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A subordinao do trabalho docente lgica do capital

A subordinao do
trabalho docente
lgica do capital
Marina Barbosa Pinto
Professora da Faculdade de Servio Social da Universidade
Federal Fluminense
O ano de 1998 foi palco de uma das mais importantes greves do movi-
mento sindical deste pas no perodo recente. Os docentes das universidades
federais protagonizaram a maior greve de sua histria, tanto em tempo de
durao quanto em amplitude, pois arrastou consigo todas as sesses sindi-
cais do Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior
(Andes-SN). Uma greve importante, tambm, porque dialogou com a popu-
lao no s no que diz respeito a sua reivindicao mnima, referente s
condies de trabalho, mas trazendo cena o projeto alternativo do movi-
mento para a universidade brasileira, autnoma, democrtica, laica, pblica
e socialmente referenciada, que se insere em um projeto de sociedade pauta-
do na democracia e justia social.
1
Passado um ano desta greve, os efeitos do seu desfecho se evidenciam
e se clarificam as alteraes nas relaes de trabalho advindas deste epis-
dio, que no s alterou a organizao do trabalho docente na universidade,
como tambm repercutiu na subjetividade de seus trabalhadores. destes
aspectos que este artigo trata.
As reivindicaes deste movimento grevista diziam respeito a aumen-
to salarial, concurso pblico para reposio de vagas, manuteno da univer-
sidade pblica e gratuita e defesa da autonomia universitria. No foram
necessrios muitos dias de greve para que o salto na conscincia se proces-
sasse. Estavam em jogo dois projetos de universidade, distintos em essncia,
que se referenciavam em diferentes projetos de sociedade. Um, do Ministrio
1
O que no quer di zer que o movi mento no tenha apresentado l i mi tes obj eti vos. Esta foi uma
greve que trouxe tona o debate da uni dade na l uta. No mesmo perodo, a Federao dos
Trabal hadores das Uni versi dades Brasi l ei ras (Fasubra) entrara em greve e os estudantes, atro-
pel ando sua di reo naci onal encastel ada na Uni o Naci onal dos Estudantes (UNE), tambm o
fi zeram. Apesar de i nmeras tentati vas por parte destes doi s segmentos, no foi possvel de-
senvol ver-se um comando uni fi cado ou negoci aes conj untas dos trs setores das uni versi da-
des, l i mi tando-se o movi mento aes conj untas, o que revel a o quanto ai nda preci so avan-
ar na organi zao si ndi cal dos trabal hadores.
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da Educao e do Desporto (MEC), tendo como planejador o Banco Mundial
(BM) e como executor, o presidente Fernando Henrique Cardoso (FHC) e
seu ministro Paulo Renato de Souza. Outro, o do movimento docente,
construdo coletivamente pelos profissionais de educao reunidos em suas
instncias organizativas.
O projeto educacional do governo FHC
Uma das prioridades do governo federal, segundo suas afirmaes a
educao. Podemos concordar, pois h um investimento de seus quadros em
esforos administrativos para reformular as diretrizes para o ensino e adequar
a educao s exigncias do mercado no mundo globalizado. Neste sentido,
durante aquele enfrentamento, o MEC apresentou e clarificou, mais uma vez, o
seu projeto de um ensino que prioriza a formao como preparao para o
trabalho; a reproduo de conhecimentos; a reduo da formao ao ensino
(enquanto repasse de conhecimentos), excluindo a pesquisa e a extenso; a
ingerncia e primazia do interesse do mercado na definio das orientaes
acadmicas; a reduo do investimento pblico nas universidades, redundando
em progressiva privatizao; a quantificao das tarefas como critrio de ava-
liao; a flexibilizao dos cursos; a fragmentao dos trabalhadores.
Tudo isso ganha nexo quando nos reportamos ao projeto que hoje orienta
mundialmente a forma de acumulao de capital da burguesia, o neoliberalismo.
No cabe aqui destrinch-lo, mas vale destacar que o projeto para o ensino supe-
rior hoje segue as regras do BM, que opera a organizao das economias nacio-
nais a favor da superao da crise de acumulao mundial e, para tal, o adestra-
mento e formao da mo de obra ponto de extrema relevncia.
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Sua apresen-
tao se d em base retrica da modernizao, que possibilitar ao pas a qua-
lificao necessria para disputar seu espao no comrcio internacional e no se
paralisar frente roda da histria que no deixa de se mover.
A materialidade deste projeto calca-se na proposta de Reforma do Es-
tado
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que tem como eixo a privatizao de setores estratgicos; o envolvimento
direto do Estado apenas em atividades que se vinculam arrecadao, con-
trole do mercado e segurana; a concepo de no exclusividade do Estado
em setores como sade, educao e pesquisa cientfica, o que significa que a
execuo destes servios dever ser assumida por entidades denominadas
pblicas no-estatais; terceirizao de atividades de apoio da administra-
o e a descentralizao, por meio de parcerias com a sociedade.
2
Sobre este tema ver Roberto Leher, Um novo senhor da educao? A pol ti ca educaci onal
do Banco Mundi al para a peri feri a do capi tal i smo, in Outubro , 3, 1999, pp. 19-30.
3
Mi ni stri o da Admi ni strao Federal e Reforma do Estado, A reforma do Estado no Brasi l ,
Brasl i a , 1998.
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No ensino superior da esfera federal, este projeto se concretiza atra-
vs do debate sobre autonomia. Por trs da proposta de regulamentao da
Autonomia Universitria, acaba por se expressar a proposio do governo
que retira a responsabilidade do Estado frente prestao deste servio,
bem como introduz uma lgica de formao que desconsidera a
indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso.
O que se apresentava como alternativa a este modelo de reforma
para o ensino superior, naquele enfrentamento grevista, era a defesa da
universidade como locus de produo e desenvolvimento do conheci-
mento, a favor do desenvolvimento da humanidade e satisfao das de-
mandas sociais, com financiamento pblico, gesto autnoma,
gratuidade, condies de trabalho dignas e igualitrias para todos os
seus profissionais.
Apesar de toda a negao dos projetos e possibilidades de transfor-
mao, hoje disseminada com o pensamento ps-moderno, reafirmamos que
a luta de classes se processa permanentemente para aqueles que vivem do
prprio trabalho. Partir de uma reivindicao mnima, como a questo sa-
larial, pode significar colcoar em disputa o seu projeto na sociedade. Foi
isso o que se deu naquela greve.
Ainda que os docentes tenham protagonizado um belo movimento,
no foi possvel a vitria; no se alcanaram as reivindicaes. O mais
grave, porm foi que o MEC acabou por impor parte de seu projeto ao
instituir a Gratificao de Estmulo Docncia (GED), apresentada como
instrumento de reposio salarial e de avaliao docente.
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A GED e a reorganizao do trabalho docente
A GED representa uma alterao na organizao do trabalho do
docente. Ela se caracteriza por um sistema de pontuao a partir de crit-
rios definidos nas Instituies Federais de Ensino Superior (Ifes), de acordo
com os parmetros estipulados pelo MEC: no so includos, ou o so
parcialmente, os docentes aposentados e os de 1 e 2 graus e prioriza-se
a carga horria dedicada ao ensino em sala de aula. O MEC garante o
controle estabelecendo o valor da pontuao, controlando e fiscalizando
a implantao da gratificao, como exemplifica o texto do relatrio da
comisso instituda pelo Ministrio: Para efeito da integralizao dos
10 (dez) pontos por hora-aula semanal, at o mximo de cento e vinte
4
O desfecho desta greve contou com a corresponsabi l i dade da ento recm-el ei ta di retori a
do Andes-SN, que assumi u seu mandato em mei o greve e adotou uma tti ca de conci l i ao
com o MEC, desrespei tando i nstnci as do movi mento e negoci ando o seu fi nal com Paul o
Renato de Souza e Antni o Carl os Magal hes (ACM), contra a categori a.
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pontos, podero ser consideradas, alm das atividades propriamente rea-
lizadas em sala de aula, somente aquelas registradas academicamente que
conduzam a obteno de crditos.
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O que se retira desta lgica so algumas palavras cujo significado nos
instiga a uma anlise, so elas: trabalho, produtividade, quantidade, quali-
dade, autonomia, gerenciamento, controle, finalidade.
Ao entendermos a atividade docente como trabalho e portanto, os pro-
fessores como trabalhadores, estamos afirmando que desenvolvemos uma
atividade humana qual imprimimos finalidade, a projetamos idealmente e
buscamos formas de concretiz-la no real vivido. isso que nos confere a
qualidade de humanos e nos possibilita o desenvolvimento da vida em socie-
dade. A capacidade de conceber e executar o que perpetua nossa espcie.
Ns, professores universitrios, experimentamos inclusive o privilgio de po-
der manter a indissociabilidade entre a concepo e a execuo do trabalho,
pois temos um relativo controle dos meios para realiz-lo. Mas isso no nos
permite afirmar que a lgica geral do sistema capitalista no imprime os con-
tornos deste privilgio. Vendemos nossa fora de trabalho e este o primeiro
limite. Ainda que esta relao no se paute na produo de mais-valia e por-
tanto se caracterize enquanto um trabalho improdutivo, no podemos esque-
cer que tambm no trabalho docente se evidencia a liberdade e a castrao
enquanto componentes do trabalho na sociedade capitalista.
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O desenvolvimento da humanidade organizou de diferentes formas as
possibilidades de satisfao das necessidades para a sobrevivncia. O capita-
lismo trouxe uma especificidade para este fim com a possibilidade de venda
da fora de trabalho, condio bsica para o desenvolvimento deste sistema,
atravs da separao do trabalhador dos meios de produo, do fim do traba-
lho compulsrio e o estabelecimento de condies para esta venda.
A organizao do sistema capitalista ainda, que pressuponha a satisfao
de necessidades para a sobrevivncia, o faz com critrio de classe, onde o interes-
se maior, que subordina todos os outros, a acumulao do capital pelo burgus.
Assim sendo, a organizao do trabalho nas sociedades segue esta
regra. E por mais distante que isso possa parecer estar de um docente univer-
sitrio, sua autonomia para manter a indissociabilidade entre execuo e con-
cepo limitada, na medida em que se verifica, por exemplo, uma centrali-
zao nacional de currculos; uma educao voltada para os interesses do
mercado; o cerceamento da pesquisa; a conformao de elites do saber com
5
Mi ni stri o da Educao e do Desporto, Ofci o Ci rcul ar n 116/98; GAB/SESU/MEC, Rel atri o
da Comi sso Naci onal previ sta pel a Lei n 9678 de 03.07.1998.
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Para um aprofundamento desta di scusso consul tar K. Marx, Captul o VI i ndi to de O Capi -
tal, So Paul o, Moraes, 1985.
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os centros de excelncia; alteraes nas relaes de trabalho, o que implica
novas modalidades de contratao e novas metodologias de ensino.
Ento, se verdade que nosso trabalho se vincula organizao do sistema,
destacamos um aspecto deste para desvelarmos a GED. O capitalismo, como sada
para sua crise de acumulao e, como parte de seu desenvolvimento, elaborou um
modelo de organizao da produo, com o objetivo de extrair uma maior produti-
vidade do trabalhador e racionalizar a produo exercendo um maior controle.
Introduziu-se um princpio inovador que orientou o processo de trabalho
atravs da diviso das especialidades em diferentes operaes limitadas e siste-
mticas, o que gera uma racionalizao maior, com otimizao do tempo de
produo e possibilidade maior de controle, alm da reduo de custos.
O objetivo era o aumento da produo com menor custo, e para tal se
reordena a organizao do trabalho. H um parcelamento do trabalho que
barateia a produo e o descaracteriza como atividade totalizante.
Agregado a esta organizao produtiva, institui-se um modo de con-
trole desta atravs do gerenciamento, que separa efetivamente a concepo
da execuo. Os que elaboram no so os que executam e se desfaz, no coti-
diano do trabalho, a mgica da concretizao do produto idealizado. A pro-
duo pressupunha uma quantificao expressa na produtividade de cada
um, cuja atuao se autonomiza em relao ao produto final de seu trabalho.
No pretendemos transpor esta anlise para o trabalho na rea dos
servios, apenas retomaremos alguns elementos que nos parecem reeditar
velhos conceitos e prticas sob novos signos.
No estamos tratando de produo em srie, de larga escala e
com controle gerencial
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ou da produo organizada sob a gide do toyo-
7
Aqui nos referi mos ao perodo do fordi smo/tayl ori smo que se caracteri za por estes el emen-
tos. Deste, destacamos que o si stema tayl ori sta de organi zao do processo de trabal ho
obj eti vava assegurar aos capi tal i stas mei os de se apropri ar efeti vamente do conheci mento dos
operri os e com i sso obter um mai or control e sobre a produti vi dade de cada trabal hador. A
organi zao soci al do trabal ho, j agora dotada de um l i bi e de uma funo tcni ca, di vi de-se
e subdi vi de-se como os i ncontvei s fi os de uma tei a de aranha gi gantesca em que cada gesto
fi ca cercado por estrei tos l i mi tes e toda possi bi l i dade de i ni ci ati va e autonomi a operri a se
torna reduzi da. (...) O cresci mento da produti vi dade (da mai s-val i a coti di ana extorqui da) torna-
r possvel o fi nanci amento dessas coortes de vi gi l nci a e os capi tal i stas ai nda tero l arga
margem de l ucro, cuj o val or ser pago pel os operri os, com base numa i ntensi dade de traba-
l ho el evada ao extremo l i mi te do possvel . No s o trabal ho que di vi di do, subdi vi di do e
reparti do entre di versos i ndi vduos; o i ndi vduo, el e prpri o, di l acerado, metamorforseado em
mol a automti ca de uma operao excl usi va, de modo que se torna real i dade a absurda fbul a
de Meneni us Agri ppa, representando um homem como fragmento de seu prpri o corpo. Robert
Li nhart, Leni n, os camponeses, Tayl or , ,, ,, Ri o de Janei ro, Marco Zero, 1983. pp. 81-82. Cl assi fi -
cando e codi fi cando conheci mentos e ati vi dades, Tayl or apresenta uma organi zao ci entfi ca
do trabal ho que mel hor encarna o processo de produo capi tal i sta e torna real i dade o que
Marx j havi a si nal i zado como tendnci a do modo de produo capi tal i sta.
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tismo.
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Tratamos de um setor que presta um tipo particular de servio e,
portanto com configuraes organizacionais e institucionais diferencia-
das, que pode ser essencial produo, pois espao de reproduo
via formao da fora de trabalho.
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Partindo destas diferenciaes
buscamos o fio condutor que indica a totalidade do sistema capitalista.
Quando se introduz um sistema de pontos para as atividades docentes,
cujo desdobramento a transformao destes em remunerao, estamos, a
partir de uma quantificao dos afazeres profissionais, estipulando uma
metodologia de avaliao. Esta metodologia, no caso, fere a totalidade do
trabalho docente porque possibilita e estimula uma diviso por especialida-
des, ou seja, no se qualifica mais a atividade docente sob o trip ensino,
pesquisa e extenso, como interligados e componentes de uma formao pro-
fissional integradora, mas sim, se pontua diferenciadamente cada uma dessas
atividades. Tal diviso das atividades docentes viabiliza, por conseguinte, a
diviso/especializao entre profissionais que as realizam.
Somado a isso verifica-se uma priorizao da sala de aula, reve-
lando uma opo pelo aprendizado, entendido como repasse de pacotes
fechados de conhecimento, ao estilo dos pacotes de instrues usados para
preparar operadores de mquinas, guardadas, obviamente, as devidas pro-
pores. Destaca-se a diferenciao de pontuao por titulao, o que a
princpio no est incorreto. Mas como nada ocorre em tese, numa uni-
versidade pblica atual, onde as condies de trabalho no so igualit-
rias e h cortes significativos nas polticas de capacitao e nas verbas, a
medida acaba por gerar uma maratona de premiao individual e no se
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Comprende-se por toyoti smo um ti po de organi zao da produo que i ncl ui tecnol ogi a, a
escal a de produo, a fl exi bi l i dade dos postos, as qual i fi caes de mo-de-obra, as estrat-
gi as de mercado, a i nternaci onal i zao e a di ferenci ao dos produtos. H um debate em torno
da i novao do model o j apons de produo O que se veri fi ca em al guns estudos que o
centro da organi zao tayl ori sta da produo di vi so entre concepo e execuo e defi ni -
o de mei os para se obter mai or produti vi dade/l ucrati vi dade se mantm. Apesar de novos
el ementos como ci cl os de qual i dade, pol i val nci a do trabal hador, kanban seri a arri scado afi r-
mar que este o model o que nega na total i dade o model o tayl ori sta. Este debate desenvol vi -
do em S. Wood, O model o j apons em debate: ps-fordi smo ou j aponi zao do fordi smo, i n
Revi sta Brasi l ei ra de Ci nci as Soci ai s, 17, 1991, pp. 28-43.
9
Concordamos com Iamamoto, (M. V. Iamamoto, O Servio Social na contemporaneidade: traba-
lho e formao profissional, , , , , So Paulo, Cortez, 1998. p. 68) quando afirma que Os trabalhos que
so desfrutados como servios so aqueles que no se transformam em produtos separveis
dos trabalhadores que os executam e, portanto no tem existncia independente deles como
mercadorias autnomas. O Captulo Indito de O Capital, de Marx clarifica esta discusso. Vale
salientar que o capitalismo na atualidade tende a industrializar os servios, ou seja, realiz-los
dentro de sua lgica de valorizao, atravs da privatizao. Processo que exclui da interveno
e responsabilidade estatais a execuo de servios com sade, seguridade social e educao.
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A subordinao do trabalho docente lgica do capital
constitui uma poltica de recursos humanos e investimentos. Essa gratifi-
cao estimula a competitividade e o individualismo contrapondo-se a
toda uma concepo na qual a produo de conhecimentos precisa, na
contemporaneidade, ser construda em estruturas coletivas que congre-
guem os produtores e permitam o estabelecimento de dilogos entre as
diversas reas do conhecimento e instituies diversas.
Alm disso os profissionais que esto aposentados no recebem inte-
gralmente esta remunerao, o que nos remete a mxima liberal do capitalis-
mo: recebem os que trabalham. Mais que isso, recebem os que trabalham
nas unidades superiores, pois os professores de 1 e 2 graus esto fora, o
que nos remete a uma distino discriminatria e elitista.
Estamos de volta a velhos conceitos e prticas; quais sejam, o
atrelamento da remunerao pela atividade desenvolvida ao critrio de pro-
dutividade em termos de tarefas executadas, matematicamente computadas.
Atingiu-se o patamar exigido, recebe, no atingiu...
O problema que isto altera a organizao do trabalho. Os profes-
sores universitrios no desenvolvem mais atividades como integrantes de
um projeto de produo de conhecimento com ramificaes para o ensi-
no, a pesquisa e a extenso gerando elaboraes, como produes escri-
tas, debates, que reafirmariam a identidade do trabalho docente. O que ocorre
que as definies das atividades passam a ser orientadas a partir das
exigncias da GED, que impem prioridades, acabando por delinear o per-
fil dos cursos. Isto se agrava numa situao de crise onde o achatamento
salarial brutal e a ameaa do desemprego um fato. O trabalho do profes-
sor universitrio alterou-se ao mesclar-se com esta dura realidade.
Por que esta lgica na educao? Porque este espao se tornou um
importante lugar para a expanso do capitalismo, para operar inverses na
busca do lucro atravs da produo de conhecimento e da formao de
mo-de-obra especializada a partir dos critrios do mercado (leia-se gran-
de capital). Neste sentido procura-se transformar o trabalho docente em
trabalho produtivo, que transforma o simples dinheiro em capital, atravs
da mais-valia. Tudo isso no contexto da Reforma do Estado proposta pelo
BM e assumida pelo atual governo. Uma reforma que afirma propor a reti-
rada do Estado do setor produtivo, mas, como vimos, amplia a interveno
estatal na formulao de polticas as educacionais so apenas um exem-
plo que atendam lgica do capital.
A imposio da lgica do capital
A GED prepara o caminho para a transformao deste setor em local
rentvel para o capital e por isso se utiliza dos princpios assumidos pelo
sistema capitalista no incio de sua consolidao enquanto sistema monoplico,
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mesmo que isso signifique, aparentemente, um atraso diante das novas for-
mas de organizao da produo. Na verdade o que se processa uma ade-
quao do setor lgica produtiva do sistema.
Se voltarmos s anlises j clssicas sobre o organizao do trabalho, pode-
mos dizer que, com isso, separa-se o produto final de sua idealizao, subdivide-se
a especialidade do trabalho docente e barateiam-se os custos, j que no demanda
mais um profissional de alta qualificao para o cotidiano do trabalho docente e
possvel contratar a fora de trabalho por diferentes formas. Se quisermos utilizar
argumentos mais recentes podemos dizer que tudo isso assegura uma otimizao
do trabalho, por acirrar a competio interna, estimulando os docentes e produ-
zindo mais qualidade, alm de flexibilizar a prestao do servio educao.
Argumentos interessantes e reais, s que na lgica do capital. Do nos-
so ponto de vista, uma lgica dos trabalhadores, revelam-se agora as altera-
es do mundo do trabalho
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no interior da universidade e a descaracterizao
do trabalho docente. Alm da implantao das condies para uma avaliao
que no considera objetivos, papel social da universidade, condies de tra-
balho, mas somente tarefas pr-definidas, que somam pontos para o profes-
sor e para a Universidade no ranking do MEC.
O que se revela como mais grave que assim pode se estabelecer
efetivamente a dissociao entre o conhecer e o fazer, reduzindo o trabalho
docente a uma simples atividade.
Diante deste quadro, duas alternativas se apresentam de forma combina-
da e indissocivel: a luta pela defesa do projeto de universidade que construmos
coletivamente no movimento e a luta intransigente pela organizao de um novo
modo de produo. So dois caminhos que se entrecruzam, um a defesa das
conquistas e direitos da classe nos rduos anos de luta. Uma luta para garantir a
sobrevivncia e a dignidade dos trabalhadores e assegurar sua presena no cen-
rio poltico, o que passa pela organizao sindical o enfrentamento direto e per-
manente contra os inimigos de classe e aqueles que servem a sua poltica. Outro,
que no desenvolvimento destas lutas cotidianas vai se fortalecendo e criando
corpo o projeto estratgico de construo de uma nova ordem mundial onde o
trabalho referencie-se na criatividade humana para a satisfao de suas necessi-
dades e assegure a todos a liberdade de viver com dignidade sob a gide da
democracia da classe trabalhadora. A Universidade e o trabalho docente que
defendemos compartilham este referencial estratgico e dependem daquela luta.
Este um terreno rido e tortuoso, mas a possibilidade de trilh-lo
esta na organizao coletiva de todos os que vivem do seu prprio trabalho.
10
Cf., dentre outros, Ricardo Antunes, Para onde vai o mundo do trabalho, in A. M. C. Arajo
(org.), Trabal ho, cul tura e ci dadani a, So Paul o, Scri ta, 1997.