ALdea Global - Microcuencas PDF

Corporacin Autnoma Regional del Quindo
Estrategia de Participacin Social

1
2
CONSEJO DIRECTIVO CRQ
Dr. Luis Fernando Velsquez Botero
Gobernador del Quindo
Dr. Rodrigo Gmez Jaramillo
Delegado del Presidente de la Repblica
Dr. Giovanny Molina Londoo
Delegado del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial
Dr. Julio Csar Corts Pulido
Alcalde Municipal de Pijao
Dr. Jos Roberto Murillo Zapata
Alcalde Municipal de Filandia
Dr. Jorge Ricardo Parra Seplveda
Alcalde Municipal de Salento
Dr. scar Arbelez Londoo
Alcalde Municipal de Quimbaya
Representantes del Sector Privado
Ing. Jorge Enrique Arias Ocampo
Asoquindo
Ing. Guillermo Jos Arcila Soto
Sociedad de Ingenieros del Quindo
Representantes de las ONGs
Lic. Jorge Elicer Ocampo Cano
Agedequn
Ing. Martha Yolanda Montoya C.
Fundacin las Mellizas
Representante de las Comunidades Indgenas
Sr. Constantino Ramrez Bedoya
Autoras:
Vivi Leslie Chaurra Herrera
Doralice Ortiz Ortiz
Revisin tcnica:
Daniel Uribe Restrepo
Fotografas:
CRQ
Diseo y diagramacin:
Albeiro de J. Meja Giraldo
Preprensa e Impresin
Conceptos Grficos Ltda.
Primera edicin 2003:
500 ejemplares
Publicada por:
Corporacin Autnoma Regional del Quindo-
CRQ
Director General CRQ
Dr. Julin Serna Giraldo
Todos los derechos reservados
Distribucin gratuita.
Prohibida su venta.
Apartes del documento se pueden reproducir
citando la fuente.
Esta publicacin se realiza en el marco del proyecto
Recuperacin y Manejo Integral de Microcuencas
Abastecedoras de Acueductos con Participacin
Social, cuya entidad ejecutora es la Corporacin
Autnoma Regional del Quindo CRQ.

3
PRESENTACIN 9
INTRODUCCIN 11
CAPTULO I.
MARCO REFERENCIAL 15
1. Marco legal y normativo 15
2. Aspectos conceptuales 15
CAPTULO II.
ESTRATEGIA METODOLGICA 25
FASE 1 PLANEACIN PARTICIPATIVA 29
1.1 Seleccin de municipios y microcuencas 30
1.2 Socializacin del proyecto con instituciones 31
1.3 Elaboracin del prediagnstico de la microcuenca 31
1.4 Conformacin de la mesa ambiental 34
1.5 Establecimiento de convenios, agendas de
concertacin y/o compromisos interinstitucionales 36
1.6 Socializacin del proyecto en las comunidades 36
1.7 Diagnstico socio-econmico y ambiental 38
1.8 Inventario de obras y recursos 43
FASE 2 DISEO E IMPLEMENTACIN DEL
PROCESO DE FORMACIN 47
FASE 3 EJECUCIN PARTICIPATIVA 53
FASE 4 SEGUIMIENTO Y EVALUACIN PERMANENTE 65
TABLA DE
CONTENIDO
4
CAPTULO III
HERRAMIENTAS DE APOYO 69
1. HERRAMIENTA DE APOYO N 1 70
GUA PARA ELABORAR EL PREDIAGNSTICO
DE LA MICROCUENCA
CONFORMACIN DE LA MESA AMBIENTAL
DE LA MICROCUENCA
FORMATO PARA LA RECOPILACIN
DE LA INFORMACIN PREDIAL Y VEREDAL
MAPA HABLADO
FORMATO PARA LA RECOPILACIN DE INFORMACIN
GENERAL DE LA MICROCUENCA
TALLER DE CARTOGRAFA SOCIAL
GUA PARA LA ELABORACIN DEL DOCUMENTO
QUE CONTIENE EL DIAGNSTICO
8. HERRAMIENTA N 8 98
INVENTARIO DE OBRAS Y RECURSOS
5
9. HERRAMIENTA N 9 101
CONSTRUCCIN DE INDICADORES DE
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
GLOSARIO 105
BIBLIOGRAFA 107
6
7
Uno de los mandatos constitucionales seala que el manejo
ambiental del pas debe ser descentralizado, democrtico, y
participativo. En este sentido, los principios generales de la Poltica
ambiental colombiana consagrados en la Ley 99 de 1993, sealan
claramente el papel de las Corporaciones Autnomas Regionales
como administradoras de los recursos naturales y el ambiente en su
respectiva rea de jurisdiccin, teniendo como base criterios de
manejo integral del medio ambiente y su interrelacin con los
procesos de planificacin econmica, social y fsica.
Considerando lo anterior y en razn a que el Plan Nacional de
Desarrollo 2003-2006, define el manejo integral del agua como
una de las prioridades relacionadas con el tema ambiental, se ha
diseado una estrategia metodolgica sustentada en la importancia
de impulsar procesos de organizacin y participacin comunitaria
para el uso y manejo adecuado y sostenible de los recursos naturales
y el ambiente, a partir de una unidad geogrfica de planeacin,
como es la microcuenca.
La estrategia metodolgica en mencin desarrolla conceptos e
instrumentos tcnicos y sociales que permiten la comprensin de la
dinmica institucional, cultural, social, econmica y ambiental frente
al manejo de las microcuencas, promueve la identificacin de la
problemtica ambiental y la definicin de proyectos y acciones
orientados a su solucin, por parte de beneficiarios directos e
indirectos de las mismas.
Una de las premisas ms importantes de la estrategia metodolgica
es la promocin de la organizacin y participacin de las
comunidades, con el fin que sean gestoras de su desarrollo, para lo
cual se brindan herramientas conceptuales y metodolgicas que les
permiten asumir un papel protagnico en la ejecucin de obras,
acciones y proyectos de beneficio comn, as como realizar el
seguimiento y control de los resultados alcanzados.
En la formulacin de la metodologa se han retomado elementos de
la experiencia desarrollada en aos anteriores por la Corporacin
PRESENTACIN
8
Autnoma Regional del Quindo -CRQ- en el Proyecto PACEA
-Participacin Comunitaria para la Educacin Ambiental-,
implementado en diferentes microcuencas del departamento del
Quindo con buenos resultados en lo referente al manejo integral
de microcuencas e impactos positivos en el mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin.
Con base en lo anterior, esperamos que esta propuesta contribuya a
fortalecer la capacidad de concertacin y gestin de comunidades e
instituciones para que se aporte positivamente al manejo sostenible
de los recursos naturales y el ambiente en nuestro pas.
JULIN SERNA GIRALDO
Director General CRQ
9
El departamento del Quindo cuenta con una extensin de 196.183
hectreas - 0.17% del territorio nacional -, abarca un rango altitudinal
que va desde los 950 a los 4970 msnm, una poblacin de 572.565
habitantes y una red hdrica distribuidas en 17 cuencas internas y 2
cuencas receptoras a saber: El Ro Barragn y el Ro La Vieja, Cuenca
del alto Cauca.
Igualmente, el departamento se caracteriza por una vocacin agrcola
y pecuaria histrica, siendo sus tierras altas y las del valle, destinadas
principalmente a la ganadera extensiva, y el piedemonte a la
agricultura, donde durante muchos aos predomin el cultivo del
caf, como principal actividad econmica, estando actualmente
alternado este sistema productivo con ganadera y pltano, entre
otros.
En este caso y como producto del contexto departamental, la
problemtica de la conservacin y uso sostenible de las microcuencas
hidrogrficas debe considerar tres elementos significativos, cada uno
de los cuales incide directamente en la sostenibilidad de las mismas:
1) La presin ejercida sobres estas microcuencas por los procesos
de poblamiento, los cuales reclaman tierras y agua para la
expansin de la poblacin.
2) Las prcticas productivas que influyen directamente en la prdida
de extensin, deterioran la calidad y cantidad del recurso hdrico
y ecosistemas asociados.
3) La falta de una cultura del agua, manifiesta en un generalizado
desconocimiento de las mltiples funciones benficas que
cumplen estos escosistemas en las diferentes cuencas.
Con base en esto y con el fin de propiciar la recuperacin y el
manejo adecuado e integral de las microcuencas hidrogrficas con
participacin social, se ha elaborado la presente estrategia
metodolgica orientada a la optimizacin de esfuerzos y recursos y
al fortalecimiento del compromiso de los diferentes actores tanto
institucionales como comunitarios que intervienen en el proceso.
INTRODUCCIN
10
La estrategia metodolgica se presenta en tres captulos, el primero
de los cuales, contiene el marco referencial que precisa los aspectos
legales y normativos del manejo de cuencas, as como los aspectos
conceptuales, punto de partida para el entendimiento de la estrategia
metodolgica, sustentada en cinco ejes transversales que se articulan
entre s de manera flexible y contribuyen al fortalecimiento de la
organizacin y la participacin comunitaria; estos ejes son:
- Coordinacin interinstitucional.
- Desarrollo de procesos de formacin.
- Aplicacin del enfoque de gnero.
- Participacin de los actores sociales.
- Seguimiento y evaluacin permanente.
El segundo captulo desarrolla ampliamente la estrategia
metodolgica propuesta, integrada por cuatro fases a saber:
- Planeacin participativa en la que se resalta la conformacin de
las Mesas Ambientales de la Microcuenca como instancia de
diagnstico, planeacin, coordinacin, seguimiento y apoyo
permanente al proceso.
- Desarrollo de un proceso de formacin que se construye en forma
participativa con todos los actores.
- Ejecucin participativa dando como garante para la
sostenibilidad, la vinculacin de la comunidad en la ejecucin
de proyectos.
- Seguimiento y la evaluacin permanente, el cual como eje
transversal est presente en todo el proceso.
En el tercer captulo se presentan los instrumentos y herramientas
diseadas para la recopilacin de informacin primaria y secundaria,
la realizacin de eventos terico-prcticos dirigidos a instituciones
y comunidades, as como las guas para la construccin de
indicadores de seguimiento y evaluacin y la preparacin del
documento de diagnstico participativo.
Todo lo anterior, est orientado a lograr la aprehensin de la estrategia
metodolgica por parte de los actores participantes del proceso, as
como de los interesados en su implementacin.
11
12
13
1. ASPECTO LEGAL Y NORMATIVO
Ley 99 de 1993. Por la cual se crea el Ministerio del Medio
Ambiente, se reordena el sector pblico encargado de la gestin y
conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables,
se organiza el Sistema Nacional Ambiental SINA, y se dictan otras
disposiciones.
Ley 134 de 1994. Por la cual se dictan normas sobre mecanismos
de participacin ciudadana.
Decreto 2811 de 1974. (Cdigo Nacional de los Recursos Naturales
Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente) en su Parte XIII,
Ttulo II, Captulo III y el Decreto 2857 de 1981 que establece
causales y procedimientos para declarar una cuenca en ordenacin
Decreto 901 de 1997. Reglamenta las tasas retributivas por la
utilizacin directa o indirecta del agua como receptor de los
vertimientos puntuales y se establecen las tarifas de estas.
Decreto 1729 de 2002. Reglamenta la ordenacin de las cuencas
hidrogrficas, orientada al planeamiento del uso y manejo sostenible
de los recursos naturales renovables, expone la necesidad de partir
de diagnsticos y prospectivas, as como de la formulacin,
ejecucin, seguimiento y evaluacin de manera concertada con los
actores sociales.
Resolucin 1096 de 2000. Por la cual se adopta el reglamento
tcnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento bsico RAS.
2. ASPECTOS CONCEPTUALES
La participacin de la comunidad, avalada por la Constitucin
Colombiana desde el ao 1991, se ha implementado en el pas
desde tiempo atrs a partir de procesos de planificacin desarrollados
con metodologas reconocidas en el mbito latinoamericano como
CAPTULO I
MARCO
REFERENCIAL
14
la Investigacin Accin Participativa, la formacin para el sector
campesino y el desarrollo forestal participativo, entre otras,
promoviendo la participacin comunitaria en diferentes mbitos y
sectores como la salud, educacin, recursos naturales y ambiente.
En la actualidad, especficamente en el sector ambiental, se
desarrollan proyectos por parte de ONGs y de instituciones como
las Corporaciones Autnomas Regionales, que han permitido validar
procesos participativos con resultados positivos en la calidad de
vida de la poblacin, entendiendo calidad de vida como la
posibilidad que tienen las comunidades de acceder a bienes y
servicios que satisfacen sus necesidades bsicas, permitindoles
alcanzar determinado nivel de bienestar econmico, social, fsico
y/o emocional en armona con los recursos naturales y el ambiente.
Con base en lo anterior, en esta estrategia metodolgica se propone
abordar el manejo integral de microcuencas desde un enfoque
sistmico, que permita comprender el comportamiento de todos los
componentes del sistema en su conjunto, es decir, de la microcuenca,
asumiendo que como sistema es dinmica y cambiante y que las
distintas situaciones o componentes que la integran, se pueden
analizar de manera separada sin dejar de pertenecer al todo.
El concepto de sistema hace referencia al conjunto estructurado de
elementos, objetos y atributos constituidos por componentes o
variables que presentan relaciones o transferencias entre s y operan
de forma conjunta como un todo complejo
1
La teora general de sistemas fue desarrollada por L. Von Bertalanffy
alrededor de 1930 y con base en ella se han construido modelos de
sistemas de acuerdo con las distintas disciplinas y la evolucin de
las sociedades, siendo actualmente una teora vlida y de amplia
utilizacin en el anlisis y formulacin de modelos de desarrollo.
La microcuenca como sistema
La microcuenca se interpreta como sistema en tanto que se define a
partir de un territorio donde interactan componentes -internos y
externos- de tipos: como lo social, econmico y biofsico, integrados
a su vez por elementos como poblacin, normas, valores,
costumbres, produccin, recursos naturales, entre otros; generndose
1
Adaptado de Chorley
y Kennedy. 1971.
15
16
impactos que pueden ser positivos o negativos sobre el entorno
inmediato y por ende, sobre la calidad de vida de las personas.
Ver figura No. 1
Los componentes internos pueden ser intervenidos y/o modificados
por los hombres y mujeres de la microcuenca produciendo
mejoramiento en su calidad de vida o deterioro de la misma,
dependiendo del cmo se orientan sus acciones.
Es as como el papel de la comunidad es decisivo si se trata de
desarrollar procesos de planeacin participativa, debido a que si
slo es un sujeto activo en la entrega de la informacin, no se
potencia su capacidad de intervencin en la identificacin de su
problemtica y en la planeacin de acciones orientadas a la solucin
de la misma, dando lugar a que el trabajo desarrollado no
corresponda de manera objetiva a las necesidades sentidas,
disminuyendo el sentido de pertenencia hacia los proyectos y
afectando, por ende, la sostenibilidad de los mismos.
En la figura anterior se observan los componentes internos y externos,
integrados a su vez as:
Componentes Internos
Biofsico: Este componente se constituye en lo que se podra llamar
el soporte de la microcuenca. Hacen parte de ste la fauna, flora,
suelos, agua, aire, clima, entre otros; elementos estos que de acuerdo
a su estado en calidad y/o cantidad, determinan la biodiversidad
del ecosistema all presente.
Social: Identificndose en ste la institucionalidad, lo poltico, los
pobladores de la microcuenca, la forma como se relacionan hombres
y mujeres entre si, aspectos culturales como valores y creencias y
la organizacin social existente.
Econmico: Determinado por los sistemas productivos que se
desarrollan en la microcuenca, como el agrcola, pecuario, forestal,
minero, acucola, as como los procesos de transformacin
agroindustrial ligados a estos. As mimos hace parte de este
componente la infraestructura como vas de acceso y comunicacin,
edificaciones y en general el equipamiento del territorio.
17
Componentes Externos
Se ubican aqu los aspectos macro que juegan un papel relevante
con relacin a la vida en el planeta y a la forma como se relacionan
los grupos humanos como son:
Biofsico: Fenmenos climticos, geologa, geomorfologa.
Social: Polticas mundiales y nacionales, conflictos, desastres, planes,
programas y proyectos del orden nacional o mundial.
Econmico: Polticas macro econmicas como incentivos
gubernamentales, lineamientos en la produccin, tratados entre
gobiernos, entre otros.
En este contexto, la implementacin de procesos de planeacin
participativa requieren de la incorporacin de elementos tcnicos y
socio-ambientales, permeados a su vez, por ejes transversales como
la coordinacin interinstitucional, el desarrollo de procesos de
formacin al equipo ejecutor, instituciones, organizaciones de apoyo
y comunidades, el enfoque de gnero, la participacin de los actores
sociales y el seguimiento y la evaluacin permanente.
A continuacin se presentan los ejes transversales de acuerdo a la
Interpretacin que se hace de los mismos para el caso concreto de
esta estrategia metodolgica:
Coordinacin interinstitucional
Proceso en el cual las diferentes organizaciones e instituciones que
desarrollan acciones en la microcuenca logran la concertacin,
planificacin e inversin en una misma zona geogrfica, con el fin
de optimizar esfuerzos y recursos. Para lograr este propsito se
conforma la Mesa Ambiental de la Microcuenca, con asiento de
todos los representantes de las organizaciones e instituciones desde
el inicio de proceso, con el fin de ser actores activos desde la
planeacin hasta la ejecucin y evaluacin del proyecto.
Al ser la microcuenca hidrogrfica una unidad de planificacin,
requiere de la participacin de actores del o los municipios y/o
18
departamentos cuyo vnculo comn es el recurso hdrico, as como
los bienes y servicios de la microcuenca, ya sea por demanda o por
oferta.
Este espacio de concertacin es una opcin para aquellos territorios
en los cuales se dificulta la intervencin institucional directa, por
situaciones de orden pblico o dificultad de acceso a comunidades.
Para que la coordinacin interinstitucional sea eficiente y efectiva
es fundamental el compromiso y la voluntad poltica institucional
de todos aquellos que hacen parte integral de la microcuenca. Su
concrecin se da a partir de la firma de convenios, acuerdos y/o
agendas, en los cuales se deben definir plazos, montos de inversin
en especie o efectivo, as como las acciones a ejecutar de acuerdo a
las necesidades identificadas.
Aplicacin del enfoque de gnero
El enfoque de gnero permite analizar la forma cmo se relacionan
hombres y mujeres en una sociedad determinada y la manera en
que interpretan la realidad de acuerdo con las costumbres y valores
transmitidos en la familia y en la comunidad.
Con el fin de evidenciar las relaciones entre hombres y mujeres y la
valoracin del papel que cada uno desempea en los mbitos
productivo, reproductivo, social y comunitario, se promueve la
aplicacin del enfoque de gnero, a partir de procesos de
sensibilizacin y formacin en torno al concepto, tanto a
comunidades como a funcionarios y representantes institucionales.
Este proceso de formacin posibilita la identificacin en forma
participativa de las necesidades prcticas y estratgicas de los
integrantes de la comunidad, que conlleva a la formulacin de
acciones para promover relaciones ms equitativas entre hombres
y mujeres.
Paralelamente se propician escenarios y espacios de discusin
orientados al fortalecimiento de la autoestima, el liderazgo y el
desarrollo de habilidades en hombres y mujeres con el fin que se
conviertan en gestores del desarrollo local, con criterios de equidad.
19
Procesos de formacin
Orientados a fortalecer la conciencia ambiental de los pobladores
de la microcuenca, funcionarios institucionales y representantes de
organizaciones, que conlleve tanto a la sostenibilidad de las acciones
que se realizan, como a cualificar la intervencin social con
elementos y temas como organizacin, liderazgo, gestin de
recursos, entre otros.
El plan de formacin se construye de manera participativa y estar
dirigido a los integrantes de la Mesa Ambiental de la Microcuenca y
a los hombres y mujeres de las comunidades rurales. Los temas
parten de las necesidades sentidas de los participantes y buscan dar
respuesta objetiva a los proyectos y acciones a desarrollar para la
recuperacin y el manejo integral de la microcuenca.
Participacin de los actores sociales
La participacin entendida como la presencia efectiva de los actores
sociales en la toma de decisiones y como una forma de poder en la
cual dichos actores dan respuesta efectiva a su problemtica. No se
limita solamente al alcance de las metas fijadas, sino que transforma
las relaciones al interior de las comunidades, posibilitando el
reconocimiento de nuevos liderazgos en la medida en que la
participacin es un medio de crecimiento personal y social, que
supone un mayor control de la situacin por parte del sujeto
participante.
La participacin es un derecho a travs del cual se puede lograr la
autorrealizacin; es una condicin para la libertad, pues permite
decidir y es un cambio de relacin, refirindose al equilibrio de
fuerzas sociales y al poder
2
.
La participacin as concebida se posibilita a travs de diferentes
mecanismos y espacios comprendidos en cada una de las fases de
la estrategia metodolgica, desde la planeacin participativa, el
diseo e implementacin del plan de formacin, la ejecucin
participativa y el seguimiento y evaluacin permanente. Garantiza
que los hombres y mujeres participantes sean sujetos activos del
2
Carmona, R. (l988)
20
desarrollo logrando un sentido de pertenencia hacia los proyectos
que se desarrollen.
La participacin consciente y organizada se promueve desde el
inicio, mediante la socializacin de la problemtica ambiental de la
microcuenca y la creacin de espacios de discusin, intercambio y
toma de decisiones, orientadas a la solucin de los problemas
identificados que representen beneficios para todos los participantes.
Seguimiento y evaluacin
El seguimiento y la evaluacin debe realizarse de manera permanente
con la decidida participacin de quienes intervienen en el proceso,
para determinar si las acciones desarrolladas generan impactos
positivos o negativos en la calidad de vida de quienes participan,
tanto en los aspectos fsicos, como en lo relacionado con la
satisfaccin o insatisfaccin con los resultados alcanzados.
Permite establecer correctivos oportunamente y redireccionar
procesos que generen conflicto al interior de las comunidades, as
como el fortalecer aquellas actividades que representan impactos
positivos en pro del mejoramiento de las condiciones de vida de
quienes participan. Lo anterior exige una alta disposicin y
flexibilidad para ajustar o modificar el enfoque y las estrategias en
el momento oportuno.
El seguimiento y evaluacin participativa busca vincular activamente
a los actores del proceso en la reflexin y anlisis sobre el avance
logrado, as como en la obtencin de resultados. Se constituye en
un espacio para el dilogo en condiciones de respeto, igualdad y
valoracin de la opinin de las personas.
Requiere del diseo de instrumentos o guas de indicadores que
permitan construir el punto de partida o lnea de base antes de iniciar
el proceso, as como identificar su avance y finalmente cuales fueron
los productos o resultados alcanzados respecto al objetivo propuesto.
Es necesario definir desde el inicio quines harn parte del
seguimiento y evaluacin, cundo se har, que ser evaluado, cules
sern los mtodos para la recoleccin de la informacin y anlisis
de datos y cmo ser sistematizada.
21
Una vez sistematizada la informacin deber ser socializada entre
todos los participantes, con el fin de fortalecer el anlisis y generar
nuevos aprendizajes.
El fortalecimiento de la capacidad de las organizaciones y grupos
sociales para realizar los procesos de intervencin social en la gestin
ambiental no se hace en abstracto, sino en los procesos de planeacin
participativa del ordenamiento y desarrollo territorial y en la
ejecucin de las acciones concretas para su ejecucin
3
Los funcionarios institucionales y/o facilitadores deben motivar la
reflexin autocrtica de las comunidades a partir de la entrega de
elementos tericos que, conjugados con la prctica, conlleven a la
toma de decisiones conjuntas con el fin de propiciar el desarrollo
sustentable de la poblacin en el sector rural.
Este proceso genera relaciones de intercambio en las cuales se
pueden modificar los conocimientos tanto del facilitador como de
los hombres y mujeres de las comunidades, al tiempo que se influye
en la interpretacin que tiene cada uno de ellos sobre la realidad y
en las posibilidades de accin a desarrollar.
Es as como ambos, pueden fortalecer o cambiar la manera como
interpretan los problemas, como perciben las soluciones a los mismos
y generar nuevos conocimientos que conlleven a implementar
nuevas prcticas e innovaciones tecnolgicas.
3
CHAVES, Jairo Luis. La
cartografa social, un
procedimiento para la
planeacin participativa
en el nivel local. Santiago
de Cali. 2001.
22
23
La puesta en marcha de la Estrategia de Participacin Social para el
Manejo Integral de Microcuencas se propone mediante la
implementacin de cuatro fases, las cuales se pueden desarrollar de
manera flexible y/o paralela, acorde con las condiciones de las
reas a intervenir, de las caractersticas sociales de la comunidad y
la finalidad de las instituciones comprometidas. En estas fases se
implementan de manera transversal los cinco ejes, que fueron
descritos a profundidad en el captulo anterior, con el objetivo de
contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin
en general, es decir de los hombres y mujeres residentes en la
microcuenca, como de aquellos que se benefician de los servicios
que esta ofrece.
Los ejes transversales como su nombre lo indica, atraviesan todo el
proceso y estn presentes en cada una de las actividades o momentos
del mismo generando nuevas formas de relacin de los hombres y
mujeres entre s y de ellos con los recursos naturales y el ambiente,
por lo cual tienen finalidades muy definidas a saber:
Coordinacin interinstitucional para la optimizacin de
esfuerzos y recursos y el acompaamiento permanente al
proceso implementado en las microcuencas.
Desarrollo de procesos de formacin que cualifiquen la
intervencin social y la gestin ambiental, institucional y
comunitaria.
Aplicacin del enfoque de gnero, con el fin de propender
por relaciones ms equitativas entre hombres y mujeres en
sus distintos mbitos de interaccin.
Ejecucin participativa de acciones y proyectos que mejoren
las condiciones de vida de la poblacin.
Seguimiento y evaluacin permanente para fortalecer aspectos
positivos o reorientar aquellos que no contribuyen al logro de
objetivos comunes.
CAPTULO II
ESTRATEGIA
METODOLGICA
24
A continuacin se desarrollan de manera detallada cada una de las
fases contempladas en la estrategia metodolgica, siendo estas:
1. PLANEACIN PARTICIPATIVA
2. DISEO E IMPLEMENTACIN DEL PROCESO DE
FORMACIN
3. EJECUCIN PARTICIPATIVA
4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN PERMANENTE
25
26
27
La planeacin participativa es una herramienta metodolgica
orientada al logro de objetivos y metas propuestas en el marco de
un proyecto con una condicin especial, como es la participacin
activa de los hombres y mujeres que intervienen en el proceso,
desde el reconocimiento de su entorno, la identificacin de los
problemas comunes, la formulacin de las alternativas de solucin,
la gestin social para la solucin de los problemas identificados y la
ejecucin participativa.
El concepto de participacin se refiere de manera precisa a un
proceso que es al mismo tiempo un medio para hacer ms efectivos
y eficientes los beneficios del proyecto y se rige por los siguientes
principios:
El respeto a la cultura, saberes, conocimientos y diversidad
de intereses para la negociacin en condiciones de igualdad
entre los actores sociales comprometidos.
La construccin colectiva y las relaciones horizontales entre
los facilitadores externos y los representantes de las
comunidades.
La participacin equitativa de hombres y mujeres durante
todas las etapas del proceso.
El fortalecimiento del sentido de pertenencia con los
proyectos y la sostenibilidad de los mismos por parte de los
pobladores, en la medida en que se constituyen en actores
de su propio desarrollo.
El mejoramiento de las condiciones de vida de las familias
y la poblacin en general.
La Planeacin Participativa se pone en marcha a partir de la
implementacin de las siguientes acciones:
FASE 1
PLANEACIN
PARTICIPATIVA
28
1.1 Seleccin de municipios y microcuencas
1.2 Socializacin del proyecto con instituciones
1.3 Elaboracin del prediagnstico de la microcuenca
1.4 Conformacin de la mesa ambiental
1.5 Establecimiento de convenios, agendas de concertacin
y/o compromisos interinstitucionales
1.6 Socializacin del proyecto en las comunidades
1.7 Diagnstico socio-econmico y ambiental
1.8 Inventario de obras y recursos
1.1. Seleccin de municipios y microcuencas
La seleccin de municipios y microcuencas permite orientar la
inversin de los recursos existentes a nivel de organizaciones e
instituciones en las reas de mayor necesidad en la regin, segn
prioridades ambientales, sociales y econmicas. En este sentido se
debe recurrir a la informacin secundaria existente en los municipios
como son los Planes de Ordenamiento Territorial POTs, diagnsticos
ambientales y el Plan de Gestin Ambiental Regional PGAR a nivel
departamental.
Con base en lo anterior, se priorizan y seleccionan los municipios
y microcuencas que cumplan con algunas o la totalidad de las
siguientes condiciones:
Ser reas de importancia estratgica para grupos de
poblacin, es decir, que los servicios ambientales de la
microcuenca beneficien a comunidades asentadas en su
parte alta, media y/o baja, por lo cual, requieren ser
intervenidas para el mejoramiento de la calidad de vida de
la poblacin en general.
Presentar una problemtica ambiental importante que afecte
aspectos fsicos, sociales, econmicos, culturales y
ambientales, por ejemplo, el deterioro o degradacin del
medio ambiente por el uso o la explotacin inadecuada de
los recursos naturales, el impacto negativo de las actividades
productivas en la microcuenca y las condiciones de pobreza
de la poblacin, entendida la pobreza como la limitada
29
capacidad de satisfacer las necesidades bsicas o de
introducir tecnologas amigables con el ambiente para el
manejo de los predios.
Voluntad poltica de la Administracin Municipal y de las
instituciones; referida al inters en el manejo adecuado de
los recursos naturales y del ambiente, as como al
compromiso demostrado frente a la ejecucin del proyecto.
Corresponder con reas incluidas en los Planes de Manejo
Ambiental Municipal y/o tener en cuenta la priorizacin
realizada por la Corporacin Autnoma Regional o por
entidades ambientales de reconocida trayectoria; este
aspecto se orienta a la integralidad y coherencia de los
procesos desarrollados en las microcuencas de tal forma
que los resultados se articulen a objetivos y metas
establecidas en planes y programas en el contexto
institucional, municipal y regional.
Solicitud de la ejecucin del proyecto por parte de
comunidades organizadas; referido a comunidades que
cuentan con una tradicin organizativa y autogestionaria
de procesos de desarrollo local y que muestren inters por
el manejo integral de microcuencas en sus comunidades.
1.2. Socializacin del Proyecto con instituciones
Presentacin del proyecto ante la Administracin Municipal e
instituciones que hacen presencia en la microcuenca, con el fin de
motivar el compromiso de los distintos actores en la metodologa a
implementar y propiciar su participacin activa desde la elaboracin
del prediagnstico.
1.3. Elaboracin del prediagnstico de la microcuenca
Con base en informacin secundaria recopilada y la aplicacin de
guas de observacin a partir de recorridos de campo, se elabora el
prediagnstico municipal y local, el cual permite tener un
conocimiento general de la zona para el inicio de las acciones de
30
concertacin institucional y presentacin del proyecto a las
comunidades.
Para la elaboracin del prediagnstico se deber recopilar la siguiente
informacin:
Identificacin bsica de la microcuenca
Nombre de la microcuenca abastecedora del acueducto.
Ubicacin geogrfica: Municipio, vereda, limites y rea
aproximada.
Zona de vida: Altura sobre el nivel del mar, temperatura
promedio, precipitacin.
Geologa: Suelos y topografa.
Cobertura forestal.
Hidrografa: Nombre de ros y quebradas.
Identificacin de los aspectos fsicos
Vas de acceso.
Infraestructura existente: Escuela, Puesto de Polica, Centros
de beneficio comunal, Puesto de salud o primeros auxilios,
entre otros.
Servicios pblicos: Agua, energa elctrica, telfono,
acueducto.
Calidad del recurso hdrico: Sistemas de tratamiento de aguas
residuales y domsticas.
Servicio de transporte.
Aspectos sociales y culturales
Demografa: N. de habitantes, N. de familias, N. de usuarios
del acueducto.
31
Tenencia de la tierra: Propietarios, arrendatarios, poseedores,
administradores de fincas y tiempo de permanencia en las
fincas.
Tamao de los predios:
Menor de 1 Ha.
1 a 3 Has.
4 a 5 Has.
6 a 20 Has.
21 a 50 Has.
51 a 100 Has.
Superior a 100 Has.
Vivienda: Nmero y materiales de construccin.
Salud y nutricin: Existencia de programas de alimentacin,
programas de salud, ndices de morbilidad.
Educacin: Escuelas y colegios, programas de educacin
informal, poblacin escolarizada, poblacin desescolarizada.
Organizacin comunitaria: Liderazgo, organizaciones de base
existentes.
Instituciones y organizaciones presentes en la zona
Instituciones y organizaciones que desarrollan programas en
la zona.
Organizaciones que han realizado intervencin en la zona y
tipo de programas adelantados, en los ltimos 5 aos.
Aspectos econmicos y sistemas productivos
Promedio de ingresos por familia.
Actividad productiva desarrollada:
Agrcola, cultivo predominante, otros cultivos
Comercializacin y crdito.
Pecuaria, especies mayores, especies menores
Comercializacin y crdito.
32
Otras actividades desarrolladas.
(Ver Herramientas de apoyo N 1)
1.4. Conformacin de la Mesa Ambiental
La Mesa Ambiental es un espacio de encuentro entre los diferentes
actores que hacen presencia en una microcuenca o que tienen
relacin con la misma, ya sea por oferta o demanda del recurso
hdrico, para el desarrollo de acciones como las siguientes:
- Propiciar la coordinacin del proceso desde el inicio del mismo.
- Aportar elementos que contribuyan a la planeacin; en principio,
para la construccin del prediagnstico ambiental y luego para
la formulacin del diagnostico participativo en el que se analiza
el estado actual de los recursos naturales en la microcuenca, las
condiciones sociales y econmicas de la poblacin, as como la
infraestructura y el desarrollo tecnolgico existentes.
- Orientar con base en la informacin anterior, la intervencin de
las instituciones y las organizaciones en el corto, mediano y
largo plazo, lo cual se concreta en el diseo de un plan operativo.
- Brindar acompaamiento a las acciones tcnicas y sociales
emprendidas para el manejo integral de la microcuenca.
- Definir y poner en marcha los mecanismos de seguimiento y
evaluacin permanente del proceso.
- Proponer mecanismos para la sostenibilidad de las obras,
acciones y/o proyectos desarrollados.
- Velar por la incorporacin de las acciones desarrolladas en la
estrategia de manejo integral de la microcuencas, en los
respectivos Planes de Desarrollo Municipal y en los casos
requeridos, promover el ajuste de los Planes de Ordenamiento
Territorial.
En este espacio es importante contar con la voluntad poltica de los
Alcaldes de los municipios que conforman la microcuenca, en tanto
que ellos, en coordinacin con el respectivo director de la
Corporacin Autnoma Regional, convocan a su conformacin y
velan por su sostenibilidad.
Es una alternativa en zonas de conflicto en la medida en que puede
reunir a los diferentes actores en las cabeceras municipales,
33
facilitando la planificacin de acciones y la asesora a problemticas
especficas que se presentan en la zona rural.
La Mesa Ambiental est integrada por el (los) Alcalde (s) que hacen
presencia en la microcuenca y/o su (s) delegado(s), representantes
de la Corporacin Autnoma Regional respectiva, representantes
del Concejo municipal, docentes, representantes de las instituciones,
organizaciones y lderes de las comunidades que tienen presencia
en la microcuenca, que ejercen impactos sobre la misma o que se
benefician de las acciones implementadas en ella.
Sus integrantes debern reunirse mnimo una vez al mes, con el fin
de realizar seguimiento a las acciones propuestas y ejecutadas,
intercambiar experiencias sobre las mismas y definir la agenda de
concertacin mensual, de acuerdo al avance del proceso en las
comunidades. Igualmente, de manera colectiva, se definirn los
temas del plan de formacin que se implementar de forma paralela,
con el fin de cualificar la gestin de los participantes, generando
con ello, mayor compromiso con el proceso.
Entre las actividades que realiza la Mesa Ambiental, se tienen las
siguientes:
- Apoyo en la elaboracin del diagnstico participativo con el
conocimiento y la experiencia vivida en las microcuencas,
mediante la realizacin de talleres, intercambio de experiencias,
estudios de caso y recorridos por la microcuenca.
- Elaboracin del plan operativo en el cual se especifican las
actividades a desarrollar en el corto, mediano y largo plazo, as
como los responsables y los resultados esperados
- Asesoria en el campo a los hombres y mujeres de la microcuenca
en diferentes proyectos, de acuerdo al objetivo institucional
- Canalizacin y gestin de recursos
- Formulacin de proyectos orientados a la gestin de recursos en
el mbito municipal, nacional y/o internacional para la ejecucin
de acciones en el mediano y largo plazo.
- Formulacin concertada del plan de formacin a implementar
en el seno de la Mesa Ambiental
34
Todo lo anterior se orienta a fortalecer el compromiso de quienes
conforman la Mesa Ambiental para el logro de proyectos comunes,
evitando la duplicidad de esfuerzos y recursos.
1.5. Establecimiento de convenios, agendas de concertacin
y/o compromisos interinstitucionales
Identificar con las instituciones presentes en la zona la voluntad y
disponibilidad de implementar convenios interinstitucionales para
el desarrollo de proyectos y actividades en la microcuenca, con la
siguiente informacin:
Recursos disponibles en dinero y/o en especie objeto del
convenio
reas a intervenir y/o actividades a realizar
Identificacin del representante legal
Plazos de ejecucin
Compromisos
1.6. Socializacin del Proyecto en las comunidades
Con la participacin de integrantes de la mesa ambiental, se realizan
reuniones de presentacin del proyecto ante las comunidades
asentadas en la microcuenca, con los siguientes objetivos:
Socializar los objetivos y metas del proyecto.
Presentar la estrategia metodolgica en los componentes
tcnicos y sociales y el impacto ambiental previsto.
Motivar a la comunidad para el manejo integral de la
microcuenca, resaltando la importancia del papel de cada una
de las familias.
Identificacin de lderes por parte de la comunidad
con el fin de lograr representatividad en la mesa ambiental.
35
Programar los das de encuentro con la comunidad, orientados
a la planeacin participativa y la formacin.
Para la realizacin del evento de socializacin del proyecto con las
comunidades asentadas en la microcuenca, deben tenerse en cuenta
los siguientes aspectos:
Definicin de las comunidades donde se concentrarn las acciones
de planificacin del proyecto. La delimitacin de las mismas se
realiza con base a la ubicacin de los nacimientos principales y/o
arcos de bocatoma del acueducto, lo cual hace prioritario la
ejecucin de obras y acciones en primera fase, de acuerdo a los
recursos disponibles.
Definicin de la fecha de presentacin del proyecto en concertacin
con la comunidad.
Convocatoria a reunin a los habitantes de cada una de las
comunidades que hacen parte de la microcuenca, mediante visitas
predio a predio, entrega de volantes en escuelas y organizaciones
de base e instalacin de carteleras en sitios estratgicos como
escuelas y casetas de accin comunal.
Convocatoria a la reunin a las instituciones que hacen parte de la
mesa ambiental.
Preparacin de una agenda que contemple, entre otros puntos, los
siguientes:
Presentacin del proyecto.
Presentacin por parte de los lderes de experiencias
realizadas en otras comunidades de la microcuenca,
relacionadas con el tema ambiental.
Seleccin por parte de la comunidad de los lderes que los
representarn en la Mesa Ambiental.
Identificacin de compromisos de la comunidad en cuanto a:
Capacidad organizativa para la contratacin, contraprestacin
en la ejecucin prevista, das de reuniones para la formacin y
planificacin de actividades, entre otros.
36
Evaluacin de la propuesta por parte de la comunidad,
observaciones y sugerencias.
Definicin de compromisos y responsabilidades
1.7. Elaboracin del Diagnstico socio-econmico y ambiental
participativo
El Diagnstico socio-econmico y ambiental participativo es un
instrumento de la planificacin que permite la confrontacin del
prediagnstico inicial mediante la identificacin en campo de la
situacin de los predios que hacen parte de la microcuenca. Se
construye con la participacin de hombres y mujeres de las
comunidades mediante la realizacin de diversas actividades como
visitas predio a predio, recorridos de campo, talleres para la
identificacin de las relaciones de gnero en la comunidad y talleres
de cartografa social en las cuales se recopila informacin sobre la
microcuencas. Esta se complementa con base en informacin
secundaria, suministrada por parte de la autoridad ambiental
respectiva.
Entre las actividades que se realizan, se cuenta:
Visitas predio a predio
Se realizan por parte de los profesionales del rea social y
tcnica del proyecto, acompaados por lderes de la comunidad
que en forma voluntaria se hallan postulado para tal fin en la
primera reunin de socializacin del proyecto. El objetivo de
las mismas es que tanto los facilitadores como los miembros
de la comunidad mejoren su conocimiento sobre el estado
general de los predios y recopilen informacin primaria acerca
de la ubicacin de la finca y forma de acceso, altura sobre el
nivel del mar, composicin familiar, educacin, salud,
principales actividades econmicas, ingresos, vivienda,
saneamiento bsico, manejo de los recursos naturales, manejo
de residuos orgnicos, manejo de residuos inorgnicos,
presencia de nacimientos de agua en la finca y sistemas
productivos.
37
En el desarrollo de sta actividad se utilizan encuestas, guas
de observacin directa e instrumentos de GPS (Sistema de
Posicionamiento Global), que permiten la recopilacin de
informacin a nivel predial y veredal.
(Ver Herramientas de apoyo N 3).
En cada uno de los predios se elaboran tambin los mapas
hablados, los cuales consisten en dibujar a mano alzada los
lmites de la finca con los sistemas productivos, nacimientos,
bosques, reas reforestadas, rastrojos, vivienda, caminos, entre
otros. En el mapa hablado se especifica claramente la
distribucin de los espacios de la vivienda, lo cual permite
tanto a los facilitadores como a agricultores, mejorar su
conocimiento sobre la situacin especfica de cada una de las
fincas y la problemtica que se presenta. (Ver Herramientas
de apoyo N 4)
Recorridos de campo
Se realizan con el apoyo de los profesionales del rea tcnica
y social del proyecto y se orientan a complementar la
informacin obtenida en las visitas predio a predio, a partir de
una visin amplia sobre la microcuencas . En sta actividad se
promueve la participacin de representantes de todas las
familias de la comunidad, con el fin de que sus integrantes
conozcan el estado de los recursos naturales de su entorno
inmediato y tomen posicin frente a la problemtica
identificada; as mismo con el propsito de aprovechar este
evento como actividad de integracin vecinal.
Permite obtener informacin como la siguiente:
Ubicacin general de la microcuencas en lo relacionado con
la cuenca y subcuenca a la que pertenece.
Aspectos biofsicos, hidrologa, suelos, clima, ecosistemas,
fragmentacin de bosques, flora y fauna, especies extintas,
entre otros.
38
Identificacin de reas de manejo especial, ecosistemas
estratgicos y proyectos especiales presentes en la
microcuenca, a partir de su ubicacin espacial o
georeferenciacin utilizando el Sistema de Informacin
Geogrfica (SIG).
Talleres para la identificacin de las relaciones de gnero en
la comunidad
Estos talleres se realizan con la finalidad de analizar con los
participantes la forma como se relacionan hombres y mujeres
y como han aprendido esta forma de relacionarse, para discutir
con base en los resultados de ste anlisis, como pueden ser
transformadas dichas relaciones con el fin de promover
relaciones de equidad en la comunidad.
Para ello se deben identificar los papeles considerados como
femeninos o masculinos, para luego discutir con base en ello
cuales son naturales o culturales.
ROLES
GENERO
MASCULINO
(HOMBRES)
FEMENINO
(MUJERES)
REPRODUCTIVO
Ejemplo
- Preparar alimentos
- Trabaja en labores
del Hogar (plancha,
cocina, cuida los
nios, lava).
- Realiza oficios
varios (labores de
Jardinera).
PRODUCTIVO
- Trabaja en panadera,
construccin.
- Cultiva la tierra.
(Coge caf, limpia
plantaciones).
- Administra fincas.
- Realiza Oficios varios.
- Trabaja agricultura
(coge caf).
- Genera ingresos.
- Lava y laquea la guadua.
COMUNITARIO
- Juega Ftbol.
- Apoya la
organizacin de los
festivales.
- Lidera procesos de
los grupos de base.
39
En el taller se propone a cada persona que escriba en una tarjeta las
caractersticas que considera tienen las mujeres y otra tarjeta con
las caractersticas de los hombres, diferenciando por tarjetas de
colores los roles reproductivo, productivo y comunitario, de cada
uno, con el fin de realizar el anlisis posterior a partir de su ubicacin
en un tablero que de lugar a la discusin guiada por parte de los
participantes, como se propone en el siguiente ejemplo:
Papel de hombres y mujeres en la comunidad
Con el ejercicio anterior se analiza con la comunidad la especificidad
de las relaciones entre hombres y mujeres, concluyendo que estas
no obedecen a parmetros universales y han sido construidas en el
tiempo a partir de la trasmisin cultural, por lo tanto pueden ser
modificadas hacia relaciones ms equitativas donde se valore y
reconozca el papel de hombres y mujeres en la comunidad y su
aporte al desarrollo de la misma.
Talleres de cartografa social
Constituyen un mtodo importante para la reconstruccin de la
historia de la microcuenca, con el fin de identificar cmo han
interactuado sus habitantes con los recursos que sta ofrece, en el
pasado y en el presente y con base en ello, promover la reflexin
crtica que permita plasmar las visiones sobre el futuro deseado y
posible, al tiempo que se renueva el compromiso individual y
colectivo para alcanzarlo.
Tienen como propsito vincular a la comunidad al reconocimiento
de su entorno inmediato, mediante la elaboracin de mapas
conceptuales que identifican el estado de los recursos naturales y el
medio ambiente, enmarcados en una realidad social y econmica,
posibilitando con ello la presentacin de mayor integralidad del
territorio estudiado. Para su elaboracin, es importante considerar
los diferentes grupos de edad que existen en la comunidad, con el
fin de facilitar el intercambio de visiones, opiniones y conceptos
alrededor de los aspectos socio-ambientales de la microcuencas.
40
Esta herramienta de planificacin permite identificar el avance de
desarrollo comunitario en diferentes momentos, lo que conlleva a
servir de parmetro de medicin de la comunidad sobre el estado
ideal que se quiere alcanzar, que conlleve a lograr el mejoramiento
de la calidad de vida para sus integrantes. Es una forma de trabajo
dinmica y agradable, que permite tomar conciencia del espacio
que se habita, del tiempo que se vive, del entorno natural y cultural,
prximo y lejano al mismo tiempo, para construir nuevos conceptos
de necesidad, bienestar, responsabilidad y compromiso social.
El anlisis de cartografa social se realiza teniendo en cuenta el
pasado, el presente y el futuro, con el fin de visualizar las diferencias
sobre las condiciones sociales, econmicas y ambintales vividas
por la comunidad, el desarrollo actual de la misma, as como la
situacin anhelada, que permita presentar alternativas concretas de
solucin a los problemas y necesidades encontradas frente a los
compromisos de la comunidad y las instituciones que hacen
presencia en la zona.
Confrontacin del diagnstico ante la comunidad e
instituciones
Se realiza con el objetivo de validar la informacin recopilada y
analizada en cada una de las fases que componen el diagnstico. Se
espera que en la realizacin del taller, algunos lideres participantes
de actividades anteriores presenten a la comunidad en general y a
los representantes de las instituciones que hacen parte de la mesa
ambiental, cual es la informacin relevante de la microcuenca, as
como las necesidades problemas y alternativas identificadas, con el
fin de que los integrantes de la comunidad participen activamente e
identifiquen su papel en el mejoramiento socio-ambiental.
Al finalizar el taller se concretan tanto los compromisos
institucionales, como las responsabilidades que asumir la
comunidad frente al desarrollo de los proyectos a ejecutar.
41
Con la informacin recopilada a partir de la aplicacin de guas y
talleres con la comunidad, se elabora el diagnostico participativo
que guiara la elaboracin del plan de accin a seguir.
1.8. Inventario de obras y recursos
El inventario de obras y recursos se recopila a partir de un taller con
la comunidad, el cual tiene como insumos previos el listado de los
beneficiarios segn predio e inventario de obras a realizar,
identificado con anterioridad en las visitas finca a finca realizadas
en compaa de miembros de la comunidad. Igualmente dicho
inventario debe contener los costos totales de las obras, de acuerdo
a las cotizaciones realizadas, con el fin de ofrecer diversas
oportunidades de compra a la comunidad.
La priorizacin sobre la ejecucin de obras y acciones se realizar
teniendo en cuenta el impacto directo del predio sobre la calidad y
cantidad del recurso hdrico de la microcuenca y de acuerdo a la
disponibilidad presupuestal de las instituciones que hacen parte del
convenio.
42
43
44
45
Diseo participativo e implementacin de un plan de formacin
para el fortalecimiento en aspectos tcnicos y sociales, dirigido a
funcionarios, miembros del equipo ejecutor y comunidades.
Con el propsito de promover la formacin socio ambiental de todos
los actores del proceso, en temas tcnicos y sociales, orientados a
desarrollar y/o fortalecer liderazgos representativos, as como generar
la unidad de criterio y consolidacin del compromiso institucional
para el manejo integral de las microcuencas, se disea el plan de
formacin de manera concertada, de acuerdo con las expectativas,
intereses y necesidades de los participantes.
El plan de formacin se lleva a cabo con el apoyo de funcionarios
institucionales comprometidos en el proceso, o con la participacin
de actores externos especialistas en temticas tcnicas y sociales.
A continuacin se sugieren de manera general, algunos de los temas
que pueden integrar el plan de formacin, de acuerdo con las
necesidades identificadas por los participantes en el proceso:
SOCIAL:
Organizacin y participacin comunitaria: Orientada a promover
la vinculacin activa de la comunidad en la toma de decisiones, el
fortalecimiento de grupos de base que sustentan la gestin de
proyectos para el desarrollo comunitario, mecanismos de
participacin, entre otros.
Liderazgo: Con el objetivo de potencializar las capacidades y
aptitudes y el fortalecimiento de la autoestima de los hombres y las
mujeres de la comunidad, buscando con ello la identificacin y
formacin de lderes naturales.
Formulacin de proyectos de desarrollo local: Tema fundamental
con el cual se entregan las herramientas que preparan a la comunidad
para la gestin de recursos ante instituciones y organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales, a partir de la formulacin
FASE 2
DISEO E
IMPLEMENTACIN
DEL PROCESO DE
FORMACIN
46
de proyectos que partan de la realidad del entorno y definan objetivos
y metas a alcanzar por parte de la comunidad para el logro de un
objetivo de beneficio comn.
Enfoque de gnero: Promoviendo el reconocimiento y la valoracin
del papel que juegan los hombres y las mujeres de la comunidad,
en los mbitos productivo, reproductivo y social.
Normatividad ambiental: Orientado a formar a los hombres y las
mujeres de la comunidad en el conocimiento de las leyes y el marco
jurdico en general que regula la proteccin del ambiente y los
recursos naturales, dando lugar al establecimiento de medidas de
control y vigilancia desde la sociedad civil.
ECONMICO
Desarrollo del espritu empresarial: Orientado al desarrollo de las
potencialidades intrnsecas de hombres y mujeres relacionadas con
la capacidad de negociacin, el manejo de cuentas (ingresos-egresos),
la implementacin de sistemas sostenibles de produccin y el
fomento a la asociatividad entre los productores, para aunar esfuerzos
y recursos hacia el mejoramiento de los precios, la calidad de los
productos, as como la identificacin y manejo de canales de
comercializacin en pro del mejoramiento de la competitividad del
productor rural.
BIOFSICO:
Sistemas agroforestales: Promoviendo con este tema la
implementacin de sistemas sostenibles de produccin, acordes al
manejo del ambiente y los recursos naturales, a partir de la
incorporacin del rbol entre los cultivos agrcolas y la produccin
animal.
Plantaciones forestales: Amplia los conocimientos de los
participantes en cuanto a las posibilidades de generacin de ingresos
adicionales para las familias a partir del establecimiento de
plantaciones forestales, las cuales cumplen un papel bien sea de
47
productoras con especies comerciales o protectoras con especies,
preferiblemente nativas.
Corredores biolgicos: Promueve el inters por la proteccin de la
diversidad biolgica y el mejoramiento del recurso hdrico en calidad
y cantidad, mediante el enriquecimiento de relictos boscosos que
se conecten con otros bosques, utilizando para esto distintos sistemas
forestales.
Biodigestores: Ofrecen una alternativa para la generacin de
combustible y produccin de abono orgnico, reduciendo la
contaminacin ambiental por excretas y otros desechos orgnicos.
Abono orgnico: Da lugar a la fortalecimiento del compromiso con
el ambiente, a partir de la utilizacin adecuada de los residuos
orgnicos, para la fertilizacin de cultivos y plantas, reduciendo
costos y generando impactos positivos en el ambiente.
Viveros: Permite identificar posibilidades de produccin de material
vegetal para la implementacin de los proyectos forestales
comunitarios, luego de la realizacin de los diagnsticos
participativos. Se constituye en un valioso escenario para congregar
a la comunidad, fortaleciendo la cohesin grupal y permitiendo el
desarrollo de acciones de formacin y educacin ambiental para
hombres y mujeres en diferentes grupos de edad.
Saneamiento bsico: El cual permite generar conciencia sobre las
implicaciones de la contaminacin del recurso hdrico, dando lugar
a implementar sistemas de descontaminacin, en los cuales puede
participar de manera directa la comunidad.
Control de erosin: Propicia el manejo adecuado del recurso suelo
a partir de prcticas productivas sostenibles y la construccin de
obras de restauracin y proteccin.
Sistemas productivos sostenibles: Con el fin de motivar en la
comunidad la reconversin hacia sistemas de produccin limpia y
amigables con el ambiente.
Paralelamente se promueve la asesora, el fortalecimiento y la
consolidacin de las organizaciones representativas de la comunidad,
48
como las Juntas de Accin Comunal, Juntas Cvicas, entre otras, as
como la identificacin de lderes naturales que favorezcan el
desarrollo y bienestar de dichas organizaciones.
Con el fin de promover un enfoque generacional y teniendo como
base la Ley de Educacin Ambiental en Colombia, Ley 115 de 1994
y el Decreto 1743 que instituye para todos los niveles de educacin
formal, el Proyecto de Educacin Ambiental -PRAE-, se coordina
con los centros educativos, la formacin de nios, nias y jvenes
para el manejo integral de la microcuencas en funcin de la
sostenibilidad.
La labor educativa se orienta desde la institucionalidad que
representan las escuelas y colegios con el apoyo y vinculacin activa
de los docentes, padres y madres de familia.
49
50
51
La fase correspondiente a la ejecucin participativa se orienta a
implementar las alternativas o proyectos identificados en la fase de
planeacin, lo cual genera sentido de pertenencia por parte de la
comunidad. En esta fase se fortalece la confianza mutua, el
compromiso entre hombres y mujeres de la comunidad y
representantes de instituciones y organizaciones participantes, al
tiempo que se fortalece la organizacin social y se posibilita el
intercambio de conocimientos y saberes para el desarrollo de los
proyectos de inters comunitario que representan bienestar y
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
Los recursos necesarios para la ejecucin de los proyectos se definen
a partir de los aportes en dinero o en especie (mano de obra,
materiales y equipos) de las instituciones, organizaciones y
comunidades, los cuales se invierten mediante convenios o acuerdos
suscritos entre las partes.
La ejecucin puede llevarse a cabo mediante diferentes modalidades
de participacin de la comunidad; para el caso de los proyectos
tcnicos o la construccin de obras es necesario contar con la asesora
permanente del personal tcnico de las instituciones y/o especialistas
en los temas especficos de los proyectos a ejecutar.
Estos representantes institucionales desempean un importante papel
en la medida que brindan asesora tcnica y acompaamiento a los
hombres y mujeres de las comunidades de acuerdo con las
condiciones ambientales del territorio y las caractersticas socio-
culturales de la poblacin.
Las modalidades de participacin de la comunidad pueden ser:
Contratacin de proyectos con la comunidad
Esta modalidad se da a partir de la firma de un contrato por parte de
la o las instituciones participantes con un grupo de base legalmente
constituido en la comunidad, para facilitar el acceso de las
comunidades a recursos econmicos, con lo cual se estimula la
FASE 3
EJECUCIN
PARTICIPATIVA
52
generacin de empleo, se fortalecen los comportamientos ticos
frente al manejo de recursos pblicos y se promueve el manejo
ptimo de los recursos asignados por las instituciones, que dan
lugar a la generacin de excedentes para su reinversin en una obra
de beneficio comn.
Vinculacin de la comunidad con aportes en especie
representados en mano de obra, materiales de la zona o insumos
para la ejecucin de los proyectos
Esta vinculacin no genera contratacin ni transferencia de recursos
a la comunidad, pues las distintas instituciones o una de ellas a la
cual se transfieren los recursos de las dems, es la encargada de
invertir los recursos en la microcuenca, garantizando la ejecucin
de la totalidad de las obras previstas. Los hombres y mujeres de la
comunidad juegan un papel adicional de seguimiento y control en
la inversin de los recursos, velando por la eficiencia y eficacia de
los mismos.
Formulacin y ejecucin de proyectos por organizaciones de
base de la comunidad
En este caso, se formulan y gestionan proyectos ambientales por
parte de grupos de base de la comunidad, quienes pueden coordinar
con ONGs la gestin y/o ejecucin ante fondos de financiacin,
con el propsito de obtener recursos de inversin.
Los proyectos deben especificar claramente las acciones a desarrollar
por parte de los grupos de base y las ONGs, con el fin de evitar
conflictos al momento de distribuir funciones y recursos. En esta
modalidad, las instituciones deben asesorar y acompaar la
formulacin de los proyectos, dada la especificidad de los formatos
que manejan los distintos fondos de financiacin, as como la
ejecucin de los recursos, principalmente en los casos en los que la
comunidad no cuenta con la suficiente experiencia para su manejo.
Los proyectos que se pueden promover para el manejo integral de
microcuencas son las siguientes:
53
Proteccin de relictos de bosque natural
Los relictos de bosque natural son importantes para los ecosistemas
en la medida que albergan diferentes especies de la biodiversidad
propia de cada regin, contribuyen a la regulacin de los caudales,
al amortiguar la cada de las lluvias y absorber buena parte de la
precipitacin en las hojas y tallos de los rboles, siendo liberada
paulatinamente; as mismo, la hojarasca acumulada en el suelo,
adems de aportar nutrientes contribuye a una mejor infiltracin
del agua a travs de sus diferentes capas. Con lo anterior los bosques
disminuyen las crecientes en pocas de lluvia reduciendo la
posibilidad de desbordamientos e inundaciones y ayudan a mantener
mayores caudales en la poca seca al liberar de manera gradual
parte de la humedad retenida.
1
El buen manejo del bosque se debe orientar al aprovechamiento
sostenible de la madera y otros productos, tales como plantas
medicinales, semillas, frutos, bejucos, resinas, fibras, follajes, entre
otros.
Para su adecuada proteccin y manejo se deben seguir las
indicaciones de los profesionales del rea tcnica, de acuerdo con
las condiciones ecolgicas del sitio, capacidad de produccin y
regeneracin del bosque, necesidades especficas de la comunidad
para su aprovechamiento y uso sostenible. La proteccin y manejo
puede desarrollarse mediante la regeneracin natural del bosque,
que permite el crecimiento de especies de manera espontnea;
enriquecimiento forestal con la siembra de especies preferiblemente
nativas o combinacin de las anteriores.
El manejo adecuado de los relictos de bosque se constituye en una
posibilidad para el establecimiento de los corredores biolgicos que
facilitan el movimiento de animales y la dispersin de plantas a
travs de diferentes ambientes, en la medida que permite la conexin
de los bosques.
Establecimiento de sistemas agroforestales
Se denomina as a los sistemas que combinan rboles o arbustos
con cultivos agrcolas y/o produccin animal, permitiendo
1
CHARA, Julin. Manual
para la evaluacin
biolgica de ambientes
acuticos. Fundacin
CIPAV. Cali, Colombia.
2003
54
diversificar la produccin de las fincas. Su importancia radica en
que se optimiza la produccin por unidad de rea, con lo que se
brinda una alternativa econmica para las familias rurales con el
autoabastecimiento y/o venta de excedentes, al tiempo que se
protegen recursos como el agua, el suelo y se aprovecha la energa
solar.
Los sistemas agroforestales se identifican a partir de las siguientes
combinaciones:
- Sistemas agrosilvcolas: combinacin de cultivos agrcolas
con plantaciones forestales, rboles frutales con cultivos
anuales, cercas vivas, cortinas rompevientos, entre otros.
- Sistemas agrosilvopastoriles: Combinacin de cultivos
agrcolas con rboles y pastos; dando lugar a alternativas
como huertos mixtos, orientados al mejoramiento de la dieta
alimentaria de las familias rurales y a la alimentacin de
especies menores, dada la produccin simultnea de frutales,
hortalizas, verduras y/o especies forrajeras de alto valor
protenico. Otra alternativa es la combinacin de plantaciones
forestales primero con cultivos agrcolas y posteriormente
con ganadera.
- Silvopastorl: En todos los espacios de las fincas ganaderas
como potreros, cultivos, bosques, caadas y otros, pueden
existir varias especies de rboles y arbustos con mltiples
usos que van desde el embellecimiento del paisaje hasta la
oferta de madera fina, frutas, forrajes, medicinas, proteccin
de la fauna y otros. Lo anterior contribuye a mejorar la
produccin y a disminuir los problemas ambientales, con la
suma de las ventajas de la agroforesteria y de la actividad
pecuaria.
2
Establecimiento de plantaciones protectoras:
Se establecen en reas de proteccin con el fin de preservar un
recurso natural renovable, en ellas se pueden aprovechar los
productos del bosque tales como ltex, resinas, semillas y frutos,
permitiendo la sostenibilidad de la plantacin.
2
Adaptado de Usos de la
tierra en fincas
ganaderas. Enrique
Murgueitio y otros.
Fundacin CIPAV. 2003
55
Establecimiento de plantaciones protectoras-productoras
Las plantaciones forestales protectoras productoras, son aquellas
en las cuales se puede realizar aprovechamiento forestal,
condicionado al mantenimiento de la plantacin; estas se realizan
con especies que signifiquen un valor comercial y deben tener
asistencia tcnica para la seleccin de las especies a aprovechar.
Pueden constituirse en una alternativa econmica rentable y/o de
generacin de empleo, en la medida que las especies forestales
maderables tienen alta demanda en el pas para la produccin de
papel y la utilizacin de la madera en distintos sectores productivos.
Este tipo de plantaciones ofrece importantes beneficios ambientales
para la cuenca hidrogrfica en tanto que protegen el suelo,
contribuyen a la regulacin del recurso hdrico, aportan a la
produccin de oxigeno y a la captura de gas carbnico.
Proteccin de nacimientos y cauces
Se denomina nacimiento a lugar por donde el agua brota de la tierra
en forma natural, stos pueden ser permanentes o desaparecer
durante una poca del ao; las zonas de proteccin de mrgenes de
ros o quebradas, son aquellas zonas que gracias a su ubicacin al
lado y lado de la red de drenajes permiten el afloramiento de las
aguas provenientes de zonas ms altas.
3
La vegetacin en las reas de nacimientos y cauces se realiza con
diferentes especies forestales, preferiblemente nativas, con el fin de
aportar positivamente al funcionamiento del ecosistema, en tanto
que las hojas, ramas y troncos que caen contribuyen a diversificar el
hbitat, disminuir la contaminacin por sedimentos y nutrientes,
reducir el impacto de la erosin y evitar prdidas por evaporacin.
Este proceso garantiza la calidad y cantidad del recurso hdrico que
surte los acueductos veredales y/o municipales para el consumo
humano.
3
Adaptado de Propuesta
tecnolgica Proyecto
PACOFOR, documento de
trabajo N 12. Manizales.
Colombia. 1996.
56
Alternativas energticas
El abastecimiento energtico en comunidades rurales puede lograrse
de manera armnica con el manejo de los recursos naturales y el
ambiente, mediante la implementacin de alternativas energticas
como la construccin de biodigestores, la instalacin de estufas
ahorradoras de lea o estufas mixtas, es decir, que combinen el uso
de la lea y el gas propano, y el establecimiento de bancos de lea
o dendroenergticos. A continuacin se presentan de manera general
cada una de estas alternativas:
- Biodigestores de estructura flexible o plsticos
Cilindro hecho en alguna membrana impermeable a los gases y
lquidos (nylon, caucho, PVC, polietileno), que es depositado en
forma horizontal en una fosa escavada en el suelo
4
. En l se fermenta
la materia orgnica -excretas de animales y seres humanos- sin la
presencia de oxigeno, producindose gas metano llamado biogs,
el cual es utilizado como combustible.
Este tipo de Biodigestores es una buena alternativa tecnolgica para
reducir la contaminacin ambiental por aguas servidas, para
disminuir la presin sobre las especies forestales, adems de ser
comparativamente ms econmico que otros tipos de biodigestores,
de fcil instalacin y manejo y mnimo mantenimiento.
- Bancos de lea
Las prcticas de deforestacin en el sector rural han dado lugar a
que la consecucin de lea sea una tarea cada vez ms difcil, puesto
que no se consigue cerca a las viviendas, teniendo que desplazarse
largos trayectos en su consecucin, principalmente las mujeres,
quienes en el mayor nmero de casos son las encargadas de realizar
esta labor.
Entre las alternativas de solucin, es posible implementar los bancos
de lea o dendroenergticos los cuales representan mltiples
beneficios en tanto que se pueden establecer cerca a la vivienda,
con especies multipropsito de porte bajo y rpido crecimiento,
4
ESPINEL Rubn.
Biodigestor plstico de
flujo continuo,
generador de gas y
bioabono a partir de
aguas servidas. CIPAV.
Cali, Colombia. 1995.
57
que pueden ser utilizadas tambin como forraje para la alimentacin
animal, al tiempo que no requiere de grandes extensiones de terreno.
Como otras alternativas se pueden implementar sistemas
agroforestales como plantaciones en lnea, cercas vivas y otras, con
especies leosas.
- Saneamiento bsico
Proceso mediante el cual se emplean tecnologas apropiadas para
la descontaminacin de las aguas servidas resultantes de las
actividades domesticas, a travs de la dotacin de infraestructura
sanitaria bsica que permita mejorar la vivienda y por ende la calidad
de vida.
Como tecnologas apropiadas se utilizan los pozos spticos en
viviendas que no estn conectadas a un sistema de alcantarillado,
para conducir aguas negras y grises provenientes de baos, cocinas
y lavaderos. Su finalidad es realizar tratamiento a las aguas servidas
domesticas, a partir de la descomposicin de los slidos pesados
que se depositan en el fondo, lo cual se complementa con la
construccin de casetas sanitarias y trampas de grasa, siendo estas
ltimas un sistema diseado y construido para separar la grasa y el
aceite de las aguas residuales.
Entre los beneficios de un adecuado saneamiento bsico, se tienen
la reduccin de los riesgos para la salud ocasionados por la
contaminacin del agua proveniente de aguas servidas de carcter
domstico.
Es importante incluir en el proceso de construccin de la
infraestructura de saneamiento bsico a los beneficiarios, a travs
de acciones de educacin terico prctica que permitan un adecuado
mantenimiento de las obras y su sostenibilidad en el tiempo.
- Manejo de suelos de ladera y control de erosin
El manejo de suelos de ladera hace referencia a las prcticas que
permiten prevenir o solucionar la degradacin del suelo, provocada,
principalmente, por la erosin, siendo esta un fenmeno natural
58
consistente en el desgaste del suelo por factores externos como el
agua y el viento, en lo cual tambin influyen las prcticas humanas
inadecuadas como quemas, sobrepastoreo, tala de bosques,
ampliacin de la frontera agrcola, entre otros.
Con el fin de evitar los procesos erosivos al tiempo que se
implementan sistemas de produccin sostenibles se proponen
algunas tecnologas adecuadas como son:
- Construccin de trinchos vivos
- Zanjas de coronacin
- Canales disipadores
- Siembra de especies forestales livianas
- Regeneracin natural
- Otras
Estas prcticas requieren del acompaamiento y la asesora de
profesionales del rea tcnica o especialistas en el tema.
Paralelamente debe llevarse a cabo un proceso de educacin a la
comunidad sobre prcticas adecuadas de cultivo que conlleven a
disminuir el impacto de las siembras en zonas de ladera.
- Establecimiento de viveros agroforestales:
Con el propsito de producir el material vegetal que requiere la
comunidad en la ejecucin de los distintos proyectos forestales se
pueden implementar viveros agroforestales transitorios en los cuales
se produzcan especies propias de la regin, en reas destinadas por
la comunidad y con su aporte de mano de obra.
El vivero comunitario se constituye en un espacio valioso para la
integracin entre hombre y mujeres de diferentes grupos de edad
para el intercambio de experiencias y la implementacin de procesos
de educacin ambiental por parte de los funcionarios participantes.
Es importante resaltar que dada su finalidad los viveros transitorios
no requieren de grandes reas de terreno, pueden establecerse
directamente en los predios o en las escuelas, e igualmente no
siempre es necesaria la produccin de grandes cantidades de material
vegetal.
59
- Iniciativas productivas y empresariales
En el sector rural de las microcuencas es posible encontrar varias
formas de explotacin y sistemas de produccin, diferentes formas
de acceso y vinculacin al mercado por parte de los productores,
as como mltiples niveles de acceso a los mercados de productos,
insumos, fuerza de trabajo y tecnologas.
En la poblacin campesina localizada principalmente en las zonas
de ladera y piedemonte cordillerano, se encuentran altos niveles de
pobreza, situacin determinada en parte por problemas estructurales,
que tienen que ver con la precaria organizacin y capacidad
empresarial de los pequeos productores y su limitado acceso a
tecnologas de post-cosecha, lo cual obstaculiza el potencial de sus
empresas para desarrollar economas de escala en procesos de
comercializacin y agroindustria rural.
5
As mismo, la falta de reconocimiento del papel de las mujeres en
las actividades productivas, por razones de discriminacin genrica,
obstaculiza a la mujer rural cabeza de hogar el acceder a los servicios
de asistencia tcnica, crdito, comercializacin y/o acceso a la tierra.
De otro lado, su trabajo no es valorado equitativamente, en trminos
econmicos, en relacin con el trabajo del hombre, pese a que la
mujer asume los trabajos en la parcela y muchas veces desarrolla
otras actividades productivas fuera de la misma.
6
Con base en lo anterior, la estrategia metodolgica busca dinamizar
las iniciativas productivas de la comunidad, hacia unidades
empresariales asociativas, en las que se promuevan el desarrollo
del espritu empresarial, las relaciones de equidad entre hombres y
mujeres, de manera armnica con lo recursos naturales y el ambiente,
a partir del impulso a la reconversin a tecnologas de produccin
limpia y prcticas amigables con el ambiente.
Paralelamente, se generan alianzas estratgicas que permitan mejorar
el desarrollo tecnolgico, la apertura de canales de comercializacin
y alternativas de financiacin para el fortalecimiento de las cadenas
productivas.
5
Proyecto desarrollo
empresarial participativo
y sostenible.
CORPORACIN ALDEA
GLOBAL. 2001
6
IDEM.
60
61
62
63
El seguimiento es el proceso mediante el cual se aplican instrumentos
para medir el desempeo de un programa o proyecto durante su
desarrollo, con el propsito de aplicar los correctivos para su
mejoramiento, e identificar los cambios que hayan alterado los
objetivos propuestos.
La evaluacin tiene como propsito medir el impacto o el grado de
cambio atribuible a un determinado programa o proyecto. En ella
es importante partir de una lnea de base concreta, que permita
identificar la situacin inicial versus la situacin final, con el fin de
llegar a conclusiones que conlleven a validar tanto los aspectos
positivos y negativos de las acciones realizadas.
Es importante definir desde el inicio los objetivos y el alcance del
seguimiento y la evaluacin. Para el caso de la estrategia de
participacin social para el manejo de microcuencas, el seguimiento
y evaluacin se realiza de manera permanente y transversal en dos
mbitos de interaccin como son:
La Mesa Ambiental, instancia que permite evaluar los impactos
logrados en la microcuenca con la implementacin del plan de
accin propuesto inicialmente, en cuanto a saneamiento bsico,
sistemas productivos, proteccin de fuentes hdricas, organizacin
comunitaria, educacin ambiental y otros. Con este fin, se
constituyen grupos de trabajo segn cada uno de los aspectos
mencionados, con el fin que determinen a partir del diseo e
implementacin de indicadores el cumplimiento o avance de las
acciones propuestas y su impacto en el mejoramiento de la calidad
de vida.
La Comunidad, instancia en la cual se crean y fortalecen comits de
seguimiento que posibilitan el control en el manejo de los recursos,
el ajuste de las acciones desarrolladas y el diseo y puesta en marcha
de una estrategia de sostenibilidad del proyecto as:
FASE 4
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN
64
- Conformacin del comit ambiental veedor
Conformado por un nmero mnimo de 3 lderes representativos de
la comunidad, los cuales no deben hacer parte del grupo de base
encargado de la contratacin de las obras. Este comit estar atento
a la ejecucin y ser el encargado de canalizar y presentar las
inconformidades de la comunidad, en el caso de que se presenten.
Las sugerencias y observaciones se deben tramitar por parte de la
comunidad en su interior, si en esta instancia no se resuelven las
dificultades encontradas, se dar trmite las instituciones
competentes, dando a conocer la situacin paralelamente ante la
Mesa Ambiental.
- Diseo y puesta en marcha de una estrategia de sostenibilidad
para el manejo de la microcuenca
Con el fin de lograr el debido mantenimiento de las obras y acciones
que se implementen, se debe asegurar en forma paralela a la
vinculacin de la comunidad en su ejecucin, la firma de un acta
de compromiso por parte del(os) beneficiario(s), en donde se
identifica el proceso a seguir para el mantenimiento de las obras y
su responsabilidad frente al buen manejo y sostenibilidad de las
mismas.
- Elaboracin de informe final y socializacin de resultados
Una vez finalizada la ejecucin prevista se presenta, por parte de la
comunidad, un informe final de los resultados alcanzados para la
evaluacin con todos los actores participantes y se define la obra de
beneficio comn a realizarse. El informe deber comprender lo
siguiente:
- Obras y proyectos ejecutados
- Beneficios ambientales, econmicos y sociales
- Poblacin beneficiaria
- Presupuesto ejecutado
- Instituciones y organizaciones participantes
- Excedentes de presupuesto
- Dificultades presentadas
- Estrategia de sostenibilidad
65
En esta reunin los representantes de la mesa ambiental, expondrn
sus intereses frente a la continuidad en el acompaamiento a la
comunidad y se definirn en forma conjunta con los asistentes los
mecanismos de seguimiento y evaluacin para el monitoreo de la
microcuenca.
La evaluacin y el seguimiento de las acciones ser guiada a partir
del diseo y aplicacin de un sistema de indicadores socio
ambientales, los cuales elaborados en forma participativa permiten
identificar la lnea de base, que posibilita la medicin del avance
del proceso en trminos cualitativos y cuantitativos en un periodo
de tiempo determinado que den cuenta de los resultados obtenidos
y su impacto frente al objetivo propuesto.
Los indicadores que se disean deben considerar aspectos de gnero,
estado actual y potencial de los recursos naturales, sistemas
productivos, procesos de formacin y educacin de la comunidad,
organizaciones existentes, salud, infraestructura, institucionalidad,
entre otros, que posibiliten la integralidad del anlisis.
Los indicadores detectan y miden el impacto de los hechos, segn
la naturaleza de los proyectos. Utilizados dentro de un sistema, sirven
para medir los aspectos econmicos, sociales y/o ambientales, as
como el grado de participacin alcanzado por los actores sociales y
su impacto positivo, negativo o neutro en la calidad de vida de la
poblacin.
Para la construccin del sistema de indicadores es importante tener
en cuenta que estos deben ser
1
:
- Objetivos: Los indicadores se deben aplicar en aspectos
previamente definidos en el contexto del proyecto y en la
formulacin de los objetivos, metas y resultados del mismo,
evitando as el criterio subjetivo del evaluador.
- Flexibles: Un sistema de indicadores debe tener como
caracterstica fundamental la flexibilidad que le permita
adaptarse a cualquier tipo de proyecto, de acuerdo a las
caractersticas del mismo.
1
CHAURRA, Vivi, ORTIZ,
Doralice, Propuesta de
indicadores socio
ambientales Proyecto
PACOFOR. 1997.
66
- Interdisciplinarios: La formulacin y el anlisis de indicadores
debe ser el resultado de un dilogo de saberes o disciplinas lo
que permite que aspectos econmicos econmicos, polticos,
culturales, o tcnicos se analicen reflejando una visin integral
de la realidad.
- Dinmicos: Dado que los indicadores permiten la revisin y
atencin continuada de los procesos (antes, ahora, despus),
de ellos no se debe esperar solo cifras sino que a partir de su
anlisis se pueden formular polticas y estrategias. Lo anterior
permite concluir que los indicadores no son elementos
estticos, deben ser revisados y ajustados permanentemente
por la comunidad y otros participantes del proyecto.
67
Las herramientas de apoyo son el conjunto de instrumentos o guas
que guardan relacin entre s y su adecuada aplicacin permite
obtener informacin real y actualizada de las condiciones socio-
econmicas y ambientales en un territorio determinado, as como
las acciones a desarrollar para la solucin de problemas identificados.
En el contexto social, las herramientas han sido utilizadas para la
recoleccin de informacin que permita obtener una visin integral
de la realidad, as como para el desarrollo de procesos de formacin
y capacitacin orientados a la cualificacin de los actores sociales
que intervienen en los proyectos.
Con el fin de ofrecer instrumentos y herramientas de apoyo para el
desarrollo de la estrategia metodolgica, se presentan a continuacin
las guas y formatos para la realizacin de entrevistas, recorridos de
campo, talleres de cartografa social e implementacin de
indicadores, los cuales tienen como caracterstica fundamental el
hecho que estn elaborados para motivar la participacin directa de
la comunidad en todo el proceso, desde la fase de planeacin hasta
el seguimiento y la evaluacin.
CAPTULO III
HERRAMIENTAS
DE APOYO
68
1. IDENTIFICACIN BSICA DE LA MICROCUENCA
Ubicacin geogrfica:
Municipio(s): ________________Vereda(s): _____________________
Limites:__________________________________________________
rea aproximada de la microcuencas: __________________________
Zona de vida:
Altura sobre el nivel del mar: _________________________________
Temperatura promedio: _____________________________________
Precipitacin: _____________________________________________
Geologa:
Suelos y Topografa: _______________________________________
Hidrografa:
Nombre de ros y quebradas: ________________________________
2. IDENTIFICACIN DE LOS ASPECTOS FSICOS
Vas de acceso: ___________________________________________
Infraestructura existente:
Escuela ___ Puesto de polica ___
Centros de beneficio comunal ___
Puesto de salud o primeros auxilios _____ Otros ____
HERRAMIENTA
DE APOYO N 1
GUA PARA
ELABORAR EL
PREDIAGNSTICO
DE LA
MICROCUENCA
69
Servicios pblicos:
Agua ____ Energa elctrica ____ Telfono ____ Acueducto ____
Servicio de transporte ______________________________________
3. ASPECTOS SOCIALES Y CULTURALES
Demografa:
N. de habitantes ___________ N. de familias ___________
Tenencia de la tierra:
Propietarios _______ Arrendatarios _______ Poseedores _______
Administradores _______
Tamao de los predios:
Menor de 1 ha ____ De 1 a 3 ha ____ De 3.5 a 6 ha _____
De 6.5 a 20 ha ____ De 20.5 a 50 ha____De 55.5 a 100 ha ____
Ms de 100 ha____
Vivienda:
Nmero: _____Materiales de construccin: ___________________
Salud y nutricin:
Existen programas de alimentacin? Si ______ No ______
Cules?___________________________________________________
Rgimen de salud: Contributivo ____Subsidiado ___Vinculado ____
(Indique el nmero de familias en cada rgimen)
Programas de salud existentes:________________________________
ndices de morbilidad: ______________________________________
70
Educacin:
Escuelas y colegios ________________________________________
Programas de educacin informal _____________________________
N. Poblacin escolarizada _____N. poblacin desescolarizada ____
4. ORGANIZACIN COMUNITARIA
Existencia de liderazgos representativos: _______________________
Organizaciones de base existentes ____________________________
5. INSTITUCIONES PRESENTES EN LA ZONA
Instituciones u organizaciones ejecutando programas en la zona:
________________________________________________________
Instituciones u organizaciones que han realizado intervencin en la
zona y tipo de programas adelantados, en un periodo de 5 aos:
________________________________________________________
6. ASPECTOS ECONMICOS
Promedio de ingresos por familia _________________________
Actividad productiva desarrollada
Agrcola
Cultivo predominante ____________________________________
Otros cultivos __________________________________________
Comercializacin y crdito ________________________________
Pecuaria
Especies mayores _______________________________________
71
Especies menores _______________________________________
Comercializacin y crdito:________________________________
Otras ________________________________________________
7. OBSERVACIONES
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
72
A manera de ejemplo de las actividades a desarrollar para la
constitucin y puesta en marcha de la Mesa Ambiental de la
microcuenca se propone el siguiente cuadro en el cual se debern
listar las instituciones, organizaciones y representantes de la
comunidad que harn parte de la Mesa Ambiental, adems de las
actividades que cada uno realiza en la microcuenca, los das en los
que hace presencia en la misma y los compromisos que puede
adquirir para el buen funcionamiento de la Mesa Ambiental y por
ende para el logro de los objetivos del proyecto.
A partir de las actividades propuestas en el siguiente cuadro a manera
de ejemplo, el equipo del proyecto definir junto con los integrantes
de la Mesa Ambiental, el plan de actividades a desarrollar que genere
una dinmica propia, teniendo presente que cada fecha de reunin
mensual debe contar con un objetivo y una programacin definida
a desarrollar, as:
HERRAMIENTA
DE APOYO N 2
CONFORMACIN
DE LA MESA
AMBIENTAL DE LA
MICROCUENCA
73
Fecha Actividad Objetivo Resultados / Indicadores
D/M/A Reunin
=
=
=
=
Conformar la mesa ambiental de la
microcuenca.
Presentar el proyecto a desarrollar.
Socializar el prediagnstico.
Agenda de concertacin.
No. de instituciones
participando de la Mesa.
D/M/A Taller
!
!
!
Capacitar a los miembros de la mesa
en la metodologa de organizacin y
participacin comunitaria propuesta
en el proyecto.
Aportar elementos para la elaboracin
del diagnstico comunitario.
Intercambio de experiencias y
evaluacin de actividades.
N. de personas capacitadas,
discriminadas por gnero.
N. de documentos de
compromisos elaborados.
D/M/A Taller !
!
!
!
Identificar las necesidades de
capacitacin de los integrantes en
temas socio ambientales.
Intercambio de experiencias y
evaluacin de actividades.
Soci al i zaci n del di agnst i co
comunitario.
Elaboracin del plan operativo.
N. de personas capacitadas,
discriminadas por gnero.
N. de documentos de
compromisos.
D/M/A Recorrido
de
Campo
! Reconocimiento del estado de los
recursos naturales de la microcuenca.
Fortalecimiento del
diagnstico participativo.
74
Nombre de la finca: _________________________________________
rea: _____________________________________________________
Nombre del propietario: _____________________________________
Telfono: _________________________________________________
Nombre del Administrador: __________________________________
Coordenadas de la finca:
Longitud: _________ Latitud: ___________ Altura ____________
INFORMACIN BSICA
Ubicacin y forma de acceso
Municipio: ________________________________________________
Microcuenca: ______________________________________________
Vereda: ___________________________________________________
Altura sobre el nivel del mar:_________________________________
Tipo de Acceso:
A pie_____ Campero_____ Chiva______ Mula/caballo______
Datos generales:
Es propietario _____________ Administrador _________________
Procedencia:_______________________________________________
Tiempo de permanencia en la vereda: ________________________
HERRAMIENTA
DE APOYO N 3
FORMATO PARA
LA RECOPILACIN
DE LA
INFORMACIN
PREDIAL Y
VEREDAL
75
76
VIVIENDA
Materiales de las paredes:
Adobe ____ Bareque ____Ladrillo _____ Madera ____ Otro____
Cul?: ___________________________________________________
Materiales del piso:
Madera ________ Cemento______ Baldosa _______ Otro_____
Cul?:____________________________________________________
Materiales del techo:
Teja de barro ___ Zinc ____ Eternit ____Plancha ____Otro_____
Cul?____________________________________________________
Distribucin:
Nmero de habitaciones: _______ Nmero de camas: ________
Nmero de sanitarios: _________ Nmero de duchas:_________
Estado de la vivienda: Buena: ____ Regular: ______ Mala: _______
Por qu?:_________________________________________________
Abastecimiento de agua
Acueducto:__________Municipal:_________ Veredal:_________
Nacimiento o quebrada:_______Recoleccin de aguas lluvia:______
Tipo de tratamiento: Hervida______Filtro: _____ Ninguno ______
SANEAMIENTO BSICO
Eliminacin de excretas:
Aire libre __________Quebrada__________Pozo sptico________
Cafetal o potrero:_________________Otro____________________
Cul?:____________________________________________________
Tratamiento de aguas residuales:
Biodigestor _____Pozo sptico ______Planta de tratamiento ______
Laguna de oxidacin ______ Ninguno ______
77
MANEJO AMBIENTAL
Combustibles utilizados
TIPO USO DE DNDE LO OBTIENE ?
Gas
Lea
Carbn
Energa elctrica
Energa solar
Gasolina
Petrleo
Biogas
Otro, Cul?
Manejo de residuos orgnicos:
Composteras ____Lombridario ____ Incorporacin a las zanjas ___
Incorporacin al suelo _____ Quema ____ Biodigestores _____
Alimentacin para animales ____ Venta _____ No los utiliza ______
Manejo de residuos inorgnicos:
Reciclaje_____ Entierran______ Queman____Campo abierto_____
La sacan al pueblo___Arrojan a quebradas____Otra, cul ________
Presencia de nacimientos de agua en la finca:
Si____ No___ Cuntos? _______ rea___________
Cmo los protegen?:
Aislamiento_____ Enriquecimiento _______ Sin prcticas_______
Especies nativas que utiliza: _________________________________
SISTEMAS PRODUCTIVOS
Productos para la venta: _____________________________________
Productos para el autoconsumo:______________________________
Manejo Post Cosecha: Si___ No____ Qu producto (s)?________
Empaque ____Limpieza ____ Seleccin____Almacenamiento _____
78
Tiempo de almacenamiento __________________ Otros ________
Realiza algn tipo de procesamiento de los productos? Si __ No__
Artesanas____Encurtidos____Lcteos ___Mermeladas ___Otros___
Nmero de trabajadores en la finca:
79
Permanentes: Hombres: _______ Mujeres: ________
Ocasionales y en qu poca_________________________________
MANEJO DE SISTEMAS PRODUCTIVOS
Tipo de prcticas agropecuarias:
Barreras vivas ____ Control biolgico ____ Cultivos asociados____
Zanjas _____ Sistemas agroforestales _______ Terrazas __________
Diversificacin de cultivos _______ Rotacin de cultivos _______
Incorporacin de abonos verdes _____ Curvas a nivel ______
Siembras a travs de la pendiente _____
Uso de agroqumicos ____ Monocultivo ___ Quemas ____ Prcticas
Agromecnicas _____ Siembra a favor de la pendiente ____________
Otras, Cules?: ____________________________________________
Qu enfermedades y plagas se presentan con mayor frecuencia?
* Control biolgico, control qumico, control cultural, alelopatas,
otros.
ORGANIZACIN SOCIAL
Algn miembro de la familia pertenece a un grupo de base de la
comunidad? Si____ No____ A cul?_________________________
80
Cules considera que son los lderes ms representativos de la
comunidad?:_______________________________________________
Por qu?:_________________________________________________
Cmo considera el funcionamiento de los grupos de base en la
comunidad?
Bueno: ______ Malo: _____ Regular: ______ Por qu?:__________
Observaciones y sugerencias: ________________________________
Responsable de la encuesta: _________________________________
Acompaantes institucionales o comunitarios: _________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Fecha: _________________ Firma: ___________________________
81
Con el apoyo del entrevistado prepare un croquis de la finca y ubique
en l, sealando el norte, lo siguiente:
Nombre de la finca
Vivienda
Lmites de la finca
rea
Distribucin de los cultivos
Sistemas de produccin pecuaria como:
Porcinos, Peces, Galpones, Ganadera
Ubicacin de los nacimientos
reas reforestadas, Guaduales
Bosque o relictos boscosos
Vertimientos de aguas residuales y domsticas tales como:
Servicio sanitario, ducha, lavadero, lavaplatos
Vas de acceso
Otros que considere importante
Finalmente, a criterio del tcnico se sealan en el mapa la ubicacin
de las posibles obras a realizar en el marco del proyecto, tales como:
Sitios para control de erosin
reas a reforestar
Pozo sptico
Trampa de grasas
Caseta sanitaria
Biodigestores
Otras
HERRAMIENTA
DE APOYO N 4
MAPA HABLADO
82
INFORMACIN GENERAL
Cuenca: __________________ Municipio: _________________
Microcuenca: ____________ Vereda: ____________________
Accesibilidad: Buena: _____ Regular: ______ Mala: ______
Por qu?__________________________________________________
Medio de transporte _____________________________________
Linderos veredales (Anexar mapa):________________________
ASPECTOS BIOFSICOS
Altitud sobre el nivel del mar (mn. - mx.): ___________________
Topografa (descripcin):____________________________________
Tipo de topografa:
Plana:____ Ondulada:____ Semi-ondulada:____ Montaosa: _____
Tamao de la microcuenca en Ha: ____________________________
Forma: Rectangular: ______ Alargada: _______ Triangular: ________
HIDROLOGA
Tipo: Nacimiento: ___Ro: ____ Quebrada: _____ Humedal: _____
Otro: _____ Cul? _________________________________________
Nombre: __________________________________________________
Descripcin:
Registro de aforos: ______________________________________
Caractersticas fsico-qumicas: PH ______
Estado del recurso en cuanto a:
Vegetacin: Escasa: _______ Suficiente:______ Abundante: _______
Tipo de especies existentes: _________________________________
HERRAMIENTA
DE APOYO N 5
FORMATO PARA
LA RECOPILACIN
DE INFORMACIN
GENERAL DE LA
MICROCUENCA
1
1
SALAZAR, Alexander.
2003. Aportes para la
construccin de la
herramienta.
83
Calidad del agua:
Contaminacin por vertimientos: Domsticos: ___ Animales: ___
Aguas servidas ____ Beneficio del caf: ____Otro(s):_____
Cul?:_____________________________________________________
* NMP/100 ml (Nmero ms probable de coliformes fecales)
SUELOS
Descripcin general: ________________________________________
Origen:(Rocas gneas-metamrficas-sedimentarias, Suelos in situ-
de la roca madre-, Suelos aluviales-sedimentos por agua-, Suelos
colo-aluviales-suelos de cenizas volcnicas-, suelos coluviales-
acumulacin por derrumbe/escurrimiento-): ___________________
___________________________________________________________
Textura: (Arcilloso, Arenoso, Franco, Limoso, Arcilloso-arenoso,
Arenoso-franco, Franco-arenoso, Arcilloso-limoso, Franco-limoso,
Franco-arcillo-arenoso, Franco-arcillo-limoso, Franco-arcilloso):
__________________________________________________________
Profundidad (cm.): __________________________________________
Unidades: _________________________________________________
Caractersticas fsico-qumicas: PH _____
Permeabilidad (Moderada, moderadamente rpida, muy lenta, muy
rpida, rpida):_____________________________________________
Estructura (Bloque-columnar-laminar-migajosa-prismtica):
__________________________________________________________
CLIMA
Estacionalidad (descripcin):__________________________________
Clasificacin de estacionalidad (Monomodal o bimodal):_________
Temperatura (mxima y mnima):_____________________________
Precipitacin vertical (mm, mnima y mxima):__________________
* Esta muestra se solicita a un
laboratorio debidamente
autorizado, el cual realiza el
anlisis y certifica los
resultados.
84
Vientos: poca y mes de ocurrencia ___________________________
Direccin (norte a sur, sur a norte, este a oeste, oeste a este) _______
Zonas de vida segn Holdridge: ______________________________
ECOSISTEMAS
Nombre:___________________________________________________
Fisiografa (descripcin): _____________________________________
Clasificacin (Planicie fluvio-lacustre - cordillera baja - cordillera
alta): _____________________________________________________
Alturas dosel (mts. mx-mn.):_________________________________
Dimetro a la altura del pecho (cm., mx-mn.):_________________
Dosel (plano o discontinuo):__________________________________
Epifitismo si: ________ No: ________
Grado de epifitismo (muy alto, alto, moderado, bajo, no):_________
Bejucos si: ________ No: ________
Grado de bejucos (muy alto, alto, moderado, bajo, no): __________
___________________________________________________________
Sotobosque: _______________________________________________
Descripcin: _______________________________________________
Estado de madurez: _________________________________________
Grado de intervencin: Alta: _______ Media: _______ Baja: ______
Estado de conservacin: Buena: _____ Regular: _____ Mala: _____
Guaduales: ___ rea: ____ Periodicidad del aprovechamiento:___
85
Para qu se utiliza?:________________________________________
Descripcin: _______________________________________________
Agroecosistemas: Cul(es)?:__________________________________
rea: ____
Manejo: Tradicional: ___________ Tecnificado: __________
Descripcin: _______________________________________________
FRAGMENTACIN
Historia de la fragmentacin / Tiempo de aislamiento:
Fecha de fragmentacin (dcada o ao exacto):
Proximidad a otros fragmentos y corredores de hbitat (Descripcin
y distancia en Km.):
Rareza y grado de amenaza:
Usos de aledaos (Acuticos, agrcolas, agroforestales, forestales,
agropecuarios, agrosilvopastoriles, pecuario, silvopastoril,
extractivos, convencionales, alternativos, otros):
Descripcin de uso de aledaos: _____________________________
FLORA Y FAUNA ESPECIAL
Fauna
Nombre cientfico: _________________________________________
Nombre comn o vulgar: ____________________________________
Familia: ___________________________________________________
Grado de amenaza Rara:____ Endmica:____ Amenazada:______
Potencial econmico: Fuente de reproductores ___ Ornamental____
86
Medicinal____ Alimenticio____ Otro _____ Cul?: ____________
Flora
Familia: ___________________________________________________
Grado de amenaza Rara:___ Endmica:____ Amenazada:_____
Potencial econmico:
Fuente de semillas_______ Fuente de reproductores______
Ornamental___ Medicinal___ Alimenticio___ Otro ____
Cul?:______________________________________________________
ESPECIES EXTINTAS
Fauna
Nombre cientfico:__________________________________________
Nombre comn o vulgar:_____________________________________
Familia:____________________________________________________
Descripcin o comentario: ___________________________________
Flora
Familia: ___________________________________________________
Descripcin o comentario: ___________________________________
RECOMENDACIONES
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
87
El taller de cartografa social requiere de la preparacin previa del
equipo de trabajo, para lo cual deber considerar aspectos previos
como los siguientes:
Preparacin de la base cartogrfica para el trabajo en subgrupos:
se debe orientar a los participantes del taller con un croquis o
mapa de la microcuenca a una escala que permita representar
con facilidad la situacin de la misma, sealando el norte.
Preparacin y socializacin de las convenciones o simbologa
propuesta para representar la realidad
Identificacin de los participantes segn rangos de edad para
prever la divisin del grupo en subgrupos, por ejemplo para
reconstruir el pasado es importante valorar los conocimientos
y la experiencia de los adultos mayores. En la construccin
del futuro deseado y posible, los jvenes constituyen un
importante grupo en compaa de sus padres y/o hermanos
mayores.
Es conveniente que en cada uno de los subgrupos halla al
menos un integrante que conozca completamente la
microcuenca, si esto no es posible quien tenga mayor
conocimiento de la misma, pueda rotar por los distintos
subgrupos
Delegacin de responsabilidades al interior del equipo del
proyecto, al menos uno por subgrupo para brindar asesora,
aclarar dudas y orientar el proceso.
La duracin del taller depender de las condiciones de la
microcuenca y las caractersticas del grupo participante, sin
embargo, es importante programar los tiempos antes del mismo
para presentarlo a consideracin de los asistentes en el punto
de consensos.
HERRAMIENTA
DE APOYO N 6
TALLER DE
CARTOGRAFA
SOCIAL
88
PROCEDIMIENTO
Presentacin de la actividad a realizar; beneficios para la
comunidad y para las instituciones, metodologa propuesta (por
qu , para qu , cmo).
Trabajo en subgrupos; se deben conformar 3 subgrupos as:
uno para construir el pasado, uno para construir el presente,
uno para construir el futuro. Cada subgrupo deber nombrar
un relator para la presentacin en plenaria.
Entrega de guas de trabajo, convenciones y materiales a cada
uno de los subgrupos.
Establecimiento de consensos en torno a la actividad as:
tiempos, respeto a la opinin del otro, participacin equitativa,
entre otros.
Plenaria para la socializacin de los resultados.
Evaluacin participativa del taller.
RECURSOS: Guas de trabajo, croquis de la microcuenca,
convenciones, pliegos de papel bond, marcadores de diferentes
colores de punta fina y gruesa, mesas grandes, lpices, borradores,
cinta de enmascarar, cmara fotogrfica.
GUA N 1 PASADO DE LA MICROCUENCA
DESCRIPTIVO
El pasado comprende desde el ao:________ hasta el ao ________
Linderos.
Bosques que existan, especies, uso.
Potreros.
Nacimientos de agua.
Flora que exista.
Fauna que exista.
89
Qu se produca y en qu sitios.
Infraestructura: Casas, escuela, inspeccin de polica, otras.
Sitios de reunin.
Sitios importantes para la comunidad.
Caminos, senderos, vas de acceso.
Tierras comunales.
Otros.
CUALITATIVO:
Acontecimientos importantes.
Organizaciones existentes.
Lderes representativos.
Instituciones presentes.
Principales celebraciones y fiestas.
GUA N 2 PRESENTE DE LA MICROCUENCA
DESCRIPTIVO
El presente comprende el ao:
Linderos.
Bosques existentes, especies, uso.
Potreros.
Flora existente.
Fauna existente.
Qu se produce y en qu sitios.
Sitios de reunin.
Tierras comunales.
Otros.
CUALITATIVO:
90
GUA N 3 FUTURO DE LA MICROCUENCA
DESCRIPTIVO
El futuro comprende desde el ao: ______ hasta el ao ______
Linderos.
Bosques existentes, especies.
Potreros.
Flora existente.
Fauna existente.
Que se produce y en que sitios.
Sitios de reunin.
Tierras comunales.
Otros.
CUALITATIVO:
PLENARIA
Comparando el pasado con el presente
1. Qu de lo que exista en el pasado es importante recuperar y
por qu? _________________________________________________
2. Cules cambios han sido positivos? Por qu?_____________
______________________________________________________________
91
3. Cules cambios han sido negativos? Por qu? ____________
____________________________________________________________
4. Cul ha sido el papel de la comunidad en ambos casos?
__________________________________________________________
Futuro deseado y posible
1. Cules de las aspiraciones para el futuro pueden lograrse a corto,
mediano y/o largo plazo?.
2. Qu acciones es necesario emprender?.
CONVENCIONES
Colores, Flechas, smbolos.
Colores.
Azul: Nacimientos, quebradas, ros, lagunas. Se dibujarn con azul
claro los nacimientos o cauces que se secan en poca de verano y
con azul oscuro los que permanecen. Se bordearn con una lnea
gris las fuentes de agua contaminadas.
Caf: Lmites, caminos, carretera.
Negro: Casas, escuela y dems infraestructura existente.
Verde oscuro: Bosques y rboles entre cultivos.
Verde claro: Pastos y rastrojos.
Naranja: Cultivos.
Flechas: Con flechas de un color diferente a los anteriores se debe
indicar hacia dnde corren las aguas, con el fin de identificar la red
de quebradas, riachuelos y ros existentes.
Con flecha roja se debe sealar el norte del mapa.
92
Smbolos: Representacin de los aspectos importantes como:
bocatomas de acueducto, sistemas productivos, focos de
contaminacin (qumicos, basuras) y otros.
93
1. DELIMITACIN Y DESCRIPCIN GENERAL DE LA
MICROCUENCA
Nombre, localizacin, extensin, municipios que la conforman,
relacin de las veredas que hacen parte de la microcuenca, aspectos
geogrficos, topogrficos e hidroclimticos (hidrologa, cauce
principal, clima, suelos, zonas de vida segn Holdridge).
2. CARACTERIZACIN SOCIO-ECONMICA DE LA
POBLACIN
2.1 Caracterizacin general de la poblacin que habita la
microcuenca.
2.2 Caracterizacin socio-econmica de las veredas en las cuales
se realiza el proceso de planificacin participativa.
Demografa.
Distribucin por sexo y edad.
Tenencia y tamao de los predios.
Vivienda: Numero y estado de la vivienda, combustibles
utilizados, saneamiento bsico, eliminacin de excretas,
tratamiento de aguas residuales.
Salud y Nutricin.
Educacin.
Actividades econmicas; ocupacin de la poblacin.
Iniciativas empresariales identificadas segn sector
productivo; primario (materias primas, agropecuario),
HERRAMIENTA
DE APOYO N 7
GUA PARA LA
ELABORACIN
DEL DOCUMENTO
QUE CONTIENE EL
DIAGNSTICO
94
secundario (transformacin de productos) y terciario
(Servicios).
Sistemas productivos y prcticas agropecuarias implementadas:
Agrcolas.
Pecuarios.
Forestales.
Artesanales.
Otros.
Manejo de residuos orgnicos.
Organizacin social y comunitaria:
ONGs existentes, objetivos, programas desarrollados.
Grupos de base existentes.
Participacin de la comunidad.
Liderazgo.
Instituciones presentes en la zona; objetivos, programas,
coordinacin interinstitucional
3. INFRAESTRUCTURA FSICA Y SERVICIOS DE LA
MICROCUENCA
Infraestructura fsica existente.
Vas de acceso.
Servicios pblicos.
4. INVENTARIO Y CARACTERIZACIN DE LOS ASPECTOS
BITICOS DE LA MICROCUENCA
Agua:
Oferta y demanda.
Calidad del recurso.
Suelo:
Calidad del recurso.
Presencia de procesos erosivos.
Tipo de erosin que se presenta.
Flora y fauna especial:
95
Recurso fauna; especies presentes y estado.
Recurso flora; especies presentes y estado.
Especies extintas.
Ecosistemas boscosos:
reas de bosque natural.
Estado del recurso vegetal y forestal.
5. PRINCIPALES PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
IDENTIFICADAS EN LA MICROCUENCA, RELACIONADOS
CON EL USO Y MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES
Y EL AMBIENTE.
96
Se realiza en un taller con la participacin de toda la comunidad,
teniendo en cuenta que la misma debe conocer con anterioridad las
obras y acciones que se han definido en cada uno de los predios, a
partir de la visita de los tcnicos y algunos lderes de la comunidad
Insumos requeridos para el taller:
Listado de los propietarios de los predios que requieren la
implementacin de acciones
Inventario de obras a realizar
Presupuesto estimado de la ejecucin de las obras, el cual se
construye con base en cotizaciones previas.
Se realiza la priorizacin de las obras y acciones a realizar, teniendo
en cuenta el impacto directo del predio sobre la calidad y cantidad
del recurso hdrico de la microcuenca, segn la siguiente calificacin:
Impacto alto: aquellos predios que presentan problemtica ambiental
y se encuentra ubicados en la zona inmediata al nacimiento de agua.
Impacto medio: predios que presentan problemtica ambiental y
sus aguas residuales son vertidas en zona aledaa al nacimiento de
agua.
HERRAMIENTA
N 8
INVENTARIO DE
OBRAS Y
RECURSOS
97
Impacto bajo: son predios que aunque presentan problemtica
ambiental, no tienen influencia contaminante en el principal curso
de agua de la microcuenca.
Teniendo en cuenta la calificacin asignada, las obras y acciones
se realizarn de acuerdo a la disponibilidad presupuestal de las
instituciones que hacen parte del convenio.
El presupuesto se elabora con la participacin de la comunidad,
especificando los diferentes aportes; instituciones comunidad y
teniendo en cuenta que la comunidad es la responsable de aportar
la mano de obra no calificada. La informacin se registra en el
siguiente cuadro a manera de ejemplo:
98
Para finalizar el taller se elabora un cronograma de actividades, en
el cual se relacionan los compromisos en el tiempo y se identifican
los responsables institucionales y comunitarios as:
99
La herramienta que se presenta a continuacin tiene como
caracterstica fundamental que puede ser aplicada o adaptada a
cualquier tipo de proyecto de tipo comunitario, sin olvidar que cada
proceso es nico y por lo tanto debe contar con sus propios
indicadores.
Para la creacin de la lnea de base, se retoma informacin secundaria
e informacin consolidada en el diagnstico participativo.
Algunos indicadores para la construccin de lnea de base
HERRAMIENTA
N 9
CONSTRUCCIN
DE INDICADORES
DE SEGUIMIENTO
Y EVALUACIN
Algunos indicadores de gestin
Los indicadores de gestin evalan el cumplimiento de las metas a
realizar en cada uno de los componentes, social, econmico,
ambiental. Algunos ejemplos pueden ser:
.
.
Ubicacin de la
microcuenca
Departamento
(s), municipio
(s), veredas
que la
conforman,
extensin.
Aspectos bsicos
que definen el
componente social
- N de personas
segn rangos de
edad y sexo.
- N y tipo de
instituciones.
- N y tipo de
organizaciones
de base, tasa de
morbilidad y
mortalidad, grado
de escolaridad.
Aspectos bsicos que
definen el componente
biofsico
- N de especies de fauna
silvestre existentes en la
microcuenca. *NMP/100
ml. (Nmero ms probable
de coliformes fecales).
- N de rboles establecidos
en la microcuenca con
apoyo institucional.
- N de rboles establecidos
por iniciativa particular.
- rea que ocupan en Ha.
- Cobertura total existente
en Ha (rea total).
- Especies vegetales
existentes en la
microcuenca y estado en
que se encuentran.
Aspectos bsicos que
definen el componente
econmico
- N y tipo de
organizaciones
empresariales.
- N y tipo de sistemas
productivos existentes,
ocupacin de los
habitantes, ingreso
promedio por familia,
tipo y estado de la
infraestructura y
servicios (vas,
equipamiento,
servicios pblicos),
fuentes de financiacin
y crdito, canales de
comercializacin.
100
Algunos indicadores de impacto
Los indicadores de impacto estn en estrecha relacin con el
cumplimiento de los objetivos propuestos en el marco del proyecto
y su construccin se refleja a partir la suma de los indicadores de
gestin.
Componente Meta Prevista Indicador de gestin
No. de talleres realizados / No. de talleres
propuestos
N de centros educativos participando en el proyecto
/ N de centros educativos presentes en la
microcuenca
Social Creacin y/o
fortalecimiento de
las organizaciones
de base
Eventos de capacitacin realizados/ Eventos de
capacitacin
No. de sistemas de tratamiento de aguas instalados
/ No. de sistemas de tratamiento de aguas
necesarios
Establecimiento de
sistemas de
descontaminacin
del recurso hdrico No. de sistemas de tratamiento de aguas instalados
/ No. de predios en la comunidad
No. de Ha. en sistemas agroforestales / No. de Ha.
previstos a establecer
N de alternativas forestales establecidas / N de
propuestas a implementar
Biofsico
Establecimiento de
sistemas forestales y
agroforestales en la
microcuenca
N de relictos de bosque protegidos / N de relictos
de bosque presentes en la microcuenca
No. de iniciativas productivas funcionando / No. de
iniciativas productivas previstas a desarrollar
No. de convenios, alianzas de apoyo empresarial
establecidos / No. de convenios propuestos
No. de familias implementando iniciativas
productivas o empresariales / No. De familias de la
comunidad
No. de personas implementando iniciativas
empresariales / No. de personas capacitadas en el
tema empresarial
Econmico Mejoramiento del
ingreso familiar
Ingresos obtenidos a partir de las iniciativas
productivas / Ingresos de los productores antes del
proyecto

101
Componente Objetivos del proyecto Indicador de impacto

Social

Lograr comunidades
autogestionarias para el
desarrollo de proyectos
de beneficio comn

N de grupos de base
formulando y gestionando
proyectos / N de grupos
de base capacitados.

Biofsico

Lograr la proteccin de
los recursos naturales y
el ambiente en la
microcuenca con criterios
de sostenibilidad

N de fuentes hdricas
con buenos niveles de
calidad y cantidad de
agua / N de fuentes
hdricas intervenidas.
N de Ha. con cobertura
forestal establecidas / N
de Ha. con cobertura
forestal al iniciar el
proyecto.
NMP/100 ml. / lnea base.

Econmico

Contribuir al
mejoramiento del nivel de
vida de la poblacin
N de familias
participantes que han
mejorado su nivel de vida
/ N de familias que
habitan en la
microcuenca.

102
103
Acueducto: Conducto artificial para conducir agua, especialmente
para el abastecimiento de una poblacin.
Calidad de vida: Concepto que integra el bienestar fsico, mental,
ambiental y social en el que se desenvuelven los seres humanos, el
cual est determinado por el medio ambiente en que el proceso
tiene lugar, bien sea urbano o rural.
Cuenca: Territorio cuyas aguas afluyen todas a un mismo ro,
lago o mar.
Desarrollo sustentable: El proceso de mejoramiento sostenido y
equitativo de la calidad de vida de las personas, basado en medidas
apropiadas de conservacin y proteccin del medio ambiente, de
manera de no comprometer las expectativas de las generaciones
futuras.
Facilitador: Persona, funcionario o representante de una organizacin
externa a la comunidad, que acompaa los procesos comunitarios,
brindando asistencia tcnica y/o apoyando la organizacin y
participacin comunitaria en pro del mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacin.
Impacto ambiental: La alteracin del medio ambiente, provocada
directa o indirectamente por un proyecto o actividad en un rea
determinada.
Microcuenca: rea geogrfica sobre la cual las aguas que ingresan
por lluvias y afloramientos, escurren hacia un cauce natural de caudal
continuo o intermitente, que recorre las laderas y desemboca en un
cauce mayor, ro principal o depsito natural de agua. Incluye la
vegetacin, la fauna, el relieve, los suelos y las actividades humanas
como sistemas productivos o urbanos. Es una unidad de planificacin
para el manejo integral de los recursos naturales y el ambiente
Manejo integral de microcuencas: Conjunto de esfuerzos
concertados tendientes a identificar y aplicar opciones tcnicas,
GLOSARIO
104
socioeconmicas y legales, para dar solucin a problemticas
causadas por el deterioro y mal uso de los recursos naturales,
orientadas a lograr la recuperacin y proteccin de los ecosistemas
all presentes y mejorar la calidad de vida de la poblacin en general.
Junta de Accin Comunal: Expresin social organizada, autnoma
y solidaria de la sociedad civil, cuyo propsito es promover un
desarrollo integral sostenible construido a travs del ejercicio de la
democracia participativa en la gestin del desarrollo de la
comunidad.
Ordenamiento de cuencas: Definicin de las formas de intervencin,
aprovechamiento y utilizacin de los recursos naturales existentes
en una cuenca hidrogrfica.
Sistema: Conjunto de cosas que ordenadamente relacionadas entre
s contribuyen a determinado objeto
105
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Metodolgico Proyecto PACOFOR. Manizales, Junio
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numeral 12 del artculo 5 de la Ley 99 de 1993 y se
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2003.
107
108

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