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Parcial Americana 3
Tulio Halperin Donghi - Historia contempornea de Amrica Latina
Captulo I: el legado colonial
Todava a principios del SXIX seguan siendo visibles en Iberoamrica las huellas del proceso de conquista.
En el SXVIII lo que haba movido a los conquistadores era la bsqueda de metal precioso. Si hasta 1!" el ncleo de la
coloni#aci$n espa%ola estuvo en las &ntillas' las dos dcadas siguientes (ueron de conquista de las #onas continentales de
meseta' donde iba a estar por dos siglos ) medio el cora#$n del imperio espa%ol' desde *+ico hasta el &lto ,er.
Sin duda las &ntillas ) hasta mediados el SXVIII el entero (rente atl-ntico son el (lanco dbil de ese imperio organi#ado en torno a
la minera andina desde .amaica hasta colonia de Sacramento en el /o de la ,lata' el dominio espa%ol ha retrocedido en m-s de
un punto ante la presi$n de sus rivales. &n as el imperio llega casi intacto hasta 101".
El sistema colonial tan capa# de sobrevivir s sus debilidades tena el (in principal de obtener la ma)or cantidad posible de met-lico
con el menor desembolso de recursos metropolitanos. & m-s de la porci$n e+traa por la 1orona por va de impuesto' era
necesario orientarla hacia la metr$poli' mediante el intercambio comercial. 2as consecuencias de este intercambio comercial para
la economa hispanoamericana eran mltiples ) tanto m-s violentas cuanto m-s las (avoreciesen los datos de la geogra(a. 2a
primera de ellas era la supremaca econ$mica de los emisarios locales de la economa metropolitana3 el (isco ) los comerciantes
que aseguraban el vnculo con la ,ennsula. 2a segunda era el mantenimiento casi total de los dem-s sectores de la economa
colonial al margen de la circulaci$n monetaria.
2o que hi#o del are a de las mesetas ) monta%as de *+ico a ,otos el ncleo de Indias espa%olas no (ue solo su rique#a minera'
sino tambin la presencia de poblaciones indgenas' a la que su organi#aci$n anterior a la conquista haba utili#ables para la
economa surgida en esta.
,ara la minera' pero tambin para las actividades artesanales ) agrcolas. 4acia esta ltima se orientan predominantemente los
conquistadores ) sus herederos' primero como encomenderos a quienes un lote de indios ha sido otorgado para percibir de ellos
tributo que de todos modos los vasallos indgenas deben a la corona5 luego como due%os de tierras recibidas de mercedes reales.
2a situaci$n de los nuevos se%ores de la tierra no ha sido ganada sin lucha' primero abierta ) luego m-s discreta contra las
e+igencias de la corona ) de los sectores mineros ) mercantiles que contaban en principio con su apo)o3 a medida que el
derrumbe de la poblaci$n indgena se aceleraba' la de(ensa de la mano de obra se haca m-s urgente' la mita haba ganado
antipata entre los se%ores de territorios ) administradores laicos ) eclesi-sticos de las #onas en que los mita)os deban ser
reclutados.
2os se%ores de la tierra tenan as un amplio predominio sobre amplias #onas de la sociedad colonial5 no haban conquistado
situaci$n igualmente predominante en la economa hispanoamericana globalmente considerada.
2a cat-stro(e demogr-(ica del S. XVII provocar- trans(ormaciones en el sector agrario3 reempla#o de la agricultura por la
ganadera del ovino' respuesta elaborada desde el *+ico hasta el Tucum-n a la disminuci$n de la poblaci$n traba6adora5
reempla#o parcial de la comunidad agraria indgena' de la que el sector espa%ol se limita a e+traer una renta se%orial en (rutos )
traba6o' por la hacienda' unidad de e+plotaci$n del suelo dirigida por espa%oles. Este ltimo cambio' es mu) incompleto5 de
intensidad ) de (ormas 6urdicas variables segn las comarcas' de algunas estuvo totalmente ausente. & di(erencia de la
comunidad indgena' a la que la conquista a impuesto un nuevo se%or' la hacienda es una organi#aci$n orientada hacia
consumidores a6enos a ella.
Su triun(o es entonces limitado5 se da con ma)or pure#a all donde el contacto m-s directo con la economa metropolitana' gracias
al cual los sectores mercantiles ) mineros de(ienden me6or su parte del producto de la actividad econ$mica. Esa es sin duda la
causa del ritmo relativamente m-s acelerado que el proceso tuvo un *+ico' que pese al papel secundario que al principio le cupo
dentro de la producci$n minera hispanoamericana alcan#$' desde mu) pronto' una situaci$n relativamente privilegiada en sus
relaciones econ$micas con la metr$poli.
7entro del orden econ$mico colonial la e+plotaci$n agrcola (orma una suerte de segunda #ona' dependiente de la mercantil ) la
miera' pero a la ve# capa# de desarrollos propios ba6o el signo de una economa de autoconsumo que elabora sus propios )
desconcertantes signos de rique#a.
2a (unci$n del sector agrcola es' dentro del orden colonial' proporcionar (uer#a de traba6o' alimentos' te6idos ) animales de carga
a ba6o precio para ciudades ) minas.
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Esa combinaci$n de intereses privados ) presiones o(iciales tienen acaso su e+presi$n m-s tpica en la instituci$n del
repartimiento de e(ectos3 los corregidores' los (uncionarios ubicados por la corona al (rente de enteros distritos' o(recan esos
productos al trueque de las poblaciones indgenas sometidas a su mando. 2as que6as sobre las muchas cosas intiles que se
obliga a comprar a los indios se hacen cada ve# m-s ruidosas a lo largo del SXVIII.
El pacto colonial' laboriosamente madurado en los SXVI ) SXVII' comien#a a trans(ormarse en el SXVIII. In(lu)e en ello la
decisi$n por parte de la metr$poli de asumir un nuevo papel (rente a la economa colonial' cu)a e+presi$n legal son las re(ormas
del sistema comercial introducidas en 188090!' que establecen el comercio libre entre la pennsula ) las Indias.
2as re(ormas implican3 por una parte la admisi$n de que el tesoro met-lico no era el solo aporte posible de las colonias a la
metr$poli5 por otra el descubrimiento de las posibilidades de las colonias como mercado consumidor. :na ) otra innovaci$n
deban a(ectar el delicado equilibrio interregional de las Indias espa%olas5 los nuevos contactos directos entre la metr$poli ) las
colonias hacen aparecer a aquella como rival de las que entre estas haban surgido como ncleos secundarios del anterior
sistema mercantil.
El contacto directo con la pennsula comien#a la (ragmentaci$n del -rea econ$mica 4ispanoamericana en #onas de monocultivo
que terminar-n por estar me6or comunicadas con su metr$poli ultramarina que con cualquier otra -rea vecina. Esa (ragmentaci$n
es a la larga polticamente peligrosa5 si parece (orti(icar los vnculos entre 4ispanoamrica ) su metr$poli' rompe los que en el
pasado han unido entre s a las distintas comarcas de las Indias espa%olas.
2a re(orma comercial no los consolida ) promueve esos cambios en la economa indiana5 se vincula adem-s con otros que se dan
en la metr$poli. Esa nueva oleada de conquista mercantil que a lo largo del SXVIII es denunciada en todas partes como
a(irmaci$n del monopolio de 1-di#.
.unto con la hegemona mercantil de la renaciente Espa%a septentrional se a(irma tambin su avance industrial' que las medidas
proteccionistas incluidas en el nuevo sistema comercial intentar (ortalecer asegur-ndole (acilidades en el mercado colonia. En
este sentido la re(orma alcan#a un +ito mu) limitado3 el despertar econ$mico de la Espa%a del setecientos no tiene vigor
bastante para que la metr$poli pueda asumir plenamente el papel de proveedora de productos industriales para su imperio.
&s los privilegios que el nuevo sistema comercial otorga a la metr$poli bene(ician menos a su industria que a su comercio3 el
nuevo pacto colonial (racasa sustancialmente porque mediante l Espa%a s$lo logra trans(ormarse en onerosa intermediaria entre
sus Indias ) las nuevas metr$polis econ$micas de la Europa industrial.
7e la 4ispanoamrica marcada por las huellas contradictorias de tres siglos de coloni#aci$n' *+ico era la regi$n m-s poblada' la
m-s rica' la m-s signi(icativa para la economa europea. Es la e+pansi$n de la plata del *+ico septentrional la que sostiene el
crecimiento capitalino.
Ese *+ico septentrional es menos indio que el centro meridional5 ha sido m-s tocado que este por la evoluci$n que va desde la
comunidad agraria indgena a la hacienda' que parte porque en amplias #onas de l la hacienda ganadera se implant$ all donde
nunca se haba conocido agricultura. En el ;orte en e+pansi$n son los mineros quienes dominan la sociedad local5 6unto con los
hacendados' ambos predominantemente blancos ocupan las primeras (ilas de la alta clase criolla que en la capital rivali#a con la
peninsular' ostentando (rente a ella ttulos de noble#a que en el SXVIII no ocultan su origen venal. 2os comerciantes que
conquistaron desde Veracru# el sistema mercantil me+icano' estaban tambin detr-s del avance de la agricultura de mercado.
2uego de 18<' el avance del a#car estaba destinado a durar. E+iste adem-s en *+ico central una industria artesanal m-s
importante que en el ;orte' es el centro te+til de ,uebla ) su producci$n se destina sobre todo al mercado interno.
El crecimiento me+icano' mu) r-pido en la segunda mitad del SXVIII' parece hacer crecer las causas del con(licto entre los
miembros de la clase alta. En primer lugar' en una clase alta inevitablemente encendida entre se%ores de la plata ) grande
comerciantes del *+ico central' que son predominantemente peninsulares. En el plano poltico es el 1abildo *+ico la (ortale#a
de la aristocracia criolla' (rente a las magistraturas de designaci$n metropolitana.
Toda esa clase alta es rica ) su prosperidad va acompa%ada de una honda miseria popular. ,or el momento' este contraste no
paree haber hecho temer nuevas tensiones. 2as oposiciones se daban' en primer lugar' en medio de una r-pida e+pansi$n
demogr-(ica5 de menos de tres millones de habitantes a mediados del SXVIII. *+ico pasa a m-s del doble medio siglo despus.
2a ma)or e+pansi$n dentro de la economa' se da en el sector de autoconsumo' cu)a participaci$n en el dominio de la tierra es
disminuida por el avance de la economa comercial. 4e aqu un problema que va a gravitar con dure#a creciente en la vida
me+icana3 )a es posible adivinarlo detr-s de la violencia de los levantamientos de 4idalgo ) de *orelos. =tro problema que a(ecta
a (actores menos numerosos es el del desemboque para la poblaci$n urbana que' en parte a causa de la inmigraci$n (or#ada de
campesinos' en parte por el puro crecimiento vegetativo' aumenta m-s r-pidamente que las posibilidades de traba6o en la ciudad.
,ara la corona' cu)o progresismo esta inspirado' en parte' en criterios (iscalistas' *+ico' capa# de proporcionar los dos tercios
de las rentas e+tradas de las Indias' es la colonia m-s importante. ,ara la economa metropolitana tambin3 la plata me+icana
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parece encontrar como espont-neamente el camino de la metr$poli. Esa rique#a est- concentrada en pocas manos5 es por
a%adira el (ruto de la acumulaci$n de una parte mnima del producto de la minera me+icana.
Si *+ico es al (inal del SXVIII' la m-s importante econ$micamente de las posesiones indianas' no es )a la que crece
r-pidamente. 2as &ntillas espa%olas originariamente ganaderas' desde comien#os del SXVIII se orientan hacia la agricultura
tropical. Es sobre todo la 1uba la bene(iciaria de esta e+pansi$n' acelerada luego por la ruina de 4ait ) anticipada desde el SXVII
por la aparici$n del tabaco como segundo rubro de la economa cubana al lado del ganado. ,ero el monopolio del tabaco es
variable ) la compre pone un limite en la e+pansi$n. 2a del a#car' por el contrario' acelerada por la co)untura internacional3 la
guerra de la independencia de los EE :: abre la economa cunaban al contacto de estos aliados de Espa%a5 luego el ciclo de la
revoluci$n (rancesa ) las guerras civiles imperiales le asegura una nueva ) m-s r-pida e+pansi$n. 2a e+pansi$n a#ucarera se
produce en medio de una cr$nica escase# de capitales' en e+ploraciones peque%as' que traba6an con esclavos relativamente
poco numerosos cu)os propietarios arrastras deudas (rente a los comerciantes habaneros que les han prestado lo necesario para
instalarse.
>rente al crecimiento de *+ico ) 1uba' &mrica central organi#ada en la 1apitana ?eneral de ?uatemala' se mostraba m-s
est-tica. El ma)or predominio indgena se encuentra en el ;orte' tierras de grandes haciendas ) comunidades indgenas
orientadas al autoconsumo.
El Salvador tiene una poblaci$n m-s densa de indios ) mesti#os ) una propiedad m-s dividida. Son los comerciantes los que
dominan las #onas ) controlan la producci$n ) e+portaci$n del principal producto' el ndigo.
*-s al Sur' 4onduras ) ;icaragua son tierras de ganadera e+tensiva ) escasamente prospera.
2as tierras sudamericanas del 1aribe son de nuevo #onas de e+pansi$n. ;uevas ?ranada tiene su principal producto de
e+portaci$n' el oro' cu)a producci$n creci$ r-pidamente en el S. XVIII. Esta regi$n era comple6a3 integrada por una costa en que
1artagena de Indias' la ciudad9(ortale#a' era el centro de poder militar espa%ol en la orilla sudamericana del caribe. 2a capital'
@ogota' ciudad surgida en medio de la meseta ganadera tena di(icultad para imponerse sobre sus rivales. ;ueva ?ranada
avan#a sobre lneas mu) tradicionales ) su contribuci$n a la economa ultramarina es sobre todo la de sus minas de metales
preciosos.
Vene#uela se volcaba al comercio ultramarino3 cacao ) ganado menos ) vacuno. 1on la mitad de poblaci$n que ;ueva ?randa'
e+portaba el doble. El m-s importante de sus rubros es el cacao' luego el ca( ) el algod$n. 2os se%ores del cacao Amantuanos9
dominan la economa vene#olana.
2a presidencia de Buita' opone m-s que el ,er la di(erencia entre Sierra ) 1osta. 2a costa estaba consagrada a la agricultura
tropical e+portadora para ultramar. Es una agricultura de plantaci$n con mano de obra esclava. ,ero la ma)or parte de la
poblaci$n se encuentra en la Sierra' esta es predominantemente india. 2a sierra esta mal integrada a la economa ultramarina' es
en buena parte de autoconsumo.
El virreinato del ,er vivi$ una etapa complicada. 2a reorgani#aci$n imperial de la segunda mitad del S. XVIII se ha hecho en l
su primera victima3 la separaci$n del virreinato neogranadino ) del rioplatense' arrebatan a 2ima la importancia administrativa ) el
dominio mercantil de la meseta altoperuano ) el de los circuitos comerciales del interior rioplatense. 1omo compensaci$n a esta
reorgani#aci$n se queda con la producci$n de la plata que se da en las tierras ba6o peruanas que le pertenecen. 2a minera
segua estando en la bese de la economa ) del comercio ultramarino de ,er.
2a sierra meridional' es el gran centro de poblaci$n indgena peruana' con su capital 1u#co.
2a agricultura serrana vive oprimida por la doble carga de una clase se%orial espa%ola ) otra indgena' agravada por la del
aparato poltico9eclesi-stico' que vive tambin de las tierras.
2a sede virreinal lo es tambin de una aristocracia que une al dominio de la agricultura coste%a el del comercio del con6unto del
virreinato. &n conserva parte del mercado chileno' aunque antes lo controlaba por completo
En el S. XVII 1hile tambin crece3 la producci$n de metales preciosos esta en ascenso ) llega hacia (ines de siglo a cerca de dos
millones de pesos anuales. 2a poblaci$n crece m-s r-pidamente que la economa ) sigue siendo en su ma)or parte rural (ormada
de blancos ) mesti#os. Este avance demogr-(ico vinculado con la e+pansi$n del -rea ocupada se da sin trans(ormaciones
notables de la estructura social3 el campo es dominado por la gran propiedad ) traba6ado cada ve# m-s por los labradores que
e+plotan lotes individuales a la ve# que cultivan la tierra se%orial. 2a clase terrateniente se renueva en el SXVIII abrindose a
muchos inmigrantes peninsulares llegados a 1hile como bur$cratas o comerciantes.
2a oposici$n dominante es entre peninsulares ) americanos5 la poblaci$n negra es escasa.
1on las trans(ormaciones de la segunda mitad del SXVIII el /o de la ,lata' Vene#uela ) las &ntillas son las comarcas mas
pro(undamente a(ectadas. @s. &s centro de importaci$n de esclavos para todo el sur del imperio espa%ol desde 181C ) desde
188D capital del virreinato. 2a gobiernan un con6unto de medidas sobre el comercio que derivan de algo m-s que de la posici$n
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geogr-(ica' )a que la dotan de un hinterland econ$mico que va hasta el ,ac(ico ) el Titicaca. El ascenso de la ciudad es r-pido'
crece su poblaci$n ) su aspecto de trans(orma.
El sector prospera gracias a su dominio sobre los circuitos que rematan en el &lto ,er. Igualmente vinculada con el norte esta le
economa del interior rioplatense la de los distritos comerciales' ganaderos' artesanales de la ruta al alto ,er. :nos ) otros
encuentran un mercado alternativo en el litoral' pero los productos agrcolas han su(rido han su(rido un golpe provocado por el
comercio del trigo ) el vino del 2evante que e+pulsan a los de @s. &s ) 1u)o.
En el litoral los indios no constitu)en una amena#a' sino que sirven de intermediadotes entre las tierras espa%olas ) las tierras
portuguesas. El litoral vive dominado por los comerciantes de @s. &s.' los salarios son aqu altos' pero las necesidades de mano
de obra tan limitadas que ello no (rena la e+pansi$n ganadera. 2a ganadera del litoral tiene por principal rubro la e+portaci$n de
cueros ) la industria de carne salada en menor medida
,ero el ncleo demogr-(ico ) econ$mico de este virreinato sigue estando en el &lto ,er ) sus minas. En torno a ellas se e+pande
la agricultura altoperuano. 2a lado de las ciudades mineras surgen las comerciales' la m-s importante es 2a ,a#.
2a economa ) sociedad del virreinato rioplatense muestran una comple6idad que deriva' en parte' de que sus tierras han sido
reunidas por decisi$n poltica en (echa reciente' luego de haber seguido tra)ectorias pro(undamente distintas.
/asgos comunes de &mrica Espa%ola. :na de ellas es el peso econ$mico de la Iglesia ) sus Erdenes ) como estas in(lu)en de
maneras diversas en la vida colonial. =tro rasgo' es la e+istencia de lneas de castas cada ve# m-s sensibles' que no se a(irman
solo en donde las di(erencias econ$micas son mu) marcadas' sino tambin' donde deben dar nueva (uer#a a di(erenciaciones
que corren peligro de borrarse' sobre todo entre los blancos' los mesti#os ) mulatos libres. 2as tensiones entre estos grupos
tnicos est-n dispersos por todo el territorio hispanoamericano.
2a di(erenciaci$n de castas es un elemento estabili#ador' destinado a impedir el ascenso de los sectores urbanos m-s ba6os a
travs de la administraci$n' el e6ercito ) la Iglesia' a la ve# que a despo6ar de consecuencias sociales el di(cil ascenso econ$mico
obtenido por otras vas' pero se acuidad creciente revela el problema capital de la sociedad hispanoamericana3 si las (ronteras
entre castas se hace dolorosas es porque la sociedad colonial no tiene lugar para todos sus integrantes.
2a sociedad colonial crea as' en sus mu) reducidos sectores medios' una masa de descontento creciente3 es la de los que no
logran ocupaci$n' o la logran solo por deba6o del que 6u#gan su lugar. Este con(licto estuvo condicionado por las migraciones
desde la metr$poli.
&l agolpamiento de la poblaci$n urbana en torno a posibilidades de ocupaci$n ) ascenso demasiado limitadas para ella' se revela
como un aspecto de otro rasgo m-s general3 la desigualdad e+trema de la implantaci$n de la sociedad hispanoamericana en el
vastsimo territorio ba6o dominio espa%ol.
El orden colonial de6a abiertas las nociones de que la actividad mercantil es prestigiosa Fporque es lucrativaG' al igual que la
noci$n de que grupos humanos cada ve# mas vastos en torno de las limitadas posibilidades que o(recen los Ho(icios de
repblicasI que tambin dan prestigio.
El escaso dominio de la tierra' sumando a los obst-culos naturales' e+plica la importancia que conservan los ros en el sistema de
comunicaci$n 4ispanoamrica3 el transporte (luvial permite esquivar las di(icultades que una naturale#a apenas trans(ormada
impone al terrestre5 proporciona adem-s una relativa seguridad cuando se trata de bordear #onas pobladas por indios de guerra.
2os ros pueden ser pre(eribles a las rutas terrestres an as presentan a menudo riesgos mu) serios.
,or estas di(icultades en la comunicaci$n terrestre' en transporte se agota una parte importante de la (uer#a de traba6o' a menudo
escasa' a la ve# el consumo desen(renado de mulas como medio de transporte no contribu)e a abaratar las comunicaciones5
introduce uno de los rubros mas pesados en el coste total del sistema.
2as innovaciones dirigidas por la corona tienen dos aspectos3 el comercial ) el administrativo. En el primero lograron comen#ar la
trans(ormaci$n del comercio interregional hispanoamericano ) (avorecieron el surgimiento de ncleos de economa e+portadora al
margen de la minera. &unque esta sigue dominando las e+portaciones hispanoamericanas.
2a re(orma mercantil se encuentra m-s in(lu)ente en torno a las importaciones. 2a libertad del comercio en el marco imperial
acerca a las Indias a la economa europea' abarato localmente los productos importados ) hace posible aumentar su volumen.
Esta trans(ormaci$n' que corresponde al cambio de las (unciones asignadas a las Indias (rente a su *etr$poli' est- le6os de
signi(icar una incorporaci$n plena de los potenciales consumidores hispanoamericanos a un mercado hisp-nico uni(icado' el uso
de bienes de consumo importados que se limita a las capas sociales mas altas' conoce adem-s limitaciones geogr-(icas' ) se
(unde peor le6os de los puntos de ingreso de la mercanca ultramarina.
1on todas esas limitaciones las re(ormas mercantiles parecen introducir un nuevo equilibrio entre importaciones ) e+portaciones'
menos brutalmente orientado a (avor de la metr$poli. Esa innovaci$n es balanceada por otras3 en primer lugar' la que signi(ica la
conquista de los grandes circuitos comerciales hispanoamericanos por comerciantes peninsulares ) en segundo' la presencia de
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la corona cu)as tentativas de re(orma tienen motivaci$n mltiple' pero est-n inspiradas por una vocaci$n (iscalista que no se
es(uer#a por ocultarse. 7etr-s de las re(ormas administrativas puede encontrarse tambin la intenci$n de (ortalecimiento poltico'
visto sobre todo en la perspectiva militar5 adem-s era para las autoridades un (in en si mismo3 sin ellas' crean' que el vinculo
imperial iba a terminar desapareciendo.
7entro del cuadro tradicional' el S. XVIII asistir- a un proceso de creaci$n de nuevas unidades administrativas F;ueva ?randa
18185 /o de la ,lata 188DG que otorgan ma)or poder de decisi$n a autoridades regionales dentro de los virreinatos. ,ero al lado
de esas trans(ormaciones' vinculadas sobre todo a la necesidad de de(ensa ) destinadas a hacer m-s e(ica# la administraci$n' se
da otra modi(icaci$n de intenci$n m-s ambiciosa.
El resultado de las re(ormas3 se descubrir- que las re(ormas no logran disminuir los con(lictos institucionales' se descubrir-
tambin que los procesos contra la corrupci$n de la administraci$n colonial son modestos.
Ese (racaso era inevitable3 la corona buscaba crear un cuerpo de administradores que (ueran realmente sus agentes' pero el
cuerpo que organi#o era demasiado limitado en nmero5 cada intendente de hallaba solo (rente a un sistema de intereses
consolidados. Esas limitaciones impiden entonces que la re(orma administrativa ha)a puesto realmente en manos de la corona el
gobierno de sus Indias5 el poder de los agentes del /e) sigue limitado' a la ve# que por corrupci$n poda ser mu) amplia.
2a re(orma en la administraci$n se e+tiende a la es(era militar3 tambin aqu encuentra una organi#aci$n que descansa sobre todo
en las (uer#as locales' a la que va a trans(ormar creando como ncleo de las (uer#as armadas de las Indias un e6ercito
pro(esional' con soldados enganchados en la pennsula. ,ara los soldados de este e6rcito las re(ormas se procuran de asegurar
una posici$n social respetable' mediante (ueros especiales ) una buena situaci$n en la 6erarqua de precedencias. Se crea un
e6rcito propio de Indias' antes ine+istente.
2a preocupaci$n por la guerra esta mu) cerca de la inquietud por el progreso tcnico.
2a Iglesia tambin iba a ser mu) tocada por la oleada de renovaci$n. 1onstituidas en un aspecto (undamental de la administraci$n
espa%ola en Indias' 2a iglesia ) las $rdenes deban a esa situaci$n un patrimonio cu)a importancia relativa variaba segn
regiones' pero que era mu) importante.
& mas de dominar tierras diseminadas entre las de espa%oles' las ordenes siguen al (rente de empresas comple6as que son a la
ve# de evangeli#aci$n ) gobierno3 misiones ) reducciones que' en las (ronteras imperiales' cumplen una (unci$n poltica precisa.
E+pulsados los 6esuitas' es el clero secular el que domina el panorama eclesi-stico en las Indias' ) la corona 6u#ga sin duda
bueno que esto sea as. El clero secular es m-s d$cil ) en la medida en que se renueva en su 6erarqua por impulso directo de la
corona' podr- ser remodelado con(orme a los deseos de esta.
El clero secular posee tambin bastas rique#as' lo mismo que en la metr$poli ) aun m-s que ella' esas rique#as se vuelven sobre
obispos ) cabildos catedralicios ) alcan#an la ma)or parte del clero parroquial. Este colabora con la obra re(ormadora de la
corona3 el p-rroco de aldea es visto como el pastor de las almas perdidas que son la de los indios Fesa es la idea m-s o menosG.
@rasil durante el S. XVIII ha sido m-s trans(ormado que 4ispanoamrica. Su #ona nuclear se ha trasladado del norte a#ucarero al
centro minero5 al mismo tiempo se da una e+pansi$n al norte sobre la ama#ona ) al sur se abren nuevas tierras ganaderas sobre
/o ?rande.
4asta (inales del S. XVII es @rasil un ncleo a#ucarero rodeado de un contorno que lo complementa' prove)ndolo de hombres )
ganados. :no ) otro su(ren de manera distinta las consecuencias de la decadencia a#ucarera' unidas a las de una secesi$n
secular que e+cede el marco brasile%o F(ines del S. XVIIG.
2a decadencia del a#car tiene consecuencias inesperadas sobre las #onas marginales. En ella sobrevive la que ha sido
cronol$gicamente la primera de las (ormas de maderas' algo de oro ) piedras preciosas' obtenidas todas por trueques con la
poblaci$n indgena. =tras has adquirido importancia creciente3 la ganadera en la retaguardia de la #ona a#ucarera5 est- ) la ca#a
de hombres en lo que ser- el @rasil central. 2a e+pansi$n de esa ca#a indgena se da en (orma de de(ensa de la economa
a#ucarera demasiado golpeada' que no poda seguir recibiendo un ritmo creciente de esclavos a(ricanos' cu)o comercio estaba
integrado en circuitos cu)o instrumento de cambio era esa moneda met-lica' a la que por la crisis e+portadora del a#car se tenia
cada ve# menos acceso.
El desarrollo de la minera produ6o una nueva importancia para el @rasil' ) la importaci$n de esclavos retomo un ritmo r-pido. ,ero
la peque%a empresa de e+plotaci$n admita una multiplicidad de empresarios individuales ) provoco una inmigraci$n
metropolitana que no tuvo paralelo en 4ispanoamrica5 gracias abre todo a ella @rasil pudo alcan#ar' a (ines del SXVIII' los J
millones de habitantes. Ka para entonces la e+plotaci$n minera haba cerrado su ciclo de prosperidad. &n luego de la decadencia
de su nuevo ncleo' el @rasil del oro se habia ampliado de modo irreversible hacia el norte ) hacia el sur.
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2as alternativas de prosperidad se vinculan tambin con las polticas comerciales sucesivamente adoptadas por la corona. 7e
comien#o del SXVIII es la total integraci$n de la economa portuguesa en el -rea brit-nica3 el oro brasilero va hacia su metr$poli )
conclu)e su recorrido en ?ran @reta%a.
2a di(erenciaci$n entre productores ) mercaderes tiene en @rasil un sentido di(erente del que tiene en 4ispanoamrica3 aqu ha)
desde el comien#o un amplio sector agrcola que produce para ultramar ) tiene a su (rente a una clase de terratenientes mu)
homognea5 aqu la metr$poli no puede tener una poltica econ$mica tan de(inida ) sobre todo tan determinante como la
Espa%ola. Solo mu) tardamente tiene el @rasil una administraci$n colonial comparable en coherencia a la que tuvo
4ispanoamrica )a en la segunda mitad del SXVI5 ese punto de apo)o a las (uer#as que aseguran la cohesi$n economi#a entre
metr$poli ) colonia es por lo tanto menos s$lido.
En ,ortugal la 1orona no puede llevar adelante por s sola la e+ploraci$n ) conquista3 reserv-ndose la soberana de los territorios
americanos conquistados por portugueses' reconoce mu) amplias atribuciones a quines ponen el dinero ) los hombres
necesarios para la empresa. El primer @rasil' el de las capitanas' es entonces un con6unto de (actoras privadas Fescasamente
rendidorasG en la costa americana3 no solo su trans(ormaci$n en colonia de la corona es m-s lenta que en 4ispanoamrica es
adem-s menos completa. 1uando un nuevo @rasil' surge del primitivo' 6unto con el surgir- una clase terrateniente cu)a mano de
obra no depende de las concesiones mas o menos gratuitas de la 1orona5 esta compuesta de negros esclavos comprados en el
mercado. 7el mismo modo cuanto la tierra3 (alta en el @rasil del a#car esa imprecisi$n en la posesi$n 6urdica de la tierra por los
conquistadores' que en 4ispanoamrica' sigue haciendo depender su (ortuna inmobiliaria de los (avores del poder poltico.
En 4ispanoamrica la posesi$n de la tierra ) la de la rique#a no van 6untas5 en el @rasil si suelen acompa%arse' ) eso da a las
clases dominantes locales un poder que les (alta en las Indias castellanas.
2a compa%a de .ess en @rasil solo adquieren una dbil importancia en el S. XVIII ) en el remoto &ma#onas' aunque rica e
in(lu)ente. El personal eclesi-stico era en @rasil parte de esa clase dominante de base local ) rural' cu)o podero no tiene paralelo
en 4ispanoamrica.
Captulo 2: La crisis de la Independencia
Ese edi(icio colonial entr$ en r-pida disoluci$n a principios del S. XIX5 en 10! ,ortugal haba perdido todas sus tierras
americanas' ) Espa%a s$lo conservaba 1uba ) ,uerto /ico.
En el marco de la nueva Europa industrial' la 2ucha por la independencia' sera en este aspecto' la lucha por un nuevo pacto
colonial que conceda a los productores accesos menos limitados al mercado ultramarino ) una parte menos reducida del precio
all pagado por sus (rutos.
&l lado de la re(orma econ$mica estaba la re(orma poltica administrativa3 el reclutamiento de (uncionarios Fpre(erentemente
metropolitanos para la coronaG dispuestos a de(enderlos intereses de la corona (rente a las demasiado poderosas ligas de
intereses locales. ,ero no ha) duda de que esa re(orma aseguro a las colonias una administraci$n m-s e(ica# que la antes
e+istente.
2a enemiga contra los peninsulares (avorecidos en la carrera administrativas como la oposici$n (rente al creciente centralismo'
eran solo un aspecto de las reacciones despertadas en las colonias por la creciente gravitaci$n de una metr$poli renaciente. 2a
misma resistencia se presenta (rente a los cambios en la estructura comercial3 ese en6ambre de mercaderes metropolitanos que
en la segunda mitad del SXVIII avan#aba sobre los puertos ) los nudos comerciales de las Indias' cosechando una actividad
importante de los (rutos de la activaci$n econ$mica' era aborrecida.
Esa renovaci$n no tena necesariamente contenido polticamente revolucionario. ,or el contrario' avan#o durante una mu) larga
primera etapa en el marco de una escrupulosa (idelidad a la corona. Ello se (undaba en que era la corona la m-s poderosa de las
(uer#as renovadoras que actuaban en 4ispanoamrica. 2a crtica de la economa o de la sociedad colonial' la de ciertos aspectos
de su marco institucional o 6urdico no implicaba una discusi$n del orden mon-rquico o de la unidad imperial.
7esde (ines del SXVIII esta (e antigua ) nueva tenia sus descredos. En este sentido indudable se ha hallado m-s de una ve# la
e+plicaci$n para los movimientos sediciosos que abundan en la segunda mitad del SXVIII' ) en lo que se ven los antecedentes
inmediatos de la revoluci$n independiente. Vistos de cerca' ellos presentan una (isonoma escasamente homognea a la ve# no
notablemente nueva. Sin duda' podemos encontrar un elemente desencadenante creada por las re(ormas administrativas' pero
las respuestas son localmente mu) variables.
*enos discutible es la relaci$n entre la revoluci$n de independencia ) los signos de descontento mani(estados en mu) estrechos
crculos dentro de algunas ciudades de 2atinoamrica desde apro+imadamente 18<". Esos signos (ueron magni(icados primero
por sus represores ) luego por los historiadores3 el resultado de esos episodios eran los m-rtires ) los desterrados.
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>rente a un ,ortugal encerrado en una di(cil neutralidad ) a una Espa%a a partir de 18< aliada a >rancia revolucionaria )
napole$nica' se desarrolla en &mrica espa%ola en particular la crisis de la independencia a partir de la degradaci$n del poder
espa%ol que desde 18< se hace cada ve# mas r-pida.
El primer aspecto de esa crisis3 ese poder se hace cada ve# m-s le6ano. 2a guerra con ?ran @reta%a que domina el &tl-ntico
separa progresivamente a Espa%a de sus Indias. 4ace m-s di(cil mandar all soldados ) gobernantes' hace imposible el
monopolio comercial. :n con6unto de medidas de emergencia autori#an la progresiva apertura del comercio colonial con otras
regiones5 a la ve# conceden a los colonos libertad para participar en la navegaci$n cada ve# m-s riesgosa en las rutas internas
del imperio.
Esta nueva poltica es recibida con entusiasm$ en las colonias. 2as Indias comien#an a sentirse capaces de valerse solas por un
sistema comercial pro(undamente perturbado por las guerras europeas.
2os comerciantes especuladores ) los productores a los que las vicisitudes de la poltica metropolitana privan de sus mercados
tienden a ver cada ve# m-s el la#o colonial como una pura desventa6a5 la libertad que derivara de una poltica comercial
elaborada por las colonias mismas pasa a ser una inspiraci$n cada ve# mas viva.
En lo administrativo' el agotamiento de los vnculos entre la metr$poli ) colonias comen#ara a darse m-s tardamente que en lo
comercial' pero en cambio tendr- un ritmo m-s r-pido. En este campo ) en el de aislamiento de Espa%a por la ine(iciente
comunicaci$n marina los quince a%os que van desde 18< a 101" borran los resultados de esa lenta reconquista del imperio
colonial que haba sido una de las ha#a%as de la Espa%a borb$nica. ,or otra parte' la Europa de las guerras napole$nicas no esta
tampoco dispuesta a asistir a una marginali#aci$n de las Indias' que solo le de6e abierta' como en el SXVII' la puerta del
contrabando.
En 10"D' en el marco de esta guerra' el dominio espa%ol en Indias recibe su primer golpe realmente grave5 en 101"' ante lo que
parece ser una ruina inevitable de la metr$poli' la revoluci$n estalla desde *+ico hasta @s. &s.
En 10"D la capital del virreinato del /o de la ,lata es conquistada por sorpresa por una (uer#a brit-nica5 la guarnici$n local
(racasa en una breve tentativa de de(ensa. 2as conspiraciones se suceden ) (inalmente' un o(icial naval (rancs al servicio del re)
de Espa%a conquista @s. &s con tropas que se han organi#ado en *ontevideo. El virre)' que en 10"D ) 10"8 ha huido (rente a las
invasiones es declarado incapa# por la &udiencia' interinamente lo reempla#a 2iniers' el 6e(e (rancs de la reconquista Fese que
tiene una casa en &lta graciaG. Son las milicias la que hacen la 2e) ) la &udiencia si inclina ante u voluntad.
2a guerra de la independencia signi(ica nuevamente que la metr$poli Fahora aliada de InglaterraG puede entrar en contacto con
sus Indias. Signi(ica tambin que es poderosa aliada se abre el acceso al mercado indiano.
En *+ico reaccionan (rente a la inclinaci$n del virre) Iturrigara) a apo)arse en el cabildo de la capital' predominantemente
criollo' para organi#ar con su colaboraci$n una 6unta de gobierno que gobernase en nombre del re) cautivo. En 10"0 un golpe de
los peninsulares captura al virre) ) lo reempla#a.
En el /o de la ,lata el cabildo de @s. &s. Intenta reempla#ar a 2iniers' pero (racasa debido a la supremaca local de las milicias
criollas.
En *ontevideo los o(iciales peninsulares dominan ) establecen una 6unta que desconoce al virre) ) pretende gobernar todo el
virreinato.
Estos episodios siguen un esquema que luego se repiten3 son ahora (uer#as de ra# local las que contraponen5 los grandes
cuerpos administrativos ingresan en el con(licto poltico para con(erir una legitimad por otra parte bastante dudosa a las
soluciones que esas (uer#as han impuesto. 2os movimientos criollos reiterar-n sustancialmente el mismo esquema de los
dirigidos por peninsulares.
Estos movimientos criollos se haban mantenido en los lmites Fcada ve# m-s imprecisosG de la legalidad. En 10"< otros iban a
avan#ar hasta la rebeli$n abierta' por E6.3 &lto ,er.
Esos episodios preparaban la revoluci$n. *ostraban en primer trmino' el agotamiento de la organi#aci$n colonial3 en m-s de una
regi$n esta haba entrado en crisis abierta5 en otras las autoridades anteriores a la crisis revelaban' a travs de sus vacilaciones'
hasta que punto haba sido debilitadas por ellas. ,or E6.3 as en ;ueva ?ranada en 10"<' el virre) acepto ser (lanqueado por una
6unta consultiva.
En el nau(ragio del orden colonial' los puntos reales de disidencia eran las relaciones (uturas entre la metr$poli ) las Indias ) el
lugar de los peninsulares en estas. En estas condiciones' las (uer#as cohesivas' que en la ,ennsula eran tan (uertes' an en
medio de la crisis' contaban en 4ispanoamrica bastante poco5 ni la veneraci$n por un re) cautivo5 ni la (e en un nuevo orden
espa%ol surgido de cortes constitu)entes' poda aglutinar a este subcontinente entregado a tensiones cada ve# mas
insoportables.
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,ero de los dos puntos de disidencia' relaciones con la metr$poli ) lugar de los peninsulares en las colonias5 el m-s grave era el
segundo. El problema del lugar de los peninsulares en 4ispanoamrica se hacia cada ve# m-s agudo3 las revoluciones
comen#aron por ser tentativas de los sectores criollos de las oligarquas urbanas por reempla#arlos en el poder poltico. 2a
administraci$n colonial' puso' todo su peso a (avor de los peninsulares. En los virre)es' los intendentes' las audiencias' se vea
ahora sobre todo a los agentes e la supremaca de los espa%oles sobre las altas clases locales.
En 101" se dio otra etapa en el que pareca irre(renable el derrumbe de la Espa%a antinapoleonina3 la perdida de &ndaluca
reducida el territorio real a 1-di# ) alguna isla de su @aha5 en medio de la derrota' 2a .unta Suprema Sevillana' depositaria de la
soberana' era disuelta sangrientamente por la violencia popular' en busca de responsables del desastre3 el cuerpo que surga en
1-di# para reempla#arla se haba designado a s mismo5 era titular e+tremadamente discutible de una soberana ella misma algo
problem-tica.
Este episodio proporcionaba a la &mrica Espa%ola la oportunidad de de(inirse nuevamente (rente a la crisis del poder
metropolitano3 en 10"0' una sola oleada de lealtad din-stica ) patriotismo espa%ol haba atravesado las Indias. 7os a%os de
e+periencia con un trono vacante' ) que lo seguira estando por un (uturo inde(inido' los ensa)os por de(inir de un modo nuevo las
relaciones con la revolucionaria metr$poli' parecan anticipar una respuesta mas mati#ada.
2a cada de Sevilla es seguida en casi todas partes por la revoluci$n colonial5 una revoluci$n que ha perdido )a a presentarse
como paci(ica ) apo)ada en la legitimidad. Sin duda haba ra#ones para que un ideario independentista maduro pre(iriese
ocultarse a e+hibirse3 6unto al vigor de la tradici$n de lealismo mon-rquico entre las masas populares pesaba la co)untura
internacional que obligaba a contar con la benevolencia inglesa. ,ero en medio de la crisis del sistema poltico espa%ol' el
pensamiento de los revolucionarios poda ser sinceramente m-s (luctuante de lo que la tesis del (ingimiento quiere suponer.
En casi todas partes las autoridades pueden e+hibir signos de esa legitimidad que tanto les interesa. 2as revoluciones que se dan
sin violencia' tienen por centro al 1abildo5 esta instituci$n municipal tiene por lo menos la venta6a de no ser delegada de la
autoridad central en derrumbe5 por otra parte' el 1abildo &bierto asegura en todos los casos la supremaca de las elites criollas.
Son los cabildos abiertos los que establecen las 6untas de gobierno que reempla#an a los gobernantes designados desde la
metr$poli. Esos gobernantes se inclinan en casi todas partes ante los acontecimientos3 la .unta de @s. &s. no se cansara de
e+hibir la renuncia del ultimo virre)' que previamente a aprobado las reuniones de las que el cambio de rgimen ha surgido.
,or ahora la revoluci$n es un drama que se presenta en un escenario mu) limitado3 las elites criollas de las capitales toman su
vengan#a por las demasiadas postergaciones que han su(rido' heredadas de sus adversarios' los (uncionarios metropolitanos5 si
bien saben que una de las ra#ones de su triun(o es que su condici$n de americanas les con(iere una representatividad que
todava no les ha sido discutidas ) est-n dispuestas a abrir a otros sectores una limitada participaci$n en el poder' sin embargo'
no apo)an cambios demasiados pro(undos en las bases reales el poder poltico.
,or mucha que sea su habilidad para envolverse con el manto de la legalidad' saben de ante mano que esta podr- ponerlos en
me6or situaci$n que sus adversarios internos' pero no doblegara la resistencia de los mismo. En todas partes' (uncionarios'
clrigos' militares peninsulares utili#an su poder en contra de un movimiento que saben tramado en su da%o5 la de(ensa de su
lugar en las Indias la identi(ican con la del dominio espa%ol. 4a) as una guerra civil que surge en los sectores dirigentes5 cada
uno e los bandos procurar- e+tenderla como pueda' buscar' (uera del circulo estrecho en que la lucha se ha desencadenado'
adhesiones que le otorguen la supremaca.
2as primeras (ormas de e+pansi$n de la lucha siguen tambin cauces nada innovadores3 las nuevas autoridades requieren la
adhesi$n de sus subordinados.
En el /o de la ,lata la .unta revolucionaria enva dos e+pediciones militares a reclutar adhesiones5 una de ellas dirigida por
@elgrano al ,aragua) F(racasaG' otra a 1$rdoba. 2a revoluci$n de 101" iba a ser punto de partida para una nueva disidencia de
*ontevideo' en la que m-s e las reticencias del puerto rival de @s. &s. contaba la presi$n de la estaci$n naval espa%ola ) sus
o(iciales peninsulares. >rente a ella se decidio una accion militar3 en 1011 la interrumpi$ mediante un armisticio que daba a las
(uer#as portuguesas papel de garantes5 6unto con ,ortugal' era ?ran @reta%a la que aprecia como arbitro de la situaci$n en esa
(rontera entre &mrica espa%ola ) portuguesa.
&l mismo tiempo iba a darse en la @anda =riental un al#amiento rural encabe#ado por .os &rtigas3 el movimiento rompa m-s
radicalmente con las divisiones sociales heredadas' debilitadas por la emigraci$n temporaria de urugua)os a Entre /os por la
ocupaci$n portuguesa a la @anda =riental aceptada por @s. &s.
2a .unta constituida para reempla#ar al virre) estuvo bien pronto divida entre los in(lu6os opuestos de su presidente' el coronel
Saavedra ) de su secretario *ariano *oreno. El triun(o de los moderados en 1011 (ue e(mero ) se estableci$ el Triunvirato para
en(rentar la di(cil situaci$n revolucionaria ) aplicar tambin ellos la poltica dura. 2os o(iciales del e6rcito regular ) algunos
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sobrevivientes d las etapas polticas anteriores (ormaron en la 2ogia 2autaro' que iba a dirigir de modo apenas secreto la poltica
de @s. &s. hasta 101<
En 101 solo quedaba en revoluci$n la mitad meridional del virreinato del /o de la ,lata. Su situaci$n pareca aun m-s
comprometida porque )a la lucha haba de6ado de ser una guerra civil americana3 la metr$poli de vuelta a su legtimo soberano
comen#aba a enviar hombres ) recursos a quienes durante m-s de cuatro a%os haban sabido de(ender con tanto +ito ) con solo
recursos locales su casa.
2os m-s prudentes 6e(es realistas ) patriotas se vean obligados a entrar por un camino cu)os (uturos tramos los llenaban de una
alarma no inmotivada. Tenan que (ormar e6rcitos cada ve# m-s numerosos. &hora pasan a primer plano los 6e(es criollos )
alguno de los (uturos generales mesti#os de la 4ispanoamrica Independiente han alcan#ado su grado en las altas (ilas realistas.
Tenan que tambin dotarlos recursos ) aqu la poltica toca con la economa.
En @s. &s' en Vene#uela' en Santiago de 1hile' menos marcadamente de ;ueva ?ranada' el libre comercio signi(ica una
vertiginosa conquista de las estructuras mercantil por emprendedores comerciantes ingleses' que vuelcan sobre Sudamrica el
e+ceso de una producci$n privada de un mercado continental. Todo es ahora mucho m-s barato' comien#a una lenta ruina de las
artesanas regionales.'
2a lucha contra el peninsular va a signi(icar la proscripci$n sin inmediato reempla#o de una parte importante de las clases
coloniales3 el peligro que para las clases altas tena la humillaci$n ) el empobrecimiento de los peninsulares era mu) lucidamente
advertido por algunos 6e(es revolucionarios. Vencida la revoluci$n' la represi$n utili#a mecanismos parecidos.
2a trans(ormaci$n de la revoluci$n en un proceso que interesa a otros grupos al margen de la elite criolla ) espa%ola ha avan#ado
de modo variable segn las regiones' desde un m-+imo en Vene#uela hasta un mnimo en ;ueva ?ranada' donde las
disensiones revolucionarias son las de las oligarquas municipales.
2a trans(ormaci$n de la guerra civil en guerra colonial no de6a de causar tensi$n entre los realistas3 o(iciales ) soldados
metropolitanos ) criollos estaran pronto divididos por mu) (uertes rivalidades. ,ero' por otra parte' la posibilidad de nuevos
apo)os metropolitanos pareca asegurar sostn inde(inidamente prolongado para la causa del re). &hora las soluciones polticas
se subordinaban a las militares' a los episodios armados de una comple6a revoluci$n los reempla#a una guerra en regla.
Entre la primera ) segunda etapa de revoluci$n hispanoamericana se dio restauraci$n de Espa%a ) Europa3 de ella derivaban
para la revoluci$n peligros' pero tambin posibilidades nuevas.
En 10!J la restauraci$n del absolutismo espa%ol por >rancia de 2us XVIII marco un momento importante en la quiebra de la
inquieta concordia que haba caracteri#o los primero a%os de la restauraci$n en Europa. Esto signi(icaba una victoria diplom-tica
de >rancia (rente a Inglaterra. :n nuevo avance de >rancia no iba a ser tolerado por ?ran @reta%a' gracias a la restauraci$n del
absolutismo en Espa%a' la neutralidad brit-nica se inclinaba m-s decididamente a (avorecer a la revoluci$n hispanoamericana. &
la ve#' EE :: aliaba su poltica a la brit-nica3 la doctrina *onroe' (ormulada en diciembre de 10!J' declaraba' entre otras cosas'
la hostilidad norteamericana a una empresa de reconquista de 4ispanoamrica por Europa de la restauraci$n.
En ese momento' la guerra de la independencia haba )a avan#ado hasta mu) cerca de su (inal e+itoso. El avance de la
revoluci$n haba sido la obra de San *artn ) @olvar' el primero con la base que proporcionaban las provincias del /o de la
,lata5 el segundo' al comien#o sin base ninguna en el continente.
En las di(erencias entre la independencia de @rasil ) la 4ispanoamrica remata un proceso de di(erenciaci$n que viene de
antiguo5 desde la restauraci$n de su independencia' ,ortugal haba renunciado a cumplir plenamente su (unci$n de metr$poli
econ$mica respecto de sus tierras americanas' pronto integradas 6unto con la madre patria en la orbita brit-nica. 2a revoluci$n
emancipadora era en @rasil menos signi(icativa.
7i(erente en el marco local' la situaci$n de @rasil era tambin pro(undamente distinta en la perspectiva proporcionada por la
poltica internacional' que adquiri$ importancia creciente a partir de las guerras revolucionarias ) napole$nicas.
2a perdida de la metr$poli signi(ico un cambio pro(undo en la vida brasile%a5 ahora /o de .aneiro' capital aun reciente de una
colonia de unidad mal consolidada' se trans(ormaba en corte regia. ,or otra parte ) aun m-s radicalmente que en
4ispanoamrica' el alineamiento al lado de Inglaterra llevaba a un cambio en el ordenamiento mercantil5 por los tratados de 101"'
?ran @reta%a pasaba a ser en la vasta colonia la naci$n m-s (avorecida.
Todo esto no se daba sin tensiones' pero la relaci$n de (uer#as hacia imposible que estas encontrasen manera de e+presarse en
cualquier resistencia' por moderada que (uese' a la inclusi$n directa del @rasil en la orbita brit-nica. Todo ello haba debilitado los
)a (r-giles la#os entre @rasil ) su metr$polis poltica. En 10!" la revoluci$n liberal estallo en ,ortugal3 el re) de decidi$ entonces a
retornar a su reino' de6ando a su hi6o ,edro como regente del @rasil' una tradici$n no probada' pero verosmil' quiere que al partir'
le ha)a aconse6ado ponerse al (rente del movimiento de independencia de todos modos inevitable.
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2a ruptura (ue acelerada por la di(usi$n de tendencias republicanas en @rasil' ) por la tendencia dominante en las cortes liberales
portuguesas a devolver a la colonia a una situaci$n de veras colonial' mal dis(ra#ada de uni$n estrecha entre las provincias
europeas ) americanas' estas ultimas insu(icientemente representadas en el ?obierno 1entral. 7on ,ero declaro la
independencia en septiembre de 10!!
&mrica espa%ola3 la corona imperial iba a ser vista como el (undamento de la salvada unidad poltica de la &mrica ,ortuguesa'
(rente a la disgregaci$n creciente de aquella. &unque la ausencia de una honda crisis de independencia aseguraba que el poder
poltico seguira en manos colonial haba entre estas bastantes tensiones para asegurar al imperio brasile%o una e+istencia rica
en tormentas. En ellas encontramos un eco mas apacible de las que conmovan a la &mrica Espa%ola' unas ) otras nacan de la
di(icultad de encontrar un equilibrio interno' que absorbiese las consecuencias del cambio en las relaciones entre 2atinoamrica )
el mundo que la independencia haba trado consigo.
AMRIA LATI!A" #!TR# $L$!IA % !AI&! ' ($H! L%!H
LA R#!$)AI*! IMP#RIAL
2a inquietud criolla no se dio durante a los tres siglos de opresi$n' sino que m-s bien (ue una reacci$n relativamente reciente a la
poltica espa%ola. 2os criollos' a (inales del siglo XVII' eran los herederos de una tradici$n poderosa ) recordaban un tiempo'
apro+imadamente de 1D" a 18"' en que sus (amilias haban atravesado las barreras imperiales' ganado acceso a la burocracia'
negociado impuestos ) convertido en parte de varios grupos de inters que cuestionaban la poltica imperial. 2a participaci$n
poltica estaba acompa%ada de autonoma econ$mica3 los americanos haban desarrollado un mercado interno en auge.
:nos plani(icadores de los @orbones decidieron terminar con la etapa criolla ) retroceder a tiempos polticos anteriores. El ob6etivo
era devolver a Espa%a la grande#a imperial' ) las condiciones parecan las adecuadas para la recuperaci$n. 4ispanoamrica
atraves$ una triple e+pansi$n en el siglo XVII3 en poblaci$n' minera ) comercio. 2os americanos pronto notaron la inusual presi$n
porque la sintieron en sus bolsillos ) en la mano intransigente del Estado. 2a respuesta a los nuevos e in(le+ibles impuestos (ue la
oposici$n. El clero tambin su(ri$ prdidas. El e+ceso de impuestos por s solo no convirti$ a los americanos en revolucionarios'
pero promovi$ un clima de resentimiento ) un deseo de volver a un consenso colonial o' m-s amena#adoramente' de avan#ar a
una ma)or autonoma.
Entre 18D ) 188D' desmantelaron el marco tradicional del comercio colonial' ba6aron los aranceles aduaneros' abolieron el
monopolio de 1-di# ) Sevilla' abrieron comunicaciones libres entre los puertos de la ,ennsula' el 1aribe ) el continente' )
autori#aron el comercio intercolonial. En 1880' se e+tendi$ Lun comercio libre ) protegidoM entre Espa%a ) &mrica que incluira a
@uenos &ires' 1hile ) ,er. El comercio libre' que s$lo era LlibreM para los espa%oles' no para los e+tran6eros' aument$
notablemente el tr-(ico ) la navegaci$n en el &tl-ntico espa%ol. Tra6o a 4ispanoamrica tanto un resurgimiento como una
recesi$n. 2os metales preciosos continuaron dominando el comercio. Tambin se estimularon las e+portaciones agrcolas.
&parecieron nuevas (ronteras de coloni#aci$n' especialmente en las pampas del /o de la ,lata ) en los valles ) llanos de
Vene#uela' donde el crecimiento de la poblaci$n ) de la producci$n cre$ incipientes economas de e+portaci$n e hi#o crecer la
rique#a ) el empleo. & partir de 18<"' la producci$n local (ue desa(iada' no s$lo por el contrabando brit-nico' sino tambin por los
percales catalanes' que se aprovechaban del comercio libre.
>uera cual (uera el destino de la industria' la agricultura ambicionaba m-s salidas de e+portaci$n de las que Espa%a permita. &
&mrica se le neg$ acceso directo a los mercados internacionales' se le (or#$ a comerciar s$lo con Espa%a ) se le priv$ de un
estmulo comercial para la producci$n. El /o de la ,lata' como Vene#uela' e+periment$ su primer desarrollo econ$mico en el
siglo dieciocho' cuando surgi$ un incipiente inters en el ganado' que responda al comercio libre ) estaba listo para aumentar la
e+portaci$n de cueros a Europa ) de carne salada a @rasil ) a 1uba. 2os estancieros no eran todava una lite poltica' pero
(ormaban un tercer grupo de presi$n' aliado de los comerciantes criollos en contra de los monopolistas espa%oles.
2os intereses econ$micos de &mrica no eran tan coherentes como sugiere este programa. 4ubo con(lictos entre las di(erentes
colonias ) dentro de ellas cuando las (uer#as mercantiles chocaron con grupos protegidos. 2a independencia era m-s que un
simple movimiento en busca de comercio libre. En una poca de guerra atl-nti ca' el mundo imperial espa%ol estaba
desmoron-ndose3 mientras que las rutas comerciales haban sido bloqueadas por la marina inglesa' los intrusos iban ) venan a
su anto6o.
@a6o la presi$n de los monopolistas de 1-di#' el gobierno espa%ol revoc$ la concesi$n de 18<<' pero esto (ue otro golpe a la
autoridad imperial' porque se descubri$ que no se poda llevar a cabo la revocaci$n. En 10"' se autori#$ de nuevo el comercio
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neutral' esta ve# sin la obligaci$n de que regresara a Espa%a. En 10"8' Espa%a no recibi$ ni un solo envo del tesoro americano.
S$lo la independencia poda destruir el monopolio.
LA D#$!+TR,I*! D#L #+TAD$ RI$LL$
&lgunos criollos estaban asociados con los monopolistas5 otros buscaban alian#as con (uncionarios imperiales. Varias autoridades
americanas estaban convencidas de que el con(licto entre los espa%oles ) los criollos (ue la causa de la revoluci$n. 2a rivalidad
entre los criollos ) los peninsulares era un hecho de la vida colonial. El crecimiento tambin tra6o a las colonias m-s recaudadores
de impuestos ) nuevos inmigrantes. En Vene#uela' haba una separaci$n entre los hacendados criollos ) los comerciantes
peninsulares. En @uenos &ires' la misma comunidad mercantil se dividi$ en dos a lo largo de la lnea hispano9criolla' o(reciendo
los criollos me6ores precios a los rancheros locales.
2a nueva oleada de peninsulares que llegaron despus de 18D" invadieron el espacio poltico de los criollos' as como su posici$n
econ$mica. 2a poltica de los @orbones tardos consisti$ en aumentar el poder del Estado ) aplicar a &mrica un control imperial
m-s estrecho. ,resionaron al clero' limitaron sus (ueros' e+pulsaron a los 6esuitas' e+tendieron ) elevaron los impuestos )
degradaron a los criollos.
En Vene#uela' la producci$n ) e+portaci$n de cacao cre$ una economa pr$spera ) una lite regional' que (ueron en gran parle
ignoradas por la 1orona en el siglo XVII ) a principios del siglo XVII ) que encontraron su metr$poli econ$mica m-s en *+ico
que en Espa%a. ;o obstante' a partir de 18J"' la 1orona comen#$ a observar m-s de cerca a Vene#uela como (uente de rentas
pblicas para Espa%a ) de cacao para Europa. 2a minera gener$ tres cosas que se oponan potencialmente entre ellas3
ganancias criollas' impuestos del gobierno e in(laci$n.
En el ,er' las modi(icaciones (inancieras' comerciales ) administrativas produ6eron resultados positivos' especialmente para
Espa%a. El comercio legal se e+pandi$' la producci$n minera me6or$ )' despus de la introducci$n del sistema de intendencias en
180C' las rentas pblicas reales aumentaron. ;o obstante' hubo protestas3 los hacendados ) los obra6eros locales se opusieron a
pagar alcabalas m-s altas ) a los criollos les molest$ el nuevo (avoritismo hacia los titulares de cargos peninsulares.

2a
resistencia lleg$ a rebeli$n entre 180" ) 180J3 primero' criolla5 luego' india.
El /o de la ,lata. Este nuevo virreinato se convirti$ pronto en un modelo del nuevo imperio. @uenos &ires o(reca una venta6a
estratgica importante para el imperio espa%ol' pues Espa%a estaba preocupada por el creciente poder de ?ran @reta%a en las
&mricas' su invasi$n de las posiciones territoriales ) comerciales espa%olas ) su nuevo inters en los mares del sur.
2a llegada de m-s bur$cratas' o(iciales militares ) eclesi-sticos aument$ la presencia espa%ola en @uenos &ires ) agudi#$ la
separaci$n entre peninsulares ) criollos. Sin embargo' el establecimiento del virreinato ) el nombramiento de intendentes termin$
con la poca criolla. 2os 6ueces' intendentes' comandantes ) o(icinistas usurpaban los me6ores puestos' los criollos tuvieron que
con(ormarse con cargos de menor importancia. El e(ecto de la innovaci$n borb$nica (ue el de aumentar el poder del Estado
colonial.
4acia 101"' @uenos &ires posea un partido espa%ol ) uno revolucionario. El partido espa%ol estaba (ormado por (uncionarios
peninsulares ) comerciantes de monopolio' pero tambin inclua a algunos mercaderes criollos que se aprovechaban de los
vnculos comerciales con Espa%a. El partido revolucionario estaba compuesto por bur$cratas ) militares criollos que criticaban al
gobierno espa%ol' comerciantes criollos que se especiali#aban ) otros comercios no monopoli#ados' mercaderes al por menor )
unos pocos comerciantes espa%oles con seme6antes intereses de e+portaci$n. & veces se a(irma que las races de la Inde9
pendencia se hallan en los intereses econ$micos ) las percepciones sociales' o en la divisi$n ideol$gica entre los con(ormistas )
los disidentes' m-s que en una simple dicotoma hispano9criolla.
2os resultados del nuevo imperialismo no (ueron uni(ormes a lo largo de las &mricas. 2as nuevas instituciones chocaban con las
antiguas ) los desacuerdos entre los espa%oles se acentuaban. En general' la 1orona consigui$ una administraci$n m-s
pro(esional' menos ligada a los intereses locales' ) un instrumento m-s (uerte de control imperial. En las dcadas que siguieron a
18"' los hispanoamericanos vieron que los avances que les haban costado tanto haban sido revocados por un nuevo Estado
colonial que era m-s desp$tico que su predecesor' pero no m-s respetado. Es m-s probable que una sociedad acepte la
ausencia de derechos que nunca ha e+perimentado que la prdida de derechos que )a haba dis(rutado.
LA D#-#!+A IMP#RIAL
12
2a desamericani#aci$n del Estado colonial no se aplicaba completamente a su bra#o militar. El e6rcito regular. El vira6e del poder
se not$ aun m-s en la milicia. Espa%a haba acumulado m-s imperio del que poda de(ender' ) dependa de las milicias coloniales
para la de(ensa imperial ) la seguridad interna.
N1omprometi$ Espa%a su seguridad al con(iar la de(ensa de &mrica a los americanosO N&rm$ el nuevo imperio a posibles
rebeldesO 2as pruebas son diversas' las autoridades espa%olas estaban su(icientemente preocupadas como para tomar medidas'
aunque sin +ito' para detener el proceso de americani#aci$n. 2a milicia sigui$ siendo el basti$n tradicional de la clase alta te9
rrateniente ) de los comerciantes urbanos' pero la 1orona redu6o la (uer#a de la milicia ) renov$ su cuerpo de o(iciales' por lo
menos en @ogot-' para asegurar el predominio de los peninsulares. Inevitablemente' hacia 101"' tanto los soldados como los
milicianos respondieron a las necesidades locales en ve# de a las imperiales. En ,er' los dos coincidieron. 2a 1orona iba a ser
menos a(ortunada en otras -reas' en las que las (uer#as militares locales que haba creado se volvan a menudo contra Espa%a.
En el norte de Sudamrica ) en el /o de la ,lata' Espa%a perdi$ su e6rcito ) su control mi litar. En *+ico ) ,er' el e6rcito
espa%ol permaneci$ leal durante m-s de una dcada.
PR$T#+TA+ P$P,LAR#+
7ado el nmero de los criollos e+istente ) la intensidad de su resentimiento' Npor qu no (ormaron un movimiento' un partido o
una oposici$nO ;o haba instituciones distintas de la burocracia donde pudieran reunirse ) discutir. Es cierto que los cabildos
representaban los intereses criollos. ;o se mantenan callados pero eran peque%os ) de car-cter no totalmente electivo' )
continuaron siendo organismos administrativos en ve# de asambleas polticas. 4ubo una (usi$n de criollos ) peninsulares para
(ormar una clase dirigente blanca.
En algunas partes de 4ispanoamrica' la revoluci$n de los esclavos se tema tanto que los criollos no se atrevan a abandonar la
protecci$n del gobierno imperial ) romper las relaciones con los blancos. 1uba no apo)$ la causa de la independencia en este
momento. El gobierno pareca aceptar cierta movilidad social' no tuvieron que pasar toda su vida dentro de la sociedad colonial.
,or eso se permiti$ a los pardos Flos mulatosG entrar en la milicia.
2a tensi$n racial adopt$ la (orma de con(rontaci$n directa entre las lites blancas ) las masas indias' ) los criollos tambin
buscaron sus propias de(ensas. En el ,er' los criollos no tenan motivos para dudar de que Espa%a quisiera mantener
subordinados a los indios. En *+ico' la situaci$n tambin era e+plosiva ) los blancos (ueron siempre conscientes de que el
resentimiento de los indios ) de las castas poda estallar. 2a lite con(iaba en que Espa%a les de(endera. Estall$ una violenta
revoluci$n social' una prueba de que los criollos eran los principales guardianes del orden social ) del Estado colonial.
*uchos criollos pusieron el asunto de la seguridad en contra de Espa%a' sin el apo)o criollo' Espa%a no poda gobernar &mrica.
Se vieron tentados en varias ocasiones de movili#ar apo)os entre las clases populares con la esperan#a de sacar al gobierno de
su autocomplacencia. Si el argumento econ$mico para la rebeli$n no era por s mismo decisivo' haba habitualmente una
cone+i$n entre la e+istencia de (uncionarios abusivos' el aumento de impuestos ) el deterioro de las condiciones materiales. 2a
combinaci$n de la escase# con la en(ermedad ) de los precios altos con los salarios ba6os no (ue por s misma una causa
inmediata de la Independencia' pero la prdida del poder adquisitivo de muchos traba6adores a causa de la in(laci$n presente en
alimentos b-sicos a)uda a e+plicar el apo)o popular que recibi$ la revoluci$n en 101".
Buito en 18D (ue una importante rebeli$n urbana precipitada por modi(icaciones en las rentas pblicas. En *+ico' el (oco de
rebeli$n (ue m-s rural que urbano. En el ,er' la protesta criolla contra la poltica (iscal ) administrativa borb$nica (ue superada
por una gran rebeli$n india.
El modelo est-ndar de la rebeli$n colonial (ue e6empli(icado en ;ueva ?ranada. ,rotesta dominada por los criollos en contra de
las innovaciones en los impuestos ) de la parcialidad en los nombramientos. 2os grupos de poder locales odiaban a las hordas de
(uncionarios de impuestos nuevos ) maleducados. 2a rebeli$n tambin incorpor$ que6as de mesti#os e indios' tiles al movimiento
al aumentar el nmero. 2os movimientos de protesta se convirtieron en una resistencia abierta a la innovaci$n bor b$nica. ;o
pretendan ser nada m-s3 se produ6eron dentro del marco de las instituciones coloniales ) no desa(iaron la estructura social. Sin
embargo' no todos los rebeldes aceptaron estas reglas. 2a rebeli$n evolucion$ hacia algo m-s que un movimiento inspirado por
los criollos ) lleg$ a ser una revoluci$n m-s b-sica' que pro)ectaba un nuevo orden de sociedad ) que provoc$ la reacci$n hostil
de todas las lites coloniales. 2as rebeliones populares sacaron a la super(icie tensiones sociales ) raciales hondamente
13
enrai#adas' que permanecan latentes ) s$lo se e+plotaban cuando una presi$n tributaria e+cepcional ) otros resentimientos
6untaban a di(erentes grupos sociales.
*ientras la alian#a temporal de patricios ) plebe)os alarmaba a las autoridades espa%olas' los criollos pronto se dieron cuenta de
los peligros sociales ) volvieron al redil. 2a protesta social en la &mrica andina no estaba restringida a masivos movimientos
indios' pero tena una presencia continua entre los bandidos libres ) los esclavos (ugitivos. El prepoltico rebelde surgido de la
divisi$n' privaci$n e in6usticia sociales' denunciado como un criminal por gobernantes ) propietarios' pero de(endido como un
hroe ) un combatiente por la 6usticia por las comunidades campesinas. El bandida6e social no tena ideologa.
Es cierto que eran alimentados ) sostenidos por el descontento popular. ;o obstante' los bandos tendan a reproducir las (ormas
) los valores de la 6erarqua colonial ) eran tan capaces de aterrori#ar a su propia gente como de atacar a los ricos. 1omo no
disponan de aliados polticos' siguieron saqueando en ve# de protestar. 2a descon(ian#a que los indios sentan haca los blancos
era demasiado honda como para trans(ormar instant-neamente las guerrillas populares en unidades patri$ticas.
RA.A % R#+I+T#!IA #! #L /RA+IL
El @rasil tambin estaba dividido pero era nico en el mundo ibrico. El @rasil siempre (ue m-s colonial ) menos americani#ado
que sus vecinos espa%oles )' aunque no estaba tan institucionali#ado como el resto de &mrica' sus grupos gobernantes se
mantenan (ieles a la metr$poli. En los dos primeros siglos de coloni#aci$n' la divisi$n dominante (ue entre blancos ) no blancos. &
partir de 18""' la hostilidad de los portugueses brasile%os hacia los nacidos en ,ortugal. 1oincidi$ con la rivalidad de intereses
entre los terratenientes oriundos con una base de poder en las plantaciones ) los comerciantes portugueses que con(iaban en el
(avor de la 1orona.
2a metr$poli agrav$ la tensi$n. 2a nueva poltica se hi#o evidente en la intervenci$n de la 1orona en la industria minera' el
aumento de los impuestos ) el control del comercio. Tendencia de la 1orona a menospreciar a los americanos ) a (avorecer a los
europeos a la hora de o(recer cargos o(iciales. El comercio del @rasil (ue puesto en manos de compa%as monopolistas
portuguesas' se aumentaron los impuestos' se oblig$ a la Iglesia a seguir las $rdenes imperiales. 2os brasile%os quedaron
alienados ) se les record$ que eran colonos. ,ortugal pudo incrementar la presi$n imperial sin peligro para el mismo pas porque
la lite blanca del @rasil tena una ma)or necesidad de esclavos ) de una 6erarqua social que de libertad.
2a esclavitud era un componente esencial de la economa ) de la estructura social del @rasil. El mesti#a6e se convirti$ en un rasgo
caracterstico de la sociedad' pero no en un medio de obtener armona racial3 los mulatos libres apenas su(rieron menos pre6uicios
que los esclavos. =ligarqua local se mantuviera (iel a la 1orona ) dependiera de la protecci$n portuguesa en un momento en que
la revoluci$n de Santo 7omingo F18<1G asustaba. 2as lites brasile%as estaban dispuestas a comprometer su polti ca para
mantener su sociedad' lo que hicieron hasta 10!1.
LA #RA D# LA R#)$L,I*!
2as revoluciones hispanoamericanas respondieron primero a intereses' ) stos invocaron ideas. 2as races de la Independencia
(ueron la de9construcci$n del Estado criollo' su sustituci$n por un nuevo Estado imperial ) la alienaci$n de las lites americanas.
Este malestar (ue un continuo desa(o a la autoridad durante la colonia' la revoluci$n ) la repblica. Entonces' despus de 101"'
mientras los hispanoamericanos empe#aban a ganar derechos' libertad e independencia' la ideologa se empleaba para de(ender'
legitimi#ar ) clari(icar la revoluci$n.
2a segunda mitad del siglo XVII (ue un periodo de cambio revolucionario en Europa ) &mrica' una poca de lucha entre los
conceptos aristocr-tico ) democr-tico de la sociedad' entre los sistemas mon-rquico ) republicano de gobierno. 2as revoluciones
latinoamericanas no se a6ustaron con e+actitud a las tendencias polticas de Europa. Incluso los pensadores m-s liberales se
distanciaron de la /evoluci$n >rancesa. 2a /evoluci$n >rancesa provoc$ una (ero# reacci$n de las autoridades coloniales que
hi#o que los criollos radicales se pusieran a cubierto' as como que se ocultaran las ideas de la Ilustraci$n. 2a igualdad era una
ilusi$n. 1uanto m-s radical se haca la /evoluci$n >rancesa' menos atraa a la lite criolla. 2a vean como un monstruo de una
democracia e+tremada que' si entrara en &mrica' destruira el orden social que conocan.
?ran @reta%a' por lo tanto' valoraba su comercio con 4ispanoamrica e intentaba e+pandirlo' a travs de Espa%a ) del 1aribe o
de rutas m-s directas. En los a%os de guerra con Espa%a' mientras la (lota brit-nica bloqueaba 1-di#' las e+portaciones brit-ni cas
14
prove)eron a las colonias espa%olas durante sus periodos de escase#. ,ero el intenso contraste entre ?ran @reta%a ) Espa%a'
entre el crecimiento ) la depresi$n' de6$ una poderosa impresi$n en los hispanoamericanos.
Estados :nidos e6erci$ su in(luencia simplemente con su e+istencia' siendo su e6emplo de libertad ) republicanismo una inspi 9
raci$n perdurable en 4ispanoamrica.

El gobierno norteamericano' especialmente el (ederalismo' obtuvo una respuesta diversa
en las nuevas repblicas' pues (ue admirado por unos ) repudiado por otros. Sin embargo' el mero hecho de conocer otros
sistemas implicaba cuestionar el de Espa%a.
LA IL,+TRAI*! % LA I!D#P#!D#!IA
2os hispanoamericanos' a di(erencia de los colonos norteamericanos' no dis(rutaban de libertad de prensa' una tradici$n liberal
que se remontaba al siglo XVII o de las asambleas locales en que se poda practicar la libertad. Sin embargo' no estaban aislados
del mundo de las ideas o del pensamiento poltico de la Ilustraci$n. 2os dirigentes criollos estaban (amiliari#ados con las teoras
de los derechos naturales ) del contrato social.
=tra posible interpretaci$n insiste en que las doctrinas populistas de >rancisco Su-re# ) los neoescol-sticos espa%oles
proporcionaron la base ideol$gica de las revoluciones hispanoamericanas' con lo que se llega a la conclusi$n de que Espa%a no
s$lo conquist$ &mrica' sino que tambin suministr$ el argumento para su liberaci$n. & principios del siglo XIX' el pensamiento
cat$lico no se llevaba bien con la libertad. 2as ideas eran un puente hacia la acci$n' ) las acciones de los libertadores estaban
basadas en muchos imperativos' polticos' militares' (inancieros e intelectuales. 2os ob6etivos principales eran la liberaci$n ) la
independencia' pero la libertad no signi(icaba sencillamente libertad respecto del Estado absolutista del siglo XVII' como lo (ue
para la Ilustraci$n' sino libertad de una potencia colonial' seguida de una verdadera independencia ba6o una constituci$n liberal.
Sin embargo' la libertad no era su(iciente. 2a libertad poda ser un (in en s mismo ) no conducir a la liberaci$n. Esta era la
creencia de los liberales espa%oles en las 1ortes de 1-di#' que se subscribieron a las libertades de la Ilustraci$n ) las o(recieron
a los hispanoamericanos' pero' con igual determinaci$n les negaron la independencia. Es decir' la Ilustraci$n poda invocarse
para garanti#ar ma)or libertad dentro de un marco hisp-nico ) 6usti(icar un imperialismo re(ormado. 2os hispanoamericanos vieron
la di(erencia ) algunos la aceptaron. En 101C' el cabe#a criollo de la rebeli$n de 1u#co' .os Pngulo' acept$ la 1onstituci$n de
101! como v-lida para el ,er ) simplemente e+igi$ que se aplicara rigurosamente' en contra de la oposici$n del virre).
2a Independencia' por lo tanto' a di(erencia de la libertad' atra6o la atenci$n de s$lo una minora de pensadores de la Ilustraci$n.
;ecesitaba que los creadores de la independencia norteamericana e hispanoamericana desarrollaran un concepto de liberaci$n
colonial' como hi#o @olvar en su Carta de Jamaica.

Si no (ue una LcausaM de la Independencia' la Ilustraci$n (ue una (uente
indispensable que los lderes independentistas emplearon para 6usti(icar' de(ender ) legitimar sus acciones' antes' durante )
despus de la revoluci$n.
LA ID#!TIDAD AM#RIA!A
2os americanos no pasaron los ltimos " a%os del imperio esperando la liberaci$n. ;o obstante' s que haba un sentido en que
la conciencia poltica estaba cambiando. 2as reclamaciones (undamentales de los criollos eran el poder poltico' la libertad
econ$mica ) el orden social. Este era el (actor latente' la metamor(osis ignorada por Espa%a3 la maduraci$n de las sociedades
coloniales' el desarrollo de una identidad nica' la nueva poca de &mrica. Sin embargo' las se%ales estaban all3 las e+igencias
de igualdad' de cargos ) de oportunidades e+presaban una conciencia m-s honda' un creciente sentimiento de nacionalidad ) la
convicci$n de que los americanos no eran espa%oles. 2a nacionalidad criolla se nutri$ de las condiciones presentes dentro del
mundo colonial3 las divisiones administrativas espa%olas' las economas regionales ) sus rivalidades' el acceso a puestos ) la
demanda de m-s ) el orgullo por los recursos locales ) su medio ambiente.
7esde 18"' los criollos haban observado una creciente hispani#aci$n del gobierno americano. 2a identidad regional se aliment$
de oportunidades' empleos ) recursos regionales' los cuales deban desarrollarse ) protegerse de las invasiones de los
e+tran6eros. 2as percepciones nacionales estaban reservadas a los criollos' mientras que los que tenan menos intereses en la
sociedad colonial tenan menos respeto a la patria.
7espus de 101"' los indios que se unan a e6rcitos patriotas o bandos guerrilleros lo hacan sin (uertes convicciones polticas )
cambiaban de lado sin reparos. ,odan actuar ba6o coacci$n' por costumbre o para adquirir armas' pero raramente por iniciativa
15
privada. 2os indios del &lto ,er tenan m-s presentes las lealtades tradicionales ) comunitarias' por lo que las guerrilas no eran
capaces de causar ningn impacto en los que haban tomado la medalla al re). El nacionalismo incipiente' por lo tanto' (ue un
nacionalismo predominantemente criollo.
LA RI+I+ D#L IMP#RI$
El resentimiento por s solo no es su(iciente para empe#ar una revoluci$n. 2as rebeliones populares acostumbraban a
encenderse' e+plotar ) desvanecerse. 2as peticiones criollas de cargos' comercio ) reducciones de impuestos solan sobornarse
o ignorarse. ,areca que los americanos no podan generar su propio progreso. ,ara que los motivos de que6a se convirtieran en
reclamaciones' el patriotismo en nacionalismo ) el resentimiento en una revoluci$n' los hispanoamericanos necesitaban una
co)untura (avorable que les permitiera tomar la iniciativa. 2a oportunidad para la acci$n se sita a veces en los sucesos de 10"0 a
101"' cuando la invasi$n (rancesa de Espa%a' la cada de los @orbones espa%oles ) el aislamiento de las colonias con respecto a
su metr$poli crearon una crisis de gobierno que se convirti$ r-pidamente en una ?uerra de Independencia. 2a guerra con ?ran
@reta%a' un bloqueo naval prolongado' una protesta de los productores coloniales' un desa(o generali#ado de las le)es del
comercio por parte de colonos ) (uncionarios ) una dependencia de otras naciones para el transporte (or#aron a Espa%a a desviar
el comercio hacia compa%as neutrales e incluso a tolerar el comercio con el enemigo. Sus verdaderos temores se hallaban en
otra parte3 en el crecimiento de la inestabilidad social ) racial sobre la que no tenan ningn control.
2a tensi$n entre el poder imperial ) los intereses americanos estaba aumentando. ;o obstante' no e+ista en ese momento una
presi$n e+terna sobre Espa%a para que sta contemplara el sometimiento poltico3 sta era una opci$n que ?ran @reta%a no
poda llevar a cabo despus del (racaso de las invasiones brit-nicas del /o de la ,lata de 10"D ) 10"8 ) del inicio de la alian#a
anglo9espa%ola de 10"0. ,ara un cambio poltico' por lo tanto' los americanos tendran que con(iar en sus propios recursos. En
esta poca' desde 18<' los criollos entraron en una nueva (ase de alienaci$n3 (ueron vctimas de una reacci$n de p-nico a la
/evoluci$n >rancesa' desilusionados por el incumplimiento de las promesas de re(orma ) convencidos de que la colaboraci$n con
el absolutismo borb$nico nunca podra superar el invencible monopolio del comercio ) de los cargos. &bandonados por Espa%a'
los criollos todava eran conscientes de las e+igencias m-s radicales de los sectores populares ) de las divisiones raciales de las
que podran convertirse en vctimas.
In0entando la naci1n2 I3eroamrica siglo 4I42
>ranQois Xavier9 ?uerra
ap5tulo 62 #l ocaso de la monar7u5a hispnica8 re0oluci1n 9 desintegraci1n2
En 10"0 se abre un proceso revolucionario Aque comien#a con la abdicaci$n de >ernando VII ) termina con las Independencias9.
2a Hrevoluci$n hisp-nicaI tiene dos caras complementarias5
9 ,or un lado' la ruptura con el &ntiguo /gimen ) el paso a la modernidad poltica'
9 ,or otro' la desintegraci$n en Estados independientes de la monarqua.
Estas dos caras se corresponden con dos (ases3
1. Entre 10"0 A 101"' donde predomina el debate te$rico ) pr-ctico sobre la naci$n ' la representaci$n ) la igualdad poltica
entre Espa%a ) &mrica.
!. & partir de 101"' donde predomina la (ragmentaci$n de la monarqua con las crisis de la independencia.
Sobre los niveles de an-lisis.
&dem-s de anali#ar las causas Fco)unturales R estructuralesG ) los resultados' es necesario ver el desarrollo del proceso con su
din-mica propia. @uscar la inteligibilidad global.
2as interpretaciones de las revoluciones de la independencia hechas del s. XIX hechas por el liberalismo' en(ati#an en el Estado9
naci$n con rgimen representativo (undado en la soberana del pueblo.
Estas interpretaciones buscan legitimar el modelo poltico ) se caracteri#an por5
16
9 ,rivilegiar la evoluci$n ) no la ruptura A ven las revoluciones como el cierre de un proceso de Hlarga duraci$nI9.
9 1onsiderar que la poca ) la (orma en que sucedieron no pudo ser distinta.
S7entro de estas interpretaciones' como al (inal del proceso revolucionario aparecieron nuevos Estados' se supuso que la
aspiraci$n a la Hemancipaci$n nacionalI ) el recha#o al Hdespotismo espa%olI (ueron causas de la independenciaT
&s' este ra#onamiento plantea3
9 2a e+istencia de naciones a (inales de la poca colonial' )
9 El contraste entre la modernidad poltica de &mrica ) el arcasmo espa%ol Apor eso asimilan las revueltas )
rebeliones como proleg$menos de la Independencia9.
9
,roblemas que trae esta visi$n TE2E=2E?I1&3
>ragmentaci$n territorial.
1ontraste entre la modernidad legal ) el tradicionalismo de los imaginarios.
7i(icultad de (undar la obligaci$n poltica de la naci$n moderna una ve# desaparecida la legitimidad del re).
En el proceso revolucionario se eliminan5
9 7e las investigaciones' aquello que no concuerda con el modelo de interpretaci$n Apor e6emplo' las re(erencias al
tradicionalismo social9.
9 2a primera (ase del proceso en su totalidad F10"09101"G 9por la lealtad hacia el /e)9.
Sin embargo' las (uentes demuestran que la crisis revolucionaria es indita e inesperada' ) que es su propia din-mica la que
provoca el cambio ideol$gico ) la desintegraci$n de la monarqua.
2as abdicaciones (or#adas de @a)ona (ueron un acontecimiento indito en las monarquas europeas. En &mrica' los
usurpadores (ueron recha#ados generando una ace(ala del poder poltico. El hecho de que la monarqua se viese privada del
centro de sus vnculos polticos' por la desaparici$n del /e) 9cabe#a del poder poltico del imperio9' genera en el cuerpo una
desintegraci$n poltica' territorial ) social. Es esta ace(ala repentina la que e+plica el car-cter cataclsmico de la monarqua
hisp-nica' ) el comien#o del proceso revolucionario.
,rincipales actores ) re(erencias mentales de las revoluciones3
UVEspa%a El actor principal (ue el pueblo de las ciudades' dirigido por una porci$n de las elites urbanas. Este proceso
(ue (avorecido por el clima de patriotismo e+altado durante las .untas Insurreccionales.
UV &mrica 2os actores principales (ueron las elites y el pueblo de las ciudades capitalinas ba6o la direcci$n del
patriciado urbano. El clima tambin era de recha#o al invasor ) solidaridad con Espa%a.
Seme6an#as entre Espa%a ) &mrica3
9 2engua6e empleado ) valores que e+presa. ,or e6emplo5 (idelidad al /e)5 vnculos recprocos entre l ) sus pueblos5
de(ensa de la /eligi$n' la ,atria' etc.
9 Vnculo poltico pactista o contractual. Wvasalla6eX Esta relaci$n tiene una doble dimensi$n5 personal ) corporativa.
Esta se (unda en un compromiso personal a travs de un 6uramento. 7e aqu la di(icultad de pasar de una (idelidad a
una persona singular a la lealtad hacia un ente abstracto Fnaci$n o constituci$nG.
7i(erencia ) seme6an#a se encuentra en la manera en que los dos continentes conciben al con6unto poltico al que pertenecen.
9
9 *et-(oras que aluden a la unidad de sus habitantes. Siempre manteniendo la concepci$n de la desigualdad de sus
situaciones ) (unciones5 padre ) mltiples hi6os5 un cuerpo con muchos miembros ) una sola cabe#a' el re)' etc.
9 /epresentaciones que abren la va al concepto moderno de naci$n. 2a unidad de voluntades que despert$ la
reacci$n patri$tica hi#o a los habitantes de la *onarqua sentirse parte de una naci$n5 una naci$n concebida como
la asociaci$n voluntaria de individuos.
17
Entre las di(erencias de Espa%a ) &mrica encontramos la de la estructura interna de la nacin espaola. ;o sobre la estructura
poltica de la *onarqua 9que sigue siendo percibida como una pir-mide de comunidades superpuestas9' sino porque los
americanos a%aden a la visi$n plural ) preborb$nica de la *onarqua una visi$n dual de ella. &grupan a los reinos de los dos
continentes en dos unidades' que (orman 6untas la naci$n europea.
2a independencia de la que se habla no es una preco# tentativa de emancipaci$n F10"09101"G' sino un intento de salvar el pilar
americano de la *onarqua.
2a consecuencia de las abdicaciones reales (ue el hundimiento del absolutismo' tanto en la pr-ctica como en la teora5
9
9 En la prctica' las .untas ,eninsulares eran poderes de (acto (undados en la insurrecci$n popular contra las
autoridades del Estado absolutista que aceptaban en su ma)ora al nuevo orden.
9 En lo terico' porque no o(reca bases para recha#ar la trans(erencia de la soberana a otro monarca' ni para (undar
la legitimidad de las .untas Insurreccionales. Todos apelaron a la e+istencia de una relaci$n pactista o contractual
entre el /e) ) la sociedad. ,or el desarrollo de los hechos' la soberana reca)$ repentinamente en la sociedad.
,roblemas sobre la naturale#a de la monarqua que tra6o la constituci$n de un Hgobierno libreI.
1. Estructura territorial de la monarqua; unitaria o plural?
UVEn la Espa%a peninsular las elites gobernantes la pensaban unitaria.
UVEn &mrica' salvo los europeos residentes' era plural ) adoptaba una doble dimensi$n5 por un lado' como un con6unto
de pueblos5 por otro' como un pilar europeo ) otro americano.
. Estatuto poltico de !m"rica; i#ualdad poltica con la pennsula?
2a concepci$n de las elites peninsulares' que vean a los reinos no como provincias de ultramar sino como colonias'
carentes de derechos polticos' va a ser una de las causas principales de la ruptura' )a que los americanos reivindicaban
su derecho de constituir 6untas propias ) la igualdad de representaci$n en los poderes centrales del reino.
,osteriormente' las tentativas americanas de (ormar 6untas (ueron reprimidas por las autoridades reales Alo que gener$
rencor por la negaci$n pr-ctica de la igualdad de derechos9. Sumado a esto' la .unta 1entral ?ubernativa del /eino 9que
al requerir delegados por provincia sosla)aba una visi$n plural de la *onarqua9' otorgaba una representaci$n desigual a
&mrica pese a que su poblaci$n era ma)or. 2os diputados eran elegidos por las ciudades cabe#a de distrito. 2a naci$n
apareca as' como una pir-mide de comunidades polticas ) no como una naci$n nica de ciudadanos. Estos (ueron los
motivos' por los que algunas 6untas americanas la recha#aron.
El paso a la modernidad poltica se relaciona con el debate sobre la naturale#a de la naci$n.
*ientras que en 10"0 predomina el tradicionalismo' en 101" lo hace el Hpensamiento liberalI. En este cambio representan una
(uerte in(luencia la proli(eraci$n de impresos' de una literatura patri$tico9poltica ) la e+pansi$n de las nuevas (ormas de
sociabilidad se ampla el espacio pblico literario a la Hopini$n pblicaI.
2a reimpresi$n de los escritos publicados en la pennsula no (ue s$lo porque era sede del poder central' sino tambin porque en
&mrica continuaba la censura de la imprenta. En consecuencia' la pennsula (ue el motor ) el principal centro de di(usi$n de los
cambios polticos. 7e 101" en adelante' las di(erencias regionales se pro(undi#ar-n cada ve# m-s.
2iberalismo hisp-nico.
9 1oncibe a la naci$n como una asociaci$n voluntaria de individuos iguales' sin distinciones de pertenencia estamental.
9 Se e+alta la libertad individual ) se concibe a la le) como la e+presi$n de la voluntad general.
9 2a naci$n es soberana ) debe elaborar una constituci$n que sea el pacto (undador de una nueva sociedad sobre los cimientos
del derecho natural ) en armona con el derecho civil.
9 ,or ende' adopta un rgimen representativo basado en la soberana del pueblo e6ercida por sus representantes ) en el reino de
la opini$n.
18
7in-mica de desintegraci$n.
El poder provisional de la .unta 1entral (ue legtimo porque tena representantes de las .untas Insurreccionales peninsulares )
porque haba sido reconocida en &mrica. 1uando en 101" el 1onsulado de 1-di#' ponga ba6o su tutela la .unta 1entral ) cree el
1onse6o de /egencia' ste no sera reconocido en toda 4ispanoamrica por igual5
9 ;ueva Espa%a' 1entro &mrica ) ,er reconocen la .unta. FlealistasG
9 Vene#uela' ;ueva ?ranada' el /o de la ,lata ) 1hile no lo hacen. FinsurgentesG
Si bien la (ormaci$n de .untas &mericanas no equivale a la separaci$n de Espa%a' este proceso es el que abre el camino a la
desintegraci$n territorial de los dominios espa%oles. Internamente' la estructura poltica 6erarqui#ada Acentrada en las ciudades
principales con 6urisdicci$n sobre pueblos secundarios9' va a generar una pu6a por la representaci$n' ) posteriormente' una guerra
civil entre las ciudades' a la que se a%adir-n los con(lictos que en(rentan a peninsulares ) criollos.
&s' la (ormaci$n de .untas se (undaba en el derec$o al auto#obierno' ) en dos hip$tesis5
9 la ine+istencia de un verdadero gobierno central en Espa%a'
9 ) su probable derrota.
,ero Espa%a vio estos intentos como un movimiento separatista que haba que reprimir por la (uer#a. En consecuencia' 101" abre
la *odernidad poltica en &mrica por la ruptura legal con el &ntiguo /gimen. F1omien#an el liberalismo hisp-nico ) el
constitucionalismo Ala naci$n es soberana ) la 1onstituci$n que se da es el pacto de una sociedad (undada sobre el individuo9G.
7i(erencias entre las 1onstituciones &mericanas ) la 1onstituci$n de 1-di#
9
1oncepci$n de naci$n.
Espaa. El cuerpo constitu)ente ) la naci$n son incuestionables. Es una naci$n de individuos que se
identi(ica con la *onarqua ) que sigue reconociendo a >ernando VII como /e).
!m"rica. 2a negaci$n del vnculo con la monarqua disolva los vnculos americanos entre s' )a que dicha
unidad provena de vnculos verticales )' sumado a esto' no e+istan en &merica' instituciones representativas
del reino que pudieran sustituir al /e). 1omien#a as un proceso de invenci$n poltica' de bsqueda de smbolos
propios' etc.
9 /gimen poltico.
Espaa. *on-rquico.
!m"rica. /epublicano. :na ve# roto el vnculo con el /e) ) vuelta la soberana al pueblo N1$mo imaginar
otro /e)O
En &mrica'
9 2as regiones HlealistasI' evolucionan siguiendo los principios del liberalismo espa%ol peninsular. &qu' la /evoluci$n
poltica precede a la Independencia.
9 2as regiones HinsurgentesI' 6usti(ican la ruptura con un discurso pactista que hace de base a la autonoma ) al
pro)ecto de (undar una nueva sociedad. 2a inspiraci$n para este nuevo comien#o se buscar- en 4olanda' EE::' o
>rancia' dado que )a no e+iste vnculo con el tradicionalismo espa%ol.
1omo 1=;12:SIE; podemos a(irmar5
19
9 El origen e+$geno del proceso revolucionario.
9 2a precocidad de los resultados del proceso revolucionario ser- el origen de gran parte de los problemas del s. XIX.
!aci1n 9 #stado en I3eroamrica2 - (os arlos hiaramonte
ap5tulo 62 -undamentos iusnaturalistas de los mo0imientos de independencia2
1. 2& 4IST=/I1I7&7 7E 2&S ;&1I=;ES K 7E2 1=;1E,T= 7E ;&1IE;
& ra# de la renovaci$n del inters sobre el estudio de las naciones contempor-neas aparecen dos aspectos principales5
El reconocimiento de la construcci$n hist$rica' ) por tanto Harti(icialI de la naci$n Agenerali#ado recin hace poco
tiempo9. 7e la mano de reconocer a la naci$n como un producto hist$rico' se cuestiona la e+istencia necesaria de un
ne+o entre los sentimientos de identidad ) la gnesis de los Estados nacionales contempor-neos' quedando stos
disociados del (undamentos tnico asignado ) di(undido durante el romanticismo.
2a consideraci$n de Hinvenci$nI de las tradiciones que contribu)en a (ormar la conciencia de identidad. &s' la etnicidad'
aparece como producto de una construcci$n cultural' perdiendo el valor primordial de inmodi(icado dato biol$gico.
Este ltimo criterio sobre la naturale#a del vnculo entre la (ormaci$n de la naci$n ) los sentimientos de identidad colectiva es mu)
til para el an-lisis hist$rico del problema de los orgenes de las naciones iberoamericanas. Es necesario entender la historicidad
no s$lo de la naci$n' sino tambin del sentimiento de nacionalidad. 7e lo contrario' se corre el riesgo de entender a las naciones
como una e+presi$n poltica de nacionalidades pree+istentes (undadas en la mani(estaci$n de sentimientos de identidad
colectivos.
2o nuevo en el siglo XIX es la (ormulaci$n poltica de un vnculo necesario entre el sentimiento de identidad ) la e+istencia como
Estado independiente. Esto nos obliga a preguntarnos Nqu es lo que llev$ a la (ormaci$n de las naciones iberoamericanasO
7ado que en la medida que lo que llamamos Hnaci$nI es debatible' tambin lo es la connotaci$n HnacionalI de los sentimientos de
identidad colectiva entonces e+istentes.
;o obstante es necesario reconocer que la conciencia de rasgos culturales compartidos podra haber (avorecido el proceso de
uni(icaci$n poltica que dio lugar al surgimiento de los Estados nacionales.
I7E;TI7&7 K 2E?ITI*I7&7 ,=2YTI1&. &;P2ISIS 7E &2?:;=S E.E*,2=S.
4acia 101"' coe+istan en el /o de la ,lata diversas (ormas de identidad poltica. &s' el sentimiento nacional argentino result$ un
e(ecto ) no una HcausaI del proceso de (ormaci$n del Estado nacional argentino. Zste no se (undaba en el sentimiento de
identidad' sino en compromisos entre organismos soberanos Aen un principio provincias ) hacia 10J" actuaban como Estados
soberanos independientes9.
2uego de revisar testimonios de intelectuales de la poca APlvare#' *ancini' >ei6oo9' el autor sostiene que en los s. XVIII ) XIX los
usos de la vo# naci$n' se re(eran a la antigua acepci$n de un grupo de seres humanos que compartan algn rasgo (undamental'
generalmente el de haber nacido en un mismo territorio' es decir' a la comunidad de origen' con una dimensi$n HlocalistaI
asociada a la similitud de rasgos culturales que esta generaba. &l contrario' careca de las connotaciones actuales que la vinculan
a la organi#aci$n estatal independiente con (undamento en el sentimiento de nacionalidad. ,atria en cambio' se re(era al ob6eto
del sentimiento de pertenencia ) de lealtad a una comunidad poltica' equivalente al uso que se haca de la vo# naci$n en el s.
XVIII' designaba el -mbito poltico ideal al que perteneca un grupo humano que comparta un mismo gobierno ) unas mismas
le)es.
!. E2 7E/E14= ;&T:/&2 K 7E ?E;TES E; 2=S *=VI*IE;T=S 7E I;7E,E;7E;1I&.
20
Si el proceso de las independencias iberoamericanas no responde al principio de las nacionalidades' Ncu-les eran sus
(undamentosO
Este interrogante haba tendido a ser satis(echo a travs del rastreo de la in(luencia de las principales (iguras de la historia del
pensamiento A*ontesquieu' /ousseau' Voltaire' 2oc[e' Su-re#' etc.9.
Sin embargo' los criterios polticos que guiaban la conducta de los participantes de esa historia' no eran el resultado del
reempla#o de Hanacr$nicas lecturasI impuestas por la dominaci$n metropolitana' ni e(ectos de la in(luencia neoescol-stica
espa%ola del s. XVI' sino que provenan de un con6unto de doctrinas heterogneas' base del (undamento poltico de la ciencia
poltica de los s. XVII ) XVIII' denominadas usualmente derecho natural ) de gentes. 7entro de ste est-n comprendidas las
reglas de la moralidad Acuando se re(ieren a la conducta de los particulares hacia sus seme6antes' cuando regulan la obediencia
de los ciudadanos a las le)es' cuando moderan las relaciones de las naciones independientes en la pa# ) tambin cuando
prescriben los lmites a la hostilidad en la guerra. En esta ciencia est- comprendida s$lo la parte de la tica privada que es capa#
de ser reducida a reglas (i6as ) generales.
Esta reconsideraci$n del iusnaturalismo contribu)e a superar la di(icultad para encontrar un criterio ordenador en la vida poltica
iberoamericana' que por momentos s$lo parecera poder interpretarse por la dimensi$n (acciosa de lo poltico.
2as concepciones del derecho natural de 4=@@ES' asignan al concepto de la indivisibilidad de la soberana el (undamento de la
poltica ) de la lucha contra el riesgo de anarqua' proveniente de los Hpoderes intermediosI. ,ara l' la salud de la sociedad s$lo
poda lograrse mediante el recha#o de las soluciones (ederales' )a que en la unidad del Estado se a(irma su independencia hacia
el e+terior' ) su solide# hacia el interior contra (actores disruptores como el poder de las corporaciones polticas' econ$micas o
territoriales.
4aciendo un balance' puede decirse que el d(icit al hacer historia de las ideas polticas es' por un lado' no haber distinguido
su(icientemente la diversa naturale#a de los criterios que movieron a los agentes hist$ricos en su tiempo5 nociones' ideas )
creencias sobre las que un grupo cimienta su e+istencia' ) por otro' el (lu6o de las nuevas ideas que no poseen esa (uncionalidad'
no s$lo de las grandes (iguras F4=@@ES' 2=1\E' \&;T' /=:SSE&:' 1=;ST&;TG Acomo suele hacerse9' sino tambin de las
(iguras intermedias o divulgadores F?&ET&;= >I2&;?IE/I' E*E/ 7E V&TTE2' .=SE *&/I& P2V&/E]G.
J. E2 EST:7I= 7E2 7E/E14= ;&T:/&2 E; 2& ES,&^& @=/@E;I1&.
En Espa%a ) ,ortugal' a di(erencia de >rancia 9donde no e+istieron c-tedras de derecho natural ) de gentes por la oposici$n de la
Iglesia ) de los pro(esores de derecho romano9' la ense%an#a del derecho natural haba sido implantada por las monarquas.
Esto no se trataba de una contradicci$n A por promover la corona doctrinas encaminadas contra el absolutismo9' sino que era una
(orma de proporcionar una versi$n del derecho natural despo6ada de las aristas peligrosas para la monarqua. 2a oposici$n de
sectores de la burocracia estatal ) de la 6erarqua eclesi-stica se basa en que la e+plicaci$n contractualista del origen de la
sociedad civil ) del poder' impugna la doctrina del origen divino' inclu)endo incluso el derec$o a la resistencia' cuando la
autoridad a(ectase las condiciones del contrato re(eridas al bienestar de los sbditos.
2a versi$n di(undida del derecho natural apuntaba a su importancia para mane6ar las relaciones entre los Estados Acolocando en
su debido lugar las 6urisdicciones de las potestades legtimas9' ) a la necesidad de mantener la uni$n entre *oral' /eligi$n )
,oltica.
,ara *arn' pro(esor a cargo de la c-tedra de derecho natural' el derecho de gentes constitua Hun con6unto de le)es dimanadas
de 7ios ) participadas a los hombres por medio de la ra#$n naturalI. Su asunto no es el derecho pblico ni la poltica' sino
Haquellas reglas que tienen prescritas los hombres para a6ustar sus acciones' )a se los consideren privadamente' o )a unidos a
cuerpos ) sociedadesI.
2a sntesis reali#ada por *arn para cumplir la recomendaci$n del monarca de tornar compatible el derecho natural con el
catolicismo aclara la naturale#a de los errores de algunos autores' apuntando principalmente a las doctrinas contractualistas que'
desde el iusnaturalismo' impugnan las monarquas absolutas3
El principios de la obli#acin y todos los derec$os% son colocados en pactos y obli#aciones% desconociendo la moralidad en las
cosas% que las $ace en s ser buenas o malas% independientemente de las instituciones $umanas. ,ara aquellos autores' la le)
m-s sagrada para el ser humano es la de perseguir su utilidad' rehu)endo a lo que sea nocivo Aen el plano terrenal9' Hsin levantar
los o6os' para no acordarse de su m-s elevado destinoI.
,ese a las criticas de *arn al contractualismo' en el plano de las causas para instaurar la sociedad civil' todas las obras
apelaban a la noci$n de pacto para e+plicar el origen de la sociedad ) del poder' ) aunque 6usti(icaran la monarqua absoluta'
21
negaban por in(erencia el derecho divino a los re)es' ) admitan que los sbditos podan 6u#gar la 6usticia de un prncipe segn la
le) (undamental de la sociedad adoptada en el pacto de su nacimiento.
Tras la repercusi$n de la /evoluci$n >rancesa se re(or#$ la hostilidad al iusnaturalismo ) las c-tedras de derecho de gentes
(ueron eliminadas. 2a iniciativa de 1arlos III de recurrir a innovadores instrumentos doctrinarios para apuntalar las re(ormas del
Estado' incluso eliminando los elementos HnocivosI para la monarqua ) la religi$n' no tuvo +ito. Se haba tratado de armoni#ar
cosas de naturale#a incompatible.
C. 7ISTI;T&S >:;1I=;ES 7E2 I:S;&T:/&2IS*= E; 4IS,&;=&*E/I1&
2as reglas precedentes demuestran que para el establecimiento ordenado ) legtimo de una sociedad son necesarias tres cosas5
19 El consentimiento de todos los asociados entre s ) unos con otros' para reunirse en sociedad ) sostenerla.
!9 El acuerdo de todos de someterse al acuerdo general de los asociados' que es el decreto de asociaci$n.
J9 El convenio o pacto con la persona que debe tener depositada la autoridad ) e6ercer las (unciones ) altos poderes que
segn el pacto se depositaren.
&s' en la (unci$n que el iusnaturalismo adopt$ en la sociedad podemos distinguir tres -mbitos importantes5
1. En el con6unto de relaciones interpersonales ) de los particulares con las autoridades.
!. En la ense%an#a universitaria. 7ado que el iusnaturalismo posea car-cter de ciencia' se consideraba al derecho natural como
un con6unto de le)es promulgadas por 7ios a los hombres por medio de la recta ra#$n' ) que se trataba del mismo derecho
natural aplicado a la vida social del hombre ) a los negocios de las sociedades ) naciones. El derecho natural ) el derecho de
gentes no son dos cosas distintas sino una misma que vara de denominaci$n segn se aplique a los individuos o a las
sociedades.
J. En lo concerniente a su relaci$n con el derecho pblico' en tanto sirve para e+plicarnos los (undamentos polticos de los
procesos de la independencia. Ka que a partir que las elites hispanoamericanas deben cubrir el vaco de legitimidad que desata la
crisis de la monarqua' el derecho natural ) de gentes proporcionar- las bases doctrinales' como as tambin los conceptos )
argumentos de la vida poltica independiente. Esto permiti$ que la (icci$n 6urdica de la retroversi$n del poder' tuviera la (uer#a
necesaria para (undar en ella la legitimidad de los nuevos gobiernos.
/etomando el punto del car-cter heterogneo del derecho natural ) de gentes' es importante la obra de &;T=;I= SPE;]'
catedr-tico de la :@&' que en 10!J' se re(iere a cuestiones como la soberana' en(oc-ndola de una manera en la que no acuerda
con su indivisibilidad. Esto es as' pues hace n(asis en el cl-sico principio del consentimiento como requisito para (ormar parte de
alguna (orma de asociaci$n poltica.
=tra de las cuestiones a las que se re(iere es respecto del concepto de persona moral' entendindola como una asociaci$n
(ormada con el consentimiento de los asociados ) dirigida por una o m-s autoridades que se e+piden con la representaci$n de
todos' ) est-n obligadas a proveer su bien. >undados en estos principios los pueblos bonaerenses reclamaban ser tratados como
iguales a @s. &s.' independientemente del tama%o de su poblaci$n' )a que segn el derecho de gentes' eran personas morales
iguales a la ciudad capital5 e+igan ser reconocidos no por su valor numrico sino por su valor moral.
. V&TTE2.
E*E/ 7E V&TTE2' considerado como el ltimo cl-sico del derecho de gentes' di(undi$ al pblico europeo la obra de su maestro'
>/IE7E/I14 _=2>>.
Su obra' mu) di(undida ) citada' desarrollaba ampliamente cuestiones relativas a la poltica interior de los Estados' era m-s una
enciclopedia de derecho pblico que un tratado de derecho de gentes. V&TTE2 e+amina los aspectos concernientes a la
organi#aci$n interna de las naciones' desde la poltica a la economa.
D. &2?:;&S 1=;12:SI=;ES.
22
& lo largo del proceso independentista la lealtad de los sbditos al Estado haba sido reclamada por las elites' que buscaban
(undarla en las virtudes de la repblica. *ientras el proceso de organi#aci$n poltica estuvo reservado a esas elites perduraron5
9 2as antiguas normas que requeran 6usti(icar el (in del vasalla6e a la monarqua Adoctrina de la &acatio re#is9.
9 2a legitimidad del nuevo e6ercicio de la soberana A doctrina de la reasunci$n9.
9 2a legitimidad de las nuevas entidades soberanas A(undada en su calidad de persona moral9.
El escaso +ito de muchas de las e+periencias de organi#aci$n estatal independiente oblig$ a buscar nuevos recursos para
sostener el edi(icio social. En este conte+to' la revalori#aci$n de los sentimientos de comunidad 9alentada por el romanticismo en
su embate contra el racionalismo ilustrado9' llev$ a reivindicar el sentimiento de identidad de ra# territorial' a asignarle
connotaciones de homogeneidad tnica' ) a (undar en l la lealtad a los nuevos organismos estatales.
Es por esto' que la consideraci$n crtica del supuesto de las nacionalidades pree+istentes' al replantear el e6e de la asociaci$n de
la identidad colectiva con la emergencia del Estado nacional' nos permite anali#ar los (actores que realmente con(lu)eron en la
(ormaci$n de los Estados5
9 ,or un lado' la naturale#a de los su6etos polticos colectivos soberanos Apueblos' ciudades )Ro provincias o Estados9.
9 ,or otro' la con(ormaci$n del imaginario poltico de la poca' )a que los pueblos iberoamericanos a(rontaron las primeras
dcadas provistos de los conceptos b-sicos de la ciencia poltica' (undados en el derecho natural ) de gentes'
padeciendo por ende' las contradicciones de las lneas antag$nicas que el iusnaturalismo albergaba en su seno.
Leslie /ethell ' HI+T$RIA D# AMRIA LATI!A
LA I!D#P#!D#!IA D# HAIT: % +A!T$ D$MI!;$ ' -ran< Mo9a Pons
& (inales del siglo XVIII' Saint97omingue `el tercio occidental de 2a Espa%ola` era la colonia m-s productiva de las &ntillas.
Tambin era la que tena los problemas econ$micos ) sociales m-s comple6os. 2a base de la economa de Saint97omingue era el
a#car' aunque tambin se produca algo de ca(' algod$n e ndigo. & (inales de siglo los (ranceses' cu)os costes de producci$n
eran considerablemente m-s reducidos que los de las plantaciones brit-nicas' pudieron competir con los ingleses en el mercado
europeo del a#car. 7esde 180J' se aceler$ la )a impresionante tasa de crecimiento de la colonia (rancesa' ) la producci$n de
a#car lleg$ a niveles nunca alcan#ados anteriormente.
,ara cubrir la necesidad de mano de obra' estuvieron importando un promedio de unos J".""" esclavos a(ricanos anuales en los
a%os que precedieron a la /evoluci$n (rancesa. En un principio' el negocio de aprovisionamiento de esclavos negros para las
plantaciones a#ucareras de Saint97omingue estuvo en manos de las compa%as monopolistas creadas por el gobierno (rancs en la
segunda mitad del siglo XVII. ,ero posteriormente' el comercio de esclavos ca)$ en manos de comerciantes radicados en los m-s
importantes puertos de >rancia.
2as relaciones de los comerciantes ) (inancieros (ranceses con los plantadores de Saint97omingue nunca (ueron del todo
satis(actorias' debido a que los plantadores' aunque pr$speros' cada ve# dependan m-s de los capitalistas metropolitanos. En
,ars' varios de los plantadores se organi#aron en el (amoso club *assiac' que conspir$ para obtener cierto grado de autonoma
poltica para Saint97omingue ) la liberali#aci$n de su comercio.
=tro sector de la sociedad' el de los a''ranc$is% o gente de color libre an era m-s desa(ecto al sistema colonial (rancs. &lgunos
eran propietarios de tierra ) de esclavos ) controlaban una tercera parte de las plantaciones ,adecan los recelos de los C"."""
blancos que no podan tolerar que los descendientes de los esclavos alcan#aran una posici$n preeminente en la economa )
sociedad coloniales.
2a abolici$n de la esclavitud signi(icara necesariamente la ruina de la colonia' ) con ello la ruina de la burguesa comercial e
industrial (rancesa' cu)o poder derivaba precisamente de la dominaci$n colonial.
2a Sociedad de los &migos de los ;egros' que pese a su nombre s$lo representaba los intereses de los mulatos' envi$ a dos de sus
miembros a Inglaterra en busca de a)uda. 7espus regresaron a Saint97omingue' con la idea de obtener por las armas lo que se
les negaba con la continuada negativa de >rancia a reconocer sus derechos. Vincent =g' el principal enviado de la Sociedad'
desembarc$ en Saint97omingue en octubre de 18<". .unto con su hermano ) otro mulato llamado .ean9@aptiste 1havannes'
trataron de organi#ar un movimiento armado' que (racas$. 2a revuelta (ue reprimida ) =g ) 1havannes (ueron capturados )
ahorcados por las autoridades (rancesas.
23
Sin embargo' ahora la isla se encontraba en un estado de intensa e(ervescencia revolucionaria. ,oco a poco los esclavos se
organi#aron ) en agosto de 18<1 estall$ una revuelta en las plantaciones del norte de Saint97omingue' revuelta que no se
detendra en los a%os siguientes.
&mena#ados' los propietarios blancos ) mulatos (ormaron un (rente comn' a (in de de(ender sus propiedades' apo)ados por las
ba)onetas (rancesas. K' cuando descubrieron que los brit-nicos tenan intenci$n de intervenir militarmente en Saint97omingue `a
(in de bene(iciarse del movimiento ) de privar a >rancia de su colonia antillana m-s importante`' acudieron en busca de la a)uda
e+tran6era. & (inales de 18<1' el gobierno (rancs envi$ en vano a Saint97omingue una comisi$n civil de alto nivel3 la alian#a (ormal
entre blancos ) mulatos que organi#$ esta comisi$n pronto se deshi#o a causa del pro(undo odio mutuo entre ambos grupos.
2os esclavos negros rebelados encontraron un aliado en los espa%oles de Santo 7omingo' cu)as autoridades vean ahora la
oportunidad de recuperar los territorios perdidos haca m-s de un siglo en la parte occidental de la isla. 2os mulatos (ueron ga9
nados por el gobierno revolucionario (rancs al dictar ste' el C de mar#o de 18<!' el esperado decreto que reconoca la igualdad
de los mulatos con los blancos. ,or su parte' los #rands blancs buscaron el apo)o ingls
2os desacuerdos entre los 6e(es militares (ranceses ) los comisionados civiles s$lo sirvieron para entorpecer las decisiones' )
(avorecieron el avance espa%ol por la (rontera con un e6rcito compuesto por negros sublevados ) milicias criollas de Santo
7omingo. El !< de abril de 18<J' la astuta decisi$n de decretar la abolici$n de la esclavitud en Saint97omingue.
Esta 6ugada dio un gran resultado. :no de los principales caudillos revolucionarios negros' llamado Toussaint 2ouverture' un
antiguo crele esclavo domstico' acept$ la proclama ) se pas$ al lado (rancs con unos C.""" hombres. 2os mulatos' por su
parte' tambin se dividieron. &lgunos apo)aron al gobierno (rancs' otros apo)aron a los #rands blancs aliados de los ingleses.
Toussaint' se convirti$ en el indiscutible dirigente de las (uer#as (rancesas en Saint97omingue. 2os ingleses abandonaron la isla en
abril de 18<0' despus de la misi$n de un enviado especial brit-nico' el general *aitland5 ste (irm$ con Toussaint un tratado
secreto' por el cual los ingleses renunciaban a su presencia militar a cambio de ciertas concesiones comerciales. *aitland insinu$
a Toussaint que se declarara independiente ba6o la protecci$n de Inglaterra. ,ero Toussaint decidi$ no aceptar la proposici$n )' en
parte debido a las sospechas sobre las intenciones de los mulatos' pre(iri$ seguir gobernando la colonia en nombre de >rancia.
En (ebrero de 18<< el general mulato' &ndr /igaud' ) sus seguidores se rebelaron contra Toussaint en el sur5 estall$ la guerra civil.
En agosto de 10"" los mulatos (ueron derrotados.
Entretanto' Toussaint procedi$ a la reorgani#aci$n de la colonia ) a la restauraci$n de su anterior prosperidad econ$mica. *antuvo
el sistema de plantaci$n5 devolvi$ las propiedades a sus legtimos due%os5 oblig$ a los e+ esclavos a volver a sus traba6os
habituales ba6o el prete+to de suprimir la vagancia. Tambin estableci$ relaciones con los Estados :nidos que empe#aron a
proporcionarle armamento' alimentos ) otras mercancas a cambio de productos coloniales. El 1! de octubre de 10""' estableci$
unas le)es para regular la producci$n agrcola. 2os esclavos de 180< deban traba6ar en las plantaciones' pero ahora lo hacan
como asalariados. :na cuarta parte de la producci$n ira a parar a manos de los traba6adores' la mitad deba ser entregada al
Tesoro ,blico' mientras que el cuarto restante quedara en manos del propietario. 2os propietarios lan#aron una intensa
campa%a de propaganda contra Toussaint en 1uba' Estados :nidos ) Europa. En >rancia' ;apole$n @onaparte' recogi$ estas
que6as ) se propuso devolver la colonia de Saint97omingue a su antiguo estatus. &s pues' ;apole$n decidi$ reinstaurar el control
absoluto de la colonia.
,or medio de un tratado (irmado en @asiiea F6
un
io de 18<G' Espa%a se haba visto obligada a ceder la parte espa%ola de 2a
Espa%ola a >rancia a cambio de la devoluci$n de los territorios perdidos en Europa. ;apole$n pro)ectaba enviar una (uer#a a
Santo 7omingo ) usarla como medio para desalo6ar a Toussaint del poder de Saint97omingue. Sin embargo' Toussaint se adelant$
a las tropas (rancesas invadiendo l mismo la parte oriental de la isla. Toussaint procedi$ a uni(icar las dos partes de la isla.
;ombr$ o(iciales que recorrieran la antigua colonia espa%ola ) dispuso medidas orientadas a trans(ormar su economa' que
dependa casi completamente de la ganadera' en una basada en el cultivo de productos de e+portaci$n. ;apole$n' envi$ una gran
(uer#a invasora para reimponer el control metropolitano en Saint97omingue ) en Santo 7omingo.
2as (uer#as (rancesas (ueron divididas para atacar por di(erentes (rentes. :na parte march$ directamente sobre la ciudad de
Santo 7omingo' que (ue tomada con pocas di(icultades5 otras (uer#as desembarcaron en otros puntos de la mitad espa%ola de la
isla. El 8 de 6unio' Toussaint (ue traicionado ) ca)$ en manos de los (ranceses5 al a%o siguiente muri$ cautivo en >rancia. Sin
embargo' por entonces' los negros ) los mulatos se haban unido ba6o la direcci$n de .ean9.acques 7essalines' un antiguo
esclavo ) lugarteniente de Toussaint
2os (ranceses no pudieron alcan#ar la victoria5 los negros ) mulatos de Saint97omingue contaron con la a)uda de un poderoso
aliado3 la (iebre amarilla' que termin$ en 10"C con la rendici$n ) la huida de los supervivientes. El 1 de enero de 10"C 7essalines )
otros victoriosos generales negros proclamaron la independencia de 4ait. 4ait (ue el primer Estado independiente de &mrica
2atina ) la primera repblica negra del mundo.
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2a cesi$n de Santo 7omingo a >rancia en 18< por medio del tratado de @asi lea ha sido considerada generalmente como uno de
los grandes traumas de la historia de la naci$n dominicana' pues interrumpi$ el orden colonial espa%ol ) sumergi$ al pas en una
turbulenta corriente de revoluciones' guerras e invasiones que lo llevaron a la ruina ) lo apartaron del curso general de las dem-s
colonias hispanoamericanas.
7urante m-s de un siglo' la poblaci$n de Santo 7omingo haba tenido que luchar por su supervivencia contra la penetraci$n ) la
usurpaci$n de los (ranceses en el occidente de la isla. 7esde los primeros das de la revuelta de los esclavos en Saint97omingue
sus es(uer#os blicos haban sido encaminados a e+pulsar a los (ranceses de la isla.
Toussaint se daba cuenta de que la (amosa indolencia de los habitantes de la parte oriental de la isla se deba a los con9
dicionamientos de la economa ganadera' que haba sido el sostn de la colonia espa%ola desde haca casi tres siglos. ,retendi$
trans(ormar un territorio dedicado a la crian#a de ganado' sin m-s agricultura que la de subsistencia' en una colonia agrcola
donde la tierra estuviera e+plotada intensivamente con cultivos orientados hacia la e+portaci$n.
,ara e+pulsar a los haitianos' los dominicanos colaboraron con las tropas (rancesas de 2eclerc. ,ero los dominicanos lo pagaron
caro' pues una ve# terminada la guerra que culmin$ con la proclamaci$n de la independencia de 4ait en 10"C' 7essalines ) su
estado ma)or se prepararon para castigar a los enemigos de la revoluci$n en la parte espa%ola ) para e+pulsar a los (ranceses.
En (ebrero de 10". :n e6rcito haitiano avan#$ por el norte ) otro por la costa sur de la isla hacia la ciudad de Santo 7omingo. El
0 de mar#o de 10" comen#$ el sitio de la pla#a. 2a ciudad se salv$ de caer en manos haitianas gracias a la desesperada
de(ensa desde las murallas que opusieron (ranceses ) espa%oles.
Esta hecatombe tendra importantes consecuencias en las relaciones de los pueblos dominicano ) haitiano muchos a%os m-s
tarde. & la ve#' estimul$ una emigraci$n atropellada ) masiva' pues los dominicanos llegaron a la conclusi$n de que su debilidad
militar los llevara a caer en manos de los haitianos tarde o temprano ) que terminaran su(riendo un destino similar al de los
(ranceses del otro lado de la isla.
Sin embargo' se restableci$ el comercio de ganado entre los dominicanos ) los haitianos' pues 4ait no produca su(iciente carne
para alimentar a su poblaci$n ) deba comprarla en Santo 7omingo. El gobierno militar (rancs institu)$ un rgimen paternal que
respet$ los usos ) costumbres tradicionales.
2a relativa armona se quebr$ en 10"0' en primer lugar a causa de la orden del gobernador >errand que prohiba a los habitantes
de la colonia vender ganado a los haitianos' ) en segundo lugar por una ra#$n m-s importante3 la invasi$n de Espa%a por parte
de ;apole$n. 2os levantamientos populares contra los (ranceses que tuvieron lugar en *adrid el ! de ma)o de 10"0 pronto (ueron
conocidos en las &ntillas' sobre todo entre los dominicanos que vivan e+iliados en ,uerto /ico' donde un rico terrateniente llama9
do .uan S-nche# /amre# se dedic$ a preparar una conspiraci$n ) a organi#ar un e6rcito de unos !.""" hombres. El 8 de
noviembre de 10"0 se en(rent$ a D"" soldados en la parte oriental del pas. En la (amosa batalla de 2a Sabana de ,alo 4incado
los (ranceses (ueron aniquilados ) el gobernador perdi$ la vida.
2os (ranceses' decidieron rendirse a las (uer#as navales inglesas en 6ulio de 10"<. ,or si esto no (uera su(iciente' los dominicanos
tuvieron que comprometerse a permitir a los barcos brit-nicos el libre acceso a la colonia ) a conceder a las importaciones
brit-nicas un trato igual al que reciban los productos ) las manu(acturas espa%oles.
&dem-s' la llamada guerra de /econquista F10"0910"<G' que sigui$ a las dos invasiones de los haitianos F10"1 ) 10"G' de6$ al
pas totalmente devastado. 2a crisis econ$mica (ue total. El ganado que haba sido la base de su rique#a en el siglo XVIII (ue
consumido por los e6rcitos en pugna. 2a agricultura de subsistencia era ahora la principal actividad' ) las nicas ocupaciones
que producan algn dinero quedaron reducidas a la tala ) la e+portaci$n de la madera de caoba' en la parte sur del pas' ) al
cultivo ) e+portaci$n de tabaco en el norte. 2as importaciones se limitaron a los productos estrictamente necesarios para una
poblaci$n empobrecida que no superaba los 8.""" habitantes' menos del J" por 1"" de la que haba tenido quince a%os antes.
En 4ait' la independencia al principio no alter$ la poltica econ$mica de Toussaint' consiste en conservar intactas las antiguas
plantaciones con sus traba6adores permanentemente adscritos a la tierra. & los que haban sido esclavos se les prohibi$
abandonar las plantaciones si no tenan un permiso del gobierno. 2a medida (ue impopular' porque signi(ic$ que la nueva
situaci$n servil en que los antiguos esclavos haban cado se mantendra inde(inidamente.
7essalines en su gobierno trat$ de ale6ar de sus lealtades tribales para integrarlas en un Estado nacional. 2a ma)ora de la
poblaci$n haitiana en el momento de la independencia haba nacido en P(rica Fbo#alesG o haba nacido en el ;uevo *undo de
padres a(ricanos (crele)% ) que a la m-s mnima libertad buscaban reconstruir sus grupos primarios asoci-ndose con personas
con antecedentes lingasticos o tribales similares.
2as pugnas entre negros ) mulatos dividieron 4ait a la muerte de 7essalines en dos unidades antag$nicas e independientes a
partir de 10"8. En el norte' el general negro 4enri 1hristophe continu$ la poltica de su predecesor' Toussaint' intentando conservar
intactas las plantaciones ) su (uer#a de traba6o. ,ero imprimi$ un nuevo sello a la poltica en vistas a aumentar la productividad
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agrcola ) a (ortalecer la prosperidad del Estado. 2a soluci$n de 1hristophe (ue la de permitir que sus generales ) o(iciales m-s
importantes arrendaran o administraran las plantaciones con la obligaci$n de mantenerlas produciendo como se acostumbraba al
tiempo que entregaban un cuarto del producto al Estado ) o(recan otro cuarto en pago de salarios a los traba6adores' conservando
ellos el " por 1"" restante. En 1011 1hristophe reorgani#$ su Estado al crear una corte ) una aristocracia a(ricanas a imitaci$n de
las cortes europeas e+istentes' hi#o de 4ait uno de los e+perimentos polticos m-s originales del siglo XIX en &mrica 2atina.
1onsigui$ restituir la productividad de las antiguas plantaciones en el norte de 4ait ) mantener en alto nivel las e+portaciones.
1hristophe ) su lite de negros ) mulatos estaban decididos a evitar que el reino de 4ait conociera el tipo de cambios radicales
que se estaban llevando a cabo desde la muerte de 7essalines en el oeste ) el sur' donde en 10"8 los generales `la ma)ora eran
antiguos a''ranc$is` que resistieron a la llamada de 1hristophe haban establecido una repblica que tena como presidente al
general mulato &le+ander ,tion.
En la repblica' el gobierno haba empe#ado a vender tierras del Estado a ciertos individuos ) m-s tarde a distribuir parcelas `
cu)as dimensiones eran ma)ores segn el rango` a los o(iciales ) dem-s hombres del e6rcito. 1on esta medida' ,tion convirti$
en propietarios a todos los miembros de su e6rcito' tanto mulatos como negros' ) se gan$ autom-ticamente su lealtad. 1on esta
medida' ,tion crea que as aseguraba la repblica de cualquier invasi$n que pudiera venir del norte ) garanti#aba la pa# interior.
El resultado inmediato de esta poltica de parcelaci$n de las tierras de la repblica de 4ait (ue que la ma)ora de los nuevos
propietarios de los peque%os predios abandonaron la agricultura de e+portaci$n en (avor de una agricultura de subsistencia. & con9
secuencia de ello' la producci$n para la e+portaci$n empe#$ a decaer gradualmente a medida que las antiguas plantaciones
(ueron dando paso a peque%as propiedades. =tro resultado (ue que como ahora todo el mundo posea tierra nadie quera traba6ar
para los grandes terratenientes
En 1010' ,tion (ue sucedido como presidente de la repblica por su secretario ) ministro' el general .ean9,ierre @o)er. 2os rebeldes
norte%os llamaron a @o)er' quien avan#$ con su e6rcito ) ocup$ la ciudad de 1ap94atien
Se pusieron claramente en evidencia las grandes di(erencias de rendimiento de los dos estados al poder con(rontar los dos
di(erentes regmenes econ$micos e+istentes en el norte ) el sur de 4ait. *ientras ,tion haba creado un campesinado libre )
propietario pero haba debilitado el Estado' 1hristophe haba enriquecido su Estado pero las masas haban quedado su6etas al
peona6e. @o)er reuni(ic$ 4ait ) aument$ su popularidad entre las masas negras del norte al disponer la distribuci$n entre ellas de
todas las tierras ) plantaciones disponibles.
*ientras @o)er e6ecutaba su poltica en el norte de 4ait' tambin pona sus o6os en la parte oriental de la isla. &ll' doce a%os de
administraci$n espa%ola no haban sido su(icientes para rescatarla de la miseria en que haba quedado al termi nar la guerra de la
/econquista. El movimiento de independencia )a se empe#$ a gestar durante la guerra de 10"0910"<. &lgunos criollos (ueron
atrados por la atractiva idea de crear un Estado independiente tal como haban hecho los haitianos en 10"C. =tros haban sido
in(luenciados por el movimiento de independencia de 1aracas de abril de 101"' Ello dio lugar a varias rebeliones militares' una de
ellas conocida como la /ebeli$n de los Italianos.
Sin embargo la sociedad dominicana de principios del siglo XIX era mu) di(erente a la de 4ait. 2os mulatos libres ) los blancos
pobres constituan el grueso de una peque%a poblaci$n a quienes el sistema de propiedad de los siglos anteriores haba permitido
un proceso de nivelaci$n social que haba relegado el problema racial a una cuesti$n insigni(icante. 2os mulatos haitianos haban
adquirido un estatus social bastante cercano al de la gente blanca' aunque no del todo igual. Surgi$ el trmino Lblanco de la
tierraM que signi(icaba dominicano9espa%ol o criollo de Santo 7omingo.
&l mismo tiempo' la lealtad de los dominicanos hacia >ernando VII tras su restauraci$n en 101C pronto empe#$ a disminuir.
En 10!"' circul$ por Santo 7omingo un mani(iesto subversivo escrito e impreso en 1aracas ) dirigido a los dominicanos para
impulsarlos a la insurrecci$n. 2as comunicaciones con Vene#uela eran (recuentes ) los militares' bur$cratas ) comerciantes
tambin estaban disgustados por la incapacidad de Espa%a para sacarlos de su miseria.
2o que decidi$ a @o)er a actuar (ueron las noticias de que un grupo de aventureros (ranceses organi#aba una (lota en *artinica
para invadir nuevamente 4ait ) recuperar las plantaciones que los blancos haban perdido haca veinte a%os.
@o)er se prepar$ militarmente al tiempo que trataba de inducir a los habitantes de la parte oriental de la isla a levantarse
(inalmente contra los espa%oles e incorporarse a la repblica haitiana. &l mismo tiempo se estaba gestando otro movimiento de
independencia entre la burocracia ) los mismos militares de Santo 7omingo' donde ahora los criollos blancos estaban
entusiasmados con los +itos de Sim$n @olvar. >inalmente' el 0 de noviembre de 10!1' un grupo de partidarios de los haitianos del
poblado (ronteri#o de @eler' proclamaron la independencia ) llamaron a los pueblos del norte a unirse a la repblica de 4ait.
1omo los pronunciamientos a (avor de 4ait estaban preparados desde haca tiempo en las #onas (ronteri#as' ;%e# de 1-ceres
) su grupo comprendieron de inmediato que la situaci$n estaba escap-ndoseles de las manos ) que de no actuar con rapide# los
resultados podan ser contrarios a lo que ellos buscaban3 la proclamaci$n de la independencia ) la uni$n de Santo 7omingo como
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Estado con(ederado con la ?ran 1olombia adelantaron la (echa del golpe de Estado )' contando con el apo)o de las tropas de la
capital' sorprendieron al gobernador espa%ol' don ,ascual /eal. & las seis de la ma%ana del 1 de diciembre de 10!1 despertaron
a los habitantes de la ciudad de Santo 7omingo con varios ca%ona#os de salva anunci-ndoles que a partir de ese momento
quedaba abolida la dominaci$n espa%ola en Santo 7omingo ) que quedaba establecido el LEstado independiente del 4ait
espa%olM.
&s termin$ la dominaci$n espa%ola en Santo 7omingo. K' despus de una breve independencia e(mera' se inici$ la ocupaci$n
haitiana de la parte oriental de la isla que dur$ !! a%os ) que lig$ la historia de ambos pueblos' haitiano ) dominicano' durante toda
una generaci$n. 2a dominaci$n haitiana llev$ la /evoluci$n (rancesa a Santo 7omingo' puesto que liquid$ el antiguo rgimen
colonial espa%ol e instal$ en toda la isla un gobierno republicano' abiertamente antimon-rquico' antiesclavista' e inspirado en las
ideas mas$nicas ) liberales de entonces. &l mismo tiempo' el presidente @o)er impuso un culto poltico personalista apo)ado en
los principios de la constituci$n haitiana de 101D que estableca una presidencia vitalicia.
2a primera decisi$n pblica de @o)er' una ve# tom$ posesi$n de Santo 7omingo' (ue decretar la abolici$n de la esclavitud en esta
parte oriental de la isla ) o(recer tierras a todos los hombres libres para que pudieran ganar su medio de vida en libertad
cultivando las propiedades donadas por el Estado. Sin embargo' el derecho de propiedad espa%ol en vigencia en la parte oriental
desde haca tres siglos no s$lo era di(erente al de 4ait que provena de la 6urisprudencia (rancesa' sino que el sistema agrario
tambin era completamente di(erente. 7esde los tiempos de ,tion' la propiedad privada de la tierra estaba garanti#ada en 4ait
por ttulos de propiedad individuales otorgados por el Estado' mientras que en la parte espa%ola de la isla el sistema
predominante era el de los terrenos comuneros. El rgimen de tenencia era totalmente irregular' re(or#ado por la escase# de
poblaci$n' la abundancia de tierra ) por su (orma de e+plotaci$n e+tensiva consistente b-sicamente en la crian#a de ganado ) el
corte de madera.
Entretanto' los antiguos esclavos que quisieron emanciparse de sus amos no tuvieron m-s salida que incorporarse a las (ilas del
e6rcito haitiano' a cu)o e(ecto se cre$ el llamado @atall$n J!' que constitu)$ la principal (uer#a militar encargada de la seguridad
de la parte oriental.
,ara resolver la cuesti$n de qu tierras de la parte espa%ola deban pertenecer al Estado para distribuirlas @o)er nombr$ una
comisi$n especial. Zsta en octubre comunic$ que pertenecan al Estado3
1. las propiedades pertenecientes a la corona espa%ola5
2. las propiedades de los conventos
3. los edi(icios ) dependencias de los hospitales eclesi-sticos con las propiedades pertenecientes a ellos5
4. los bienes de los (ranceses secuestrados por el gobierno espa%ol que no haban sido devueltos a sus due%os5
5. los bienes de las personas que cooperaron en la campa%a de Saman- de 10"0 ) que emigraron en la escuadra (rancesa5
6. todos los censos ) capellanas eclesi-sticas que haban caducado por el paso del tiempo5
7. las tierras hipotecadas
El 0 de (ebrero de 10!J @o)er e+pidi$ un decreto otorgando un pla#o de cuatro meses a los propietarios residentes en la parte
espa%ola que haban emigrado antes del < de (ebrero de 10!!' para que pudieran regresar al pas a reclamar sus bienes. 2os
militares encargados del gobierno de la parte oriental tenan $rdenes de con(iscar las propiedades de los dominicanos que no
hicieran uso del permiso de regresar al pas. 2a ma)or parte de los emigrantes no regresaron ) sus propiedades pasaron a manos
del Estado.
2a poltica de tierras' haba lesionado pro(undamente los intereses de los propietarios blancos.
En 6ulio de 10!C @o)er promulg$ una le) Lque determina cu-les son los bienes muebles e inmuebles' radicados en la parte
oriental' que pertenecen al Estado' ) regula' respecto a las personas de esa parte' el derecho de propiedad territorial con(orme el
modo establecido en las otras partes de la repblica3 tambin (i6a los sueldos del alto clero del cabildo metropolitano de la catedral
de Santo 7omingo.
Segn el punto de vista del gobierno' ba6o esta le) todos los habitantes de la repblica tendran el derecho de poseer tierra
propia' garanti#ada por el ttulo e+pedido por el Estado.
@o)er encarg$ a sus agentes que se hicieran con los ttulos de propiedad e+istentes en el sector espa%ol' de modo que pudieran
ser redistribuidos. ,or medio de este procedimiento' o(recera a cada uno la cantidad de tierra que le correspondiera' en plena
propiedad' e+pidindose nuevos ttulos que reempla#aran a los antiguos.
Segn la le)' ningn nuevo propietario poda tener menos de carreau*% esto es' hect-reas apro+imadamente' los due%os
deban dedicarse a producir principalmente (rutos para la e+portaci$n adem-s de los vveres necesarios para su subsistencia. En
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caso de que alguno no quisiera mantener toda la unidad produciendo' quedaba en la obligaci$n de cederla o venderla a otros
propietarios. 2a le) de 6ulio de 10!C buscaba eliminar el sistema de los terrenos comuneros% ba6o el cual la propiedad territorial de
la parte oriental no poda ser (iscali#ada en modo alguno por el Estado' al mismo tiempo que buscaba hacer de cada habitante
rural un campesino due%o del terreno que ocupaba ) que estaba obligado a cultivar. Esta le) atacaba directamente el peculiar
sistema de tenencia de la tierra de Santo 7omingo ) de e6ecutarse iba a de6ar a los grandes poseedores de ttulos de propiedad
con sus propiedades (ragmentadas ) repartidas parcialmente entre sus antiguos esclavos o inmigrantes haitianos.
2os bienes de la Iglesia ) los (ondos con los que sta haba hecho los prstamos pertenecan ahora al Estado ) se declar$ que el
capital de los prstamos se reduca a un tercio. ,ara que (uera m-s (-cil pagar esta deuda reba6ada' @o)er concedi$ a los
propietarios un pla#o de tres a%os para cancelar sus hipotecas' reembolsando al Estado el dinero adeudado en amorti#aciones
semestrales.
2a lite mulata haitiana se alarm$ ante la situaci$n de penuria creciente del Estado. En ma)o de 10!D' @o)er compareci$ ante el
senado haitiano ) present$ un con6unto de le)es encaminadas a reorgani#ar la economa agrcola de 4ait sobre el principio de
que el traba6o de los campesinos en las plantaciones era obligatorio ) nadie poda eludirlo sin ser castigado. E+cepto los
(uncionarios del gobierno o los que tuvieran una pro(esi$n reconocida' nadie poda de6ar de traba6ar la tierra ni abandonar el
predio donde viva sin previa autori#aci$n del 6ue# de pa# local o del 6e(e militar del lugar.
En tiempos de 1hristophe ) 7essalines haba emergido un campesinado independiente mini(undista' de propietarios de peque%as
parcelas' interesados tan s$lo en la agricultura de subsistencia' con intereses opuestos a los de los grandes propietarios' )' sobre
todo' decididos a no servir como peones en las grandes propiedades. &dem-s' el e6rcito no era un agente adecuado para apo)ar
a los 6ueces de pa# en su tarea de imponer el c$digo en el campo.
En primer lugar' no lo era porque la ma)ora de los soldados eran peque%os propietarios de origen rural. En segundo lugar'
porque' el gobierno haitiano haba aceptado (inalmente (irmar un tratado con >rancia' por el cual los (ranceses seran
indemni#ados por sus prdidas a cambio del reconocimiento (rancs de la independencia de 4ait.
El gobierno haitiano tuvo que a(rontar el problema de c$mo obtener el dinero para pagar el primer pla#o de la indemni#aci$n
(rancesa' )a que las arcas del tesoro haitiano estaban vacas. Entonces' @o)er contrat$ con un banco (rancs un emprstito de
J".""".""" de (rancos con los que pagar el primer pla#o que venca el J1 de diciembre de 10!. &l mismo tiempo' declar$ el
prstamo parte de la deuda nacional ) promulg$ una le) que estableca que las dos partes de la isla deban pagar impuestos
e+traordinarios.
2os haitianos tambin se negaron a abonar los impuestos para pagar la independencia que ellos crean haba sido ganada por las
armas durante la revoluci$n. En su necesidad de obtener dinero en met-lico' @o)er tuvo que emitir papel moneda5 as se inici$ un
proceso de devaluaci$n.
En los a%os siguientes' ) sobre todo despus de 10J!' este descontento (ue puesto de mani(iesto en el congreso por los lderes
parlamentarios de la oposici$n )' sobre todo' por un creciente nmero de abogados 6$venes' in(luidos por las ideas liberales
e+istentes en la >rancia de 2uis >elipe' que queran cambiar el sistema de gobierno que e+ista en 4ait desde la creaci$n de la
repblica. 2as tensiones polticas estuvieron cada ve# m-s acompa%adas de violencia' ) en agosto de 10JJ el gobierno de @o)er
e+puls$ del congreso a los dos principales lderes de la oposici$n' 4rard 7umesle ) 7avid Saint9,reu+. E+istiendo una oposici$n
al gobierno cada ve# ma)or' los diputados de la oposici$n (ueron de nuevo reelegidos para el congreso en 10J8' llegando con
nuevas (uer#as ) nuevas lneas de ataque contra el gobierno. &hora el estado de la economa era motivo de preocupaci$n ) en 6unio
la comisi$n encargada de revisar las cuentas nacionales in(orm$ de que la producci$n agrcola estaba virtualmente estancada.
*ientras tanto' en la parte oriental haba crecido el sentimiento anti9haitiano a consecuencia de las medidas que adopt$ el
gobierno para haitiani#ar a la poblaci$n dominicana3 servicio militar obligatorio para todos los hombres de la isla5 la prohibici$n de
usar la lengua espa%ola en los documentos o(iciales5 la obligaci$n de que toda la ense%an#a primaria se hiciera en lengua
(rancesa5 limitaciones para celebrar las (iestas religiosas tradicionales e incluso restricciones en las peleas de gallos. Era la
poltica ) la legislaci$n haitiana sobre la tenencia de tierra ) la organi#aci$n agraria lo que mantena encendida la oposici$n en la
parte oriental de la isla.
& @o)er se le hi#o imposible incorporar a la naci$n otras propiedades que no (ueran las que haban pertenecido a la Iglesia o
haban sido con(iscadas a los dominicanos ausentes que se haban negado a regresar a la isla. El 8 de abril de aquel a%o' @o)er
dict$ la resoluci$n de conceder a los propietarios otro pla#o de indulgencia para entregar los ttulos de sus tierras' a (in de que stos
(ueran con(irmados.
Esta decisi$n (ue de hecho un ultim-tum que amena#aba con e+tinguir los derechos de propiedad de todos los que no cumplan
con lo ordenado. Su ob6etivo era abolir la organi#aci$n territorial dominicana.
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En 6ulio de 10J0 un grupo de 6$venes de Santo 7omingo' se reunieron en una sociedad secreta con el prop$sito de organi#ar la
resistencia dominicana ) separar la parte oriental de la repblica de 4ait. Esta sociedad' conocida como 2a Trinitaria' era dirigida
por el comerciante .uan ,ablo 7uarte. ,or medio de una intensa campa%a de propaganda' logr$ reunir en su seno a la ma)or
parte de la 6uventud de la ciudad de Santo 7omingo. 2a Trinitaria aglutin$ a toda la oposici$n dominicana contra @o)er ) cre$ una
conciencia revolucionaria nueva entre los habitantes de Santo 7omingo' despus de a%os de letargo poltico.
En el oeste' los opositores haitianos tambin se organi#aron en la llamada Sociedad de los 7erechos del 4ombre ) del 1iudadano'
dirigida por 4. 7umesle' con el prop$sito de derrocar al presidente @o)er.
En septiembre de 10C! la Sociedad de los 7erechos del 4ombre ) del 1iudadano' uni(icando a los dirigentes de la oposici$n
haitiana' puso en circulaci$n un mani(iesto que denunciaba el malestar e+istente' atacaba duramente a @o)er ) a la c-mara de
diputados ) denunciaba la constituci$n de 101D' entonces vigente.
2a revuelta contra @o)er estall$ el !8 de enero de 10CJ. El levantamiento (ue bauti#ado con el nombre de *ovimiento de la
/e(orma. El 1J de mar#o' @o)er renunci$ al poder que haba e6ercido durante veinticinco a%os ) de6$ el gobierno en manos de un
comit del senado para que lo trans(iriera a los revolucionarios.
2a noticia del derrocamiento de @o)er lleg$ a Santo 7omingo. 7espus de varios incidentes ) des$rdenes' las autoridades a(ectas a
@o)er capitularon ) el J" de mar#o entregaron la ciudad a la .unta ,opular /evolucionaria.
& medida que las noticas e instrucciones de Santo 7omingo ) ,uerto ,rncipe (ueron llegando a las di(erentes localidades del este'
los lderes liberales de las mismas (ormaron tambin comits o 6untas populares con el prop$sito de de(ender el movimiento de
re(orma. ,ero detr-s de estas actividades haba intereses polticos diversos. 2a cada de @o)er se haba producido precisamente en
un momento en que en el este e+istan al menos dos movimientos separatistas. :no era el de los trinitarios ) liberales dirigidos por
.uan ,ablo 7uarte. El otro inclua a hombres de edad' la ma)ora de los cuales haban ocupado cargos administrativos durante el
rgimen haitiano ) que queran terminar con el dominio haitiano con la a)uda de >rancia' a cambio de concesiones polticas' de
tasas ) territoriales.
En 6ulio de 10CJ el gobierno haitiano desmantel$ un complot de mucho alcance que los trinitarios haban organi#ado para lograr la
separaci$n.
*ientras tanto' el grupo pro(rancs estaba traba6ando con gran secreto en ,uerto ,rncipe' el verdadero centro de la actividad
poltica. Sus principales miembros haban sido elegidos diputados de la asamblea constitu)ente ) se aprovecharon de la
oportunidad para ponerse en contacto con el c$nsul (rancs' ,ierre 2evasseur. &lentados por 2evasseur' escogieron el ! de abril
de 10CC como (echa del golpe contra los haitianos. Sabedores de esto' los trinitarios planearon secretamente declarar la
independencia dominicana para el !" de (ebrero. El 1 de enero de 10CC el grupo pro(rancs public$ un mani(iesto' e+poniendo las
ra#ones que les inducan a de(ender la separaci$n de la repblica haitiana ba6o la protecci$n de >rancia. 7as despus' el 1D de
enero' los trinitarios a su ve# prepararon su propio mani(iesto incitando a los dominicanos a que se rebelaran contra los haitianos.
Estos dos mani(iestos venan a ser la ltima e+presi$n de los sentimientos de la poblaci$n oriental de 4ait' que continuaba
consider-ndose totalmente di(erente de la de la parte occidental en lengua' ra#a' religi$n ) costumbres. El golpe (ue consumado
en la medianoche del !8 de (ebrero de 10CC. &l da siguiente' las autoridades de Santo 7omingo vieron que lo nico que podan
hacer era pedir permiso para marcharse. ,rodu6o una inmediata reacci$n en 4ait. El gobierno del presidente 4rard no poda
tolerar que en medio de una revoluci$n' como la que l haba encabe#ado' el pas se dividiera en dos. 4rard decidi$ someter a
los insurgentes dominicanos por la (uer#a de las armas tal como haba hecho en el verano anterior.
2a e+tendida agitaci$n de ,uerto ,rncipe culmin$ con el derrocamiento de 4rard ) su sustituci$n' el ! de ma)o' por el anciano
general negro ,hilippe ?uerrier quin detent$ el poder de 4ait apenas un a%o' )a que muri$ de edad avan#ada en abril de 10C.
>ue sucedido por el general .ean92ouis ,ierrot' que estaba resuelto a vengar la derrota que haba su(rido ante Santiago ) a
conservar la integridad territorial de la repblica.
El presidente ,ierrot reorgani#$ inmediatamente el e6rcito ) lo lan#$ de nuevo sobre los dominicanos. El 1 de enero de 10CD
,ierrot anunci$ una nueva campa%a para aplastar a los dominicanos' si bien la noticia (ue (ramente acogida por sus o(iciales )
hombres. &s pues' un mes m-s tarde' cuando ,ierrot orden$ a sus tropas que avan#aran contra la /epblica 7ominicana' el
e6rcito haitiano se amotin$ ) sus soldados le destitu)eron como presidente de la repblica.
2a guerra contra los dominicanos se haba hecho mu) impopular en 4ait5 por eso el nuevo presidente' el general .ean9@aptiste
/ich' no estuvo interesado en preparar otra invasi$n.
7esde el derrocamiento de @o)er en 10CJ' la (uer#a principal del movimiento campesino estaba en 2es 1a)es' al sur de 4ait.
Tres dirigentes campesinos negros `.ean9.acques &caau' 7. ]amor ) .ean 1laude` denunciaron la hegemona mulata en la
poltica haitiana ) pidieron primero la nacionali#aci$n ) despus la distribuci$n de las tierras de los ricos. /e(or#$ la idea de que la
presidencia de la repblica deba estar en manos de un general que (uera negro. ,ero' de hecho' los mulatos continuaron dirigiendo
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los hilos desde detr-s del escenario. Esto (ue conocido como lapolitique de doublure% lo que signi(icaba una poltica por medio de
asociados' con gobiernos de militares negros que ocupaban el escenario' con la que se lograba esconder el hecho de que stos
eran simples marionetas que actuaban segn les mandaban los mulatos.
1uando &caau vio que /ich' su enemigo poltico' era elegido presidente' se rebel$ ) 4ait ca)$ de nuevo en la guerra civil. Varios
dirigentes dominicanos mantenan la idea de que no sera posible salvar la repbli ca de una nueva ocupaci$n haitiana si no
reciban la cooperaci$n ) la protecci$n de una potencia e+tran6era. 7e ah que en ma)o de 10CD se enviara una misi$n di plom-tica
ante los gobiernos de Espa%a' >rancia e Inglaterra para negociar el reconocimiento de la independencia de la /epblica
7ominicana.
El gobierno espa%ol an crea que poda hacer valer sus derechos sobre Santo 7omingo. ,or ello se neg$ a reconocer la
independencia dominicana ) a comprometer su posici$n estableciendo algn tipo de protectorado. /ich muri$ por el general
>austin Soulouque. ,olticamente ine+perto ) anal(abeto' Soulouque (ue considerado un instrumento ideal por los polticos
haitianos. 7urante los dos primeros a%os de la administraci$n de Soulouque' las conspiraciones ) la oposici$n a las que tuvo que
oponerse (ueron tantas que los dominicanos pudieron respirar tranquilos ) pudieron dedicarse a organi#ar el pas. En 10C0
>rancia reconoci$ (inalmente a la /epblica 7ominicana como Estado libre e independente mediante la (irma provisional de un
tratado de pa#' amistad' comercio ) navegaci$n' los haitianos protestaron inmediatamente' )a que sospechaban que' >rancia
haba recibido el derecho de ocupar la baha de Saman-. &dem-s' esto reduca la posibilidad de recuperar el sector oriental.
Soulouque decidi$ invadir el este antes de que el gobierno (rancs rati(icara el tratado.
Tanto >rancia como los Estados :nidos deseaban hacerse con la baha ) la pennsula de Saman-' pero cada uno de ellos quera
impedir que el otro lo hiciera primero. ,or otro lado' el inters de ?ran @reta%a era asegurarse de que ni >rancia ni los Estados
:nidos tomaran Saman-' ) que la /epblica 7ominicana continuara siendo un pas libre e independiente de in6erencias e+tran6e9
ras' )a que era el pas que m-s comercio mantena con la nueva repblica.
&s pues' de 101 a 10' 4ait ) la /epblica 7ominicana mantuvieron una relativa pa# en sus (ronteras.
2a pa# entre ambos pases qued$ amena#ada cuando los dominicanos iniciaron negociaciones para establecer un tratado de
amistad' comercio ) navegaci$n con los Estados :nidos. El temor de 4ait era comprensible' pues la presencia de los Estados
:nidos' una naci$n esclavista' en suelo dominicano haca peligrar la propia independencia de 4ait.
En noviembre de 10' Soulouque invadi$ por segunda ve# la /epblica 7ominicana.
El emperador quera e(ectivamente movili#ar al e6rcito para invadir de nuevo la /epblica 7ominicana' pero los o(iciales haitianos
eran conscientes de la tirana de >austino I' )a que se haban dado cuenta de que cada ve# que estallaba la guerra con los
dominicanos' >austino I haba encontrado una e+cusa para asesinar a alguno de ellos. &s pues' a (inales de diciembre de 10<'
ba6o el mando del general >abre ?e((rard' se organi#$ una conspiraci$n ) a principios de enero de 10D" el emperador (ue
derrocado ) obligado a e+iliarse. :na de las primeras cosas que hi#o ?e((rard al tomar el poder (ue comunicar al gobierno
dominicano que su gobierno no pensaba en ninguna invasi$n.
Estas ) otras ra#ones estaban en la mente del presidente Santana cuando acept$ la propuesta del general >elipe &l(au de mandar
a ste a Europa como enviado e+traordinario ) ministro plenipotenciario de la /epblica 7ominicana. Su misi$n consista en
e+poner a la reina Isabel II de Espa%a la desesperada situaci$n en que se encontraba la /epblica 7ominicana ) pedirle la a)uda
) las armas que los dominicanos necesitaban para (orti(icar ) mantener los puertos ) los puntos costeros que los norteamericanos
codiciaban' a causa de su importancia estratgica ) econ$mica. & cambio' negociara un acuerdo que establecera un
protectorado espa%ol sobre Santo 7omingo para a)udar a los dominicanos a conservar su independencia respecto a 4ait. El 10
de mar#o de 10D1' las autoridades dominicanas proclamaron solemnemente que el pas se haba unido de nuevo a Espa%a.
2os espa%oles descubrieron que el pueblo que ellos venan a gobernar no era tan hisp-nico como esperaban. Se implant$ la
segregaci$n racial5 el gobierno espa%ol no reconoci$ el grado militar de los o(iciales del vie6o e6rcito republicano5 el papel
moneda no (ue amorti#ado inmediatamente5 las tropas espa%olas maltrataron a los campesinos5 el nuevo ar#obispo espa%ol
o(endi$ a la lite al perseguir las logias mas$nicas' perdi$ el a(ecto del clero al imponerle nuevas ) estrictas reglas de conducta )
descontent$ a la gente al insistir en que era obligatorio casarse por la Iglesia5 los nuevos 6ueces tra6eron con ellos un sistema
6urdico e+tra%o a las costumbres locales ) que entraba en con(licto con las le)es tradicionales dominicanas que' ahora' se
basaban en el Code +apolen adoptado ba6o in(luencia haitiana5 la libertad de vender tabaco' el principal producto de e+portaci$n
del pas' se restringi$ cuando las autoridades decidieron crear un monopolio que (avoreca los intereses espa%oles
Todo ello cre$ un clima de descontento general que )a era evidente en los meses (inales de 10D!' cuando los o(iciales espa%oles
avisaron al gobierno de *adrid de que pronto estallara la rebeli$n. E(ectivamente' estall$ a principios de (ebrero de 10DJ ) a
mediados de a%o se convirti$ en una gran con(lagraci$n' apo)ada por el gobierno haitiano' que desde el principio haba
protestado contra la ane+i$n espa%ola ) haba surtido de dinero' armas ) vveres a los rebeldes dominicanos. Zstos consiguieron
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ocupar Santiago' la ciudad m-s importante del interior del pas' ) establecer un gobierno provisional que dirigi$ la guerra para
restaurar la repblica.
2a decisi$n de ?e((rard de a)udar a los dominicanos se puede e+plicar (-cilmente. 2a ane+i$n de Santo 7omingo por Espa%a
puso a 4ait en una situaci$n mu) e+puesta. &dem-s' la ane+i$n haba puesto en peligro la posesi$n de los territorios de la
2lanura 1entral. 2os espa%oles pretendan recuperarlos de acuerdo a una /eal =rden de 1C de enero de 10D!. Esta orden
proclamaba los derechos de Espa%a sobre varios poblados ) territorios de 4ait. Esta amena#a a la propia seguridad de los
haitianos (ue un poderoso motivo para que ?e((rard' sin tener en cuenta las amena#as de los espa%oles' diera a los dominicanos
todo el apo)o que pudo.
2a guerra contra los espa%oles conclu)$ en 6ulio de 10D' cuando se restaur$ la independencia dominicana' si bien el pas estaba
devastado ) desarticulado ) con la ma)or parte de los campesinos en armas. 7urante un largo perodo' la /epblica 7ominicana
(ue un pas inestable ) (ragmentado polticamente porque' al (inali#ar el con(licto' qued$ dominado por docenas de caudillos
militares ) de 6e(es de guerrilla que empe#aron a luchar unos contra otros. &l igual que con anterioridad a 10D' el con(licto central
estaba entre los santanistas ) los baecistas.
7espus de la cada del poder de >abre ?e((rard en 10D8' 4ait atraves$ otros dos a%os de guerra civil. El presidente Silvain
Salnave F10D8910D<G luch$ durante todo su mandato contra insurgentes en di(erentes partes del pas5 cuando (inalmente (ue obligado
a abandonar la capital' (ue arrestado en la /epblica 7ominicana ) entregado a los rebeldes' quienes le e6ecutaron. @a6o el
gobierno de ;issage Saget F108"9108CG' un mulato de piel oscura' se volvi$ a cierta estabilidad poltica' pero la lite ) el e6rcito
continuaron participando en la vida poltica' en una lucha sin (in entre negros ) mulatos. 2a propiedad de los campesinos se
(ragment$ m-s ) el campesinado mini(undista an se en cerr$ m-s en s mismo. 2os dirigentes haitianos haban cambiado en un
aspecto importante3 haban reconocido (inalmente sus limitaciones ) abandonaron sus pretensiones de poner 2a Espa%ola ba6o un
mismo gobierno.
LA I!D#P#!D#!IA D# M4I$ % AMRIA #!TRAL ' Timoth9 Anna
En vsperas de la lucha por la independencia' el virreinato de ;ueva Espa%a F*+icoG comprenda una vasta -rea que se e+tenda
desde el 1aribe hasta el ,ac(ico ) desde la (rontera de ?uatemala ) 1hiapas hasta las provincias internas del este ) del oeste'
inclu)endo el territorio que m-s tarde se incorpor$ al suroeste de los Estados :nidos de ;orteamrica. El virreinato' que en 101C
tena una poblaci$n de D.1!!.""" habitantes Fen 101" los Estados :nidos tena 8.!C"."""G' contena m-s del tercio de la poblaci$n
total del imperio espa%ol de ultramar.
;ueva Espa%a era la colonia m-s rica de Espa%a. 2a agricultura ) la ganadera' que ocupaban apro+imadamente el 0" por 1"" de
la (uer#a de traba6o total' producan cerca del J< por 1"" de la rique#a nacional5 las manu(acturas ) la industria domstica rural
proporcionaban cerca del !J por 1"" del producto total5 el comercio ascenda al 18 por 1""' la minera al 1" ) el restante 11 por
1"" proceda de los transportes' gastos del gobierno ) varios.
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Espa%a impona una serie de restricciones econ$micas sobre el comercio de ;ueva Espa%a' las m-s importantes de las cuales
eran la prohibici$n de comerciar con puertos e+tran6eros' la e+istencia de monopolios reales sobre el tabaco' la p$lvora' el
mercurio' el papel sellado ) ciertos otros productos' ) un gran nmero de impuestos que deban pagarse' tanto para e+portar
productos me+icanos como para importar. Espa%a ree+portaba al menos el <" por 1"" de los metales preciosos ) de los productos
agrcolas que reciba de ;ueva Espa%a.
El control econ$mico ) los monopolios e6ercidos por los espa%oles constituan el motivo principal de protesta en la colonia' las
restricciones sociales ) administrativas impuestas por los espa%oles eran igualmente importantes. 1ada uno de los tres grandes
grupos tnicos tena un estatus legal ) costumbres distintas5 tambin tena di(erentes obligaciones (iscales' as como derechos
civiles ) prerrogativas sociales ) econ$micas tambin distintos. 2os indios constituan el D" por 1"" de la poblaci$n' las castas el !!
por 1"" ) los blancos el 10. Entre los blancos tambin e+istan peligrosas di(erencias3 espa%oles nacidos en &mrica FcriollosG )
los llamados europeos FLgachupinesMG. El reducido grupo de peninsulares constitua la lite administrativa de la colonia debido a
que ocupaban los cargos gubernamentales ) militares m-s altos.
En la escala social les seguan los mineros' los comerciantes ) los propietarios agrarios' constituan la Llite naturalM de *+ico.
*ucho m-s aba6o de la escala social se encontraban los abogados ) otros criollos con estudios que ocupaban los cargos
gubernamentales ) eclesi-sticos in(eriores. Igualmente se sentan (rustrados los peque%os comerciantes' los hacendados de
posici$n media' los mineros menos ricos ) los o(iciales in(eriores de la milicia criolla' los cuales se apresuraron a ascender en la escala
social gracias al r-pido crecimiento de sta. Todo este con6unto de individuos (ormaba lo que puede denominarse burguesa. Se
sentan discriminados cuando se comparaban con los peninsulares o con la lite criolla. El elemento que m-s pesaba en la
aparici$n de la tensi$n poltica entre los blancos qui#- (uera la conciencia que tena esta burguesa que creca r-pidamente en
tama%o a causa del crecimiento econ$mico de ;ueva Espa%a a (inales del siglo XVII de la imposibilidad de promocionarse
econ$mica ) socialmente.
2as castas ) los indios 6untos sumaban el 0! por 1"" de la poblaci$n ) estaban segregados de las clases privilegiadas tanto por la
legislaci$n ) las costumbres como por su pobre#a. 2os indios' ) los mesti#os que vivan con ellos' estaban su6etos al pago de un
tributo ) a unos c$digos legislativos especiales. El sistema econ$mico colonial' e+tractivo' mercantilista ) basado en nuevas normas
neo(eudales de control de la mano de obra' garanti#aba la opresi$n continua de las masas en las haciendas' en las minas ) en los
LkiM:s:
i. Gobierno de Nueva Caliornia
2. Gobierno de la !ie"a Caliornia
3. Gobierno de Nuevo M#$i%o &una 'rovin%ia in(erna
o%%iden(al)
4. *n(enden%ia de +ri,'e &-obierno de .onora / .ina0
loa1 'rovin%ias in(ernas o%%iden(ales)
5. *n(enden%ia de 2uran-o &-obierno de Nueva !i,%a0
/a1 una 'rovin%ia in(erna o%%iden(al)
6. *n(enden%ia de .an Luis 3o(os4 &in%lu4a los -obiernos de
Co5auila1 6e$as1 Nuevo Le7n / Nuevo .an(ander1 las 'rovin%ias
in(ernas orien(ales)
7. *n(enden%ia de Guadala"ara
8. *n(enden%ia de 8a%a(e%as
9. *n(enden%ia de .an(a 9e de Guana"ua(o
10. *n(enden%ia de M#$i%o
11. *n(enden%ia de !era%ru,
12. Gobierno de 6la$%ala
13. *n(enden%ia de !alladolid de Mi%5oa%:n
14. *n(enden%ia de 3uebla
15. *n(enden%ia de +n(e;uera de <a$a%a
16. *n(enden%ia de M#rida de =u%a(:n
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obra6es. &dem-s' las distinciones tnicas que estableca la le) espa%ola eran la principal causa' no s$lo del malestar poltico de las
clases ba6as de ;ueva Espa%a sino tambin de la ine(icacia econ$mica ) del subdesarrollo' que de6aron a *+ico un legado de
capacidades humanas no desarrolladas. En algunas #onas donde haba una o(erta de mano de obra reducida' como eran los
centros mineros o los territorios ganaderos del norte' las distinciones tnicas se haban diluido' pero en la ma)or parte de ;ueva
Espa%a la sobreabundancia de mano de obra hi#o que la discriminaci$n continuara e+istiendo.
&unque los levantamientos de las clases m-s ba6as en 101" ) despus (ueron una caracterstica particular de las luchas por la
independencia me+icana' ni en *+ico ni en ningn otro lugar de &mrica 2atina (ueron las clases populares las que determinaron
la llegada de la independencia ni la (orma poltica que adoptaron los nuevos estados. 2as insurrecciones de las clases ba6as
sirvieron para retrasar e incluso oscurecer la principal aspiraci$n de la disidencia me+icana' e+presada en el criollismo. &unque
4idalgo proclam$ la independencia en nombre de >ernando VII' ) *orelos la proclam$ en contra de >ernando VII' la burguesa ) la
lite me+icanas inicialmente aspiraron a la autonoma dentro del imperio.
Entretanto' los miembros de la lite aut$ctona tenan serias que6as contra el rgimen imperial' que culminaron con el decreto de
1onsolidaci$n en 10"C. ,or primera ve# desde las 2e)es ;uevas de 1C! la lite se daba cuenta de que un acto arbitrario de
Espa%a poda hacer tambalear su e+istencia. Sin embargo' aun as' ni la lite ni la clase media criollas aspiraron a una
independencia completa' porque teman a las masas ) porque para poder mantener el orden social dependan de las tradiciones
de la Iglesia ) el Estado. 2a cada de 1arlos IV ) de su primer ministro *anuel ?odo)' la ascensi$n de >ernando VII'
inmediatamente seguida de la usurpaci$n del trono por parte de .os ) el encarcelamiento de >ernando VII en >rancia pusieron
en duda la primaca del soberano' que era la base (undamental del rgimen poltico espa%ol. 2a &udiencia ) la minora absolutista
peninsular de la capital se opusieron al reconocimiento de cualquiera de las autoproclamadas 6untas ) sostuvieron que *+ico
deba mantener a los (uncionarios reales en sus (unciones hasta que se creara un gobierno legtimo en Espa%a. El cabildo
Fconse6o municipalG de 1iudad de *+ico' que en gran medida representaba a los criollos decidi$ pedir el 1 de 6ulio al virre)'
.os de Iturrigara)' que asumiera el control directo del gobierno en nombre de >ernando VII ) de los representantes de la gente.
El argumento central del cabildo era que en caso de ausencia o de incapacidad del re) Lreside la soberana representada en todo
el /e)no ) las clases que lo (orman5 ) con m-s particularidad en los Tribunales Superiores que lo goviernan administran 6usticia )
en los cuerpos que llevan la vo# pblicaM.

7e esta manera el cabildo peda al virre) que reconociera la soberana de la naci$n )
que en un (uturo pr$+imo convocara una asamblea representativa de las ciudades de ;ueva Espa%a. Ello constitua un
llamamiento a la creaci$n de un gobierno aut$nomo tras tres siglos de absolutismo. El virre) Iturrigara) dio muestras de (avorecer
o al menos de no oponerse a la idea. 1onvoc$ a los representantes de las principales corporaciones en la capital para discutir el
(uturo gobierno de ;ueva Espa%a El bando absolutista decidi$ que la nica manera de evitar el peligro de encaminar a ;ueva
Espa%a hacia la revoluci$n con la connivencia del virre) era deponerlo.
Era un llamamiento para restaurar la autoridad de los cabildos que' segn la consideraci$n de los criollos' era donde radicaba la
autoridad en *+ico despus de producirse la conquista espa%ola. 2os absolutistas vean esta posici$n como una gran traici$n'
porque alteraba pro(undamente el dominio espa%ol. 2o esencial del caso giraba en torno a si *+ico era o no una colonial 2os
autonomistas argumentaron que constitua uno de los reinos que componan la monarqua espa%ola. &l igual que las provincias )
reinos de la pennsula' *+ico poda crear una 6unta provisional para gobernar en nombre del re) mientras durara la crisis. 2os
absolutistas sostenan que ;ueva Espa%a no era un reino como los de la pennsula ) que cualquier propuesta de establecer una
autonoma regional era ilegal.
& instancias de Iturrigara)' entre agosto ) septiembre de 10"0 tuvieron lugar un total de cuatro encuentros de personalidades
signi(icativas de la capital Fpero nunca se convoc$ la asamblea de las ciudadesG. 2a cuesti$n principal que se debati$ (ue a cu-l
de las dos principales 6untas espa%olas se reconoca5 al (inal' no se reconoci$ a ninguna por (alta de acuerdo. 2a principal
consecuencia de los encuentros (ue que los peninsulares se convencieron de que el virre) al atender a los criollos se haba
comprometido en los planes de stos' ) por ello' ba6o el lidera#go de un hacendado ) comerciante peninsular conservador'
?abriel de Kermo' tramaron un complot para derribar al virre). 1on la a)uda de la &udiencia ) del ar#obispo' Kermo ) un grupo de
peninsulares miembros del consulado' que qui#- sumaban unos trescientos entre todos' penetraron en el palacio virreinal en la
ma%ana del 1D de septiembre de 10"0 ) arrestaron al virre).
*edidas tales como la creaci$n en Espa%a de un $rgano central de gobierno `la .unta 1entral`' la declaraci$n por parte de sta
de la igualdad de los americanos ) su convocatoria de 1ortes para congregar a los representantes de la naci$n inclu)endo a los
americanos' satis(acieron bien poco a los me+icanos )a que los gobernantes de 1iudad de *+ico de 10"0 a 101" (ueron mu)
ineptos' no resolvieron el problema del descontento de los criollos ) de las clases ba6as ) en cambio se concentraron en combatir
el mu) reducido peligro que suponan los agentes (ranceses que haban sido enviados a &mrica. El e+traordinario e ilegal acto
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de derribar al virre) que haban e(ectuado los peninsulares absolutistas debili t$ mucho la autoridad legtima de Espa%a. 2a
supresi$n del impulso autonomista en 10"0 e+acerb$ el descontento de los me+icanos ) motiv$ el levantamiento de 101".
En Buertaro' un grupo de ricos criollos se concertaban para derribar a los espa%oles absolutistas ) a su &udiencia. En el verano
de 101" los conspiradores de Buertaro consiguieron el apo)o de *iguel 4idalgo ) 1ostilla' quien se haba dedicado durante
a%os a debatir ) e+aminar los problemas sociales ) polticos del pas ) contaba con un gran nmero de segui dores tanto criollos
como indios. 2os conspiradores tramaron una insurrecci$n de masas basada en los indios quienes' ellos pensaban' les seguiran
para arrebatar las rique#as ) las propiedades de los gachupines' mientras respetaran las de los criollos blancos.
El @a6o' (ue el escenario de la actividad conspirativa a causa de su peculiar con(iguraci$n social. Era una regi$n desarrollada )
opulenta' ) por tanto e+ista una aguda presi$n social. Su economa se basaba esencialmente en la minera' la cual estimul$ el
desarrollo de la agricultura ) las manu(acturas que cubran sus necesidades. *-s de la mitad de los indios ) de los individuos
pertenecientes a las diversas castas de la regi$n vivan al margen de las comunidades tradicionales ) traba6aban como mano de
obra libre en las minas ) las haciendas5 tenan ma)or movilidad social ) me6ores e+pectativas que los individuos su6etos a
tributaciones que vivan en regiones menos desarrolladas. 2a rique#a e+istente en el @a6o hi#o a esta regi$n menos dependiente
de 1iudad de *+ico5 adem-s' sus in(lu)entes criollos sentan la discriminaci$n poltica de (orma m-s intensa. 2as sequas de 10"0
) 10"< ) las consecuencias de las hambrunas de 101" ) 1011 dieron lugar a grandes padecimientos entre los campesinos' al cierre
de algunas minas debido a la imposibilidad de alimentar a las muas' as como al despido de mineros ) a un e+plosivo malestar
social.
En la ma%ana del 1D de septiembre de 101" 4idalgo lan#$ su L?rito de 7oloresM' incitando a los indios ) mesti#os que a(luan al
mercado del domingo para que se unieran a l ) se levantaran en de(ensa de la religi$n' se sustra)eran del )ugo de la
dominaci$n espa%ola ) pusieran (in a los tributos ) otros signos degradantes de subordinaci$n. 2a revoluci$n empe#$ en nombre
de >ernando VII' ) la Virgen de ?uadalupe (ue proclamada guardiana ) protectora de la rebeli$n. ,eda la independencia' la
abolici$n de la esclavitud ) la devoluci$n de la tierra a las comunidades indgenas.
&unque la revuelta de 4idalgo proclamaba la independencia como meta' era poco clara en sus ob6etivos' le (altaba un programa
de(inido ) un dirigente (irme. 4idalgo' al llamar a los indios ) a las castas oprimidos a la revuelta violenta' haba despertado unas
(uer#as que era incapa# de controlar ) apenas de entender. 2os europeos ) los criollos de ;ueva Espa%a vieron la revuelta como
un levantamiento indio' un equivalente me+icano de la rebeli$n de Tupac &maru en ,er en 180". 7espus de la matan#a de
?uana6uato' pareca evidente que no se trataba de un movimiento en contra de la opresi$n poltica' sino de una guerra racial. El
cabildo de 1iudad de *+ico' que anteriormente haba sido un centro de que6as criollas contra el monopolio e6ercido por los
europeos en el (uncionariado ) el comercio' o(reci$ todo su apo)o al gobierno virreinal. El virre) Venegas replic$ anunciando
contra quienes a)udaran a los rebeldes. ;ombr$ al brigadier >li+ *ara 1alle6a' un peninsular' comandante del nuevo e6rcito del
centro' esperando ganarse la a)uda criolla gracias a los !1 a%os de e+periencia de 1alle6a' a sus contactos personales en *+ico
) a su gran habilidad. & (in de conservar o de recuperar la lealtad de los indios ) los mesti#os' el de octubre decret$ la abolici$n
del tributo' una decisi$n que pronto tambin adoptaron las 1ortes espa%olas.
El !0 de octubre' 4idalgo ) sus seguidores' que ahora alcan#aban la ci(ra de 0".""" individuos' se presentaron ante 1iudad de
*+ico. El da J"' los rebeldes (ueron atacados por una peque%a (uer#a realista en el paso de monta%a llamado *onte de las
1ruces. 4idalgo perdi$ a m-s de !.""" hombres en la batalla' pero lo m-s importante (ue que unos C"."""' la mitad de su tropa'
desertaron. 4idalgo ) &llende dividieron sus (uer#as5 el primero (ue a Valladolid ) despus a ?uadala6ara' ) el segundo a
?uana6uato. En Valladolid ) ?uadala6ara' 4idalgo orden$ o permiti$ la e6ecuci$n sumaria de m-s de C"" europeos' revelando as
un espritu de vengan#a que anteriormente no haba tenido.
2os rebeldes conocieron su derrota m-s importante ) los dirigentes hu)eron. 7urante su desorgani#ado repliegue a las
comparativamente seguras tierras del norte' 4idalgo (ue desposedo del mando militar por sus propios lugartenientes. 4acia
mediados del mes de mar#o el general 1alle6a haba conseguido controlar las #onas central ) oriental de *+ico. 4abiendo
avan#ado an m-s al norte' 4idalgo ) sus o(iciales (ueron capturados en 1oahuila a (inales de mar#o. 1onducidos a la ciudad de
1hihuahua' (ueron 6u#gados ) e6ecutados.
2a direcci$n del movimiento pas$ a manos del sacerdote .os *ara *orelos ) de Ignacio /a)$n' quienes continuaron
conduciendo a las tropas insurgentes que quedaban en el @a6o. *orelos' un dirigente mucho m-s grande ) un guerrero con m-s
tcnica que 4idalgo' (ue reconocido como el principal 6e(e de la insurrecci$n despus de que el prestigio de /a)$n se hundiera en
la batalla de ]it-cuaro el mes de enero de 101!. 7esignado por 4idalgo para implantar la revoluci$n en la costa sur' cre$ un
peque%o ) mane6able e6rcito que constitu)$ la principal amena#a para los realistas hasta 101. Su programa consista en la
independencia Fdeclarada en 101JG' en un sistema de gobierno parlamentario ) en una serie de re(ormas sociales que inclua la
abolici$n del tributo' de la esclavitud' del sistema de castas ) de las barreras legales que impedan el ascenso de la gente de
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e+tracci$n social m-s ba6a' as como en la introducci$n de un impuesto sobre los ingresos. Siendo como era el m-s nacionalista
de los 6e(es rebeldes' no acept$ la pretensi$n de mantener la lealtad a la soberana del re) ) enarbol$ el smbolo de la Virgen de
?uadalupe con un contenido patri$tico m-s pro(undo. Tambin (ue partidario de distribuir las tierras entre los que las traba6aban )
en un controvertido documento aparece haciendo un llamamiento para que se con(iscaran ) redistribu)eran todas las propiedades
pertenecientes a sus enemigos' los ricos. *oder$ su revoluci$n social al proclamar la primaca absoluta de la Iglesia cat$lica ) el
derecho de sta a percibir los die#mos' ) e+pres$ su respeto por la propiedad privada.
En noviembre de 101! *orelos se reh#o ) captur$ la importante ciudad sure%a de =a+aca con lo que obtuvo el control de gran
parte del sur' llegando as a la cumbre de su poder. 7espus' durante todo el verano de 101J' se dedic$ a intentar la toma de
&capulco' lo que al (inal consigui$' si bien result$ de poca utilidad. Sali$ de &capulco para organi#ar un congreso convocado en
1hilpancingo segn le sugirieron sus conse6eros polticos civiles. El congreso de 1hilpancingo empe#$ sus sesiones el 1C de
septiembre de 101J e inmediatamente con(iri$ a *orelos el poder e6ecutivo. 2a verdadera tarea del congreso (ue la de establecer
algn tipo de gobierno (ormal con el que poder solicitar el reconocimiento a los gobiernos e+tran6eros. El D de noviembre de 101J
el congreso proclam$ la independencia.
El peque%o congreso de 1hilpancingo se escindi$ por disputas internas cuando Ignacio /a)$n no acept$ la autoridad suprema de
*orelos. El !! de enero *orelos entreg$ el poder e6ecutivo al congreso ) tambin perdi$ el mando militar. *ientras tanto' la
ciudad de =a+aca volvi$ a manos de los realistas ) otro lugarteniente importante. Se proclam$ una constituci$n (ormal con la
intenci$n de ganarse el apo)o de los elementos liberales de *+ico' al haberse producido la restauraci$n absolutista en Espa%a.
2a constituci$n de &pat#ing-n' al crear un e6ecutivo tric(alo ) al prohibir que cualquier (uncionario gubernamental ostentara algn
cargo militar' constitu)$ una reacci$n contra el anterior mandato nico de *orelos. Sin embargo' la constituci$n no obtuvo el
impacto esperado' porque los rebeldes no tenan su(iciente acceso a la prensa para di(undirla ampliamente. En cambio su distribu9
ci$n se convirti$ en un arma para la propaganda realista que mencionaba la constituci$n conden-ndola.
El congreso insurgente pas$ la ma)or parte de 101 hu)endo de un lugar a otro para escapar de las (uer#as realistas ) su
seguridad cada ve# (ue m-s incierta. &l tratarse de un cura tambin (ue 6u#gado por la Inquisici$n ) (ue (ormalmente degradado
por un tribunal archidiocesano.
2a revuelta de *orelos' m-s sostenida por mesti#os que por indios' (ue dirigida con tcnica militar ) cont$ con una organi#aci$n )
unos ob6etivos polticos superiores a los que haba tenido el incontrolado levantamiento de 4idalgo. *orelos logr$ algunas
victorias importantes' clari(ic$ los ob6etivos de la revoluci$n' patrocin$ una declaraci$n de independencia' cre$ un congreso para
regulari#ar su gobierno' dirigi$ la guerra a travs de e6rcitos revolucionarios autnticamente organi#ados ) entrenados' )
demostr$ un e+cepcional talento ) una desinteresada dedicaci$n a la causa. &l igual que 4idalgo' tambin abog$ por re(ormas
sociales que eran demasiado radicales para una gran parte de la poblaci$n polticamente activa.
Venegas estaba ntimamente asociado con la (acci$n de los comerciantes peninsulares de 1iudad de *+ico desde cuando lleg$
como virre) desde su anterior cargo de gobernador de 1-di#' 2os comerciantes de 1-di# dominaban el gobierno de la /egencia )
las 1ortes que se convocaron en dicha ciudad en 101". ,or lo tanto' haba buenas ra#ones para que los criollos sospecharan de
Venegas' pero su triun(o como victorioso o(icial en la guerra de Independencia contra ;apole$n le hicieron ganarse el apo)o de la
temerosa lite criolla.
El rgimen virreinal resolvi$ por su cuenta la ma)or parte de las cuestiones militares' polticas ) econ$micas' constitu)$ los
e6rcitos' elev$ los ingresos (iscales' lan#$ campa%as de propaganda' organi#$ milicias' reclut$ tropas e incluso desde%$ o
incumpli$ las reales $rdenes consideradas inconvenientes o inapropiadas que llegaban de Espa%a. ;o se poda prever' porque un
bando (uera superior a otro' c$mo terminara la guerra de la independencia5 esta (ue una guerra en la que el pas se dividi$ en
posiciones di(erentes ) cu)o resultado poda haber sido otro5 en de(initiva se trat$ de una guerra civil revolucionaria.
El virre) Venegas reorgani#$ el rgimen virreinal en distintos aspectos ) lo puso en pie de guerra. Venegas haba reorgani#ado las
tropas veteranas en 1! comandancias regionales ) en e6rcitos como el de 1alle6a que actuaba en el centro' ) los puso ba6o el
mando de e+pertos o(iciales espa%oles ) criollos de alto rango. Inmediatamente tambin cre$ nuevas unidades de milicias locales )
complet$ las listas de los regimientos provinciales ) de las milicias municipales. En abril de 1011 entr$ en (uncionamiento la
conscripci$n para completar estos batallones5 ello produ6o escase# de mano de obra en los gremios' colegios' o(icinas
gubernamentales e incluso en la universidad.
*ientras tanto' el virre) Venegas organi#$ unas tcnicas autnticamente 1ontrarrevolucionarias que resultaron ser e(icaces para
vigilar ) controlar a la poblaci$n civil. 7os complots que tuvieron lugar a principios de 1011 le llevaron a implantar una especie de
le) marcial en la capital ) en las principales ciudades. En abril de 1011' el descubrimiento de una con6ura para raptar al virre) )
(or#arle a ordenar la liberaci$n de 4idalgo revel$ la e+istencia de un grupo de sospechosos entre los dirigentes criollos de la
capital. :na segunda conspiraci$n' descubierta en agosto de 1011' condu6o al arresto ) a la e6ecuci$n de cierto nmero de
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conspiradores. 2a sospecha que tena el virre) sobre las simpatas del clero' 6unto con la complicidad de cierto nmero de religiosos
de los rangos m-s ba6os en la direcci$n de la insurrecci$n' le llevaron' el ! de 6unio de 101!' a publicar su (amoso decreto de
Lsangre ) (uegoM que abola cualquier inmunidad especial para los eclesi-sticos que (ueran culpables de traici$n. &utori#$ a los
comandantes realistas a 6u#gar a todos los clrigos insurrectos en los campos de batalla. El complot de agosto de 1011 hi#o que
Venegas creara una nueva .unta de ,olica ) de Seguridad ,blica en 1iudad de *+ico que suprimi$ ) absorbi$ un organismo
que con un nombre similar haba sido creado en 10"<. 2a .unta de Seguridad se ocupaba de los sistemas de pasaportes ) de
polica. El sistema de polica perdur$ hasta que desde Espa%a se orden$ su abolici$n en 101J.
El virre) Venegas impuso unas tasas especiales sobre los alimentos ) un impuesto del 1" por 1"" sobre los edi(icios ) las
residencias privadas. El virre) 1alle6a estableci$ otras. :na de ellas' la llamada Lcontribuci$n directa (or#adaM' era una especie de
impuesto sobre los ingresos que se aplicaba con una escala gradual sobre los ingresos superiores a J"" pesos anuales.
2as diputaciones mineras estaban obligadas a pagar el mantenimiento de las tropas acuarteladas en los centros mineros ) donde
se organi#asen e+pediciones para enviar plata ) oro en convo)es (uertemente custodiados. 2os propietarios de minas ) los
traba6adores abandonaron los centros mineros' el capital desapareci$ de la industria' el crdito era ine+istente ) el aprovisio9
namiento de mercurio permaneci$ en un nivel mu) ba6o ) a un precio mu) alto. 1omo consecuencia' la acu%aci$n de oro ) plata
descendi$ de la media anual.
Espa%a continu$ manteniendo su e+clusividad comercial en 4ispanoamrica' lo cual poltica ) econ$micamente result$
per6udicial.
,ero qui#- el ma)or desa(o que tuvo que a(rontar el gobierno virreinal de ;ueva Espa%a' 6untamente con las insurrecciones' (ue el
programa de re(orma liberal de las 1ortes espa%olas que gobernaron Espa%a ) las Indias desde septiembre de 101" hasta la
restauraci$n de >ernando Vil en ma)o de 101C. 2as disposiciones de las 1ortes incluan la abolici$n de la tributaci$n de los indios
) de la Inquisici$n' la igualdad para los sbditos de las colonias' la supresi$n de los poderes de las $rdenes religiosas ) la
implantaci$n de la libertad de prensa. 2a constituci$n' promulgada en 1-di# en mar#o de 101! ) que (ue (ormalmente proclamada
en *+ico en el mes de septiembre' convirti$ a Espa%a en una monarqua constitucional en la que el papel del re) se reduca a
ser quien ostentara el poder e6ecutivo. 2as 1ortes ) el re) constituan los poderes legislativo ) e6ecutivo del sistema5 si el re)
regresaba de su cautiverio en >rancia se le e+igira que aceptase la constituci$n antes de que pudiera recuperar su corona. & los
virre)es ) a los gobernadores se les convirti$ en L6e(es polticosM de su territorio. Se deban elegir diputaciones provinciales ) los
conse6os municipales hereditarios deban ser sustituidos por a)untamientos constituidos mediante elecciones. El virre) de ;ueva
Espa%a quedaba desposedo de la 6urisdicci$n sobre aquellas partes del virreinato que )a tuvieran sus propios capitanes
generales3 las provincias internas del este ) del oeste ;ueva ?alicia ) Kucat-n. 2as audiencias quedaban reducidas a 6u#gados. El
1 de agosto de 1011 trece diputados me+icanos (irmaron una representaci$n presentada a las 1ortes por todas5 las delegaciones
americanas que e+pona las causas de las luchas por la independencia ) abogaba por encontrar soluciones. 1ada colonia de
ultramar debera tener un gobierno separado ba6o la soberana del re)' una especie de (ederaci$n de estados aut$nomos. &
pesar de su liberalismo' las 1ortes resultaron ser europeas en su orientaci$n ) continuaron considerando los territorios de ultramar
como una (uente de ingresos. 2os diputados me+icanos tambin participaron en una representaci$n a las 1ortes (irmada por todos
los miembros americanos ) asi-ticos que contena once peticiones b-sicas de re(orma para los territorios de ultramar. Tales
demandas incluan3 la representaci$n proporcional igual en las 1ortes' el comercio libre con el e+tran6ero' la supresi$n de todos
los monopolios estatales ) privados' la libre producci$n de mercurio' la igualdad de derechos de los americanos en los cargos
o(iciales' la distribuci$n de la mitad de los puestos administrativos de cada territorio a sus naturales ) la restauraci$n de los 6esutas
en &mrica5 ninguna de ellas (ue concedida por las 1ortes.
En *+ico' los absolutistas vieron las 1ortes como la ma)or amena#a al poder espa%ol' porque espoleaba el resurgimiento poltico
de los criollos. En consecuencia' el virre) Venegas adopt$ la poltica de seleccionar la aplicaci$n de las re(ormas de las 1ortes ) de
obstruir otras. El primer decreto de las 1ortes que provoc$ la ira del virre) (ue el establecimiento de la libertad de prensa' que
declaraba que con la e+cepci$n de las publicaciones de contenido religioso' todas las personas eran libres de publicar sus ideas
polticas sin aprobaci$n previa de las autoridades estatales. 1onvencido de que este decreto impulsara la rebeli$n' Venegas
simplemente rehus$ ponerlo en pr-ctica.
2a libertad de prensa' una de las ma)ores disposiciones de la constituci$n' no se pudo (renar por m-s tiempo ) autom-ticamente
entr$ en vigor.
1uando en mar#o de 101J 1alle6a (ue nombrado virre) mantuvo la suspensi$n' aunque en su primera declaraci$n pblica como
virre) prometi$ aplicar la constituci$n en su totalidad.
2a poltica de los dos virre)es respecto a las elecciones previstas por la constituci$n (ue igualmente absolutista. 1alle6a' orden$ que
se completara la interrumpida elecci$n del a)untamiento ) en abril de 101J los electores eligieron un nuevo cabildo compuesto
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totalmente' por criollos de quienes el virre) deca que tres cuartas partes simpati#aban con los rebeldes. &dem-s' desde el
momento de su ascenso hasta la abolici$n de la constituci$n al a%o siguiente' 1alle6a intervino en las elecciones locales
intentando in(luir en su resultado o' m-s h-bilmente' neg-ndose a someterse al conse6o de los cuerpos electos.
En 101C' el descontento se hallaba mu) e+tendido. 2os ultrarrealistas continuaban considerando las 1ortes ) la constituci$n de
101! como la ma)or amena#a para el mantenimiento del poder real. Entretanto' la ma)ora de los criollos llegaron a la conclusi$n
de que las 1ortes eran tan imperialistas como los gobiernos anteriores ) de que la constituci$n no haba comportado la me6ora de
su estatus.
& (ines de 101C una serie de decretos restauraron el sistema de gobierno con las caractersticas de 10"0. 2os $rganos electivos
(ueron abolidos' se restablecieron los conse6os municipales hereditarios ) las audiencias' ) el virre) ) los capitanes generales
(ueron restablecidos en su plena autoridad. En 101' incluso la Inquisici$n ) los 6esuitas (ueron reinstaurados.
&dem-s de sentar un importante precedente del constitucionalismo posterior' la principal (unci$n de las 1ortes de 101"9101C (ue la
de ser un (oro donde se e+pusieron los agravios americanos contra el &ntiguo /gimen. ,ocos diputados me+icanos pudieron
evitar el sentirse a(ectados por los debates de las 1ortes ) por las maniobras polticas en la embriagadora atm$s(era de la libre )
radical Espa%a. 2a ma)ora de los me+icanos que all estuvieron de 101" a 101C regresaron de nuevo en 10!"' cuando se
restableci$ la constituci$n' ) algunos de los diputados del perodo de 10!"910!J despus (ueron ministros ) (iguras importantes de
los primeros gobiernos independientes de *+ico.
2a gran convulsi$n que su(ri$ el imperio espa%ol de 10"0 a 101C tambin tuvo repercusi$n en el reino de ?uatemala F&mrica
1entralG. ?obernado desde la ciudad de ?uatemala por un capit-n general presidente ) una &udiencia' el reino de ?uatemala
comprenda ?uatemala' 1hiapas Fque tras la independencia se integr$ en *+icoG' El Salvador' 4onduras' ;icaragua ) 1osta
/ica. En 180D se haban creado intendencias en El Salvador' 4onduras' ;icaragua ) 1hiapas5 1osta /ica era una aislada #ona
de la intendencia de ;icaragua5 ?uatemala permaneci$ (uera del sistema de intendencias ) estuvo ba6o la administraci$n directa
del capit-n general que resida en la capital. :n pu%ado de blancos dominaban el gobierno ) la economa ) de estos los europeos
de nacimientos constituan un reducido nmero.
2a lite centroamericana no habl$ de independencia poltica5 s$lo aspiraba al desarrollo del comercio' la navegaci$n ) la
agricultura. El levantamiento de 4idalgo en *+ico caus$ una e+tendida alarma & &ntonio ?on#-le# *ollinedo ) Saravia' JC.b presi9
dente de la &udiencia de ?uatemala de 10"1 a 1011' se le orden$ desde *+ico que colaborara para suprimir la rebeli$n de 1011.
,osteriormente (ue sucedido por .os de @ustamante ) ?uerra que sigui$ la misma poltica que el virre) 1alle6a. @ustamante qued$
igualmente en una posici$n curiosa' puesto que tuvo que gobernar ba6o la constituci$n de 101!' S$lo puso en pr-ctica la letra de
la constituci$n pero no su espritu. Tambin obstru)$ la aplicaci$n de la libertad de prensa' al intervenir en las elecciones ) al in9
tentar ahogar la iniciativa poltica de los conse6os municipales electos ) de las diputaciones provinciales. 7io un gran empu6e al
desarrollo del espritu (ederalista en &mrica 1entral. Se restaur$ la Sociedad Econ$mica' que previamente haba sido
suspendida5 se crearon dos diputaciones provinciales en la ciudad de ?uatemala ) en 2e$n' lo que motiv$ la elecci$n de conse6os
municipales en las ciudades m-s grandes ) condu6o al establecimiento de una nueva universidad en 2e$n. 2os diputados de
1entroamrica participaron activamente en los debates de las 1ortes' en las que generalmente se les vio como colegas de los
diputados me+icanos.
En gran medida' los deseos de los diputados criollos estaban al servicio de los intereses de la lite criolla pero' al igual que la
ma)ora de los diputados americanos' se e+presaban en trminos liberales ) altruistas. 7e este modo' en el perodo de las 1ortes'
hubo un primer intento de establecer partidos polticos en ?uatemala' puesto que la rica lite criolla se encontr$ con que sus
intereses eran opuestos a los del grupo de los europeos pro gubernamentales ) al de los criollos m-s pobres. El en(rentamiento
se centr$ en el monopolio colonial espa%ol.
&unque en 1entroamrica no e+istieron levantamientos en masa' la e(ervescencia del perodo de las 1ortes a)ud$ a que se
produ6eran cuatro rebeliones o conspiraciones de poca dimensi$n. 2a primera de las insurrecciones se produ6o en el mes de
noviembre de 1011 en San Salvador' cuando se solicit$ un obispado independiente5 la segunda tuvo lugar en ?ranada en
diciembre de 1011' debido al resentimiento causado por el predominio poltico de 2e$n ) por la mala gesti$n del intendente5 la
tercera estall$ de nuevo en San Salvador en enero de 101C' inspirada por el levantamiento de *orelos. 2a conspiraci$n m-s
importante tuvo lugar en la ciudad de ?uatemala en diciembre de 101J' organi#ada en torno de la orden religiosa de los
bethlemitas' pero (ue descubierta antes de que estuviera preparada.
?radualmente' empe#$ a (ormarse una alian#a entre los dirigentes de las (amilias criollas ) los letrados pobres ) los miembros de
pro(esiones liberales' criollos a quienes se negaba un empleo a causa de sus ideas polticas o de su lugar de nacimiento. Esta
alian#a entre las Lprimeras (amiliasM ) los criollos pobres aspirantes a un empleo llevara a ?uatemala a la independencia en 10!1.
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Es notable que' tanto en ?uatemala como en *+ico' la administraci$n implantada despus de la supresi$n de las primeras
revueltas (ue mucho menos e+igente polticamente que antes' con lo que inadvertidamente impuls$ una nueva actividad poltica
entre los criollos disidentes. Tras la captura ) muerte de *orelos' la rebeli$n ces$ de (orma gradual quedando en pie de guerra
unos pocos dirigentes' como ?uadalupe Victoria ) Vicente ?uerrero.
El 1D de septiembre de 101D 1alle6a traspas$ el mando a su sucesor' de6$ detr-s su)o una revoluci$n aplastada ) desacreditada'
un e6rcito amplio ) bien adiestrado' una hacienda organi#ada con nuevos impuestos que provean ingresos' un comercio
reorgani#ado ba6o la protecci$n de convo)es ) un sistema de correos regular. Segn el historiador conservador 2ucas &lam-n si
Espa%a no hubiera perdido su dominio sobre estos territorios a causa de sucesos posteriores 1alle6a debera haber sido
reconocido como el reconquistador de ;ueva Espa%a.
El nuevo virre)' .uan /ui# de &podaca' pens$ a (inales de 101D que la me6or poltica a seguir era la de conciliaci$n5 otra
preocupaci$n del rgimen (ue la aparente amena#a de guerra con los Estados :nidos' a causa de la demora en las negociaciones
de 1018 ) 101< para tratar la cesi$n de las >loridas. El tratado de >lorida qued$ concluido en 101<5 en l los Estados :nidos
reconocieron una (rontera de(initiva.
El prestigio de la corona haba quedado mortalmente herido5 sin embargo' la idea mon-rquica continu$ siendo atractiva' hasta el
punto de basar en ella el pacto que llevara la independencia a *+ico' Kucat-n ) &mrica 1entral. ,or otra parte' la lite de las
colonias continuaba reconociendo en el sistema mon-rquico la esencial unidad de intereses (rente a otras alternativas que se les
presentaran. Se necesitaba un catali#ador que empu6ara a la lite ) a la burguesa a sumarse al pro)ecto.
Este elemento catali#ador result$ ser la revoluci$n espa%ola de enero a mar#o de 10!"' que estall$ cuando una gran (uer#a
e+pedicionaria concentrada en 1-di# ba6o el mando del antiguo virre) 1alle6a que esperaba la orden de embarcarse para intentar
la reconquista del /o de la ,lata' se levant$ en contra del rgimen absolutista de >ernando VII. 2a revoluci$n de 10!" obtuvo
pronto el apo)o de los grupos liberales emergentes en la pennsula. 2a apo)aron elementos tan dispares como las logias
mas$nicas' los llamados docea%istas o liberales gaditanos de 101!' los e+altados o radicales e+tremos' los a(rancesados e+iliados'
antiguos colaboradores del rgimen (rancs de 10"09101C' ) otros sectores hostiles al desp$tico absolutismo de >ernando VII. El
movimiento de oposici$n se coalig$ ba6o el lema del restablecimiento de la constituci$n de 101!.
2a restauraci$n de la constituci$n en Espa%a en nombre del re) ) con su aprobaci$n signi(ic$ que' a di(erencia de 101!' se
implantara en su totalidad. El re) por primera ve# presidi$ el poder e6ecutivo. Espa%a conoci$ (recuentes crisis parlamentarias
puesto que >ernando' elega ministros ) capitanes generales' buscando el en(rentamiento directo con los liberales tanto
moderados como radicales. En el llamado Trienio 2iberal se nombraron ) ca)eron diversos gobiernos' mientras el imperio' o lo que
quedaba de l' estaba parali#ado por la inestabilidad poltica. >inalmente' a principios de 10!J' un e6rcito (rancs enviado por el re)
@orb$n 2uis XVIII para LrescatarM a >ernando' invadi$ el territorio espa%ol ) liquid$ el rgimen liberal. >ernando' por segunda ve#'
(ue restaurado en el pleno e6ercicio de sus poderes. El resto de su reinado' 10!J910JJ' es denominado Lla dcada ominosaM' en
la que el re) implant$ un Lterror blancoM sobre la pennsula' e6ecutando ) encarcelando a los dirigentes liberales5 con ello se
repiti$' de (orma m-s dura' la reacci$n de 101C.
2a revoluci$n espa%ola de 10!" tuvo importantes consecuencias polticas tanto en *+ico como en el resto del imperio espa%ol. En
6unio de 10!"' la constituci$n de 101! recuper$ su vigencia ) a mediados de agosto se eligieron los conce6os municipales' las
diputaciones provinciales ) los diputados a 1ortes. Se eligi$ a representantes de la lite ) la burguesa criollas' todos ellos
partidarios de la autonoma.
En *+ico F) &mrica 1entralG' la reimplantaci$n de la constituci$n constitu)$ la ltima evidencia de la irrelevancia del re) ) de la
metr$poli5 ) ello dio paso a los actos (inales de la independencia. Zstos no (ueron' el resultado del conservadurismo
contrarrevolucionario de la llte' m-s bien (ue la inestabilidad poltica' es decir' la e+istencia en el rgimen poltico espa%ol de una
tensi$n continua entre al &ntiguo /gimen ) el sistema liberal' lo que ense%$ a los me+icanos que el control imperial espa%ol ahora
era irrelevante para ellos ) sus intereses. &hora' en *+ico' haban vencido quienes abogaban por las re(ormas moderadas ) la
monarqua constitucional. Estos ob6etivos eran conservadores si se los compara con los anhelos radicales de las revoluciones de
4idalgo ) *orelos' pero no eran reaccionarios. 2as 1ortes an no aceptaban la representaci$n de los americanos en iguales
trminos que los espa%oles )a que para (ines electorales no se contaba a los descendientes de a(ricanos. &s pues los me+icanos
apo)aban m-s la constituci$n que las 1ortes )a que el gobierno liberal continu$ siendo un gobierno imperialista.
El desacuerdo con las decisiones de las 1ortes se acentu$ cuando se dictaron las sustanciales re(ormas que concernan al
estatus del clero ) los militares' aunque no (ueron aplicadas inmediatamente en *+ico. En septiembre de 10!"' las 1ortes
decretaron la supresi$n de las $rdenes mon-sticas ) establecieron restricciones para el crecimiento de los mendicantes' la
supresi$n de los 6esutas' la prohibici$n de la propiedad vinculada ) la de que las instituciones civiles ) eclesi-sticas pudieran
adquirir m-s bienes races' la abolici$n del (uero eclesi-stico Finmunidad (rente a los procesos civilesG ) del (uero militar para los
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o(iciales de las milicias que sirvieran en &mrica. ,or e6emplo' la milicia haba crecido hasta tal punto que su poder se e+tenda por
todo el pas ) sus o(iciales pasaron a e6ercer el control de la poltica regional ) local. Sin embargo' las 1ortes decretaron que la
milicia estuviera subordinada a 6untas civiles elegidas localmente ) a los cabildos5 incluso separaron al 6e(e poltico local de la
direcci$n de las tropas' a menos que se le hubiera con(erido tambin el rango de capit-n general. El descontento generado por
estas medidas (ortaleci$ a los independentistas' que as obtuvieron el apo)o de los grupos que previamente haban de(endido con
ma)or (uer#a el rgimen colonial.
2a inclinaci$n por la independencia no era una contrarrevoluci$n orientada a evitar la implantaci$n de las re(ormas de las 1ortes.
Incluso algunas de las re(ormas impulsadas por las 1ortes a (inales de 10!"' ) que no (ueron enteramente aplicadas en *+ico a
causa del estallido de la nueva insurrecci$n' entraron en vigor despus de la independencia. &lgunas de ellas (ueron la abolici$n
de la Inquisici$n' de los 6esutas ) de las $rdenes hospitalarias ) la con(iscaci$n de sus bienes' la con(iscaci$n de las propiedades de
las misiones de >ilipinas ) de la 1ru#ada de .erusaln ) de las (undaciones piadosas que pagaban rentas a los e+iliados' ) la
abolici$n de las propiedades vinculadas. 7espus de la independencia' incluso algunos o(iciales o(recieron voluntariamente
renunciar a su (uero militar. 2a prueba m-s importante de que las (uer#as independentistas me+icanas no se oponan a la
constituci$n es el hecho de que el programa sobre el que se estableci$ la independencia' el plan de Iguala' con(irmaba la
constituci$n ) se mantuvo en vigor hasta abril de 10!J. 7espus de la independencia' *+ico decret$ que todas las le)es
espa%olas promulgadas entre la restauraci$n de las 1ortes ) la proclamaci$n del plan de Iguala tenan vigencia.
El plan poltico' que por primera ve# hi#o de la independencia una alternativa posible' (ue obra de &gustn de Iturbide. Iturbide
impuls$ una nueva rebeli$n contra Espa%a en un acto de calculada traici$n a su 6uramento de lealtad.
Segn los trminos planteados en el plan de Iguala' ;ueva Espa%a se converta en una monarqua cat$lica independiente'
gobernada por la constituci$n de 1-di# mientras no se promulgara una nueva constituci$n me+icana. >ernando VII sera invitado
a asumir el trono como emperador5 si l rehusaba' se propondra a continuaci$n lo mismo a sus dos hermanos. Se convocaran
1ortes me+icanas ) en el nterin se creara una .unta Suprema provisional seguida de una regencia. El nuevo gobierno garanti#aba
los privilegios de la Iglesia cat$lica' el establecimiento de la independencia ) la uni$n de los espa%oles ) los americanos. Estas tres
garantas se e+presaron en los trminos de L/eligi$n' Independencia ) :ni$nM ) estaran protegidas por el e6rcito de las Tres
?arantas Fel LE6rcito TrigaranteMG5 la composici$n de la .unta inclua tanto a realistas como a rebeldes ) se propuso al virre) que
(uera su presidente..
En el plan de Iguala' Iturbide' estableci$ el compromiso poltico que hi#o posible la independencia. 2a lite inmediatamente
reconoci$ que el plan de Iguala le era venta6oso' ) que cubra las aspiraciones de 10"0. El clero ) los militares estaban
entusiasmados' desde el momento en que se les garanti#aba que su estado no empeoraba ) se abra la esperan#a de un r-pido
ascenso.
& (ines de 6ulio lleg$ a Veracru# el hombre que las 1ortes acababan de designar como capit-n general de ;ueva Espa%a3 el liberal )
antiguo ministro de la ?uerra .uan =c7ono6. ,idi$ entrevistarse con Iturbide5 ste acept$. 1omo lugar de encuentro se eligi$ la
poblaci$n de 1$rdoba' cerca de Veracru#. &ll' el !C de agosto' Iturbide ) =c7ono6 (irmaron el tratado de 1$rdoba con el que ste'
reconociendo la (utilidad de la resistencia' de (orma unilateral ) sin el permiso de Espa%a' convino la independencia del imperio
me+icano ) encabe#$ las (uer#as reales como capit-n general' inducindolas a capitular. 2os dos hombres ) el E6rcito Trigarante
se dirigieron a las a(ueras de 1iudad de *+ico' donde el 1J de septiembre ;ovella se rindi$ a =c7ono6' complet-ndose as el
relativamente incruento levantamiento de Iturbide ) el proceso de independencia.
2a situaci$n en 1entroamrica era mu) parecida pero algo m-s comple6a. &ll' el restablecimiento de la constituci$n en 10!" dio
lugar a una recuperaci$n instant-nea del constitucionalismo ) a la aparici$n de las primeras (acciones polticas abiertas. 2as
elecciones para la constituci$n del cabildo de la ciudad de ?uatemala v de la diputaci$n provincial celebradas a (inales de 10!"
(ueron mu) disputadas aunque en ltima instancia nadie se impuso con claridad &dem-s la instauraci$n de la constituci$n aviv$
el regionalismo centroamericano' )a que la aceptaci$n de *adrid en ma)o de 10!1 de que podan establecerse diputaciones
provinciales en cada intendencia provoc$ que' por e6emplo' 4onduras ) 1hiapas aspiraran a tener un gobierno propio. &l igual que
en *+ico' los centroamericanos recha#aron el anticlericalismo de las 1ortes ) la discriminaci$n evidente de los intereses
americanos por parte de las 1ortes. En los ltimos meses anteriores a la independencia' la lealtad a Espa%a se desintegr$
r-pidamente.
En San Salvador' donde se tena mucho miedo' tanto a la ane+i$n a *+ico como a ?uatemala' la .unta' dirigida por los liberales
.os *atas 7elgado ) *anuel .os de &rce' declar$ el !< de septiembre la independencia de la intendencia de El Salvador. En
;icaragua' donde se tema lo mismo' la diputaci$n provincial de 2e$n' el !0 de septiembre' proclam$ su independencia de Espa%a
) de ?uatemala. ;icaragua' que controlaba 1osta /ica como parte de su intendencia' aplic$ su declaraci$n de independencia
tambin all' pero los conse6os municipales costarricenses se reunieron aparte ) proclamaron su independencia de Espa%a'
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deponiendo al gobernador espa%ol el 1 de noviembre. *ientras tanto' en 4onduras se declar$ la independencia' pero se produ6o
una abierta escisi$n sobre si deban integrarse en ?uatemala o en *+ico5 la ciudad de Tegucigalpa estaba a (avor de ?uatemala
) la ciudad de 1oma)agua de la de *+ico.
El !< de diciembre' las ciudades de ?uatemala ) de Bue#altenango se unieron a *+ico' ) el < de enero de 10!! ?an#a anunci$
la adhesi$n de toda &mrica 1entral a *+ico.
Iturbide haba sido el 6e(e del e6ecutivo ) el presidente de la /egencia del nuevo Imperio *e+icano. :na ve# que qued$ claro que
Espa%a no reconocera la independencia me+icana' no se iba a permitir que un miembro de la dinasta ocupara el trono5 dada la
situaci$n se produ6o la elecci$n de Iturbide como emperador. El e6rcito se declar$ a (avor de su candidatura ) el 1ongreso le
eligi$ el 1< de ma)o de 10!!. &dopt$ el ttulo de &gustn I. En poco tiempo perdi$ el apo)o de la ma)or parte de la poblaci$n )'
despus de que disolviera el 1ongreso en octubre de 10!!' empe#$ una rebeli$n ba6o la direcci$n de dos generales' ?uadalupe
Victoria ) &ntonio 2$pe# de Santa &nna.
2a cada de Iturbide termin$ con los la#os que haban unido &mrica 1entral a *+ico durante algo m-s de un a%o. El 1 de 6ulio
las restantes provincias proclamaron la independencia de &mrica 1entral ba6o el gobierno de una 6unta provisional. En *+ico' la
cada del imperio de Iturbide llev$ a la creaci$n en 10!C de una repbli ca (ederal basada en una nueva constituci$n' parcialmente
inspirada en la espa%ola de 101!. &l abandonar el centralismo *+ico ) &mrica 1entral ) al establecer en sus regmenes
republicanos (ederalistas derechos para los estados ) el autogobierno regional' se logr$ (inalmente el ob6etivo largamente so%ado
por varias regiones3 el de la autonoma local.
&l terminar el proceso de independencia' *+ico ) &mrica 1entral mostraban las cicatrices de la larga lucha. Se calcula que la
prdida de vidas humanas durante las guerras de independencia (ue del 1"d. El ingreso per c-pita ca)$' disminu)$ incluso el
consumo de alimentos per c-pita. 2a producci$n minera se redu6o a menos de un cuarto de la de antes como resultado del
abandono de las minas ) su consiguiente inundaci$n o deterioro' de la salida de capitales ) del colapso de los mtodos coloniales
de e+tracci$n' del aprovisionamiento de mercurio ) de re(inado. 2a producci$n agrcola descendi$ a la mitad de su antiguo nivel' a
causa de la desorgani#aci$n del pas' de la muerte o la marcha de los hacendados' de la desaparici$n de los capitales ) de la
destrucci$n de las gran6as' animales ) maquinaria. 2a producci$n industrial se redu6o a dos terceras partes. 2a economa qued$
re#agada ) se ensanch$ la brecha entre el antiguo virreinato ) los pases en r-pido desarrollo del &tl-ntico ;orte5 las
manu(acturas me+icanas ) centroamericanas eran incapaces de competir con las importadas. En 10!C' *+ico negoci$ con
banqueros brit-nicos el primer emprstito de una serie posterior. En &mrica 1entral' el primer emprstito se contrat$ en 10!'
tambin con bancos brit-nicos5 su ob6etivo esencial era el de aumentar los ingresos del gobierno hasta que pudiera ponerse en (un9
cionamiento una estructura (iscal revisada' pero tambin para impulsar la construcci$n de un canal interoce-nico que atravesara
;icaragua. En la regi$n proli(eraron el militarismo incontrolable' los movimientos regionalistas que el poder central no poda
contener' el bandolerismo ) la violencia poltica' e(ectos todos ellos de la lucha por la independencia.
LA I!D#P#!D#!IA D# /RA+IL ' Leslie /ethell
,ortugal era un pas peque%o' atrasado econ$micamente ) culturalmente aislado' pero' al menos en apariencia' con una gran
venta6a3 un imperio mundial que se e+tenda por tres continentes' inclu)endo la inmensa ) potencialmente rica colonia de @rasil.
2os territorios de ,ortugal en ultramar `en &sia' P(rica ) &mrica' ) sobre todo @rasil` constituan una (uente importante de rentas
para la corona. 4asta donde le (ue posible' ,ortugal mantuvo el monopolio del comercio dentro de su imperio. K 2isboa ) =porto'
adem-s de ser los centros comerciales de los productos portugueses' servan de puerto para los bienes no portugueses que se
e+portaban a las colonias' as como para las importaciones de las colonias que se ree+portaban al resto de Europa. 2as ree+por9
taciones brasile%as en particular `a#car ) algod$n eran esenciales para la balan#a comercial de ,ortugal. Inglaterra' su
principal socio mercantil' provea a ,ortugal `e indirectamente a @rasil` de bienes manu(acturados a cambio de vinos' aceite de
oliva ) algod$n brasile%o. FEl oro brasile%o tambin (ue un importante artculo del comercio anglo9portugus' legal e ilegal' durante
las tres primeras cuartas partes del siglo XVIII.G Inglaterra era adem-s el garante de la independencia de ,ortugal ) de la
integridad del territorio del imperio portugus' de acuerdo con unos tratados que se remontaban a (inales del siglo XIV2
7urante la segunda mitad del siglo XVIII durante los reinados de .os I W18"91888X' *ara I W1888918<!X ) desde 18<! durante la
regencia del prncipe .o-o' el (uturo .o-o VIG' ,ortugal' al igual que Espa%a ba6o los @orbones' haba evaluado su situaci$n ) la de
su imperio. Sebasti-o .os de 1arvalho e *el$' marqus de ,ombal' iniciaron ) pusieron en pr-ctica una serie de medidas
econ$micas ) administrativas destinadas a superar el atraso cultural ) econ$mico de ,ortugal ) a reducir su dependencia
econ$mica ) poltica de Inglaterra. Se busc$ moderni#ar la agricultura portuguesa5 desarrollar las manu(acturas' especialmente la
industria te+til5 me6orar la educaci$n5 e+tender el comercio colonial5 conservar una porci$n ma)or de las ganancias del imperio5 reducir
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el d(icit de la balan#a comercial5 e incrementar los ingresos del Estado para atender los crecientes gastos gubernamentales'
particularmente en de(ensa' tanto en ,ortugal como en el imperio.
Esto signi(ic$ para el @rasil' en primer lugar' el establecimiento de ma)ores con
troles de la administraci$n. El Estado de ?rao ,ara e *aranhao' se integr$ al ampliado Estado do @rasil en 188C ba6o un mismo
virre). En la pr-ctica' sin embargo' el virre) s$lo tena poderes restringidos (uera de la capitana general de /o de .aneiro ) sus
capitanas subordinadas. 2os gobernadores generales ) gobernadores de las otras ocho capitanas generales eran en su ma)or
parte directamente responsables ante 2isboa. 2a autoridad de los 6ueces de distrito ) municipales de la corona tenan (unciones
tanto 6udiciales como administrativas' (ue (ortalecida a e+pensas' por e6emplo' de los electos senados da cmara Fconce6os
municipalesG. En segundo lugar' el comercio colonial se liberali#$ un poco' estrictamente dentro del marco del monopolio
mercantilista. En 18DD' se puso (in al sistema de 'rota entre ,ortugal' @aha ) /o de .aneiro5 en 18809180<' se suprimieron las
compa%as privilegiadas que se haban creado para comerciar con ?rao ,ara ) *aranhao ) con ,ernambuco ) ,araba en 18 )
18<. En tercer lugar' se hicieron grandes es(uer#os para estimular la producci$n para la e+portaci$n' con la esperan#a de
ampliar al mismo tiempo el mercado para las manu(acturas portuguesas.
El noreste F,ernambuco ) @ahaG haba perdido su virtual monopolio de la producci$n mundial del a#car a mediados del siglo XVII
) sus e+portaciones se haban estancado un poco desde la dcada de 1D0" 2a producci$n ) e+portaciones de oro ) diamante de
*inas ?erais ?oi-s ) *ato ?rosso deca)eron abruptamente despus de 18.
El ,rasil colonial c. -.//
,ombal ) sus sucesores no consiguieron que la industria minera del interior se recuperara' pero en la dcada de 180"' en parte
como resultado de sus es(uer#os' la #ona costera de @rasil comen#$ a go#ar de un renacimiento agrcola. Esta recuperaci$n se
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vio re(or#ada a (inales del siglo XVIII por la e+pansi$n constante del mercado de alimentos. 2as principales capitanas generales
productoras de a#car' @aha ) ,ernambuco' recobraron' aunque s$lo temporalmente' parte de su antigua prosperidad. Tambin
se e+portaron crecientes cantidades de a#car de la capitana general de /o de .aneiro ) de Sao ,aulo. El algod$n se consolid$
como el segundo cultivo de e+portaci$n de @rasil.
El crecimiento de las e+portaciones agrcolas de @rasil' tanto en cantidad como en precio' durante el ltimo cuarto del siglo XVIII' )
m-s dram-ticamente desde mediados de la dcada de 18<"' (ue la causa principal de la aparente prosperidad de ,ortugal a
comien#os del siglo XIX.
El crecimiento econ$mico del @rasil entre 180" ) 10""' sin embargo' coincidi$ con' ) (ue en parte el resultado de' la /evoluci$n
industrial en ?ran @reta%a )' especialmente' del desarrollo sin precedentes de las industrias brit-nicas de te+tiles ) siderrgica. El
creciente mercado brasile%o no se surta de bienes portugueses pero s de manu(acturas brit-nicas.
&lgunos historiadores consideran que las races de la conciencia nacionalista brasile%a se encuentran a mediados del siglo XVII'
en la derrota a los holandeses en 1DC o en las e+ploraciones de los bandeirantes de Sao ,aulo en el interior del @rasil ) los
primeros con(lictos con Espa%a en el /o de la ,lata. >ue' sin embargo' durante la segunda mitad del siglo XVIII cuando surgi$ en
@rasil' as como en las colonias de Inglaterra ) de Espa%a en el ;uevo *undo' un sentimiento de identidad m-s agudo )
generali#ado entre algunos sectores de la oligarqua blanca americana' que en @rasil se compona principalmente de sen$ores de
en#en$o Fplantadores ) molineros de ca%a de a#carG' grandes ganaderos ) otros poderosos da t"rra% )' en menor medida' due%os
de minas' comerciantes' 6ueces ) bur$cratas. 1omo resultado del crecimiento econ$mico' demogr-(ico e intelectual de @rasil a
(inales del siglo XVII' comen#aron a escucharse crticas en escala signi(icante' primero' al sistema mercantilista ) a las
restricciones que impona al comercio colonial ) a la producci$n agrcola5 en segundo lugar' los impuestos e+cesivos5 ) por ltimo'
a la escase# ) a los altos precios de los bienes manu(acturados de importaci$n. K las e+igencias de una poltica de liberali#aci$n
m-s ambiciosa' que superara las medidas puestas en pr-ctica por ,ombal ) sus sucesores' no se limitaron al campo econ$mico.
E+ista as en @rasil una conciencia creciente de los con(lictos de inters con la metr$poli ) al mismo tiempo conciencia tanto del
relativo atraso econ$mico de ,ortugal &is &is su m-s importante colonia como tambin de su debilidad poltica ) militar. 2a corona
portuguesa monopoli#aba la legitimidad poltica ) mantena una importante (unci$n burocr-tica. ,roporcionaba estabilidad poltica
) social. Su poder militar era' sin embargo' limitado. El e6rcito de @rasil consista s$lo en !.""" soldados. 2os o(iciales de la milicia%
el e6rcito de reserva en caso de ataque e+terior o de rebeli$n de esclavos' eran en su ma)ora terratenientes' ) los soldados
rasos' te$ricamente' eran todos los hombres libres de una #ona geogr-(ica particular. 2a tercera (ormaci$n militar' corpos de
ordenrteos Funidades territorialesG' responsables del orden interno ) del reclutamiento del e6rcito regular' tambin estaba
dominada por la clase terrateniente brasile%a.
El descontento adquiri$ ma)or e+tensi$n e intensidad a (inales del siglo XVIII. ,ero no debera e+agerarse. 2os brasile%os mante9
nan la#os m-s estrechos con la metr$poli ) tenan menos motivos de descontento que los criollos de la &mrica espa%ola' ) por
muchas di(erentes ra#ones3
En primer lugar' la oligarqua brasile%a estaba en su ma)or parte menos (irmemente arraigada.
En segundo lugar' el dominio colonial portugus no era ni mucho menos tan opresivo ni e+clusivo como el
espa%ol. ,ortugal gobernaba a travs de una clase dominante local directamente comprometida si no en la (ormulaci$n
por lo menos en la puesta en pr-ctica de las polticas.
En tercer lugar' los la#os (amiliares ) personales que e+istan entre los miembros de las lites portuguesa )
brasile%a se mantenan ) re(or#aban a travs de una (ormaci$n intelectual comn.
En cuarto lugar' a di(erencia tambin de la &mrica espa%ola Fcon la e+cepci$n de 1ubaG donde los indgenas
(ormaban el grueso de la mano de obra' @rasil era una sociedad esclavista.
En quinto lugar' a (inales del siglo XVIII' la economa de @rasil era' predominantemente agrcola ) ganadera' )
orientada adem-s a la e+portaci$n. & di(erencia de la ma)ora de los hacendados hispanoamericanos' los sen$ores de
en#en$o ) dem-s plantadores de @rasil mantenan (uertes la#os con los comerciantes de la metr$poli' con el comercio
del &tl-ntico )' a travs de los puertos metropolitanos de 2isboa ) =porto' con los mercados europeos. &l mismo tiempo'
los plantadores dependan del comercio transatl-ntico de esclavos para la obtenci$n de mano de obra.
En se+to lugar el monopolio comercial de ,ortugal era protegido con menos celo que el de Espa%a
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>inalmente' el rea6uste que hi#o ,ortugal de sus relaciones polticas ) econ$micas con sus colonias ) la reorgani#aci$n imperial
que se llev$ a cabo durante la segunda mitad del siglo XVIII no tuvieron el alcance de las re(ormas espa%olas ) no signi(icaron
una amena#a directa para el statu quo ni para los intereses de la lite colonial.
&unque ,ortugal ) @rasil no lograron evitar del todo la Lrevoluci$n democr-ticaM ) Lla crisis del vie6o sistema colonialM en el mundo
del &tl-ntico durante la segunda mitad del siglo XVIII' s$lo hubo dos conspiraciones signi(icativas contra el dominio portugus en
@rasil `la primera en *inas ?erais en 18009180< ) la segunda en @aha en 18<0. F=tras dos conspiraciones `en /o de .aneiro
W18<CX ) en ,ernambuco W10"1X ` (ueron desmanteladas en sus inicios.G
2a incon'idencia mineira (ue sin lugar a dudas el m-s serio de los movimientos antiportugueses de (inales de siglo XVIII. *inas
?erais estaba su(riendo una seria recesi$n econ$mica mientras se acomodaba a la cada de la industria mi nera desde mediados
del decenio de 18" ) a la transici$n a una economa mi+ta de agricultura ) ganadera. 2a 6usti(icaci$n ideol$gica para la rebeli$n
(ue proporcionada por una generaci$n brillante de intelectuales ) poetas. 2a rebeli$n se inici$ como una protesta en contra de unas
contribuciones (iscales crecientemente opresivas ) torpemente impuestas `la recaudaci$n atrasada del pago del quinto real
sobre el oro' la derrama Fun impuesto per cpit)` ) por un sistema de recaudaci$n de impuestos m-s e(iciente ) menos
corrupto5 pero pronto adquiri$ un car-cter anticolonial dirigido a poner (in al dominio portugus en *inas ?erais ) en @rasil.
2a conspiraci$n que se llev$ a cabo en @aha die# a%os m-s tarde (ue predominantemente urbana ) dio lugar a un movimiento
mucho m-s radical dirigido a provocar el levantamiento de los mulatos' los negros libres ) los esclavos. Sus lderes eran en su
ma)ora artesanos ) soldados. 2a in(luencia de la /evoluci$n (rancesa (ue aqu predominante. 2os dirigentes de la rebeli$n
aspiraban a la independencia poltica de ,ortugal' a un gobierno dem$crata ) republicano' ) a la libertad de comercio' pero
tambin propugnaban por la libertad' igualdad ) (raternidad' as como por la abolici$n de la esclavitud ) de toda (orma de discri 9
minaci$n racial' en una capitana donde un tercio de su poblaci$n era esclava ) dos terceras partes tenan origen a(ricano.
El auge del a#car ) la generali#ada prosperidad econ$mica de la dcada de 18<"' que por cierto (ortaleci$ an m-s su apego a
la esclavitud ) al comercio de esclavos' (ue un poderoso incentivo adicional para que la oligarqua de @aha tolerara las relaciones
coloniales e+istentes. 2a L/ebeli$n de los SastresM (ue duramente reprimida con varias docenas de arrestos ) castigos severos5
cuatro lderes (ueron ahorcados' arrastrados ) descuarti#ados' ) seis m-s (ueron deportados al P(rica no portuguesa.
1ualquiera que (uese la (uer#a de los la#os que unan a @rasil con ,ortugal' e+ista ahora un con(licto (undamental de intereses'
(inalmente irreconciliable' entre colonia ) metr$poli. K para ,ortugal e+ista siempre el peligro que las e+igencias de unos vnculos
econ$micos m-s rela6ados desembocaran algn da tambin en e+igencias de independencia poltica.
En esta co)untura crtica' ,ortugal `a di(erencia de Espa%a` tuvo la (ortuna de mantenerse neutral (rente a las guerras
europeas' pero tambin le a)ud$ la calidad de su lidera#go poltico. El gobierno portugus' por consiguiente' sigui$ tomando
algunas importantes medidas de liberali#aci$n econ$mica Flos monopolios sobre la sal ) la pesca de ballenas (ueron abolidos en
10"1G ) nombrando brasile%os en altos cargos de la administraci$n metropolitana ) colonial. &dem-s' las (uturas relaciones de
,ortugal con @rasil estaban de alguna manera a merced de (actores e+ternos. Si ,ortugal era arrastrada a la guerra' en caso de
una invasi$n por parte de ;apole$n F) desde 10"1 haba indicios de que esto podra sucederG' dom /odrigo haba recomendado'
antes de su dimisi$n a (inales de 10"J' que en ve# de correr el riesgo de perder @rasil' como resultado )a de una revoluci$n inter9
na o de la ocupaci$n de una colonia rival' el prncipe regente dom .o-o podra ) debera como ltimo recurso abandonar ,ortugal'
trasladarse a @rasil ) establecer Lun gran ) poderoso imperioM en Suramrica. 7espus de todo' ,ortugal no era Lni la me6or
parte ni la m-s esencial de la monarquaM.
7esde luego que e+isti$ una enconada oposici$n a los planes de dom /odrigo en 10"J por parte de los intereses creados en
2isboa `principalmente de los mercaderes en el comercio e+terior ) colonial ) en menor medida de los (abricantes. ,or otra parte'
el gobierno brit-nico' debido a una combinaci$n de ra#ones estratgicas ) comerciales' estaba a (avor del traslado portugus a
@rasil (rente a las circunstancias de una invasi$n (rancesa.
>ue despus de Tilsit Fel ! de 6unio de 10"8G cuando ;apole$n tom$ (inalmente la determinaci$n de consolidar el rgimen
continental que haba dise%ado para destruir el comercio brit-nico con Europa. El 1! de agosto de 10"8' ;apole$n emi ti$ un
ultim-tum3 el prncipe regente deba cerrar sus puertos a los barcos ingleses' encarcelar a los ingleses residentes en ,ortugal )
con(iscarles sus propiedades' o a(rontar las consecuencias de una invasi$n (rancesa. ,or un lado' si dom .o-o ceda ante las
amena#as (rancesas' ?eorge 1anning' secretario de &suntos E+teriores brit-nico' amena#$ con capturar ) destruir la (lota naval )
mercantil en el Ta6o ) apoderarse de las colonias de ,ortugal' inclu)endo @rasil' mientras que' por otro lado' 1anning prometi$
renovar los compromisos brit-nicos de de(ender la 1asa de @ragan#a ) sus dominios contra ataques e+ternos si el prncipe regente
se mantena (irme. K mediante un acuerdo secreto de octubre de 10"8' 1anning o(reci$ protecci$n brit-nica en el evento de que el
prncipe regente decidiera retirarse temporalmente a @rasil. 7esde el punto de vista brit-nico' esto sera lo m-s satis(actorio3 no
s$lo se lograra mantener as a la corte portuguesa ) la (lota portuguesa' ) para el e(ecto @rasil' le6os del alcance de ;apole$n'
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sino que tambin podra esperarse que @rasil se abriera directamente al comercio brit-nico' en un momento crtico cuando los
productos brit-nicos haban sido e+cluidos de Europa ) se les amena#aba con e+cluirles de ;orteamrica' ) los mercaderes brit-nicos
haban su(rido recientemente lo que pareca un duro revs en el /o de la ,lata Fla derrota de la invasi$n brit-nica de 10"D910"8G.
,or algn tiempo' dom .o-o intent$ satis(acer a ;apole$n mediante la adopci$n de unas medidas antibrit-nicas sin enemistarse
del todo con ?ran @reta%a para evitar as una alternativa agoni#ante. El !J de noviembre se recibieron noticias de que cuatro das
antes el e6rcito (rancs haba cru#ado la (rontera portuguesa con Espa%a ) que s$lo se encontraba ahora a cuatro das de
marcha (or#ada de 2isboa. &l da siguiente' dom .o-o tom$ la decisi$n de abandonar el reino que no poda conservar a no ser
como vasallo de >rancia ) retirarse a su colonia m-s importante.
El !! de enero de 10"0 la reale#a (ugitiva arribaba a @aha' donde le esperaba un c-lido recibimiento3 (ue la primera ve# que un
monarca reinante pisaba el ;uevo *undo. 7om .o-o rehus$ una o(erta para establecer su residencia en Salvador ) despus de un
mes parti$ hacia /o de .aneiro' donde lleg$ el 8 de mar#o ) recibi$ otra c-lida bienvenida' debera anotarse' por parte de la
poblaci$n local.
Entre abril ) octubre de 10"0' se instalaron all las principales instituciones del Estado absolutista portugus' incluidos el 1onselho
de Estado' el 7esembargo de ,aco Fla 1orte SupremaG' la 1asa de Supplicac-o F1orte de &pelacionesG' el Erario /eal' el 1onselho
da /eal >a#enda' la .unta do 1omercio' &gricultura' >-bricas e ;avigacao ) el @anco do @ra#il. Se de6$ la administraci$n
provincial ) local en manos de los gobernadores de capitana ) 6ueces nombrados por la corona' aunque la misma presencia del
re) portugus ) del gobierno portugus en /o de .aneiro aseguraron un ma)or grado de centrali#aci$n del poder.
El traslado de la corte portuguesa a /o ha sido considerado generalmente como una de las m-s importantes etapas en la
evoluci$n de @rasil hacia la independencia )a que' como veremos' prob$ ser imposible restaurar el statu quo ante.
Bui#- an de ma)or signi(icado que el establecimiento del gobierno metropolitano en /o' dom .o-o haba abierto los puertos de
@rasil al comercio directo con las naciones amigas' por medio de la Carta 0e#ia de !0 de enero de 10"0. El prncipe regente con9
taba' sin embargo' con pocas alternativas. 2os almacenes de dep$sito de @aha estaban repletos de a#car ) tabaco que de otra
(orma no podran e+portarse. &dem-s' las (inan#as gubernamentales dependan del comercio e+terior ) de los derechos de
importaci$n.
2a apertura de los puertos al comercio e+terior provoc$ una lluvia de protestas por parte de los intereses portugueses tanto en /o
como en 2isboa )' en respuesta' dom .o-o restringi$ el comercio e+terior a cinco puertos `@elm' Sao 2us' /eci(e' @aha ) /o
de .aneiro` ) restringi$ el comercio de cabota6e brasile%o ) el comercio con el resto del imperio portugus a los veleros
portugueses' mediante decreto del 11 de 6unio de 10"0. Tambin discri min$ en (avor de la marina mercante portuguesa al reducir los
aranceles en caso de que los bienes se transportaran en navios portugueses. ;o obstante' se haba establecido el principio
b-sico de la libertad de comercio.
En la pr-ctica' por lo menos hasta que la guerra conclu)$' el comercio directo con todas las naciones amigas se identi(ic$ con
Inglaterra. Se ha calculado que el valor total de las e+portaciones inglesas a @rasil en 10"0 sumaron m-s de ! millones' una ci(ra no
igualada en die# a%os. 2as e+portaciones brasile%as de a#car' algod$n ) ca( que siguieron creciendo despus de 10"0 eran ahora
transportadas en su ma)ora a Europa en barcos ingleses.
?ran @reta%a' sin embargo' no se content$ con tener un comercio de puertas abiertas con @rasil. &spiraba tambin a la clase de
derechos pre(erenciales que haba dis(rutado en ,ortugal durante siglos. 2ord Strang(ord' quien en calidad de ministro brit-nico
haba acompa%ado al prncipe regente a /o' consigui$ (inalmente que dom .o-o (irmara en (ebrero de 101"' despus de largas
negociaciones' un tratado de navegaci$n ) comercio ) otro tratado de alian#a ) amistad. El tratado comercial estableci$ un arancel
ad &alorem m-+imo del 1 por 1"" para los productos brit-nicos que se importaran a @rasil. 4uelga decir que ?ran @reta%a no
estableci$ medidas recprocas' ) no reba6$ los impuestos de aduana' pr-cticamente prohibitivos' que pesaban sobre el a#car ) el
ca( brasile%os destinados al mercado brit-nico. En 101"' el prncipe regente tambin concedi$ o(icialmente a los comerciantes
brit-nicos el derecho a residir en @rasil ) a ocuparse en las actividades de comercio' tanto ma)orista como minorista. &dem-s' el
gobierno brit-nico obtuvo el derecho de nombrar 1ud#es conser&ators% es decir' magistrados especiales encargados de asuntos
que concerniesen a los subditos brit-nicos en @rasil.
7e acuerdo con el artculo 1" del tratado de alian#a' el prncipe regente se comprometi$ por primera ve# internacionalmente a
reducir ) eventualmente acabar con el tr-(ico de esclavos. El prncipe regente se vio obligado a limitar' como un primer paso' el
tr-(ico portugus de esclavos a los con(ines de sus propios dominios a no permitir que los mercaderes portugueses se hicieran
cargo del comercio que los brit-nicos deban ahora abandonar' ) a prometer su gradual abolici$n.
El traslado de la corte portuguesa a /o de .aneiro en 10"0 no s$lo abri$ la economa brasile%a sino que termin$ asimismo con el
aislamiento cultural e intelectual de @rasil. Se estableci$ por primera ve# una imprenta en la capital' se inauguraron bibliotecas
pblicas' academias (ilos$(icas' cient(icas ) literarias' escuelas ) teatros.
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El 1D de diciembre de 101 @rasil (ue elevada a la categora de reino' al igual que ,ortugal. ,ara algunos historiadores' esta (echa'
) no el arribo de la corte portuguesa en 10"0' marca el (in de la condi ci$n colonial de @rasil. Tres meses despus' al morir su
madre' el prncipe regente pas$ a ser el re) .o-o de ,ortugal' @rasil ) &lgarves. 2a e+periencia de una monar qua dual luso9
brasile%a con su centro en el ;uevo *undo estaba' sin embargo' condenada al (racaso. 7om .o-o (ue incapa# de
comprometerse totalmente con @rasil. 2a corte ) el gobierno portugueses se mantuvieron del lado de la comunidad portuguesa en
@rasil ) conscientes tambin de sus intereses' as como' en ltima instancia' de los propios intereses de ,ortugal.
2a poltica econ$mica de la monarqua no estaba an completamente libre de privilegios ) monopolios mercantilistas irritantes' )a
que dom .o-o haca lo que poda para proteger los intereses de los comerciantes portugueses residentes en @rasil ) en ,ortugal.
7el lado poltico' el absolutismo ilustrado haba probado ser ra#onablemente tolerable para la lite brasile%a' )a que dom .o-o
gobernaba ahora en armona con sus intereses ) promova el crecimiento ) desarrollo de @rasil' mientras que al mismo tiempo
garanti#aba el orden poltico ) social. & di(erencia de 4ispanoamrica' donde en @rasil no haba habido crisis de legitimidad
poltica. K @rasil haba conquistado igual rango poltico que ,ortugal en 101. &dem-s' dom .o-o haba hecho buen uso del poder
de conceder ttulos nobiliarios no hereditarios ) condecoraciones de distinto grado en las cinco =rdenes de 1hristo' Sao @ento de
&vi#' Sao Tiago' Torre e Espada ) ;$ssa Senhora de 1onceicao' 1on el gobierno portugus absolutista en /o' se sinti$ m-s de
cerca el dominio metropolitano. 2a discriminaci$n en (avor de los portugueses (ue m-s pronunciada ahora que su nmero se haba
incrementado. 2a carga (iscal (ue tambin m-s pesada )a que los brasile%os estaban ahora obligados a mantener solos la corte )
una ma)or n$mina burocr-tica ) militar.
4ubo e6emplos de sacri(icios de los intereses brasile%os en bene(icio del Estado portugus por parte del gobierno en /o. Entre
ellos' el m-s obvio (ue el tratado comercial angloportugues' pero tambin los varios tratados con Inglaterra para la abolici$n del
tr-(ico transatl-ntico de esclavos. ,or algn tiempo' la armada brit-nica malinterpret$ el tratado de 101" `que estipulaba la
restricci$n del comercio portugus de esclavos a los territorios portugueses` mientras consider$ que tal tr-(ico era ilegal al norte
del ecuador.
En el congreso de Viena' ,ortugal (inalmente acord$' por medio del tratado de enero de 101' proscribir su comercio al norte del
ecuador a cambio de una indemni#aci$n econ$mica' ) reiter$ su decisi$n de poner (in gradualmente al tr-(ico de esclavos que' en
(ebrero de 101' haba sido declarado Lrepugnante a los principios de la humanidad ) a la moralidad universalM por ocho
potencias. En 6ulio de 1018' el conde de ,almella' ministro de ,ortugal en 2ondres' (irm$ un acuerdo adicional al tratado de 1013
se le dio a la armada brit-nica el derecho de abordar e inspeccionar en alta mar los veleros portugueses sospechosos de tr-(ico
ilcito al norte del ecuador' ) se estipul$ la creaci$n de una comisi$n mi+ta angloportuguesa para que 6u#gara las capturas )
liberara a los esclavos.
;o obstante' en mar#o de 1018' una revuelta militar a la que se unieron plantadores ) due%os de esclavos' algunos comerciantes
pr$speros' 6ueces de la corona ) sacerdotes' as como moradores Fpeque%os gran6eros inquilinos ) colonosG' ) artesanos'
desemboc$ en la proclamaci$n de la repblica de ,ernambuco. 2a Lle) org-nicaM de la repblica inclu)$ la tolerancia de cultos )
la Ligualdad de derechosM' pero de(enda la propiedad ) la esclavitud. >inalmente' se congreg$ un e6rcito procedente de @aha )
de /o de .aneiro' ) el !" de ma)o de 1018 los rebeldes se rendan. 2a repblica del noreste haba durado dos meses ) medio.
2a independencia de @rasil (ue precipitada' despus de todo' por los acontecimientos que tuvieron lugar en ,ortugal en 10!"910!1.
El !C de agosto de 10!"' estall$ en =porto una rebeli$n liberal ) nacionalista' seguida de otra en 2isboa el 1 de octubre.
El monarca absolutista .oao VI segua en /o de .aneiro' al parecer insensible a los problemas de ,ortugal5 los papeles de la
metr$poli ) la colonia se haban invertido. &nte la continua ausencia de dom .o-o' el gobierno de ,ortugal estaba en manos de un
1onse6o de /egencia presidido por un ingls' el mariscal @eres(ord.
& (ines de 10!"' los liberales establecieron una .unta ,rovisoria que gobernara en nombre del re)' a quien se e+iga su regreso
inmediato a 2isboa. Se esperaba que .o-o IV adoptara la constituci$n liberal espa%ola de 101! mientras se redactaba una nueva
constituci$n portuguesa' para cu)o prop$sito se convocaron precipitadamente unas Cortes 2erais E*traordinarias e Constituintes.
2as 1ortes seran elegidas sobre la base de un diputado por cada J".""" subditos libres. F& @rasil le ad6udicaron entre 8" ) 8
esca%os en una asamblea de m-s de !"".G En las varias capitanas de @rasil se estableceran 1untas #o&ernati&as provisionales'
leales a la revoluci$n portuguesa' destinadas a supervisar las elecciones para las 1ortes de 2isboa.
2as noticias de la revoluci$n de los constitucionalistas liberales en ,ortugal provoc$ disturbios de importancia secundaria en muchos
pueblos de @rasil. ,ero' como en ,ortugal' (ueron los militares quienes en @rasil dieron los primeros pasos signi(icativos contra el
absolutismo. El 1 de enero de 10!1' las tropas portuguesas en @elm se rebelaron ) establecieron una 1unta #o&ernati&a liberal
en ,ara' a la que posteriormente se adhirieron *aranh-o Fel J de abrilG ) ,iau Fel !C de ma)oG5 la 6unta se declar$
inmediatamente dispuesta a organi#ar las elecciones para las 1ortes de 2isboa. En @aha' el 1" de (ebrero' una conspiraci$n
militar similar' de tropas liberales contra sus o(iciales absolutistas' produ6o la remoci$n del gobernador' el conde de ,alma' ) el
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establecimiento de una 6unta provisional que propugn$ una constituci$n liberal para el /eino :nido de ,ortugal ) @rasil. En la capital
de /o de .aneiro' el !C9!D de (ebrero' un pronunciamiento en (avor de la revoluci$n constitucionalista ) una mani(estaci$n de
tropas en el 2argo de /ossio Fho) la ,raca TiradentesG (or#aron una reorgani#aci$n ministerial ) obli garon al mismsimo re) a dar
su aprobaci$n a una (utura constituci$n liberal para ,ortugal ) @rasil.
*uchos brasile%os' aunque no eran de ninguna manera ni revolucionarios ni anticolonialistas' ni tampoco an nacionalistas'
estaban en (avor de una constituci$n que redu6era el poder del re) mientras incrementara su propio poder.
2a clase dominante brasile%a era en su ma)or parte conservadora. &spiraba a conservar la estructura social ) econ$mica de la
colonia basada en el sistema de plantaci$n' la esclavitud ) la e+portaci$n de productos agrcolas tropicales al mercado europeo.
,ero tambin haba liberales' incluso liberales radicales. Estos esperaban cambios pro(undos en la sociedad ) en la poltica3
soberana popular' democracia e incluso una repblica5 igualdad social ) racial' hasta re(orma agraria ) abolici$n de la esclavitud.
*antenan una posici$n ambigua sobre si dom .o-o deba regresar a ,ortugal o permanecer en @rasil.
7om .o-o tena ante s un dilema di(cil3 si regresaba' caera en manos de los liberales )' posiblemente' a riesgo de perder @rasil5 si
se quedaba' sin duda perdera ,ortugal.
2os Lbrasile%osM no tuvieron ahora alternativa sino organi#arse para la de(ensa de los intereses brasile%os en las 1ortes. 2as
elecciones tuvieron lugar' en su ma)or parte' entre ma)o ) septiembre. Se destacaron por el hecho de que los elegidos eran casi
todos oriundos de @rasil' incluidos varios radicales eminentes que haban participado en la revoluci$n de 1018.
2a burguesa portuguesa' en su determinaci$n de restablecer su hegemona sobre @rasil ) en particular de negarle a ?ran @reta%a
acceso directo a @rasil' no pudo darse cuenta de las di(icultades del pacto colonial tras el desarrollo poltico' econ$mico ) demo9
gr-(ico de @rasil' ante todo despus de 10"0' ) de los cambios econ$micos' polticos e ideol$gicos que haban tenido lugar en
Europa ) en &mrica.
En abril de 10!1' tras las noticias de los movimientos constitucionales' las 1ortes comen#aron a desconocer a /o de .aneiro ) a
entenderse directamente con los di(erentes gobiernos provinciales en @rasil. Tambin se intent$ in(ructuosamente revocar los
acuerdos comerciales con ?ran @reta%a5 los portugueses queran controlar las mercancas brit-nicas desde la metr$poli e imponer
ma)ores aranceles. El !< de septiembre' las 1ortes mani(estaron sus prop$sitos de gobernar @rasil' al ordenar el
desmantelamiento de todas las instituciones gubernamentales establecidas en /o en 10"0 ) su traslado de regreso a 2isboa. K
el 1 de octubre se anunci$ el nombramiento de gobernadores militares para cada provincia con poderes independientes de las
6untas provinciales ) directamente responsables ante 2isboa.
2os acontecimientos en @rasil estaban avan#ando velo# e ine+orablemente hacia una ruptura de(initiva con ,ortugal. En octubre
de 10!!' siete diputados brasile%os abandonaron ilegalmente 2isboa' primero rumbo a 2ondres ) despus a @rasil' antes de 6urar
(idelidad a la constituci$n de 10!! ) pasar a ser miembros de las 1ortes ordinarias que deban reunirse por primera ve# en diciem9
bre.
Se produ6o un realineamiento signi(icativo en las (uer#as polticas de @rasil. 2a (acci$n LportuguesaM ) la (acci$n Lbrasile%aM se
dividieron (inal ) de(initivamente. En abril de 10!1 se haba perdido la batalla para conservar a dom .o-o en @rasil. 2a clave de la
(utura autonoma de @rasil era ahora persuadir a dom ,edro para que se quedara. 2a actividad poltica en /o de .aneiro se
intensi(ic$ durante las ltimas semanas de 10!1 ) las primeras de 10!!' cuando los polticos e6ercieron presi$n sobre el prncipe
regente quien' despus de algunas vacilaciones' se de6$ (inalmente convencer. El < de enero de 10!!' dom ,edro anunci$ que se
quedara en @rasil. 2a uni$n con ,ortugal todava no se haba quebrantado' pero este e+presivo acto de desobediencia del
prncipe regente signi(icaba un recha#o (ormal de la autoridad portuguesa sobre @rasil. 7as m-s tarde las tropas portuguesas
que se negaron a 6urar lealtad a dom ,edro se vieron obligadas por quienes s 6uraron a abandonar /o de .aneiro.
En la correspondencia privada entre dom .o-o ) dom ,edro e+isten algunos indicios para pensar que el primero' al prever el
curso de los acontecimientos a su regreso de @rasil a ,ortugal' le habra aconse6ado a su hi6o que se comprometiera con los
brasile%os para que as por lo menos la 1asa de @ragan#a pudiese conservar las dos partes del imperio con la posibilidad de su
(utura reuni(icaci$n. 4asta (ines de 10!1' cuando las intenciones de las 1ortes )a no de6aron duda alguna' la independencia haba
sido la ambici$n e+clusiva de una minora radical. Se argu)e que' an en 10!!' para algunos elementos de la clase dominante
brasile%a )' por e6emplo' para algunos diputados brasile%os que en 2isboa pusieron constantemente de relieve su lealtad a la
corona' la independencia' si era mencionada del todo' todava signi(icaba autonoma dentro de un sistema de monarqua dual ) la
continuidad de alguna clase de pacto con ,ortugal.
& comien#os de 10!!' .os @oni(acio era sin lugar a dudas el persona6e central del proceso poltico en @rasil. Sus opiniones sobre
temas de inters social eran e+traordinariamente progresistas pero' polticamente' .os @oni(acio era conservador ) pro(undamente
hostil a la democracia. ,ara .os @oni(acio' la monarqua era el nico medio de preservar el orden poltico ) la estabilidad social en
el peligroso perodo de transici$n hacia la independencia.
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El 1D de (ebrero de 10!!' .os @oni(acio' quien se opona (uertemente a la representaci$n popular en una asamblea nacional por
elecci$n' persuadi$ a dom ,edro de que todo lo que se necesitaba era un Consel$o de 3rocuradores da 3ro&incia (ormado de
$omens bons ) designados por medio de procedimientos tradicionales. El J de 6unio' a pesar de la oposici$n de .os @oni(acio'
dom ,edro acord$ convocar una asamblea constitucional. 2os liberales m-s e+tremistas perdieron luego la ini ciativa cuando el 1<
de 6unio no pudieron conseguir que la eventual asamblea se con(ormase por medio de elecciones populares directas. F2a
asamblea se eligira indirectamente' por medio de su(ragio estrictamente restringido' ) de todas (ormas no se reuni$ por primera
ve# sino hasta el J de ma)o de 10!J' para cuando )a muchos de los lderes radicales se encontraban en prisi$n o haban sido
(or#ados al e+ilio.G En ma)o de 10!! se decidi$ que no se e6ecutara ningn decreto m-s promulgado por las 1ortes portuguesas.
2a decisi$n (inal se tom$ el 8 de septiembre de 10!! a orillas del ro Ipiranga' no le6os de Sao ,aulo. &ll' dom ,edro recibi$ los
ltimos despachos de 2isboa donde se revocaban sus decretos' se acusaba de traici$n a sus ministros ) se e+iga nuevamente su
regreso ) la absoluta subordinaci$n de @rasil al dominio de ,ortugal. El 1! de octubre dom ,edro I (ue aclamado emperador
constitucional ) de(ensor perpetuo de @rasil. Su coronaci$n se llev$ a cabo en /o de .aneiro con mucha pompa ) ceremonia el 1
de diciembre de 10!!.
El movimiento brasile%o por la independencia de ,ortugal haba basado su (ortale#a en las m-s importantes provincias del centro9
sur ) especialmente de la capital' /o de .aneiro. ,ernambuco' acept$ en seguida la autoridad del imperio independiente de @rasil.
2as otras provincias del noreste ) del norte' donde an e+istan una presencia militar portuguesa considerable' una comunidad
numerosa de comerciantes portugueses ) una buena dosis de sentimiento pro portugus' permanecieron leales a las 1ortes de
2isboa. ,ara que el proceso de independencia conclu)era ) se consolidara' para que se evitara una prolongada guerra civil ) para
que se impusiera la autoridad del nuevo emperador en toda la antigua colonia portuguesa' era (undamental someter al noreste )
al norte' ) especialmente a @aha' sin duda la m-s importante de las provincias an ba6o el control portugus.
& comien#os de 10!J' @aha su(ri$ una cruda divisi$n' en trminos generales' entre el /ec$ncavo ) la ciudad de Salvador. Esta
divisi$n se origin$ por el nombramiento de Ignacio 2us *adeira de *ello' un coronel portugus ) conservador' como gobernador militar
de la provincia en (ebrero de 10!!' que (ue recha#ado por miembros de la 6unta de gobierno' o(iciales del e6rcito brasile%o'
sen$ores de en#en$o del /ec$ncavo ) por radicales de e+tracci$n urbana. El movimiento de resistencia (racas$ ) *adeira de
*ello haba conseguido establecerse en el poder.
>ue en estas circunstancias cuando dom ,edro se dirigi$ a lord 1ochrane' el (uturo 1".b conde de 7undonald. 1ochrane lleg$ a
/o de .aneiro el 1J de mar#o de 10!J' acompa%ado de varios o(iciales ingleses que haban servido 6unto a l en el ,ac(ico' e
inmediatamente se puso a organi#ar un peque%o escuadr$n martimo brasile%o para bloquear @aha' ) para ello' en parte'
procedi$ a alentar a los marineros brit-nicos que se hallaban entonces en /o a que desertaran de sus barcos. ;o obstante' m-s
por el temor hacia la reputaci$n de 1ochrane que hacia la (uer#a e(ectiva ba6o su mando' su arribo persuadi$ a los portugueses
de evacuar @aha )' el ! de 6ulio de 10!J' el general 2ima e Silva' a la cabe#a de un e6rcito brasile%o' hi#o su entrada en la
ciudad.
*ientras tanto' 1ochrane haba dirigido su atenci$n a la provincia norte%a de *aranh-o ) el !D de 6ulio' en buena parte con
enga%os' persuadi$ a la guarnici$n portuguesa en Sao 2us de que se rindiera. 7os das m-s tarde' *aranh-o (ue o(icialmente
incorporada al imperio brasile%o. El 1J de agosto' el segundo comandante de 1ochrane' capit-n .ohn ,ascoe ?ren(ell' logr$
someter a los (ieles a ,ortugal en @elm ) en ,ara' es decir' todo la &ma#onia' (ormaba ahora parte del imperio. El nuevo go9
bierno brasile%o' estaba todava ansioso de obtener el reconocimiento internacional de la independencia de'acto de @rasil. K ello
por dos ra#ones principales3 en primer lugar' prevenir un ltimo intento de ataque por parte de ,ortugal'
la que una ve# m-s estaba gobernada por un .o-o VI absolutista' alentado' ) posiblemente aconse6ado por los poderes
reaccionarios de la Santa &lian#a en Europa' a rea(irmar de todas maneras su autoridad sobre @rasil5 en segundo lugar' ) lo que
era m-s importante' (ortalecer la propia autoridad del emperador en @rasil contra legitimistas' separatistas ) republicanos.
&unque ?ran @reta%a no haba hecho nada para promoverla' ?eorge 1anning haba estado ansioso de reconocer la
independencia de @rasil tan pronto como (uera posible3 e+istan particularmente ra#ones de peso para ello3
En primer lugar' ,ortugal se encontraba mu) dbil' (inanciera ) militarmente' para reimponer su dominio.
En segundo lugar' ?ran @reta%a )a haba establecido relaciones con @rasil como resultado de la residencia all de
la corte portuguesa. K @rasil era ahora el tercer ma)or mercado e+tran6ero de ?ran @reta%a. &l o(recerle una mano amiga
en momentos de necesidad' ?ran @reta%a consolidara su ascendencia econ$mica ) poltica sobre @rasil.
En tercer lugar' a di(erencia de 4ispanoamrica' @rasil haba conservado el rgimen mon-rquico ) 1anning
estaba ansioso de preservarlo como un antdoto contra Llos demonios de la democracia universalM del continente )
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como un vnculo valioso entre el Vie6o ) el ;uevo *undo.
,or ltimo' la declaraci$n de independencia de @rasil o(reca a ?ran @reta%a una oportunidad nica para reali#ar
progresos signi(icativos en la soluci$n del problema del comercio de esclavos.
En circunstancias normales' habra podido pensarse que era imposible persuadir al nuevo @rasil independiente que aboliera dicho
comercio.
En noviembre de 10!!' 1anning ) @rant' el agente brasile%o' quien desde el 1! de agosto haba recibido instrucciones de dom
,edro de negociar el reconocimiento' discutieron e+trao(icialmente el asunto3 la inmediata abolici$n del comercio de esclavos por
parte de @rasil a cambio del inmediato reconocimiento por ?ran @reta%a. :na ve# hubiese sido reconocida la independencia
brasile%a ) abolido en @rasil el comercio de esclavos' las ra#ones de ,ortugal para no cumplir sus acuerdos con ?ran @reta%a de
abolir en una (echa (utura la trata tanto al sur como al norte del ecuador se desplomaran.
En cualquier caso' el transporte de esclavos a territorios (uera del imperio portugus haba sido )a prohibido por la legislaci$n
portuguesa desde 18D1' as como por recientes tratados anglo9portugueses. & pesar del mantenimiento de la monarqua' el
rgimen brasile%o era revolucionario' ) la coronaci$n de dom ,edro como emperador tena connotaciones populares )
napole$nicas. &dem-s' ?ran @reta%a tena que tener en consideraci$n sus tradicionales intereses econ$micos ) estratgicos en
,ortugal. ,or su parte' @rant no poda acceder a la immediate abolici$n del comercio de esclavos. &unque tanto dom ,edro como
.os @oni(acio aborrecan personalmente el tr-(ico de esclavos no se atrevan a ena6enar a los grandes terratenientes brasile%os'
los principales soportes de la monarqua independiente de @rasil' quienes no contaban con una (uente de mano de obra
alternativa. 2os peligros polticos `) econ$micos` que podan surgir de una abolici$n prematura eran ma)ores que los que
podran derivarse del no reconocimiento. 2o m-+imo que los brasile%os podan o(recer' por consiguiente' era una abolici$n
gradual `en cuatro o cinco a%os` a cambio del inmediato reconocimiento brit-nico. 1anning' estaba (irmemente comprometido
con la poltica de no reconocer a ningn Estado en el ;uevo *undo a menos que )a hubiese abolido el comercio de esclavos.
En septiembre de 10!J' ,ortugal solicit$ los buenos o(icios de ?ran @reta%a para establecer relaciones con @rasil' ) 1anning
acept$ intermediar. Sin embargo' 1anning de6$ bien claro que no estaba preparado para esperar inde(inidamente por el
reconocimiento portugus de la independencia brasile%a3 de ser as se pondran en peligro los intereses comerciales ) la in(luencia
poltica de ?ran @reta%a en @rasil. 2as conversaciones entre @rasil ) ,ortugal' (omentadas por ?ran @reta%a ) &ustria' se iniciaron
en 2ondres en 6ulio de 10!C' se suspendieron en noviembre )' (inalmente' se rompieron en (ebrero de 10!. 1anning decidi$
entonces que para ?ran @reta%a era el momento de actuar sola. Sir 1harles Stuart' antiguo ministro brit-nico en 2isboa. Stuart
lleg$ a /o el 10 de 6ulio ) el !< de agosto (irmaba el tratado por medio del cual ,ortugal reconoca la independencia de @rasil. &
cambio' @rasil acord$ pagarle a ,ortugal una compensaci$n de ! millones de libras esterlinas. 7om ,edro tambin prometi$
de(ender la integridad del resto del imperio portugus ) de no permitir nunca que ninguna otra colonia portuguesa se uniera al
imperio brasile%o.
4ubo que pagar un precio por los servicios prestados por ?ran @reta%a por asegurar la independencia de @rasil. En primer lugar' a
travs de todas las negociaciones desde 10!!' ?ran @reta%a haba e+igido la abolici$n del comercio de esclavos a cambio del
reconocimiento de la independencia brasile%a )' despus de que 1anning recha#ara un tratado negociado por Stuart durante el
reconocimiento portugus' (inalmente se (irm$ un tratado en noviembre de 10!D por medio del cual el comercio brasile%o de
esclavos sera ilcito tres a%os despus de la rati(icaci$n del mismo tratado. En segundo lugar' un tratado comercial anglo9brasile%o'
(irmado en agosto de 10!8' inclu)$ la continuaci$n del arancel m-+imo del 1 por 1"" sobre las mercancas brit-nicas importadas
a @rasil ) el derecho de nombrar 6ueces con4ser&ators encargados de atender los casos de los comerciantes brit-nicos residentes
en @rasil.
2a separaci$n brasile%a de ,ortugal' as como la de las colonias norteamericanas de Inglaterra ) la de las hispanoamericanas de
Espa%a' puede en cierta medida e+plicarse en trminos de la crisis general del vie6o sistema colonial en todo el mundo del &tl-ntico
a (inales del siglo XVIII ) comien#os del XIX. 2a independencia de @rasil' (ue tambin el resultado de una combinaci$n (ortuita de
acontecimientos polticos ) militares acaecidos en Europa durante el primer cuarto del siglo XIX ) de su repercusi$n en el ;uevo
*undo. 2a invasi$n de ,ortugal por ;apole$n ) el traslado de la corte portuguesa de 2isboa a /o en 10"8910"0 puede verse
como el mero apla#amiento de la con(rontaci$n (inal entre colonia ) metr$poli' tal como estall$ en 4ispanoamrica tras el derro9
camiento de la monarqua espa%ola por ;apole$n' pero tambin acerc$ m-s la corona portuguesa a la oligarqua brasile%a ) en
gran medida satis(i#o agravios brasile%os' econ$micos ) aun polticos. 2a independencia brasile%a se estableci$ en (orma
relativamente r-pida ) pac(ica' en contraste con 4ispanoamrica donde las luchas por la independencia (ueron en su ma)or parte
prolongadsimas ) violentas. 4aba pocas simpatas legitimistas )' en ltimo trmino' ,ortugal no contaba con los recursos
(inancieros ) militares para resistir. &dem-s' @rasil' a di(erencia de 4ispanoamrica' no se dividi$ en varios estados
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independientes. ;o e+ista un gran sentimiento de identidad nacional en @rasil. El centro9sur' el noreste ) el norte eran en gran
medida mundos di(erentes' con sus propias economas' separados por enormes distancias ) pobres comunicaciones' aunque sin
grandes barreras geogr-(icas. /o de .aneiro ) Sao ,aulo tomaron la iniciativa en el movimiento de independencia' pero otras
lites provinciales ) regionales' cu)os intereses econ$micos' polticos ) sociales coincidan' dieron su apo)o al nuevo Estado con
capital en /o. 2a e+istencia en @rasil de un prncipe de la 1asa de @ragan#a dispuesto a asumir gustoso el lidera#go del
movimiento de independencia (ue aqu decisivo. El pas tambin se mantuvo unido debido a su sistema burocr-tico ) 6udicial
sumamente centrali#ado. El imperio brasile%o tuvo tambin la buena suerte de asegurar un temprano reconocimiento
internacional de su independencia.
El paso de colonia a imperio independiente se caracteri#$ por un grado e+traordinario de continuidad poltica' econ$mica ) social.
,edro I ) la clase dominante brasile%a tomaron posesi$n del e+istente Estado portugus que' en la pr-ctica' nunca de6$ de (uncionar.
2a economa no su(ri$ ma)ores descalabros3 los patrones de comercio e inversi$n s cambiaron Fen particular' ?ran @reta%a se
convirti$ en el socio comercial principal de @rasil ) en su (uente de capital m-s importanteG' pero tanto el modo de producci$n
LcolonialM como el papel de @rasil en la divisi$n internacional del traba6o quedaron en gran parte intactos. ;o hubo una gran
conmoci$n social3 las (uer#as populares que de todas (ormas eran dbiles (ueron re(renadas5 no se hicieron concesiones
signi(icantes a los grupos menos privilegiados de la sociedad5 por encima de todo' sobrevivi$ la instituci$n de la esclavitud.
Sin embargo' puede decirse que en 10!!910!J la independencia brasile%a era incompleta. >ue s$lo con la abdicaci$n de dom ,edro
el 8 de abril de 10J1 a (avor de su hi6o de cinco a%os nacido en @rasil' el (uturo ,edro II' cuando se conclu)$ (inalmente el proceso
de separarse @rasil totalmente de ,ortugal.
P#R= % /$LI)IA ' Heraclio /onilla
El !0 de 6ulio de 10!1 .os de San *artn proclam$ la ruptura (ormal de los la#os coloniales del ,er respecto a Espa%a ) dio
paso a la organi#aci$n poltica de esta nueva repblica. 2a campa%a militar de 10!C de @olvar' que destru)$ al e6rcito imperial
del ,er' complet$ el proceso de la independencia peruana. Sin embargo' a pesar de las guerras de independencia' el orden
poltico' social ) econ$mico del ,er colonial continu$ en muchos aspectos intacto. 4aba una ausencia total de representaci$n
popular en cualquiera de las decisiones tomadas respecto a la organi#aci$n poltica ) econ$mica del ,er independiente. 2a
vulnerabilidad real de la clase dominante hi#o posible que sucesivos caudillos militares ascendieran al poder en el medio siglo que
sigui$ a la independencia.
2a economa peruana de e+portaci$n haba empe#ado a declinar durante los ltimos a%os del periodo colonial' situaci$n que se
agrav$ durante los mltiples con(lictos militares que acompa%aron las campa%as por la independencia. 2os esclavos' (ueron
coercitivamente reclutados con lo que las plantaciones costeras de a#car ) algod$n perdieron uno de sus principales (actores de
producci$n. & la ve#' la discontinuidad en el abastecimiento del mercurio' la abolici$n de la mita' los destro#os producidos por la
guerra' todo condu6o a la notable decadencia de la industria minera de la plata peruana. 2a economa peruana' por lo tanto'
estaba b-sicamente organi#ada en torno a las haciendas ) las comunidades indias. 2os e+cedentes eran insigni(icantes ) servan
para abastecer de modo irregular los mercados locales. Se mantena una relaci$n mu) dbil con el mercado internacional a
travs de la e+portaci$n de peque%as cantidades de a#car' algod$n' cacao' quinina cobre esta%o ) salitre. En la segunda mitad
de la dcada de 10J"' empe#aron a e+portarse signi(icativas cantidades de lana primero de alpaca ) despus de ove6a. 7ado el
estancamiento productivo de la economa peruana al menos hasta los ltimos a%os de la dcada de 10J"' (ue necesario e+portar
circulante monetario de manera masiva para pagar las importaciones inglesas.
1on la independencia' el ,er abri$ sus puertos a todas las potencias del mundo ) en especial a ?ran @reta%a. En los ltimos
treinta a%os del siglo XVIII a travs del puerto de @uenos &ires' ahora la introducci$n de las mercancas brit-nicas en el ,er
segua (undamentalmente la ruta del estrecho de *agallanes' en el e+tremo sur del continente' lo que convirti$ al puerto chileno
de Valparaso en el ne+o estratgico de este comercio. 2a reducci$n de los costos del transporte hi#o econ$micamente m-s
venta6oso el aprovisionamiento de los mercados urbanos del litoral coste%o con productos agrcolas' principalmente cereales )
(rutos' provenientes de 1hile. 7e este modo la sierra qued$ desarticulada de la economa del litoral peruano.
En la primera mitad del siglo XIX los tres pases con los que el ,er mantuvo un ma)or intercambio comercial (ueron' en orden de
importancia' ?ran @reta%a' Estados :nidos ) >rancia' pero el comercio con el primero era' de le6os' el m-s signi(icativo. 2os
dbiles ) segmentados mercados del ,er (ueron captados en una escala mucho ma)or para la producci$n inglesa' quebrando la
producci$n de artesanas ) obra6es nativos cu)a obsolescencia tecnol$gica les impeda competir con +ito con las telas
importadas desde Inglaterra. ,or otra parte' la disminuci$n de la importaci$n de telas que se empe#$ a mani(estar desde 10J"
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indica que el mercado peruano era mu) restringido a consecuencia del car-cter (undamentalmente autosu(iciente de la economa
(amiliar' particularmente en el caso de la poblaci$n indgena.
3er5 y ,oli&ia despu"s de la 6ndependencia
El !8 de agosto de 10!1 San *artn' despus de declarar peruanos a los indios' procedi$ a abolir el tributo colonial. ,ero la
insolvencia del Estado peruano no permiti$ mantener esta generosidad por mucho tiempo. Su restablecimiento' el 11 de agosto
de 10!D' se impuso por la necesidad de sustentar las (inan#as de la repblica sobre la e+torsi$n de la poblaci$n indgena ) como
resultado de la poltica social que prontamente adoptara el Estado peruano.
7e esta manera' por consiguiente' el vie6o tributo colonial volvi$ a convertirse' hasta su cancelaci$n de(initiva por 1astilla en 10C'
en uno de los principales soportes del Tesoro. 1omo concesi$n a la nueva era liberal' el tributo colonial pas$ a llamarse en
adelante Lcontribuci$nM indgena.
2a recaudaci$n de la Lcontribuci$nM hi#o necesario dividir a la poblaci$n indgena en tres categoras (iscales3 a) indios originarios'
que tenan acceso a la tierra5 b) indios (orasteros' con acceso a menor cantidad de tierra' ) cG indios sin tierra. 2os primeros
pagaban entre ) < pesos anuales' mientras que los dos ltimos pagaban un impuesto que oscilaba entre ) !' pesos anuales.
& la contribuci$n indgena' (inalmente' se agreg$ hasta su desaparici$n en 10C" la de las LcastasM' es decir' el impuesto que
deban pagar los otros estamentos no indios de la sociedad ) cu)o monto ascenda a pesos ) al C por 1"" del producto neto de
sus propiedades. 2a imposici$n del tributo indgena haba ido ligada hist$ricamente a la propiedad de la tierra' ) esta cone+i$n a
travs de un proceso bastante irregular tambin se desgast$ despus de la independencia. 2a ideologa liberal' era opuesta al
mantenimiento de instituciones que trabasen la irrestricta circulaci$n de los bienes ) las personas en el mercado. ,or ello' la
e+istencia misma de la comunidad de indgenas qued$ amena#ada por el decreto de @olvar del 0 de abril de 10!C al declarar que
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los indios tenan el derecho de propiedad sobre sus tierras ) por consiguiente el derecho de alienar las tierras a terceros. El
prop$sito implcito de esta decisi$n era crear una clase de pr$speros peque%os propietarios independientes.
En lo concerniente a la poltica aduanera' los gobiernos peruanos tuvieron que conciliar mltiples intereses. En primer lugar'
e+ista la presi$n de los intereses brit-nicos para establecer el libre comercio. ,or otro lado' haba la presi$n de los dbiles
productores nativos' que demandaban el establecimiento de una poltica proteccionista ) la contenci$n de la avalancha de telas
inglesas que amena#aba con arruinarles. >inalmente' las necesidades (inancieras del propio gobierno' para el cual las rentas de
las aduanas representaban una importante (uente de ingresos. 4asta 10JJ las intenciones del gobierno peruano (ueron
proteccionistas. 2a le) provisional de 10!1 impuso un arancel del C" por 1""' ) la le) de 10!D del 0" por 1""' sobre los te6idos
e+tran6eros importados. 2a tercera le) F6unio de 10!0G' conocida como Lle) de prohibicionesM' prohibi$ la importaci$n de
mercancas per6udiciales a la producci$n nativa por un periodo de 1" meses' si bien es evidente que esta prohibici$n careci$ de
vigencia pr-ctica. Esta tendencia hacia la liberali#aci$n continu$ con la le) de 10JD.
Ello represent$ una victoria para los comerciantes ingleses que comerciaban con el ,er' cu)a in(luencia se evidencia en el hecho
de que la reglamentaci$n de 10JD no haca sino sancionar las propuestas (ormuladas por la comunidad mercantil brit-nica. El
reglamento de 10JD tambin re(le6aba la bsqueda de relaciones directas con Europa' lo que signi(icaba vencer la hegemona del
puerto de Valparaso.
El proceso que aceler$ la e+pansi$n comercial brit-nica' va la masiva importaci$n de te+tiles' al mismo tiempo hi#o que por un
lado la renta de las aduanas (uera uno de los sustentos del gasto pblico' ) por otro que completara la ruina de la producci$n
nativa.
1uando se inici$ la ruptura del sistema colonial' los inversores ingleses participaron del entusiasmo de los productores ) los
comerciantes porque percibieron la posibilidad de invertir sus capitales en la e+plotaci$n de los legendarios )acimientos de
metales preciosos.
4asta la guerra con 1hile en 108< la e+portaci$n del capital normalmente se reali#$ ba6o prstamos a largo pla#o al gobierno
peruano. El primero (ue decidido por San *artn en 10!!. Sus enviados especiales .uan ?arca del /o ) el general 7iego de
,aroissien obtuvieron de la casa Thomas \inder un emprstito por 1.!"".""" libras esterlinas. 7os a%os m-s tarde' @olvar
comision$ a .uan ,arish para levantar un nuevo emprstito por D1D.""" libras esterlinas.
2as (uentes e+ternas pronto se desvanecieron ) el gobierno peruano pas$ a depender de los prstamos internos para (inanciar su
gasto que no quedaba cubierto con la contribuci$n indgena ) las rentas de las aduanas.
2a estructura social del ,er en el periodo inmediato a la independencia re(le6aba la segmentaci$n de la economa peruana. *-s
que hablar de una sociedad nacional es m-s correcto hablar de sociedades regionales articuladas en torno a la gran hacienda'
que era la unidad productiva (undamental ) que s$lo tena una capacidad limitada para sustentar a la poblaci$n del -rea.
,olticamente' el hacendado' e6erci$ de (orma indisputada el poder poltico de cada regi$n' desarrollando un con6unto de la#os
tpicamente clientelsticos para asegurarse la lealtad de sus subordinados. El gobierno de 2ima logr$ imponer su autoridad
apo)ando o estableciendo alian#as con los poderosos de cada regi$n' sin necesariamente representar sus intereses. 4asta el
advenimiento de *anuel ,ardo' las (uentes del poder de cada caudillo9presidente eran' en sentido estricto' las armas de sus
huestes. Tambin aqu' el problema era que estas huestes eran muchas ) divididas en (unci$n de la lealtad personal impuesta por
cada caudillo militar.
7espus de que Sim$n @olvar se (uera del ,er en septiembre de 10!D' el pas ca)$ en un periodo de con(usi$n ) anarqua
poltica. 2as (uentes del poder poltico continuaron en manos de los caudillos regionales. 2os grupos de intereses' el regionalismo
) la lealtad personal se convirtieron en los (actores claves del poder poltico ) los hombres de acci$n apo)ados por sus
seguidores armados dominaron el gobierno del pas durante una dcada. &ntes de que se constitu)era la 1on(ederaci$n
,eruano9@oliviana en 10JD. El general &ndrs Santa 1ru# gracias a su alian#a con algunos caudillos del sur del ,er no s$lo
logr$ asegurar su control sobre la ma)or parte del ,er sino que en octubre de 10JD proclam$ la 1on(ederaci$n ,eruano9
@oliviana
El pro)ecto de Santa 1ru# go#$ de cierta aceptaci$n en el ,er. 2os intereses sure%os' que tenan la#os comerciales hist$ricos
con @olivia ) se resentan del dominio de 2ima sobre el pas' en e(ecto dieron la bienvenida a la 1on(ederaci$n ) la apo)aron
activamente. Sin embargo' encontr$ oponentes tanto en 2ima como en 2a ,a#. 2a lite de la primera se resenta pro(undamente
de la divisi$n de su pas' )a que el sur del ,er se convirti$ en un estado separado dentro de la 1on(ederaci$n. ,or su parte' los
bolivianos desaprobaban que Santa 1ru# hubiera elegido 2ima como sede del gobierno de la 1on(ederaci$n. El gobierno chileno'
entrevieron la 1on(ederaci$n como la ma)or amena#a a su independencia ) a su hegemona militar ) comercial en el ,ac(ico'
declar$ la guerra en diciembre de 10JD ) a continuaci$n lo hi#o el gobierno argentino en ma)o de 10J8. Tras el (racaso de la
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invasi$n de 10J8' los chilenos hicieron un segundo intento en 6ulio de 10J0. En enero de 10J<' el e6rcito de Santa 1ru# (ue
aplastado en la batalla de Kunga) ) la 1on(ederaci$n se desmoron$.
7esde los comien#os de la dcada de 10C" hasta los inicios de la guerra con 1hile en 108<' la vida econ$mica ) poltica del ,er
descans$' de una manera u otra' sobre la e+plotaci$n del guano de las islas. &l igual que en el periodo colonial' la agricultura de
la costa sigui$ haciendo uso del guano para elevar la rentabilidad de la tierra' pero en ningn momento el guano ingres$ en el
comercio de e+portaci$n colonial. >ueron los pro(undos cambios que se produ6eron en la agricultura inglesa del siglo XIX lo que
dio un nuevo empu6e a la e+plotaci$n del guano.
&dem-s del guano' durante este periodo ,er e+port$ cobre' lana de alpaca'' ) de ove6a' algod$n' a#car ) salitre' as como
tambin peque%as cantidades de esta%o' cacao' ca( ) quinina.
*-s de la mitad de los bene(icios del guano sirvi$ para aumentar la burocracia civil F!< por 1""G ) militar F!C' por 1""G. Tambin
se usaron para e+tender la red de (errocarriles F!" por 1""G para pagar a e+tran6eros ) a nacionales F0 ) 11' por 1""
respectivamenteG ) para reducir la carga impositiva de los pobres F8 por 1""G.
:na de las consecuencias del creciente papel 6ugado por el guano en los ingresos pblicos (ue la supresi$n de la contribuci$n de
los indgenas durante el gobierno de /am$n 1astilla.
=tro de los destinos que tuvieron los recursos generados por el guano (ue la abolici$n de la esclavitud. ,or consiguiente' la
manumisi$n puso a disposici$n de la clase propietaria importantes capitales' que en algunos casos (ueron utili#ados para
(inanciar el desarrollo de la agricultura del litoral coste%o. ,ero este mismo desarrollo' asociado a la imposibilidad de movili#ar a
los campesinos indios de la sierra' hi#o necesaria la importaci$n masiva de coolies chinos' dentro de un sistema de esclavitud
encubierta' para reempla#ar la (uer#a de traba6o de los antiguos esclavos.
=tro de los hechos asociados a la e+plotaci$n del guano (ue el con6unto de prstamos que el gobierno peruano contrat$. Estos
prstamos (ueron de dos tipos. 2os primeros se concertaban con los comerciantes del guano5 en el (ondo eran meros adelantos
para ser amorti#ados' con6untamente con sus intereses' con el producto de la venta del guano. 2os otros (ueron m-s importantes
) respondieron a la poltica de endeudamiento e+terno puesta en pr-ctica por el Estado peruano entre 10C< ) 108! con la
garanta de las ventas del guano.
En resumen' esta poltica de contratar grandes prstamos e+tran6eros no sirvi$ para (inanciar el crecimiento econ$mico interno'
sino que m-s bien acostumbr$ al Estado a vivir cada ve# m-s dependiente del crdito e+terior ) ello no poda sino producir
resultados ne(astos cuando una crisis' como la de 108!' cerrara esta (uente e+terna de capitales.
7esde la dcada de 10D" las haciendas' debido a una co)untura e+terna mu) propicia' empe#aron un proceso de recuperaci$n )
e+pansi$n mediante la producci$n de algod$n ) a#car.
2a e+pansi$n de la agricultura de e+portaci$n (ue el resultado de una e+plotaci$n intensiva de la (uer#a de traba6o de los coolies
chinos ) de una importante in)ecci$n de capitales. Esto no hubiera sido posible sin su cone+i$n' directa o indirecta' con los
bene(icios derivados de la e+plotaci$n del guano. En primer lugar' la consolidaci$n de la deuda interna canali#$ hacia las
inversiones agrarias apro+imadamente un " por 1"" de los capitales pagados por el Estado. 2a abolici$n de la esclavitud
tambin permiti$ que el capital (i6o Flos esclavosG se convirtiera en capital circulante Fla indemni#aci$nG. & estos mecanismos
deben sumarse los crditos otorgados a la clase propietaria por las casas mercantiles ) por las instituciones bancarias' las cuales'
se haban (ormado con el e+cedente generado por el guano.
2a agricultura de la sierra' en cambio' no (ue a(ectada ni indirectamente por los e(ectos del guano' aunque la creciente demanda
lime%a de vveres contribu)$ de alguna manera a la e+pansi$n de la ganadera en la sierra central.
& comien#os de la dcada de 108"' la era del guano estaba conclu)endo. 7e6$ al ,er con una cuantiosa deuda e+terna que
llegaba a los J millones de libras esterlinas' que e+iga una amorti#aci$n anual de cerca de !."".""" de la misma moneda. El
guano haba estimulado la demanda interna e incluso haba elevado los salarios reales de la poblaci$n urbana' al mismo tiempo
que haba permitido la recuperaci$n ) la e+pansi$n de las haciendas de la costa central ) norte. ,ero' ) esto es lo de(initivo' el
mercado interno ni se pro(undi#$ ni se e+pandi$' ) la producci$n nativa para este mercado tampoco se ampli$ de manera
sensible.
1uando en 10!1 se produ6o la independencia del ,er no haba una clase dirigente con la autoridad ) la legitimidad necesarias
para e6ercer el control poltico del naciente Estado peruano. Este vaco poltico determin$ que (ueran los militares quienes
e6ercieran el control. 7e todos los caudillos militares que lo alcan#aron' /am$n 1astilla' (ue el m-s poderoso ) uno de los que
pose)$ ma)ores (acultades polticas ) administrativas. Su +ito m-s destacado (ue el de lograr dar al ,er su primera e+periencia
de gobierno estable entre 10C ) 101. 1uando conclu)$ su primera presidencia' (ue sustituido por el general .os /u(ino
Echenique. ;o pas$ mucho tiempo antes de que los liberales se sintieran compelidos a emprender otra revoluci$n que tuvo lugar
a principios de 10C' siendo 1astilla su lder. En una dura con(rontaci$n' las (uer#as revolucionarias ganaron mucho apo)o
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popular ) consiguieron derribar a Echenique. En 6ulio de 10C 1astilla empe(c$' su segundo mandato presidencial' que dur$ hasta
10D!. En 10D" ,er tuvo an otra constituci$n Funa que re(le6aba me6or que ninguna las propias convicciones polticas de 1astilla
) que restableci$ al presidente como poder poltico dominanteG. 2as victoriosas (uer#as conservadoras reinstauraron la
constituci$n de 10D" ) en 6ulio designaron al coronel .os @alta como presidente de la repblica. El mandato de @alta se
caracteri#$ por su ine(icacia ) corrupci$n >ue durante sus cuatro a%os de gobierno F10D09108!G cuando el sentimiento antimilitar
de la lite peruana lleg$ a su punto m-s alto5 entonces se cre$ el ,artido 1ivil ) uno de sus lderes *anuel ,ardo alcan#$ la
presidencia en 108!.
El desarrollo del comercio del guano tambin hi#o necesaria la creaci$n de instituciones que (acilitaran una r-pida movili#aci$n
del crdito. Tambin aqu la constituci$n de los primeros directorios ) sobre todo la inmediata suscripci$n de las acciones emitidas
no hubieran sido posibles sin el control' por los capitalistas nacionales' de una gran parte de los ingresos producidos por la venta
del guano. 7e esta manera' se produ6o una nueva (usi$n entre el capital comercial ) el capital (inanciero.
1uando empe#$ la e+pansi$n de la producci$n algodonera ) a#ucarera en la dcada de 10D"' los capitales del guano ) de los
bancos encontraron en el sector agrario una nueva posibilidad de inversi$n. 7e esta manera' empe#$ a consolidarse una
poderosa oligarqua estrechamente vinculada entre s. 2a emergencia de esta oligarqua de comerciantes' (inancieros )
terratenientes mu) pronto se e+pres$ en la organi#aci$n del primer partido poltico del ,er en sentido moderno. 1on la creaci$n
del ,artido 1ivil en 1081 contaron con un mecanismo que empe#$ a interpretar polticamente sus intereses' ) en 108!' como
consecuencia de su propia (uer#a e in(luencia' pudieron elevar a *anuel ,ardo a la presidencia. ?ran parte del ideario del
civilismo e+pres$ su oposici$n al gobierno de los militares' quienes de manera virtualmente ininterrumpida desde 10!1 haban
controlado ,er ) orientado la economa del pas' sobre todo el destino de los recursos creados por el guano. 2as tesis
(undamentales del ideario civilista haban empe#ado a mani(estarse entre 10< ) 10DJ. 2a necesidad de reorientar la poltica
econ$mica del gobierno utili#ando los pocos recursos que an generaba el guano en la (erroviari#aci$n completa del pas Estos
(errocarriles seran los instrumentos que permitiran el (omento de la producci$n nacional al articular un espacio pro(undamente
desintegrado.
2o que importa destacar aqu es que la ecuaci$n (errocarriles9(omento de la producci$n no se pensaba en trminos de un (omento
de la producci$n en (unci$n del mercado interno.
,or consiguiente' una ve# m-s' se trataba de usar los (errocarriles como un mecanismo para barrer los obst-culos que impedan
que la relativa rique#a del pas (uera e+plotada de (orma m-s e(iciente e integrada al mercado internacional. ,or otro lado' la
(erroviari#aci$n del pas tambin permitira el acceso a los mercados del interior de los comerciantes monopolistas' que colocaran
sus mercancas a menor costo.
:na de las medidas que se e+amin$ detenidamente (ue la de convertir el salitre de la desrtica provincia de Tarapac- en el nuevo
recurso que (inanciara el gasto pblico. El salitre' sin embargo' a di(erencia del guano' era un recurso de propiedad privada de
peruanos' chilenos ) de algunos otros e+tran6eros. ,ara implantar su poltica' ,ardo estableci$ el monopolio del salitre en 108J )
e+propi$ las salitreras en 1085 sus propietarios recibieron Lcerti(icados de salitreM con la garanta de los bancos locales. Estos
salitreros trans(irieron sus operaciones a 1hile' contribu)endo activamente a la propaganda blica que se desat$ desde 1080
entre 1hile' ,er ) @olivia
7esde el punto de vista poltico' la administraci$n de ,ardo se caracteri#$ por una con(rontaci$n creciente ) una dura oposici$n.
Su es(uer#o para reducir el gasto pblico choc$ con la (uerte oposici$n de los civiles que se haban acostumbrado a la
generosidad de los anteriores gobiernos' mientras que el numeroso componente militar se resenta del e(ecto de esta poltica
sobre sus instituciones. 2a Iglesia se opuso acrrimamente a la poltica del gobierno de promover la educaci$n secular como
(unci$n del Estado.
En (ebrero de 108<' 1hile ocup$ el puerto boliviano de &nto(agasta ) dos meses despus declar$ la guerra a @olivia ) ,er'
aliado de @olivia por el tratado secreto de de(ensa mutua de 108J. 7espus de ocupar todo el litoral boliviano' 1hile invadi$ la
provincia peruana de Tarapac- a (ines de 108<' las provincias de Tacna ) &rica a principios de 100" ) la costa norte%a en
septiembre de 100". 2ima ca)$ en enero de 1001. 2as victorias del e6rcito ) la armada chilenos en la guerra del ,ac(ico
pusieron en su punto m-s alto tanto a la crisis (inanciera como a la poltica del ,er de la dcada de 108".
2a actual repblica de @olivia se constitu)$ como pas independiente el 0 de agosto de 10! sobre el territorio de la colonial
&udiencia de 1harcas. ;inguno de los nuevos estados de &mrica 2atina' e+cepto qui#- el ,aragua) ba6o >rancia' mostr$ tal
grado de aislamiento. &ntes de los dram-ticos sucesos de 108<' la vinculaci$n de @olivia con el mundo e+terior s$lo era posible
por el mantenimiento de dos tenues ne+os de origen colonial3 uno hacia el &tl-ntico' la ruta tradicional que ligaba ,otos a @uenos
&ires' que de6$ de tener importancia al independi#arse las repblicas del /o de la ,lata ) al aumentar el precio del transporte5 el
otro' hacia el ,ac(ico' que daba a @olivia el acceso a 1obi6a' su nico puerto' despus de una penosa travesa del desierto de
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&tacama. 7urante el periodo colonial' el e6e de articulaci$n econ$mica del &lto ,er haba sido ,otos' puesto que sus
)acimientos ) sus mercados atraan el comercio de regiones enteras como 1ochabamba. &l declinar la producci$n minera' estos
la#os no s$lo se rompieron sino que regiones actuales como @eni ) ,ando' incluso Santa 1ru#' se convirtieron en territorios
pr-cticamente encerrados en s mismos.
2a economa que sustentaba a esta poblaci$n atravesaba una pro(unda crisis. En las primeras dcadas del siglo' la producci$n )
la poblaci$n de ,otos haban decado mucho. 2os (actores que impidieron la recuperaci$n minera (ueron la destrucci$n'
inundaci$n ) abandono de las minas durante las guerras' la (alta de inversiones' cierta escase# de mano de obra despus de la
abolici$n de la mita ) el hecho de que tras el periodo colonial el Estado mantuviera el monopolio de la compra de la plata a travs
de los @ancos de /escate' lo que reduca en gran medida los bene(icios.
En el sector agrario' las unidades productivas b-sicas continuaron siendo las haciendas ) las comunidades de indios. 2os
productos m-s importantes (ueron3 la quina' la coca' el ma#' el trigo ) la papa5 la quina ) la coca eran altamente comerciali#ables
(uera de la regi$n' mientras que los otros productos eran b-sicamente para el consumo local.
El sector LindustrialM estaba representado por los obra6es' es decir' por los centros de con(ecci$n de te6idos. ,ero a consecuencia
de las re(ormas comerciales establecidas por los @orbones ) la libertad de comercio decretada con la independencia' su
producci$n no pudo sostener la competencia de las telas europeas.
2a presencia de la economa boliviana en el mercado internacional' dada la (ragilidad de su estructura productiva' (ue mu)
precaria. ,or otra parte' las importaciones bolivianas en 10!D ascendieron. Estas mercancas se introducan por el puerto de
@uenos &ires Fun tercioG )' sobre todo' por el de &rica Fdos terciosG. 1erca de un 8" por 1"" corresponda a las importaciones
procedentes de ?ran @reta%a' que b-sicamente consistan en telas. El resto corresponda a las mercancas procedentes de
>rancia' &lemania ) 4olanda. Tambin haba un comercio mu) activo entre el ,er ) @olivia. El primero e+portaba sobre todo
algod$n en rama ) los vinos ) aguardientes producidos en los valles de *oquegua ) Tambo. @olivia' por su lado' e+portaba al
,er (undamentalmente productos agrcolas por un valor de J".DC" libras' cubriendo la demanda de los mercados del sur perua9
no.
Es importante subra)ar que el gobierno boliviano' en estos primeros momentos' no recurri$ al crdito e+terno para (inanciar su
gasto pblico. Este hecho constitu)e una notable di(erencia respecto a la pr-ctica establecida por los otros gobiernos de &mrica
2atina. El gobierno de &ntonio .os de Sucre F10!910!0G procedi$ a la captaci$n del ahorro interno mediante la emisi$n de
bonos. Zstos se haban adquirido a resultas de la poltica implantada por Sucre para quebrantar al poder ) la in(luencia del clero
regular. Sucre' en uno de los ataques m-s radicales a la Iglesia que se hi#o en &mrica 2atina tras la independencia' destru)$
gran parte de las comunidades mon-sticas' mientras que las valiosas propiedades urbanas ) rsticas de propiedad directa de las
$rdenes eclesi-sticas' o controladas por ella mediante hipotecas o capellanas' (ueron e+propiadas por el Estado. & la larga' esta
poltica sirvi$ para re(or#ar el poder de los terratenientes ) comerciantes del pas que pudieron adquirir a precios n(imos los
bonos inicialmente entregados a las tropas ) o(iciales e+tran6eros cuando stos debieron retirarse de @olivia. =tra (uente
importante de (inanciamiento del gasto pblico (ue el impuesto que pagaban los productores de plata en los @ancos de /escate.
&l igual que en los otros pases latinoamericanos' los impuestos al movimiento interno ) e+terno de mercancas tambin (ueron
una importante (uente de ingresos del Estado boliviano. Sin embargo' en el caso de @olivia la recaudaci$n de los derechos
aduaneros no era (-cil por el hecho de compartir con el ,er el control de la aduana de &rica. El Estado boliviano cont$ adem-s
con otras dos (uentes de ingreso3 los die#mos ) los derechos derivados de la acu%aci$n de monedas. El tributo haba sido
sustituido por la contribuci$n directa' un impuesto directo general sobre la propiedad urbana ) rstica ) sobre los ingresos
individuales. ,ara los indios supona s$lo J pesos al a%o' menos de la mitad de lo que haban pagado antes. 1omo consecuencia'
el ! de agosto de 10!D' Sucre (irm$ el decreto que restableca el tributo' decisi$n que sancionaba el retorno a la estructura (iscal
que divida a la sociedad boliviana en varios estratos con (inalidad impositiva. En este conte+to de inestabilidad poltica' incluso de
anarqua' el gobierno de &ndrs Santa 1ru# F10!<910J<G constitu)$ una notable e+cepci$n.
Es a Santa 1ru# a quien @olivia debe el primer intento de lograr una organi#aci$n e(iciente tanto del gobierno como de la
economa' ) tambin la bsqueda de nuevas salidas para romper el aislamiento e+terno de @olivia. 2a apertura del puerto de
1obi6a permiti$ que los mercados del sur boliviano (ueran abastecidos desde el e+terior con mercancas' las cuales a lomos de
muas ) luego de una penosa travesa a lo largo del desierto de &tacama llegaban hasta ,otos' 1huquisaca' Tupi#a ) Tari6a.
7ada la (ragmentaci$n interna del espacio boliviano ) la ausencia casi absoluta de adecuadas vas de transporte interno' (ue
indispensable consolidar el puerto de &rica como centro abastecedor de las provincias del norte boliviano ) como puerto de salida
de las e+portaciones bolivianas. 7urante el periodo colonial ,er ) @olivia (ueron espacios estrechamente ligados por la
economa' la poltica ) los hombres. Su separaci$n' (ue el resultado de las vicisitudes de las luchas por la emancipaci$n. @olivia al
(inal consigui$ consolidar su precaria nacionalidad en gran parte debido a los mltiples con(lictos que tuvo con sus vecinos. Sin
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embargo' los caudillos de ambos pases en los a%os de la postindependencia siempre avisoraron su (ortalecimiento interno a
costa de los recursos del otro pas ) tambin invocaron al compa%erismo nacido en campa%as militares anteriores para obtener
del gobernante del pas vecino' en el que muchas veces se encontraban e+iliados' el au+ilio militar necesario para reconquistar el
poder o por lo menos para intentarlo.
2a (rontera era simplemente una Llnea imaginariaM' ) las relaciones entre @olivia ) el ,er inevitablemente se establecan en un
clima de hostilidad ) de sospecha mutua.
Sin embargo' la amena#a que supona el creciente podero econ$mico ) naval de 1hile persuadi$ a Santa 1ru# de buscar una
alian#a estable con el ,er a (in de de(enderse mutuamente ) de resolver sus di(icultades econ$micas.
Santa 1ru# se qued$ en el ,er para dar (orma de(initiva a la nueva organi#aci$n poltica que hara posible la (ederaci$n de ,er
) @olivia' mediante la creaci$n de tres estados Fel ;orperuano' el Surperuano ) @oliviaG ba6o el lidera#go nico de Santa 1ru#
como ,rotector. 7e esta manera' ) (rente al peligro potencial que representaba 1hile' el !0 de octubre de 10JD naci$ la
1on(ederaci$n ,eruano9@oliviana como un intento tardo ) parcial de hacer realidad los sue%os de @olvar. Tras el (racaso de esta
e+periencia' se tendra que esperar hasta 108J' de nuevo (rente a la amena#a de 1hile' para que se repitiera un ensa)o similar'
esta ve# en trminos estrictamente militares.
2a (usi$n del ,er ) de @olivia rompa el equilibrio de (uer#as e+istentes entre los pases que emergieron del colapso del sistema
colonial' lo que inevitablemente se percibi$ como una seria amena#a a sus intereses. &s lo comprendieron r-pidamente &rgentina
)' sobre todo' 1hile. El !D de diciembre del mismo a%o declar$ la guerra a la 1on(ederaci$n por Lamena#ar la independencia de
otras naciones americanasM. 1uatro meses m-s tarde' el < de ma)o de 10J8' &rgentina' ba6o el prete+to de reclamaciones
(ronteri#as' emprendi$ una iniciativa similar.
2a respuesta militar de 1hile (rente a la emergencia de la 1on(ederaci$n (ue decidida no s$lo por temor a la nueva coalici$n de
(uer#as' sino tambin en respuesta a las medidas tomadas por Santa 1ru# para (ortalecer el desarrollo comercial de los puertos
del litoral peruano. Valparaso haba adquirido )a una superioridad econ$mica mu) grande al convertirse en el principal ne+o
comercial entre el ,ac(ico Sur ) Europa5 para contrarrestar este desarrollo' Santa 1ru# declar$ puertos libres a &rica' 1obi6a' El
1allao ) ,aita' al mismo tiempo que impuso derechos adicionales a aquellas mercancas que hubieran sido desembarcadas
previamente en otros puertos. Esta era una medida orientada directamente contra los intereses comerciales chilenos ) que s$lo
se poda resolver por las armas.
2a 1on(ederaci$n ,eruano9@oliviana F10JD910J<G no s$lo su(ri$ los embates e+ternos de 1hile ) &rgentina' sino que desde el
principio (ue combatida desde dentro. >ue atacada por los asediados intereses mercantiles bolivianos ) por muchos soldados que
cre)eron que en esta aventura tenan todas las de perder5 por otro lado' a los peruanos desde luego no les gust$ la idea de ser
LprotegidosM por un boliviano. ,ara @olivia' la derrota de Santa 1ru# en Kunga) seguida del desastre su(rido en Ingavi por la
e+pedici$n de &gustn ?amarra en noviembre de 10C1pusieron trmino de(initivo a toda aspiraci$n de restituir las vinculaciones
del pasado' ) consolidaron la independencia de @olivia hasta entonces an en suspenso.
2os regmenes bolivianos (ueron demasiado precarios como para poder (or6ar una poltica consistente' ) las di(erencias entre ellos
radicaron en el estilo personal de cada caudillo ) en su capacidad de captar la lealtad de sus huestes mediante la distribuci$n de
prebendas.
Se ha calculado que s$lo en la dcada que va de 10C" a 10C< se produ6eron en @olivia D intentos de golpe de Estado. Este no
era el clima m-s propicio para intentar resolver los urgentes problemas que a(ectaban a la economa ) a la sociedad bolivianas.
2a economa boliviana (ue garanti#ada por las autoridades al igual que haban hecho los espa%oles. & di(erencia del periodo
colonial' tal poltica ahora no obedeca a asegurar la reproducci$n de la (uer#a de traba6o nativa que era indispensable para el
(uncionamiento de la minera' sino m-s bien de garanti#ar que el Estado dispusiera de manera constante de los recursos
indispensables para hacer (rente a sus gastos corrientes ) mantener el orden en el campo. Tributario ) comunero constituan' en
e(ecto' una unidad indisociable. Importa destacar que a mediados del siglo XIX entre los campesinos indios se haba producido
una ma)or di(erenciaci$n social' proceso que se re(le6aba en un acceso desigual a las parcelas de tierra ) tambin en una
participaci$n desigual en el pago del tributo.
7e (orma generali#ada se ha sostenido que @olivia en el siglo XIX habra sido el escenario de una e+pansi$n importante de las
haciendas a costa de las tierras ) de los hombres de las comunidades.
2a decadencia de ciudades como ,otos' Sucre ) 1ochabamba' asociada al magro incremento de la poblaci$n de 2a ,a# ) =ruro'
no permiti$ una elevaci$n signi(icativa de la demanda interna necesaria para movili#ar de manera e(ectiva los (actores de
producci$n. &dem-s' tampoco el mercado e+terno pudo 6ugar un rol compensatorio porque en la dcada de 10C" la quinina
boliviana perdi$ acceso al mercado europeo a consecuencia de la competencia de la producci$n colombiana.
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2a abolici$n del tributo' 6unto con la disoluci$n de las tierras de la comunidad' estuvo desprovista de toda signi(icaci$n. 2a
contribuci$n indgena (ue sustituida por la contribuci$n personal de C bolivianos ) el establecimiento del impuesto sobre la tierra.
2a primera equivala a los pesos que los indios sin tierra haban pagado siempre' mientras que la contribuci$n predial
reempla#aba ahora al antiguo tributo que haban pagado los indios con tierra.
Es evidente que la compra de estas tierras con bonos del gobierno depreciados no poda resolver las di(icultades (inancieras del
Estado boliviano. En cambio' (ue un mecanismo que permiti$ que sus acreedores convirtieran estos ttulos en capital al mismo
tiempo que consolidaban su posici$n en el sector agrcola.
=tra consecuencia de este proceso de despo6o (ue la protesta indgena masiva en los levantamientos de 10D<' 108" ) 1081. 2a
&samblea 1onstitu)ente declar$ nulas todas las ventas' ad6udicaciones ) ena6enaciones de tierras comunales ) al mismo tiempo
prometi$ otorgar a los indgenas el pleno e6ercicio del derecho de propiedad. Sin embargo' esto no signi(ic$ ni el restablecimiento
de la propiedad comunal ni la trans(ormaci$n del indio en un 6ornalero sin tierra. Se ha a(irmado que las tierras no volvieron a
poder de los indios' punto de vista que ahora se discute a partir de las evidencias obtenidas en cuatro pueblos de ,aca6es donde
los indios reconquistaron sus tierras en 1081.
D8
Sin embargo' Nhasta qu punto el caso de ,aca6es (ue la e+cepci$n ) no la reglaO
En cuanto al tributo' ste (ue suprimido del presupuesto nacional' pero los indios no quedaron e+entos de pagarlo5 en adelante' su
recaudaci$n (ue con(iada a la administraci$n departamental hasta su abolici$n en 100!.
1abe s$lo a%adir' en este conte+to' que el de octubre de 108C se promulg$ la Lle) de e+ vinculaci$nM que e+plci tamente
negaba la e+istencia 6urdica de las comunidades indias libres ) al mismo tiempo declar$ que los comunitarios tendran en
adelante el derecho de propiedad absoluta sobre las posesiones hasta entonces usu(ructuadas por ellos.
El crecimiento de la economa boliviana desde la segunda mitad del siglo XIX est- asociado al renacimiento de la actividad
minera. 7espus de medio siglo de estancamiento' entre los a%os 10"9108J se produ6o una lenta recuperaci$n de la minera.
Este proceso se caracteri#$ por la aparici$n de un nuevo grupo minero ) m-s tarde por la intervenci$n del capital e+tran6ero.
Sin embargo' el resurgimiento de la minera boliviana en la segunda mitad del siglo XIX no pudo' a di(erencia de ,otos en el siglo
XVI' articular al con6unto de la economa boliviana. &nte el escaso volumen de la (uer#a de traba6o en la minera' ante las
di(icultades internas de transporte ) dada la orientaci$n econ$mica posterior impuesta por el tra#ado de las lneas de (errocarril' la
minera boliviana no pudo contribuir al desarrollo de la agricultura. &l contrario' (acilit$ la e+pansi$n de las e+portaciones chilenas
de trigo ) harina' proceso que a su ve# convirti$ a 1ochabamba ) a 1ha)anta' tradicionales #onas de agricultura comercial' en
-reas con una economa de subsistencia.
&l igual que en el caso del ,er de la era del guano' la recuperaci$n de la minera min$ la importancia del tributo indgena en el
(inanciamiento del gasto pblico.
,ara ello (ue necesario recurrir al capital e+tran6ero' cu)o in(lu6o se re(le6$ en la creaci$n de la @olivian 4uanchaca 1ompan) en
108J. En este momento la participaci$n del capital e+tran6ero era poco importante' pero la reorgani#aci$n de la compa%a en 1088
permiti$ el ingreso de capital ingls' (rancs ) alem-n. En la dcada de 100" el predominio del primero era absoluto.
2a penetraci$n inglesa en @olivia' al igual que en el resto de &mrica 2ati na' tuvo lugar de dos maneras. 2a primera se dio en la
co)untura de la independencia' mediante la e+portaci$n de mercancas ) el r-pido control de los mercados. 2a segunda' m-s
tarda' mediante la e+portaci$n de capitales' principalmente ba6o la (orma de inversiones directas o prstamos. 2a r-pida
saturaci$n del mercado ) la precariedad de la economa boliviana durante la primera mitad del siglo +i+ hicieron de @olivia un pas
poco atractivo para los intereses brit-nicos.
7esde 10C" compa%as chilenas' inglesas ) (rancesas empe#aron a e+plorar ) a asentarse en el litoral boliviano Fla provincia de
&tacamaG con el prop$sito de e+plotar el cobre )' sobre todo' los principales dep$sitos de guano.
2a e+plotaci$n del salitre por el capital e+tran6ero hi#o que e+tensas #onas del desierto de &tacama se incorporaran al comercio
internacional.
,ara movili#ar el crdito ) cancelar la usura impuesta por las casas mercantiles' la gran minera auspici$ la apertura de
instituciones bancarias. 2a creaci$n del @anco ;acional de @olivia en 1081 respondi$ a estas necesidades.
Este (loreciente desarrollo de los a%os setenta se interrumpi$ bruscamente cuando el gobierno boliviano el 1C de (ebrero de 1080
decidi$ imponer un impuesto retroactivo de 1" centavos por cada quintal de salitre e+trado entre los paralelos !J ) !JC Sur desde
108C. 2a 1ompa%a de Salitres ) >errocarril de &nto(agasta lo entendi$ como una clara ruptura del tratado con 1hile F108CG en el
que el gobierno boliviano se haba comprometido a no aumentar los impuestos de las empresas chilenas que operaran en esta
-rea anteriormente disputada' a cambio de la aceptaci$n chilena del paralelo !C Sur como la (rontera entre ambos pases.
7espus de recibir grandes presiones por parte de la 1ompa%a de &nto(agasta' la respuesta chilena (ue la ocupaci$n militar de
&nto(agasta F(ebrero de 108<G ) la declaraci$n de guerra Fabril de 108<G que inmediatamente se e+tendi$ al ,er' aliado de @olivia
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desde 108J por un tratado secreto. En dos meses las (uer#as chilenas ocuparon la provincia boliviana de &tacama. @olivia perdi$
para siempre todo su territorio costero ) una sustancial parte de su rique#a. ,olticamente la derrota de @olivia produ6o
importantes cambios5 sobre todo puso punto (inal al dominio del caudillo militar ) dio paso al establecimiento de un gobierno
olig-rquico civil con la participaci$n directa de la lite minera.
2a reorgani#aci$n del con6unto de la economa boliviana ba6o el impulso del sector minero despus de 10" trans(orm$ la
estructura de clases. El grupo hegem$nico lo constituan aquellos individuos vinculados a la minera argent(era de e+portaci$n )
su poltica choc$ con la de la vie6a oligarqua cu)o poder se basaba en el control de la tierra ) de la producci$n artesanal. 2a
nueva lite econ$mica no logr$ hacerse con el control poltico directo del Estado o de la poltica ) se vio obligada a patrocinar a
varios caudillos con el ob6eto de ganar in(luencia sobre el gobierno.
,er ) @olivia' que desde el le6ano pasado ) hasta la crisis del sistema colonial haban compartido una historia nica' tras su
independencia de Espa%a siguieron caminos distintos. 2as continuas revueltas internas ) las querellas entre sus e6rcito disiparon
cualquier intento de reuni(icaci$n' ) al mismo tiempo alimentaron un nacionalismo bastante estrecho pero no por ello menos
poderoso. & pesar de todo' su historia discurri$ paralela en algunos aspectos. En ambos pases los gobiernos (ueron inestables.
7escansaron sobre los intereses de un reducido grupo criollo que dependa de e+torsionar (iscalmente a la masa indgena' a la
que al mismo tiempo le negaba cualquier tipo de participaci$n poltica. En ambos pases la economa languideci$ hasta la
aparici$n del guano en ,er' ) el descubrimiento de la plata ) el del salitre en @olivia. ,ero en ninguno de estos pases se logr$
establecer una poltica que utili#ara estos recursos para desarrollar el con6unto de la economa. 7ebido a su aislamiento ) a que el
renacimiento de su economa (ue m-s tardo' @olivia' a di(erencia de ,er' no su(ri$ las consecuencias de un imprudente
endeudamiento e+terior5 pero tambin sus mercados' al igual que los peruanos' (ueron captados por los productos e+tran6eros. El
in(ortunio comn que @olivia ) ,er compartieron en 108< (ue el precio que la clase dirigente de cada uno de estos pases tuvo
que pagar por no haber sido capa# de (ortalecer la economa ) de dar una ma)or cohesi$n interna a la sociedad durante el primer
medio siglo que sigui$ a la independencia.
LA $L$!IA #+PA>$LA D# ,/A ' Hugh Thomas
& mediados del siglo XVIII de 1uba tanto los espa%oles como sus enemigos apenas conocan algo m-s que la #ona de 2a
4abana. Este (amoso puerto haba sido construido en la dcada de 1D"' en un puerto natural del norte de la isla para que
sirviera de lugar de dep$sito. &l igual que por todas partes de la &mrica espa%ola' las comunicaciones se mantenan
principalmente por va martima. 2as reales atara#anas de 2a 4abana constituan la actividad que generaba m-s empleos5 se
encontraban ba6o el mando del capit-n general ) en principio se controlaba la tala de -rboles en la isla.
En 1uba' adem-s de la reparaci$n naval' e+istan unas pocas industrias orientadas a cubrir los pedidos de los convo)es que iban
) venan de Veracru# ) ,ortobelo. En el siglo XVI haba e+istido un poco de oro en los ros de 1uba En 18" haba un centenar de
peque%as plantaciones de ca%a de a#car' la ma)ora de las cuales se encontraban cerca de 2a 4abana' debido a que el coste
del transporte de la producci$n a cualquier otro puerto era prohibitivo.
El tabaco era el producto m-s rentable de 1uba. 2a ma)or parte se converta en rap' pero los plantadores de tabaco haban )a
establecido sus vegas en el valle del ro 1u)aguate6e en la parte occidental de 1uba ) all haban empe#ado a plantar el tabaco
que m-s tarde dio el Lpuro habanoM' la 6o)a de los (umadores. :nos pocos ranchos en las sabanas del centro de 1uba producan
cueros ) carne5 sin embargo' antes del desarrollo de la producci$n de rap' la ganadera ) los cueros haban sido los principales
productos de e+portaci$n de 1uba.
El mando poltico de 1uba estaba en manos del capit-n general' que dependa del virre) de *+ico. ,ero *+ico se encontraba a
varias semanas de distancia ) Espa%a' por lo menos a seis. El capit-n general de 2a 4abana tambin tena que compartir
responsabilidades de'acto con el comandante de la (lota del tesoro cuando sta (ondeaba en 2a 4abana' cosa que ocurra durante
seis semanas al a%o. El capit-n general era la cabe#a del peque%o cuerpo de e+pedicionarios que haban sido enviados all por los
administradores de Sevilla.
1uba' al igual que el resto de los territorios del imperio espa%ol' tena su propia aristocracia criolla' que consista en un pu%ado de
(amilias ricas' algunas de las cuales residan en la isla haca generaciones. Estos oligarcas cubanos se han de comparar m-s
bien con sus primos de la metr$poli.
1uba se distingua de cualquier otra colonia caribe%a no espa%ola por otros tres aspectos3 en primer lugar' por el relativamente
peque%o nmero de esclavos5 en segundo' por el relativamente alto nmero de negros libres ) mulatos5 ) por ltimo' por la
importancia de la vida urbana. 2os negros libres constituan al menos una tercera parte de la poblaci$n negra o mulata de 2a
4abana. Este alto porcenta6e era consecuencia en parte de las le)es' que permitan a los esclavos comprar su libertad de un
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modo m-s (-cil que' por e6emplo' en las colonias brit-nicas. K en parte se deba a la actitud de la clase dirigente' a la que gustaba
emancipar a sus esclavos en su lecho de muerte' especialmente por el deseo de emancipar a sus bastardos. 2a estructura social
) poltica de la isla de 1uba' al igual que en el resto del imperio espa%ol' haba conllevado la creaci$n de ciudades.
7urante la segunda mitad del siglo XVIII' 1uba se trans(orm$ en una pr$spera colonia a#ucarera debido a cuatro causas
principales. En primer lugar' in(lu)$ la creaci$n de nuevos mercados para el a#car' tanto en Espa%a como en otros puntos'
inclu)endo los recientemente independi#ados Estados :nidos de &mrica5 en segundo lugar' la emergencia de una clase de
propietarios m-s interesados en el desarrollo de sus tierras ) en promover rique#a que en preservar su estatus5 en tercer lugar' la
importaci$n de esclavos' en una escala mucho ma)or que antes' desde P(rica3 ) (inalmente' una serie de re(ormas econ$micas de
gran alcance introducidas por los ministros ilustrados del re) 1arlos III' as como la desaparici$n de varias de las vie6as
restricciones que pesaban sobre el comercio. 1ada ve# m-s' inversores que no procedan del imperio espa%ol invertan capital en
1uba.
2a ocupaci$n de 2a 4abana por los ingleses en 18D! (ue el hecho que origin$ estos cambios.
2a victoria brit-nica origin$ la inmediata llegada a la isla de comerciantes de todo tipo procedentes de todas partes del imperio
brit-nico. &ntes de 18D!' el mercado cubano haba estado (ormalmente cerrado a los e+tran6eros' aunque haba habido mucho
contrabando.
2a principal consecuencia (ue que durante el tiempo en que los ingleses dirigieron los asuntos de 2a 4abana se vendieron all unos
C.""" esclavos. Esta ci(ra qui#- equivala a una octava parte de los esclavos que haba en la isla por entonces. Se produ6o un
incremento ininterrumpido en la importaci$n de esclavos' algunos de los cuales eran ree+portados desde .amaica. 7espus de
188 los comerciantes espa%oles empe#aron a ir a P(rica para adquirir esclavos para 2a 4abana' algunos de los cuales eran
revendidos en cualquier punto del imperio.
=tra consecuencia inmediata de la conquista brit-nica (ue la desaparici$n de la ma)ora de las antiguas contribuciones espa%olas
) de los donativos. En 18D' el derecho que tenan los espa%oles de comerciar en el -rea del 1aribe se e+tendi$ a otros puertos'
adem-s del de 1-di#' lo que en realidad signi(ic$ que cualquiera que quisiera comerciar con 1uba desde Espa%a lo podra hacer
desde @arcelona' *-laga' &licante' 2a 1oru%a' Santander ) otros. En 188D' 2a 4abana se convirti$ en puerto libre. 2os intereses
de la corona' en el imperio ) en Espa%a' pasaron a ser administrados por un comisionado general (inanciero' el intendente' de
gran e(ectividad. Zl hi#o posible que la corona espa%ola obtuviera ma)ores ingresos de un sistema impositivo m-s claro' logro de
cualquier ideal (iscal.
>rancisco de &rango' un plantador ) abogado que haba intervenido en las 1ortes de *adrid' via6$ a Inglaterra con el conde de 1asa
*ontalvo' su discpulo en cuestiones a#ucareras ) pariente le6ano' para ver c$mo los comerciantes de 2iverpool ) 2ondres
llevaban su negocio de esclavos ) c$mo los manu(actureros ingleses hacan (uncionar sus (-bricas5 (ueron pioneros de toda clase
de innovaciones. 1rearon una biblioteca pblica' constru)eron hospitales' un manicomio ) escuelas pblicas Fpara ni%os blancosG.
En Inglaterra' &rango haba visto una m-quina de vapor ) haba quedado altamente impresionado. En 18<C hi#o llevar una a
1uba por la (irma /einhold para que (uera utili#ada de (orma e+perimental en 18<8' en la plantaci$n del )erno del conde de 1asa
*ontalvo' en Se)babo. Tambin por primera ve# se usaron con +ito trapiches hidr-ulicos en la parte occidental de la isla' despus
de que los plantadores ) tcnicos (ranceses que hu)eron de la revoluci$n haitiana hubieran introducido en 1uba la rueda
hidr-ulica vertical. =tra innovaci$n acaecida en los a%os de 18<" (ue la introducci$n de la volvedora' que sustitu)$ a los esclavos
que volvan a meter la ca%a )a comprimida en las ma#as del trapiche. Se introdu6o un nuevo tipo de ca%a.
4acia 10""' las e+portaciones cubanas de a#car )a eran superiores a las de cueros' tabaco' aguardiente' cera' ca( )
cacahuetes' productos que desde 2a 4abana tambin eran embarcados haca Espa%a.
2a e+istencia de ma)ores plantaciones signi(ic$ que haba m-s propietarios absentistas. 2os mulatos o los libertos de6aron de poseer
trapiches. 2a e+istencia de m-s esclavos implic$ que se necesitara un ma)or nmero de alo6amientos5 as' los barracones
sustitu)eron a las caba%as5 de aqu el hecho de que disminu)era el nmero de parcelas particulares en las que durante la primera
mitad del siglo XVII un esclavo poda tener una gallina o cultivar casabe para hacerse el pan. 2os peque%os trapiches desaparecie9
ron o s$lo hicieron raspadura Fa#car bastoG para los esclavos. 1ada ve# m-s era menor el nmero de las plantaciones de ca%a
que eran autosu(icientes5 s$lo unas pocas eran capaces de cultivar ma# ) vegetales' de hacer a#car' de quemar su propia le%a o
de alimentarse de su propio ganado.
&hora otro elemento haba penetrado en la historia de 1uba3 el mercado mundial del a#car' es decir' el inters en el a#car de los
grandes compradores e+tran6eros.
,ara 1uba' la revoluci$n de 4ait FSaint97omingueG tuvo' tal ve#' ma)ores consecuencias que la independencia estadounidense. En
primer lugar' la revuelta de los esclavos hi#o ascender la demanda de a#car cubano' hasta tal punto que &rango ) sus colegas se
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congratularon de que hubiera estallado. 2os precios del a#car se elevaron tanto que incrementaron la tendencia' )a importante'
de los propietarios cubanos a convertir sus (incas en plantaciones de ca%a.
En el desarrollo a#ucarero de 1uba pes$ mucho el papel de los plantadores (ranceses que hu)eron de 4ait a 1uba ) a otros
puntos an seguros del 1aribe. 1on ellos' se llevaron no s$lo truculentas historias de asesinatos ) revoluci$n' sino tambin
tcnicas para el cultivo de la ca%a ) el procesado del a#car que se sumaron a las me6oras que se haban introducido haca poco.
2a innovaci$n m-s importante que se hi#o (ue' en primer lugar' la adopci$n del llamado Ltren 6amaicanoM3 una larga serie de
calderas de cobre que se calentaban con una caldera nica5 as se obtena un calentamiento de todas las calderas a una tempera9
tura homognea. En segundo lugar' introdu6eron la rueda de e6e vertical' antes mencionada. 2os tcnicos a#ucareros que haban
traba6ado en 4ait' muchos de los cuales haban nacido en >rancia' se encontraron pronto en las plantaciones m-s grandes de
1uba.
2as cone+iones internacionales comportaron' adem-s de la rique#a' la inmersi$n en problemas internacionales. &s' las guerras
napole$nicas no s$lo interrumpieron el comercio ) retardaron en gran medida la introducci$n de m-quinas de vapor en los ingenios
cubanos' sino que hicieron que los plantadores adquirieran una gran e+periencia (inanciera con las (uertes (luctuaciones del precio
del a#car. En 10"0' el colapso de la monarqua espa%ola (rente a ;apole$n signi(ic$ que virtualmente todo el poder quedara en
manos del capit-n general' el marqus de Someruelos. 2a isla era un punto estratgico5 esto motiv$ que el presidente .e((erson
e(ectuara el primero de los varios intentos que hicieron los Estados :nidos de proteger la isla5 los Estados :nidos desearan
comprar la isla. 2a propuesta (ue recha#ada' pero .e((erson continu$ 6ugando con la idea mientras que el cabildo de 2a 4abana'
dirigido por el primo de >rancisco de &rango' .os de &rango' hacia di(erentes insinuaciones para que los Estados :nidos se
ane+ionaran la isla' al ver que algunos en la misma Espa%a mostraban tener peligrosas tendencias liberales' especialmente
respecto a la abolici$n de la esclavitud.
Estimulados polticamente por las revoluciones norteamericana ) (rancesa' los criollos empe#aron a contemplar la posibilidad de
obtener la autonoma poltica e incluso la independencia (ormal de Espa%a. Estas ideas' me#cladas con las ideas revolucionarias
de 4ait' tambin llegaron a 1uba' como lo prueba el hecho de que en 10"<' un (rancmas$n' /am$n de la 2u#' organi#ara una de
las rom-nticas e ine(icaces conspiraciones que caracteri#an las novelas de Stendhal o la historia del 0isor#imento italiano' a (in de
alcan#ar la independencia de 1uba. Sin embargo' estas ideas no prosperaron. ;ingn plantador en su sano 6uicio querra
arriesgarse a entablar un en(rentamiento con Espa%a ) sus guarniciones. Es m-s' la 6unta superior de 2a 4abana rehus$ la
invitaci$n del cabildo de 1aracas para tomar parte en las guerras de independencia. ,or otro lado' haba otras circunstancias que
contenan a los cubanos. 1uba era una isla' ) la lealtad de sus ciudades a Espa%a se poda mantener con unos pocos barcos de
la (lota' si es que Espa%a llegaba a 6untarla. &dem-s' muchos realistas se re(ugiaron o emigraron a 1uba desde varios puntos de la
&mrica continental' lo que (ortaleci$ la reputaci$n de 1uba como Lla siempre isla (ielM. ,or ltimo' los curas en 1uba' a
di(erencia de los de la &mrica continental' eran en su ma)ora espa%oles ) no tenan intenci$n de repetir las acciones que
4idalgo ) *orelos haban emprendido en *+ico.
&l mismo tiempo' los plantadores cubanos se vieron a(ectados por la decisi$n brit-nica de abolir el tr-(ico de esclavos a nivel
internacional. En 10"0 se prohibi$ su comercio a ) desde los puertos brit-nicos.
,ero en 1018' los brit-nicos consiguieron convencer al gobierno espa%ol de que siguiera su e6emplo' ) en 10!" se aboli$
legalmente la trata en Espa%a a cambio del pago de C"".""" libras en concepto de compensaci$n para los tra(icantes de esclavos.
2a demanda de esclavos era grande ) creciente' ) el tr-(ico de esclavos sobrevivi$ con altiba6os otros " a%os' en parte porque el
gobierno de *adrid no deseaba en(rentarse a los plantadores de 1uba por apo)ar la poltica brit-nica a la que consideraban
mo6igata' hip$crita ) egosta.
En 10!!' debido en parte a la inter(erencia brit-nica' los plantadores cubanos empe#aron a pensar otra ve# en la ane+i$n a los
Estados :nidos' como nuevo Estado de la :ni$n. &dem-s' la ma)ora de los dirigentes norteamericanos pensaban que la
adhesi$n de 1uba a su :ni$n era s$lo una cuesti$n de tiempo ) naturalmente no deseaban que la isla (uera independiente.
Espa%a' tras perder su imperio americano continental' determin$ conservar 1uba ) ,uerto /ico. 1uarenta mil soldados espa%oles
residieron en la isla a partir de la dcada de 10!".
2a docilidad poltica de 1uba' garanti#ada por la guarnici$n espa%ola' (ue la base sobre la que se erigi$ un r-pido incremento de
la prosperidad basada en el a#car. En los a%os de 10J" las contribuciones cubanas proporcionaban un sustancial ingreso a la
corona espa%ola. Tambin constituan la nica garanta de pago de la deuda que el gobierno espa%ol poda o(recer a los banque9
ros londinenses. 2os vie6os vnculos sociales entre los criollos ) los peninsulares persistan. El m-s dbil indicio de que el control
espa%ol se pudiera resquebra6ar o de que se pudiera producir una revuelta de esclavos daba pie a que los propietarios cubanos
pensaran que llegara el momento en que se integraran en los Estados :nidos de &mrica del ;orte. En los ingenios m-s grandes
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a veces hubo rebeliones de esclavos' que (ueron aplastadas con tal crueldad que los mismos plantadores cubanos teman que no
(uera aprobada por el gobierno de los Estados :nidos.
2a idea de la ane+i$n a la :ni$n arraig$ en gran parte de los prominentes hacendados a#ucareros cubanos. Su ob6etivo era
integrarse en los Estados :nidos' a (in de asegurar el mantenimiento del rgimen esclavista ) salvaguardar su enriquecimiento
con el a#car. 2a idea tambin interes$ a la nueva generaci$n de polticos norteamericanos' estimulados por la nueva adquisici$n
territorial ) enardecidos por el +ito ) la prosperidad generales de los Estados :nidos. &l (inal de la dcada de 10C"' los escritores
) los periodistas haban adoptado la tesis del llamado Ldestino mani(iestoM por el que los Estados :nidos dominaran' si no
conquistaran' toda &mrica' tanto del Sur como del ;orte' ) se lan#$ una campa%a para urgir a los Estados :nidos a comprar
1uba.
2a ane+i$n de 1uba constitu)$ una cuesti$n importante en las elecciones presidenciales de 10C0. El presidente ,ol[ present$
una o(erta (ormal a Espa%a para comprar 1uba por 1"" millones de d$lares.
2a idea de la ane+i$n era cada ve# m-s (uerte entre los polticos del sur de los Estados :nidos' porque la integraci$n de 1uba re9
(or#ara la posici$n de los estados esclavistas.
En 10C el presidente estadounidense ,ierce hi#o una nueva o(erta a Espa%a para comprar 1uba' pero de nuevo (ue recha#ada
por otro gobierno liberal de *adrid. 2os plantadores cubanos estaban abatidos. Teman que el liberalismo espa%ol se contagiara de
la piedad inglesa ) que se permitiera el establecimiento de lo que ellos llamaban Luna repblica a(ricanaM. Se hicieron nuevos
es(uer#os para atraer el inters de los Estados :nidos5 si era necesario' la intervenci$n. En 10D1 los Estados :nidos se
embarcaron en la guerra de Secesi$n' en un momento en el que los polticos sure%os an pensaban que podran asegurarse la
perpetuaci$n de la esclavitud gracias a la adquisici$n de 1uba. 2a derrota del Sur cerr$ esta posibilidad a los plantadores
cubanos' as como comport$ el (inal del comercio de esclavos. 7e ese modo' la guerra de Secesi$n norteamericana (ue para
1uba el acontecimiento m-s importante desde 101.
Entretanto' 1uba' a partir de las guerras napole$nicas' se haba convertido en la colonia m-s rica del mundo.
7urante un tiempo' el ca( rivali#$ con el a#car por ocupar el primer lugar de las e+portaciones agrarias de 1uba. En 10D" an
e+istan cerca de 1.""" ca(etales' la ma)ora de ellos en la #ona oriental de 1uba' que producan 0.""" toneladas de ca(. &%os
despus' los huracanes provocaron la ruina de varios ca(etaleros que' al producir en ellos un sentimiento de abandono' re(or#$ el
movimiento revolucionario de la regi$n al (inal de la dcada de 10D".
El tabaco tambin haba sido un modesto' pero consistente' rival del a#car. En su historia' el momento de cambio se produ6o en
1018' al abolirse el monopolio real de la manu(actura cigarrera.
& lo largo de todo el siglo XIX' el cultivo de la ca%a de a#car continu$ siendo lo m-s importante. :na serie de concesiones de la
monarqua espa%ola haba permitido la adquisici$n plena de toda la tierra que anteriormente la corona haba otorgado en
usu(ructo. Tambin se obtuvo la aprobaci$n real para arrasar los bosques en aras del inters agrcola. En las dcadas de 10!" )
10J" se abri$ una nueva -rea de cultivo de ca%a en la provincia de *atan#as.
En torno a 10C' todos los grandes ingenios estaban conectados con 2a 4abana por un (errocarril privado' una innovaci$n que hi#o
disminuir considerablemente el precio del transporte del a#car. 1uba tuvo los primeros (errocarriles de &mrica 2atina ) el 1aribe.
2os barcos de vapor tambin aparecieron en la dcada de 10J". Entre otras innovaciones tecnol$gicas introducidas a mediados
del siglo XIX en 1uba cabe destacar el evaporador al vaco' que se utili#$ por primera ve# en 10J' un sistema que reali#aba el
procesado completo del a#car. Su adopci$n signi(ic$ reducir la dependencia de los a#ucareros respecto a la mano de obra
esclava. En 10"' se introdu6o en 1uba una m-quina centri(ugadora en el ingenio L&mistadM' que permiti$ obtener del 6ugo de la
ca%a un a#car claro' suelto' seco ) (ino' en ve# de los vie6os panes' cuando sala de los rodillos. Este desarrollo tecnol$gico
increment$ la rique#a de los que podan pagarlo' pero hundi$ a los plantadores que an usaban los vie6os trapiches movidos por
bue)es e incluso les empu6$ en parte a la rebeli$n.
2os plantadores que dis(rutaron de esta nueva rique#a eran de tres clases3 en primer lugar' se trataba de los que' con un posible
origen espa%ol Fo vascoG' haban invertido sus bene(icios en plantaciones o haban adquirido propiedades mediante el cobro de
prstamos hipotecarios vencidos. & este tipo pertenecan los hombres que introdu6eron las innovaciones tecnol$gicas del momento.
En segundo lugar' estaban los que ostentaban la propiedad de sus plantaciones a#ucareras a travs de una de las donaciones de
tierra que la corona espa%ola haba hecho en el siglo XVIII o con anterioridad5 de hecho' stos constituan la aristocracia de la isla.
En tercer lugar e+ista un grupo de e+tran6eros' principalmente estadounidenses' pero tambin brit-nicos ) (ranceses' algunos de
los cuales se hispani#aron tras una generaci$n en la isla.
:n aspecto importante de las actividades cubanas que ha) que tener en cuenta es la gran contribuci$n que las (ortunas de all
hicieron en el desarrollo de empresas establecidas en Espa%a. .uan ?aell ) >errer' por e6emplo' invirti$ su capital cubano en la
industria algodonera catalana.
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En el otro e+tremo de la escala social estaban los esclavos. El +ito de la economa a#ucarera del siglo XIX ) la r-pida e+pansi$n
de la trata negrera supuso que' por un tiempo' se rompiera en 1uba el relativo equilibrio e+istente entre blancos ) negros. En la
primera mitad de siglo e+isti$ una sustancial ma)ora de negros o mulatos' pero en la dcada de 10D"' debido a la importante
inmigraci$n de mediados de siglo' los blancos volvieron a ser otra ve# el grupo tnico ma)oritario.
El (racaso de la ane+i$n a los Estados :nidos como consecuencia de la derrota del Sur en la guerra de Secesi$n dio lugar a que los
a#ucareros cubanos se constitu)eran en grupo de presi$n poltica dentro del sistema de gobierno espa%ol' a (in de obtener' al
menos' algn bene(icio de las re(ormas constitucionales que los comerciantes progresistas intentaban llevar a cabo en Espa%a.
Estados :nidos ) ?ran @reta%a iniciaron acciones con6untas a (avor de la supresi$n de la trata de esclavos en 1uba. En 10DD' al
mismo tiempo que el gobierno espa%ol introduca una nueva legislaci$n' el comercio de esclavos haba cesado virtualmente5 la
ltima introducci$n de esclavos en 1uba que se conoce tuvo lugar en 10D8. &lgunos plantadores )a empe#aban a argair' sobre
bases econ$micas' que de cualquier manera la contrataci$n era pre(erible a la esclavitud5 ello era as porque los precios de los
esclavos durante los ltimos veinte a%os se haban m-s que doblado. Se recurri$ a gallegos' canarios' irlandeses e indios del
Kucat-n. 2os inmigrantes que resultaron m-s satis(actorios (ueron los chinos3 unos 1J".""" se introdu6eron entre 10J ) 108! en
condiciones an peores que las de los esclavos a(ricanos
El nico grupo de la comunidad cubana interesado en la rebeli$n eran los peque%os plantadores de ca%a ) ca( de la #ona orien9
tal de la isla. Empobrecidos' haban hecho poco dinero en las recientes cosechas' puesto que no tenan recursos para adquirir
nueva maquinaria o nuevos esclavos5 por otro lado' sus ingenios estaban demasiado le6os de 2a 4abana 2a rebeli$n cubana
empe#$ cuando 1spedes liber$ a sus esclavos ) cre$ un e6rcito de 1C8 hombres en su propiedad L2a 7ema6aguaM el 1" de
octubre. Su proclama' el Lgrito de KaraM' recordaba la 7eclaraci$n de Independencia estadounidense. >ue el principio de la guerra
de los 7ie# &%os F10D091080G' la primera guerra de independencia cubana.
4acia 10D0 )a estaba establecido el modelo de la sociedad cubana que iba a prevalecer. 2a poblaci$n de 1uba haba adquirido la
ma)ora de sus caractersticas modernas. En la dcada de 10D" la industria a#ucarera era indudablemente la dominante5 produca
grandes cantidades de a#car para un mercado mundial cada ve# m-s vora#. Esta caracterstica tambin se mantuvo. Toda la
economa cubana giraba en torno a la #a(ra. ,ronto habra algunos cambios en la organi#aci$n de la producci$n a#ucarera cu9
bana' que se caracteri#aran por un descenso del nmero de ingenios ) un incremento de la e+tensi$n dedicada a la ca%a'
consecuencia de la disponibilidad dee acero barato con el que se constru)eron lneas (erroviarias m-s largas ) tambin de la
competencia del a#car de remolacha en la dcada de 108". Ello provoc$ la decadencia de la vie6a aristocracia criolla ) su
sustituci$n' a partir de 1<""' por las compa%as' las cuales a su ve# (ueron sustituidas por las (incas estatales despus de 1<D".
-ederalismo 9 centrali?aci1n en el Imperio 3rasile@o8 historia 9 argumento2 - (os Murilo de ar0alho
2a colonia portuguesa en &mrica se caracteri#$' en lo que se re(iere a la organi#aci$n politca ) administrativa' por una escasa
presencia del poder metropolitano ) por una (r-gil relaci$n entre las varias regiones que la componan. & pesar de la tradici$n' el
pas independiente que surgi$ en 10!! opt$ por un rgimen mon-rquico ) por una (uerte centrali#aci$n poltica ) administrativa.
,ero las (uer#as centr(ugas no (ueron so(ocadas ) volvieron con una plena (uer#a despus de la proclamaci$n de la repblica en
100<. 2a tensi$n entre las dos corrientes opuestas gener$ durante el Imperio un debate sobre la relaci$n entre (ederalismo )
centrali#aci$n' por un lado' ) libertad ) despotismo por el otro.
El legado colonial
Es conocida la e+periencia colonial portuguesa en &mrica en lo concerniente al problema de la centrali#aci$n.
,ortugal tuvo muchas di(icultades en mantener ) e+plorar el mundo conquistado. 2a guerra con los indios ) la de(ensa de la
colonia contra la amena#a de otras potencias' particularmente Espa%a' 4olanda ) >rancia' eran tareas costosas que de6aban
pocos recursos para invertir en la e+ploraci$n de nuevos territorios' por lo menos hasta el descubrimiento de oro a (ines del siglo
XVII. ,or un perodo de D" a%os F10"91DC"G' la autonoma de la metr$poli desapareci$ ba6o el dominio espa%ol. 7urante ese
lapso' los holandeses ocuparon la parte m-s rica de la colonia. 2iberarse de Espa%a ) e+pulsar a los holandeses (ueron tareas
adicionales que agotaron todava m-s a metr$poli. 2a supervivencia de ,ortugal de ah en adelante dependi$ de la protecci$n
inglesa' sostenida a partir de (ines del siglo XVII por la abundancia de oro de las minas. El conse6o de 2uis da 1unha a .uan V en
18J0 para que trans(iriera la sede de la monarqua a /o de .aneiro' (ue una clara indicaci$n del desequilibrio entre colonia )
metr$poli. 2a idea )a haba sido sugerida en 10"' ) en 1DD".
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,ortugal tuvo que recurrir a la iniciativa privada para de(ender' e+pandir ) desarrollar la colonia americana. >rente al peligro real
de perder lo conquistado' .uan III F1!1918G dividi$ la colonia en capitanas hereditarias que (ueron entregadas a hidalgos ricos
que las pudieran de(ender ) coloni#ar. & cambio de los servicios' los donatarios de las capitanas reciban amplia 6urisdicci$n local
que iba hasta el grado de e+entarlos de la inspecci$n de la 1orona. &s' la colonia (ue trans(ormada en un sistema que algunos
llamaron (eudal3 cada capitana corresponda a un (eudo' cada donatario a un bar$n ligado al re) por un pacto de lealtad )
cooperaci$n.
*uchos donatarios se arruinaron' ) gastaron su rique#a ganada muchas veces en el comercio con las Indias =rientales tratando
de desarrollar sus capitanas. &lgunos ni siquiera tomaron posesi$n de los lotes. Tan s$lo dos tuvieron +ito3 los de ,ernambuco'
al norte ) los de San Vicente' al sur. 7ebido a la ausencia de minerales preciosos' quedaban como recursos el palo @rasil' cu)a
e+tracci$n dependa de la problem-tica cooperaci$n de los indios' ) la ca%a de a#car' que e+iga grandes inversiones de capital
) mano de obra. El +ito en la producci$n de a#car (ue lo que salv$ a las dos capitanas.
2a poltica descentrali#adora (ue en parte revertida en 1C< por el mismo .uan III' quien cre$ el gobierno general de la colonia'
con sede en @aha. ,or medio de compra o con(iscaci$n' las capitanas (ueron poco a poco recuperadas por la 1orona o
simplemente desmanteladas. & mediados del siglo XVIII' el marqus de ,ombal' el ministro centrali#ador de .os I F18"91888G
acab$ con todas ellas.
2a e+pansi$n del territorio ) la bsqueda de metales preciosos se lograron gracias a las entradas' grandes e+pediciones
organi#adas por particulares con el incentivo de la 1orona. 2as entradas eran hechas a travs de bandeiras% verdaderos e6rcitos
particulares ba6o el dominio autocr-tico de un 6e(e. &lgunas bandeiras contaban con hombres blancos' indios ) esclavos negros.
Tambin e+ista la a)uda a particulares para la e6ecuci$n de tareas pblicas. 2a recaudaci$n de impuestos era a menudo
contratada con particulares. 2as grandes deudas de los contratantes (ueron una de las causas de la revuelta de 180<' conocida
como la Incon(idencia *inera. 2as (unciones administrativas ) 6udiciales eran en buena parte e6ercidas por los capitanes9 ma)ores
de las milicias. Esos capitanes9ma)ores eran de investidura real' pero su poder provena del hecho de que eran grandes
propietarios de tierras' sesmeiros. El poder local' o municipal' estaba en manos de los capitanes ) de las c-maras' tambin
controladas por los Hhombres buenosI' esto es' los propietarios rurales.
Si creaci$n de un gobierno central no (ue el (in de la a)uda a los particulares' tampoco signi(ic$ el abandono de la idea de divisi$n
del territorio. 7el siglo XVI al XVII' la colonia su(ri$ varias divisiones' separando el norte del sur.
El sistema de capitanas se mantuvo' aun cuando todas pasaron a la administraci$n real. &l trmino del perodo colonial' en 10!!'
haba 10 capitanas' administradas por gobernadores nombrados desde 2isboa. 2a 6erarqua (ormal colocaba al re) en el lugar
m-+imo' en 2isboa' ) a continuaci$n el virre)' con sede en /o de .aneiro' los gobernadores' los capitanes generales' en las
capitanas ) los capitanes9ma)ores en los poblados. En la pr-ctica' las cosas eran menos claras. 2a impresi$n que daba la
administraci$n colonial era de con(usi$n. 2a causa poda encontrarse en la me#cla de c$digos legales ) tradiciones 6urdicas. ,ero
tambin poda ser una t-ctica poltica. 2a debilidad de la metr$poli no le permita mantener una burocracia proporcional al tama%o
de la colonia' ) tambin aconse6aba evitar que las autoridades coloniales se volvieran e+cesivamente poderosas.
2a herencia colonial puede resumirse en tres puntos3
&G :n poder metropolitano endeble' incapa# de e6ercer una administraci$n centrali#ada ) que por esto recurra a la
cooperaci$n del poder privado ) a la descentrali#aci$n poltica ) administrativa5
@G :n poder privado (uerte pero olig-rquico' centrado principalmente en la gran propiedad de la tierra ) en la posesi$n de
esclavos' )
1G :na colonia que era un con6unto de capitanas dbilmente unidas entre s para las cuales el poder del virre) era
pr-cticamente nominal.
1uando las tropas (rancesas invadieron la ,ennsula Ibrica en 10"8' ,ortugal ) su colonia americana se encontraban en una
situaci$n particular. 2a metr$poli no tena (uer#as para resistir la invasi$n ) mantener la colonia5 sta a su ve#' an estaba
escasamente poblada con una economa de e+portaci$n estancada' sin (uentes la#os de uni$n entre las capitanas. El prncipe
7on .uan ) la corte portuguesa se decidieron por el mal menor3 trans(erirse a la colonia' salv-ndose as no tanto de la ocupaci$n
(rancesa' sino del destino que tuvo la 1orona Espa%ola. Se preserv$ la dinasta ) la integridad del reino. 2a soluci$n s$lo (ue
posible por la acci$n protectora de Inglaterra que patrocin$ toda la operaci$n de trans(erencia. *ientras tanto' en las colonias
espa%olas en &mrica la cada de la dinasta provocaba en un principio la incertidumbre ) la desorientaci$n ) despus el
comien#o del proceso de independencia.
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:n poco m-s tarde' derrotado ;apole$n e iniciado el movimiento constitucionalista en la metr$poli a travs de la revuelta de ,orto
en 10!". Varias opciones se presentaron como posibles' desde el regreso al statu quo ante colonial hasta el desmembramiento
de la colonia. Entre 10!" ) 10!! el debate (ue intenso. 2a posici$n predominante tal ve# (ue la de mantener la uni$n en una
especie de (ederaci$n mon-rquica a la manera inglesa o austriaca. 2a creaci$n del /eino de ,ortugal' @rasil ) &lgarbe' en 101'
daba el tono de esta opci$n.
:n autor an$nimo deca3 que ni ,ortugal ni @rasil estaban en condiciones de sobrevivir soberanamente por s solos. ,ortugal era
potencia de segundo orden' colonia de Inglaterra' dependiente de la economa brasile%a. @rasil' estaba poco habitado' su
poblaci$n era heterognea' no tena unidad ni patriotismo. Separados' ,ortugal podra convertirse en provincia de Espa%a ) @rasil
correra el riesgo de reproducir la e+periencia de las colonias espa%olas o' lo que sera desastroso' la e+periencia de Santo
7omingo que )a haba costado m-s de un mill$n de muertos.
7esde el punto de vista de los grupos que (ormaban la lite brasile%a' haba tres opciones aceptables. ,or orden de pre(erencia'
eran la uni$n o (ederaci$n mon-rquica' el desmembramiento con monarqua ) el desmembramiento republicano' con o sin
(ederaci$n. 2a pre(erencia por la uni$n se demostr$ de varias maneras. 7espus de instalada la corte' en 10"0' apenas un
movimiento preconi#$ la separaci$n' la revuelta pernambucana de 1018. &n despus del regreso de .uan VI a ,ortugal en 10!1'
se pensaba en la posibilidad de una soluci$n que no implicara el desmembramiento. Todas las provincias eligieron sus diputados
a las 1ortes de 2isboa' aceptando implcitamente la soluci$n unitaria. >ue la actitud de las 1ortes' buscando restablecer la
situaci$n colonial' la que hi#o inclinar la balan#a hacia el lado de la separaci$n. 2a ma)ora liberal de las 1ortes se contradeca3
al mismo tiempo que combata el absolutismo mon-rquico' insista en la poltica colonial. Tal posici$n impeda una alian#a entre
los liberales de los dos lados del &tl-ntico ) (avoreca la soluci$n mon-rquica en la colonia.
El desmembramiento con repblica tena adeptos' pero poco convencidos. 4aba un temor enorme de que la repblica llevara a la
(ragmentaci$n del pas' a la guerra racial o ambas.
2a soluci$n mon-rquica no (ue la usurpaci$n de la soberana nacional como argu)eron m-s tarde los republicanos. >ue una
opci$n consciente de la lite brasile%a de la poca' a la que no le (alt$ apo)o popular. 7on ,edro (ue utili#ado como instrumento
de esa lite' que buscaba la unidad del pas a travs de la monarqua constitucional. ,ero el ideal de la unidad iba m-s all- de la
preocupaci$n por mantener la esclavitud.
Buedaba el problema del tipo de monarqua. ;o haba dudas entre la lite de que el rgimen deba ser constitucional' pero
N1$mo organi#ar un gobierno nacional donde dicho rgimen nunca e+isti$O N 1$mo mantener 6untas las provincias que antes se
vinculaban principalmente a la 1orte portuguesaO El ideal de unidad de la lite chocaba con la realidad de la ausencia de una
tradici$n de gobierno central en la colonia ) de la (alta de (uertes la#os de uni$n' econ$micos o polticos' entre las antiguas
capitanas.
El proceso de independencia revelaba as las di(icultades que tendran que ser en(rentadas. &l regreso de 7on .uan en 10!1'
muchas provincias eligieron 6untas gubernativas que se mantuvieron (ieles a ,ortugal ) a las 1ortes. Todo el norte' el antiguo
estado de *aranhao ) de ?ran ,ar-' @aha ) 1isplatina' recha#aban la obediencia a 7on ,edro. 2as 1ortes propiciaban la
(ragmentaci$n ordenando la relaci$n directa de las provincias con 2isboa. El apo)o a 7on ,edro se limitaba inicialmente a las
provincias centrales de /o de 6aneiro' Sao ,aulo ) *inas ?erais. Incluso despus de la proclamaci$n de la independencia en
10!!' las tropas portuguesas resistieron en @aha ) en *aranhao. >ue necesaria la contrataci$n de o(iciales de la marina inglesa
para e+pulsar esas tropas.
2as di(icultades tomaron dimensiones dram-ticas en 10!C. El emperador disolvi$ la &samblea constitu)ente ) someti$ una nueva
constituci$n a la consideraci$n de los conse6os municipales. 2a provincia de ,ernambuco' apo)ada por las de 1ear-' /io ?rande
do ;orte' ,raba ) 4alagaos' se rebel$ proclamando la 1on(erencia del Ecuador' una repblica separada del resto de @rasil. 2os
mani(iestos de los rebeldes decan que el emperador haba violado el pacto constitucional que daba vida a la uni$n de las
provincias. Se trasluce una resistencia al gobierno centrali#ado en /io de .aneiro' que estara conspirando contra la libertad e las
provincias. &bsolutismo ) centrali#aci$n aparecen como hermanos gemelos.
2a con(ederaci$n (ue derrotada militarmente ) algunos de sus lderes (usilados. ,ero el problema de la organi#aci$n del poder
nacional permaneci$ sin soluci$n.
N:na monarqua (ederalO
2as reivindicaciones localistas volvieron con plena (uer#a despus de la abdicaci$n de ,edro I en 10J1. &hora la audacia de los
re(ormistas era ma)or' pues el pas consigui$ mantener la unidad ) evitar la guerra civil generali#ada. ,or otro lado' ,edro II tena
apenas D a%os de edad ) el gobierno estaba a cargo de una regencia electa con mucha menor (uer#a simb$lica que la (igura real.
63
2as corrientes en con(licto se mani(estaron con ma)or nitide#3 haba conservadores partidarios del regreso de ,edro I'
monarquistas liberales ) republicanos radicales.
2a corriente republicana no ocupaba el centro del debate. El hecho de haber sido proclamado emperador un ni%o de D a%os es un
(uerte indicador del predominio de la tendencia mon-rquica. El gran tema de la poca era la eliminaci$n de los residuos
absolutistas de la 1onstituci$n ) el re(uer#o de los aspectos (ederativos en ella presentes.
El punto m-+imo del re(ormismo se dio en 10J1 cuando la 1-mara de 7iputados aprob$ un pro)ecto de re(orma de la
1onstituci$n en el sentido de crear una monarqua (ederal ) constitucional. ,or el lado (ederal' se creaban asambleas provinciales
) e6ecutivos municipales' ) se estableca la divisi$n de ingresos entre el gobierno central ) las provincias. ,or el lado
constitucional' se e+tinguan el 1onse6o de Estado' el ,oder *oderador ) el car-cter vitalicio del Senado' los tres residuos
absolutistas de la 1onstituci$n ) los principales baluartes de la centrali#aci$n poltica.
El pro)ecto no (ue aceptado por el Senado. 4aba un gran temor de que se (ragmentara el pas. Se llam$ la atenci$n en torno al
peligro de copiar instituciones americanas' en particular el (ederalismo de Estados :nidos. En Estados :nidos' deca un senador
liberalF ,ereira de VasconcelosG el pueblo luchaba por sus derechos polticos' en @rasil se multaba a quien no e6erciera esos
derechos. >rente a tal disparidad' N1$mo adoptar las instituciones de aquel pasO. 1omo soluci$n de compromiso' se lleg$ a la
/e(orma 1onstitucional de 10JC que adopt$ algunos elementos (ederales como las asambleas provinciales' la divisi$n de los
ingresos (iscales ) la eliminaci$n del 1onse6o de Estado. ;o se aceptaron el (in del car-cter vitalicio del Senado' la e+tinci$n del
,oder *oderador ) la creaci$n de e6ecutivos municipales.
2a re(orma 1onstitucional dio origen a la e+periencia republicana del Imperio. ,or la minora del edad del emperador' el regente
sera elegido por voto popular. En lo que se re(iere a la (ederaci$n' (altaba tan s$lo la elecci$n de los presidentes de provincia
para que se apro+imara al modelo norteamericano. 1onsecuencia o no de la descentrali#aci$n se mani(estaron los lidera#gos
regionales. Estallaron revueltas de norte a sur' algunas de ellas verdaderas guerras civiles. En di(erentes momentos' tres
provincias proclamaron su independencia3 una en el norte' ,ar-5 otra en el centro' @aha5 una m-s en el sur' /io ?rande.
4ubo cinco grandes revueltas despus de la introducci$n de la /e(orma 1onstitucional. 1omen#aron todas como con(lictos entre
lites locales en disputa por el poder provincial. En ,ar-' tom$ proporciones de guerrilla rural guiada por indios' campesinos )
esclavos negros. Zsta (ue declarada independiente en 10JD. En @aha' la sabinada (ue la revuelta de las tropas ) de la poblaci$n
urbana. 2a capital (ue tomada ) la independencia de la provincia proclamada en 10J8. 2a balaiada en *aranhao se volvi$
tambin guerrilla popular de peque%os propietarios ' campesinos ) esclavos. 2a revuelta en 10C" haba sido derrotada. En /io
?rande' la revuelta tuvo connotaciones econ$micas. 2os criadores de ganado ) los productores de carne salada buscaban
me6ores condiciones de mercado para competir con sus hom$logos de &rgentina ) :rugua). 2a /epblica (ue proclamada en
10JD. 2a pa# (ue (irmada en 10C. En 10C!' despus de la re(orma de la 1onstituci$n' se rebelaron los ricos propietarios de Sao
,ulo' *inas ?erais ) parte de /io de .aneiro. >ueron r-pidamente derrotados por el gobierno conservador.
2a e+periencia de la /egencia tuvo pro(undo e(ecto en la lite poltica. 2os mismos liberales que la haban de(endido se asustaron
de los resultados.
2a reacci$n no tard$. &l (rente estaba un antiguo liberal' redactor del pro)ecto de la /e(orma 1onstitucional de 10JC' @ernardo
,ereira de Vasconcelos. 2a reacci$n comen#$ en la 1-mara' donde se (orm$ el ncleo del (uturo ,artido 1onservador. El regente
liberal' >ei6$' renuncio en 10J8 ) (ue sustituido por un conservador electo por el voto popular. 2a nueva 1-mara re(orm$ las le)es
descentrali#adoras' redu6o el poder de las asambleas provinciales ) de los 6ueces de pa#' cre$ una 6usticia ) una polica
controladas por el gobierno central. 1on la intenci$n de detener las re(ormas' los liberales proclamaron la prematura ma)ora de
edad del emperador en 10C". pero los conservadores estaban de regreso en 10C1 ) completaron lo que se llam$ Hel regresoI con
el restablecimiento del 1onse6o de Estado. 4aba terminado la e+periencia republicana semi(ederal.
El centralismo mon-rquico
Era recurrir a la monarqua para interrumpir la centrali#aci$n' una contradicci$n para el pensamiento de la poca. El rgimen
mon-rquico )' en particular' la persona del emperador' aunque (uera un ni%o' comen#aron a ser vistos como nica garanta de la
unidad ) del orden. &l sentimiento popular se ali$ la convicci$n poltica de la lite sobre el papel de la monarqua.
1uando los rebeldes (ueron amnistiados ) regresaron al gobierno en 10CC' la monarqua demostr$ la capacidad de cumplir otro
papel central3 servir de -rbitro en los con(lictos entre las (acciones de la lite. *antener el orden social' incluso la esclavitud5
mantener la unidad del pas' arbitrar los con(lictos de la lite3 he ah un con6unto de venta6as por el cual vala la pena sacri(icar las
demandas (ederalistas.
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:n (actor econ$mico (avoreci$ la opci$n centralista. En la dcada de10J"' el pas se volvi$ el ma)or productor de ca( del mundo.
2a producci$n se concentraba en la provincia de /o de .aneiro. 1asi todo el ca( era e+portado a travs del puerto de /o de
.aneiro' que recaudaba alrededor de d del ingreso nacional de las aduanas. 2a centrali#aci$n poltica en la ciudad de /o de
.aneiro coincidi$ con una gran concentraci$n de la rique#a en la provincia del mismo nombre. 2os grandes ca(eticultores'
comerciantes de /o de .aneiro ) los sectores vinculados al comercio e+terno en las otras provincias eran (uertes sostenedores
de la centrali#aci$n. En el lado opuesto' con posici$n (avorable a la desconcentraci$n del poder' estaban personas ligadas a las
pro(esiones liberales urbanas ) a la agricultura que produca para el mercado interno. Esos dos grupos constitu)eron la base de
los partidos conservador ) liberal' organi#ados en el momento del regreso' ) que sobrevivieron hasta el (inal del Imperio en 100<.
&lrededor de 10"' el Imperio alcan#$ un punto de equilibrio ba6o el gobierno conservador. En 10C0 hubo una ltima revuelta que
e+iga la (ederaci$n. Se lleg$ a un acuerdo entre las lites. Se cumpli$ el ob6etivo de los polticos que haban hecho la
independencia3 unidad ) orden garanti#ados por la monarqua centrali#ada.
2a centrali#aci$n era poltica ) administrativa. ,or el lado poltico' se mani(estaba en el ,oder *oderador' que poda nombrar )
cambiar libremente a sus ministros5 en el Senado vitalicio' en el nombramiento de los presidentes de provincia por el gobierno
central. ,or el lado administrativo' toda la 6usticia (ue centrali#ada en manos del ministro de .usticia. Zste nombraba ) destitua'
directamente o por medios indirectos' desde el ministro del Supremo Tribunal de .usticia hasta el guardi-n de la prisi$n' en todo el
territorio nacional.
1aba an al ministro de .usticia nombrar a todos los comandantes ) o(iciales de la ?uardia ;acional. &dem-s de nombrar a los
presidentes de provincia' el ministro del Imperio nombraba a los obispos' los p-rrocos ) los delegados de polica que' a su ve#'
nombraban a los inspectores de barrio.
1oncentraci$n de poder en el gobierno central3 en 1088' el gobierno empleaba D<d de los (uncionarios' quedando ! para los
gobiernos provinciales ) Dd para los municipales.
=tra e+presi$n de la centrali#aci$n puede verse en la distribuci$n de los ingresos pblicos entre los tres niveles de gobierno. 2a
/e(orma 1onstitucional de 10JC hi#o la discriminaci$n de ingresos' pero la parte del le$n se qued$ en el gobierno central a travs
de los impuestos de importaci$n ) e+portaci$n. 2a principal (uente de ingresos del gobierno era el comercio e+terior.
:na ve# garanti#ados los ob6etivos centrales de unidad ) orden' las antiguas reivindicaciones de descentrali#aci$n no se hicieron
esperar.
El regreso del (ederalismo
El primer ataque contra el centralismo (ue tacharlo de despotismo. El ataque liberal se diriga principalemte al ,oder *oderador
que' segn ellos' (alseaba el gobierno parlamentario. El emperador poda escoger libremente a los ministros' instaurando lo que
los liberales llamaban Hpoder personalI. 2os conservadores respondan que sta era la le) ) que debido a los (raudes electorales
habra dictadura de un partido si el emperador no (uera libre en su elecci$n. El poder personal era' segn este punto de vista'
esencial para mantener la alternancia de los partidos en el gobierno. El arsenal te$rico liberal provena de autores ingleses ) de la
pr-ctica poltica de este pas. El conservador provena de autores ) de la pr-ctica (rancesa.
,osteriormente' vino el ataque a la centrali#aci$n administrativa. 2o que se combata era el nombramiento de los presidentes de
provincia por el gobierno central' la (alta de autonoma de esos presidentes' la supresi$n de las asambleas provinciales. El
principal te$rico de la descentrali#aci$n' Tavares @astos' equiparaba al (ederalismo con la libertad' al centralismo con el
despotismo. 2a autonoma de las provincias deba ser' segn l' la base del gobierno representativo. FHabsolutismo
fcentrali#aci$n f imperioI3 e+presiones sin$nimas5 Hlibertad f (ederalismo f repblicaI3 sin$nimosG 2a (uente de inspiraci$n era3 El
>ederalista ) la e+periencia americana.
El origen ) la (uer#a de la centrali#aci$n estara en el inters mon-rquico. 2a autonoma de las provincias era un punto central'
incluso para garanti#ar la unidad del pas3 H1entrali#aci$n A desmembramiento5 descentrali#aci$n A unidadI. Se inverta la
ecuaci$n anterior que colocaba la centrali#aci$n como condici$n para la unidad del pas. 2a posici$n republicana se mantuvo con
peque%as variaciones. 2os republicanos positivistas ponan menos n(asis en la (ederaci$n' aun recelosos de que amena#ara la
unidad del pas. 2os republicanos paulistas' al contrario' no dudaban en proclamar abiertamente la separaci$n' sin considerar
como valor en s mantener la unidad del pas.
El ca( continuaba siendo la piedra angular de la economa nacional' pero su producci$n se traslad$ del valle del ,araba' en /o
de .aneiro' hacia el oeste paulista' donde )a comen#aba a utili#arse mano de obra libre proveniente de la inmigraci$n europea.
Sao ,aulo se volvi$ la provincia m-s rica ) m-s din-mica ) sus polticos apuntaban a la centrali#aci$n como mecanismo de
trans(erencia de ingresos para otras provincias m-s atrasadas. El poder poltico no coincida )a con el econ$mico.
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&l (inal del Imperio la percepci$n del cambio poltico ) econ$mico llev$ a algunos monarquistas a adoptar el (ederalismo sin
renunciar al principio mon-rquico. 7os de ellos destacaron' .oaqun ;abuco ) /ui @arbosa. ;abuco present$ un pro)ecto en
100 en que se peda una (ederaci$n mon-rquica. El tama%o del pas ) la diversidad de intereses e+igan una administraci$n
descentrali#ada. Sin (ederaci$n tampoco haba democracia real' pues no haba autogobierno. 2a centrali#aci$n equivala a una
situaci$n colonial. En 1000' ;abuco regres$ al asunto insistiendo en su urgencia. S$lo la (ederaci$n' como deca el mani(iesto de
108"' podra mantener la unidad. ,ero ahora insista en conservar la monarqua. >ederaci$n con repblica' argumentaba' llevara
al despotismo del gobierno central o al desmembramiento. :na (ederaci$n de repblicas ba6o la monarqua sera la me6or garanta
de libertad sin amena#ar la unidad.
/eali#ada la abolici$n en 1000' el gran tema poltico que ocupaba a las lites era la (ederaci$n. =tro poltico liberal' /ui @arbosa'
durante 100< desarroll$ una intensa campa%a de prensa a (avor de la causa (ederal. 7eca' que la nica (orma de salvar la
monarqua era hacer la (ederaci$n.
El gabinete liberal propuso tmidas medidas de descentrali#aci$n' dudando (rente a la idea de combinar monarqua ) (ederaci$n )
viendo todava en la ltima un peligro a la unidad del pas. El hecho contribu)$ a que (uera casi nula la reacci$n de las lites
nacionales al golpe militar que derrumb$ la monarqua el 1 de noviembre de 100<. El principal poltico que particip$ en el nuevo
gobierno (ue /ui @arbosa. &hora s' El >ederalista poda ser utili#ado ) lo (ue en de(ensa de la centrali#aci$n poltica.
2a querella del (ederalismo
Zsta es' de manera resumida' la historia del (ederalismo' o de la ausencia de (ederalismo' hasta la proclamaci$n de la /epblica
en 100<.
El (ederalismo (ue (ormulado de maneras distintas en momentos distintos por grupos di(erentes. 4aba divergencia' no siempre
e+plcita' en cuanto al contenido del concepto' esto es' en cuanto a su relaci$n con otros conceptos como libertad' sel(9
government' democracia.
,osibles relaciones entre libertad ) centrali#aci$n' en el sentido tocquevilliano. 2a posici$n tradicional de los liberales' desde la
dcada de 10J"' (ue la de que libertad e+ige descentrali#aci$n ) despotismo requiere centrali#aci$n. En esta postura el poder
central es visto siempre de manera negativa. El me6or representante de este punto de vista (ue Tavares @astos' poltico del
,artido 2iberal.
,ara los conservadores Flos preocupados por el tema de libertadG como Tocqueville' @en6amn 1onstant' ?ui#ot' Thiers. En @rasil'
este grupo (ue representado principalmente por el vi#conde de :rugua)' poltico ) te$rico del ,arido 1onservador. 2os
conservadores puros no se cuestionaban el tema de la libertad porque no superaba en importancia al del orden ) de la unidad.
,ara ellos' la centrali#aci$n era la nica opci$n aceptable.
,ara los conservadores liberales como vi#conde de :rugua)' la libertad estaba amena#ada no s$lo por el Estado sino tambin por
los particulares. 2a e+periencia de la /egencia' segn l' les haba ense%ado esa lecci$n. El aumento del poder de las asambleas
provinciales haba permitido el (ortalecimiento de las (acciones locales' germen de las revueltas' aunque esto amena#aba la
unidad el pas. ,ero amena#aba tambin la libertad del ciudadano.
En estas circunstancias el Estado tambin poda ser (actor de garanta de la libertad contra el arbitrio particular. El poder distante
era menos desp$tico que el pr$+imo. En las circunstancias brasile%as. El Estado poda ser un pedagogo de la libertad ) no un
asesino de ella como queran los liberales.
El vi#conde de :rugua) via6$ a Europa' especialmente por >rancia e Inglaterra' ) estudi$ en los libros el sistema norteamericano.
7e esto sac$ dos conclusiones. 7el sistema centrali#ado (rancs dedu6o que el Estado 1entral no era impedimento para las
libertades civiles. 7el sistema norteamericano aprendi$ que las libertades polticas s$lo estaban garanti#adas por el Sel(9
?overnment. Era la misma observaci$n de Tocqueville' a quien cita3 Hun pas puede tener instituciones libres' pero si no tiene
gobierno local no habr- el espritu de la libertadI.
,ero Nc$mo desarrollar el sel(9government en las circunstancias brasile%as' donde la e+periencia haba demostrado que el poder
local es arbitrio' donde no haba espritu cvico' donde la civili#aci$n no introdu6o el h-bito de la libertadO. 2as personas' al
vincularse con el gobierno' tenan venta6as polticas indiscutibles' se volvan ciudadanos ) (ortalecan el patriotismo. El sel(9
government era tambin particularmente importante en sociedades democr-ticas F esto es' igualitariasG' pues tales sociedades
tendan al despotismo del poder central'' Instituciones provinciales ) locales se volvan una barrera al despotismo.
El vi#conde de :rugua) pensaba que el Estado poda e6ercer el papel de pedagogo de la libertad' de educador del pueblo para el
autogobierno' de instrumento de civili#aci$n. 2a receta que daba para la situaci$n brasile%a era una posici$n en que haba
centrali#aci$n sin libertad a otra con centrali#aci$n ) libertad cvica para' (inalmente' llegar al ideal de descentrali#aci$n ) libertad
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poltica. ,ara @rasil' esto signi(icaba corregir las e+ageraciones del regreso conservador que el mismo vi#conde de :rugua)
a)ud$ a promover. Signi(icaba hacer una ampliaci$n de los servicios del Estado para todo el pas ) otorgar autonoma de acci$n a
las agencias locales del gobierno. 1on esto' habra garanta de los derechos civiles ) preparaci$n para el e6ercicio de los
derechos polticos.
El gran debate' dentro del campo mon-rquico se dio entre el vi#conde de :rugua) ) Tavares @astos. Tavares @astos descon(iaba
del poder central como amena#a a la libertad. 2a llave de la libertad estaba en la autonoma local. 4aba que seguir el e6emplo de
Estados :nidos.
4aba concordancia entre los dos pensadores en cuanto al ob6etivo (inal' la libertad poltica alimentada por el autogobierno. ,ero
estaban en desacuerdo en cuanto a los mtodos ) esta discordancia tena que ver con el papel del Estado. En la tradici$n de la
escuela inglesa' particularmente de Stuart *ill3 nadie poda aprender a ser libre siendo gobernado por otro.
Tanto el vi#conde de :rugua) como Tavares @astos ) /ui @arbosa pedan la intervenci$n del Estado' el primero para regular' los
otros dos para desregular.
7e(ender la libertad era una actitud bien vista por todos5 raros eran los que se atrevan a combatirla. ,ero es necesario
preguntarse si todo era por amor a la libertad. Es posible admitir que el amor a la libertad (uera sincero entre los ide$logos de las
dos posiciones' pero es dudoso que tambin as resultara entre los seguidores de esas ideas.
Tan pronto pas$ el e(ecto de la acci$n ordenadora de la centrali#aci$n' ) una ve# que termin$ la coincidencia entre el centro
poltico ) el centro econ$mico' volvieron las demandas de descentrali#aci$n' particularmente en las provincias m-s din-micas.
NEsas demandas eran demandas de libertad como argumentaban sus te$ricosO. 7i(cilmente lo creeramos. 2os an-lisis del
mundo rural del Imperio est-n de acuerdo en que se trataba de un mundo olig-rquico dominado por grandes propietarios con sus
esclavos ) sus dependientes. Era un mundo sin derechos civiles en que los derechos polticos se limitaban a los se%ores de la
tierra. 2a resistencia contra la inter(erencia del pode central tena en esos casos un ingrediente olig-rquico3 era la de(ensa del
poder privado' de sus privilegios' de su prepotencia. @arbosa' que tanto de(endi$ la (ederaci$n' reconoca que no se trataba de
demandas populares como el abolicionismo' sino de reclamos de las lites polticas.
En /o de .aneiro' el ma)or centro urbano del pas' el liberalismo predominaba' pero en Sao ,aulo' donde estaba el sector m-s
(uerte del partido' interesaba m-s el (ederalismo. El n(asis en el (ederalismo ) en su aspecto econ$mico' llegaba a perturbar a
&lberto Sales' el te$rico del partido en Sao ,aulo' llev-ndolo a intentar 6usti(icar la descentrali#aci$n. Era una con(esi$n de lo que
realmente importaba3 el lado econ$mico' el inters de los due%os de la economa de la provincia. 2a libertad del pueblo no
entraba en las re(le+iones de estos (ederalistas.
2ado conservador3 El vi#conde de :rugua) poda ser totalmente sincero al creer en el papel educador del Estado' ) hablaba con
seguridad al apuntar los e(ectos adversos de la descentrali#aci$n en el conte+to brasile%o. ,ero el apo)o poltico al centralismo
era menos inocente. El centralismo se relacionaba directamente con la tradici$n absolutista5 se relacionaba incluso con los
sectores econ$micos que no podan hacer caso omiso del apo)o del Estado como un mecanismo de dominaci$n. En @rasil' esos
sectores estaban (ormados por el gran comercio urbano ) tambin por la gran agricultura de e+portaci$n. & esos grupos no les
preocupaba educar al pueblo para la libertad' les interesaba contener la movili#aci$n popular' impedir cualquier progreso de los
derechos civiles ) polticos.
El ,artido 2iberal se compona de un sector urbano' (ormado principalmente de pro(esionales liberales' ) de un sector rural
centrado en la agricultura que abasteca el mercado interno. El sector urbano entenda al liberalismo como de(ensa de las
libertades pblicas' el sector rural lo vea como de(ensa de los intereses olig-rquicos. 2a divisi$n parali#aba al partido3 las
re(ormas propuestas por el sector eran saboteadas por el rural.
El ,artido 1onservador' est- compuesto por un sector burocr-tico ) un sector rural ligado a la agricultura de e+portaci$n. Este
,artido' por ser m-s disciplinado' result$ m-s e(ica# para poner en pr-ctica re(ormas' especialmente las re(erentes a la abolici$n
de la esclavitud. ,ero al hacerlo se divida internamente ) se debilitaba.
>ederalismo entre nosotros signi(icaba ) signi(ica descentrali#aci$n' sel(9government' condici$n para la libertad.
2a libertad ) el igualitarismo eran la (uente del sel(9government ) del espritu cvico tan admirado por Tocqueville. En @rasil' se
6u#g$ que la quiebra de la centrali#aci$n ) la introducci$n del (ederalismo traeran' autom-ticamente' la libertad ) la igualdad' se
cre)$ que el e(ecto generara la causa.
2a sociedad brasile%a no tena el espritu de la libertad individual ni del igualitarismo ) estaba (ormada con sbditos ) no
ciudadanos. >ederali#ar era necesariamente re(or#ar las estructuras sociales de poder pree+istentes5 era re(or#ar la desigualdad'
la 6erarqua' el privatismo. 2a e+periencia del (ederalismo en la ,rimera /epblica F100< 9 1<J"G (ue e6emplar. Se habla de
H/epblica =lig-rquicaI. Se cumpli$ la pro(eca del vi#conde de :rugua) en cuanto al peligro del dominio del despotismo del
poder privado. :na ciudadana civil s$lida sera un paso hacia la ciudadana poltica ) hacia el autntico sel(9government.
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En la versi$n del liberalismo mon-rquico' los males tal ve# provocados por la descentrali#aci$n seran corregidos con la pr-ctica
de la misma. El liberalismo republicano' mientras tanto' se desorient$ al veri(icar el (racaso de la (ederaci$n en conquistar la
libertad. El nico remedio que se prescribi$ (ue la educaci$n. El campo qued$ abierto para el nuevo conservadurismo' para
retomar la visi$n del Estado como demiurgo de la naci$n. 7el nuevo conservadurismo vino la sustentaci$n ideol$gica del rgimen
autoritario de 1<J8.
E+plorando la e+periencia imperial' se constata que en la pr-ctica poltica brasile%a ni el centralismo llev$ a la educaci$n cvica ni
el (ederalismo a la garanta de la libertad. El primero siempre tendi$ hacia el despotismo del gobierno5 el segundo hacia el
despotismo del poder privado.
ARMA;!A!I 8Territorios pro0incias 9 #stados8 las transAormaciones de los espacios pol5ticos en MeBico2
CDEF-CGEF2
2a imagen que se tiene de *+ico a partir de la Independencia es la de un pais an-rquico que contrasta con el pas ordenado del
ltimo siglo colonial.
El ob6etivo del ensa)o es proponer ilustrar la aparente contraposici$n entre $rden colonial ) desorden republicano. Se trata de la
capacidad que desarrollan las di(erentes -reas me+icanas de autoadmisrarse entre el XVIII ) la primera mitad del XIX.
,or autoadministraci$n se entiende la capacidad de los di(erentes grupos de inters locales ) provinciales para encontrar los
mecanismos que eviten el desorden en el gobierno' 6usticia' etc.
En la bsqueda los grupos de inters locales ) provinciales van articulando (ormas de dominio ) control social Fparentela'
clientelaG con las (ormas institucionales o(recidas por el conte+to poltico administrativo Fcargos en el cabildo ) m-s en los
a)untamientosG dando vida as a los mecanismos que garanti#an el orden ) la gobernabilidad a nivel local ) regional.
2os precedentes coloniales.
/esulta imposible comprender a trans(ormaci$n del espacio poltico administrativo virreinal sin dar importancia a la con(ormaci$n
del espacio neohist$rico de la ;ueva Espa%a. 2a ocupaci$n espont-nea que se vena dando desde el XVII era m-s intensa en las
-reas centrales ) del centro sur de la ;ueva Espa%a' esto (avoreci$ a la (ormaci$n de un sistema productivo de tipo e+tensivo' si
se compara el mapa de la ocupaci$n territorial con el de los circuitos mercantiles. 4a) una escasa correlaci$n entre el e6e colonial
metropolitano Veracru#9 1iudad de *+ico' ) la ocupaci$n e(ectiva del territorio.
El espacio colonial novo hispano se caracteri#a por la e+istencia de dos e6es3
1. de este a oeste3 Veracru#9 *+ico9 &capulco' con (unciones estratgicas polticas ) comerciales.
!. de norte a sur3 converge tambin en la 1iudad de *+ico ) sus (unciones son econ$micas sociales ) polticas. & travs
de ellos podemos reconocer el car-cter que asume la dominaci$n colonial en esta -rea3 mnimo control poltico militar )
m-+ima libertad colonial a los grupos notabilarios en la gesti$n econ$mica ) social.
2a dominaci$n colonial parece caracteri#arse Fal menos a nivel estructuralG como una dominaci$n indirecta. 2os e6es nos permiten
ver las di(erentes instancias ) proporcionan elementos para comprender los intereses polticos sociales ) econ$micos que
controlan' dominan ) condicionan el e6e estratgico ) poltico Veracru#9 *+ico9 &capulco. & partir de 1D" es posible encontrar
una vinculaci$n mercantil permanente con la metr$poli.
& partir de 1<" se intensi(ican los es(uer#os para crear el tribunal del 1onsulado ) a partir de 1<J se regula el volumen )
tonela6e de las naves que van de &capulco a *anila. 2a emergencia de este e6e coincide con progresiva interiori#aci$n de as
(ormas econ$micas ) sociales hispanas. El e6e geohist$rico colonial nace sin la dimensi$n militar que caracteri#aba al sistema
colonial.
2os elementos muestran una realidad en la cual el e6e geohist$rico que coordina la vida colonial se organi#a medio siglo despus
de la invasi$n hisp-nica' aunque sin la e+istencia de una estructura capa# de monopoli#ar la (uer#a. En este sentido el e6e colonial
presenta una (uerte espontaneidad similar a la precedente ocupaci$n econ$mica ) social.
El e6e comercial Veracru#9 *+ico9 &capulco se presenta como una realidad poco institucionali#ada pero e(ectiva' dada por la
interacci$n entre la potencia de la 1orona ) la voluntad de los descendientes de los conquistadores' que dominan no s$lo la vida
econ$mica sino tambin la vida poltica de los cabildos' lo que signi(ica que el nacimiento del e6e geohist$rico colonial es el
resultado de un pacto (ormal entre la 1orona ) estos HbenemritosI segn el cual la 1orona cede una parte de sus poderes en la
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es(era local ) regional en el espacio colonial interno ) los HbenemritosI aceptan que la 1orona' a travs del (uncionariado'
controle totalmente el gobierno central colonial. 2a consecuencia es que la 1orona puede e6ercer su poder sin necesidad de dar
vida a una estructura militar. ?racias a este pacto el Estado colonial se con(igura como un Estado mnimo' ) la 1orona renuncia a
la tarea de progresiva centrali#aci$n.
Si el e6e nace de la necesidad de la 1orona ) los notables' es necesario preguntarse si no e+iste un elemento capa# de coordinar
ambas. Entre los elementos que (acilitan esta articulaci$n de la tensi$n entre el espacio colonial metropolitano ) los espacios
coloniales internos' es de inters la instituci$n del 1onsulado Fcorporaci$n de comerciantes institudos en 1<0G quienes venan a
desempa%ar el papel de -rbitros de la vida comercial' supervisaban el movimiento de la (lota que comerciaban entre &capulco9
,er ) >ilipinas. Sus (unciones no se limitaban s$lo a lo comercial5 estaban ligadas a la de(ensa militar por su participaci$n en la
construcci$n del puerto (orti(icado de Veracru#' ) tambin en la administraci$n de la avera ) la alcabala Fimpuestos e+terioresG.
,odemos decir que el consulado recibi$ una delegaci$n de (unciones para e6ercer la actividad mercantil ) para gestionar
actividades administrativas' polticas ) paramilitares.
2a (alta de estudios sobre el consulado impide (ormar una idea precisa de la relaci$n entre economa ) poltica' ) entre poltica )
administraci$n colonial' pero se puede (ormular la hip$tesis de que el consulado contribu)$ a la consolidaci$n de un e6e colonial
de tipo in(ormal' aunque el ma)or control e6ercido por el consulado no elimin$ el contrabando' pero si permiti$ un control e(ica# del
movimiento de las mercancas ) el cobro de impuestos aduaneros.
El punto central del e6e colonial lo asumi$ la ciudad de *+ico. 2a consolidaci$n del e6e colonial dependa de que en la capital
virreinal la (unci$n comercial se con6ugaba con la poltica ) la administrativa.
2a ciudad de *+ico que era el centro coordinador de los e6es coloniales termin$ por resentir en el XVII los e(ectos de la
e+pansi$n ) por estar condicionada por la e+pansi$n de los espacios coloniales internos que contrabalancearon la presi$n que
sobre la ciudad e6erca la metr$poli de los notables. 2a multiplicaci$n de espacios coloniales internos por la e+pansi$n de la
agricultora ) la ganadera e+tensiva' permiti$ la emergencia de unidades territoriales di(erenciadas' dotadas de una autonoma
in(ormal por parte de las elites que se van con(ormando a partir de los cabildos entre los intereses notables. 2os estudios de
@a[egell ) 2iehr dan una idea de e+pansi$n de los mismos' lo que parece indicar que en el siglo XVII se asiste a un re(or#amiento
de los intereses territoriales que se tradu6o en una progresiva ampliaci$n del grado de autonoma ) por lo tanto una reducci$n de
la es(era de in(luencia del espacio colonial metropolitano Fpor e6emplo' el monopolio comercial e6ercido por los comerciantes
novohisp-nicos de(endidos por el consulado ) apo)ados por el poder localG.
Se puede (ormular la hip$tesis de que en el curso del XVII se constitu)eron realidades territoriales diversi(icadas capaces de
vincularse con los intereses de la 1iudad de *+ico ) con6untamente bloquear los intereses vinculados con los comerciantes
espa%oles' por lo que los comerciantes no (ueron dominados como se piensa por los espa%oles' aunque la (uer#a de los
comerciantes de *+ico no dependa solamente de su (uer#a econ$mica o de su habilidad de condicionar el poder poltico local'
sino tambin de su capacidad de coordinar los espacios coloniales internos. El resultado es que el sistema colonial se caracteri#$
por la delegaci$n de (unciones poltico9 administrativas Fcorregidores' etc.G pero tambin por la delegaci$n de (unciones poltico
econ$micas.
El go3ierno indirecto parece ser el elemento (undamental del espacio colonial novohisp-nico en el XVII ) en el primer tercio del
siglo siguiente. Se presenta como coordinado pero no 6erarqui#ado. Esto signi(ica que el espacio colonial no es susceptible de ser
imaginado como un espacio ordenado en el cual las unidades regionales se organi#an en unidades supraregionales' ) stas a su
ve# (orman la unidad colonial.
7urante el siglo XVIII los e6es coloniales su(ren una pro(unda trans(ormaci$n' )a que el e6e Veracru#9 *+ico9 &capulco trata de
recuperar su precedente dimensi$n in(ormal para asumir una Aunci1n directa' esto no es comprensible sin la seculari#aci$n que
e+pande una concepci$n sistem-tica en reempla#o de la universalista noci$n cristiana.
Estos signos son observables en la crisis del primer tercio del XVIII que involucra los intereses de 1-di# ) Sevilla' as como los
novohisp-nicos' alterando el equilibrio (ormal pree+istente. El elemento desencadenante es la re(orma del sistema de (lota de
1811 que culmina con el pro)ecto para galeones ) (lotas' esto provoca en 181C la solicitud novohisp-nica de eliminar la (lota ) dar
vida a un nuevo e6e colonial para equilibrar a los tres actores (undamentales3
el comercio espa%ol.
Intereses novohisp-nicos.
,oder colonial.
69
El elemento desequilibrante (ue el poder metropolitano que con la re(orma trataba de abrir el comercio de la ;ueva Espa%a a
todos los comerciantes espa%oles ) limitar el monopolio de los comerciantes novohisp-nicos' a travs de (erias como la de
.alapa' que desarrollo una doble tensi$n5 una de tipo comercial' entre comerciantes' ) otra de tipo poltico entre los centralistas )
los intereses de los criollos. Estas (erias muestran el declive progresivo de la relaci$n que se estableca entre el poder virreinal )
su consulado.
El consulado tuvo que resistir otros embates' como lo de los comerciantes novohisp-nicos que eran agentes espa%oles.
2a (unci$n de la re(orma comercial (ue disolver la interacci$n entre el poder virreinal ) el del consulado' el cual termin$ por perder
la representaci$n in(ormal de los intereses criollos. Esto se ve a partir de 18< con la creaci$n de los consulados de Veracru# )
?uadala6ara' que obligan al consulado de *+ico a desarrollar una estrategia m-s atenta a los intereses regionales.
& partir de la !h i del XVIII' se ve una progresiva di(erenciaci$n regional. Esta regionali#aci$n es percibida como un obst-culo a la
poltica centrali#adora que buscaba la 1orona para e+tender su autoridad ) obtener ma)ores rendimientos. 4a) una tensi$n entre
la voluntad centrpeta de la metr$poli ) la realidad centr(uga de la ;ueva Espa%a' lo que obliga a la metr$poli a la organi#aci$n de
un nuevo e6e colonial institucionali#ado' lo que provoca como reacci$n una con(ormaci$n de los poderes territoriales en la ;ueva
Espa%a. Esta tensi$n se ve en el incremento de los gastos militares' lo que nos da cuenta' que la reorgani#aci$n del e6e colonial
acontece tratando de relacionar el poder poltico con el poder de las armas. 2a reorgani#aci$n comercial precede como las
re(ormas comerciales' a las re(ormas polticas. Esta estrategia rede(ine la relaci$n entre soldados pro(esionales ) milicias para
una me6or articulaci$n de stas con el e6rcito regular Fvisible en el e6e *+ico9 Veracru#G.
Entre 18D"9188"' se trata de complementar esta medida con una nueva organi#aci$n poltica administrativa' basada en el modelo
(rancs de intendencias.
El nuevo e6e colonial (ue un (racaso' )a que las resistencias criollas a la organi#aci$n militar ) territorial retardaron las medidas )
recin entraran en vigor a partir de 180"' aunque )a se haba acentuado el proceso de di(erenciaci$n regional' ) se haba
engendrado una tendencia autonomista.
El e6e *+ico9 Veracru# empe#$ a (uncionar en 180"9 18<" gracias a la coordinaci$n de las dimensiones militares estratgicas )
polticas ba6o la responsabilidad de autoridades polticas ) militares coloniales e+clu)endo los intereses econ$micos ) sociales
novohisp-nicos.
2as /e(ormas @orb$nicas apuntaban a un ma)or control de la 1orona' sustitu)endo el poder in(ormal de las lites locales por el
poder del re) a travs de una centrali#aci$n administrativa.
Surge una nueva tensi$n entre la monarqua ) los territorios cu)a evoluci$n se presenta caracteri#ada por un avance de la
racionali#aci$n administrativa que prevea el establecimiento de alcaldes ordinarios' nombramientos subdelegados por los
intendentes' ) de los intendentes por parte del re). Esta re(orma (ue reabsorbida a partir de 180D con el regreso a pr-cticas
anteriores a 18D8.
&unque las /e(ormas @orb$nicas (racasaron' las lites tradicionales que vieron la amena#a que representaba la nueva
orientaci$n de la monarqua ) reaccionaron tratando de apoderarse de los nuevos espacios polticos que abrieron las re(ormas5 de
all' el renovado inters por los cabildos' las milicias' etc. Esto (avoreci$ en los di(erentes territorios la creaci$n de un (undamento
de autoadministraci$n en las es(eras de polica' 6usticia ) (iscal' por la situaci$n imper(ecta que presentaba el estado colonial. 2a
territorialidad se distingue as de la simple divisi$n administrativa por la capacidad de desarrollar (unciones que van con(igurando
una tradici$n' la comn pertenencia a un territorio' ) un sentimiento de intereses sobre ese suelo. 2a con6ugaci$n entre los
intereses materiales e inmateriales encuentran su asiento ) concreci$n en un territorio' dando vida a un sentimiento de patria
F]acatecana' =a+aque%a' etc.G. si bien ha) ausencia de estudios que puedan mostrarnos la con(ormaci$n d la territorialidad
podemos usar como indicador los datos de la administraci$n colonial entre 18""9101' notando que crecen e+clusivamente los
que e+panden la administraci$n social virreinal F1iudad de *+icoG' mientras que los gastos de las administraciones locales )
provinciales est-n pr-cticamente ausentes a partir de 18""' disminu)e tambin la contribuci$n de curatos ) parroquias' lo que
permite concluir que' a lo largo del XVIII' el control que poda e6ercer directamente la administraci$n colonial no se e+pandi$'
(avoreciendo el desarrollo de autoridades capaces de e6ercer una acci$n que sustitu)a el dbil poder colonial. Son estos poderes
los que dan orgen a los poderes territoriales.
Esta tendencia de las autoridades coloniales a no acentuar su presencia a nivel local ) provincial' despus de las /e(. @orb.
Fre(ormas poltico9 administrativasG' se tradu6o en una desadministraci$n del territorio' ) en un re(or#amiento de la territorialidad5 es
decir' se daba una consolidaci$n a nivel local ) regional de (ormas de autogobierno.jjjjj
70
Esta tendencia al autogobierno (avoreci$ la identi(icaci$n de los intereses notables con el territorio de pertenencia' ) la e+pansi$n
de los mismos' al asumir estos notables' los cargos de alcaldes' regidores' comandantes' etc.
E+plicitaci$n de la territorialidad.
2a interacci$n entre sociedades e instituciones coloniales dio vida a la constituci$n material de ;ueva Espa%a caracteri#ada por
una pluralidad de territorios dotados de poderes sociales ) polticos (ormales e in(ormales' no susceptibles de vincularse entre s.
7e all que la territorialidad novohisp-nica no pueda ser comprendida Fpor e6emplo' la e+tensi$n de las intendenciasG. Esta no
puede ser entendida con criterios de una racionalidad geogr-(ica moderna.
2as realidades territoriales adquieren una nueva dimensi$n institucional en el perodo terminal de la colonia F10!1910!CG. 2a
con(ormaci$n de la territorialidad encuentra su partida en las 1ortes de 1-di#' donde se mani(est$ la necesidad de una pro(unda
reorgani#aci$n poltico administrativa. Setena me+icanos participaron en las sesiones de las 1ortes' (ormando parte de la
comisi$n que redact$ la 1onstituci$n de 101!. &ri#pe propuso la idea de autogobierno a travs del desarrollo de la diputaci$n
comercial el cual era un cuerpo administrativo con miembros elegidos localmente ) un e6ecutivo nombrado por el gobierno
espa%ol. 2as diputaciones provinciales respondan a ideas e intereses territoriales novohisp-nicos' este inters de ser territorios
reconocidos como provincias autogobernadas ilustra que la intendencia colonial se rompe ) da lugar a las provincias' es decir que
de algn modo estas pree+istan' por lo que territorio ) provincia son el verdadero signi(icado de territorio Freino in(ormalG.
2as provincias son entonces una reorgani#aci$n e institucionali#aci$n de lo pree+istente' a las cuales competen (unciones que
son las que se atribu)en a las diputaciones provinciales' lo que implica el control sobre la aplicaci$n de las normas
constitucionales. 2as diputaciones provinciales tenan una alta capacidad deliberativa en todas las materias de su competencia3
aprobaci$n de nuevos impuestos' regulaci$n de (inan#as municipales' regulaci$n de problemas de tierras' etc.
En el e6ercicio de estas (unciones se evidencia una tensi$n con los cuerpos civiles ) militares de &ntiguo /gimen' resultado de la
de(ensa que e6erce la diputaci$n de la igualdad 6urdica de los ciudadanos' por e6emplo' libertad de imprenta Fin(racci$n a la
1onstituci$nG.esta de(ensa de la libertad provincial llevar- a la diputaci$n de *+ico a romper con el virre).
2a nueva con(ormaci$n de la territorialidad que emerge de la institucionali#aci$n acontecida con la 1onstituci$n de 101!' nos
hace notar que las pr-cticas polticas de la diputaci$n no son una nueva realidad' sino m-s bien una e+plicitaci$n de pr-cticas
pree+istentes.
2as diputaciones provinciales se mani(iestan como una materiali#aci$n de las pree+istentes territorialidades novohisp-nicas ) una
e+plicitaci$n de stas5 representaron una tentativa de superar el realismo entre autoridad real ) territorialidad. Esta tensi$n se
mani(iesta en que la diputaci$n era elegida a travs de un sistema electoral' mientras que la autoridad real se e6erca a travs de
(uncionarios nombrados por el re). El sistema electoral permiti$ a las autoridades coloniales in(luir en la elecci$n de los diputados
a travs de un control sobre los electores de distrito' lo que se tradu6o en otra tensi$n entre la vie6a 6erarqua social territorial' ) los
nuevos actores sociales5 los ciudadanos' que controlaban los a)untamientos constitucionales. Esta tensi$n hi#o entrar en crisis el
vie6o orden colonial a travs de la elevaci$n de pueblo con m-s de mil habitantes' al rango de a)untamientos municipales' lo que
liquid$ al vie6o orden territorial basado en los cabildos.
2a institucionali#aci$n de la territorialidad no (ue una simple reorgani#aci$n de lo e+istente' sino una nueva con(ormaci$n de la
territorialidad. & travs del sistema electoral liberal se e+presa un nuevo actor poltico ) social' el ciudadano que va a participar en
organi#aciones como el a)untamiento ) la diputaci$n' ) tambin en la representaci$n e+terior Flas 1ortesG' lo que terminar-
limitando el poder de los (uncionarios reales' que dio lugar a la crisis de(initiva del vie6o orden colonial. 2a con(ormaci$n de la
territorialidad no puede ser vista como una novedad e+terna aplicada arbitrariamente' de ser as no se comprendera porqu la
1onstituci$n de &pat#ingan F101CG' que reconoce las realidades provinciales. Esta 1onstituci$n estableca un sistema electoral en
tres grados' al igual que la de 1-di#.
2a territorialidad e+plicitada en 101! contina hasta 10!! dentro de una (orma de gobierno unitario.
2a (ormali#aci$n de la territorialidad de los Estados
,or el pacto (ederal de 10!J' que en realidad (ue con(ederal' se trata de una delegaci$n su6eta a renovaci$n de algunos atributos
de soberana de los Estados a un gobierno general. En esta (orma la territorialidad institucionali#ada destru)e la (orma de
gobierno unitaria dando vida a la soberana compartida ente con(ederaci$n ) estados. Es en la 1onstituci$n de 10!C cuando
podemos ver la (orma que asume de(initivamente la territorialidad. :n an-lisis de las 1onstituciones de los di(erentes estados nos
71
muestra J conceptos esenciales para caracteri#ar socialmente el elemento b-sico de la organi#aci$n poltico territorial. Estos tres
actores son5
9 natural3 es el que tenga las cualidades que e+i6a la 2e)
9 vecino3 el que tenga un a%o de residencia ) sea propietario o pro(esional.
9 ciudadano3 el nacido en la comprensi$n de su territorio' iguales entre s en deberes ) derechos.
2a connotaci$n de ciudadano es de tipo poltico' las otras dos de tipo social. ,odemos argumentar que la trans(ormaci$n que
sucede a partir de 10!C' se caracteri#a por una continuidad re(le6ada en la organi#aci$n entre sociedad ) poltica' ) por una
ruptura3 la emergencia de la sociedad poltica.
2a vecindad se con(igura como el elemento (undante de la categora de ciudadano5 se podra pensar que a partir de la vecindad
se introduce un criterio de tipo censitario3 la continuidad de una tradici$n que no es s$lo colonial sino m-s bien hisp-nica (undada
en el honor' el prestigio ) la rique#a. Su (ormulaci$n la encontramos en la 1onstituci$n de 1-di#. 2a vecindad es un concepto
amplio que con6uga elementos econ$micos ) sociales ) a partir de ellos pro)ecta valores d la sociedad de &ntiguo /gimen hacia
un nuevo hori#onte5 la ciudadana como (undamento de la sociedad poltica. El vecino es el elemento b-sico de la comunidad
territorial' la clula esencial de la comunidad' es quien tiene Itne# poltico ) puede' pose)endo medios de vida adecuados' go#ar
del reconocimiento de los otros vecinos. En esta (orma se establecen una distinci$n entre sociedad poltica Fque engloba los
titulares de derechos ) deberes3 vecinosG' ) sociedad Fque engloba a los naturalesG.
2a e+pansi$n de los a)untamientos constitucionales (ue la (orma de la cual se valieron los nuevos actores para reivindicar a nivel
local ) provincial que tambin a ellos les competan los derechos que' por uso ) costumbre' e6erca la comunidad territorial Fnuevo
concepto de igualdadG.
1onstatamos entonces una ruptura de la tradici$n colonial' recuperaci$n de la tradici$n 1astellana pero reorientada en sentido
liberal.
El a)untamiento es una comunidad territorial integrada por un asentamiento social Fel puebloG ) por una comarca controlada a
partir del pueblo.
El concepto de comunidad territorial es una adecuaci$n de la tradici$n pree+istente a as circunstancias espec(icas de cada
territorio. El &)untamiento es la instituci$n representativa de la comunidad territorial' cu)a con(iguraci$n depende la especi(icidad
de cada territorio. 2as constituciones estatales de 10!C re(ormulan' a la lu# liberal' la tradici$n hisp-nica pree+istente' dando lugar
a una nueva con(ormaci$n institucional ) poltica. Esta ser- punto de partida a una nueva organi#aci$n m-s tpicamente
me+icana3 el Estado' que nace a travs de una articulaci$n entre la comunidad territorial ) el territorio' siendo el elemento
caracterstico el vecino ciudadano ) no el notable
1on esto' se (ue dando la noci$n de patria en sentido de pertenencia' de identidad de los vecinos ciudadanos al &)untamiento ) al
Estado. Este sentimiento est- enrai#ado en rede econ$micas sociales ) polticas' que empu6a a los vecinos ciudadanos a
colaborar no s$lo a nivel local sino tambin a estatal' (avoreciendo la homogeneidad de costumbres' intereses ) porvenir'
presentando no s$lo la realidad material sino una potente realidad consolidada en la memoria colectiva. El poder de los o(iciales
del gobierno era e6ercido desde el lugar de meros agentes del estado.
2a cultura poltica a partir de la cual se constru)e la organi#aci$n erritorial presenta todava rasgos del constitucionalismo de
&ntiguo /gimen' segn el cu-l la soberana no puede ser nunca alienada sino delegada' ) quienes la e6ercen deben responder a
las titularidades de la soberana' los vecinos ) la comunidad territorial representados en el 1ongreso Estatal.
2a tensi$n entre ciudadana ) gobierno o autoridades' se re(le6a en los Estado' )a que en algunos lugares el gobernados es
elegido a partir de los &)untamientos FSan 2uis' ,otosG' ) en otros es elegido por el 1ongreso Estatal F]acatecas' Veracru#'
*+icoG' o por el colegio electoral del partido FKucat-nG' o directamente por la .unta Electoral del Estado F*ichoac-nG. El
mecanismo de elecciones tiende a ser controlado por los a)untamientos' por lo que las elecciones 6uegan una (unci$n esencial5
por un lado' su pr-ctica regular va disolviendo la idea de una autoridad impuesta5 por otro' la penetraci$n del concepto
iusnaturalista de libertad individual ) de igualdad ante la le) producto de la practica eleccionaria.
2a continuidad en la discontinuidad se ilustra por medio de las 1onstituciones Estatales de 10!C que recogen la caracteri#aci$n
del proceso electoral de las constituciones de 101! ) 101C' rea(irmando el principio de su(ragio indirecto' ) lo re(ormulan
trans(ormando la elecci$n indirecta Fque pasa de tener J h a tener !hG. El sistema electoral se organi#a a travs de la participaci$n
de todos los vecinos ciudadanos que eligen a uno de ellos para que ste' 6unto a los dem-s electores primarios' nombren a los
lectores secundarios' que ser-n quienes eli6an los diputados el 1onse6o Estatal' al >ederal ) a veces al E6ecutivo. Este esquema
electoral articula instancias territoriales.
72
Se abandona el modelo electoral de 1-di# por el criterio demogr-(ico de las 1onstituciones de 10!C. es la &samblea Electoral
*unicipal' ) no la parroquia la que eli6e a los electores primarios Faunque se presentan variaciones territorialesG. &l no haber un
espacio poltico uni(orma' nos a)uda a comprender hasta que punto persiste ) se organi#a una (orma de representaci$n capa# de
con6ugar elementos coloniales con elementos liberales' lo que se re(le6a en una incompleta separaci$n entre sociedad ) poltica'
evidenciada en la permanencia del vecino9 ciudadano.
2as 1onstituciones estatales de 10!C tienen como ob6etivo un sistema de representaci$n que equilibre los intereses de cada
territorio' lo que (avorece la (ormaci$n de un con6unto territorial intermedio' el partido distrito. 7e esta (orma' se da lugar a una
nueva 6erarqui#aci$n territorial ) nueva 6erarqua poltica' caracteri#a da por la divisi$n entre vecino9ciudadano' ciudadano9elector
) ciudadano9 elegido' premisa de la ruptura del dualismo colonial5 puebloR autoridad.
1ontinuidad ) discontinuidad.
2os perodos que preceden dan vida ) organi#an al Estado Independiente de *+ico. Est-n condicionados por un proceso de
consolidaci$n de territorios dotados de una creciente autonoma en el conte+to colonial. Se da una reorgani#aci$n que lleva a las
provincias a reivindicar el autogobierno ) la soberana para dar vida a Estados Independientes ) soberanos' que delegan algunos
de sus poderes a un gobierno con(ederal a partir de 10!C. este proceso de consolidaci$n de territorios ) Estados' se encuentra en
el conte+to de las trans(ormaciones de 101". a travs de stos' nuevos actores sociales pueden e+presar reivindicaciones
polticas ) dar lugar a un espacio poltico propio.
El sistema electoral es signi(icativo en cuanto a la posibilidad de dar vo# a los nuevos actores' ) tambin como mecanismo
articulador de los di(erentes elementos territoriales dando vida a nuevos espacios polticos.
Si pudiramos caracteri#ar la vida me+icana a partir de los Estados ) no a partir de la 1iudad de *+ico' podramos decir que no
(ue ni ca$tica ni an-rquica.
En e(ecto la gobernabilidad de los Estados (ue regulada a partir de una ciudadana restringida ) responsable' capa# de organi#ar
) administrar a)untamientos' distritos ) estados' con el resultado de ir moldeando una cultura poltica que conducira al pas hacia
el (ederalismo en 10". El re(erente hisp-nico ) la territorialidad in(ormal pree+istente en las primeras dcadas del siglo XIX'
in(luida por el liberalismo' una cultura poltica propiamente me+icana. 4a) una rea(irmaci$n de la cultura poltica que se gesta en
la !h i del XVIII' se materiali#a en las primeras dcadas del siglo XIX' ) se consolida a i del siglo XX. gracias a stas' el tr-nsito
de la dimensi$n colonial a la dimensi$n independiente (ue menos dr-stica.
& partir de esta rede(inici$n de l a territorialidad que institucionali#a el con6unto d pr-cticas in(ormales pree+istentes' ) por e(ecto
de la tensi$n entre la soberana ) la autoridad' la territorialidad evoluciona.
/ecientes estudios indican que a partir de 10J" se asiste a la centrali#aci$n poltica ) administrativa' aunque se%alan la
ine(iciencia ) debilidad de la (ederaci$n la+a de 10!C.
Entre los a%os 10!"910J"' las tendencias internas de los estados tratan de atraer las tendencias centr(ugas para robustecer la
independencia ) la soberana. S$lo as se puede comprender por qu en los a%os kJ" todas las 1onstituciones Estatales (ueron
re(ormadas para (avorecer la e+pansi$n de sus ,oderes E6ecutivos ) de las competencias de sus gobernadores. En los kC"' se
desarrolla un nuevo espritu de colaboraci$n entre los Estados' (ortalecido por la amena#a e+terna de la guerra contra EE::.
Esta nueva colaboraci$n de los estados culmina en la (ormaci$n de la /epblica >ederal en los k".
Historia de Amrica Latina ' Leslie /ethell
hile ' +im1n ollier
2a historia del siglo XIX chilena (ue' realmente' una e+cepci$n notable respecto al modelo m-s comn en 4ispanoamrica. En los
quince a%os siguientes a la independencia los polticos chilenos (or6aron un sistema de gobierno constitucional cu)o resultado (ue
admirable por su duraci$n ) por su adaptabilidad. :na buena parte de la e+plicaci$n del desarrollo inusual de la historia chilena se
apo)a en lo que puede llamarse de manera m-s apropiada la LgobernabilidadM del pas en el momento de su independencia'
especialmente en los aspectos b-sicos de territorio ) poblaci$n. El territorio nacional e(ectivo de 1hile en 10!" era mucho m-s
peque%o de lo que es ho) en da. 2os grupos peri(ricos de poblaci$n que estaban an m-s al sur' en Valdivia ) en la densamente
boscosa isla de 1hilo eran remotos' ) constituan insigni(icantes dependencias de la repblica. 2a poblaci$n de 1hile era todava
bastante escasa3 creci$ lentamente del mill$n estimado en el momento de la independencia a !."8D.""" en 108.
73
Se trataba en muchos sentidos de una poblaci$n homognea. Tanto a nivel ) tnico como social el pasado colonial haba de6ado
marcas imborrables. &l norte del @o9@o' un nmero reducido de indios sobreviva en peque%as comunidades escasas )
separadas. 2as marcas de negros ) mulatos en la comunidad parecen haber desaparecido en dos o tres dcadas tras la abolici$n
de la esclavitud F10!JG. Era esencialmente un pas donde una minora criolla de clase alta Fcon una lite aristocr-tica en su
centroG coe+ista con una enorme masa de traba6adores pobres que eran predominantemente mesti#os ) eminentemente
campesinos. Esta estructura social relativamente simple no se complic$ con pun#antes escisiones debidas a intereses
econ$micos de la clase alta o con serias tensiones regionales. Santiago ) su rico hinterland dominaban la repblica. 2as
provincias le6anas del norte o del sur' no eran capaces de alterar el equilibrio en su propio (avor.
En la dcada de los a%os veinte' los principios que dividan a los polticos de la clase alta chilena entre las qui#- predecibles
tendencias de liberales ) conservadores (ueron sobre todo ideol$gicos ) personales. 2a (igura dominante de aquellos a%os' el
general /am$n >reir' (ue un liberal bien intencionado deseoso de evitar el modelo autoritario impuesto por su inmediato
predecesor' el libertador =c4iggins. 2a constituci$n ideada por .uan Ega%a a (inales de 10!J ca)$ en seis meses porque su
conservadurismo moral (ue recha#ado por los liberales que giraban en torno a >reir ) que deseaban' Lestablecer la /epblica
sobre las ruinas de la 1oloniaM. 2a moda de las ideas (ederales produ6o un pro)ecto constitucional' numerosas le)es nuevas' una
atm$s(era de incertidumbre creciente' peque%os des$rdenes en algunas ciudades ) cierta propensi$n de una parte del e6rcito a
amotinarse. 2a LanarquaM del periodo (ue mu) limitada en comparaci$n con la con(usi$n que por entonces reinaba en el otro
lado de los &ndes. El general >rancisco &ntonio ,into' presidente desde 10!8 a 10!<' tiempo logr$ organi#ar un gobierno que
mostr$ signos de solide# ) una nueva constituci$n F10!0G' la cuarta desde la independencia' que entr$ en vigor a su debido
tiempo. /esult$ inadecuada para detener la reacci$n contra el re(ormismo liberal. En septiembre de 10!<' una coalici$n tripartita
conservadora `los tradicionalistas ) proclericales LpeluconesM' los seguidores del e+iliado =c4iggins ) un grupo de mentalidad
vehemente conocido como los LestanquerosM` inici$ una revuelta contra el rgimen liberal. >reir' (ue vencido en abril de 10J"
en 2irca)' la batalla que termin$ con la breve guerra civil e introdu6o' durante m-s de un cuarto de siglo' el gobierno conservador.
2a estabilidad poltica de los a%os treinta (ue una de las m-s remarcables creaciones del siglo XIX latinoamericano. Este +ito se
atribu)e usualmente a 7iego ,ortales' el comerciante de Valparaso' (actor clave en el mantenimiento ininterrumpido del nuevo
rgimen' aunque su permanencia en el cargo de primer ministro (ue bastante breve.
2a obra de los conservadores en los a%os treinta (ue m-s tarde descrita por crticos del rgimen esencialmente como una
Lreacci$n colonialM. >ue una reacci$n al desa(ortunado re(ormismo liberal. Es correcto ver el nuevo sistema poltico como una
(usi$n pragm-tica de la tradici$n del autoritarismo colonial' todava mu) (uerte en 1hile' con las (ormas e+ternas del
constitucionalismo del siglo XIX. 2a constituci$n de 10JJ' inclua muchas de las principales obsesiones conservadoras. Era m-s
autoritaria que la de 10!0 ) en particular era (uertemente presidencialista. ,ermita dos mandatos de cinco a%os consecutivos'
una disposici$n que' en la pr-ctica' condu6o hacia cuatro sucesivas administraciones LdecenalesM' siendo la primera la del
candidato de ,ortales' el general .oaqun ,rieto F10J1910C1G. 2os poderes del presidente sobre la 6usticia' la administraci$n
pblica ) el 1ongreso eran mu) e+tensos. 2os poderes de e+cepci$n del presidente' en la (orma de L(acultades e+traordinariasM o
de locali#ados estados de sitio' eran altamente conspicuos3 tales poderes se usaron regularmente ) estuvieron en vigor durante la
tercera parte del perodo comprendido entre 10JJ ) 10D1. El espritu centralista de la constituci$n era igualmente notable. El
intendente de cada provincia (ue ahora de(inido como Lel agente natural e inmediatoM del presidente ) as (ue utili#ado en la
pr-ctica3 los intendentes (ueron en algn sentido los o(iciales clave del rgimen5 cada intendencia lleg$ a ser realmente el ne+o
local del gobierno. 2a hegemona de Santiago (ue as re(or#ada a e+pensas de la iniciativa regional.
;inguna constituci$n es e(ica# en s misma. El buen (uncionamiento del nuevo sistema poltico dependa de una serie de tcnicas.
2a represi$n (ue una t-ctica recurrente durante tres dcadas. 2as penas corrientes para los detractores polticos (ueron la
encarcelaci$n' el e+ilio interior o el destierro e+terior por un periodo (i6o. El e+ilio voluntario (ue bastante comn. *enos palpables
(ueron los medios que los conservadores utili#aron cuidadosamente para inculcar la disciplina social ) restaurar la in(luencia
eclesi-stica. 4asta 10" la Iglesia (ue un pilar til del sistema. El incipiente militarismo de los a%os veinte se (ren$ con una
dr-stica purga de o(iciales liberales ) por una amplia reorgani#aci$n de las milicias del pas. 7os veces' en los amotinamientos de
6unio de 10J8 ) de abril de 101' las milicias a)udaron a salvar el rgimen de un golpe de Estado armado. ,or otro lado enca6$
per(ectamente en el sistema que el gobierno organi#$ para controlar el proceso electoral.
2a intervenci$n electoral aparece como un tema constante e incluso sobrevivi$ largo tiempo a las pr-cticas represivas )a
mencionadas. 2a le) electoral de 10JJ restringi$ severamente los derechos polticos pero e+tendi$ su base lo su(iciente como
para incluir a artesanos ) comerciantes. El gobierno recurri$ a cualquier clase de mtodos para evitar que los votantes de la
oposici$n e6ercieran sus derechos polticos ) para asegurar la ma)ora para sus propios candidatos. ;o es sorprendente que siete
74
de las once elecciones convocadas para el 1ongreso entre 10JJ ) 10DC (ueran ganadas sin apenas oposici$n. El e6ecutivo no
ces$ de inter(erir directamente en las elecciones hasta 10<".
En sus primeros a%os el nuevo sistema conservador se en(rent$ ) sobrevivi$ a la ltima prueba de la guerra. 2as relaciones entre
1hile ) ,er se deterioraron progresivamente a principios de los a%os treinta. 2a rivalidad comercial' la activa guerra de tari(as' la
imposibilidad de ,er para devolver' el prstamo chileno. Zsta surgi$ en 10JD' cuando el general &ndrs Santa 1ru# uni$ a la
(uer#a ,er ) @olivia en una 1on(ederaci$n. ,ortales vio la (ormaci$n de este Estado' potencialmente poderoso' como una
amena#a para la independencia de 1hile que incit$ a su pas hacia la guerra. 1on la guerra se reanudaron las conspiraciones
liberales ) el omnipotente ministro (ue asesinado en el motn de un batall$n del e6rcito en 6unio de 10J8. Este hecho parece
haber solidi(icado enormemente el soporte hacia la poltica de guerra ) el rgimen en general. 7os e+pediciones armadas
chilenas' ba6o el mando del general *anuel @ulnes' invadi$ ,er ) derrot$ al e6rcito de Santa 1ru# en la batalla de Kunga)
Fenero de 10J<G. 2a 1on(ederaci$n se disolvi$. 2a guerra de 10JD910J<' (ue una muestra de la vitalidad nacional que origin$ un
enrgico recha#o por parte de ?ran @reta%a ) >rancia' pero que inevitablemente real#$ el prestigio internacional de 1hile. En el
interior del pas (acilit$ que el gobierno de ,rieto adoptara una actitud m-s conciliadora hacia la oposici$n' mientras el victorioso
general @ulnes se convirti$ en el claro sucesor a la presidencia.
2a presidencia del general @ulnes F10C19101G ha sido presentada como una Lera de buenos sentimientosM. El liberalismo estuvo
a punto de sucumbir por e+cesiva magnanimidad. ,ero @ulnes no hi#o nada por minar el entramado autoritario. El resurgimiento
del liberalismo se debi$ en gran parte a las ambiciones de su primer ministro' *anuel 1amilo Vial. Sus seguidores' entraron en la
oposici$n activa parlamentaria cuando Vial (ue destituido F10C<G. El principal e(ecto de esta agitaci$n' tanto de los liberales como
de los LigualitariosM' (ue presionar al partido conservador para que aceptara a *anuel *ontt como sucesor de @ulnes
El presidente *ontt F101910D1G (ue el primer civil en gobernar 1hile por m-s de unas cuantas semanas. 2a elecci$n de *ontt
provoc$ tres meses de guerra civil generali#ada en la cual el desa(o al rgimen provino no s$lo de los liberales' sino tambin de
las provincias del sur. El lder de la revuelta' el general .os *ara de la 1ru#' le venci$ en una corta pero sangrienta campa%a.
Sin embargo' hacia mediados de la dcada de los cincuenta' la lnea autoritaria de *ontt provoc$ tensiones en el seno del
con6unto conservador en el gobierno. Zstas (inalmente salieron a la lu# como resultado de un ruidoso con(licto 6urisdiccional entre
el gobierno ) la Iglesia. En 108 el grueso del partido conservador desert$ ) se uni$ a lo que quedaba de la oposici$n liberal. 2os
conservadores que permanecieron leales a *ontt (undaron un nuevo ,artido ;acional' aunque careca del apo)o de la ma)ora
de la clase alta. 2a guerra civil de 10< es recordada principalmente por las t-cticas improvisadas llevadas a cabo por el e6rcito
rebelde en las provincias mineras del norte' aunque una ve# m-s el gobierno venci$. Sin embargo' esta ve# la victoria militar (ue
seguida de una derrota poltica. & *ontt le (ue imposible imponer su propio sucesor. .os .oaqun ,re# (ue elegido en lugar de
Varas.
@a6o la presidencia de ,re# F10D191081G el ltimo de los cuatro presidentes LdecenalesM el sistema poltico chileno empe#$
(inalmente a liberali#arse. 2a represi$n termin$ aunque no el intervencionismo electoral. El nuevo presidente' convoc$
r-pidamente a la >usi$n 2iberal91onservadora F10D!G. Esta alian#a atra6o naturalmente a la oposici$n no solamente de los
;acionales destituidos sino tambin de los liberales Lro6osM' o LradicalesM' que en ese momento se dieron a conocer como el
,artido /adical. 2a dcada de los sesenta vio un panorama ideol$gico crecientemente diversi(icado ) se permiti$ que Lla nueva
polticaM creciera ) prosperara. & (inales de la dcada de los sesenta las ideas liberales de re(orma constitucional ocuparon la
primera lnea de la escena poltica.
>ue durante el gobierno de >ederico Err-#uri# ]a%artu F10819108DG cuando se produ6o la transici$n (inal hacia la poltica
dominada por los liberales. En 108J' una controversia sobre la ense%an#a privada tra6o consigo la desintegraci$n de la >usi$n.
Esta disputa opuso a los anticlericales contra los conservadores' a quienes cada ve# m-s se les de(ina como un partido cat$lico
militante en poltica. 2a &lian#a 2iberal F108G (ue el te6reero de los grandes con6untos gubernamentales de este periodo' pero el
mentos estable' )a que varias (acciones del poderoso ,artido 2iberal invariablemente se opusieron o apo)aron al gobierno. 2a
presidencia de Err-#uri# tambin vio posteriores re(ormas constitucionales5 todas ellas tendan a limitar la in(luencia del e6ecutivo.
Se dise%aron importantes cambios en el procedimiento electoral F108CG para reducir el intervencionismo o(icial' pero en 108D
Err-#uri# ) la &lian#a no tuvieron ninguna di(icultad en imponer el nuevo presidente de la (orma acostumbrada. Su elecci$n reca)$
en &nbal ,into. 2os partidos adquiran (ormas rudimentarias de organi#aci$n. ,ero votar la lnea poltica de un partido no era lo
habitual. & (inales de la dcada de los setenta se hi#o evidente que el 1ongreso en su totalidad aspiraba a un ma)or control sobre
el e6ecutivo del que haba intentado o incluso contemplado con anterioridad.
2a considerable e+pansi$n comercial que 1hile llev$ a cabo apro+imadamente entre 10!" ) 100" se debi$ en parte a las
condiciones en que se encontraba el pas' tanto como a la demanda internacional de lo que 1hile produca. &l (inal de la dcada
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de los cincuenta hubo una breve pero seria recesi$n provocada por la prdida de algunos mercados e+tran6eros de trigo ) harina.
En otras pocas Fespecialmente desde (inales de la dcada de los cuarenta hasta mediados de los cincuenta' ) de nuevo desde
(inales de los sesenta hasta principios de los setentaG el crecimiento del comercio (ue r-pido ) 1hile dis(rut$ de condiciones
e+tremadamente (avorables.
:na comunidad de comerciantes altamente cosmopolita se estableci$ en Valparaso en los a%os posteriores a la independencia' )
los gobiernos del periodo vieron en el comercio con las naciones martimas del &tl-ntico norte' especial mente ?ran @reta%a' uno
de los principales estmulos del progreso. 2a estabilidad poltica de los a%os treinta vino acompa%ada por una Lestabilidad
econ$micaM en gran parte gestionada por el brillante *anuel /engi(o' ministro de 4acienda desde 10J" a 10J ) de nuevo de
10C1 a 10CC. /engi(o combin$ liberalismo con pragmatismo en sus medidas econ$micas' que inclu)eron la simpli(icaci$n del
sistema (iscal ) de las le)es arancelarias' la consolidaci$n de la deuda pblica ) especialmente el establecimiento de Lalmacenes
(iscalesM con base permanente en Valparaso. El Estado intervino en muchos -mbitos' inclu)endo la me6ora de las
comunicaciones. 2a poltica arancelaria tuvo en cuenta los intereses locales ) los de los e+portadores. 2a minera (ue con gran
di(erencia el sector m-s importante de la economa durante el periodo. 2as dos provincias poco pobladas de &tacama ) 1oquimbo
(ueron las regiones m-s din-micas del pas5 su poblaci$n creci$ mucho m-s r-pidamente que la de las provincias del valle central
en las que predominaban las haciendas. 7e los tres principales metales e+trados de las minas de 1hile en los tiempos coloniales'
el oro (ue el m-s per6udicado tras la independencia. En cambio' en el mismo periodo' la producci$n de plata aument$. El cobre' el
m-s provechoso de los tres metales. Su producci$n creci$ de (orma constante hasta llegar a las C.D"" toneladas mtricas en los
a%os setenta.
2a rique#a minera atra6o a numerosos comerciantes' especuladores ) e+ploradores a los desiertos septentrionales. 2a bsqueda
de nuevos (ilones de mineral era incesante5 la #ona minera se e+panda lentamente hacia el norte adentr-ndose en el desierto de
&tacama ) hacia la larga ) poco de(inida (rontera con @olivia. 2os importantes descubrimientos de &gua &marga F1011G ) &rqueros
F10!G (ueron pronto totalmente eclipsados por el sensacional halla#go de 1ha9%arcillo' al sur de 1opiap$' en 10J!. >ue el distrito
minero m-s productivo del siglo' una verdadera monta%a de plata que produ6o al menos 1! millones de pesos chilenos en los
primeros die# a%os ) donde a mediados de los a%os cuarenta haba unas cien minas.
El sector minero chileno se trans(orm$ lentamente ) s$lo en parte a partir del sistema e+istente a (inales del periodo colonial que
se haba caracteri#ado por numerosas peque%as empresas' individuales o (amiliares una tecnologa sencilla ) una actividad
marginal con ganancias a corto pla#o. *-s notables (ueron las innovaciones en la (undici$n ) re(inera del cobre' con hornos de
reverbero que se e+tendieron de 10J" en adelante. 7urante las dos dcadas siguientes' se establecieron algunas grandes plantas
de (undici$n en la costa' entre las cuales destacaban las de ?ua)ac-n ) Tongo) en el ;orte 1hico ) 2irqun ) 2ota a ""
[il$metros m-s al sur5 stas (ueron las primeras empresas industriales de 1hile. 2a insaciable demanda de combustible de los
(undidores merm$ pro(undamente los e+iguos recursos de madera del ;orte 1hico ) contribu)$ al avance del desierto hacia el
sur. 2a principal alternativa a la madera era el carb$n' cu)a e+tracci$n aument$ a lo largo de la costa al sur de 1oncepci$n desde
la dcada de los cuarenta en adelante.
Entre los empresarios mineros de este periodo sobresalan los chilenos. :na o dos de las empresas del cobre eran propiedad
brit-nica' pero eran la e+cepci$n' aunque los ingenieros e+tran6eros destacaban en toda la #ona minera.
&unque la minera dominaba el sector de la e+portaci$n' era la agricultura la que marcaba la ma)ora de las vidas chilenas.
1uatro de cada cinco chilenos vivan en el campo en la dcada de los sesenta. En ste' como en otros tantos aspectos' el legado
colonial (ue abrumador. 7urante todo el siglo XIX 1hile sigui$ siendo un territorio de grandes haciendas' la propiedad de las
cuales con(era status social' in(luencia poltica ) unos ingresos holgados. Esta tradici$n de terratenientes es una de las claves
para entender la historia chilena desde los tiempos coloniales hasta mediados del siglo XX. 2as haciendas ocupaban al menos
tres cuartas partes de la tierra cultivable5 la ma)ora incluan grandes e+tensiones de terreno que quedaban sin cultivar de a%o en
a%o. 2as haciendas eran traba6adas por un grupo residente ) (i6o de LinquilinosM `arrendatarios` ) por peones alquilados
temporalmente. Este sistema de traba6o rural era comn en muchas partes de 4ispanoamrica. El inquilino chileno estaba
vinculado a la hacienda m-s por la costumbre ) la conveniencia que por imposici$n de la le) o a causa de deudas. &l no e+istir
comunidades rurales tradicionales de tipo europeo' la hacienda se convirti$ en el centro nico de su lealtad ) (orm$ su propio
microcosmos. ,ara los arrendatarios' la vida era pobre aunque no necesariamente dura. ,ero la relativa seguridad de la hacienda
contrastaba con la situaci$n apurada de la ma)ora de los peones. 7esde el punto de vista del hacendado haba una abundante
mano de obra as como tierras sin cultivar. &ntes de la dcada de los cincuenta no (altaban ni la una ni la otra en gran escala.
Si la agricultura era poco productiva ) poco provechosa en la primera parte de este periodo' es (-cil determinar el porqu. 2a
demanda local quedaba r-pidamente cubierta' mientras que los mercados de e+portaci$n eran pocos ) le6anos. 1omo nico pas
con importante producci$n cerealstica en la costa pac(ica de &mrica' 1hile estaba bien situado para obtener venta6as de la
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repentina demanda provocada por el auge del oro en 1ali(ornia ) &ustralia. 2as e+portaciones de trigo ) harina a 1ali(ornia
ascendieron. El auge (ue e(mero pero dio altos bene(icios mientras dur$' ) (ue la causa de la consolidaci$n de una industria
molinera tcnicamente moderna en el -rea de Talca ) a lo largo de la @aha de Talcahuano. En la dcada de los cincuenta'
&ustralia constitu)$ un segundo mercado poco duradero aunque lucrativo durante algn tiempo.
El auge e+portador de mediados de siglo impuls$ la introducci$n de algunos cambios de(initivos en la agricultura. 2os m-s visibles
(ueron los numerosos canales de riego que se constru)eron' algunos de ellos notables ha#a%as de ingeniera. Se me6or$ la
calidad del ganado con la introducci$n de ra#as e+tran6eras. 2a demanda creciente de (ruta ) aves' generada por la e+pansi$n de
las ciudades' bene(ici$ en gran medida a las haciendas cercanas ) las peque%as gran6as conocidas como LchacrasM. 4aba
pocos grandes capitales invertidos en la agricultura )' a pesar del entusiasmo de un nmero de propietarios progresistas' la
maquinaria agrcola nunca se import$ o utili#$ a gran escala. El sistema laboral se endureci$ debido a las ma)ores presiones
e6ercidas sobre los arrendatarios. &parte del Linquilina6eM se desarroll$ una variedad de pr-cticas de aparcera' especialmente en
la (ran6a costera' para (acilitar el auge e+portador. El nmero de mini(undios tambin parece haber crecido. ,ero en general (ue el
sistema de hacienda el sostn b-sico de la lite de la naci$n' el que m-s claramente se a(irm$ con los cambios de mitad de siglo.
2a manu(actura estaba en manos de artesanos' en los peque%os talleres de las ciudades. 7e todas (ormas casi no ha) duda de
que la e+pansi$n de la rique#a nacional despus de 10"' apro+imadamente' posibilit$ la creaci$n de empresas manu(actureras5
posibilidad que algunas veces se materiali#$ en manos de e+tran6eros.
2as primeras empresas industriales importantes' las (undiciones de cobre ) las harineras crecieron al comp-s del auge
e+portador. 2os a%os sesenta ) setenta vieron el aumento de (-bricas con producci$n a peque%a escala en sectores como el
te+til' el alimentario' el ladrillero ) el del vidrio soplado. ,or otro lado' el nuevo sector (erroviario ) la misma industria minera
estimularon la aparici$n de peque%as (undiciones ) talleres capaces de reparar ) en algunos casos incluso de (abricar
equipamientos.
2a inevitable llegada del (errocarril empe#$ a revolucionar lentamente el sistema de transporte terrestre. En el norte de 1hile se
instal$ la primera lnea importante de 2atinoamrica. 2a lnea' construida en 101' uni$ 1opiap$ con el puerto de 1aldera que se
encontraba a unos 0" [m. >ue (inanciada por un grupo de ricos mineros ) sirvi$ de modelo para otros (errocarriles que
posteriormente se constru)eron en la #ona minera. El enlace vital entre Santiago ) Valparaso hubo de esperar algn tiempo m-s.
Esta (ue inicialmente una empresa mi+ta5 el gobierno suscribi$ alrededor de la mitad del capital' pero en 100' el Estado compr$
la parte de la ma)ora de los accionistas privados. =tra empresa mi+ta patrocin$ el tercer (errocarril principal' que se e+tenda
hacia el sur a travs del valle central una lnea de particular inters para los hacendados cerealsticos. El gobierno de Err-#uri# se
hi#o cargo de sta en 108J ) solamente algunos a%os m-s tarde la lnea se unira a otra que por entonces haba sido construida
hacia el interior desde Talcahuano ) que avan#aba hacia el sur ) se adentraba en los rom-nticos paisa6es de la &raucana En
100! haba casi !.""" [m de vas en 1hile la mitad de las cuales eran propiedad del Estado.
El creciente ritmo de la actividad econ$mica durante los comien#os de la segunda mitad del siglo XIX de6$ su marca en las
instituciones (inancieras ) comerciales del pas. 2a aparici$n de los primeros bancos propiamente dichos `el @anco de =ssa ) el
@anco de Valparaso ) las operaciones bancarias eran lo bastante e+tensas como para que (ueran reguladas en la importante le)
de 10D". 2a notable 1a6a de 1rdito 4ipotecario' creada en 10D' orient$ el crdito al campo. 2as sociedades an$nimas se
hicieron corrientes. 2as primeras sociedades an$nimas (ueron las compa%as de (errocarril5 a (inales de la dcada de los setenta'
unas 1" empresas apro+imadamente se haban (ormado en un momento u otro' predominantemente en la minera' banca'
seguros ) (errocarriles.
El comercio e+terior durante este periodo (ue en gran parte controlado por docenas de (irmas de importaci$n9e+portaci$n' con
sede en Valparaso ) la capital. 2as inversiones de los brit-nicos en el pas se concentraron en los bonos del Estado' pero ?ran
@reta%a era la destinataria de entre uno ) dos tercios del total de las e+portaciones de 1hile ) la (uente de entre un tercio ) la
mitad de todas sus importaciones en cualquier a%o. 2as importaciones de >rancia tambin crecieron' re(le6ando los gustos de la
clase alta.
Sesenta a%os despus de la independencia' 1hile era una naci$n m-s pr$spera de lo que haba parecido previsible en 101". ,ero
la nueva prosperidad no se distribu)$ de (orma proporcional entre todos los sectores de la poblaci$n. 2a rique#a de la clase alta
aumentaba de (orma sorprendente. 2a adopci$n de estilos de vida europeos m-s so(isticados puede haber hecho m-s pro(undo
el abismo psicol$gico entre ricos ) pobres' tambin puede ser una de las claves para entender la liberali#aci$n poltica que se
instaur$ despus de 10D1. 2a lite de la sociedad chilena nunca estaba cerrada a los recin llegados. 2os nuevos magnates de la
minera ) las (inan#as (ueron (-cilmente aceptados' como lo (ueron los hi6os o nietos de inmigrantes triun(adores. 2os mineros o
comerciantes que en di(erentes circunstancias podan haber (ormado la vanguardia de una Lburguesa conquistadoraM (ueron
desde el comien#o incluidos en los escalones m-s altos de la 6erarqua social. 2a (amilia ) la propiedad eran los valores supremos
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de la clase alta. 2a propiedad rural integraba m-s que divida a la lite5 la propiedad era el ma)or distintivo del status aristocr-tico
Estas poderosas (uer#as cohesivas (omentaron la continuidad ) estabilidad m-s que el cambio ) la reordenaci$n del desarrollo
social de 1hile.
Entre la clase alta terrateniente ) la clase pobre obrera' una variada ) peque%a L(ran6a mediaM se haca perceptiblemente m-s
amplia como resultado de la e+pansi$n econ$mica. Estaba constituida por propietarios de peque%os negocios ) gran6as' por un
creciente nmero de o(icinistas ) empleados' por los miembros subalternos de la burocracia ) por los artesanos de las ciudades.
En el nivel superior de este grupo se encontraban los aspirantes (rustrados a entrar en los me6ores crculos que constituan un tipo
reconocible.
:n pro(undo abismo material ) psicol$gico separaba todos los grupos sociales de la gran masa de los traba6adores pobres de la
ciudad ) del campo cu)a condici$n me6or$ s$lo marginalmente en este periodo. Tanto los LrotosM Ftraba6adores urbanosG como los
peones' se trasladaron en masa a los campos mineros del norte ) a las brigadas constructoras del (errocarril de 1hile ) tambin
del e+tran6ero. Este (lu6o de traba6adores provoc$ que se debatiera en el 1ongreso' ) hubo propuestas para restringir la
emigraci$n' mientras que los terratenientes se que6aban de Lla escase# de bra#osM en el campo.
Si bien los legisladores chilenos se preocuparon' brevemente' por la emigraci$n' con ma)or (recuencia discutieron la idea de que
llegaran inmigrantes europeos como medio de Lcivili#arM a las clases ba6as. Entre los pobres pervivan rasgos de +eno(obia que
se mostraban ocasionalmente. ;o hubo el tipo de inmigraci$n en masa deseado' pero a (inales de los cuarenta el gobierno
e+hort$ el asentamiento de (amilias alemanas en los territorios del sur.
Este renovado inters o(icial por el sur signi(ic$ el principio del (in para el enclave independiente de los indios en la &raucana. 2a
e+pansi$n agrcola de los a%os cincuenta condu6o a los coloni#adores haca el -rea del sur del @o9@o causando tensiones con
los araucanos. K los ataques indios que siguieron sobre poblados (ronteri#os F10<910D"G elevaron la Lcuesti$n araucanaM a la
categora de tema poltico' mu) discutido durante los a%os siguientes. 2a poltica adoptada por el gobierno de ,re# (ue
establecer LlneasM de (orti(icaci$n' para encerrar a los araucanos en un territorio cada ve# m-s peque%o. Tras la guerra del
,ac(ico' se enviaron tropas para Lpaci(icarM ) ocupar la estrecha (ran6a de territorio indio que quedaba.
El contraste m-s claro' en el 1hile de los a%os setenta' lo vemos entre ciudad ) campo. 2a civili#aci$n (ue qui#- m-s evidente en
su empla#amiento urbano. 2a urbani#aci$n chilena del siglo XIX (ue esencialmente una historia de dos ciudades3 Santiago' que
pas$ de 8".""" habitantes a mediados de los a%os treinta a 1J".""" en 1085 ) Valparaso. 7urante el apogeo minero' 1opiap$
prosper$5 1oncepci$n' prosper$ con la e+pansi$n del cultivo del trigo ) la industria harinera5 ) entre las somnolientas peque%as
ciudades del valle central' Talca nutri$ un sentido del civismo mu) desarrollado.
2a ense%an#a progres$ m-s lentamente de lo que muchos chilenos hubieran deseado a pesar de los $ptimos es(uer#os de
presidentes como *ontt' cu)o obsesivo inters por el tema era compartido por su gran amigo argentino Sarmiento. El
anal(abetismo descendi$ gradualmente' hasta un 88 por 1"" en 108' momento en el cual el 18 por 1"" de la poblaci$n en edad
escolar reciba educaci$n primaria. 2os estudios superiores (ueron estimulados en gran parte por la (undaci$n en 10CJ de la
:niversidad de 1hile.
2a crisis mltiple de mediados de la dcada de los setenta sacudi$ la con(ian#a ) el optimismo. &qulla arranc$ del colapso en
108J de la bonan#a especulativa provocada por el auge de la plata de 1aracoles. 2as di(icultades econ$micas que aumentaron a
partir de este momento' derivadas en parte de la grave recesi$n internacional tambin re(le6aban un problema (undamental3 con la
aparici$n en la economa mundial de unos productores nuevos ) m-s e(icaces tanto de trigo como de cobre' 1hile estaba siendo
ahora despla#ado de sus mercados de e+portaci$n m-s importantes. 2as (uentes de la prosperidad se estaban quedando secas.
2os precios del cobre ca)eron en picado. El valor de las e+portaciones de plata se redu6o a la mitad en cuatro a%os. :n brusco
aumento del coste de la vida hundi$ a miles de los chilenos m-s pobres en la miseria ) casi en la indigencia. Temiendo que los
bancos ahora casi insolventes (ueran asediados por las solicitudes de reintegros' la administraci$n de ,into tom$ la dr-stica
medida de declarar la inconvertibilidad del papel9moneda F6ulio de 1080G' que as se convirti$ de curso legal obligatorio5 este (ue el
principio de un siglo de in(laci$n.
2as amena#antes tensiones internacionales de los a%os setenta derivaban de largas disputas sobre sus (ronteras con &rgentina v
@olivia ;inguna (rontera haba sido delimitada con precisi$n durante los tiempos coloniales. 2a presencia chilena en el Estrecho
de *agallanes despus de 10CJ haba suscitado la cuesti$n sobre la propiedad de la ,atagonia. 1hile abandon$ todas sus
reivindicaciones e+cepto sobre una (racci$n de este territorio enorme pero desolado en el &cuerdo de >ierro Sarratea 10805 el
acuerdo (ue aceptado por el 1ongreso a pesar de la presi$n de multitud (uriosa que protestaba (rente al edi(icio ) de un discurso
enrgico de un airado anterior ministro del E+terior que se lamentaba de que 1hile entonces sera Luna pobre repblicaM en lugar
de convertirse en Lun gran imperioM. El acuerdo ale6$ el peligro de guerra con &rgentina5 haba habido considerables amena#as a
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ambos lados de los &ndes. El problema con @olivia era m-s di(cil )a que' mientras unos pocos intereses vitales haban estado en
6uego en la ,atagonia' este no era el caso en el desierto de &tacama' uno de los escenarios principales de la e+pansi$n
econ$mica chilena. En la dcada de los sesenta' en el litoral boliviano' los empresarios chilenos .os Santos =ssa ) >rancisco
,uelma haban sido pioneros en la e+tracci$n de nitratos. En &tacama' la poderosa 1ompa%a de Salitres ) >errocarril de
&nto(agasta estaba a punto de constituir un Estado dentro del Estado. 2a ma)ora de la poblaci$n del litoral era chilena. Tal
estado de cosas es siempre potencialmente e+plosivo. En 108C' en un intento de establecer la (rontera de(initiva' 1hile acord$
(i6arla en los !C bS a cambio de la promesa boliviana de posponer veinticinco a%os la imposici$n de contribuciones en las
empresas chilenas de nitratos. El impuesto adicional sobre la e+portaci$n' de die# centavos por quintal' e+igido de repente por los
bolivianos en 1080' (ue claramente un abuso de con(ian#a. 2a negativa de la 1ompa%a de Salitres a pagar el impuesto provoc$
amena#as de con(iscaci$n. ,ara impedirla un peque%o e6rcito chileno ocup$ &nto(agasta F(ebrero de 108<G ) continu$ para
controlar el litoral. ,er entr$ en el con(licto en virtud del tratado secreto de alian#a con @olivia acordado seis a%os antes. 1hile
declar$ la guerra a ambos pases en abril de 108<.
2a guerra del ,ac(ico (ue considerada en aquel momento como un e6emplo de saqueo cnicamente premeditado con el ob6etivo
de redimir a 1hile de su apurada economa apoder-ndose de la rique#a mineral de los desiertos del norte.
2os primeros meses' ocupados en la lucha por el dominio naval' constitu)eron un periodo calamitoso para 1hile' pero tambin
proporcionaron el incidente m-s memorable de la guerra. El !1 de ma)o de 108<' cerca de Iquique' la deteriorada corbeta de
madera Esmeralda (ue atacada por el acora#ado peruano 4u-scar. 1inco meses m-s tarde' cerca del 1abo &ngamos' la (lota
chilena acorral$ al 4u-scar ) le oblig$ a rendirse. Esta victoria dio a 1hile el dominio del mar e hi#o posible que emprendiera una
o(ensiva por tierra. ,oco despus de la batalla de &ngamos' un e6rcito e+pedicionario invadi$ la provincia del desierto peruano de
Tarapac-' obligando al enemigo a retirarse a Tacna ) &rica en el norte. & (inales de los a%os ochenta un e6rcito de m-s de !D """
hombres desembarc$ en el centro de la costa peruana.
2a guerra continu$ en el interior de ,er durante dos a%os m-s con guerrillas resistiendo al e6rcito de ocupaci$n' pero nada
poda dis(ra#ar el hecho de que 1hile haba conseguido la victoria. :n nuevo gobierno peruano acept$ (inalmente' en el Tratado
de &nc$n Foctubre de 100JG' la ma)ora de las in(le+ibles condiciones de pa#. Tarapac- (ue entregada a perpetuidad ) 1hile
obtuvo la posesi$n temporal de Tacna ) &rica. :na tregua con @olivia Fabril de 100CG permiti$ a 1hile mantener el control de
&tacama hasta la negociaci$n del restablecimiento completo de la pa#' que no se materiali#$ hasta 1<"C.
2a propiedad de los campos de nitratos signi(ic$ que la rique#a del pas aumentara enormemente de la noche a la ma%ana. Ka
que el nitrato sustitu)$ al cobre ) a la plata' el progreso material llevado a cabo en los cincuenta a%os anteriores a la guerra
comen#$ a parecer modesto en comparaci$n con el apogeo de los a%os ochenta.
otler ' lase" estado 9 naci1n en el PerH
Desintegraci1n pol5tico-econ1mica 9 reorgani?aci1n colonial
2a desintegraci$n del orden patrimonial ) la ruptura' del comercio colonial derivaron en un proceso de e(eudali#aci$ne poltica ) de
retraimiento econ$mico general. 2a prdida de legitimidad poltica del estrato criollo dominante ) la destrucci$n del aparato
productivo dieron oportunidad a que los grupos de poder regionales ) locales se encontraran en una situaci$n de autonoma
(rente a cualquier pretendido centro nacional.
2os 6e(es militares ) su corte emergieron al primer plano de la vida poltica' pues bastaba contar con algn dinero para su(ragar.
7e ah que se diera una (luida relaci$n entre oligarquas ) caudillos.
2a (uer#a se ha vuelto verdad5 aquel que puede disponer de ella llega al poder5 siendo el e6ercito su instrumento' sus grados son '
perseguidos con una ambici$n encarni#ada.
E+ista una intensa presi$n social de todos los sectores que durante el perodo virreinal haban e+perimentado un bloqueo a sus
aspiraciones emergentes. ?racias a la eliminaci$n de la burocracia colonial' as como de los peninsulares ) criollos adictos a la
causa realista' se dio la posibilidad para que criollos ) castas' que (iguraban en las posiciones intermedias de la sociedad colonial'
ocuparan las posiciones vacantes ) aqullas que las nuevas condiciones hacan posibles. &dem-s' la desocupaci$n provocada
por la destrucci$n del sistema de la producci$n llev$ a esta poblaci$n a buscar en la actividad poltico9militar la soluci$n a su
situaci$n personal. Estas condiciones permitieron el ascenso social de las capas medias' proporcionando a los caudillos soldados'
o(iciales'
(uncionarios c ide$logos' posiciones a partir de las que se podan obtener las prebendas necesaria para escalar en la 6erarqua
79
social. Esto signi(ic$ el rea condicionamiento de la relaci$n patr$n9cliente como (undamento poltico de la organi#aci$n social de la
naciente /epblica.
2a relaci$n de clientela se basa en la subordinaci$n de una serie de individuos' de distinta posici$n social' a un 6e(e capa# de
o(recerles di(erentes tipos de bienes ) servicios' de acuerdo a su capacidad de movili#ar recursos polticos en (avor del caudillo.
Esta relaci$n de intercambio asimtrico se caracteri#a por su naturale#a interpersonal' con el consiguiente e(ecto de diluir las
identi(icaciones de los intereses de grupos' insistiendo' en cambio' sobre los estrictamente personales. 7e all que el clientelismo
(avore#ca el arribismo personal' ) la naturale#a personalista de la actividad poltica. ,ero la incapacidad de aquellos de a(irmar su
dominio personal motiv$ la continua mudan#a de clientelas en su a(-n de mantener o conseguir las prebendas polticas que' al
igual que con el virreinato' les permitan e+plotar colonialmente a la poblaci$n dominada ) enriquecerse. Este continuo
despla#amiento no era casual3 la relaci$n de clientela entre caudillo ) allegados reposaba en el respaldo de sus seguidores en la
medida que ste (uera capa# de otorgarles (avores personales.
e &nte la (alta de un grupo burgus capa# de e6ercer la hegemona e imponer su le) dentro de un marco institucional' la poltica
peruana institucionali#$ el clientela6e ) caudillismo personalista' revitali#ando
as las (ormas coloniales de dominaci$n.
2a recomposici$n social que desde (ines del XVIII estaba en curso ) que se detuvo con las guerras de la Independencia' ) la
emergencia del caudillismo' al nivel poltico9ideol$gico se e+pres$ en la pugna entre econservadorese ) eliberalese. 2as luchas
ideol$gicas a(irmaban las posiciones de los distintos bandos en su a(-n de lograr' un orden institucional que diera lineamientos a
la integraci$n poltica de los pobladores. Esta lucha (ue tanto m-s intensa cuanto ma)or la (ragmentaci$n de la sociedad como
resultado de la destrucci$n del aparato espa%ol ) la ausencia de un escenario liberal ) burgus.
En trminos generales' conservadores ) liberales propugnaban (ormas contrapuestas de organi#aci$n social ) poltica. *ientras
los conservadores en(ati#aban la necesidad de imponer orden ) unidad' mediante el (ortalecimiento del principio de autoridad )
obediencia a un listado cesarista de inspiraci$n divina' los liberales insistan en la necesidad de promover ) generali#ar la
participaci$n ciudadana a mltiples niveles' a (in de robustecer el espritu cvico ) la naturale#a republicana del Estado. En verdad'
lo que los conservadores propugnaban era el mantenimiento del orden patrimonial con un Estado personi(icado en la (igura de un
gobernante que administrara autoritaria ) burocr-ticamente a la sociedad' compuesta de estamentos
) corporaciones en la que se destacaba la e+poliaci$n colonial ) ela protecci$n paternale a los indios. >rente a esto los liberales
propugnaban la ruptura del centralismo burocr-tico ) la repartici$n del poder en las distintas es(eras regionales' asi como la
destrucci$n de las (ormaciones estamentales ) corporativas' sus (ueros ) privilegios' dando cabida por lo tanto a la libertad de
movimiento de personas' propiedades ) capital.
El ob6etivo de los liberales era universali#ar el listado ) romper con las identidades segmentarias' dando paso a la (ormaci$n de
ciudadanos' es decir individuos cu)as re(erencias ) lealtades comunes con(lu)eron en el listado9;aci$n. En ltima instancia' el
problema era bloquear o (avorecer la recomposici$n de la estructura social' manteniendo estabili#ando el orden 6er-rquico )
corporativi#ado de la sociedad o bien romper esa legalidad' dando cabida legtima a la emergencia de los sectores que pugnaban
por librarse de los e+clusivismos patrimoniales. 2os que se agruparon en el lado conservador no disimulaci$n su vocaci$n
centralista' autoritaria ) clerical' destinada a recuperar el orden patrimonial perdido con la Independencia' para lo cual se haca
necesario un poder e6ecutivo (uerte ) centrali#ado' ) la limitaci$n de la participaci$n poltica ) la consagraci$n de (ueros privativos
para la Iglesia ) el E6rcito. @artolom 4errera ) sus discpulos del 1onvictorio de San 1arlos seran por antonomasia los
representantes de esta tendencia.
,ara ste el problema se planteaba en la necesidad de implantar el orden ) la unidad de la /epblica' como las bases de todo
ordenamiento moral )' por consiguiente' de la religi$n cat$lica. Estas e+igencias suponan la e+istencia de un principio de
autoridad ) obediencia' que ordenara la vida social.
2os que tenan el derecho a mandar seran c los que con(ormasen la aristocracia del intelecto ) en una sociedad tan
pro(undamente 6erarqui#ada era obvio que los propietarios se con(undan con esa aristocracia.
En el otro e+tremo' los liberales (ueron los voceros de las ideas (avorables a la implantaci$n del principio republicano )
democr-tico relativo a que todos los peruanos eran ciudadanos iguales ante la le) ) que la autoridad deba residir en la soberana
popular. 7e este principio (undamental se desprenda' en primer lugar' la necesidad de universali#ar los derechos ) deberes
ciudadanos )' en segundo lugar' la necesidad de establecer mecanismos de control popular sobre los gobernantes' restringiendo
el -mbito de su acci$n. ,ara ellos la autoridad ) la le) emanaban de la voluntad popular' de all que (avorecieran la generali#aci$n
del derecho de ciudadana )' por consiguiente' del su(ragio universal' la descentrali#aci$n poltico9administrativa' privilegiando al
legislativo ) a los gobiernos locales' la separaci$n de la Iglesia del Estado con la consiguiente eliminaci$n de los (ueros privativos'
die#mos' capellanas' vinculaciones ) primicias' la subordinaci$n' del e6ercito al poder poltico' para lo que el legislativo se
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encargara de la promoci$n de los o(iciales' elimin-ndose los (ueros privativos de las >uer#as &rmadas. ,or ltimo' se inclinaba
por la abolici$n de los gremios' ma)ora#gos ) comunidades indgenas. es decir' que la (or6a de la ;aci$n deba .pasar por el
principio de la igualdad ciudadana.
7ichas ideologas se inculcaban desde dos centros culturales di(erentes3 el 1onvictorio de San 1arlos ) el 1olegio de ;uestra
Se%ora de ?uadalupe.
El car-cter anti9hisp-nico de las guerras de la independencia (avoreci$ la aprobaci$n de una serie de dispositivos legales que
propugnaban la igualdad social' rompiendo con las prerrogativas ) e+clusivismos implantados en (avor de los peninsulares. 7e
esta manera se (avoreca el ascenso masivo de5 los estratos medios de criollos ) castas al plano dominante e(ie la sociedad.
&simismo la ruptura de las categoras estamentales ) corporativas hi#o posible que dichos grupos reempla#aran legalmente a los
espa%oles' apropi-ndose de las propiedades ) traba6o indgena en su provecho.
Es claro que el problema central de la de(inici$n del rgimen post9hisp-nico quedaba establecido por el status socioecon$mico de
indios ) esclavos. Sin embargo' las condiciones estructurales en que emerga la naciente /epblica hi#o posible que la realidad
colonial se impusiera sobre los designios' ideol$gicos de los liberales que intentaban' a travs de modi(icaciones de la
superestructura' modi(icar las bases econ$mico9sociales. En agosto de 10!1' al mes de proclamada la Independencia' San
*artn decret$ la libertad de los hi6os de los esclavos5 posteriormente @olvar e+tendi$ esa condici$n a todos los esclavos que s
inscribieran en las (ilas patricias. En ambos casos se prohibi$ el comercio de esclavos' pero no pasara mucho antes que los
caudillos' ?amarra primero ) Salaverr) despus' lo reinstauraran a (in de levantar la abatida producci$n agrcola de la costa.
En el mismo decreto San *artn suprimi$ el tributo indgena' las mitas ) encomiendas' as como el uso legal de los vocablos
eindgenae ) enaturale que tenan una clara connotaci$n discriminatoria. En 10!C @olvar insisti$ sobre el particular' decretando la
supresi$n de las prestaciones obligatorias de servicios que hacendados' o(iciales del e6rcito' Iglesia ) autoridades polticas
reciban de los indgenas. @olvar decret$ el 0 de abril de 10!C la supresi$n de las comunidades' aprobando el reparto privado de
sus tierras entre sus integrantes' cu)os ttulos serian actuali#ados en 10" entre quienes supieran leer ) escribir el idioma o(icial'
es decir el castellano. Se buscaba asi acabar con los compartimientos estancos de la sociedad colonial. Sin embargo' pronto los
6e(es militares vieron en algunos de los dispositivos liberales una cortapisa para obtener los recursos Fpie el listado requera. El
general 2a *ar' ,residente de la nueva /epblica' en 10!D reimplant$ la contribuci$n indgena a (in de costear los gastos
gubernamentales ) el pago de los (uncionarios locales' mientras que por otro lado suprimi$ la restricci$n impuesta por @olvar en
el sentido que los indgenas no podran hacer uso de sus titulaciones sobre las propiedades repartidas por las comunidades hasta
10"'1o que legalmente los incapacitaba para vender sus tierras.
,or otro lado' en la 1onstituci$n de 10!0 se restringi$ el derecho de ciudadana' adquiriendo ste un car-cter censitario3 s$lo los
propietarios de tierra con un ingreso mnimo de 0"" pesos anuales' as como los al(abetos' tenan derecho al voto.
En lo re(erente a la circulaci$n de la propiedad' desde la (ormaci$n tic la /epblica qued$ establecida una tendencia liberal'
trat-ndola como mercanca' mientras que por otro lado se mantuvieron las pr-cticas coloniales de estatuir condiciones restrictivas
a la participaci$n poltica de la poblaci$n' lista ambigaedad aparece reglamentada en 10!' al producirse el triun(o de la
revoluci$n liberal' cuando se dispuso la libertad de contratos ) compra9venta ) se suprimieron.' nuevamente' las contribuciones )
prestaci$n de servicios (or#osos de los indgenas.
En la es(era econ$mica' el mercado peruano acarreo la desintegraci$n poltica aceleraron pronunciadamente esa tendencia'
sum-ndose a ese desastre la cada de la producci$n minera ) circulaci$n comercial. Sin embargo' el sur del ,er' durante la
primera dcada de su independencia poltica' se enla#$ econ$micamente con Inglaterra mediante la e+portaci$n de lanas' lista
relaci$n con el mercado europeo' sumada a la importancia relativa de los propietarios ) la articulaci$n regional' crearon
situaciones propicias para pro)ectos separatistas ) (ederativos. 7e hecho' las oligarquas ) caudillos del sur del ,er buscaron
durante todo el siglo XIX organi#ar la /epblica alrededor de sus intereses ) perspectivas' en contra de 2ima ) la regi$n norte%a'
En este sentido la e+periencia m-s importante la constitu)$ la 1on(ederaci$n ,eruano 9 @oliviana que persegua restablecer la
integraci$n de sus territorios.
2as distintas acciones blicas signi(icaron la destrucci$n de cultivos' ganado e instalaciones mineras' as como la dispersi$n de la
mano de obra ) el abandono de las propiedades. 2a demanda comercial ca)$. ,or ltimo' ) no por ello de menor signi(icaci$n' la
e+pulsi$n ) e+ilio de millares de peninsulares ) criollos signi(ic$ una (uga masiva de dinero.
,ero' por otro lado' estas movili#aciones blicas' tanto contra los pases vecinos como las que en(rentaban a los di(erentes
caudillos' no derivaron en la constituci$n de un sentimiento nacional. ;o s$lo estaba de por medio la pro(unda divisi$n social9 )
tnica entre propietarias `blancos ) mesti#os` ) los campesinos indios ) esclavos a(ricanos5 sino tambin el hecho que las
movili#aciones no se reali#aron convocando a las masas contra una amena#a ecolectivae. &s' los grupos dominantes vinculados a
(racciones regionales (ueron incapaces de crear identidades ) smbolos integradores de la poblaci$n.
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2os escasos recursos (iscales provenientes de las aduanas' ) de la contribuci$n indgena se destinaban al pago de las tropas )
pertrechos militares que permitan asegurar la e+istencia ) continuidad de los caudillos.
En 10C" el ,er haba cesado de mantener relaciones comerciales con Espa%a ) los agentes importadores (ranceses eran
due%os del comercio ma)orista de las principales ciudades coste%as die# a%os m-s tarde se apropiaran (inalmente del comercio
minorista.
K si bien varios gobiernos procuraron establecer (uertes tari(as aduaneras' m-s con un -nimo (iscalista que el de proteger la
reducida producci$n local' no lograron cumplir con ese prop$sito. En primer lugar' debido a la oposici$n de los comerciantes
e+tran6eros ) la e+trema dependencia del listado en relaci$n a ellos' al punto que Santa 1ru# les solicit$ redactar el .1$digo de
1omercio. ,ero' por otro lado' dichas tari(as no c cumplieron su prop$sito por la simple ra#$n que ningn gobierno' cont$ con la
capacidad necesaria para hacerlas cumplir.
Es decir' la ruptura de la articulaci$n mercantil ) colonial del ,er con Espa%a produ6o un (raccionamiento de las relacionesc
econ$micas interregionales o intersectoriales' con su correspondiente correlato poltico' mani(iesto en la (eudali#aci$n poltica que
signi(ic$ el caudillismo ) la emergencia olig-rquica regional' estos hechos se aunaron para impedir la integraci$n econ$mica )
poltica de la /epblica. ,or otro lado' la e+plotaci$n servil ) esclavista de la poblaci$n traba6adora hi#o posible que se
mantuvieran inc$lumes las bases de la sociedad colonial.
En los primeros a%os de la dcada de 10C"' cuando las guerras civiles sacudan el pas' el ,er comen#$ a e+perimentar un
repunte en volumen ) en los precios de sus e+portaciones' en su ma)or parle destinadas a Inglaterra ) >rancia. Este crecimiento
del comercio e+terior se (und$ en el guano de las islas' rico (ertili#ante en (os(atos ) super(os(atos' que permita un sustantivo
incremento de la producci$n agrcola de los pases importadores' en pleno proceso de desarrollo capitalista.
Este comercio hi#o posible que el ,er se restableciera de su debilitada cone+i$n con la economa europea' con intensidad tal
que ningn pas del -rea haba logrado hasta entonces.
1ontrariamente a lo que se poda suponer' el gobierno peruano obtuvo una mu) signi(icativa participaci$n de los bene(icios
resultantes de la venta del guano. 7i$ un bene(icio neto de apro+imadamente 1" millones de libras esterlinas' es decir 8"
millones de soles. 7e este monto' el gobierno peruano percibi$ casi el D" oRo' o sea CC" millones de soles' o C0 millones de libras
esterlinas.
& primera vista los bene(icios que reportaron dichos ingresos permitieron la reactivaci$n de la agricultura de e+portaci$n' algod$n
) ca%a de a#car. >acilitaron tambin la e+plotaci$n del cobre ) salitre. ,or ltima' permitieron el tendido de varias lneas (rreas
que conectaban los principales puertos con algunos centros productivos agrcolas ) mineros.
En una palabra' l crecimiento de la demanda de un nuevo tipo de mercancas por parte de los nuevos e6es del sistema
capitalista' permiti$ que el espacio peruano se insertara de manera privilegiada en la peri(eria del sistema capitalista. En concreto
esto signi(icaba ela redinami#aci$n del orden colonial3 e+portaci$n de materias primas obtenidas mediante relaciones sociales no9
capitalistas' que seran trans(ormadas ) capitali#adas en Europa' para luego reiniciar un nuevo ciclo con la ree+portaci$n de
manu(acturas.
En segundo lugar' esta nueva situaci$n signi(ic$ un despla#amiento de las actividades tradicionales ) centros regionales' hasta
entonces dirigidas por los terratenientes de la sierra sur' con la consiguiente emergencia de nuevas actividades' e+tractivas de la
regi$n coste%a del ,er ) de una burguesa comercial' sin que mediara una soluci$n de continuidad entre esas (racciones
propietarias. &s' el nuevo pacto colonial precipitaba el dislocamiento inter9regional' Ynter9sectorial' intra9clasista que el ,er
e+perimentaba desde principios de siglo.
7urante el perodo 10"98"' el ,er vivi$ una permanente crisis poltica ) (iscal que a principios de la dcada del setenta se
convirti$ en una total bancarrota' lista dram-tica situaci$n puede e+plicarse' (undamentalmente' debido al sbito ) e(-cil
enriquecimientoe del (isco )' mediante l' de la que llegara a ser la plutocracia guanera o coste%a' lo que cre$ una situaci$n que
desalent$ la inversi$n interna de los e+cedentes obtenidos graciosamente a travs del comercio internacional. 2a bonan#a
econ$mica cre$ una situaci$n (avorable para supeditar el pas a las importaciones de alimentos ) manu(acturas' cu)o e(ecto (ue
ahondar el dislocamiento de la sociedad ) la poltica. &s' el ,er en lugar de alcan#ar su integraci$n espacial' social ) poltica'
su(ri$ un ma)or grado de disgregaci$n en todos sus niveles.
2os desperdiciados recursos guaneros ) la bancarrota (iscal que se evidenci$ con la derrota de la guerra del ,ac(ico' crearon las
condiciones propicias para que subsiguientemente el capitalismo internacional se enclavara en los principales e6es de producci$n'
supeditando el desarrollo del pas a sus ob6etivos particulares.
Siguiendo la legislaci$n patrimonial hisp-nica' el gobierno republicano se arrog$ derechos e+clusivos sobre los recursos naturales
)' en este caso' del guano. En tal virtud' /am$n 1astilla F10CD91G caudillo triun(ante en el momento que se descubre
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internacionalmente su importancia como abono' concedi$ el monopolio de su comercio a e+tran6eros' quienes se comprometieron'
a su ve#' a entregar al (isco los bene(icios correspondientes' deducidos los costos por comisiones' (letes ) almacenamiento.
2a inicial situaci$n precaria del gobierno de 1astilla ) de los propietarios nacionales determin$ que la concesi$n de la e+plotaci$n
) comercio del guano se otorgara a (irmas e+tran6eras.
1astilla' al entregar la concesi$n del guano' con(iguraba implcitamente una lalian#a poltica con los comerciantes europeos ) sus
respectivos gobiernos. ,ara Inglaterra' en particular' tal situaci$n (avoreca la comerciali#aci$n de la mercanca en el mercado
internacional ) de paso la elevaci$n de la productividad de su agricultura9' como tambin el incremento de sus e+portaciones al
,er.
2os principales mecanismos que puso en marcha 1astilla para hacer e(ectivo su gobierno' se (undaban en esta alian#a ) en los
recursos que le proporcionaban. Sobre la base de los ingresos que el comercio del guano produca al (isco' 1astilla centrali#$ la
administraci$n pblica hasta entonces dependiente de los gobiernos provinciales' es decir de las oligarquas regionales. 1astilla'
al igual que el gobierno virreinal' coloc$ a su clientela en las distintas posiciones burocr-ticas' entregadas como prebendas
personales. 1on esto no s$lo busc$ asegurar se el control territorial sino tambin neutrali#ar la capacidad de sus competidores al
ampliar el reclutamiento burocr-tico.
cEs as como el ,er' despus de veinte a%os de intermitentes guerras civiles' comen#$ a go#ar de una relativa estabilidad interna
) de un gobierno crecientemente centrali#ado. Esta misma poltica la continuaran los sucesivos caudillos.
& ra# de la inesperada rique#a del listado' los tenedores de bonos ingleses de la deuda e+terna' emitidos durante las guerras de
la Independencia' e+igieron su pago. 1astilla se comprometi$ a recoger dichos ttulos a travs de un nuevo emprstito que obtuvo
en 10C<. ,ara asegurar ese pago el ,er se comprometi$ a colocar en el @anco de Inglaterra la mitad de los bene(icios que le
generaba el guano.
Es evidente que estas situaciones restringan los ingresos (iscales que el gobierno requera para llevar a cabo su pro)ecto de
centrali#aci$n administrativa. ,or eso' durante el gobierno de 1astilla' se inici$ la poltica de solicitar adelantos ) prstamos a las
casas comerciales e+tran6eras' con la garanta de los ingresos derivados de las (uturas e+portaciones. Estos crditos' restaban los
(uturos ingresos reales que los sucesivos gobiernos percibiran' restablecindose as una cadena de endeudamientos. 2os e+por9
tadores' a su ve#' a travs de estas onerosas operaciones comerciales para el pas' no s$lo incrementaban por partida doble sus
bene(icios' sino que aseguraban la continuidad de las concesiones obtenidas del gobierno peruano.
1astilla en 10" aprob$ la llamada 2e) de 1onsolidaci$n de la 7euda Interna' mediante la cual el gobierno reconoca los
compromisos econ$micos que desde comien#os de las guerras de la Independencia ) hasta 10" hubiesen contrado los
caudillos militares con los propietarios nacionales. 7e esta manera se esperaba que el dinero percibido por el gobierno bene(iciara
a la decada clase de los propietarios nacionales. ,ero' contrariamente a lo previsto' esta decisi$n desat$ un proceso di(erente.
7e un lado el enriquecimiento de un peque%o grupo de propietarios' ) de otro el empobrecimiento de la ma)ora de la poblaci$n'
agudi#ando en todos los niveles el con(licto social.
El reconocimiento de la deuda interna que inicio 1astilla se in(l$ durante el gobierno de su sucesor' el general /u(ino Echenique
F101910CG. En un lapso de dos a%os la deuda interna se mltiplo de cinco a veintitrs millones' enriquecindose de un golpe la
clientela poltica que segua a ese caudillo a travs de una operaci$n que tuvo lodos los ribetes de un gran esta(a pblica. Esta
situaci$n provoc$ violentas protestas contra comerciantes e+tran6eros ) nuevos ricos' provocando una oposici$n i generali#ada
contra el gobierno. &s' se inici$ un nuevo periodo de guerras civiles que dirigi$ 1astilla en 10C ) que (inali#$ en 108 con el
triun(o de la llamada revoluci$n liberal. 7icho triun(o signi(ic$' la supresi$n de los ma)ora#gos' gremios ) (ueros de la Iglesia' la
manumisi$n de !"'""" 3 esclavos ) la eliminaci$n del tributo indgena. Sin embargo' estas medidas agudi#aron an m-s el proce9
so de in(laci$n que viva el pas.
2a abolici$n de la esclavitud le signi(ic$ al (isco seis millones de pesos que pag$ a los propietarios' incrementando en esa suma la
masa del circulante. ,or otro lado signi(ic$ la parali#aci$n de la producci$n coste%a ante el masivo abandono que los manumisos
hicieron de las haciendas. 2a in(laci$n ) la acumulaci$n de dinero de los propietarios (avorecieron' a su ve#' que se produ6era una
segunda ola de apropiaci$n de tierras comunales.
,or ltimo' al suprimirse el tributo indgena las tesoreras provinciales' que se mantenan de ste' se encontraron vacas' pasando
a depender directamente del gobierno de 2ima' lista situaci$n que recortaba la autonoma regional concit$ el recha#o de los
grupos dominantes locales que se alinearon con la corriente (avorable al (ederalismo )' en general' con la descentrali#aci$n
poltica del pas.
&l mismo tiempo' ) debido a su menor precio' se (avoreci$ el consumo de mercancas importadas con lo que se debilitaron las
reservas (iscales. En consecuencia' el presupuesto nacional de 10D1 (ue de(icitario' obligando al gobierno a concertar al a%o
siguiente un emprstito por cinco ) medio millones de libras. En 10DD' se elevaron considerablemente los artculos de consumo
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que cada veR m-s provenan del e+terior. 1on este motivo durante la dcada de los sesenta se e+periment$ un creciente
en(rentamiento de la poblaci$n popular urbana contra los importadores ) una continua rebeli$n campesina contra la e+pansi$n del
lati(undismo.
,aralelamente a esta tensa situaci$n social' los propietarios enriquecidos con la consolidaci$n de la deuda interna buscaron hacer
su)o el suculento negocio guanero' arrebat-ndoselos a los e+tran6eros.
,ero si bien durante la dcada de 10D" la plutocracia coste%a `comerciantes ) banqueros` domin$ la escena econ$mica
haciendo del Estado su principal (uente de enriquecimiento' era mani(iesta su incapacidad de trasladar sus recursos a la vida
poltica del pas' acallando a los 6e(es militares' las oligarquas regionales ) a las clases populares de las ciudades ) del campo.
Si bien la cplutocraciaI naci$ gracias a los (avores de los 6e(es militares ) se desarroll$ en base a los bene(icios obteni dos del
Estado' r-pidamente se vio en(rentada - aquellos que
seguan dominando los (undamentos de la sociedad' priv-ndola de la oportunidad para modelar el Estado de acuerdo a sus
intereses a mediano ) largo pla#o.
El Estado se vio obligado a gastar permanentemente m-s de lo que obtena' con el consiguiente ) acumulativo d(icit
presupuestal. Esta situaci$n Fhaca imperativo que los gobernantes recurrieran a los consignatarios primeros e+tran6eroO )' a partir
de 10D!' nacionales' as como a la banca inglesa en procura de adelantos' prstamos ) colocaciones de bonos de la deuda e+9
terna' a (in de cubrirc precariamente el presupuesto nacional.
El pro)ecto de la burguesa comercial era crear las condiciones para canali#ar los capitales acumula dos en la e+tracci$n de
nuevas materias primas a (in de destinarlas a incrementar el comercio con Europa. Esta e+pansi$n' a su ve#' deba (avorecer el
desarrollo de la demanda interna' valori#-ndose la propiedad. &s' estos liberales pragm-ticos' buscaban reali#ar el llamado
edesarrollo hacia a(uerae a (in de concretar el crecimiento econ$mico ) la integraci$n poltica
del ,er.
,ero esto supona cumplir un mnimo de requisitos que los gobernantes olvidaban. 1omo era patente' el (isco no se ce%a a sus
posibilidades reales' endeud-ndose continua ) crecientemente a (in de su(ragar el gasto pblico ) debelar los continuos
levantamientos' amn de cancelar los servicios de la deuda e+terna.
2a consecuencia derivada de la (alta de un mercado integrado (iLe tomado por causa del problema ) en ve# de orientar la acci$n
poltica a atacar la estructura de la propiedad ) de las relaciones sociales' los consignatarios convertidos en polticos de(inieron la
situaci$n en trminos de los problemas derivados del transporte ) la comerciali#aci$n de los productos de e+portaci$n.
2a soluci$n venia a ser la contrataci$n de emprstitos para dedicarlos a la construcci$n de (errocarriles que entroncaran minas )
haciendas con los puertos.
Estas ideas' que recogan una preocupaci$n por el (uturo del guano' acabaron siendo incorporadas por los gobiernos mi litares
que se sucedieron durante la dcada del sesenta.
;o sera sino hasta 10D0 en que @alta subi$ a la presidencia' con el apo)o del general Echenique' que se dio inicio a la poltica
propuesta por los civilistas. Esto signi(ic$ el en(rentamiento de los gobernantes de turno con los comerciantes peruanos que mo9
nopoli#aban la e+plotaci$n del guano. En 10D0' al cambiar el gobierno' la deuda e+terna era de C millones ) el d(icit (iscal de
18 millones. >rente a esta critica situaci$n el *inistro de 4acienda' ;icol-s de ,irola' concibi$ un plan para solucionar este
problema ) al mismo tiempo crear los medios necesarios para convertir los ingresos del guano en (errocarriles. En primer lugar'
elimin$ a los consignatarios' con lo que arrebat$ a los plut$cratas su base de enriquecimiento ) (irm$ un contrato de venta de dos
millones de toneladas con la casa 7re)(us de ,ars' Esta (irma se comprometa a correr con el pago del servicio de la deuda
e+terna' amorti#ar la que el gobierno haba contrado con los consignatarios por un monto de 18 millones )' por ltimo' contribuir
anualmente al (isco con 18 millones de soles.
2a oposici$n de los consignatarios a esta e+propiaci$n (ue tena# ) persistente. 2a supresi$n del sistema de consignaci$n signi(ic$
para el capital nacional' inmovili#ado en el comercio guanero ) en los prstamos al gobierno' la posibilidad de ser canali#ado a la
agricultura ) minera.
,ero esta producci$n no (avoreci$ la (ormaci$n de un mercado de traba6o libre. 7ebido a la manumisi$n de los esclavos ) la
retracci$n de la poblaci$n indgena con motivo de la abolici$n del tributo' la cosa su(ri$ una generali#ada escase# de mano de
obra. & (in de dar curso a la e+plotaci$n del guano ) la producci$n de a#car ) de algod$n disponiendo de mano de obra barata'
los hacendados acudieron a la importaci$n de 1""'""" cooles chinos que pasaron a vivir en condi ciones mu) seme6antes al
estado de servidumbre en que se mantena la poblaci$n indgena.
2a supresi$n del sistema de consignaci$n ) la (irma del contrato 7re)(us dio al Estado la posibilidad de recurrir' por intermedio
de esta casa comercial ) de las que a su ve# la auspiciaban' al crdito internacional. 2a construcci$n de los (errocarriles se llev$ a
cabo ) se desat$ en (orma desen(renada.
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,ero los (errocarriles no produ6eron ninguno de los e(ectos esperados. =riginalmente los civilistas pensaron que la puesta en
marcha de estas construcciones tendra un e(ecto multiplicador3 ampliara ) diversi(icara las e+portaciones agrcolas ) mineras'
que a su ve# dinami#aran la producci$n de alimentos ) artesanal.. los indgenas se vieron (or#ados a traba6aren di chas obras en
bene(icio de las oligarquas provinciales. ,or otro lado' la demanda interna se satis(aca ma)ormente con productos importados3
debido a sus menores costos ) a la abundancia monetaria del (isco. ,or ltimo' los (errocarriles (racasaron como medio de
abaratar ) di(undir la producci$n ) el transporte de las mercancas.
En medio de este derroche' la burguesa comercial se organi#$ alrededor del ,artido 1ivil' en abierta oposici$n al epartido militare
que dominaba la escena poltica desde la Independencia. El ,artido 1ivil movili#$ a la poblaci$n urbana' convoc-ndola alrededor
de su pro)ecto a (in de (ormar una /epblica. S$lo as se podra dar al perodo de desorden ) arbitrariedad (omentado por los
caudillos ) las oligarquas regionales' impidiendo el desarrollo de un estado de pa# ) traba6o que asegurara el porvenir del ,eru
este sentido' la candidatura' de ,ardo no s$lo supona el ascenso del primer civil a la ,residencia del ,er' si no la emergencia
poltica de la burguesa sobre las terratenientes.
El ctriun(o del ,artido 1ivil en las elecciones de 108! ) la disoluci$n del E6rcito' (avorecieron la consecuci$n del pro)ecto estatal
de la burguesa comercial.
El grupo gobernante elimin$ los gremios' los (ueros privativos de Iglesia ) E6ercito' mediante el 1ongreso estableci$ el control
poltico de los ascensos' se arrog$ la responsabilidad de moderni#ar la educaci$n' elimin$ los derechos de pea6e' ponta#go )
aduanas interiores que controlaban las .untas 7epartamentales gobernadas por las oligarquas se%oriales` buscando centrali#ar
) universali#ar la (unci$n del Estado. Esto gener$ una corriente poltico9ideol$gica provinciana (avorable al (ederalismo ) contraria
al ecentralismo lime%oe' es decir' al dominio que la burguesa persegua establecer desde la capital.
7ados los compromisos internacionales contrados por el pas' ,ardo no pudo anular el contrato 7re)(us. &s' tuvo que parali#ar
las obras (erroviarias con el consiguiente descontento de los que se bene(iciaban con las mismas ) de la poblaci$n que quedaba
desocupada. & esto se sumaron dos hechos de(initivos3 el guano comen#$ a agotarse ) su calidad ba6$ notablemente' al mismo
tiempo que otros productos aparecan como sustitutos.
>rente a esta situaci$n' ,ardo se propuso descentrali#ar la administraci$n pblica' elevar los impuestos entre )' (i6ar un impuesto
a las e+portaciones del salitre' nuevo (ertili#ante que en el sur del pas apareca como un serio9competidor del guano.
*ientras el ,residente pre(era establecer impuestos a las e+portaciones de salitre' que se encontraban ma)ormente en manos
e+tran6eras' el 1ongreso e+igi$ su monopoli#aci$n como medio de controlar su venta ) asi lograr los ingresos (iscales que el
guano )a no aportaba. 2a soluci$n (ue entregar concesiones a los e+plotadores de los )acimientos de salitre' que (ueron puestos
ba6o control de la banca privada a (in de decidir sobre cuotas ) precios.
&l caer el valor ) el volumen de las e+portaciones del guano' sin que el Estado contara con la capacidad para compensarles con
los del salitre' se redu6eron dr-sticamente los ingresos (iscales haciendo imposible sostener la corriente de importaciones ) el
pago del servicio de la deuda e+terna.
&nte esta critica situaci$n' la pretensi$n hegem$nica de la burguesa no prosper$. 7e un lado' se inici$ un proceso de
(ragmentaci$n en el grupo que recientemente haba logrado emerger al poder poltico5 debido a las di(erencias suscitadas en la
manera de en(rentar la situaci$n. 7e otro lado' se desat$ una9encarni#ada oposici$n de6os propietarios regionales' a(ectados por
el ascenso de la burguesa' as como por la poblaci$n urbana que su(ra los rigores de la crisis econ$mica.
7espus de muchos a%os de desavenencias (ronteri#as entre 1hile ) @olivia' ambos pases (irmaron un tratado secreto en 108!.
En la (a6a coste%a que corresponda a @olivia se encontraban importantes )acimientos de salitre' que se continuaban en el sur del
,er ) que eran e+plotados por capitalistas chilenos c ingleses. En 108C se acord$ entre esos pases que @olivia no aumentara
por ! a%os los impuestos al salitre. Este tratado no (ue rati(icado por el 1ongreso boliviano el queden cambio' decret$ un nuevo
impuesto de die# centavos por quintal. Esta decisi$n llev$ el gobierno chileno a ocupar militarmente el territorio boliviano donde
se encontraban dichos )acimientos.
El ,er' que en 108C haba (irmado un tratado secreto de de(ensa mutua con @olivia' a (in de resistir la hegemona chilena en el
,ac(ico sur' se neg$ a declararse neutral. En la contienda que en(rentaba a su aliado con 1hile. El resultado (ue que el ,er entr$
a participar en la ?uerra del ,ac(ico F108<9I00JG
&l (inali#ar el gobierno de *anuel ,ardo' sin haber resuelto la crisis econ$mico9social' el ,artido 1ivil se vio en la necesidad de
proponer para ,residente a un general *ariano Ignacio ,rado. El ,residente abandono el pas aduciendo que su via6e era para
adquirir armamentos en el e+tran6ero.
El estado de caos poltico9militar (avoreci$ la implantaci$n de la dictadura de ,irola quien dirigi$ la organi#aci$n de la de(ensa
de 2ima ) se proclam$ eprotector de la ra#a indgenacc Findios que a(ean el paisa6eG.Sin embargo' el ascenso de ,irola provoc$
que las divisiones entre los propietarios se ahondaran.
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& partir de la ocupaci$n de 2ima por las (uer#as chilenas el con(licto internacional pas$ a tener nuevas dimensiones de car-cter
clasista' que.se re(le6$ en la sucesi$n de gobiernos ecante la perple6idad de los chilenos quienes no saban con quin discutir las
condiciones de pa#e .2a burguesa buscaba la pa# a todo trance a (in de de(ender ela (ortuna privadac ) con ella el orden e+istente.
2a premura de los propietarios en concertar la pa# se e+plica no s$lo por la destrucci$n que el e6rcito chileno reali#aba a su paso
a (in de desmantelar cualquier posibilidad de resistencia ) de desa(o a su hegemona en esta parte de &mrica del Sur' sino
tambin por el estado de rebeli$n popular que acab$ por desarticular el sistema de dominaci$n.
>rente a estos hechos los terratenientes acudieron a las (uer#as de c ocupaci$nc a (in de que stas debelaran la rebeli$n popular )
aseguraran su condici$n dominante.
es as como la eherencia coloniale se traduca de manera cristalina en una (alta de identidad nacional cde la poblaci$n campesina e
indgena con los sectores dominantes. Esta es la ra#$n por la que pueblose enteros declararon su c neutralidade en el con(licto a
(in de eludir el pago de las con atribuciones (or#osas que e+igan los chilenos.
En e(ecto' no haba ninguna ra#$n para que los e+plotados se identi(icaran con los e+plotadores que resultaban ser para ellos tan
e+tra%os c como los chilenos.
& ello se sum$ que los esclavi#ados traba6adores chinos se rebelaran contra los hacendados ) constitu)eran la ebrigada in(ernale
que destrua a su paso las propiedades ) toda posible resistencia asolando provincias enteras que tardaran m-s de una dcada
en volver- ser transitables.
2a derrota (rente a 1hile ) la conducta de los di(erentes estratos sociales seran decisivas en el desarrollo poltico9ideol$gico del
pas' pasando a constituir un leit9motiv de la (utura conciencia castrense. En todos los casos el problema de la integraci$n poltica
) nacional de la poblaci$n vendra a ser el meollo de sus preocupaciones.
Li3erales 9 conser0adores en MBico8 diAerencias 9 similitudes - ($+#-I!A .$RAIDA )I.J,#.
2a historiogra(ia o(icial tradicional ha perpetuado una visi$n simplista de los acontecimientos polticos de *+ico en el siglo XIX
como un en(rentamiento constante entre liberales ) conservadores desde la iniciaci$n de la lucha independentista. Esta visi$n en
realidad retrotrae las posiciones polticas presentes en la guerra de /e(orma a las primeras dcadas del XIX.
&lgunos de los comentaristas insisten en la continuidad del liberalismo me+icano ) recha#an el conservadurismo como una
especie de desviaci$n del republicanismo consustancial me+icano.
Esta interpretaci$n o(icial pasa por alto el amplio abanico de e+presiones que presenta el pensamiento poltico por la comple6a
serie de sucesos ) circunstancias en las que emergi$ *+ico de la ;ueva Espa%a. En su ensa)o conmemorativo del etriun(o de la
/epblicae F1<D8G' =c?orman desmenta la visi$n tradicional insistiendo que el vie6o virreinato encerraba eel germen del ser de
*+ico WperoX inclua no uno' sino dos *+icos distintose. ,ara l' la lucha emprendida por esas dos potencialidades para
a(irmarse una sobre la otra' al (or#ar la constituci$n ehist$ricae' provoc$ las asonadas' planes ) cartas constitutivas que se
sucedieron hasta la imposici$n de(initiva de la repblica en 10D8.
4ale' por su parte' e+plica c$mo antes del desastre de la guerra con Estados :nidos F10CD9C0G' los epartidose que poco despus
constituiran los liberales ) conservadores Fentonces de(inidos como (ederalistas ) centralistasG tuvieran campos de coincidencia.
2a interpretaci$n o(icial permaneci$ casi intacta' )a que (ue redondeada al triun(o liberal a base de acusaciones partidistas
contempor-neas ) cu)a vigencia ha abonado el desconocimiento de las instituciones coloniales ) los eventos que el Imperio
espa%ol en(rent$ durante el siglo XVIII' esenciales para comprender el sincretismo poltico del siglo XIX me+icano' en el que
ilustraci$n ) liberalismo se me#claron con ideas ) pr-cticas tradicionales' como nos ha mostrado &ntonio &nnino.
Este traba6o tiene un ob6etivo limitado3 caracteri#ar el comple6o conte+to novohispano que acogi$ las ideas derivadas de las
revoluciones atl-nticas que' reinterpretadas en ocasiones' iban a in(luir en el surgimiento de la nueva naci$n.
Es di(cil de(inir tanto liberalismo como conservadurismo por las diversas (ormas que tomaron5 aqu lo acotaremos como empe%o
por trans(ormar la sociedad' a(irmar las libertades individuales oponindose a los privilegios' seculari#ar la sociedad ) limitar el
poder del gobierno mediante la representaci$n poltica ) el constitucionalismo. Estos principios' que empe#aron a consolidarse en
el siglo XVII con la revoluci$n inglesa' se habran de imponer a lo largo de los siglos XVIII ) XIX' terminando por sustituir a la
sociedad org-nica (ormada por corporaciones' por otra constituida por individuos' ) a un Estado que intervena en todas las
actividades humanas ) ecu)o principio era el ordene' por otro ecu)o principio es la libertad ) cu)a norma el laisse# (i8ire' ) de un
gobierno ) un derecho cu)as bases eran el privilegio ) el particularismo' a un gobierno ) un derecho cu)as bases son la igualdad
) la generalidade.
2a intervenci$n napole$nica en la pennsula proporcion$ la co)untura propicia para el quiebre del Imperio espa%ol. 2a crisis no
s$lo a(ect$ a la propia metr$poli' sino tambin a los reinos de ultramar' con caractersticas seme6antes. 2as tendencias polticas
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me+icanas del siglo XIX tuvieron' por supuesto' una amplia gama de matices' lo que di(iculta su clasi(icaci$n. El conservadurismo
me+icano a menudo se caracteri#a en (orma simplista' como de(ensa de la tradici$n hisp-nica )' por tanto' centralista' corporativo'
clerical' militarista ) mon-rquico (rente a un liberalismo tambin monoltico' al que s$lo se le reconoce la divisi$n en radicales )
moderados. Esta visi$n pasa por alto que todas las tendencias se nutrieron en las mismas (uentes' por lo que los epartidose
coincidieron en muchas tem-ticas' tal ) como lo hi#o notar 4ale. W1"X El liberalismo me+icano se ha tipi(icado en diversas (ormas.
,ara .ess /e)es 4eroles ha) un liberalismo econ$mico9social ) otro poltico96urdico. En el primero engloba los temas
(undamentales de la propiedad ) del librecambio ) la protecci$n' ) en el segundo' las libertades' la vinculaci$n del liberalismo con
la democracia' la seculari#aci$n de la sociedad ) la identidad liberalismo9(ederalismo. *oiss ?on#-le# ;avarro utili#a como base
de su tipologa la relaci$n ede las ideas de las (acciones polticas con los intereses de las (acciones de la clase dominantee ) lo
divide en individualista ) social.
,or su parte' &lan \night distingue tres tipos de liberalismo a lo largo del siglo XIX' que responden a cambios sociales'
econ$micos ) polticos' que sin sustituirse' acumulan eideas' programas ) grupos liberalese. ,ara \night' el liberalismo
constitucional que pugna por un gobierno representativo' los derechos 6urdicos ) el (ederalismo como camino para un equilibrio
entre el poder central ) el estatal ) municipal' surge en la dcada de 10!" ) resurge en la lucha maderista. El institucional aparece
despus para desmantelar la sociedad colonial mediante la abolici$n de los (ueros' de la propiedad de la Iglesia ) de las
comunidades. En el ltimo cuarto de siglo (loreci$ su ltima e+presi$n' el desarrollista' cargado de positivismo.
4ale pre(iri$ apro+imarse al liberalismo me+icano a travs de los temas que lo acotan Festructura' constitucionalismo' privilegios
de las corporaciones' utilitarismo' el modelo norteamericano' el indio ) el desarrollo econ$micoG' ) su an-lisis nos permite
comprender muchas de sus contradicciones.
Este ensa)o centra su atenci$n en el primer liberalismo' es decir el que precede a la /e(orma' antes de que entre en acci$n la
primera generaci$n (ormada completamente en un *+ico independiente. Este primer liberalismo tuvo como preocupaciones
primordiales3 la representaci$n ) la (orma de gobierno' los derechos de los me+icanos ) la igualdad ante la le)' la seculari#aci$n
de la sociedad ) la desamorti#aci$n de los bienes del clero. ,or lo general se considera que sus enemigos (ueron los
reaccionarios' centralistas' personi(icados por los grandes propietarios' la Iglesia ) el e6rcito. Sin embargo' es absurdo retratar a
la Iglesia ) al e6rcito como instituciones monolticas' puesto que las dos corporaciones re(le6aron la amplia gama ideol$gica de la
sociedad. &simismo es necesario darse cuenta de que la instituci$n de los a)untamientos constitucionales' la declaraci$n de
igualdad ) la representaci$n ) las milicias establecidas por la 1onstituci$n de 101! di(undieron ampliamente el liberalismo' en
especial' por haber sido aplicadas e+tensamente como instrumento contrarrevolucionario. &s' las instituciones del
constitucionalismo gaditano ) las promesas de la lucha insurgente politi#aron ampliamente a la poblaci$n' lo que e+plica que las
medidas re(ormistas de medio siglo (ueran apo)adas por movili#aciones populares.
La herencia no0ohispana
Se acepta generalmente que las re(ormas del absolutismo ilustrado causaron el malestar que condu6o a la independencia' pero no
siempre se toma en cuenta su contribuci$n a los ideales del liberalismo me+icano. 2os borbones pretendieron trans(ormar el
Imperio en e;aci$n espa%olae' mediante una serie de medidas de car-cter individualista eprotoliberale' como las ha llamado 4orst
,ietschmann. En ese caso estuvieron las re(ormas contra privilegios eclesi-sticos ) gremiales' la liberali#aci$n del comercio
dentro del Imperio ) las destinadas a bene(iciar a las clases ba6as de la sociedad como la prohibici$n del comercio de
repartimiento ) el (omento de la educaci$n.
7esde luego' el liberalismo entr$ a la ;ueva Espa%a a travs del constitucionalismo gaditano que consolid$ el programa que se
haba (i6ado la ilustraci$n absolutista borbona' pero inspirado en el constitucionalismo (rancs de 18<1. Se puede a(irmar que el
constitucionalismo gaditano (ue la in(luencia decisiva en el primer liberalismo me+icano' al que se le sobrepusieron el
republicanismo ) el (ederalismo norteamericano. ,ara comprender esta superposici$n (ederalista es necesario ponderar la idea
generali#ada del centralismo del Imperio espa%ol. 2a monarqua espa%ola' constituida por reinos superpuestos que conservaban
ciertos (ueros ) privilegios' mantuvo la tradici$n de que el re) e6erciera su autoridad de acuerdo con las instituciones tradicionales
de cada comunidad. Esta tradici$n' re(ormulada como doctrina por el neoescolaticismo' sera invocada por los americanos al
recibir la noticia de las abdicaciones de @a)ona en 10"0. ,or otra parte' otros (actores in(lu)eron para que la e+periencia
gubernamental de la ;ueva Espa%a distara de estar centrali#ada Ftanto desde *adrid' como desde *+icoG ) (avoreciera la
(ormaci$n de intereses locales representados por municipios de las capitales provinciales5 desde luego estuvieron las distancias
de la metr$poli ) de la ciudad de *+ico' combinadas con una orogra(a que di(icultaba las comunicaciones.
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2a comple6a organi#aci$n poltica ) la (ormaci$n de redes comerciales (avorecieron el desarrollo de un (uerte regionalismo5 las
6erarquas administrativas se convirtieron en instancias mediadoras que contempori#aron con los intereses locales de los que
obtenan bene(icios' neutrali#ando los mecanismos de control burocr-tico ) generando una alian#a entre autoridades locales )
virreinales. Segn ,ietschmann' a todo ello se sum$ una abundante legislaci$n' emuchas veces contradictoria ) poco clara WqueX
permiti$ que alian#as seme6antes siempre encontraran alguna 6usti(icaci$n legal para oponerse a las $rdenes recibidas de la
metr$polie. K los es(uer#os de la 1orona para contrarrestar esta e(ederali#aci$n clandestinae siempre (racasaron.
& todo esto se sum$ que el empe%o moderni#ador del Estado espa%ol para racionali#ar la administraci$n ) hacer m-s productivos
sus reinos reorgani9 #ara el espacio territorial. El ob6etivo era centrali#ar el aparato administrativo desde la metr$poli' pero la
nueva divisi$n en intendencias F180DG' que responda a la integraci$n de mercados locales' (ortaleci$ el regionalismo.
2a lucha decidida de la poltica borbona contra las corporaciones hi#o de la Iglesia su blanco (avorito5 combati$ a las $rdenes
religiosas ) (avoreci$ a los seculares' e inici$ la desamorti#aci$n de sus bienes para solucionar sus problemas (inancieros. Estas
metas borbonas las iba a mantener el liberalismo gaditano ) las heredara el liberalismo me+icano.
#l constitucionalismo gaditano
En el marco de las ideas ilustradas' el hecho sin precedente de que la dinasta borbona abdicara la corona en (avor de ;apole$n'
el a)untamiento de la ciudad de *+ico en 10"0 9al igual que los de las otras colonias americanas9 iba a utili#ar argumentos
pactistas para establecer un gobierno aut$nomo en ausencia de un re) legtimo. En la ;ueva Espa%a (racas$ este intento
legalista' lo que condu6o a la insurrecci$n armada' al tiempo que en la metr$poli se en(rentaba el mismo dilema )' para resolver el
problema del gobierno provisional del Imperio mientras la pennsula estaba invadida' se optaba por convocar a 1ortes. ,or
primera ve#' los americanos eran covocados a elegir los diputados que los habran de representar en dicha asamblea. 7e esa
manera' en medio de la insurrecci$n colonial' los americanos' inclu)endo a los indgenas' recibieron el derecho a voto )
empe#aron a participar en poltica. 2as elecciones de diputados ) la e+periencia en los debates' tanto en las cortes constitu)entes
como en las ordinarias de 10!"9!J' sirvieron de invaluable e+periencia para los diputados del ;uevo *undo.
En las 1ortes de 1-di#' la ma)ora de los diputados eran enemigos del absolutismo ) se inclinaban por el goce de libertades ) un
gobierno representativo a la manera de la constituci$n (rancesa de 18<1. En su seno' por ve# primera' se utili#$ la palabra liberal
para cali(icar a los que (avorecan esa tendencia' que se en(rentaban a los que ellos llamaron eservilese. 2a 1onstituci$n de 101!'
elaborada por las 1ortes' reorgani#aba el Imperio ) consolidaba en gran medida el esquema borb$n ilustrado. Se mantuvo la
monarqua' pero sin absolutismo' optando por un gobierno constitucional con divisi$n de poderes' que para consolidar el Imperio
como naci$n intentaba centrali#ar la administraci$n desde la pennsula. 2a 1onstituci$n declar$ que la soberana resida en la
enaci$ne' constituida por etodos los espa%oles de ambos hemis(eriose' que go#aran de igualdad como eciudadanose Fla e+cepci$n
(ueron los de sangre a(ricanaG. ;o obstante' la nueva le) suprema mantuvo los (ueros ) la cat$lica como religi$n nica'
caractersticas que iba a legar al liberalismo me+icano. Sin embargo' el liberalismo gaditano mantuvo el anticlericalismo borb$n' al
que agregara un a(-n por limitar el poder del e6rcito permanente mediante la instituci$n de milicias populares que controlaran el
orden ) dependeran de las provincias ) los a)untamientos.
El pensamiento gaditano sistemati#$ las in(luencias ilustradas ) liberales que haban penetrado en el pensamiento novohispano.
Entre las mltiples medidas instauradas por la 1onstituci$n de 1-di#' dos iban a a(ectar hondamente al reino de ;ueva Espa%a3
el establecimiento de a)untamientos para el gobierno de los pueblos een los que por s o en su comarca' lleguen a mil almase'
elegidos popular ) directamente' ) el de diputaciones provinciales' (ormadas por siete diputados que iban a colaborar con el 6e(e
poltico en la administraci$n de las provincias' cu)a elecci$n sera indirecta' al igual que la de los diputados a 1ortes. 4a) que
subra)ar que el centralismo de la 1onstituci$n de 1-di# s$lo conceda representaci$n poltica en las 1ortes' dado que las
diputaciones ) los a)untamientos eran instituciones administrativas ba6o el control de los 6e(es polticos' pero que por las
circunstancias en que se establecieron' ambas se apropiaron (acultades que no les conceda la le) suprema.
2a primera etapa de la aplicaci$n de la 1onstituci$n de 101! (ue mu) breve' pero alcan#$ una gran di(usi$n ) vigencia dado que
el .e(e ,oltico de ;ueva Espa%a' don >li+ *ara 1alle6a' la utili#$ como un instrumento contra9 revolucionario para neutrali#ar a
los insurgentes' legali#ando las aspiraciones autonomistas de pueblos ) ciudades. 1omo ha visto claramente &ntonio &nnino' la
aplicaci$n de la 1onstituci$n de 101!' een medio de una sangrienta guerra civil ) de la disoluci$n del orden colonial...
desencaden$ un incontenible ) masivo proceso de tran(erencia de poderes del Estado a las comunidades locales' en particular a
los pueblos' llevando as a su e+tremo la desintegraci$n del espacio poltico virreinale. 2os pueblos' en especial las repblicas de
indios que tenan e+periencia electoral ) de autogobierno' se apresuraron a utili#ar los nuevos a)untamientos para mantener o
ampliar su autonoma ) el control de su territorio.
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2a 1onstituci$n' que reordenaba al Imperio en medio de su crisis' de6$ resquicios que las comunidades supieron aprovechar. ,or
e6emplo' la le) gaditana no (i6$ a la ciudadana requisitos de propiedad' ni de (iscalidad' sino que la (und$ en la noci$n de
vecindad. Es decir' que la pertenencia a una comunidad era la que permita votar. E+clua a las castas ) a los sirvientes
domsticos' pero incorporaba a los indios' el grupo ma)oritario de la sociedad. K puesto que las 6untas parroquiales (ormadas por
vecinos go#aban de soberana sobre sus actos' (ueron las que determinaron quines eran ciudadanos' lo que permiti$ que en
;ueva Espa%a votaran muchas veces castas ) negros. El voto parroquial pudieron e6ercerlo tambin los anal(abetas' )a que en
ese nivel era ecantadoe5 en las elecciones de partido ) de provincia por ser secreto' requera saber escribir. 7e esa manera' s$lo
en los a)untamientos la representaci$n (ue popular.
&unque la di(usi$n de las nuevas pr-cticas polticas (ue mu) amplia ) permiti$ a los pueblos actuar como ciudadanos liberales'
mantuvieron un imaginario ) unos valores tradicionales. 7e ese modo' la 1onstituci$n tuvo dos lecturas3 la de la lite' que la vea
como garanta de gobierno representativo' ) la de los pueblos' que la interpretaron como una nueva (orma de pactismo entre el
/e) ) sus sbditos. 7e la misma manera tradu6eron los conceptos modernos introducidos por la 1onstituci$n' como soberana )
libertad' a los trminos concretos de la constituci$n hist$rica.
4asta mu) recientemente se consideraba que el liberalismo haba llegado s$lo a peque%os grupos elitistas' lo que pasaba por alto
la revoluci$n poltica que haba acompa%ado a la lucha independentista. *as la lucha permiti$ que los pueblos probaran su (uer#a
) el establecimiento de a)untamientos constitucionales' que las nuevas ideas llegaran a todos los rincones. 2as comunidades
indgenas' una ve# m-s' utili#aron su capacidad para apropiarse de las instituciones espa%olas para mantener su identidad )
autonoma. 2a abolici$n de las repblicas de indios con la concesi$n de la igualdad los llev$ a utili#ar los nuevos a)untamientos
para proteger sus ca6as de comunidad ) su autogobierno. &simismo ampliaron las (acultades de los nuevos a)untamientos para
que controlaran la 6usticia. &dem-s' la 1onstituci$n de 1-di#' al in(luir en la de &pat#ing-n' rea(irm$ el principio de representaci$n
territorial de los cabildos ) de las provincias' lo que (acilit$ la consolidaci$n de la independencia con el ,lan de Iguala' )a que el
e6rcito logr$ el apo)o decidido de los a)untamientos.
Independencia 9 la Aorma de go3ierno del #stado
2a tradici$n ha considerado el m$vil del movimiento iturbidista como reaccionario' a pesar de que el ,lan de Iguala propona una
monarqua constitucional ) el Imperio la estableci$. Es m-s' el Estatuto ,rovisional consagr$ los derechos individuales. 2a
monarqua constitucional hubiera sido una buena transici$n para evitar la ruptura con la constituci$n hist$rica' es decir' con el
econ6unto de valores ) de pr-cticas polticas percibida como legtimoe' a las que los movimientos populares habran de aludir una )
otra ve#.
2a di(erencia de concepto de quin representaba la soberana en(rent$ a Iturbide ) al 1ongreso desde un principio5 la (alta de
e+periencia poltica imposibilit$ toda negociaci$n e Iturbide termin$ por disolver el 1ongreso' lo que aument$ el malestar de las
provincias descontentas por la representaci$n corporativa ) desproporcionada en el 1ongreso ) los intentos de centrali#a9 ci$n
(iscal. El e6rcito' convertido en el garante del nuevo pacto' aprovech$ este agravio )' en el ,lan de 1asa *ata' e+igi$ la elecci$n
de un nuevo congreso' asegurando el apo)o de la diputaci$n de Veracru# )' segn la pr-ctica iniciada por Iturbide' enviando copia
del acuerdo militar a diputaciones ) comandancias de todas las provincias' que lo suscribieron. El (racaso mon-rquico puso en
peligro la unidad' pues las provincias aprovecharon la co)untura para declararse estados libres ) soberanos' lo que complic$ el
tr-nsito a la repblica al producir un (orce6eo entre el 1ongreso restablecido ) los nuevos estados esoberanose. 7esde la
1onstituci$n de &pat#ing-n' los insurgentes haban optado por la (orma republicana de gobierno. El absolutismo haba
desaparecido con la salida de la burocracia' e6rcito ) clero eservilese' ) los borbonistas residentes' monarquistas liberales'
quedaron neutrali#ados por la oposici$n de las 1ortes ) de >ernando VII a aceptar la propuesta de Iguala.
7e esa (orma' el republicanismo de 10!J' alimentado por el liberalismo gaditano ) el norteamericano' se en(rent$ ante la
dis)untiva de optar por el (ederalismo como nica posible respuesta al regionalismo para mantener la unidad. El nuevo 1ongreso
1onstitu)ente cont$ con un buen contingente de diputados a 1ortes' donde haban de(endido un cierto (ederalismo como soluci$n
a la cuesti$n americana.
El 1ongreso 1onstitu)ente de 10!C' al ser elegido proporcionalmente a la poblaci$n' asegur$ que las provincias del centro ) del
sur tuvieran ma)or representaci$n interesada en un gobierno (ederal' pero centrista. 7e todas maneras' la (uer#a de las provincias
peri(ricas hi#o que stas aseguraran un pacto casi con(ederal' con un gobierno nacional dbil' dependiente (iscal ) militarmente
de los estados. & di(erencia del (ederalismo norteamericano' el me+icano era mucho m-s radical )' como notara m-s tarde
&lam-n' derivaba3 ede la constituci$n espa%ola que en s misma no era otra cosa que una imitaci$n de la de la &samblea
1onstitu)ente de >ranciae. 2a constituci$n de 10!C ) las estatales consolidaron al 2egislativo como poder supremo.
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En la carta de 10!C' los derechos individuales se inclu)eron en (orma dispersa' pero algunas constituciones estatales
especi(icaron los de igualdad ante la le) Frestringida por los (ueros del e6rcito ) la iglesiaG' seguridad' libertad de imprenta )
propiedad.
2os constitu)entes de6aron a las estatales la legislaci$n municipal. 2os poderes locales resistiran la reducci$n de (unciones que
les in(lingira primero el (ederalismo ) luego el centralismo' lo que provoc$ una tensi$n casi constante entre pueblos ) autoridades
estatales. 2as tensiones entre el gobierno (ederal ) los estados se multiplicaron por el incumplimiento del contingente de
numerario ) de sangre que deban entregar los estados ) por las transgresiones constitucionales ocasionadas por las (acciones
del 1ongreso ;acional.
,ara 10J"' todos los polticos estaban convencidos de la necesidad de re(ormar la 1onstituci$n. 2ucas &lam-n' considerado tpico
conservador' ) .os *ara 2uis *ora ) 2oren#o de ]avala' reconocidos como liberales' coincidan en la necesidad de convertir el
voto en censitario 9como antdoto a la demagogia9' en la necesidad de (ortalecer el gobierno nacional' de seculari#ar la educaci$n
superior ) de liberali#ar la economa.
2a discusi$n sobre la (orma de gobierno se constitu)$ en la preocupaci$n principal hasta el triun(o de la repblica (ederal en 10D8'
pero la di(erencia m-s pro(unda en los grupos de opini$n la ocasion$ el estatus que deba tener la Iglesia ) el destino de sus
bienes. &l igual que los borbones' los ehombres de progresoe de(endan la supremaca del Estado mediante el e6ercicio del /eal
,atronato ) pretendan tambin desamorti#ar los bienes eclesi-sticos ) suprimir las $rdenes religiosas' relegando el papel de la
Iglesia a la es(era espiritual. *ora vea en los bienes del clero la soluci$n a los problemas (inancieros del Estado ) crea que era
esencial poner su capital en circulaci$n para in)ectar (uer#a a la economa ) crear la ben(ica clase de peque%os propietarios que
requera el camino al progreso. En cambio' ]avala propona rematar los bienes al me6or postor.
,or desgracia' el intento re(ormista de 10JJ (ue emprendido impolticamente ) apo)ado en una le) de proscripci$n de personas a
las que se consideraba contrarias a las medidas que a(ectaban a la Iglesia.
En ese conte+to' el desa(o a la le) dictada por el 1ongreso en 10J para limitar la milicia cvica' por los estados de ]acatecas )
1oahuila ) Te+as' sumado a la amena#a tangible de independencia en la provincia te+ana' gener$ el temor de que el territorio
nacional se desintegrara. 2os centralistas aprovecharon la ocasi$n para promover el cambio de sistema gubernamental ) lograron
un acuerdo con los (ederalistas moderados' con el argumento de que la ($rmula era m-s a(n a la tradici$n me+icana ) (ortalecera
al gobierno nacional con la administraci$n de todos los recursos (inancieros del pas.
&s las Siete 2e)es F10JDG establecieron la repblica central' pero dentro de un esquema liberal que mantuvo la separaci$n de
poderes' representaci$n ciudadana' de(ini$ los ederechos del me+icanoe e insisti$ en la necesidad de abolir el tribunal militar para
igualar la le)' precepto que se suspendera ante el chanta6e del e6rcito de debilitarlo en medio de la guerra con Te+as. 2a
intolerancia religiosa se mantuvo de acuerdo con la tradici$n cat$lica borbona ) gaditana' ) ante la convicci$n de que la nica liga
real que una a los me+icanos era la religi$n.
Sin duda' el centralismo trat$ de revertir el poder de los pueblos ) la esoberanae de los estados' convertidos en departamentos.
&dem-s de aprobar el voto censitario' se redu6o la e+istencia de a)untamientos a aqullos que e+istan en 10"0.
2os constitucionalistas del JD' al empe%arse en contrarrestar los problemas provocados por el (ederalismo' crearon un e+ceso de
chec[s and balances' entre ellos un cuarto poder' el supremo poder conservador' encargado de vigilar a los otros tres ) de
determinar la evoluntad nacionale. El e6ecutivo qued$ parali#ado ante la (uer#a del poder del conservador ) del legislativo ) el
sometimiento a la aprobaci$n del conse6o de gobierno.
1omo los problemas que en(rentaba el Estado no eran s$lo la (orma de gobierno' sino la bancarrota' la parali#aci$n econ$mica'
las amena#as e+ternas ) la inestabilidad provocada por los movimientos autonomistas ) las aspiraciones militares' el primer
centralismo haba (racasado para 10C".
2a separaci$n de departamentos marginales FSonora' 1ali(ornia ) Kucat-nG permiti$ que una nueva alian#a de (ederalistas
moderados ) centralistas redactara las @ases =rg-nicas. 2a nueva le) suprema era m-s (le+ible que las Siete 2e)es3 elimin$ el
cuarto poder' concedi$ ma)or representaci$n ciudadana ) reba6$ los requisitos e+igidos para ser congresista' ) aument$ los
renglones de autonoma departamental. & di(erencia de las Siete 2e)es' las @ases dieron menor importancia a las garantas
individuales )' en cambio' aumentaron las atribuciones del e6ecutivo' al que se devolvi$ el control del e6rcito que tena ba6o el
(ederalismo.
2os (ederalistas radicales desarrollaron su carrera pblica durante la repblica centralista' lo que muestra que no hubo el
en(rentamiento constante que hasta tiempos recientes se ha pintado. *as en vsperas de la guerra con los Estados :nidos' al
llegar la repblica a m-+ima debilidad' las posiciones se polari#aron. >ederalistas ) centralistas trataron de capitali#ar la situaci$n'
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acus-ndose mutuamente de la debilidad de la repblica. El segundo centralismo (racas$ a pesar de las re(ormas promovidas por
los (ederalistas moderados' que intentaban evitar un cambio radical de gobierno en un momento de peligro e+terno.
2os monarquistas (undaron peri$dicos para hacer propaganda' en especial El Tiempo' donde (ueron de(iniendo su posici$n.
Sostenan una monarqua representativa' centralista' con una representaci$n por estamentos' un e6rcito (uerte que de(endiera a
la naci$n ) la religi$n como (undamento de la nacionalidad.
2a situaci$n del pas era lastimosa3 sin aliados' en bancarrota' sin recursos' dividido polticamente ) con un e6rcito peque%o mal
armado ) poco pro(esional. 2os radicales' denominados ahora puros' con(iaban en que las instituciones democr-ticas del
(ederalismo permitiran la movili#aci$n del pueblo para hacer (rente a la invasi$n ) buscaron el contacto con el general Santa &nna
para restablecer la 1onstituci$n de 10!C.
2a toma de poder la (acilit$ el desprestigio del e6rcito )' en plena guerra' se restaur$ el sistema (ederal' pero la restauraci$n de la
soberana de los estados di(icult$ la organi#aci$n de la de(ensa. & esto se sumaran las medidas impolticas del lder puro'
Valentn ?$me# >aras' que autori#aba al gobierno a vender bienes eclesi-sticos' lo que ahond$ las divisiones en un momento
tan crtico.
2os moderados venan promoviendo los derechos individuales ) el (ortalecimiento del gobierno nacional para establecer un
(ederalismo a la norteamericana )' con ese (in' lograron las re(ormas a la 1onstituci$n aprobadas en ma)o de 10C8.
La deAinici1n 9 el cho7ue de los partidos" CG6K-CGEK
2a derrota ante los Estados :nidos' la consiguiente prdida de territorio ) los levantamientos indgenas que sucedieron a la
guerra sacudieron la conciencia de los me+icanos' lo que contribu)$ para que la nueva generaci$n de me+icanos' (ormados )a en
la repblica independiente' de(iniera sus principios polticos.
2os moderados mantuvieron el control del gobierno hasta 10!' mas ante la situaci$n deplorable del pas' los individuos se
agruparon de acuerdo a metas de(inidas' convirtindose en verdaderos partidos. ,ara ganar las elecciones' los monarquistas )
grupos a(ines (ueron los primeros en organi#ar un partido conservador en 10C<. 2os uni$ el respeto a los valores religiosos como
base de la sociedad ) el pasado como (uente de inspiraci$n para planear el (uturo' as como la convicci$n de la inconveniencia de
la igualdad social ) una hostilidad mani(iesta a Estados :nidos. Sus voceros presentaron di(erencias importantes.
2os es(uer#os conciliadores de los liberales moderados no pudieron sortear los innumerables retos que planteaba la situaci$n
interna ) e+terna del pas )' a principios de 10!' en(rentaron una crisis que desembocara en un nuevo llamado de todos los
partidos al indispensable Santa &nna. ,ara entonces' los (racasos polticos haban convertido a &lam-n en un verdadero
reaccionario' ahora opuesto a toda representaci$n.
&lam-n redact$ las e@ases para la administraci$n de la /epblicae' pero la muerte interrumpi$ su pro)ecto el ! de 6unio de 10J )
la repblica tuvo que su(rir una dictadura abusiva que cometi$ toda clase de e+cesos3 nuevas cargas (iscales' aumento del
e6rcito' venta de la *esilla ) e+ilio de los principales liberales radicales' quienes al convivir en ;ueva =rleans iban a compartir
ideas e ideales que pondran en pr-ctica el triun(o de la revoluci$n de &)utla.
,ara ese momento' (ederalismo ) liberalismo se haban (undido' tal ve# porque el centralismo haba pasado a ser sin$nimo de
conservadurismo' aunque el eliberale ,lan de &)utla de mar#o de 10C no precisaba si las einstituciones republicanase
demandadas seran centralistas o (ederalistas. 7eclaraba la necesidad de constituir a la naci$n ede un modo estable ) duraderoe'
para que garanti#ara las libertades individuales ) protegiera la libertad de comercio.
El centralismo' los onerosos impuestos para sostener el aumento del e6rcito ) el boato de eSu &lte#a Serensimae' ) la venta de
la *esilla permitieron una gran movili#aci$n organi#ada por los pueblos ) los estados. &unque gran parte del e6rcito se mantuvo
(iel al santanismo' las guardias nacionales ) el apo)o de comerciantes ) grupos medios llevaron a los liberales al triun(o en 10.
El (in de la lucha encontr$ dos partidos m-s o menos de(inidos' aunque con variantes.
2os liberales eran republicanos' pero mantenan la divisi$n en puros ) moderados. 2os conservadores eran republicanos o
monarquistas' que a su ve# eran constitucionalistas o reaccionarios a la &lam-n. 2os grupos de la Iglesia' (ortalecida' aunque
mantenan vie6os contrastes' ahora se alineaban con el monarquismo al igual que muchos militares de alta graduaci$n.
2os liberales' moderados ) puros' deseaban la re(orma' pero di(eran en la (orma de ponerla en pr-ctica ) el alcance de la misma5
de todas (ormas' se les impondran las necesidades de la realidad.
El 1ongreso 1onstitu)ente de 10D represent$ una amplia gama de opiniones' con un predomio de eprogresistase )' aunque los
puros eran una minora' llevaron la vo# cantante. ;o obstante' no lograron que se aprobara la tolerancia de cultos' considerada
(undamental para promover la coloni#aci$n. 2a constituci$n de 108 no di(era mucho de la de 10!C' pero )a no mencionaba la
intolerancia religiosa ) ampliaba las libertades ) garantas de la libertad individual. & pesar de considerarse moderada' no tard$ en
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provocar la reacci$n conservadora que signi(icara una guerra civil )' despus' la intervenci$n e+tran6era.
2a reacci$n conservadora radicali#$ al bando liberal. El mismo moderado 1omon(ort' despus de someter el levantamiento de
,uebla en 10D' intervino los bienes de la Iglesia poblana para que sta pagara los gastos de la e+pedici$n. 2a promulgaci$n de
la 1onstituci$n' a pesar de ser conciliadora' no pudo evitar que algunos moderados ) el partido conservador decidieran
desconocerla.
@enito .u-re#' que abander$ al grupo puro' cont$ s$lo con una parte menor del e6rcito ) las populares guardias nacionales.
2a resistencia conservadora sirvi$ para que *iguel 2erdo de Te6ada' el m-s e+tremista anticlerical' e+igiera la nacionali#aci$n de
los bienes del clero. &unque .u-re# ) *elchor =campo (avorecan tambin la separaci$n de la Iglesia ) del Estado ) la
ena6enaci$n de los bienes para solucionar el problema hacendario' hacer circular el capital ) crear la clase media propietaria
indispensable para el desarrollo' consideraban necesario esperar el (in de la lucha' para no ati#arla.
10D" una le) declar$ la libertad de cultos. =tras disposiciones establecieron el registro civil de nacimientos ) matrimonios ) la
seculari#aci$n de cementerios.
&lgo que vale la pena subra)ar es que los puros superaban a los constitu)entes de 10!C en su admiraci$n de los Estados :nidos
)' segn parece' los hubo que llegaron a (avorecer la ane+i$n o el protectorado. .u-re# ) =campo parecen haber buscado s$lo la
adopci$n del sistema poltico para cambiar la sociedad ) la (irma del Tratado *c2ane9=campo s$lo (ue la e+presi$n de la
desesperaci$n ante el sitio conservador' que pudieron vencer gracias al apo)o naval norteamericano' clave de la victoria.
,ara neutrali#ar la amena#a de americani#aci$n' los conservadores (avorecieron la intervenci$n armada (rancesa' que al (inal
sellara su ruina. :na de las parado6as sera que ?utirre# de Estrada elegira al liberal *a+imiliano de 4absburgo para la
monarqua me+icana' quien' al rati(icar las 2e)es de /e(orma' iba a consolidar la /e(orma liberal.
El triun(o sobre la intervenci$n permiti$ a .u-re# ser conciliador con los monarquistas. El liberalismo se encontr$ con eun
ambiente intelectual nuevo' in(luido en parte por la introducci$n de la (iloso(a positivistae' ) al perder su car-cter de ideologa en
lucha' se convirti$ een un mito poltico uni(icadore. Triun(antes' los liberales se centraron en el camino al progreso3
comunicaciones' coloni#aci$n' educaci$n e inversiones' es decir' el liberalismo desarrollista que prevalecera hasta el inicio de la
/evoluci$n *e+icana.
2as ideas liberales que se reinterpretaron una ) otra ve# en *+ico acompa%aron las vicisitudes de la nueva naci$n en su lucha
por la independencia' pasando por la (undaci$n del Estado ) su consolidaci$n en 10D8' en busca del cambio social que permitiera
lograr la vie6a meta de lograr la moderni#aci$n ) el progreso material.