientemente de sus capacidades. Est regido bajo parmetros nacionales e internacionales.
odo entorno debe ser concebido, diseado, construido, equipado y mantenido de forma que cada persona, pueda acceder a l para utilizarlo con
autonoma y seguridad.
tizan la accesibilidad del conjunto; para lo cual existe la Normativa INEN
sobre Accesibilidad al medio fsico.
con la normativa de accesibilidad, para brindar el adecuado servicio a sus
funcionarios como a usuarios con y sin discapacidad, obteniendo as construcciones accesibles, amigables y eliminando barreras.
27
28
29
30
31
32
Art. 1.
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y
conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
Art. 2
Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de
raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin
econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.
Artculo 27
1. Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a trabajar, en igualdad de
condiciones con las dems; ello incluye el derecho a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un
trabajo libremente elegido o aceptado en un mercado y un entorno laborales que sean abiertos, inclusivos y
accesibles a las personas con discapacidad. Los Estados Partes salvaguardarn y promovern el ejercicio del
derecho al trabajo, incluso para las personas que adquieran una discapacidad durante el empleo, adoptando
medidas pertinentes, incluida la promulgacin de legislacin, entre ellas:
a) Prohibir la discriminacin por motivos de discapacidad con respecto a todas las cuestiones relativas a
cualquier forma de empleo, incluidas las condiciones de seleccin, contratacin y empleo, la continuidad en
el empleo, la promocin profesional y unas condiciones de trabajo seguras y saludables;
b) Proteger los derechos de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las dems, a
condiciones de trabajo justas y favorables, y en particular a igualdad de oportunidades y de remuneracin por
trabajo de igual valor, a condiciones de trabajo seguras y saludables, incluida la proteccin contra el acoso,
y a la reparacin por agravios sufridos;
c) Asegurar que las personas con discapacidad puedan ejercer sus derechos laborales y sindicales, en
igualdad de condiciones con las dems;
d) Permitir que las personas con discapacidad tengan acceso efectivo a programas generales de orientacin
tcnica y vocacional, servicios de colocacin y formacin profesional y continua;
e) Alentar las oportunidades de empleo y la promocin profesional de las personas con discapacidad en el
mercado laboral, y apoyarlas para la bsqueda, obtencin, mantenimiento del empleo y retorno al mismo;
f) Promover oportunidades empresariales, de empleo por cuenta propia, de constitucin de cooperativas y de
inicio de empresas propias;
33
g) Emplear a personas con discapacidad en el sector pblico; h) Promover el empleo de personas con
discapacidad en el sector privado mediante polticas y medidas pertinentes, que pueden incluir programas de
i)
Promover la adquisicin por las personas con discapacidad de experiencia laboral en el mercado de trabajo
abierto;
k) Promover programas de rehabilitacin vocacional y profesional, mantenimiento
9.3. La Constitucin de la Repblica del Ecuador
1. Todas las personas son iguales y gozarn de los mismos derechos, deberes y oportunidades. Nadie podr
ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero, identidad
cualquier otra distincin personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado
menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionar toda forma de
discriminacin.
derechos que se encuentren en situacin de desigualdad.
Art. 35 Las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con
complejidad, recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado. La misma
atencin prioritaria recibirn las personas en situacin de riesgo, las vctimas de violencia domstica y
sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropolgicos. El Estado prestar especial proteccin a las
personas en condicin de doble vulnerabilidad.
9.4. Ley Orgnica de Discapacidades
Art. 47 Inclusin Laboral.- La o el empleador pblico o privado que cuente con un nmero mnimo de
veinticinco (25) trabajadores est obligado a contratar, un mnimo de cuatro por ciento (4%) de personas con
discapacidad, en labores permanentes que se consideren apropiadas en relacin con sus conocimientos,
condiciones fsicas y aptitudes individuales procurando los principios de equidad de gnero y diversidad de
discapacidades.
Art. 48 Sustitutos.cnyuge, pareja en unin de hecho, representante legal o las personas que tengan bajo su responsabilidad
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y/o cuidado a una persona con discapacidad severa, podrn formar parte del porcentaje del cumplimiento
persona por persona con discapacidad.
Se considera como sustitutos a los padres de nias, nios o adolescentes con discapacidad o sus
representantes legales.
Art.50 Mecanismos de seleccin de empleo.- Las instituciones pblicas y privadas estn obligadas a adecuar
sus requisitos y mecanismos de seleccin de empleo, para facilitar la participacin de las personas con
discapacidad, procurando la equidad de gnero y diversidad de discapacidad.
9.5. Acuerdo 41 Ministerio de Relaciones Laborales
El Objeto de este reglamento es normar el procedimiento para el registro como
trabajadores (as) sustitutos (as) de personas adultas con discapacidad severa y/o nias y adolescentes con
discapacidad, observando las garantas consagradas en la Constitucin de la Repblica, en la Ley Orgnica
de Discapacidades.
Para la aplicacin del presente acuerdo se considera como
cnyuge, pareja que tenga bajo su responsabilidad y/o cuidado a una persona con discapacidad severa.
Adems se considerar como sustitutos los padres de nias, nios o adolescentes con discapacidad o sus
representantes legales.
GLOSARIO BSICO DE TRMINOS
AJUSTES RAZONABLES: Son las medidas de adecuacin del ambiente fsico, social y actitudinal a las
ACOMPAAMIENTO: Seguimiento de las tareas derivadas de los procesos de trabajo. Tambin tiene que
ver con el ambiente, los roles, la estructura y las relaciones.
DEFICIENCIA:
DISCAPACIDAD:
actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal para un ser humano9.
GRUPOS DE ATENCIN PRIORITARIA: Son aquellos sectores o grupos de la poblacin que por su
condicin de edad, sexo, estado civil y origen tnico, gnero se encuentran en condicin de riesgo que les
impide incorporarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar, entre ellos las personas con
discapacidad.
8 Clasificacin Internacional de la Deficiencia, Discapacidad y Minusvala CIDDM, OMS, 1980
9 Clasificacin Internacional de la Deficiencia, Discapacidad y Minusvala CIDDM, OMS, 1980
35
INTRPRETE DE LENGUAJE DE SEAS: Persona que posee la experiencia y el conocimiento del lenguaje
de seas para comunicarse con personas con discapacidad auditiva.
INTEGRACIN: Es el proceso de incorporar fsica y socialmente dentro de la dinmica social a las personas
que estn segregadas y aisladas del contexto comunitario.
MERCADO LABORAL:
determinado. El mercado de trabajo est regulado por el Estado a travs del derecho laboral.
MAGNIFICADOR DE PANTALLA: Es un software que permite ampliar letras, todo lo que vez en el
computador lo hace ms grande.
MODULAR LA VOZ: Subir y bajar el tono de voz, cambiar el ritmo, acentuar las palabras; todo ello ayuda a
captar la atencin de la persona.
MINUSVALA:
o de una discapacidad, que le limita o impide el desempeo de un rol que sera normal en su caso (en funcin
de la edad, sexo y factores sociales y culturales)10.
PERSONA CON DISCAPACIDAD: Se considera persona con discapacidad a toda aquella que, como
de la causa que la hubiera originado, ve restringida permanentemente su capacidad biolgica, sicolgica y
asociativa para ejercer una o ms actividades esenciales de la vida diaria11.
PERSONA DEPENDIENTE: Persona que por edad, enfermedad, discapacidad o cualquier otra problemtica
fsica, psquica o sensorial, necesita ayuda para realizar las actividades bsicas de la vida diaria. Como
comer, levantarse de la cama o asearse12.
PERSONA CON DISCAPACIDAD EN SITUACIN DE DEPENDENCIA: Un estado en el que se encuentran
las personas que por razones ligadas a la falta o la prdida de autonoma fsica, psquica o intelectual, tienen
modo particular, los referentes al cuidado personal13.
EQUIPARACIN DE OPORTUNIDADES:14Proceso mediante el cual se promueve la solidaridad comunitaria
puedan tener igualdad de derechos y obligaciones que todas las dems; con derecho a:
asistencia social.
10Clasificacin Internacional de la Deficiencia, Discapacidad y Minusvala CIDDM, OMS, 1980
11
12 Ley de dependencia espaola
37
EQUIDAD SOCIAL: Es un conjunto de prcticas tendientes al abordaje y superacin de todas las formas
sociales, econmicas, culturales y polticas de exclusin e iniquidad. Para el efecto se proponen mecanismos
concretos de redistribucin de la riqueza, los recursos y las oportunidades, as como la construccin de un
verdadero balance intercultural y de gnero en la toma de decisiones relacionados con proyectos y polticas
en este mbito 21.
PREVENCIN:
se han producido tengan consecuencias fsicas, psicolgicas y/o sociales negativas22.
REHABILITACIN:
una funcin o una limitacin funcional (por ejemplo, ayudas tcnicas) y otras medidas encaminadas a facilitar
ajustes o reajustes sociales23.
INCLUSIN:
organizarse para garantizar el libre, pleno e independiente desarrollo de las personas, basado en el respeto y
aceptacin de las diferencias, capacidades y necesidades que garanticen el acceso igualitario, normalizado
marco del respeto de los derechos de las personas, especialmente el derecho a la vida, al desarrollo y a la
participacin24.
REHABILITACIN PROFESIONAL: Es aquella parte del proceso continuo y coordinado de adaptacin y
readaptacin que comprende el suministro de medios, especialmente orientacin profesional, formacin
profesional y colocacin selectiva, para permitir que la persona con discapacidad obtenga y conserve un
empleo adecuado y progrese en el mismo y que se promueva as la integracin o reintegracin a la sociedad25.
INCLUSIN LABORAL: Empleo integrado en empresas normalizadas, es decir, empleo exactamente igual y
en las mismas condiciones de tareas, sueldos y horarios que el de cualquier otro trabajador sin discapacidad,
en empresas donde la proporcin mayoritaria de empleados no tenga discapacidad alguna .
PLAN:
productos de los programas sectoriales que contiene27.
PROGRAMA:
requeridos a nivel de cada sector: salud, educacin, vivienda, seguridad social, educacin, cultura para
desarrollarse territorial y localmente, establecen un nivel ms bajo en la cadena de efectos para el logro de
impactos de las intervenciones28.
25 Organizacin Internacional del Trabajo-OIT
21
38
22 Programa de Accin Mundial para las Personas con Discapacidad de las NN.UU.
Organizacin Internacional del Trabajo-OIT.
23 Programa de Accin Mundial para las Personas con Discapacidad de las NN.UU.
24
PROYECTO:
inteligente al planteamiento de un problema tendiente a resolver necesidades. Constituye la unidad de
actividad que permita materializar un programa y plan de desarrollo, a travs de la generacin de productos
e impactos a nivel de cada sector propuesto. Los productos de los proyectos deben enmarcarse en los
productos sectoriales; para que contribuyan de manera directa al cumplimiento de los resultados sectoriales
29
POLTICA PBLICA: Es el conjunto de decisiones y estrategias adoptadas por una autoridad legtima para
resolver problemas pblicos complejos (Aguilar, 1993). En tal sentido, una poltica pblica es una directriz
En la prctica, las polticas pblicas funcionan como instrumentos que permiten al Estado garantizar los
derechos humanos y ambientales, vinculando las necesidades sociales de corto plazo con una visin poltica
a mediano y largo plazo, para as eliminar inequidades (ver Art. 85 de la Constitucin). La interrelacin de las
decisiones de los distintos actores pblicos30.
39