SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGO EN LA CONSTRUCCIN - GENERALIDADES

Hoy en da no se concibe una empresa exitosa sin polticas de seguridad y prevencin de

riesgos, sin preocupacin por la seguridad de sus trabajadores en faenas. Esto se complementa
por razones de:

Responsabilidad tica
Mandato legal
Inters econmico
Imagen de la empresa

En toda obra o industria de la construccin, los trabajadores se empean en garantizar que los
bienes o servicios que la empresa ofrece a sus clientes, contengan las prestaciones que ellos
demandan. Esto se obtiene a travs de la calidad que cada uno de los trabajadores imprime al
producto, sumado a la capacidad para hacer entrega en el instante que la demanda lo requiera.
Ingeniero en Prevencin de Riesgos
Cuenta con una equilibrada formacin en las reas cientfica matemtica; fsica y qumica; salud ocupacional;
legislacin; procesos industriales; administracin y gestin de prevencin de riesgos, con especial nfasis
para la implementacin de los sistemas de gestin en calidad, medio ambiente, seguridad y salud
ocupacional.
DESCRIPCIN CARRERA

La carrera de Ingeniera en Prevencin de Riesgos cuenta con una equilibrada formacin en las reas
cientfica matemtica; fsica y qumica; salud ocupacional; legislacin; procesos industriales; administracin y
gestin de prevencin de riesgos, con especial nfasis para la implementacin de los sistemas de gestin en
calidad, medio ambiente, seguridad y salud ocupacional, permitiendo a los alumnos de ingeniera en
prevencin de riesgos diagnosticar, proponer y ejecutar programas de prevencin al interior de las empresas,
cumpliendo la normativa legal vigente en nuestro pas y las normas internacionales para prevenir y/o disminuir
los accidentes laborales y enfermedades profesionales que se generan en los procesos de cualquier empresa.
El profesional de Ingeniera en Prevencin de Riesgos logra el desarrollo de habilidades sociales, permitiendo
que se desempeen con xito en el mundo laboral.
PERFIL DE EGRESO
El egresado de Ingeniera en Prevencin de Riesgos es capaz de identificar peligros y evaluar
riesgos asociados a un proceso productivo para generar soluciones preventivas; proponer una solucin
eficiente en la eliminacin o control de riesgos operacionales; planificar acciones de control de riesgos
cumpliendo con las disposiciones legales y normativas internacionales; evaluar contaminantes y agentes que
afectan la seguridad y salud ocupacional; aplicar la legislacin vigente en seguridad y salud ocupacional. El
profesional de Ingeniera en Prevencin de Riesgos tambin puede reconocer, evaluar y generar medidas de
control para los peligros que identifica en los procesos, actividades y tareas; adems de generar planes y
programas de control de riesgos operacionales segn los procesos industriales de cada empresa.
CAMPO LABORAL
El profesional de Ingeniera en Prevencin de Riesgos de IPCHILE puede desenvolverse con xito en
diversos niveles administrativos y operativos de empresas pblicas o privadas de cualquier actividad
econmica, segn se establece en las disposiciones legales vigentes. La elevada especializacin y dominio
que entrega la carrera de Ingeniera en Prevencin de Riesgos lo habilitan adems para desempearse en el
ejercicio libre de la profesin como especialista en toma de muestras de agentes ambientales; desarrollo de
actividades como instructor o relator y ejecucin de labores de auditor de programas y modelos de gestin.
Considerando el escenario empresarial global, cada vez se otorga mayor valor e
importancia a la evolucin de los antiguos sistemas de produccin industrial a
nuevas formas de desarrollo, menos hostiles para los individuos involucrados y
para el ambiente. Con mayor frecuencia se dictaminan normas internacionales y
criterios de estandarizacin necesarios para ello. De acuerdo a esta direccin, el
carcter preventivo, integrador y asistencial de esta disciplina la coloca como un
referente en materias de diseo, planificacin e implementacin de sistemas
tendientes a la aplicacin de nuevas disposiciones. Como ejemplo el desarrollo
de Sistemas Integrados de Gestin (Normas ISO de la serie 9.000, 14.000. 22.000
y OSHA 18000).
Generalmente la naturaleza de las disposiciones contiene una orientacin
preventiva
Capacitaciones
Dentro de su labor profesional, la "Ingeniera en Prevencin de Riesgos"
considera la educacin como una herramienta clave para poder gestar una cultura
de la prevencin entre los trabajadores, dentro de estas capacitaciones podemos
considerar las siguientes:
1)Almacenamiento de Sustancias Peligrosas
2)Seguridad en Laboratorios Qumicos
3)Control de Emergencias Qumicas
4)Respuesta ante Emergencias con Materiales Peligrosos
5)Espacios Confinados
6)Prevencin de Riesgos en la Exposicin de Citostticos
7)Manejo de Residuos Peligrosos
8)Manejo de Residuos Clnicos / Hospitalarios REAS
9)Tcnicas de Brigadas de Emergencias contra Incendios
10)Psicologa de la Emergencia
11)Bioseguridad
12)Prevencin de Riesgos en la Exposicin de Gases Anestsicos
13)Prevencin de Riesgos Clnicos Hospitalarios
14)Manejo del Trauma
15)Seguridad en la Operacin de Calderas y Autoclaves
7.5. Seguridad

7.5.1. Programa Interno de Proteccin Civil
Las Estaciones de Servicio tendrn un Programa Interno de Proteccin Civil que involucre
a todos sus trabajadores, los cuales tendrn asignadas una serie de actividades que
desempearn con responsabilidad en caso de presentarse una situacin de emergencia,
las cuales se evaluarn y determinarn en forma especfica para cada Estacin de
Servicio de acuerdo a su localizacin.
Las actividades siguientes requieren que sean claramente especificadas:
Uso del equipo contra incendio para atacar la emergencia.
Suspensin del suministro de energa elctrica.
Evacuacin de personas y vehculos que se encuentren en la Estacin de
Servicio.
Control del trfico vehicular para facilitar su retiro de la Estacin de Servicio.
Reporte telefnico a Bomberos y Proteccin Civil.
Prevencin a vecinos.
El personal que cubrir cada uno de los aspectos sealados en el inciso anterior, estar
capacitado y conocer adems lo siguiente:
El contenido del Manual de Operacin, Mantenimiento, Seguridad y Proteccin al
Ambiente.
El Reglamento Interno de Labores de la Estacin de Servicio y el Programa
Interno de Proteccin Civil.
Ubicacin y uso del equipo contraincendio.
Nociones bsicas de seguridad y primeros auxilios.
Localizacin de los tableros elctricos y circuitos que controlan la operacin de la
Estacin de Servicio.
Ubicacin de los botones de paro de emergencia.
Ubicacin de la trampa de combustibles, su funcionamiento y medidas de
seguridad.
Caractersticas de los productos.
Nociones de primeros auxilios.

7.5.2. Deteccin de riesgos
La Estacin de Servicio contar con un estudio de anlisis de riesgos. El Encargado de la
Estacin de Servicio evaluar las fuentes de peligro que existan en el rea donde se ubica
la Estacin de Servicio, con el fin de determinar el riesgo potencial que pudiera afectar su
seguridad y elaborar a travs de una empresa especializada el Programa Interno de
Proteccin Civil relativo con base en esta situacin.
Se implantar un Programa de simulacros, con el cual se ponga en prctica el Programa
Interno de Proteccin Civil para cada situacin especfica de riesgo; y capacitar al
personal, establecer rutas de evacuacin y ubicacin de los sealamientos respectivos.
A continuacin se mencionan algunas de las situaciones de emergencia en las Estaciones
de Servicio con carcter enunciativo y no limitativo:
Fugas o derrames.
Conatos de fuego o incendio.
Accidentes vehiculares.
Temblores.
Asaltos.

7.5.3. Derrames
Cuando en una Estacin de Servicio se presente derrame de producto, se tomarn las
siguientes acciones encaminadas a controlar esta situacin y prevenir un dao mayor:
Suspender el suministro de combustible al equipo que est originando el
derrame.
Eliminar todas las fuentes de ignicin o que produzcan chispa que estn cerca
del rea del derrame.
Lavar el rea con abundante agua para recolectar el producto derramado en la
trampa de combustibles.
Cuando las caractersticas del derrame rebasen la capacidad de control por parte
de los trabajadores de la Estacin de Servicio, se reportar de inmediato el
hecho a la autoridad local correspondiente, conforme al Programa Interno de
Proteccin Civil.

7.5.4. Fenmenos naturales o meteorolgicos
En zonas ssmicas o de huracanes, se tomarn medidas tales como:
Identificacin de los lugares que sean ms seguros en la Estacin de Servicio,
como son lugares abiertos en el caso de sismos, libre de objetos o instalaciones
que pudieran desprenderse y caer encima de las personas.
Tener siempre en la Estacin de Servicio, un botiqun de primeros auxilios, una
lmpara sorda a prueba de explosin, un radio con bateras de repuesto
suficientes.
Concientizar a todo el personal para actuar si la emergencia se presenta cuando
estn laborando.
Durante el sismo y/o huracn, se tendrn en cuenta las siguientes indicaciones:
o Mantener la calma y tener presente que los movimientos apresurados
no siempre son los ms adecuados. Es necesario infundir la confianza a
las dems personas.
o Interrumpir la energa elctrica y el sistema de abastecimiento de
combustible.
o Alejarse de las fuentes de energa elctrica.
o Ubicarse en los lugares ms seguros de la Estacin de Servicio o
dirigirse a los espacios abiertos.
o Mantenerse lejos de las ventanas u objetos colgantes que pudieran
desprenderse.
Despus del sismo o huracn, conviene atender las siguientes indicaciones:
Comprobar que los edificios, instalaciones y equipo no hayan sufrido
dao.
No tocar los cables elctricos que hayan cado, ni los objetos que estn
en contacto con stos.
Atender las indicaciones de las autoridades competentes.
Limpiar derrames de sustancias dainas, txicas o inflamables, si las
hubiera.
Prepararse para rplicas de sismo, que usualmente ocurren despus de
un movimiento telrico de gran magnitud.
Notificar de inmediato a Proteccin Civil y a Pemex Refinacin sobre los
daos sufridos.
Estos hechos se registrarn en la "Bitcora".
Verificar cada hora los registros del sistema de control de inventarios,
hasta asegurarse que no existe fuga de producto.
Verificar que no se tengan problemas tcnicos de la transmisin de
datos de controles volumtricos y remitir archivos normalmente.
Inspeccionar el interior de los pozos de observacin y de monitoreo.
Verificar el funcionamiento de las alarmas de deteccin de fugas.

7.5.5. Prevencin de contingencias
La aplicacin oportuna y correcta de los programas de mantenimiento preventivo,
correctivo y limpieza programada eliminarn las posibles situaciones de riesgo, ya que
toda situacin que se salga de rango se podr corregir o reparar a tiempo. Adems, no
hay que perder de vista que existen situaciones impredecibles causadas por posibles
accidentes, como pueden ser conatos de incendio, por lo cual es importante considerar lo
siguiente:
Los extintores no son para evitar un incendio, son equipos porttiles diseados
para combatir los conatos de incendio; si el personal est debidamente
capacitado y acta a tiempo, se podr evitar que ste se propague causando un
verdadero incendio, de aqu, la importancia de la capacitacin del personal y del
Programa Interno de Proteccin Civil
Los extintores en la Estacin de Servicio sern de 9 kg. de polvo qumico seco
para sofocar incendios tipo ABC, es decir de:
A. Papel, cartn, telas, madera.
B. Grasas y combustibles.
C. De origen elctrico (corto circuito).
La ubicacin y sealamiento de los extintores permitirn identificarlos fcilmente.
Siempre se tendr libre el acceso a los extintores.
Por ningn motivo, se utilizar agua para sofocar incendios en la Estacin de
Servicio.
Si el conato de incendio no puede ser controlado, se proceder de acuerdo a lo
sealado en el Programa Interno de Proteccin Civil.
7.5.6. Condiciones de Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo
Existen diversas disposiciones oficiales relativas a seguridad e higiene de los centros de
trabajo, en las que se establecen las condiciones mnimas de seguridad para la proteccin
de los trabajadores y la prevencin de riesgos.
a. Programa especfico de seguridad para la prevencin, proteccin y
combate de incendios y medidas de prevencin, proteccin y combate de
incendios.
La Norma Oficial Mexicana NOM-002-STPS-2000, relativa a las condiciones de
seguridad, prevencin, proteccin y combate de incendios en los centros de
trabajo, establece la necesidad de que la Estacin de Servicio cuente con un
programa especfico de seguridad para la prevencin, proteccin y combate de
incendios y con una relacin de medidas de prevencin, proteccin y combate de
incendios.
El programa contemplar la formacin de una brigada contra incendio, cuyos
integrantes estarn capacitados y calificados para detectar los riesgos de la
situacin de emergencia por incendio, operar los equipos contra incendio,
proporcionar servicios de rescate de personas y salvamento de bienes,
reconocer si los equipos y herramientas contra incendio estn en condiciones de
operacin y contar con el certificado de competencia laboral, expedido de
acuerdo a lo establecido en la Norma Tcnica de Competencia Laboral de
Servicios contra Incendios del Consejo de Normalizacin para la Certificacin de
Competencia Laboral.
b. Programa especfico de seguridad e higiene para el manejo, transporte y
almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas.
El programa especfico de seguridad e higiene para el manejo, transporte y
almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas se establece en la Norma
Oficial Mexicana NOM-005-STPS-1998, relativa a las condiciones de seguridad e
higiene en los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de
sustancias qumicas peligrosas.
El Programa establecer lo siguiente:
o Hojas de datos de seguridad de los productos.
o Equipo de proteccin personal especfico.
o Procedimientos de limpieza.
o Indicaciones para prohibir la ingestin de alimentos y bebidas en las
reas de trabajo.
o Plan de emergencia en el centro de trabajo, con procedimientos de
seguridad en caso de fuga, derrame, o incendio.
o Manual de primeros auxilios.
o Procedimiento para evacuacin.
o Procedimientos para volver a condiciones normales.
o Procedimientos para rescate en espacios confinados.
c. Medidas para prevenir daos a la salud de los trabajadores expuestos a las
sustancias qumicas contaminantes del medio ambiente laboral, y los
lmites mximos permisibles de exposicin en los centros de trabajo donde
se manejen, transporten, procesen o almacenen sustancias qumicas que
por sus propiedades, niveles de concentracin y tiempo de exposicin,
sean capaces de contaminar el medio ambiente laboral y alterar la salud de
los trabajadores.
El objetivo de la Norma Oficial Mexicana NOM-010-STPS-1999, relativa a las
condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se maneje,
transporte, procese o almacene sustancias qumicas capaces de generar
contaminacin en el medio ambiente laboral; es establecer medidas para
prevenir daos a la salud de los trabajadores.
Para cumplir con esta Norma el patrn informar a los trabajadores y a la
Comisin Mixta de Seguridad e Higiene, sobre los riesgos potenciales a la salud
por la exposicin a contaminantes en el medio ambiente laboral; realizar un
estudio y mantenerlo actualizado sobre los contaminantes del medio ambiente
laboral que incluya el reconocimiento, la evaluacin y el control necesario para
prevenir alteraciones en la salud de los trabajadores expuestos a dichos
elementos. Se implantarn y llevarn a cabo programas de capacitacin y
revisiones de salud y atencin mdica integral a los trabajadores expuestos a los
contaminantes, incluyendo a los de nuevo ingreso y eventuales.
d. Requisitos para la seleccin, uso y manejo de equipo de proteccin
personal, para proteger a los trabajadores de los agentes del medio
ambiente de trabajo que puedan daar su salud.
Los requisitos y obligatoriedad se establecen en la Norma Oficial Mexicana NOM-
017-STPS-2001, relativa a los equipos de proteccin personal-seleccin, uso y
manejo en los centros de trabajo.
El Equipo de Proteccin Personal se determina de acuerdo al anlisis de riesgos
elaborado por una empresa especializada y autorizada por la autoridad
competente, a los que estn expuestos los trabajadores en sus actividades de
rutina, especiales o de emergencia que tengan asignadas. Dicho equipo ser
proporcionado por el patrn, y ste les sealar la obligatoriedad de su uso de
acuerdo a los riesgos a los que estn expuestos.
El Patrn verificar que el Equipo de Proteccin Personal que se proporcione a
los trabajadores cuente, en su caso, con la contrasea oficial de un organismo de
certificacin, acreditado y aprobado en los trminos de la Ley Federal sobre
Metrologa y Normalizacin, que certifique su cumplimiento con las normas
oficiales mexicanas y, en caso de no existir organismo de certificacin, se
solicitar al fabricante o proveedor que le proporcione la garanta por escrito de
que el Equipo de Proteccin Personal cumple con dichas normas y cubre los
riesgos para los cuales est destinado.
El Patrn verificar que durante la jornada de trabajo, los trabajadores utilicen el
Equipo de Proteccin Personal asignado (ropa de trabajo, calzado y otro que se
considere necesario para el desempeo de sus labores).
e. Prevencin de riesgos por electricidad esttica en Estaciones de Servicio.
En la Norma Oficial Mexicana NOM-022-STPS-1999, relativa a la electricidad
esttica en los centros de trabajo- condiciones de seguridad e higiene; se
establecen las condiciones de seguridad en los centros de trabajo para prevenir
los riesgos por electricidad esttica. La Norma es de aplicacin general para los
centros de trabajo donde se almacenen, manejen o transporten sustancias
inflamables o explosivas y que por la naturaleza de sus procesos empleen
materiales, sustancias o equipos capaces de almacenar o generar cargas
elctricas estticas o que puedan recibir descargas elctricas atmosfricas.
En las Estaciones de Servicio se evitar la acumulacin de electricidad esttica
con la instalacin de una red de tierras donde se conectaran los equipos e
instalaciones susceptibles de acumularla.
f. Establecer las caractersticas de iluminacin en los centros de trabajo, de
tal forma que no sea un factor de riesgo para la salud de los trabajadores al
realizar sus actividades.
Los niveles mnimos de iluminacin que tendr el plano (rea) de trabajo, para
cada tipo de tarea visual o rea de trabajo, son los establecidos en la Norma
Oficial Mexicana NOM-025-STPS-1999, relativa a las condiciones de iluminacin
en los centros de trabajo.
Los niveles mnimos de iluminacin de las Estaciones de Servicio se determinan
de acuerdo a los siguientes criterios:

Tarea visual del puesto de
trabajo
rea de trabajo Niveles mnimos
de iluminacin
(lux)
En exteriores: Distinguir el rea de
trnsito, desplazarse caminando,
para determinar la vigilancia, el
control y movimiento de vehculos,
etc.
reas generales exteriores:
patios y estacionamientos.
20
En interiores: Distinguir el rea de
trnsito, desplazarse caminando,
para determinar la vigilancia, el
control y movimiento de vehculos,
etc.
reas generales interiores:
almacenes de poco
movimiento, pasillos,
escaleras, estacionamientos
cubiertos, labores en minas
subterrneas, iluminacin de
emergencia.
50
Requerimiento visual
simple: Inspeccinvisual, recuento
de piezas, trabajo en banco y
mquina.
reas de servicios al
personal: almacenaje rudo,
recepcin y despacho, case-
tas de vigilancia, cuartos de
compresores y pailera.
200
Distincin moderada de detalles:
Ensamble simple, trabajo medio en
banco y mquina, inspeccin
simple, empaque y trabajos de
oficina.
Talleres: reas de empaque y
ensamble, aulas y oficinas.
300
Distincin clara de detalles:
Maquinado y acabados delicados,
ensamble de inspeccin
moderadamente difcil, captura y
procesamiento de informacin,
manejo de instrumentos y equipo
de laboratorio.
Talleres de precisin: salas de
cmputo, reas de dibujo,
laboratorios.
500

g. Colocacin de seales, avisos, colores e identificacin de fluidos
conducidos en tuberas.
La Norma Oficial Mexicana NOM-026-STPS-1998, relativa a los colores y
seales de seguridad e higiene, e identificacin de riesgos por fluidos conducidos
en tuberas, tiene por objeto garantizar que la aplicacin del color, la sealizacin
y la identificacin de la tubera estn sujetos a un mantenimiento que asegure en
todo momento su visibilidad y legibilidad; as como ubicar las seales de
seguridad e higiene de tal manera que puedan ser observadas e interpretadas
por los trabajadores a los que estn destinadas y evitando que sean obstruidas.
Colores de seguridad: Su significado, indicaciones y precisiones para las
Estaciones de Servicio se encuentran establecidas en las Especificaciones
Tcnicas para Proyecto y Construccin de Estaciones de Servicio y en particular
en lo relativo a sealamientos.

Color de
Seguridad
Significado Indicaciones y precisiones
Paro Alto y dispositivos de desconexin para
emergencias.
Rojo Prohibicin Sealamientos para prohibir acciones
especficas.
Material, equipo y
sistemas para combate
de incendios
Identificacin y localizacin.


Advertencia de peligro Atencin, precaucin, verificacin.
Identificacin de fluidos peligrosos.
Amarillo Delimitacin de reas Lmites de reas restringidas o de usos
especficos.
Advertencia de peligro
por radiaciones
ionizantes
Sealamiento para indicar la presencia de
material radiactivo.
Verde Condicin segura Identificacin de tuberas que conducen
fluidos de bajo riesgo. Sealamientos para
indicar salidas de emergencia, rutas de
evacuacin, zonas de seguridad y
primeros auxilios, lugares de reunin,
regaderas de emergencia, lavaojos, entre
otros.
Azul Obligacin Sealamientos para realizar acciones
especficas.


7.5.7. Seguros contra daos
El Franquiciatario mantendr en vigor y a su costa, una pliza de seguro de
responsabilidad civil para responder de todos los daos y perjuicios que pudiera ocasionar
a terceros en sus bienes y/o personas con motivo de la operacin de la Estacin de
Servicio. Lo mismo aplicar con motivo de la transportacin de combustibles a la Estacin
de Servicio cuando el transporte est a cargo y bajo la responsabilidad del
Franquiciatario. En caso de siniestro las indemnizaciones se destinarn a cubrir los daos
a terceros y a reponer inmuebles o equipos siniestrados.
En caso de siniestro, las indemnizaciones se destinarn a cubrir los daos a terceros y
reparar inmuebles o equipo siniestrados.
Objeto del Captulo

Proveer normas y procedimientos a seguir en la operacin, mantenimiento,
seguridad y proteccin al medio ambiente en una Estacin de Servicio, con la
finalidad de evitar riesgos que pongan en peligro la integridad fsica de las
personas, el entorno ecolgico y las instalaciones.
- Juan Carlos Navajo Arranz

1.- INTRODUCCIN
El Sector de la construccin en Espaa es un importante impulsor de la
actividad econmica del pas, siendo por tanto , un sector motivador de
crecimiento econmico , no slo por su peso productivo especfico , sino
por su capacidad de arrastre de la actividad de otros sectores y por su
poder generador de empleo.
La integracin de la Seguridad y Salud antes y durante el proceso
constructivo , requiere una perfecta planificacin en fase de proyecto y de
ejecucin .
Este sector acoge al 10% de la poblacin laboral espaola , sin embargo
genera el 22% de los accidentes graves y el 23% de los mortales.
La publicacin de Real Decreto 1627/97, de 24 de Octubre de 1997, por
el que se establecen disposiciones mnimas de seguridad y salud en las
obras de construccin, vino a completar , para este sector, lo dispuesto
en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y armonizar nuestra
legislacin con la legislacin comunitaria en esta materia.
El R.D. 1627/97 sobre Disposiciones Mnimas de Seguridad y Salud en
las Obras de Construccin, traspuso al Derecho Espaol la Directiva
92/57/CEE del Consejo, de 24 de Junio de 1992, relativa a las
Disposiciones Mnimas de Seguridad y Salud que deben aplicarse en las
Obras de Construccin Temporales o Mviles
Esta directiva parte de la base de que un gran nmero de accidentes
tienen su origen en decisiones tomadas en fase de proyecto . A lo
anterior se une la participacin simultnea de diferentes empresas en
una misma obra sin la adecuada coordinacin entre las mismas. Por ello
en esta directiva se pretende integrar la seguridad en el proceso
constructivo de una forma natural y lgica durante las dos fases :
Proyecto
Ejecucin
2.- PRECEDENTES
Esta directiva no es del todo novedoso, dado que desde el 21 de
Septiembre de 1986 ha estado vigente en Espaa el Real Decreto
555/86, de 21 de Febrero , por el que se implanta la obligatoriedad de la
inclusin de un estudio de seguridad e higiene en el trabajo, en los
proyectos de edificacin y obras pblicas. Este Real Decreto fue
modificado por el Real Decreto 84/90, de 29 de Enero, que daba nueva
redaccin a los artculos 1,4,6 y 8.
La implantacin del Real Decreto 555/86 supuso un claro avance en
orden a reducir la accidentalidad en la construccin ya que superaba el
carcter proteccionista cuando se refera a que la actuacin preventiva
slo puede efectuarse con eficacia mediante la planificacin , puesta en
prctica, seguimiento y control de las medidas de seguridad e higiene,
integradas en las distintas fases del proceso constructivo, as como su
mantenimiento y reparacin, lo que debe lograrse a partir de la inclusin
de estas materias adecuadamente estudiadas y desarrolladas en el
propio proyecto de la obra.
En el actual Real Decreto 1627/97 se han incorporado los aspectos del
Real Decreto 555/86 y del Real Decreto 84/90 que se han revelado de
utilidad para la seguridad y salud en las obras de construccin. Se puede
afirmar, por lo tanto, que en este Real Decreto se traspone la Directiva
92/57/CEE de Obras Temporales y Mviles y se incorporan y actualizan
las disposiciones del Real Decreto 555/86 y del RD. 84/90
3.- RESPONSABILIDADES DE LAS PARTES
El R.D. 1627/97 define las responsabilidades de los agentes
intervinientes en el proceso constructivo .
- Promotor
- Proyectista
- Coordinador en materia de seg. y salud durante la elaboracin del
proyecto
- Coordinador en materia de seg. y salud durante la ejecucin de la obra
- Direccin Facultativa
- Contratista
- Subcontratista
- Trabajadores autnomos
3.1- Promotor
El promotor ha de designar a el/ los coordinadores se seguridad y salud
en fase de proyecto y ejecucin. Est obligado a que en los proyectos de
obra en la fase de redaccin del proyecto se elabore un estudio o estudio
bsico . Tambin ha de efectuar el Aviso Previo a la autoridad
competentes antes del comienzo de los trabajos.
3.2- Proyectistas
Parte de la integracin de la seguridad y salud en la fase de concepcin
cuando en su Art.8 indica los "principios generales de prevencin en
materia de seguridad y salud aplicables al proyecto ". Remitindonos a
los previstos en el Art. 15 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
, que debern ser considerados por el proyectista en las fases de
concepcin y elaboracin del proyecto de obra
-Toma de decisiones constructivas , tcnicas y organizativas para
planificar los diferentes trabajos.
Estimacin de la duracin requerida para la ejecucin de los
trabajos.
El estudio de seguridad formar parte del proyecto de ejecucin de
la obra, ser coherente con el mismo y recoger las medidas
preventiva adecuadas a los riesgos especficos que conlleve la
realizacin de la obra.
Contemplar previsiones para realizar trabajos posteriores.
3.3- Coordinador en fase de Proyecto
El coordinador en fase de proyecto ha de velar por la aplicacin de los
principios generales de prevencin y los principios generales aplicables
al proyecto de obra. Ha de elaborar o hacer que se elabore bajo su
responsabilidad el estudio o estudio bsico de seguridad y salud.
3.4.-Coordinador en fase de ejecucin
El coordinador en fase de ejecucin tomar las medidas para coordinar la
planificacin de los principios generales de prevencin en materia de
seguridad y salud previstos en el art. 15 de la Ley 31/95.
-Coordinar las actividades de la obra para garantizar que los contratistas
y , en su caso, los subcontratistas y trabajadores autnomos apliquen de
manera coherente y responsable los principios de accin preventiva que
se recogen en el art. 15 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
durante la ejecucin de la obra. Aprobar el plan de seguridad y salud
elaborado por el contratista.
-Coordinar las acciones y funciones de control para la aplicacin correcta
de los mtodos de trabajo.
3.5- Direccin Facultativa
La Direccin Facultativa se encargan de la direccin y control de la obra.
Cuando no sea necesaria la designacin del coordinador de seguridad
asumir estas funciones
3.6 Las empresas Constructoras
Las contratas y subcontratas tienen que aplicar los principios de la accin
preventiva que se recogen en el art. 15 de la L.P.R.L. Cumplir y hacer
cumplir a su personal lo establecido en el plan de seguridad y salud.
-Cumplir la normativa en materia de prevencin de riesgos laborales,
teniendo en cuenta, en su caso, las obligaciones sobre coordinacin de
actividades empresariales.
-Informar y proporcionar las instrucciones adecuadas a los trabajadores
autnomos sobre todas las medidas que hayan de adoptarse en lo que
se refiere a su seguridad y salud en la obra.
-Atender las indicaciones y cumplir las instrucciones del coordinador en
materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra o , en su
caso , de la Direccin Facultativa.
-Los contratistas y subcontratistas sern responsables de la ejecucin
correcta de las medidas fijadas en el plan de seguridad y salud en lo
relativo a las obligaciones que les correspondan a ellos o , en su caso, a
los trabajadores autnomos por ellos contratados.
Por ltimo los trabajadores autnomos tambin han de aplicar los
principios de la accin preventiva que se recogen en el art. 15 de la
L.P.R.L. As como el resto de las responsabilidades derivadas de su
condicin de empresario -trabajador.

4.- DOCUMENTACIN DE SEGURIDAD Y SALUD
ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD / ESTUDIO BSICO DE
SEGURIDAD Y SALUD
Estudio de Seguridad y Salud
El promotor estar obligado a que en la fase de redaccin del proyecto
se elabore un estudio de seguridad y salud en los proyectos de
obras que est en alguno de los siguientes supuestos:
- Aquellas cuyo presupuesto de ejecucin por contrata incluido en el
proyecto sea igual o superior a 75 millones de pesetas
- Las que su duracin estimada sea superior a 30 das laborales,
emplendose en algn momento a ms de 20 trabajadores,
simultneamente.
- Las que el volumen de mano de obra estimada, extendiendo por tal la
suma de los das de trabajo del total de los trabajadores en la obra, sea
superior a 500.
- Las obras de tneles, galeras, conducciones subterrneas y presas.
Estudio Bsico de Seguridad y Salud
En todos los proyectos de obra no incluidos en ninguno de lo supuestos
previstos en el apartado anterior, el promotor estar obligado a que en
fase de redaccin del proyecto se elabore un estudio bsico de seguridad
y salud
Autor
Tanto el estudio de seguridad y salud como el estudio bsico de
seguridad y salud ser elaborado por el tcnico competente designado
por el promotor. Cuando deba existir un coordinador en materia de
seguridad y salud durante la elaboracin del proyecto de obra, le
corresponder a este elaborar o hacer que se elabore, bajo su
responsabilidad dicho estudio.
Documentos que lo componen
Estudio de seguridad y salud
- Memoria descriptiva
- Pliego de condiciones
- Planos
- Mediciones
- Presupuesto
Estudio bsico
- Normas de seguridad y salud aplicables a la obra.
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD
En aplicacin del estudio de seguridad y salud, o en su caso , del estudio
bsico , cada contratista elaborar un plan de seguridad en el trabajo en
el que se analicen, estudien, desarrollen y complementen las previsiones
contenidas en el estudio o estudio bsico, en funcin de su propio
sistema de ejecucin de la obra.
En dicho plan se incluir, en su caso, las propuestas de medidas
alternativas de prevencin que el contratista proponga con la
correspondiente justificacin tcnica, que no podr implicar
disminuciones de los niveles de proteccin previstos en el estudio o
estudio bsico
En el caso de planes de seguridad y salud en aplicacin del estudio de
seguridad las propuestas de medidas alternativas de prevencin incluirn
la valoracin econmica de las mismas, que no podrn implicar
disminucin del importe total.
El plan de seguridad ser aprobado por el coordinador de seguridad en
fase de ejecucin de la obra.
Contenido del plan de seguridad
El esquema y contenido del plan de seguridad puede ser el mismo que el
del estudio de seguridad o estudio bsico, pero adaptado en funcin del
sistema de ejecucin, de la obra y del contratista
Aprobacin del Plan de seguridad
El plan de seguridad y salud deber ser aprobado, antes del inicio de la
obra, por el coordinador en materia de seguridad y salud durante la
ejecucin de la obra.
En caso de obras para la Administracin , el plan , con el correspondiente
informe del coordinador en materia de seguridad y salud durante la
ejecucin de la obra, se elevar para su aprobacin a la Administracin
pblica que haya adjudicado la obra.
Cuando sea necesario la designacin de coordinadores, las funciones
que se atribuyen en los prrafos anteriores sern asumidas por la
Direccin Facultativa.
Funciones del plan de seguridad y salud.
" En relacin con los puestos de trabajo en la obra, el plan de
seguridad y salud en el trabajo a que se refiere este artculo
constituye el instrumento bsico de ordenacin de las actividades
de identificacin, y en su caso, evaluacin de riesgos y planificacin
de la actividad preventiva a las que se refiere el captulo II del R.D.
39/97 por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevencin "
Modificaciones al plan de seguridad y salud
El plan de seguridad y salud podr ser modificado por el contratista:
- En funcin del proceso de ejecucin de la obra
- En funcin de la evolucin de los trabajos
- En funcin de las posibles incidencias o modificaciones que puedan
surgir a lo largo de la obra.
Pero siempre con la aprobacin expresa del coordinador de
seguridad durante la ejecucin de la obras o D.F. , en su caso

Disposicin del plan de seguridad y salud
El plan de seguridad y salud estar en la obra a disposicin permanente
de:
- Direccin Facultativa
- Representantes de los trabajadores
- Los que intervienen en la ejecucin de la obra
- Las personas u rganos con responsabilidades en materia de
prevencin en las empresas intervinientes en la obra.
- La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
- Tcnicos de los rganos especializados en materia de seguridad y
salud en las Administraciones Pblicas competentes
Acta de aprobacin del plan de seguridad y salud
Es el documento por el cual, el coordinador en materia de seguridad y
salud durante la fase de ejecucin de la obra aprueba el plan de
seguridad y salud antes del inicio de la obra.
Este documento, por lo tanto lo aporta el coordinador en fase de
ejecucin y deber tenerse por la empresa, como muy tarde, la misma
fecha del acta de comprobacin de replanteo
LIBRO DE INCIDENCIAS
En cada centro , con fines de seguimiento y control del plan de seguridad
y salud, existir un libro de incidencias con hojas por duplicado.
Aportacin del libro de incidencias
Obra privada.-
El libro de incidencias lo facilita el colegio profesional al que pertenece el
tcnico que haya aprobado el plan de seguridad y salud.
Obra pblica.-
El libro de incidencias lo facilita la Oficina de Supervisin de Proyectos u
rgano equivalente.
Custodia del libro de incidencias
El libro de incidencias deber mantenerse siempre en obra. Estar en
poder del coordinador con materia de seguridad durante la ejecucin de
la obra, o en poder de la D.F.. , en su caso.
Acceso al libro de incidencias
- La D.F.
- El contratista
- Los subcontratistas
- Los trabajadores autnomos
- Las personas u rganos con responsabilidades en materia de
prevencin en las empresas intervinientes en la obra.
- Los tcnicos de los rganos especializados en materia de seguridad y
salud en el trabajo de las Administraciones pblicas competentes.
Todos los citados podrn hacer anotaciones en el libro de
incidencias, pero slo por temas relacionados con incumplimientos
del plan de seguridad y salud
Anotaciones en el libro de incidencias
Efectuada una anotacin en el libro de incidencias , el coordinador en
materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra o D.F. ,
estarn obligados a remitir en el plazo de 24 h. , una copia a la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social de la provincia en que radique
la obra. Igualmente se notificar la anotacin en el libro al contratista
afectado y a los representes de este.
VISADO DE PROYECTO.
La inclusin en el proyecto de ejecucin de obra del estudio de seguridad
y salud, o en su caso , del estudio bsico ser requisito necesario para el
visado de aqul por el Colegio Profesional correspondiente, expedicin
de la licencia municipal y dems autoridades y trmites por parte de la
Administraciones Pblicas.
En la tramitacin para la aprobacin de los proyectos de obras de la
Administraciones Pblicas se har expresa declaracin por la Oficina de
Supervisin de Proyectos u rgano equivalente sobre la inclusin del
correspondiente estudio de seguridad y salud o , en su caso, del estudio
bsico.

AVISO PREVIO
En las obras incluidas en el mbito de aplicacin del presente R.D. . el
promotor, deber efectuar una viso a la autoridad laboral competente
antes del comienzo de los trabajos.
El aviso previo se redactar con arreglo a lo dispuesto en el AnexoIII del
R.D. y deber exponerse de forma visible en la obra, actualizndose si
fuera necesario.












RESUMEN CONCLUSIONES
La integracin de la Seguridad y Salud antes y durante el proceso
constructivo , requiere ser planificada en en fase de proyecto y de
ejecucin.
En el R.D. 1627/97 sobre Disposiciones Mnimas de Seguridad y Salud
en las Obras de Construccin, se han incorporado los aspectos del Real
Decreto 555/86 y del Real Decreto 84/90 que se han revelado de utilidad
para la seguridad y salud en las obras de construccin. Se puede afirmar,
por lo tanto, que en este Real Decreto se traspone la Directiva
92/57/CEE de Obras Temporales y Mviles y se incorporan y actualizan
las disposiciones del Real Decreto 555/86 y del RD. 84/90
Este Real Decreto define las responsabilidades de los agentes
intervinientes en el proceso constructivo .
- Promotor
- Proyectista
- Coordinador en materia de seg. y salud durante la elaboracin del
proyecto
- Coordinador en materia de seg. y salud durante la ejecucin de la obra
Direccin Facultativa
Contratista / Subcontratista / Trabajadores autnomos
Los proyectistas aplicarn en sus trabajos los principios generales de la
accin preventiva en materia de Seguridad y Salud Laboral
Los proyectos de obra han de incluir un Estudio de Seguridad y Salud
este ser coherente con el mismo y recoger las medidas preventiva
adecuadas a los riesgos especficos que conlleve la realizacin de la
obra . Su contenido ser:
Estudio de seguridad y salud
- Memoria descriptiva
- Pliego de condiciones
- Planos
- Mediciones
- Presupuesto
Estudio bsico
- Normas de seguridad y salud aplicables a la obra.
En aplicacin del estudio de seguridad y salud, o en su caso , del estudio
bsico , cada contratista elaborar un plan de seguridad en el trabajo en
el que se analicen, estudien, desarrollen y complementen las previsiones
contenidas en el estudio o estudio bsico, en funcin de su propio
sistema de ejecucin de la obra.
REFERENCIAS
R.D.1627/97, de 24 de Octubre de 1997 , por el que se establecen las
disposiciones mnimas de Seguridad y Salud en las obras de
construccin. ( B.O.E. 25-10-99)
CORRESPONDENCIA
Juan Carlos Navajo Arranz , FREMAP , C/ Sor Angela de la Cruz 6 , p12
( 28020) Madrid. Tlf.- 91 572 60 08 , Fax.-91 572 61 00 , e-mail:
juan_navajo@fremap.es