Repblica Bolivariana de Venezuela

Universidad Rafael Urdaneta (URU)

Facultad de Ciencias Polticas, Administrativas y Sociales
Escuela de Derecho
Ctedra: Derecho Internacional Pblico I
Profesora: Innes Fara




ANLISIS SOBRE LA CONVENCION MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE
EL CAMBIO CLIMATICO

Elaborado por:
CRDENAS M, Jos A
C.I 24.249.167
Seccin: A


Maracaibo, Octubre del 2012
Resumen de la Convencin
Fue adoptada en Nueva York el 9 de mayo de 1992 y entra en vigencia el 21 de
marzo de 1994. Permite primordialmente reforzar la conciencia pblica, a nivel
internacional, de los problemas relacionados con el cambio climtico.
En 1997, las Partes de esta decidieron incorporar una adicin al tratado, conocida con el
nombre de Protocolo de Kyoto, que cuenta con medidas ms enrgicas, especficas y
jurdicamente vinculantes.
En 2006 se realiza una enmienda en Nairobi a este Protocolo, cabe destacar que se tena
previsto adoptar un nuevo protocolo en el ao 2009 en Copenhague, lo cual se debi
retrasar y mover a Mxico en el 2010.
Segn el artculo 2 de esta Convencin, se ve claramente que el objetivo que busca
cumplir es lograr la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto
invernadero en la atmsfera a un nivel que impida interferencias antropgenas peligrosas
en el sistema climtico y en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se
adapten naturalmente al cambio climtico, asegurando que la produccin de alimentos no
se vea amenazada y permitiendo que el desarrollo econmico prosiga de manera
sostenible.
En el establecimiento de este objetivo es necesario destacar dos aspectos:
1) No se determinan los niveles exactos de concentracin de los gases de efecto
invernadero que son considerados interferencia antropgena peligrosa en el sistema
climtico, por lo que es notorio que en aquel momento no se tena una certeza cientfica
sobre qu se deba entender por niveles no peligrosos.
2) Se sugiere adems el hecho de que el cambio del clima es algo inminente y paulatino,
por lo cual, no slo deben abordarse acciones preventivas para alivianar el cambio
climtico, sino tambin deben abordarse acciones de adaptacin a las nuevas
condiciones climticas.
En cuanto a los actuales Estados partes tenemos un total de 195 Estados y 2
Observadores, los cuales seran el Principado de Andorra y el Estado de la Ciudad del
Vaticano.





Anlisis sobre la Convencin como Tratado Internacional
Rama del Derecho Internacional Pblico a la que pertenece segn la divisin de
este.
Divisin Clsica
Segn los criterios de la divisin clsica, se dice que la Convencin pertenece a las
siguientes 3 ramas:
Derecho Internacional Pblico Positivo: Ya que esta es un conjunto de
disposiciones escritas y explcitas en un instrumento internacional que se
considera vlido y vigente, por lo que surte los efectos que se le atribuyen.
Derecho Internacional Pblico de tiempos de paz: Ya que fue escrito con el
propsito de que surtiera efectos de manera tpica, es decir, no fue escrito con el
propsito de establecer normas que regulen situaciones que se dan en momentos
de conflictos armados, ni para que tuviera vigencia en estos, sino al contrario.
Derecho Internacional Pblico Universal: Debido a que no se restringe a una
regin geogrfica en especfico, permite la adhesin de cualquier Estado sin
importar su ubicacin, y sus efectos siguen la misma condicin de independencia
hacia regiones geogrficas determinadas.
Divisin Moderna
Se deben identificar 3 ramas en las que este Tratado puede entrar, ya que existen 3
criterios en la divisin moderna, por ende estas tres ramas a las que pertenece seran:
Derecho Internacional Pblico Dispositivo: Se dice que la Convencin pertenece a
esta rama ya que en su formacin se dio una negociacin previa, basada en los
intereses de las partes, la cual dio un resultado final el cual fue la celebracin de la
Convencin. Cabe destacar adems que se encuentra en esta rama ya que solo
puede surtir efectos en los Estados partes, y no en terceros, por lo cual no puede
considerarse que posee un carcter Ius Cogens.
Derecho Internacional Pblico Constitucional/Procedimental: Es necesario
mencionar que pertenece a ambas ya que por una parte establece el nacimiento
de un rgano principal (Conferencia de los Estados Partes), su estructura, y
rganos accesorios (Artculos 7, 8, 9 y 10). Sin embargo, por otra parte debe
admitirse que pertenece tambin a la rama procedimental, ya que denota que tipos
de procedimientos deben cumplirse para que ciertas acciones estn revestidas de
validez, Ej.: El artculo 15, que habla de quines pueden proponer una y de qu
requisitos procedimentales deben cumplirse para la adopcin de esta.
Derecho Internacional Pblico Ambiental: La razn por la que entra en esta rama
es notoria, ya que al ser un tratado cuyo tema primordial es velar por la estabilidad
ambiental y la adaptacin a los cambios climticos, cumple con los requisitos para
entrar en esta rama. Tambin podra decirse que pertenece a la rama de los
Derechos Humanos ya que al velar por el medio ambiente se toma tambin en
cuenta la necesidad del ser humano a vivir en un ambiente sano, relacionndose
directamente con los derechos de la tercera generacin.
Por qu es considerada una Convencin y no una Carta?
Primero se debe establecer una diferenciacin clara de ambos tipos de tratado para luego
poder determinar a qu tipo pertenece el Tratado del que se habla en el presente trabajo.
Se sabe que la caracterstica principal de un Tratado Convencin es la multilateralidad o
plurinacionalidad, adems de que la materia que regula es de inters general, es decir, de
inters de toda la comunidad internacional; y no de algunos sujetos en especfico.
Mientras que un Tratado Carta se caracteriza principalmente por ser un instrumento
jurdico en el cual se sientan las bases de un organismo internacional, es decir, la Carta
funge como el elemento constitutivo de dichos organismos, de igual forma determinando
su estructura, componentes, jurisdiccin y competencias.
Teniendo clara la diferenciacin entre amabas, la confusin surge debido a la existencia
de las caractersticas primordiales de ambas en el Tratado, sin embargo, se puede
determinar una inclinacin hacia las caractersticas del Convenio ya que si bien ambas
naturalezas existen, la predominante es la naturaleza de la Convencin, ya que se ve un
mayor nmero de disposiciones que imponen ciertas medidas que los Estados deben
realizar para lograr el objetivo, en comparacin con las disposiciones que aluden ms a la
naturaleza de una Carta, destacando tambin la importancia de la razn por la que se
crea el organismo, ya que la creacin de este se da primordialmente para velar porque los
Estados cumplan con dichas medidas, es decir, funge como un respaldo a dichas
disposiciones que aluden a la naturaleza de una Convencin mencionadas previamente
(Alojadas en los artculos 3, 4, 5 y 6).
Aplicacin de la clasificacin internacional de los Tratados a la Convencin
Existen 3 criterios segn dicha clasificacin, el formal, el material, y el que se rige segn
la adhesin:
Cabe destacar que el criterio formal se basa en la cantidad de partes que
intervienen en la celebracin del Tratado, y segn este se conoce a la Convencin
como un Tratado Multilateral, ya que en esta Convencin existen 195 Estados
Partes, lo que supera el nmero mnimo para que sea de esta clase; que es de 10.
El criterio material est basado en el contenido del Tratado, en lo que contienen
las disposiciones del Tratado. Segn este criterio se conoce a la Convencin como
un Tratado Normativo, en vista de que la intervencin de las partes no se da a
manera de que los nicos beneficiados sean las partes, sino la comunidad
internacional, por la materia que regula.
Finalmente, el tercer criterio habla nada ms de la caracterstica que algunos
Tratados poseen de permitir la inclusin de terceros posteriormente; en este
criterio hay tratados que se diferencian por no permitir la adhesin de terceros. En
base a este criterio se hace notar que la Convencin del presente trabajo es
abierto, ya que permite la inclusin de terceros posteriormente a la fecha de
celebracin del tratado, y esto se puede observar especficamente en el artculo
22, numeral 1.
Determinacin de la necesidad de una aprobacin legislativa en el Estado
venezolano
Segn el artculo 154 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela actual,
todo tratado necesita de una aprobacin legislativa (aprobacin de la Asamblea Nacional)
para poder ratificar un Tratado Internacional, sin embargo, este artculo admite algunas
excepciones, entre ellas se dice que a excepcin de aquellos mediante los cuales se
trate de ejecutar o perfeccionar obligaciones preexistentes de la Repblica, con lo cual
es necesario entonces citar al artculo 127, donde se establece la obligacin del Estado a
velar por la proteccin del medio ambiente. Por ende, si se sigue este fundamento
entonces no sera necesaria la aprobacin legislativa para la ratificacin de la
Convencin.
Sin embargo, esta situacin sera hipottica, ya que el Estado Venezolano ratific dicha
Convencin en el ao 1995, cuando la Constitucin vigente era la del ao 1961, y segn
esta el artculo 128 estipula lo mismo que el artculo 154 de la Constitucin de 1999, sin
embargo, no existe ningn artculo de la Constitucin de 1961 que posea el mismo
contenido que el artculo 127 de la Constitucin de 1999, por lo que en la vida real, la
Convencin fue ratificada por el Estado venezolano bajo una aprobacin del Congreso
Nacional.
En cuanto a la admisin de reservas en la Convencin
Si bien una reserva es una herramienta que los Estados poseen hacia algunos tratados
para excluir las obligaciones de ciertas disposiciones an cuando lo ratifican, la
Convencin se caracteriza por no permitir expresamente la existencia de alguna reserva,
y esto se puede observar en el artculo 24; el cual establece que:
No se podrn formular reservas a la Convencin
Efectos de la Convencin
Si bien se habla de que algunos tratados pueden afectar a terceros jurdicamente,
confirindole derechos o deberes, la Convencin no posee esta potestad, ya que como
ella misma dice, las obligaciones que estipula solo se le sern conferidas a los Estados
Partes de esta. El efecto que si produce la Convencin es que las obligaciones que
estipula recaen sobre los Estados Partes, por lo que los Estados deben cumplirlas
obedeciendo al principio Pacta Sunt Servanda.
Efectos de la guerra sobre la Convencin
Al ser la Convencin un tratado multilateral, se sabe entonces que la guerra solo
suspender las obligaciones de la Convencin a los Estados partes que se encuentren
participando directamente en el conflicto armado.
Formas de terminacin de la Convencin
Las formas por las que se podra dar la terminacin a la Convencin seran las siguientes:
Extincin: Un evento que influya en los efectos del Tratado una vez este ya haya
entrado en vigor. La extincin se puede dar por las siguientes razones:
o Abrogacin: Que sera por el acuerdo entre las partes.
o Retiro: Sera un acto unilateral de salida del Tratado, la extincin solo
aplicara para la parte que se retira.
o Agotamiento: Que se dara solo cuando hayan cumplido totalmente todos
los objetivos del Tratado.
o Circunstancias Excepcionales: Situaciones imprevistas que se dan por
fuerza mayor o caso fortuito.
Nulidad: Determina el fin del Tratado por haber ocurrido un evento que genere un
vicio, durante el procedimiento de formacin de este. Puede ser absoluta o
relativa. La diferencia de ambas est en que en la relativa el Tratado surte efectos
hasta que sea declarado, y sus vicios pueden ser convalidados; mientras que en la
absoluta no surte efectos y se toma el Tratado como inexistente.
Cabe destacar que las nicas 2 formas que no se pueden utilizar para dar terminacin a la
Convencin son:
Terminacin por Denuncia: Ya que esta solo aplica para Tratados Bilaterales y
Colectivos.
Terminacin por Caducidad: No se puede aplicar ya que la Convencin no
establece un perodo de tiempo para que los objetivos se cumplan, a diferencia del
Protocolo de Kioto, el cual si estableci una fecha lmite que fue renovada para
que no perdiera efectos.
Publicidad de la Convencin
En cuanto al registro ante las Naciones Unidas, se sabe que la Convencin est
registrada ya que esta fue fruto de unas negociaciones sugeridas por el mismo Organismo
Internacional que incluso se realizaron en la sede de Nueva York de dicha Organizacin,
adems que el depositario de las actas de ratificacin as como del Tratado y sus
Protocolos es el Secretario General de las Naciones Unidas.
Cabe destacar que dicho registro genera que la Convencin sea reconocida por todos los
rganos pertenecientes a la Organizacin de las Naciones Unidas.