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Plan de Desarrollo Municipal

Provincia A. Arce, Primera Seccin
Padcaya





















Tarija Bolivia



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ASPECTOS ESPACIALES
A.1. Ubicacin geogrfica
A.1.1. Latitud y Longitud
El Departamento de Tarija se ubica al extremo sur de Bolivia, el mismo consta de una
superficie de 37.623 km
2
. Su proporcionalidad con el resto del Pas, se puede percibir en
el cuadro 1, que corresponde al mapa de ubicacin geogrfica, el mismo que nos ilustra
la relacin con respecto al espacio territorial nacional. Geogrficamente se encuentra
dividido en seis provincias: Mndez, Cercado, Avilez, O`Connor, Arce y Gran Chaco

La provincia Arce poltica y administrativamente consta de dos secciones municipales:
Padcaya y Bermejo

La primera seccin de la provincia Arce que corresponde al Municipio de Padcaya, se
encuentra ubicada entre los paralelos: 223551 y 214608 de latitud sur; y entre los
meridianos: 650535 y 640439de longitud oeste (ver mapa N 1)

A.1.2. Limites Territoriales

La provincia Arce limita al Sur con la Repblica Argentina, al norte con las provincias
Avilez y Cercado; al Este con las provincias OConnor y Gran Chaco y al Oeste con la
provincia Avilez.

La primera Seccin o Municipio de Padcaya, por constituir el 81% del territorio
provincial, tiene como lmites norte, este y oeste, los mismos de la provincia, es decir,
las provincias Avils, Cercado, O`Connor y Gran Chaco, variando solamente al sur,
donde limita con la segunda seccin y la Repblica Argentina.

A.1.3. Extensin

El territorio del Municipio de Padcaya, comprende una extensin territorial de 4.225,17
Km2, y representa aproximadamente el 81% del espacio geogrfico provincial, que tiene
una extensin de 5.205,00 Km2; el 12% del territorio departamental; y un 0,39% del
territorio nacional. Segn datos proporcionados por el Zonisig Tarija.
Cuadro N 1
Proporcionalidad Territorial
Espacio territorial
Superficie en
km2
% de
Proporcionali
dad
Bolivia
Tarija
Provincia Arce
Primera Seccin
(Padcaya)
1.080.000,00
37.623,00
5.205,00
4.225,17
100,00
3,48
0,48
0,39
Fuente: CICA, junio de 1996, en base a cifras geogrficas IGM.

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A.2. Divisin Poltico Administrativa
A.2.1. Distritos y Cantones

En fecha 8 de noviembre de 1894 se crea la provincia Arce (antes se consideraba
segunda seccin de Concepcin), con los cantones de Padcaya, Chaguaya, Bermejo,
Camacho, junto a ellos, tambin se crean los vice cantones de Rosillas, Tariqua,
Tacuara, Caas, Mecoya, Rejar, La Merced, Toldos, San Francisco y Orozas.
Posteriormente, 20 aos despus (el 20 de noviembre de 1914), los vice cantones de
Rosillas, Tariqua, Tacuara, Caas, Mecoya, Rejar, La Merced, Toldos, San Francisco,
y Orozas son elevados a rango de cantones, en todo el territorio Nacional.

La jurisdiccin territorial del Municipio de Padcaya polticamente tena hasta el ao
2000 12 cantones con reconocimiento legal, 81 comunidades rurales y las Juntas
vecinales de Padcaya. Posteriormente, con la vigencia de la Ley 1551 de Participacin
Popular, se procede a la distritacin del Municipio, constituyendose 13 unidades que
tienen carcter legal a travs de la Promulgacin de la Ordenanza Municipal N 18/2000.
(Ver cuadro 2 y Mapa 2 en Anexos)

Cuadro N 2
Municipio de Padcaya: Distritos, Cantones y Comunidades
Distritos Comunidades/Barrios

N de Cofundes

Distrito 1
Padcaya
Abra de la Cruz, Cabildo, Chalamarca, Fuerte
Grande, Huacanqui, Padcaya (Barrio Lindo,
Barrio Los Tacos, Barrio Central, Barrio El
Puente)

6
Distrito 2
Rosillas Cruce
Abra de San Miguel, Rincn Grande, Rosillas
(Rosillas Centro y Rosillas Cruce)
4
Distrito 3
Caas
El Mollar, Caas, Chaguaya, Marauelo,
Mecoya, Quebrada de Caas, San Jos de
Chaguaya.

7
Distrito 4
Camacho
Camacho, Canchasmayo, La Huerta, Tacuara,
Rejar
5
Distrito 5
El Carmen
El Carmen, Ro Grande, San Francisco, Santa
Rosa, Yerba Buena
5
Distrito 6
La Merced
Cachimayo, El Maizal, Guayabillas, La
Merced, Ro Negro, Santa Clara Ro Orozas,
San Francisco Chico

7
Distrito 7
Orozas Centro
Alisos El Carmen, Cebolla Huayco, El Saire,
La Hondura, Orozas Abajo, Orozas Arriba,
Orozas Centro, Orozas Norte, Rumicancha

9
Distrito 8
Tariquia
Acherales, Acheralitos, Cambar,
Chillahuatas, Motov, Pampa Grande, Puesto
Rueda, San Jos, San Pedro, Volcn Blanco

10

Distrito 9
El Badn
Sidras, Emborozu, El Badn, Naranjo Agrio,
El Limal, Salado Norte
6
4
Distrito 10
Salado Naranjal
Campo Grande Norte, La Planchada,
Nogalitos, Ro Conchas, Salado Conchas,
Salado Cruce, Salado Naranjal

7
Distrito 11
Valle Dorado
El Cajn, El Tigre, Playa Ancha, San
Antonio, San Ramn P 27, San Telmo Ro
Tarija, Santa Clara Ro Tarija, Trementinal,
Valle Dorado.

9
Distrito 12
San Telmo
San Telmo Ro Bermejo, La Goma 2
Distrito 13
La Mamora
La Capilla, Mamora Centro, Mamora Norte 3


A.2.2. Comunidades y Centros Poblados
El Municipio de Padcaya se caracteriza por ser eminentemente rural, la poblacin en su
gran mayora viven en zonas dispersas a excepcin de Padcaya, que tiene 1.133
habitantes; tambin podemos nombrar otros centros poblados de menor rango como
Rosillas y La Mamora, que tienen entre 700 y 900 habitantes.

Por lo dicho anteriormente podemos afirmar que Padcaya, Rosillas, La Mamora, Caas,
La Merced y Camacho tienen una ocupacin mayormente nucleada o concentrada; Santa
Rosa, San Telmo, Mecoya son comunidades mixtas, es decir que tienen sectores
nucleados y sectores dispersos; mientras que las restantes comunidades presentan una
ocupacin dispersa de su territorio
Tambin podemos afirmar que la poblacin esta concentrada alrededor de la ruta
asfaltada Tarija Bermejo y los alrededores de la localidad de Padcaya (ver mapa N 3)

A.3. Manejo Espacial
A.3.1. Uso y Ocupacin del Espacio
La tierra se constituye en el medio de produccin de mayor importancia para las
comunidades campesinas y el municipio en su conjunto; la misma que en funcion de su
capacidad productiva, los factores agroclimticos y ecolgicos y la intervencin de su
gente (mano de obra) permiten su uso racional en la produccin agrcola y ganadera en
cada jurisdiccin municipal.
La utilizacin y ocupacin del espacio en el Municipio de Padcaya, comprenden las
siguientes categoras:

a) Tierras de Uso Agropecuario Intensivo
Uso Agrcola Intensivo; se distribuyen en el Valle Central de Tarija, constituidas por
las llanuras aluviales del Ro Camacho en las proximidades de las comunidades de
Caas, Canchasmayo y Camacho propiamente y en el extremo sur del municipio,
conformadas por las tierras aluviales ubicadas en las riberas del Ro Tarija, con una
superficie total de 5464 ha, aproximadamente un 1,2 % del total del municipio.



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b) Tierras de Uso Agropecuario Extensivo
Uso Agropecuario Extensivo; corresponden a las comunidades de Camacho,
Keahuayco, San Jos de Charaja en el llamado valle central de Tarija y Emboroz, San
Telmo, Guandacay, La Mamora, Ro Negro, Sidras, Salado Conchas, Nogalitos en las
Sierras del Subandino. En total estas unidades suman 10.881 ha, equivalente a 2,5 % de
la superficie del municipio.

c) Tierras de Uso Forestal
Uso Productivo de Bosques Permanentes y Uso Agrosilvopastoril; Esta subcategora
de uso comprende varias unidades de terreno ubicadas en el Subandino. Las principales
referencias de localizacin son las comunidades de Guandacay, Nogalitos, Salado
Conchas y Emboroz. Tiene una superficie de 42.851 ha, abarcan aproximadamente
10% del total del municipio.

d) Tierras de Proteccin con Uso Restringido
Proteccin con Uso Ganadero Extensivo Limitado; Esta subcategora ha sido
asignada a varias unidades de tierra en la Cordillera Oriental. En la zona alta, con una
altura entre 2.500 y 4.000 msnm, en los alrededores de los pueblos de Rejar, Mecoya,
serrana El Cndor. En la zona media las alturas varan de aproximadamente 1.000 a
3.000 msnm y las comunidades de referencia son, Guayabillas, La Merced, El Carmen y
San Francisco. La superficie total de estas unidades es 127.364 ha, equivalente a 28,9%
del total del municipio de Padcaya.
Proteccin con Uso Agropecuario Extensivo Limitado; Esta subcategora de uso se ha
asignada a unidades de tierra en la Cordillera Oriental en dos niveles altitudinales
claramente diferenciados: unidades en y alrededor del Valle Central de Tarija, con las
comunidades de Cabildo, Huacanqui, Guaranguay, Miscas Calderas, Abra de La Cruz,
Barrancas, Laderas Con un total de 7806 has, abarcan 1.8 % de la superficie del
municipio.
Proteccion y Uso Agropecuario Intensivo; Esta subcategora ha sido asignada a una
unidad que est ubicada al sur de Padcaya, flanqueando la carretera que va a Bermejo y
en la parte oeste del municipio en las riberas del ro Tacuara. En total estas unidades
suman unos 2022 has, o sea, aproximadamente 0,5 % de la superficie del municipio.
Proteccion y Uso Agropecuario Extensivo; Esta subcategora incluye unidades de la
llanura fluvio-lacustre en el Valle Central a alturas entre 1.700 y 2.350 msnm con las
poblaciones Coln Norte. El rea total es de 6170 has y abarca 1.4% de la superficie
total del municipio.

e) reas Protegidas
Reserva Biolgica de la Cordillera de Sama; forma parte del municipio de Padcaya
con una pequea porcin ubicada en el sector Noroeste del mismo, esta rea solamente
equivale el 0.4% de la superficie total del Municipio.
Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquia; se ubica en el sector nor oriental del
municipio, extendindose hacia el sur.




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A. ASPECTOS FISICO NATURALES
B.1. Descripcin Fisiogrfica
B.1.1. Altitudes
La fluctuacin altitudinal del Municipio oscila desde los 4500 m.s.n.m. en las cumbres
ms altas de las serranas de Rejar, ubicadas en el lado oeste del Municipio; hasta los
500 m.s.n.m. en las partes mas bajas, ubicadas en las mrgenes del Ro Grande de
Tarija, comunidades de San Telmo, Santa Clara, San Antonio, Trementinal y Valle
Dorado.
De los 4.225,17 km
2
que consta la Primera Seccin, el siguiente cuadro, nos da una idea
precisa de sus caractersticas fisiogrficas segn espacio altitudinal, cada 500 metros.
Cuadro N 3: Superficie Territorial Segn Altitud
Rango
altitudinal
Superficie
(km
2)

% territorial
500 1000
1000 1500
1500 2000
2000 2500
2500 3000
3000 3500
3500 4000
4000 4500
1105,00
1331,88
452,50
889,92
275,62
145,00
21,63
3,62
26,15
31,52
10,71
21,06
6,52
3,43
0,51
0,09
TOTAL
4.225,17 100,00
FUENTE: CICA en base a cartas geogrficas del IGM, junio/96


B.1.2. Relieve
a) Cordillera Oriental.- Est constituido por montaas altas, medias y bajas, y se
encuentra flanqueando el Valle Central de Tarija, se caracterizan por presentar fisonoma
de aspecto masivo, cimas variables, divisorias de aguas poco discernibles y con grado de
diseccin de ligero a muy fuerte; en muchos sitios se presentan movimientos en masa y
vestigios de accin glaciaria, las pendientes oscilan de 30 a 90% con mucha rocosidad y
pedregosidad.
Las serranas son altas, medias y bajas, de formas alongadas con cimas subredondeadas,
irregulares y divisorias de aguas perfectamente discernibles, la diseccion vara de
moderada a muy fuerte, donde las pendientes varan de 30 a 60%; la cantidad de piedras
y rocas superficiales vara desde poca a mucha.
Las colinas son altas, medias y bajas, presentando normalmente cimas subredondeadas a
redondeadas, con divisoria de aguas poco discernibles, son ligeramente a fuertemente
disectadas con pendientes de 15 a 90%, con mucha jocosidad en la superficie y
abundante pedregosidad superficial.
Las planicies estuvieron sometidas a fuertes proceso de denudacion, por la concurrencia
combinada de procesos erosivos, condiciones climticas ridas, semiridas y la
naturaleza de la roca constituyente. Esto produjo un desgaste progresivo del relieve,
principalmente en los periodos glaciares, dejando superficies planas a ligeramente
onduladas. Dentro del paisaje de las planicies se distinguen dos paisajes: las superficies
7
de erosin y las mesetas. Las superficies de erosin son ligera a fuertemente disectadas,
con pendientes variables entre 2 y 30%, cortadas por escarpes con pendientes que varan
entre 30 a 60% todas con pedregosidad superficial entre abundante y dominante; las
mesetas presentan diseccin ligera, con pendientes entre 10 y 30% y pedregosidad
superficial comn.
En las llanuras destaca las mrgenes del Ro Camacho, que son llanuras aluviales y
tienen diferentes niveles de terrazas, como consecuencia de la acumulacin y posterior
entallamiento y profundizacin de los ros.

b) Subandino.- Las serranas son grandes paisajes dominantes del subandino y se
tipifican por presentar una marcada orientacin norte-sur, como tambin un fuerte
control estructural con plegamientos y fallas. Se clasifican en altas, medias y bajas,
presentando cimas variables, estrechas, alongadas y aserradas, con divisorias de aguas
discernibles, mostrando diseccin ligera a muy fuerte y pendientes entre 15 y 90% con
afloramientos rocosos y pedregosidad superficial, tambin son altamente susceptibles a
procesos de erosin y remocin en masa.
Las colinas estn ntimamente ligadas y corren paralelas a las serranas y los valles, se
trata de colinas altas, medias y bajas, de cimas redondeadas a subredondeadas y formas
convexas, modeladas mayoritariamente en areniscas, limonitas y conglomerados, con
pendientes generalmente entre 15 y 60%, presentan en la mayora de los casos
afloramientos rocosos, mientras la pedregosidad superficial es variable.
Los valles corresponden a paisajes de llanuras aluviales y valles coluvio aluviales, con
componentes de terrazas y piedemontes. Generalmente manifiestan un grado de
diseccin ligera y pendientes menores a 5%; la erosin fluvial causa socavamientos
laterales en ros trenzados.
Los piedemontes son ligeramente o moderadamente disectados, las pendientes varan
entre 2 y 15%, sin afloramientos rocosos y con poca pedregosidad superficial.
La Provincia Fisiogrfica del subandino en todos sus relieves puede ser bien apreciada
en la zona de Tariquia, con toda la belleza del paisaje natural, sus serranas, sus colinas y
pequeos valles.
B.1.3. Topografa
La topografa es bastante irregular, con variadas altitudes, en ellas se encuentra con
frecuencia:
- Terrenos escarpados: con 50 a 75% de pendiente
- Fuertemente ondulados y quebrados: 12 a 25% de pendiente
- Ligeramente ondulados: de 3 a 90% de pendiente
- Terrenos casi planos (una mnima rea): 2 a 3% de pendiente

B.2. Caractersticas del Ecosistema
B.2.1. Pisos Ecolgicos
B.2.1.1. Clima
En el Municipio de Padcaya se presentan varios tipos climticos, determinados por la
orografa, altitud sobre el nivel del mar principalmente. En general, el verano se
caracteriza principalmente por una temperatura y humedad relativa alta y masas de aire
inestables, producindose precipitaciones aisladas de alta intensidad y corta duracin.
Por otro lado, el invierno se caracteriza por temperaturas y humedad relativa
generalmente bajas y la ausencia de precipitaciones, asociadas a la llegada de frentes
8
fros provenientes del sur, llamados "surazos", que traen consigo masas de aire fro,
dando lugar a veces a precipitaciones de muy baja intensidad y de larga duracin,
principalmente en el Subandino (ver mapa N 4).

a) Temperatura Mxima y Mnima.- La temperatura media anual en Padcaya es de
16.7 C, con una mxima y mnima promedio de 24.6 C y 8.8 C respectivamente. Los
das con helada se registran en los meses de mayo a septiembre. La humead relativa
promedio es de 67%. La direccin del viento predominante es el Sur - Este con una
velocidades promedio de 2.6. Km./hra (Cuadro 4).
Cuadro 4. Resumen climatolgico. Estacin de Padcaya
ndice Unidad ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. MEDIA
Temp. Max. Media C 26,1 25,5 25,2 23,9 23,3 23,5 24,0 24,3 23,8 25,2 25,3 25,2 24,6
Temp. Min. Media C 13,2 12,9 12,5 10,3 6,1 4,0 3,4 4,6 6,1 9,2 11,3 12,2 8,8
Temp. Media C 19,6 19,2 18,9 17,1 14,7 13,8 13,7 14,5 15,0 17,2 18,3 18,7 16,7
Temp.Max.Extr. C 34,5 34,2 34,0 36,0 34,0 34,0 35,0 40,0 37,0 37,5 36,0 35,4 40,0
Temp.Min.Extr. C 5,7 5,0 3,5 -2,0 -3,0 -9,3 -8,0 -9,0 -5,0 -1,0 2,0 3,2 -9,3
Dias con Helada 0 0 0 0 1 4 4 2 1 0 0 0 13
Humed. Relativa % 72 73 74 72 67 62 60 59 62 63 68 70 67
Nubosidad Media Octas 5 5 5 4 4 3 3 2 3 4 5 5 4
Precipitacin Mm 145,4 108,4 90,1 23,3 3,9 1,1 1,0 4,2 10,7 46,5 71,8 113,5 51.6
Pp. Max. 24 hrs. Mm 193,0 61,0 44,0 48,7 19,0 6,0 8,0 20,5 30,0 128,0 49,0 91,0 193,0
Dias con Lluvia 14 13 10 4 1 0 0 1 2 6 9 11 71
Direc. Del Viento SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE
Vel. Del Viento km/hra 2,9 2,3 2,2 2,6 2,3 2,0 2,5 2,6 2,8 2,8 2,9 3,2 2,6
Evapotranspiracin
Potencial
Mm
123.1 103.6 101.1 83.6 73.1 66.3 72.5 87.4 96.2 120.6 122.1 125.8 1175.3
Fuente: SENAMHI, estacin de Padcaya.

b) Precipitaciones Pluviales, Periodos.- las precipitaciones pluviales totales anuales en
el Municipio de Padcaya, oscilan de 1,0 mm en el mes de Julio a una mxima de 145,4
mm en el mes de enero; identificndose dos periodos: un periodo seco que abarca los
meses de mayo a septiembre y un periodo hmedo en los meses de octubre a abril.

c) Riesgos Climticos.- las temperaturas bajas que se presentan en la estacin invernal,
representan un serio riesgo para los cultivos a riego que se desarrollan en invierno y que
son susceptibles a este fenmeno, sin embargo en esta regin, lo que perjudica mas al
sector del agro en poca de invierno son las terribles heladas que se presentan (ver mapa
N 5).
Otro aspecto climtico que afecta a la regin es la sequa, es decir, la falta de
precipitacin oportuna que muchas veces ocasiona la prdida total de los cultivos a
temporal; este fenmeno generalmente se presenta en la parte norte del municipio, en las
comunidades de Abra de la Cruz, Huacanqui, Cabildo, Chalamarca y otras comunidades
del distrito 1 (ver mapa N 6). Contrariamente en la parte sur este del municipio
(comunidades de los distritos 11 y 12), es la persistencia de precipitaciones en el verano
lo que perjudica la realizacin de labores culturales de manera oportuna (ver mapa N 7).
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La ocurrencia de lluvias persistentes por largos periodos, ocasiona las crecidas
desmesuradas de los ros (riadas), aspecto que perjudica fuertemente a los cultivos que
se realizan en las riberas de los ros, adems pueden afectar a los caminos vecinales,
perjudicando la transitabilidad de los productos y de las personas hacia otros centros.
Otro problema importante es la presencia de granizo, que tambin puede causar prdidas
considerables en los cultivos (ver mapa N 8).

B.2.1.2. Suelos
Los suelos que caracterizan al paisaje del territorio Municipal de la Primera Seccin de
la Provincia Arce, se han clasificado segn la leyenda mundial de suelos de la FAO
(1990), y representados en unidades cartogrficas que corresponden a asociaciones de
los principales suelos, ntimamente relacionadas al paisaje fisiogrfico y clima, cuya
distribucin geogrfica se muestra en el Mapa N 9, de las cuales se resume las
principales caractersticas:

a) Principales Caractersticas.- Las caractersticas fsicas de los suelos varan de
acuerdo a la posicin fisiogrfica en que se encuentren, pero de manera general, se
puede decir que los suelos ubicados en los complejos montaosos son poco profundos,
generalmente tienen un contacto ltico prximo y se evidencia presencia de
afloramientos rocosos, siendo su textura de pesada a mediana.
Los suelos ubicados en la zona de pie de monte y terrazas aluviales son de
moderadamente profundos a profundos, la textura es de media a liviana en los horizontes
superiores y ms pesada en los horizontes profundos, particularmente en la terrazas
subcrecientes.
A continuacin presentamos la clasificacin de suelos presentada por estudios y trabajos
realizados en el municipio:

Asociacin Cambisol-Calcisol. Se localiza en paisaje de llanura fluvio lacustre en la
comunidad de Chalamarca, se caracteriza por presentar suelos profundos de textura
franco arcilloso, con contenidos muy bajos de nitrgeno, fsforo y materia orgnica,
pero altos contenidos de calcio, y un pH cuyo valor es igual o mayor a 7.6.

Asociacin Cambisol-Leptosol. Se localiza en las comunidades de Fuerte Grande, El
Carmen y Marauelo, los suelos son profundos, con textura franco a franco arcilloso,
con pH que varia de 5.5 a 7.0, con fertilidad natural baja.

Asociacion Cambisol-Lixisol. Se encuentra en paisajes de llanura de piedemonte en las
comunidades de Abra la Cruz, Caas, y San Francisco de California, suelos
moderadamente profundos, con textura franco a franco arcilloso, el pH vara de 5.5 a
7.8, la fertilidad natural es baja.

Asociacion Cambisol-Phaeozem. Se localiza en paisajes de serrana y colina medias a
bajas y planicie estructural, en el subandino. Las comunidades de referencia son:
Acherales Grande, Buena Vista, Campo Grande, Nogales, Nogalitos, Pampa Grande,
Pampa la Paja y Salado Norte; los suelos son moderadamente profundos a profundos,
con textura franco a franco arenoso, con pH ligeramente cidos, con buena fertilidad
natural.
10

Asociacion Cambisol-Phaeozem-Leptosol. Corresponden a paisaje de montaa alta en
la cordillera oriental, como el cerro La Escalera, Alisos, La Pualada y Alto Mina, los
suelos son superficiales a moderadamente profundos, con texturas de franco a franco
arenoso, con pH de 5 a 7, fertilidad moderada.

Asociacin Fluvisol-Cambisol, Se localizan en terrazas aluviales de los ros, las
comunidades de referencia son: Acheralitos, Cambar, Chillaguatas, El Barrial, El
Badn, Emboroz, Guandacay, La Goma, El Limal, Motov, Naranjo Agrio, Playa
Ancha, Puesto Rueda Salado, San Antonio, San Pedro, San Jos de Garrapatas, San
Telmo, Santa Clara, Sidras, Trementinal y Volcn Blanco; los suelos se caracterizan por
ser moderadamente profundos a muy profundos, con texturas de franco a franco
arenosas, con pH ligeramente cido a cido, la fertilidad es moderada.

Asociacin Leptosol-Cambisol. Se presentan en los paisajes de montaa alta, cimas,
pendiente y piedemonte, los suelos dominantes se caracterizan por ser superficiales a
moderadamente profundos, con texturas de franco a franco arenosas, con frecuente
pedregosidad superficial.

Asociacin Leptosol-Phaeozem. Esta asociacin se localiza en paisajes de serrana
media, que forman parte de los cerros Chirimoyal, Grande Cambar, Motovi, Filo
Conchas y Lomerio Chirimoyal, los suelos dominantes son superficiales, tambin se
encuentran suelos moderadamente profundos, la textura vara de franco a franco
arenoso, fertilidad moderada a baja y pH de 5.6.

Asociacin Leptosol-Phaeozem-Cambisol. Se localiza en paisajes de montaas,
serranas, colinas y piedemonte; las comunidades de referencia son: Cachi Mayu,
Guayabillas, La Mamora, La Merced, Rejar y Rumicancha. Los suelos son superficiales
a moderadamente profundos, con textura franco arenosa, la reaccin es ligeramente
cida a cida, la fertilidad natural es baja.

Asociacin Leptosol-Regosol. Corresponde a un paisaje de colina, localizado en la
comunidad de Canchasmayo, donde los suelos son superficiales, con textura franco
arcilloso, la reaccin es de 5.5 y la fertilidad natural es baja.

Asociacin Leptosol-Regosol-Cambisol. Se presenta en paisajes de montaa y serrana,
donde los suelos dominantes son superficiales a moderadamente profundos, la textura
dominante vara de franca a franco arenosa, la reaccin vara de ligeramente cida a
neutra, la fertilidad natural de baja a moderada.

Asociacion Lixisol-Cambisol. Podemos mencionar a las siguientes comunidades como
referencia: Abra de San Miguel, Cebolla Waykho, Chaguaya, Orozas Centro, Rincn
Grande y Rosillas; donde los suelos dominantes son profundos a muy profundos, de
texturas francas en la superficie y franco arcillosas a arcillosa en el subsuelo, con pH
ligeramente alcalino a alcalino, y fertilidad natural baja a moderada.

11
Asociacion Lixisol-Cambisol-Fluvisol. Se presentan en paisajes de origen fluvio-
lacustre, en las comunidades de Cabildo, Huacanqui y Padcaya, los suelos son
profundos, la textura vara de franco a arcillosa, con fertilidad natural moderada.

Asociacion Phaeozem-Cambisol. Se trata de un paisaje de planicie diluvial-coluvial,
los suelos son de color oscuro, profundos de textura franca a franca arcillosa en el
subsuelo, con pH cido y con fertilidad moderada.

Asociacin Phaeozem-Regosol. Corresponde a un paisaje de montaa media, conocida
localmente como Cerro Lorayo y Cerro Abra Honda; los suelos son de colores oscuros,
superficiales, de textura franco arenosos.

Asociacin Regosol-Cambisol. Comprende un paisaje de llanura fluvio-lacustre, las
comunidades de referencia son Orozas Abajo y el Zaire, que presentan suelos
dominantes muy profundos, con severos procesos de erosin hdrica en forma de
crcavas.

Consociacin Fluvisol, Las comunidades de referencia son Camacho, Keahuayco, La
Huerta, Mecoya, Quebrada de Caas, y San Jos de Charaja, donde los suelos
dominantes son profundos, de textura franco arenosa, reaccin cida y fertilidad natural
baja.

Consociacin Lixisol. Corresponden a paisajes de piedemonte y llanura fluvio-lacustre
respectivamente, con suelos profundos a moderadamente profundos, texturas franco
arcillosas en la superficie y arcillosas en el resto del perfil, con pH cido y fertilidad
natural baja.

Consociacin Phaeozem. Corresponde a paisaje de serrana y planicie diluvial, forman
parte de las comunidades de Santa Rosa, Yerba Buena, Estancia Alizar, y Campo los
Pinos en la zona del subandino, los suelos son generalmente superficiales a
moderadamente profundos, oscuros a negros, con texturas francas, protegidos por una
densa cobertura vegetal de pradera y bosques de aliso en sitios de laderas de exposicin
Sur.

b) Zonas y Grados de Erosin.- Los principales cambios y transformaciones en el
medio ambiente estn ligados a las actividades del hombre, entre ellas la agricultura que
en los ltimos tiempos ha ampliado su frontera y la ganadera que no ha alcanzado
niveles tecnolgicos que permitan un uso ptimo de los campos de pastoreo. Asociadas
a los anteriores se encuentra la explotacin maderera sin planes de manejo, que se viene
llevando a cabo desde hace ya varias dcadas atrs.
Por todo lo mencionado, la erosin en el municipio de Padcaya es uno de los problemas
ms preocupantes, este fenmeno afecta a la mayor parte de la superficie total de esta
regin, ya sea en intensidad muy alta, alta, moderada o baja. Es tan preocupante que si
las autoridades, dirigentes y habitantes en general, no toman conciencia del problema y
empiezan acciones inmediatas para contrarrestarlo, en el futuro lamentaremos la prdida
de tierras que podran contribuir al desarrollo de la regin. Es necesario implementar
estrategias, tanto de concientizacin para evitar el avance de este fenmeno, como de
12
combate al mismo con proyectos de reforestacin y rehabilitacin de tierras (ver mapa
N 10).
c) Prcticas y Superficies recuperadas.- Actualmente no se tiene conocimiento
acerca de reas recuperadas o que estn siendo sujeto de estudio para su posterior
recuperacin; a excepcin de pequeas plantaciones en propiedades privadas, formando
cortinas rompevientos, cercos vivos alrededor de los cultivos como as tambin
controlando zanjas cercanas a los terrenos cultivados como una forma de evitar el
avance de la erosin elica e hdrica, buscando proteger de la mala ubicacin de los
terrenos que en su mayora se encuentran ubicados en colinas con pendientes no aptas
para el cultivo.

B.2.1.3. Flora
El mapeo y anlisis de la vegetacin natural del territorio municipal, se desarrollan
desde el punto de vista de su tipologa, fisonoma, aspectos climticos, Altitudinales y
fisiogrficos, segn las categoras de la leyenda de la FAO/UNESCO (Adaptada, 1973)
con adecuaciones a las condiciones biofsicas del territorio nacional, y sus categoras:
Clase de formacin, subclases de formacin, a partir del mapa de vegetacin de la
Zonificacin Agro ecolgica y socioeconmica del departamento de Tarija (ZONISIG,
2001) (Mapa 11). La vegetacin natural tiene mltiples relaciones con los componentes
biticos y abiticos del medio como protector del suelo, estabilizador de pendientes,
regulador de la calidad y cantidad de agua en las cuencas, hbitat de la fauna silvestre;
expresin de las condiciones locales ambientales y estabilidad ecolgica y calidad
general del ecosistema. De esta manera, el conocimiento de los recursos vegetales,
coadyuva de gran manera en la planificacin espacial del uso de la tierra y conservacin
de la biodiversidad.
La Primera Seccin de la Provincia Arce, se caracteriza por estar ubicada entre dos
provincias fisiogrficas: la cordillera oriental que esta cubierta por 5 tipos de vegetacin:
pastizales, arbustales altoandinos, pajonales-arbustales y matorrales-pastizales, bosques
montanos nublados, matorrales xerofticos de los valles interandinos y matorrales y
bosques del chaco serrano; y el subandino, caracterizado por vegetacin comprendida
entre bosques, matorrales y pastizales que cubren una secuencia de serranas y colinas
subparalelas y alongadas en direccion norte-sur















13
a) Principales Especies.-
Cuadro N 5
ESPECIES NO MADERABLES DEL MUNICIPIO DE PADCAYA
FAMILIA NOMB CIENTF
NOMB
VULGAR
MIMOSACEAE Acacia aroma Gillies ex Hook. & Arn. Tusca
MIMOSACEAE Acacia caven (Mol.) Hook.& Arn. Churqui negro
MIMOSACEAE Acacia praecox Griseb. garabato
MIMOSACEAE Acacia sp. Satajchi
MIMOSACEAE Acacia sp.4 garrancho
MIMOSACEAE Acacia visco Lorentz ex Griseb. Jarca
EUPHORBIACEAE Acalypha sp. cascarilla
ASTERACEAE Acanthospermun hispidum De Candolle foro toro
MALVACEAE Acaulimalva dryadipoloa (Solms) Krap alteia blanca
ACHATOCARPACEAE Achatocarpus praecox Griseb. palo mataco
ASTERACEAE Achyrocline ramosissima(Sch.Bip.)Britt. pulmonaria
ADIANTACEAE Adiantum pectinatum Ettingsh.
helecho,
cedacillo
ADIANTACEAE Adiantum sp. culantrillo
POACEAE Aegopogun sp.
bramilla de
campo
ADIANTACEAE Adiantum pectinatum Ettingsh.
helecho,
cedacillo
ADIANTACEAE Adiantum sp.
acherilla,
culantrillo
ROSACEAE Alchemilla pinnata Ruiz & Pavn hierba arrocillo
NYCTAGINACEAE Allionia incarnata L.
flor rosada
violeta
SAPINDACEAE Allophyllus edulis Radlkofer chalchal
VERBENACEAE Aloysia cf. fiebrigii(V.Hayek)Moldenke Cedrn
VERBENACEAE
Aloysia gratissima (Gillies & Hook.&
Arn.)Tronco. cedrn de monte
VERBENACEAE Aloysia sp.1 Salvia
VERBENACEAE Aloysia sp.2 Tisma
AMARANTHACEAE Althernantera mexicana Hieron. moco moco
SCHIZAEACEAE Anemia herzogii Rosenstock Helecho con flor
ACANTHACEAE
Anisacanthus cf.
caducifolius(Griseb.)Lindau canutillo
MALVACEAE Anoda cristata (L.) Schlechldl.
queso queso-
quesillo
POACEAE Aristida adscencionis L. cola de zorro
POACEAE Aristida mandoniana Henr. Pasto
POACEAE Arundo donax L. caa hueca
FABACEAE Astragalus diminutivus Johnston. garbancillo
CAPPARACEAE Atamisquea emarginata Miers atamisqui
SAPINDACEAE
Athyana wienmannifolia(Grisebach)
Radlkofer
sotillo
,garbancillo
ASTERACEAE Baccharis boliviensis (Weddell)Cabrera
tholilla, lea
chiswa
ASTERACEAE Baccharis coridifolia De Candolle romerillo
14
ASTERACEAE Baccharis dracunculifolia De Candolle Thola
ASTERACEAE
Baccharis salicifolia (Ruiz &
Pavn)Persoon chilca verdadera
ASTERACEAE Baccharis trimera(Less.)De Candolle Carqueja
ASTERACEAE Barnadesia odorata Griseb. clavelillo chico
ASTERACEAE Barnadesia sp. Estrella
BEGONIACEAE Begonia sp. Alantuya
BERBERIDACEAE Berberis sp.1 Juvilla
BERBERIDACEAE Berberis sp.2 dominguillo
ASTERACEAE Bidens andicola H.B.K. suncho, saitilla
ASTERACEAE Bidens sp.1 Saitilla
SOLANACEAE Brunfelsia cf. uniflora(Pohl.)D.Don clavelito txico
LOGANIACEAE Buddleja sp. san juan
SAPOTACEAE Bumelia obtusifolia Roemer & Schultes Chirimolle
CAESALPINIACEAE Caesalpinia floribunda Tul. Negrillo
CAESALPINIACEAE Caesalpinia paraguariensis Burkart algarrobilla
CAESALPINIACEAE Caesalpinia sp. garbancillo
SOLANACEAE Capsicum sp. Aji
CAESALPINIACEAE Cassia carnaval Spegazzini carnaval
CAESALPINIACEAE Cassia bicapsularis L. hierba de burro
CAESALPINIACEAE Cassia corymbosa Lam. carnavalillo
CAESALPINIACEAE Cassia sp. Cafesillo
POACEAE Cenchrus echinatus L. Cadillo
CACTACEAE Cereus peruvianus(L.)Miller. Cardn
CACTACEAE Cereus sp. ulala, ucle
SOLANACEAE
Cestrum albotomentosum Dammer ex
Francey hediondilla
CAESALPINIACEAE Chamaecrista nictitans (L.) Moen Celosa
AMARANTHACEAE Chamissoa altissima (Jacq.)H.B.K lengua de vaca
BOMBACACEAE Chorisia sp.1 toboroche blanco
SAPOTACEAE
Chrysophyllum
gonocarpum(Martius&Eichler)Engler Laurel
POACEAE Chusquea sp. Cauela
RUTACEAE Citrus sp. naranjo agrio
POLYGONACEAE Coccoloba tiliacea Lindau Mandor
COMMELINACEAE Commelia sp. santa lucia
Fuente: Elaboracin propia con informacin PMOT

B.2.1.4. Fauna
En el municipio de Padcaya, existe una gran diversidad de especies de animales
silvestres, entre mamferos, aves, reptiles y peces, algunos de ellos en peligro de
extincin, donde se observa fauna diversa en mayor cantidad es en la Reserva de
Tariqua, la cual tiene su atractivos tursticos basados principalmente en Recursos
Naturales y Medio Ambiente.




15

a) Principales Especies
Cuadro N 6
Fauna Existente en el Municipio de Padcaya
NOMBRE COMN NOMBRE CIENTFICO DISTRIBUCIN
MAMFEROS:
Comadreja Didelehis albiventris Cordillera Subandina y Oriental
Mulita, tatu Dasypus novemcintus Cordillera Subandina
Armadillo Dasypus septemcintus Cordillera Subandina
Jochys Dasyprocta punctata Cordillera Subandina l
Oso bandera Myrmecophaga tridactylaK Cordillera Subandina
Oso hormiguero o melero Tamandua tridctila Cordillera Subandina
Mono martn Cebus apella Cordillera Subandina
Mono aullador negro Alouatta caraya Cordillera Subandina
Zorro de monte Cerdocyon thous Cordillera Subandina y Oriental
Zorro andino Pseudolapex culpaeus Cordillera Subandina
Jucumari, Juco, Juca Tremarctos ornatos Cordillera Subandina
Raposa, osito lavador Procyn cancrivorus Cordillera Subandina
Tejon, marihuato, mayuato Nasua nasua Cordillera Subandina
Grisn o huron Galictis vittata Cordillera Subandina
Tocoro, perro del monte o
Tayra
Eira barbara Cordillera Subandina
Zorrino comun Conepatus chinga rex Cordillera Subandina y Oriental
Lobito de ro Lontra longicaudis Cordillera Subandina
Ocelote Leopardus pardales Cordillera Subandina
Gato Brasil Leopardus wiedii Cordillera Subandina
Yaguarandi, Gato gris Herpailurus yaguarondi Cordillera Subandina
Puma o Len Puma concolor Cordillera Subandina
Jaguar, Tigre Overo Panthera onca Cordillera Subandina
Gato monts Felis geoffroyi Cordillera Subandina
Anta o Tapir Tapirus terrestres Cordillera Subandina
Pecar de collar, rosillo Tayassu tajacu Cordillera Subandina
Chancho negro Tayassu pecari Cordillera Subandina
Corzuela colorada Mazama americana Cordillera Subandina
Corzuela gris, rosilla Mazama gouazoubira Cordillera Subandina
Taruka, venado Hippocamelus Cordillera Oriental
Ardilla boliviana Sciurus ignitus Cordillera Subandina y Oriental
Puercoespn, erizo Coendou prehensilis Cordillera Subandina
Chancho del monte Catagonus warneri Cordillera Subandina y Oriental
Acuti Dasyprocta Cordillera Subandina y Oriental
Carpincho, Capibara Hydrochoerus hydrochaeris Cordillera Subandina
16
Viscacha Lagidiun viscacia Cordillera Oriental
Quriquincho Tolipectes tricintus Cordillera Subandina
Liebre Sylvilagus brasilensis Cordillera Subandina y Oriental
Liebre eurpea Lepus europaeus Cordillera Subandina
Taruca Hippocamelus antisencis Cordillera Subandina
AVES:
Pato de Torrentes Merganetta armata Cordillera Subandina
Pato negro Cairina moschata Cordillera Subandina
Surucua o aurora Trogon curucui Cordillera Subandina
Paraba militar Ara militaris Cordillera Subandina
Bato Jabiru mycteria Cordillera Subandina
Cndor Vultur gryphus Cordillera Subandina y Oriental
Aguila Harpyhaliaetus solitarius Cordillera Subandina y Oriental
Loro alizero Amazona tucumana Cordillera Subandina
Loro hablador Amazona festiva Cordillera Subandina
Tucan Ramphastos toco Cordillera Subandina
Buitre Coragyps atratus Cordillera Subandina y Oriental
Cuvi Buteo magnirostris Cordillera Subandina
Leque leque Vanellus chilensis Cordillera Subandina
Serere chico Guira guira Cordillera Subandina
Hornero Furnarius rufus Cordillera Subandina y Oriental
Chua Cariama cristata Cordillera Subandina y Oriental
Perdices Crypturellus tataupa Cordillera Subandina y Oriental
Teru teru Vanellus chilensis Cordillera Subandina y Oriental
El atrapamoscas Tyrannus melanocholicus Cordillera Subandina
La Golondrina Notiochelidon cyanoleuca Cordillera Subandina y Oriental
REPTILES:
Coral Micrurus frontales Cordillera Subandina y Oriental
Cascabel Crotalus durissus terrificus Cordillera Subandina y Oriental
Yarara Bothropus alternata Cordillera Subandina y Oriental
PECES
Mojarra Acrobrycon tarijae
Cordillera Subandina y Oriental
Pac Colossoma mitrei
Cordillera subandina
Dorado Salminus maxillosus
Cordillera Subandina
Sbalo Prochilodus lineatus
Cordillera subandina
Boga Leporinus fasciatus
Cordillera Subandina
Robal Paulicea lutkeni
Cordillera subandina
Bagre Pimelodus sp.
Cordillera Subandina
Surub Pseudoplatistoma coruscans Cordillera subandina
Fuente: Elaboracin propia con informacin de PMOT
17
B.2.1.5. Recursos Forestales
Desde hace varias dcadas, la explotacin forestal en el municipio es generalmente de
tipo familiar y/o comunal, principalmente la lea como combustible, siendo esta
explotacin en forma irracional sin un adecuado control y manejo de bosques, problema
que se agudiza aun mas por los desmontes y chaqueos para la actividad agrcola, lo que
origina que se acelere el proceso erosivo.
El SERNAP mediante la Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquia, ha realizado
estudios acerca de las especies forestales existentes en la zona, esto permiti conocer
realmente que especies y en que variedades se puede aprovechar los recursos forestales.
a) Principales Especies
Cuadro N 7
Especies Maderables del Municipio de Padcaya
FAMILIA NOMBRE CIENTFICO NOMBRE VULGAR
BETULACEAE Alnus acuminata H.B.K. aliso, aliso enano, aliso blanco
FABACEAE Amburana cearensis A.C. Smith roble, serico
MIMOSACEAE Anadenanthera colubrina(Vell.Conc.) Benth. cebil colorado
MIMOSACEAE Anadenanthera sp. cebil blanco
ANACARDIACEAE Astronium urundeuva Engler urundel, soto
MYRTACEAE Blepharocalyx salicifolius(H.B.K.) O.Berg Barroso
MELIACEAE Cedrela sp. Cedrillo
MELIACEAE Cedrela sp.1 Cedro
MORACEAE Chlorophora tinctoria (L.)Gaud. mora negra
BORAGINACEAE Cordia trichotoma(Vell.)Arrab.ex.Steudel afata, lanza amarilla, mindiola
SAPOTACEAE Crysophyllum sp. aguay, aguay macho
SAPINDACEAE Diatenopteryx sorbifolia Radlkofer suiquillo, anco anco, quebrachillo
MIMOSACEAE Enterolobium contortisiliquum Morong timboy, oreja de negro, pacar
FABACEAE Erythrina falcata Benth. Ceiba
MYRTACEAE Eugenia sp.1 Guayabo
CAESALPINIACEAE Gleditsia amorphoides Taubert coronillo, espina corona, paripuete
JUGLANDACEAE Juglans australis Griseb. Nogal
FABACEAE Lonchocarpus lilloi (Hassler)Burk. quina blanca, mara blanca
ANACARDIACEAE Loxopterygium sp. mara chaquea, mara sota
FABACEAE Machaerium sp. Guayacn
FABACEAE Myroxylon peruiferum L. quina colorada, quina baya
LAURACEAE Nectandra sp. laurel, laurel blanco, laurel hojudo
LAURACEAE Ocotea sp. Laurel
BORAGINACEAE Patagonula americana L. palo lanza, lanza blanca verdadera
LAURACEAE Phoebe porphyria(Griseb.)Mez
laurel, laurel del monte, peludo,
amarillo, morado
ULMACEAE Phyllostylon rhamnoides(Poisson) Tauberth Perilla
ULMACEAE Phyllostylon sp. Blanquillo
MIMOSACEAE Piptadenia sp. chari, vilcarn
NYCTAGINACEAE Pisonia zapallo Griseb. palo zapallo, zapallo caspi
18
PODOCARPACEAE Podocarpus parlatorei Pilger pino del cerro, pino negro
MIMOSACEAE Prosopis alba Griseb. agarrobo blanco
MIMOSACEAE Prosopis nigra Hieron. algarrobo negro, taquillo
CAESALPINIACEAE Pterogyne nitens Tul.. tipilla, viraru, tipa colorada
MYRSINACEAE Rapanea sp. yuruma colorada
MYRSINACEAE Rapanea sp.1 Yuruma
MYRSINACEAE Rapanea sp.2
yuruma hoja redonda, yuruma
blanca
MYRSINACEAE Rapanea sp.3 yuruma chica
ANACARDIACEAE
Schinopsis quebracho colorado(Schldl.)Barkley
& Meyer quebracho colorado, soto chaqueo
ANACARDIACEAE Schinopsis sp. Soto
BIGNONIACEAE Tabebuia heteropoda (A.DC.)Sandw. lapacho amarillo
BIGNONIACEAE Tabebuia impetiginosa Standley lapacho rosado
FABACEAE Tipuana tipu(Benth.) Kuntze tipa, tipa blanca
Fuente: Elaboracin propia con informacin del PMOT

B.2.1.6. Recursos Hdricos
a) Fuentes de Agua, Disponibilidad y Caractersticas
El Municipio de Padcaya y el Departamento de Tarija, tienen dos fuentes
importantsimas de agua, tal es el caso de las Reservas de Flora y Fauna Tariquia y
Biolgica Cordillera de Sama, adems de la Reserva del Aguarage. En el caso de la
RNFFT, por encontrarse la mayor parte dentro del Municipio, se constituye en la fuente
de agua del presente y del futuro.
b) Cuencas, Subcuencas y Ros Existentes
Las cuencas que se encuentran en el Municipio de Padcaya, pertenecen a la cuenca del
ro Bermejo, que tiene una superficie de 12.000 km que comprende el 32% del
departamento de Tarija, sta a su vez forma parte de la Cuenca del ro de La Plata


















19
Cuadro N8: Resumen de los Sistemas de drenaje, los Subsistemas, las Cuencas y
en los casos ms importantes tambin se indica las Subcuencas.
Sistemas de
drenaje
Subsistemas
de drenaje
Cuencas
Subcuencas rea (km)
Bermejo
Ro Grande
de Tarija
Camacho Ro Rejar, Ro
La Huerta, Ro
Canchas Mayu,
Alizos,
Calderas, Ro
Caas, Ro
Coln
453.72
Pampa Grande Ro Huacas, Ro
Escalera, Ro
Acherales, Ro
Tablas, Ro
Chillahuatas
557.92
Cambar Ro Cangrejos,
Ro Las Pavas,
Ro Maanera
224.76
Lajitas 128.28
Afluentes directos del Ro
Grande de Tarija

734.08

San Telmo San Telmo
Chico, Ro
Buena Vista
412.16
Ro Bermejo
Condado Ro Mecoya,
Ro Mecoyita,
Ro las Huertas,
Ro Santa Rosa
212.44
Orozas Ro yerba
Buena, Ro
Marauelas, Ro
San Francisco,
Qda Zaire,
Rosillas,
Cabildo
827.28
Emboroz Ro Las
Tabladas
185.16
Salado Ro Conchas 308.08
Afluentes directos del Ro
Bermejo

353.32
Total General 4397.20
Fuente: Elaboracin propia, con la informacin del Proyecto ZONISIG Tarija
Para mejor ilustracin, ver en anexos el Mapa N 11, donde se aprecia de mejor manera
cada una de las cuencas con sus afluentes principales.
B.2.2. Comportamiento Ambiental
B.2.2.1. Suelo
Los suelos en el municipio se encuentran dentro del nivel de susceptibilidad moderada.
Los suelos en la totalidad del territorio municipal, presenta erosin muy acentuada;
segn el mapa N 4, la erosin esta clasificada como muy alta, alta, moderada y baja. En
20
la parte norte del municipio podemos observar mas erosin alta a muy alta; en la parte
oste existe erosin moderada y una mnima parte erosin alta; en la parte sudeste y el
cantn Tariquia donde se encuentra la reserva observamos erosin baja, moderada y alta
en mnima proporcin; en el sur del municipio en el lmite con el Municipio de Bermejo
observamos erosin baja y moderada.

B.2.2.2. Aire
En cuanto a este recurso no se han realizado ningn tipo de estudios, que hayan
cuantificado el grado de contaminacin atmosfrica.

B.2.2.3. Agua
El recurso agua, en el municipio de Padcaya, tiene una elevada degradacin, debido a
varios factores de contaminacin; tanto la cuenca del Ro Bermejo, con sus afluentes
principales Ro Condado, Ro Orozas, Ro Emboroz y Salado como la cuenca del Ro
Grande de Tarija con afluentes como Ro Camacho, Pampa Grande, Cambar, presentan
un alto porcentaje de degradacin debido a diferentes causas entre las cuales podemos
mencionar:
La presencia de poblaciones urbanas y rurales, zonas de uso intenso de suelos y
aguas superficiales como abrevaderos indican la presencia de tramos con elevada
degradacin de la calidad hdrica y son las principales fuentes de contaminacin en
la cuenca.
Los bajos niveles de flor en todas las corrientes de agua de la cuenca, que tienen
relacin con los problemas dentales en el rea de estudio

La cuenca tiene bajos ndices de absorcin del suelo, lo que indica que no pueden
existir problemas de alcalinizacin de suelos por el uso del agua en riego.

En la cuenca del Ro Tarija se han detectado salinidades bajas, de esta manera el uso
en riego de las aguas implica un riesgo bajo de salinizacin.

En la cuenca del Bermejo y cuencas medias y baja del ro Grande de Tarija se han
detectado ndices medios de salinidad. Si han de usarse para riego, en suelos con
lavado moderado, no se esperan problemas de salinizacin.













21
B. ASPECTOS SOCIO CULTURALES
C.1. Marco Histrico
Los colonizadores espaoles llegaron al Valle de Tarija, comandados por Don Luis de
Fuentes y Vargas, en forma posterior fundaron esta villa el 4 de julio de 1574.
El avance de los colonizadores fue primero al Gran Chaco y, cambiando de rumbo en
forma posterior se dirigieron hacia el suroeste. Estos nuevos pasos de la conquista
contenan varios elementos como ser: la ampliacin del territorio conquistado,
aprovechamiento de las riquezas naturales, usos de los recursos humanos y
paralelamente la catequizacin de los nativos.
La colonizacin del suroeste de la Villa de Tarija result relativamente fcil. sta se
produjo por doble partida, o sea los colonos y colonizadores que llegaron, pasando por
Salinas hasta el ro Bermejo, y los que partieron de Tarija, estableciendo a su paso
pequeas aldeas, como puntos estratgicos para garantizar su avance. Entre las aldeas
establecidas podemos citar a La Concepcin, convertida luego en un centro importante
en la produccin de la vid. Siguiendo la ruta, soldados y religiosos despus de su primer
encuentro con los Chiriguanos y Mataguayos de la regin prxima a Bermejo,
continuaron hasta establecerse y fundar la misin en la zona de Tariqua (Comunidad
que forma parte del municipio de Padcaya).
Una vez lograda la relacin con estos pueblos (Tariqua, Garrapatas y Cuyambuyu), la
misin de los religiosos se ampli al fortalecimiento del uso de pequeas parcelas de
tierra, cultivando otras especies vegetales. La crianza de ganado vacuno y ovino,
permiti a los colonizadores un mayor estrechamiento de las relaciones, ya que el
faenado de una res, significa un reparto ms o menos equitativo de carne entre los
pobladores nativos. La siembra de maz sigui igualmente practicndose, por constituir
este cereal la materia prima fundamental para la elaboracin de la chicha o Cagui, muy
apreciado por los nativos y elemento infaltable en la celebracin de ritos y festejos.
El uso de la madera de los bosques que hasta entonces solo serva como combustible en
la coccin de alimentos y en las fogatas nocturnas permanentes, pas a ocupar una nueva
funcin; pues los religiosos y colonos la usaron primero en la construccin de pequeas
cabaas, construccin de pequeas iglesias, algunos muebles rudimentarios y otros
enseres de uso domstico.
No se puede separar la colonizacin y catequizacin del uso de los recursos naturales.
stos estaban regidos por ambas leyes y profundamente interrelacionados. La crianza de
animales, muy tiles para los objetivos de los colonizadores, la cantidad creciente de
ganado vacuno, caballar, caprino y porcino, en nmero apreciable, sobre todo de los tres
primeros, alteraron la flora y paulatinamente cambiaron el paisaje, la dieta y salud de la
gente (Ruiz, 1996).
En el periodo colonial, se descubrieron los yacimientos de plata en el Cerro Rico de
Potos y otros, originando grandes centros urbanos como la ciudad de Potos, alrededor
de la cual se formaron centros de produccin agrcola y de servicios, como Sucre,
Cochabamba y Tarija. En este contexto, y las transformaciones socio-econmicas,
polticas, culturales y ecolgicas ocasionadas durante el periodo colonial, liquidaron los
patrones ancestrales de ocupacin territorial y uso de la tierra para dar paso a nuevos
patrones de uso, tenencia de la tierra y formas de manejo de los recursos naturales.
En este marco, el departamento de Tarija y por ende la provincia Arce, ha tenido un rol
fundamental en la produccin forestal y agropecuaria para abastecer las demandas de los
centros mineros, situacin que provoc la habilitacin masiva de tierras y su deforestacin
22
(Corrado, 1884; Gutirrez, 1989). La conquista espaola introdujo nuevos cultivos y
nuevas tcnicas de manejo, los cuales causaron el gradual abandono de tcnicas y
prcticas agrcolas ancestrales de conservacin de suelos y aguas, causando en parte un
desequilibrio ecolgico por el sobrepastoreo y la degradacin de los suelos. A estos
factores se deben en gran parte los procesos de erosin y degradacin en las zonas altas
y valles (Libermann y Qayum, 1994).
Ya en el periodo republicano, por la actividad minera paralizada, el Estado recurre al
tributo de los campesinos que, en el siglo XIX, constituan dos tercios de la poblacin y
basaban su subsistencia en la agricultura y el trueque. Con el origen de los latifundios
(primera mitad del siglo XX), se viva en el campo una situacin muy desequilibrada: el
6% de los propietarios controlaba el 92% de toda la tierra, mientras que el 60% de los
agricultores posean en conjunto solo el 0,2% de la tierra (Dunkerley, 1988).
Este periodo se caracteriz por el pongueaje, que fue abolido por la Reforma Agraria,
sin embargo, contina el empleo de tecnologas rudimentarias con un mnimo de
insumos, que no ha permitido el desarrollo agrcola, mas bien, gener un proceso de
minifundizacin de las tierras, significando una mayor presin sobre las tierras de
cultivo y de pastoreo, que ha causado mayores niveles de degradacin, originando una
paulatina prdida de la produccin, pobreza, abandono de tierras y postergacin del
desarrollo agropecuario (ZONISIG, 2001).
C.2. Demografa
La jurisdiccin territorial del Municipio de Padcaya polticamente tena hasta el ao
2000 12 cantones con reconocimiento legal, 81 comunidades rurales y las Juntas
vecinales de Padcaya. Posteriormente, con la vigencia de la Ley 1551 de Participacin
Popular, se procede a la distritacin del Municipio, constituyendose 13 unidades que
tienen carcter legal a travs de la Promulgacin de la Ordenanza Municipal N 18/2000.
En el ao 1992, segn Censo Nacional de Poblacin y Vivienda se registr una
poblacin de 17.341 habitantes, con una densidad de 4,1 habitantes por Km2. Segn el
censo del ao 2001, la poblacin alcanz a 19.260 habitantes, con una densidad
poblacional de 4,4 habitantes por Km2 y una tasa de crecimiento anual de 1,13. De estos
datos podemos estimar la poblacin para el ao 2007
Cuadro N9 Poblacin Estimada Hasta el Ao 2010
Variable
Cantidad Cantidad
aproximada
Poblacin 2001 19560 12260
Tasa de crecimiento 1.13 1.13
E
s
t
i
m
a
c
i
o
n
e
s

2002 19478 19500
2003 19698 19700
2004 19920 19900
2005 20145 20100
2006 20373 20400
2007 20603 20600
2008 20836 20800
2009 21072 21100
2010 21310 21300
Fuente: Elaboracin propia en base a CNPV 2001
23
Para el ao 2007, se estim una poblacin de 20603 habitantes con una densidad
poblacional de 4,2 habitantes por Km2; y para el ao 2010, la poblacin total del
municipio ser de 21310 habitantes.

C.2.1. Poblacin por Edad y Sexo
Para el Ao 2001, cuando se realiz el CNPV, Padcaya tena 19260 habitantes, de los
cuales existen 10.074 hombres y 9.186 mujeres, existiendo una diferencia de 888 a favor
de la poblacin masculina. El ndice de masculinidad (IM) es de 1.10, es decir, que
existen 110 hombres por cada 100 mujeres lo cual permite concluir que la poblacin
predominante en este municipio es la masculina (ver cuadro N10)
Para el ao 2005,se hizo una estimacin en base al censo 2001, la poblacin fue de
20775, 11002 de sexo masculino es decir el 53% y 9773 de sexo femenino, es decir el
47%.
Cuadro N10
Padcaya: Poblacin por Distritos y por Sexo

Distritos Poblacin Hombres Mujeres ndice de
Total Masculinidad
1 2538 1228 1310 0,94
2 1354 714 640 1,12
3 2678 1256 1422 0,88
4 2596 1278 1318 0,97
5 559 298 261 1,14
6 1576 855 721 1,19
7 1319 694 625 1,11
8 1466 764 702 1,09
9 1135 664 471 1,41
10 783 492 291 1,69
11 1549 908 641 1,42
12 836 483 353 1,37
13 871 440 431 1,02
Totales 19260 10074 9186 1,10
Fuente: Elaboracin propia en base a CNPV-2001 (INE)
Segn el cuadro anterior, en los nicos distritos donde hay mas personas de sexo
femenino que de sexo masculino son el distrito 1, 3 y 4; en el resto de los distritos, el
numero de habitantes varones es mayor que el de mujeres, los cual hace que el ndice de
masculinidad sea mayor a 1.
En cuanto a la edad de lo habitantes podemos decir que el Municipio de Padcaya tiene
una poblacin predominantemente joven, es decir que ms de la mitad de la poblacin,
tiene menos de 30 aos, para mejor ilustracin presentamos el siguiente cuadro:





24

Cuadro N 11
Padcaya: Estructura por Edades de la Poblacin

Rango de Edad Poblacin Frecuencia Frecuencia
Acumulada
0 a 9 5626 29,2% 29,2%
10 a 19 4634 24,1% 53,3%
20 a 29 2536 13,2% 66,4%
30 a 39 2072 10,8% 77,2%
40 a 49 1702 8,8% 86,0%
50 a 59 1223 6,4% 92,4%
60 a 69 827 4,3% 96,7%
70 a 79 472 2,5% 99,1%
80 a 89 134 0,7% 99,8%
90 a 98 34 0,2% 100,0%
Totales 19260 100,0%
Fuente: Elaboracin propia en base a CNPV-2001 (INE)
Observamos que el 66,5% del total de la poblacin, es menor de 30 aos; mientras que
solamente el 7,7% son mayores de 60 aos, es decir corresponden a los habitantes de la
tercera edad; tambin es importante mencionar que la mayor cantidad de poblacin se
encuentran en el rango de edad de 0 a 19 aos con un porcentaje de 29,2%, es decir
5.626 nios.

C.2.2. Numero de Familias y Promedio de Miembros por Familia
Segn el censo 2001, el nmero de familias es de 4171, con un promedio de 4,6
miembros por familia.

C.2.3. Densidad
La densidad poblaciones segn datos del censo 2001, es de 4,4 habitantes por Km2. La
densidad estimada para el ao 2005 es 4,2 habitantes por Km2.

C.3. Dinmica Poblacional

C.3.1. Migracin
En el Municipio de Padcaya, existe un alto porcentaje de emigracin, pues se pudo
observar viviendas abandonadas, de familias que emigraron a la Repblica Argentina
definitivamente y solo vienen de vacaciones por unos das, fijando su residencia legal en
Argentina, otros caso de emigracin se observa en personas que salen de sus
comunidades para buscar un mejor nivel de ingresos, tal es el caso de que los varones
van a trabajar temporalmente a la zafra de Bermejo y la Argentina, tambin a Santa
Cruz, mujeres jvenes que migran a las ciudades en busca de trabajo, de empleadas
domsticas, nieras, etc. tambin podemos nombrar a los jvenes que tienen
posibilidades de seguir estudios superiores o tcnicos y se trasladan a la ciudad donde
25
existen centros de educacin superior. Los destinos mas frecuentes son Bermejo, la
Ciudad de Tarija, Santa Cruz y Repblica Argentina.
En resumen aproximadamente el 93% de la poblacin naci dentro del municipio, el 5%
naci en otro lugar del pas, un 2% naci en el exterior y la totalidad de este porcentaje
que naci fuera del pas fue en Argentina, que es el lugar mas frecuente de migracin a
otro pas de los padcayeos.
Cuadro N 12
Padcaya: Lugar de Nacimiento de la Poblacin

Lugar Poblacin Porcentaje
Aqu 17884 92,9%
En otro lugar del pas 1018 5,3%
En el exterior 358 1,9%
Chuquisaca 546 2,8%
La Paz 67 0,3%
Cbba 34 0,2%
Oruro 21 0,1%
Potos 228 1,2%
Santa Cruz 60 0,3%
Beni y Pando 19 0,1%
Sin respuesta 43 0,2%
Totales 19260 100%
Fuente: Elaboracin propia en base a CNPV-2001 (INE)

C.3.2. Tasa de Natalidad
En el municipio la tasa de natalidad es de 28.1 nacimientos por cada 1000 habitantes, y
sta se encuentra por debajo del promedio nacional.

La tasa de mortalidad es de 6.5 defunciones por cada mil, y la tasa de mortalidad infantil
es de 57 defunciones de menores de un ao por cada mil nios nacidos vivos, superior a
la tasa promedio departamental que es de 49 por cada mil.

C.3.4. Tasa de Crecimiento Poblacional
La tasa de crecimiento poblacional del Municipio de Padcaya, es 1,13% anual, esta tasa
es menor a la media nacional y departamental, segn el Instituto Nacional de Estadstica,
son las siguientes:
Bolivia 2,03%
Tarija 2,82%
Padcaya 1,13%







26
C.3.5. Tasa de Analfabetismo por Sexo
Cuadro N 13 Padcaya: Nivel de
Analfabetismo Segn Sexo
Distrito Sexo Total
No Sabe Leer
y Escribir
Total %
1
M 1228 174 14,17
F 1310 280 21,37
2
M 714 94 13,17
F 640 152 23,75
3
M 1256 204 16,24
F 1422 427 30,03
4
M 1278 178 13,93
F 1318 380 28,83
5
M 298 53 17,79
F 261 92 35,25
6
M 855 135 15,79
F 721 179 24,83
7
M 694 113 16,28
F 625 177 28,32
8
M 764 192 25,13
F 702 209 29,77
9
M 664 75 11,30
F 471 107 22,72
10
M 492 59 11,99
F 291 66 22,68
11
M 908 186 20,48
F 641 209 32,61
12
M 483 68 14,08
F 353 73 20,68
13
M 440 54 12,27
F 431 90 20,88
TOTAL
M 10074 1585 15,73
F 9186 2441 26,57
Fuente: Elaboracin Propia en base a CNPV 2001 (INE)
En el cuadro observamos que del total de la poblacin que es de 19260 habitantes, 4026
son analfabetos, es decir el 21%, este promedio es mayor al promedio departamento que
es de 14%. De un total de 10074 varones, 1585 personas no sabe leer ni escribir, es decir
el 16%; en el caso de las mujeres, de 9186 personas, 2441 son analfabetas, es decir el
26,57. Tambin podemos observar que en absolutamente todos los distritos, existe un
porcentaje de mujeres analfabetas mayor al de hombres analfabetos.
Los distritos con mayor porcentaje de analfabetismo son: distrito 8 con un 25% de
varones analfabetos y un 30% de mujeres analfabetas, le sigue el distrito 5 con
proporcin de 18% y 35% entre hombres y mujeres analfabetas respectivamente,
tambin el distrito 11 con 20% y 33% de analfabetos, el distrito 3 con 16% y 30% de
hombres y mujeres respectivamente.
27
Los distritos con menor porcentaje de analfabetos son: distrito 13 con 12% y 21% de
poblacin analfabeta entre hombres y mujeres, distrito 9 con una proporcin de 11% y
23% le sigue los distritos 1, 10 y 12 con proporciones casi iguales de analfabetismo.
El ndice de analfabetismo en el municipio es un problema fundamental, no podemos
permitir que en pleno siglo XXI, exista en todos los distritos porcentajes altos de gente
que no sabe leer y escribir, es necesario una poltica de solucin a este problema, pues
los altos porcentajes de analfabetismo estn directamente relacionados con los altos
ndices de pobreza.

C.4. Base Cultural de la Poblacin
C.4.1. Origen tnico e Idioma
La poblacin predominante en el municipio de Padcaya es la oriunda o lugarea, ya que
aproximadamente el 96% no se identifica con ningn grupo originario; y solamente un
4% se identifica con algn pueblo originario, siendo el ms representativo el quechua
con un 3%, (ver cuadro 14)
Cuadro N 14
Padcaya: Auto identificacin con Pueblos Originarios o Indgenas
de la Poblacin de 15 aos o ms de edad (ao 2001)

Grupo Originario Cantidad Porcentaje
Quechua 317 2,92%
Aymar 34 0,31%
Guaran 27 0,25%
Otro Nativo 75 0,69%
Ninguno 10419 95,83%
Total 10872 100,00%
Fuente: Elaboracin propia en base a CNPV-2001 (INE)

C.5 Educacin
C.5.1. Educacin Formal
De acuerdo con el sistema educativo del pas, existen dos reas de intervencin: urbana
y rural, El Municipio de Padcaya por su naturaleza, corresponde a la categora de
Municipio Rural, en tal sentido corresponde al segundo sistema educativo.
El rgimen educativo legal boliviano, esta regulado por las siguientes disposiciones:
Ley 1565 de Reforma Educativa
Decreto Supremo N 23949, Organos de Participacin Popular del 01-02-95
Decreto Supremo N 23950, Organizacin Curricular del 01-02-95
Decreto Supremo N 23951, Estructura Administrativa Curricular del 01-02-95
Decreto Supremo N 23952, Estructura de Servicios Tcnico Pedaggicos 01-02-95

C.5.1.1. Estructura Institucional: Nmero y Tipo de Establecimientos y Poblacin
Escolar por Niveles
De manera general, el Distrito Escolar de Padcaya cuenta con 10 ncleos conformados
por 81 establecimientos o unidades educativas, (Mapa18). Existen solamente 4 unidades
que brindan los servicios educativos hasta el nivel secundario, ubicados en las
comunidades de Padcaya, Rocillos, Caas y La Mamora.
28

En el Cuadro 15 se presenta informacin sobre la poblacin escolar del municipio de
Padcaya por niveles. Ver en anexos mapa N 12

Cuadro N 15:
Municipio de Padcaya: Poblacin Escolar por Niveles

Nivel Educativo Total % Hombres % Mujeres %
Nivel Inicial 466 9% 233 50% 233 50%
Nivel Primario 4123 82% 2124 52% 1999 48%
Nivel Secundario 440 9% 228 52% 212 48%
Total 5029 100% 2585 51% 2444 49%
Fuente: Distrital de Educacin Padcaya

C.5.2. Educacin Alternativa

C.5.2.1. CETHA EMBOROZU (Centro de Educacin Tcnica, Humanstica y
Agropecuaria)
Ubicado en la Comunidad de Emboroz, el mismo se inici juntamente con la decisin
de la Subcentral Sindical Naranjo Agrio y el apoyo de la Parroquia de Bermejo.
Cuenta con Resolucin Administrativa No. 12/94 de la Direccin Departamental de
Educacin, haciendo constar la Resolucin Administrativa No. 25/93 del Convenio
Iglesia-Estado y la Resolucin Ministerial No. 506 del 4 de Mayo de 1.993, que amparan
y garantizan el funcionamiento, en beneficio de la Educacin Campesina.

En base a los 3 aos de trabajo, con y para el campesino, con la R.S. No. 534 de la
Secretaria Nacional de Educacin, en Julio de 1.995, ingresa a ser parte de los Centros
Experimentales en Educacin de Jvenes y Adultos para aportar a la Reforma Educativa
del Pas.

Forma parte de la Red Nacional de FERIA (Facilitadores en Educacin Rural Integral
de Adultos)
Tiene 4 caminos Educativos:

1er. Camino: Alfabetizacin Integral y Formacin Tcnico- Social-Agropecuaria en
Comunidades Campesinas

2do. Camino: Formacin de Tcnicos a nivel de Mano de Obra Calificada en el Centro
(4 Semestres)

3er. Camino: Formacin de Bachilleres Humansticos y Agropecuarios (6 Semestres)

4to. Camino: Formacin de Tcnicos Medios en Tcnicas Artesanales-Ocupacionales y
Agropecuarias:

Agropecuaria: Citricultura, Apicultura, fruticultura y Agroforestera
29
Hogar: Alimentacin, Salud y Corte y Confeccin.
Mecnica: Rural y Automotriz
Carpintera
Alimentacin alternativa
Promotoras de ventas
Gestin municipal
Computacin
Transformacin de alimentos
Promotores ambientales
Guas tursticos

Cuenta con un Plan Estratgico que contempla distintas actividades o Prcticas
Educativas:

Talleres de Formacin Humanstica en el Centro
Talleres de Capacitacin Tcnica en el Centro
Talleres Integrales en Comunidades, Subcentros Barredero(2da. Seccin Prov.
Arce); Potrerillos (Prov. OConnor).
Talleres Modulares de Especialidades en Agropecuaria (Citricultura, Apicultura,
Agroforestera)
Viajes de Estudio
Proyectos Socio-Productivos
Ferias Educativas Culturales(Feria de la Naranja, Feria de Santiago, Feria del
Man, Feria de la Papaya)
Noches Culturales, Espiritualidad, Cethaloga, Realidad y Biblia.
Difusin del Boletn BIENTEFUE

Su metodologa consiste en recibir a estos jvenes o adultos durante quince das al mes,
en los cuales se les transmite intensivamente conocimientos, para que el resto del mes,
apliquen esos conocimientos en sus propias comunidades u otras; convirtindose los
mismos en facilitadores o promotores de iniciativas de desarrollo.

A partir de la gestin 2007, est en funcionamiento la Unidad Acadmica Campesina
(UAC), en coordinacin con la Universidad Catlica San Pablo, con carreras a nivel
Tcnico Superior en Agropecuaria, con menciones en agroforestera, citricultura,
agroindustria y apicultura. Dicha unidad funciona en los ambientes del CETHA
Emboroz, y se encuentra en etapa de preinversin la infraestructura que ser destinada
a esta casa de estudios superiores.

Tambin podemos mencionar que estas carreras a nivel tcnico superior tienen
posibilidad de ampliacin a nivel licenciatura y actualmente tienen financiamiento de la
iglesia catlica con contraparte de los propios estudiantes. El objetivo es la educacin
permanente con siete pilares fundamentales:
Cualificacin permanente
Interculturalidad
Produccin, transformacin y comercializacin asociadaza
30
Fe y vida
Compromiso con el cambio social
Justicia y solidaridad
Empoderamiento de las organizaciones de base
Visin Institucional
En 2009, CETHA Emboroz es un centro innovador y generador de experiencias en
educacin alternativa con programas integrales d desarrollo comunitario sustentable, ha
logrado incidir en las polticas regionales y nacionales para un cambio social
protagonizado por sus propios actores rurales


C.5.2.2. TIERRA VIVA - ROSILLAS

Tierra Viva Rosillas, es un Programa de Desarrollo Rural Integral creado en 1994. Sus
objetivos son: Fortalecer la educacin rural, Complementarla con una educacin tcnica
agropecuaria y fomentar la produccin y comercializacin.

Es un centro donde se combinan la educacin formal y no formal. A los nios y
adolescentes que se encuentran entre las edades de 10 a 18 aos, se les apoya para que
puedan continuar sus estudios, haciendo que paralelamente aprendan ramas tcnicas
como agricultura, crianza de animales, etc.

Tierra Viva- Rosillas cuenta con dos unidades:

La Unidad Educativa que est organizada sobre la base de un Internado mixto, con una
capacidad de 100 alumnos, los mismos que para 1998 provinieron de ms de 30
comunidades rurales.

Esta Unidad educativa tambin nivela los alumnos que presentan retraso escolar,
supervisa las tareas escolares de los internos, y les da una formacin humana completa y
moderna que incluye orientacin vocacional, educacin social, arte y cultura, y deporte.

La Unidad Productiva, trabaja con profesionales y personal especfico, tiene como
funcin posibilitar esta formacin integral, generando al mismo tiempo recursos
econmicos para el autofinanciamiento de todo el Centro. Comprende criaderos de
cerdos y de gallinas ponedoras, fbricas de fiambres y de alimentos balanceados, granja
avcola con invernadero, talleres de artesana y del trabajo del cuero, servicio de alquiler
de tractor y molino y una cooperativa de apicultores. As mismo esta unidad trabaja
conjuntamente con el Centro Femenino de Rosillas en sus talleres de tejido y Corte y
Confeccin.

Tambin podemos nombrar dos centros de Educacin No Formal de reciente creacin
que ayudarn a disminuir la tasa de analfabetismo existente en el municipio y a mejorar
la calidad de mano de obra, dando capacitacin en reas productivas tanto a jvenes
como a personas adultas.
Centro Integrado Padcaya
Centro Integrado Caas
31
C.6. Salud
C.6.1. Medicina Convencional
La salud de la poblacin del municipio de Padcaya es crtica, debido a los bajos niveles e
ecuacin e ingresos familiares, a la precariedad de las viviendas, a la deficiencia en las
condiciones sanitarias del medio ambiente, a la insuficiencia de personal medico y
paramdico y a la poca accesibilidad a los puestos de salud que tampoco renen las
condiciones bsicas de mobiliario, equipamiento e insumos mdicos.
La red de servicio de salud esta conformada por un hospital de distrito que funciona
como hospital de rea, ubicado en la Localidad de Padcaya, 1 centro de salud hospital en
la Mamora y 17 puestos sanitarios en diferentes comunidades, ver Cuadro 16 (Mapa 13
en anexos).
Cuadro N 16
Padcaya: Servicio de Salud
Comunidad Tipo de Establecimiento Distrito al que
Pertenece
Padcaya Hospital de rea 1
Mamora Hospital 13
Rosillas Puesto Sanitario 2
Caas Puesto Sanitario 3
Chaguaya Puesto Sanitario 3
Mecoya Puesto Sanitario 3
La Huerta Puesto Sanitario 4
Camacho Puesto Sanitario 4
Rejar Puesto Sanitario 4
El Carmen Puesto Sanitario 5
La Merced Puesto Sanitario 6
Orozas Puesto Sanitario 7
Pampa Grande (Tariqua) Puesto Sanitario 8
Emboroz Puesto Sanitario 9
El Limal Puesto Sanitario 9
Salado Cruce Puesto Sanitario 10
Trementinal Puesto Sanitario 11
San Ramn Puesto 27 Puesto Sanitario 11
San Telmo Puesto Sanitario 12
Los puestos de salud El Limal, Salado Cruce, Trementinal, San Ramn Puesto 27 y San
Telmo, pertenecen a la jurisdiccin del distrito de salud de Bermejo.
El Hospital de Padcaya cuenta con una sala de maternidad con capacidad de 2 camas,
una sala de internacin con capacidad de 6 meses, asimismo con sala de partos, equipo
odontolgico, equipo de laboratorio, 2 ambientes de consulta. Los puestos sanitarios
cuentan con el indispensable para emergencias y mesa de exmenes, material de
curacin material para inyectables, heladera.

En la actualidad no se cuenta con un inventario accesible y detallado del estado de la
infraestructura fsica y equipamiento, sin embargo datos preliminares demuestran que
los establecimientos se encuentran en buen estado y que fueron construidos con el aporte
del FIS. Donde se presenta algunas deficiencias es en su equipamiento.
32
C.6.2. Medicina Tradicional
La carencia de servicios hospitalarios y puestos sanitarios, sumando a los bajos niveles
de ingresos y educacin, limita el acceso de la poblacin a la medicina convencional,
ocasiona que la poblacin recurra a los mdicos empricos, curanderos y parteras para la
atencin de su saluda, particularmente en las comunidades mas alejadas a Padcaya.
Podramos afirmar que mas de un 80% de las mujeres embarazadas recurren a parteras a
la hora de dar a luz a sus hijos, principalmente por la distancias a los centros de salud y
porque sus ingresos son tan escasos que no pueden trasladarse a los centros de salud de
la ciudad o de la capital de provincia.

C.7. Saneamiento Bsico
C.7.1. Agua Potable
En el rea Rural, es decir en el rea dispersa del municipio, las comunidades en
general presentan problemas para el abastecimiento de agua potable, pues la dotacin de
agua en condiciones insalubres, por la calidad de agua con que se cuenta en la zona
provoca enfermedades de tipo intestinal y parasitario, que se ubican entre las principales
causas de morbi-mortalidad.
En el rea Urbana, es decir en la localidad misma de Padcaya el riesgo a contraer
enfermedades a causa del agua es menor debido a que en ese distrito el someten a este
liquido elemento a cierto tratamiento antes de ser distribuido a la ciudadana.
De manera general, el Cuadro, permite apreciar que un 51% de las viviendas del
municipio de Padcaya tienen acceso al agua por caera, mientras que el 49% no cuenta
con el sistema de distribucin de agua por caera. Adems, se observa que el 15%
dispone del servicio dentro de su vivienda y el 33% fuera de la vivienda pero dentro del
lote o terreno.
Cuadro 17
Padcaya: Obtencin y Distribucin del Servicio de
Agua en la Vivienda, ao 2001

Caracterstica Total Porcentaje
Se distribuye agua por caera 1986 48%
Dentro de la vivienda 632 15%
Fuera de la vivienda, dentro del lote o terreno 1354 33%
No se distribuye 2185 52%
Total 4171 100%
Fuente: Elaboracin propia en base a CNPV-2001 (INE)

Analizando el mapa de Agua podemos observar que el distrito 1, es el que tiene una
mayor cobertura del servicio de agua por caera, con aproximadamente el 84%. Los
distritos 2, 6, 9, 12 y 13 cuentan con una cobertura entre 55 y 74%, mientras que los
dems distritos (3, 4, 5, 7, 8, 10 y 11) presentan coberturas inferiores al 45%. Cabe
sealar, que los distritos 8 y 4 son los que tienen un menor acceso al servicio de agua por
caera, con menos del 20%. (Ver mapa N 14 en anexos)
Segn el mapa, las comunidades con mayor cobertura de agua por caera (cobertura
moderada) son Padcaya, Abra de la Cruz. Huacanqui, Chalamarca, Cabildo, fuerte
Grande, todas del distrito 1. La comunidades con regular cobertura de agua por caera
33
(cobertura baja) son: San Jos de Chaguaya, Chaguaya, Caas, Canchasmayo, Abra de
San Miguel, Rosillas, Quebrada de Caas, Marauelo, Mecoya, Rincn Grande, El
Baizal, Alisos El Carmen, Orozas (Centro, Arriba, Abajo), La Hondura, Rumicancha,
Guayabillas, La Merced, San Francisco Chico, Cachimayo y Ro Negro; el resto de las
comunidades tienen menor acceso al servicio de agua por caera.

C.7.2. Saneamiento Bsico (medios para la eliminacin de excretas)
Aproximadamente el 80% de la poblacin no cuenta con servicio sanitario alguno en su
vivienda y solamente un 20% tendra acceso al servicio. Solamente las familias que
viven en Padcaya y algunas ms, seran las nicas que cuentan con servicio de
eliminacin de aguas servidas

C.8. Fuentes y Usos de Energa
C.8.1. Electricidad
La gran mayora de la poblacin del municipio de Padcaya, un 82%, no cuenta con el
servicio de energa elctrica en sus viviendas, mientras que el 18% si cuenta con el
servicio.
A nivel Distrital, se observa en el Cuadro, que los distritos 1 y 2 son los que tendran un
mayor acceso al servicio de energa elctrica, con el 50% y 40% de viviendas que
cuentan con electricidad respectivamente. Mientras tanto, que la mayor parte de los
distritos tienen coberturas muy bajas, inferiores al 10%. En los distritos 3 y 6 el
porcentaje de viviendas que dispone de electricidad est entre el 14% y el 28%.

Cuadro N 18
Padcaya: Uso de Energa Elctrica en las Viviendas, ao 2001
Distritos Total Si Usa Energa Porcentaje No Usa Energa Porcentaje
Viviendas Elctrica Elctrica
Distrito 1 588 293 50% 295 50%
Distrito 2 310 125 40% 185 60%
Distrito 3 668 188 28% 480 72%
Distrito 4 537 16 3% 521 97%
Distrito 5 130 12 9% 118 91%
Distrito 6 308 42 14% 266 86%
Distrito 7 284 7 2% 277 98%
Distrito 8 287 6 2% 281 98%
Distrito 9 261 14 5% 247 95%
Distrito 10 186 8 4% 178 96%
Distrito 11 234 19 8% 215 92%
Distrito 12 160 7 4% 153 96%
Distrito 13 218 32 15% 186 85%
Totales 4171 769 18% 3402 82%
Fuente: Elaboracin propia en base a CNPV-2001

Para mejor ilustracin ver mapa N 15, que clasifica a la cobertura de electricidad como
alta, moderada, baja y muy baja. Entre las comunidades con alta cobertura elctrica
tenemos: Padcaya, Abra de la Cruz, Huacanqui, Cabildo, Chalamarca y Pampa Grande;
las comunidades con cobertura moderada son: San Jos de Chaguaya, Chaguaya, Caas,
34
Canchasmayo, Quebrada de Caas, Mecoya, San Francisco, Marauelo, El Carmen,
Yerba Buena, Santa Rosa, Ro Grande, San Francisco Chico, Maizal, Guayabillas, La
Merced, Cachimayo, Ro Negro; la Mamora. Las comunidades con baja cobertura son
Rosillas, Abra de San Miguel y Rincn Grande.

C.8.2. Energa para Cocinar

El combustible o energa utilizado para cocinar en forma mayoritaria en las viviendas es
la lea con el 85%; le sigue en importancia el gas con un 13% y otros combustibles
(querosn) con el 1%. Cabe aadir, que en la capital del municipio, Padcaya, la situacin
se invierte ya que el combustible que se utiliza con mayor frecuencia es el gas, con
aproximadamente el 79%, y el 29% restante usa lea.

C.9. Vivienda
La vivienda en la Primera Seccin de Arce en general estn en malas condiciones,
aunque se debe diferenciar entre las que existen en la localidad de Padcaya (Centro
urbano) y la vivienda rural.

En el rea urbana, el material de construccin utilizado es el adobe y/o ladrillo, techo de
teja y/o calamina y piso de cemento, mosaico y ladrillo, cuenta con todos los servicios
bsicos: agua, alcantarillado, energa elctrica.

En el rea rural, la mayora de las viviendas no renen las condiciones mnimas de
habitabilidad. En su generalidad las viviendas cuentan con tres ambientes: uno o dos
dormitorios y una cocina, estos ubicados cerca de los corrales.

La vivienda la comparte aproximadamente siete personas generando una situacin de
hacinamiento que tambin se presenta en las comunidades de la Zona Baja.

La mayora de las viviendas rurales no cuentan con los servicios bsicos indispensables,
lo que da lugar a la presencia y proliferacin de insectos como vinchucas, tarabes,
mosquitos, zancudos, etc., que contribuyen a elevar la tasa de morbi-mortalidad de la
poblacin.

Con el propsito de combatir la enfermedad del chagas PROHABITAT ha
implementado el mejoramiento de viviendas en Orozas Arriba y Orozas Centro, como
una prueba piloto, tambin otras instituciones como PDA-Visin Mundial, realiz el
Mejoramiento de Vivienda en la comunidad de Cabildo.
En cuanto al material con que estan construidas las viviendas, el siguiente cuadro
muestra las condiciones de vivienda en el Municipio de Padcaya







35
Cuadro N 19
Padcaya: Materiales Utilizados en la Construccin de las Viviendas
Tipo de Material Vivienda Total % Padcaya % rea Rural %
M
a
t
e
r
i
a
l

t
e
c
h
o

Calamina o plancha 1205 29% 72 27% 1133 29%
Teja y afines 1421 34% 172 64% 1249 32%
Losa de hormign 43 1% 17 6% 26 1%
Paja, caa, palma, barro 1327 32% 4 1% 1323 34%
Otros 175 4% 4 1% 171 4%
M
a
t
e
r
i
a
l

p
a
r
e
d

Ladrillo, bloque u hormign 263 6% 68 25% 195 5%
Adobe, tapial 3343 80% 0 0% 3142 81%
Tabique, quinche 48 1% 0 0% 48 1%
Piedra 139 3% 0 0% 139 4%
Madera 172 4% 0 0% 172 4%
Caa, palma, tronco 108 3% 0 0% 108 3%
Otros 98 2% 0 0% 98 3%
M
a
t
e
r
i
a
l

p
i
s
o

Tierra 2320 56% 40 15% 2280 58%
Tabln de madera 6 0% 0 0% 6 0%
Machimbre, parquet 1 0% 0 0% 1 0%
Alfombra, tapizn 7 0% 1 0% 6 0%
Cemento 1429 34% 130 48% 1299 33%
Mosaico, baldosa, cermica 158 4% 72 27% 86 2%
Ladrillo 129 3% 25 9% 104 3%
Otros 121 3% 1 0% 120 3%
Totales 4171 100% 269 100% 3902 100%
Fuente: Elaboracin propia en base a CNPV-2001 (INE)
La mayor parte de las familias utilizan teja como techo de su casa, tambin utilizan paja,
caa, palma, barro; como paredes lo que se utiliza con mayor frecuencia es el adobe y
como piso, las familias no utilizan ningn material, es decir que las viviendas tienen piso
de tierra.

C.10. Transportes y Comunicaciones
C.10.1. Red Vial
La regin tiene la caracterstica de ser atravesada por un camino troncal en direccin
Nor-oeste a Sur-este. Camino que vincula la ciudad de Tarija con la ciudad de Bermejo
(frontera con la Repblica Argentina). Por tanto, tendramos una longitud aproximada de
200 km de camino troncal estable, y unos 50 km de camino secundario, relativamente
estable. Lo dems son caminos de herradura.

Dentro del camino interprovincial (principal), se tiene una longitud aproximada de 50
kilmetros de asfalto, comprendidos desde la localidad de Abra de la Cruz Padcaya
Chalamarca La Mamora

Los caminos secundarios son transitables en poca seca, en verano se interrumpen y/o
son transitables con precaucin. El 46% de las comunidades todava tiene camino de
herradura (para mayor informacin ver mapa 16 en anexos).



36
C.10.1. Red de Comunicaciones

El sistema de comunicaciones en la Seccin es incipiente, no satisface las necesidades
de la gente. La empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL) tiene una cabina
telefnica y dos telfonos en Padcaya que brinda discado directo Nacional e
Internacional. En el rea rural las comunidades que se benefician con este servicio son:
Cachimayo, Rosillas y Emboroz.

El sistema de DITER, funciona comunicando a cuatro comunidades: La Mamora,
Emboroz, Mecoya y Pampa Grande.

Tambin existe un sistema de 6 radios de banda lateral que pertenecen o dependen del
Municipio y se encuentran localizadas en las oficinas de la alcalda de Padcaya y las
comunidades de San Francisco, La Mamora, Trementinal, Tariquia, Mecoya, Salado
Cruce.

El sistema de salud dispone de radios ubicadas en los siguientes centros de salud: La
Merced, Mamora Centro, Trementinal, Pampa Grande, Emboroz, San Telmo Centro,
Rosillas, Caas, Rejar, Camacho, Limal y una central en el hospital de distrito de
Padcaya. Estos equipo de alguna manera vinculan a la poblacin y prestan el servicio
social de la comunicacin de los habitantes de la seccin, adems de sus actividades
inherentes al ramo.

En la localidad de Pampa Grande del Cantn Tariquia, funciona otro equipo de radio
comunicacin, que es de propiedad institucional (PROMETA), que tambin apoya
comunicando a las comunidades del cantn, por ser zona de la reserva de flora y fauna.





















37
C. ASPECTOS ECONMICO PRODUCTIVOS
D.1. Acceso y Uso del Suelo
D.1.1. Uso Actual de la Tierra Rural
a) Uso actual en la Cordillera Oriental.
El uso ms importante en trminos del rea empleada en las montaas, serranas y
mesetas de la Cordillera Oriental, que comprende la zona occidental del municipio, es la
ganadera extensiva y tradicional, mientras que la actividad agrcola, por las fuertes
restricciones climticas y edficas existentes, se limita a los pisos altitudinales ms bajos
y a pequeos nichos ecolgicos.

El uso agrosilvopastoril en matorrales se presenta en las pendientes de las serranas que
circundan los valles templados de Rosillas, Caas, Chaguaya, Huacanqui, La Mamora.
El uso agrcola es a secano y de subsistencia, sobre todo se cultiva maz, trigo, papa y
arveja. Las pequeas parcelas de cultivos son dispersas. Los caprinos, ovinos y algunos
vacunos ramonean y pastorean en matorrales y pastizales, adems aprovechan los
rastrojos de los cultivos (chala) y las hierbas que crecen en terrenos en descanso en las
reas agrcolas. De los matorrales se extrae lea y algunos productos maderables de uso
domstico. Localmente se presentan cultivos agrcolas con riego. De esta zona los
vacunos son llevados de mayo a noviembre a los bosques del Subandino (Tariquia,
Emboroz, Conchas y otras comunidades) donde hay una mayor oferta de forraje en esta
poca (trashumancia).

El uso agropecuario extensivo se localiza en valles, mesetas y llanuras con una
distribucin dispersa. La agricultura es a secano, con cultivos de maz, trigo, cebada,
papa, oca y otros, bsicamente para el autoconsumo. La ganadera es mixta, compuesta
por ovinos, caprinos y vacunos que pastorean en pastizales y arbustales prximos a la
zona agrcola. En invierno el pastoreo se extiende en toda la zona, incluyendo las reas
agrcolas para consumir el rastrojo.

En los Valles de El Zaire, Chalamarca y Orozas con llanuras fluvio-lacustres muy
afectadas por procesos de erosin hdrica, existe ganadera con pastoreo y ramoneo
extensivo en los pocos pastizales y matorrales secundarios por caprinos, ovinos y
algunos vacunos; en los interfluvios se cultiva maz y trigo para el autoconsumo.

En algunos sectores de los Valles mesotrmicos como Rosillas, y Abra de Rosillas,
existe un uso agropecuario intensivo caracterizado por cultivos anuales a riego, pastos y
algunos frutales con ganadera intensiva de leche cuyos productos se comercializan
principalmente en la ciudad de Tarija. El ganado se alimenta principalmente de forrajes
introducidos y cultivados como maz forrajero y cebada forrajera, la alfalfa y los
barbechos, campos en descanso y rastrojo son fuentes de forraje.

Dentro de la Cordillera Oriental existen dos reas protegidas: La Reserva Biolgica de la
Cordillera de Sama con una superficie oficial de 108.500 ha, creada por el Decreto
Supremo 22.721 de 1991, cuyos objetivos son: 1) Conservar una muestra representativa
de valles y puna que forman parte de la Cordillera Oriental y 2) Proteger las cabeceras
de la cuenca del ro Guadalquivir que provee de agua a la ciudad de Tarija y otras
poblaciones. De esta rea protegida, el Municipio participa con solo 1.639 ha (Mapa
38
13). En actualidad el SERNAP est en pleno proceso de elaboracin del Plan de manejo
de la Reserva.

El rea de Proteccin del Pino del Cerro, localizada ntegramente en el territorio
Municipal, actualmente no se halla bajo gestin del Servicio Nacional de reas
Protegidas (SERNAP), tiene una extensin de 4.758 ha, se localiza en la serrana de
Huacanqui, muy prxima a la poblacin de Padcaya. Fue creada mediante la Resolucin
Ministerial N 182/91 el 4 de julio de 1991, con el propsito de proteger y conservar el
pino del cerro (Podocarpus parlatorei) que est en proceso de extincin (Mapa 18).

b) Uso de la tierra en el Subandino

Por el tipo de vegetacin y clima, la actividad silvopastoril ocupa la mayor extensin. La
actividad principal es la ganadera extensiva sobre la base del ramoneo del bosque
natural y matorrales, pastoreo del estrato herbceo y pequeos pastizales dentro del
bosque.

Los hatos estn formados por vacunos, ovinos y caprinos, adems de equinos y porcinos.
El tamao de los hatos vara de pequeo a mediano, la infraestructura es precaria, no se
cuenta con asistencia tcnica y sobre todo en las reas ms hmedas, la incidencia de
plagas y enfermedades es alta. La produccin de la ganadera de vacunos se destina para
la venta y el consumo familiar, mientras la produccin de los caprinos y ovinos se
destina principalmente para este ltimo fin.

En la zona entre Emboroz, Cambar, Tariqua, Guandacay y otras comunidades
adyacentes, la carga animal de vacunos aumenta temporalmente de mayo a noviembre
en razn de ser una zona receptora de ganado por la prctica de la trashumancia desde la
zona de Camacho, Chaguaya, Rosillas, El Zaire y alrededores.

La segunda actividad en trminos de superficie dispersa, de acuerdo a su importancia, es
el aprovechamiento de productos maderables. En esta actividad existen dos actores
principales: las empresas forestales o aserraderos y los denominados motosierristas o
cuartoneros. La seleccin de las especies y la definicin del tipo de productos que
utilizan los aserraderos estn en funcin del mercado; las especies de mayor preferencia
son el Cedro, Nogal, Quina Colorada, Roble y Tipa Blanca. Hasta el pasado reciente el
aprovechamiento forestal se realizaba sin directrices tcnicas y ecolgicas, y sin una
fiscalizacin mnima necesaria. Actualmente, las operaciones de aprovechamiento
forestal (corta, extraccin, rodeo y transporte, apertura de caminos y otras)
paulatinamente se van ajustando a lo establecido en la nueva Ley Forestal 1700, es decir,
a los respectivos planes de manejo, planes de ordenamiento predial y otros instrumentos
de trabajo.

El segundo grupo de actores, los motosierristas, generalmente son pobladores locales
que realizan un aprovechamiento selectivo, dirigido a las especies valiosas como Cedro,
39
Nogal
1
y Quina Colorada. El aserrado o cuartoneo se ejecuta en el mismo sitio de apeo.
Generalmente se emplea motosierra, a veces hachas y azuelas, lo que conlleva un alto
grado de desperdicio de
materia prima. La madera se transporta usualmente empleando animales (asnos) y se
vende a intermediarios y aserraderos.

La actividad agrosilvopastoril se presenta especialmente en los bosques con mayor
accesibilidad. El ganado vacuno y caprino consume la hojarasca y pastorea en los
pequeos pastizales y campos de cultivos dispersos dentro del bosque. Las especies
forestales que ms se aprovechan son Cedro, Cedrillo, lanza, quina, Cebil, Perilla y
Urundel. Se resalta la presencia de la agricultura de tumba y quema generalmente en
laderas con fuertes pendientes para el cultivo principalmente de maz.

El uso agropecuario extensivo, que se localiza, entre otros, en los valles de Tariqua,
donde predomina la agricultura tradicional a secano principalmente de maz, man, papa
y ctricos; en pocos casos, con maquinaria agrcola y el empleo de otros insumos.
Localmente tambin existen pequeas superficies con cultivos a riego. La actividad
agrcola se combina con la ganadera mixta compuesta por vacunos, ovinos y porcinos.

En esta provincia fisiogrfica est formalmente establecida el rea protegida ms extensa
e importante del departamento de Tarija: La Reserva Nacional de Flora y Fauna
Tariqua (RNFFT), de la cual el municipio participa con 159.203 has de su territorio.
Creada por Decreto Supremo N 22277 en 1989, es elevado a rango de Ley N 1328 en
1992 (Mapa 18). Analizaremos la misma en un siguiente en el prximo punto

D.1.2. Descripcin del mapa de uso actual de la tierra.

Se han diferenciado 17 categoras de uso (Mapa 18), cuyas caractersticas principales se
describen en forma resumida a continuacin.

a) Uso Agropecuario Intensivo

1. Agrcola intensivo con cultivos anuales

La agricultura intensiva, es la actividad agrcola con empleo de insumos y capital. Esta
forma de uso se localiza parcialmente en las terrazas aluviales de los ros Camacho,
Orozas y La Mamora, con dotacin de agua para riego, generalmente se levanta dos
cosechas al ao, de papa, maz, man y hortalizas, tambin se tiene algunos frutales, esta
actividad tiene lugar con empleo de ciertos insumos y capital, buena parte de la
produccin se destina para la venta, el resto para el consumo familiar.





1
En la Reserva Nacional de Flora y Fauna (RNFFT), se acostumbra el uso de la corteza de esta especie, como
material para construir los techos de las casas de los comunarios.
40
2. Agrcola intensivo con cultivos anuales y perennes

Esta actividad de localiza en tierras aluviales de los ros Emboroz, Nogalitos y Salado,
comprende cultivos anuales generalmente a riego, los cultivos dominantes son el maz,
papa, tomate y otras hortalizas; los ctricos (naranja, lima, mandarina, limn, pomelo) y
palta, los ctricos son muy importantes por su valor econmico de la produccin, cada
ao y en forma rotativa se realiza la feria de la naranja en las comunidades productoras.

3. Agricultura intensiva con cultivos perennes

Esta forma de uso se ubica en el extremo sureste del municipio, fisiogrficamente esta
actividad se realiza en las terrazas aluviales del ro Bermejo y Tarija, formando parte de
las comunidades de San Telmo, Trementinal y otras, el cultivo dominante es la caa de
azcar, cuya produccin es materia prima para la elaboracin de azcar en el Ingenio de
Bermejo ubicado en la segunda seccin de la provincia (Bermejo); tambin se cultiva en
forma complementaria maz, man, papa, hortalizas, algunos frutales como ctricos, en
algunos caso bajo riego y empleo de algunos insumos que permite ms de una cosecha
por ao.

4. Agropecuario intensivo con cultivos anuales y vacunos

Esta actividad, espacialmente, forma parte de las comunidades de Rosillas y Abra de San
Miguel; especialmente en terrazas aluviales y piedemontes donde se cultiva papa, maz,
algunas hortalizas y frutales a riego; est combinada con la ganadera intensiva de leche,
el forraje proviene de pastos introducidos o sembrados como alfa alfa, trbol rojo,
gramneas anuales como avena forrajera, maz forrajero, chala de maz y finalmente el
forraje proveniente de los pastizales de sustitucin. Los productos de esta actividad son
la leche y derivados de la misma cuyo principal mercado es la Planta Industrializadora
de Leche (PIL) en la ciudad de Tarija. La ganadera de leche es una actividad econmica
muy importante, motivo por el cual cada ao se realiza la feria de la leche y sus
derivados en la comunidad de Rosillas.

b) Uso Agropecuario extensivo

5. Agrcola extensivo con cultivos anuales y ganadera extensiva mixta

Esta actividad se ubica en la RNFFT en los alrededores de las comunidades de
Acherales, Barrial, San Jos de Garrapatas, Puesto Rueda, Pampa Grande, Chillahuatas,
Acheralitos, Cambar, Salado Norte, tambin se presenta en las comunidades de Abra de
la Cruz, Cabildo, alrededores de Rejar, San Francisco, Tacuara y los piedemontes de
Camacho.

En el componente agrcola, en la zona del subandino los principales cultivos son el maz,
man, papa, algunas hortalizas y ctricos; en la zona de la cordillera oriental los
principales cultivos son tambin el maz, trigo, papa, arveja, haba, oca, papaliza y otros,
bsicamente son para el autoconsumo. La ganadera es mixta, compuesta por ovinos,
caprinos y vacunos que pastorean en pastizales prximos a la zona agrcola. En invierno
41
el pastoreo se extiende a toda la unidad, incluyendo las reas agrcolas para consumir el
rastrojo (chala) principalmente del maz
2


6. Ganadero extensivo continuo con ovinos y vacunos

Esta forma de ocupacin se localiza en el extremo Oeste del territorio Municipal entre
los cerro Pea Orkho y Negro.

Esta actividad se caracteriza por desarrollarse en sitios con un hidromorfismo edfico
casi permanente, que toman algunas caractersticas de humedales, donde el pastoreo es
ms continuo por la permanente oferta de biomasa forrajera, por este motivo, esta unidad
es receptora de ganado ovino proveniente de ambos lados de la cordillera, es decir de la
zona alta (Copacabana y comunidades vecinas) y de Rejar y zonas adyacentes.

7. Ganadero extensivo con ovinos y caprinos

El uso ganadero extensivo con ovinos y caprinos, se localiza en las cimas de las serrana
de la Escalera, Alto Mina, Alisos, La Mamora, Alto Grande, Fitosaire, Rincn Grande,
Javalin, Tambilo, Amacas, Filo Yerba Buena, Viscachal, Nogal, Pea Redonda,
Farcayo, Rumicancha, Mecoya, Abra Honda, Lorayo, Suyo Suyo, Negro, Pea Orkho y
Pabelloncito.

Fisiogrficamente tiene lugar en paisajes de montaa y serrana alta a media. El pastoreo
extensivo de ovinos, y tambin con pequeos hatos de caprinos se realiza en pajonales y
pastizales de altura, en forma tradicional y muy disperso. Los productos (carne, cueros,
leche derivados) se destinan al consumo familiar y los pocos excedentes para la venta;
los vacunos se venden en circunstancias de emergencia familiar. En las pequeas
superficies ubicadas en los valles estrechos y piedemontes, se cultiva maz, papa, oca y
papaliza, en especial en el vallecito de Mecoya.

8. Ganadero extensivo con ovinos y vacunos

Esta forma de ocupacin se localiza en el extremo Oeste y Sudoeste del territorio
Municipal, en las proximidades de las comunidades de Caas, Quebradas de Caas,
Marauelo y Rejar, tiene lugar en paisajes de montaa y serrana alta a media formadas
por los cerros Farcayo, Licerazu, Pea Redonda, Lorayo, Pabelloncito, Coranzol,
Mecoya, Pea Orkho, Callejn, Negro, Suyo Suyo y Campanario.
El pastoreo de ovinos y vacunos es libre y extensivo en pajonales y arbustales de las
montaas de mayor altitud, asociados con arbustos y algunos matorrales. Los productos
de la ganadera se destinan al consumo familiar y los pocos excedentes para la venta.




2
En la dcada de los 30 a los 70, tanto la produccin agrcola como la pecuaria, se intercambiaba (trueque) con
otros productos en la Feria de Camacho que se realizaba cada ao. En la actualidad esta feria prcticamente ha
desaparecido.
42
9. Agropecuario extensivo con cultivos anuales, vacunos, ovinos y caprinos

Esta unidad se ubica en los alrededores de las comunidades de La Huerta, Noroeste de
Keahuayco, Sud de Tacuara, piedemonte de Camacho y en la parte central de la
RNFFT en la comunidad de Pampa Grande.
Esta forma de uso se realiza en terrazas aluviales y en terrenos con pendientes inclinadas
conocidos con el nombre de chaqueos, donde predomina la agricultura extensiva con
cultivos anuales a secano de maz, man, papa, trigo, cebada y algunas hortalizas; en la
zona del Pampa Grande los cultivos principales son el maz, man y papa con poco o
ningn empleo de insumos y capital, empleando solo mano de obra familiar, la
produccin se destina para el autoconsumo familiar y los excedentes para la venta.

La actividad agrcola se combina con la ganadera mixta, compuesta por ovinos,
caprinos y vacunos que pastorean en pastizales prximos a la zona agrcola. En invierno
el pastoreo se extiende a toda la unidad, incluyendo las reas agrcolas para consumir el
rastrojo despus de las cosechas.

10. Agropecuario extensivo con caprinos, ovinos y cultivos anuales. Uso
secundario: reas sin uso (reas erosionadas)

Esta forma de uso de la tierra se desarrolla en llanuras fluvio-lacustres muy degradadas,
las colinas y piedemontes y las terrazas ubicadas al sudeste sudoeste del Municipio de
Padcaya cubriendo las comunidades de Chalamarca, Zaire y al Oeste de la comunidad de
Orozas Abajo.

Se caracteriza fundamentalmente por el pastoreo extensivo de caprinos y ovinos en
zonas con poca presencia de cobertura forrajera para el ganado caprino y ovino, debido a
la degradacin del suelo por la erosin hdrica, razn por la cual los comunarios con
frecuencia trasladan el ganado a los cerros adyacentes con mayor oferta forrajera para la
alimentacin del ganado. Los productos resultantes de este tipo de actividad son para el
autoconsumo familiar. La actividad agrcola se caracteriza por ser a secano, con
presencia de cultivos de maz, trigo, papa, arveja y otros, destinando todo para el
autoconsumo.

c) Uso Agrosilvopastoril

11. Silvopastoril con vacunos y aprovechamiento forestal selectivo

Este uso es el principal del municipio en trminos de superficie ocupada, se localiza en
gran parte del Subandino, desde el ro Tarija en el norte hasta el ro Bermejo por el Sur.
La unidad forma parte de la Reserva Nacional Flora y Fauna Tariqua.

La principal actividad en trminos de superficie es la ganadera extensiva tradicional de
vacunos, que se alimentan principalmente en base al ramoneo del bosque natural. A
excepcin del sector Sureste (desde mayo a noviembre de cada ao), la unidad es
receptora de ganado vacuno proveniente de varias comunidades (Orozas, Saire,
Chaguaya, Rosillas, Rincn Grande y otras) ubicadas en la Cordillera Oriental.
43
El segundo componente de ocupacin en forma dispersa, especialmente en la zona fuera
de la jurisdiccin de la Reserva, es la extraccin selectiva de productos maderables de
especies comerciales muy valiosas especialmente el cedro, por los diferentes pobladores
de la zona, la madera aserrada dentro del bosque, es transportada a lomo de bestia
(asno), hasta llegar a un camino, donde es posible transportarla en vehculo y en forma
posterior de manera clandestina se vende en Tarija a intermediarios.

Esta actividad, dentro de la Reserva se encuentra controlada en gran parte por los
Guardaparques del Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP). Sin embargo, en
la zona de pinos se realiza el aprovechamiento forestal de acuerdo a un plan de manejo,
con participacin de los carpinteros de la comunidad de Orozas y otras vecinas.

El aprovechamiento forestal tradicional en la zona, ha provocado una fuerte disminucin
del cedro, y en la actualidad solo se lo encuentra en sitios poco accesibles y alejados de
las comunidades.

12. Silvopastoril con vacunos, caprinos, aprovechamiento forestal domstico
y agricultura migratoria

Est forma de uso se ubica en la parte central y Sureste de la zona del Subandino, se
localiza en la zona prxima a los valles y zonas con mayor antropizacin, se caracteriza
por el ramoneo tradicional del bosque natural por vacunos procedentes de la
comunidades de Pampa Grande, Acherales y otras, como as tambin de vacunos
trashumantes del Valle Central de Tarija.

La segunda actividad en trminos de superficie, es la extraccin de productos
maderables (madera aserrada y postes) con fines de subsistencia y domsticos) y no
maderables (principalmente cortezas y lea). Otra actividad igualmente importante, pero
de mucho impacto negativo para el bosque, es la prctica del chaqueo para la siembra de
cultivos anuales especialmente de maz, en sitios o terrenos muy inclinados, por la
escasez de tierras agrcolas.

13. Silvopastoril con vacunos, caprinos, aprovechamiento forestal selectivo y
chaqueos.

Esta forma de ocupacin se ubica en los pequeos y dispersos bosques localizados en
sitios de ladera ms hmedos por la exposicin Sur y Sureste, donde an quedan restos
de los bosques andinos de aliso, pino del cerro, queua y otras especies. Los bosques
ubicados en el cerro de Rumicancha y al Noroeste de la comunidad de Camacho forman
parte del rea Proteccin del Pino de cerro y de la Reserva Biolgica Cordillera de Sama
respectivamente. La unidad tambin se presenta flanqueando la zona de valle de la
Comunidad de Achirales y Pampa Grande.

El uso es mixto entre la ganadera extensiva tradicional, de vacunos, caprinos y algunos
ovinos, estos ltimos en los bosques de la cordillera oriental; el aprovechamiento
forestal de productos maderables y no maderables para fines domsticos como el caso
44
del pino del cerro y el aliso que se usa para construcciones rurales. La agricultura tiene
lugar a partir de realizar chaqueos en el bosque.

14. Silvopastoril con vacunos, caprinos y ovinos en matorrales

Este uso se localiza en las colinas y piedemontes de Guayabilla, Ro Negro, Cachimayo
La Merced, Baizal y al noreste de Orozas Arriba.

Se caracteriza por el pastoreo extensivo de ganadera mixta (vacuno, caprino, ovino y
equino) en los matorrales y pastizales. Tambin se extrae algunos productos maderables,
como lea, postes y algunos productos para la construccin rural. Los productos
resultantes de la ganadera mixta son para el autoconsumo familiar y los excedentes para
la venta, en circunstancias de emergencia familiar.

15. Agrosilvopastoril en matorrales con caprinos, ovinos, vacunos y cultivos
anuales a secano

Las principales referencias de ubicacin son las comunidades Rincn Grande,
Rumicancha, Zaire, Guayabillas, El Carmen, Marauelo, Tacuara, Caas, Camacho y
otras.

Esta forma de ocupacin se presenta en laderas que circundan los principales valles
mesotrmicos de la Cordillera Oriental; la ganadera principalmente de caprinos tiene
lugar a travs del ramoneo y pastoreo extensivo de matorrales y pastizales, de los
matorrales se extrae productos no maderables principalmente lea; la segunda actividad
es la agricultura anual de subsistencia, conformada por pequeas y dispersas superficies
con cultivos principalmente de maz, trigo y arveja.

16. Bosque implantado. Uso secundario: Ganadero extensivo con caprinos y
ovinos

Se localiza en tres pequeas manchas en la comunidad de Cabildo. Son plantaciones de
la especie Eucalylptus spp, con fines de proteccin y recuperacin del suelo, produccin
de postes y madera de construccin rural y lea. En estos bosques tambin tiene lugar el
pastoreo de caprinos y ovinos.

17. Pastoreo extensivo en lecho de ro

El lecho de los ros es un espacio de uso comn para el pastoreo de vacunos, caprinos,
ovinos, equinos y porcinos, en las vegas y pequeas terrazas donde se desarrolla algo de
suelo y de vegetacin con especies forrajeras.

D.1.3. Tenencia de la Tierra
La tenencia de la tierra en la RNNFT est determinada por como se logr el acceso a la
misma, la mayora de los habitantes residentes en el interior del Municipio de Padcaya
se encuentran en una situacin precaria respecto a la propiedad y acceso a la tierra.
Estudios realizados por (Ra 1995 citado por SERNAP 2002. 3) afirman que dentro la
45
reserva existen tres tipos de propiedad o acceso a la tierra, reconocidos tanto por los
habitantes actuales de la reserva como por las autoridades competentes (INRA) en la
tenencia. Estos 3 tipos se indican a continuacin

a) Latifundistas que cuentan con ttulos registrados en derechos reales y sus
propiedades tienen extensiones de hasta 5000 ha, ellos residen fuera del municipio,
en este tipo de propiedad la funcin social de la tierra es relativa.
b) Minifundistas o pequeos propietarios que tienen parcelas de 2 a 10 ha de extensin,
no cuentan con registro en derechos reales y practican la produccin agropecuaria en
forma no sostenible, aunque su funcin social est justificada.
c) Poseedores precarios (asentados), no cuentan con ningn documento de tenencia y
han logrado sus derechos bajo la ocupacin de hecho, sus parcelas agrcolas son
generalmente de 2 ha, observndose algunas parcelas de 8 ha. en este tipo de
propiedad la funcin social de la tierra est justificada.

Los pro indivisos constituyen la principal modalidad de tenencia y acceso a la tierra
como el elemento que permite el acceso a la vivienda, al suelo agrcola, al forraje para el
ganado, la madera y otros recursos del bosque.

En este momento, todo el territorio que comprende la RNFFT, ha desarrollado un
proceso de saneamiento a travs del cual se ha definido los lmites exactos de cada una
de las propiedades individuales y comunales de los diferentes componentes territoriales
al interior de la reserva. Todo este proceso est todava en desarrollo y los resultados
arrojarn el verdadero estado de la tenencia al interior de la reserva. En este proceso no
estuvieron contempladas las dems comunidades del municipio. Lamentablemente para
el momento de la elaboracin del presente documento no se cuenta con informacin
especializada de los resultados del proceso de saneamiento realizado en el territorio de la
reserva, ni se conoce que se estn realizando otras gestiones para sanear el resto de las
tierras que corresponden a la Primera Seccin de la Provincia Arce; por esta razn es
que no se incorpora esta informacin.

a) Propiedades proindiviso

Los proindivisos, como se mencion anteriormente, son territorios que no se han
parcelado, es una propiedad grande con muchos dueos que son manejados como
propiedad colectiva, estos diferentes dueos tienen los mismos derechos de acceso y
uso.

En virtud del crecimiento demogrfico y la sucesin hereditaria en las familias
originalmente asentadas en el territorio, ha resultado en formas de propiedad donde
varias familias actuales procedentes de un tronco principal, son ahora co propietarios de
una propiedad, en funcin a lo anteriormente mencionado se puede afirmar
feacientemente que en la generalidad, los dueos de los proindivisos son parientes,
existiendo como siempre las excepciones.

Existe un aspecto relevante de la transmisin de bienes en la familia campesina en el
caso del ganado, el cual naturalmente se compra y se vende (tendencia que ha
46
aumentado en las ltimas dcadas) pero principalmente se hereda y se trasmite al interior
de la familia campesina. Esta lgica es comn en familias campesinas de mediano y bajo
ingreso, pues cuando el ganado se trasmite al interior de la familia, tambin se trasmite
con l, los derechos de acceso al forraje en las zonas donde los animales habitualmente
pastorean.

D.1.4. Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquia

En la faja del subandino se encuentra ubicada la RNFFT, que tiene gran parte de su rea
dentro del municipio de Padcaya, por lo que dedicamos un espacio dentro del Acceso y
Uso del Suelo, para hacer una breve descripcin de los planes: Plan de Manejo de reas
Protegidas y el Plan de Desarrollo Territorial Integral.

A continuacin se hace un resumen del Plan de Manejo 2007 2011 de la RNFFT,
elaborado de manera conjunta por el Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP)
y el Proyecto Manejo de reas Protegidas y Zonas de Amortiguacin (MAPZA).

a) El carcter y alcances del Plan de Manejo

Para delimitar el mbito espacial y alcances del proceso de planificacin, de forma
preliminar previa concertacion, se ha propuesto lo siguiente:

Incluir los resultados del PDTI del Distrito Municipal de Tariqua en la
caracterizacin del rea Protegida y sus Zonas Externas Amortiguacin, sobre todo
los planteamientos estratgicos; asimismo fomentar la participacin de los actores
locales involucrados en el PDTI en el anlisis integral de la RNFFT y sus ZEAs
(Gobierno Municipal de Padcaya, Subcentral de Tariqua con sus nueve
comunidades). Adems, se necesita ampliar y profundizar la informacin socio-
econmica de los distritos municipales que se encuentran dentro el AP y tambin en la
ZEA al Sur del Municipio de Padcaya (El Baden, Salado-Naranjal y Valle Dorado),
con especial nfasis en el sector de Sidras-Emboroz por los trabajos que se
desarrollan a travs del CETHA. Para esta caracterizacin participativa, ser necesaria
la inclusin de criterios de los actores involucrados en este sector del Gobierno
Municipal de Padcaya y las respectivas subcentrales campesinas.
Para el Distrito Ecolgico conformado por los cantones de Salinas y La Cueva, se est
elaborando paralelamente al PM-AP, un PDTI con la participacin del municipio de
Entre Ros, las dos subcentrales de Salinas y La Cueva, la asociacin de ganaderos y
la de apicultores. Este proceso articular sus actividades y momentos con el
diagnstico y los planteamientos estratgicos al PM-AP, adems de fomentar la
participacin de estos actores locales involucrados en la construccin de la visin
compartida y planteamientos estratgicos tanto para el PDTI del Distrito como para
toda la RNFFT y su ZEA.
Se promover la participacin activa de la comunidad Pampa Redonda (municipio de
Carapari/Entre Rios) en el proceso de elaboracin del Plan de Manejo (diagnstico y
planteamientos estratgicos).
47
En el caso del municipio de Uriondo, se fomentar la participacin activa de la
comunidad Tipas en el proceso de elaboracin del Plan de Manejo (diagnstico y
planteamientos estratgicos).

En el proceso de elaboracin del Plan de Manejo en s, se propone la participacin activa
de la Prefectura de Tarija, los tres municipios de Entre Ros, Padcaya y Carapar, en
menor intensidad de Uriondo, las subcentrales campesinas de Salinas, Chiquiaca,
Tariqua, Sidras, y todas las involucradas, como las comunidades de Tipas y Pampa
Redonda (que son las mas excluidas), la asociacin de apicultores, la asociacin
ganadera del Valle Central de Tarija, la Universidad Juan Misael Saracho, el CETHA
Emboroz, etc. involucrando poco a poco a los operadores politicos y otros actores que
sean considerados como relevantes para la planificacin y gestin de la RNFFT. Todas
estas instituciones y organizaciones conformarn el Comit Impulsor del proceso de
planificacin.

Para los aspectos de diagnstico del desarrollo a diferente nivel (PDTI, comunidades,
etc.) y el consolidado para toda la RNFFT y su ZEA, se enfatizar en temas ligados al
desarrollo de las poblaciones locales, y solamente se tratarn aspectos puntuales y
prioritarios de biodiversidad y caracterizacin de recursos naturales, entre la temtica
analizada se encuentra:

- Ocupacin del espacio (lmites administrativos, procesos histricos de ocupacin
del espacio y caractersticas culturales, asentamientos/centros poblados,
caractersticas y dinmicas poblacionales, infraestructura vial, servicios sociales,
infraestructura productiva, etc.).
- Uso actual y derechos de uso (estrategias de vida y sistemas de produccin, otras
formas de aprovechamiento del medio, normas de uso de los recursos naturales,
formas de acceso y control de la tierra, comercializacin y mercados, formas de
organizacin productiva y econmica).
- Actualizacin de la informacin sobre turismo y uso pblico, con mayor nfasis
en zonas poco estudiadas (atractivos naturales y culturales, servicios).
- Aspectos polticos y de gestin (historia de la gestin del AP, anlisis de los
actores institucionales, sus capacidades de gestin y relaciones
interinstitucionales, proyectos e integracin con planes de desarrollo).

Por las caractersticas de la RNFFT y su ZEA, se prevn los siguientes componentes de
la gestin:

- Manejo sostenible de los recursos naturales (ganadera transhumante, manejo del
bosque, produccin agrcola, transformacin y comercializacin, otros usos).
- Conservacin y preservacin de la biodiversidad (proteccin, investigacin,
monitoreo con especial nfasis en: caminos, recursos hdricos e hidrobiolgicos y
concesiones petroleras).
- Organizacin, gestin y articulacin institucional-organizativo (fortalecimiento de
capacidades de gestin local, tenencia de la tierra y ordenamiento territorial,
planes de desarrollo).
- Acceso a servicios bsicos, comunicacin, caminos, energa.
48
b) Los objetivos del proceso de planificacin

El principal Objetivo es el de contar con un instrumento de gestion que permita la
conservacion (preservacion y manejo sostenible), el ordenamiento y desarrollo de la
Reserva Natural de Fauna y Flora de Tariquia.

Este plan debe establecer las directrices y lineamientos estratgicos para la
administracion de la Reserva y para la generacin de impactos sobre la poblacion que la
habita, coadyuvar al mejoramiento de las condiciones de bienestar de las comunidades
internas como del entorno a la Reserva, conservando y haciendo uso sostenible de los
recursos con los que se cuenta, respetando la biodiversidad y el medio ambiente.

c) Los criterios conceptuales y metodolgicos

La elaboracin del PM-AP deber tomar necesariamente los criterios planteados en la
gua metodolgica vigente a partir del SNAP.

i. Criterios poltico-conceptuales

Integracin de la gestin del AP en el contexto local, regional, nacional y
eventualmente binacional en aspectos poltico-administrativos con plena
articulacin entre las polticas y planes de desarrollo: PDDES y PLUS del
departamento de Tarija, PDMs, y PMOTs de los municipios de Padcaya, Entre
Ros y de Carapar cuando lo tenga, PDTI Tariqua (municipio Padcaya) y el
PDTI Distrito Ecolgico 3 (municipio Entre Ros), Planificacin estratgica del
AP municipal en el cantn Ita, planteamientos para el corredor ecolgico
Tariqua-Barit y otros.

Participacin activa de los actores municipales vinculados a la RNFFT en el
proceso (tanto los que son miembros del CG como los de la ZEA, es decir los
municipios que estn involucrados, Padcaya, Entre Rios, Carapari y Uriondo), en
espacios y mecanismos de participacin que se instauren en torno a la
planificacin del rea protegida (Comit Impulsor, Equipo Ncleo de
Planificacin ENP, en diferentes momentos de toma de decisin).
Reconocimiento del acceso y uso por las poblaciones y sus formas socio-
organizativas en los temas de diagnstico y planteamientos estratgicos,
incluyendo las propuestas de redelimitacin y las categoras de uso para la
zonificacin.
Inclusin de la ZEA en el PM-AP como espacios de articulacin territorial con los
municipios de Entre Ros, Padcaya, Carapar y Uriondo.
Participacin efectiva, representativa y con equidad, de los actores relevantes para
la gestin del AP, como sujetos protagnicos del proceso de planificacin
estratgica. Esto incluye la conformacin de espacios formales y la
implementacin de mecanismos prioritarios de participacin: Comit Impulsor y
ENP (incluyendo personal tcnico local de los municipios y organizaciones de
base, en particular los que participaron en la elaboracin del PDTI Tariqua y los
49
del PDTI del Distrito Ecologico), talleres de toma de decisin y concertacin a
diferentes niveles: comunal, cantonal y municipal, de acuerdo a las instancias y
espacios establecidos de manera concertada (Asambleas de subcentrales,
reuniones del Comit Impulsor, etc.).

ii. Criterios metodolgicos y operativos

Para el proceso de elaboracin de la planificacin, se tomar en cuenta lo siguiente:

Debe tener un fuerte nfasis en la definicin de las estrategias clave y su
coherencia con la caracterizacin del AP (especialmente en la definicin
concertada de la visin compartida, componentes y objetivos de gestin,
lineamientos estratgicos y zonificacin, adems de eventuales propuestas de
redelimitacin).
En cuanto al alcance de tiempo de vigencia, debe ser de largo plazo en los
planteamientos estratgicos (por lo menos a 10 aos).
Es un proceso continuo y que permanece activo durante toda la gestin del AP (en
particular en la estrategia de implementacin y mecanismos de seguimiento y
evaluacin para los ajustes del PM-AP).
Implica la generacin de diferentes componentes con diferentes grados de
concretizacin, diferentes periodos de validez y diferentes necesidades de
aprobacin.
El Plan Estratgico de Gestin establecer las orientaciones y condiciones bsicas
generales para el desarrollo de la RNFFT y sus ZEAs. Incluir principalmente la
visin compartida, los componentes/objetivos de gestin, la zonificacin bsica,
los lineamientos estratgicos y la formulacin de la estructura bsica de los
programas (operativos) de gestin. Necesariamente deber ser validado y
aprobado por las instancias locales de participacin en la gestin.
La metodologa general para la elaboracin del Plan, debe mantener la secuencia
general de la gua metodolgica y las caractersticas sealadas en los diferentes
pasos para validacin posterior. En particular, se deber velar por la
compatibilizacin con los procesos ya existentes, lo cual implica una buena
comprensin de los procesos locales y regionales de desarrollo y de la
planificacin municipal.
El Plan que resulte deber ser incorporado en la gestion de los actores
involucrados, es decir los Gobiernos Municipales debern incorporar las
prioridades que tienen que ver con su municipio en su PDM y POA de acuerdo al
margen temporal al que correspondan, la Prefectura a travs de las Subprefecturas
de igual manera, as como tambin el SERNAP y todas las instituciones que
operan y desean intervenir en la Reserva.

Integrar los procesos de planificacin que desarrollan tanto el municipio (Plan de
Desarrollo Municipal y Plan Anual Operativo), como la Reserva Nacional de Flora y
Fauna de Tariquia (Plan de Manejo del rea Protegida).
Fusionar y articular de manera coherente los mtodos participativos de planificacin
estratgica (municipal y distrital), con la planificacin territorial (Ordenamiento
50
Municipal); tomando en cuenta las especificidades que se derivan de la condicin de
rea protegida del espacio sujeto a la planificacin.
Involucrar al mximo a los actores sociales y pblicos en la elaboracin e
implementacin del plan.
Enfocar las oportunidades y dificultades ms importantes de la zona de estudio, para
desarrollar propuestas de desarrollo sostenible y de conservacin. Los aspectos
esenciales se definen en base a los conocimientos de las comunidades y de los
profesionales involucrados en la elaboracin del plan.
Enfatizar el componente analtico/contextual, y las relaciones entre diferentes
aspectos fundamentales (anlisis integral).

d) Resumen del Plan de Manejo de la RNFFT

El proceso general de elaboracin del Plan de Manejo ha sido elaborado basndose en la
Gua para la elaboracin de Planes de Manejo en reas Protegidas (PMAP) del
SERNAP y en la metodologa de Planificacin Participativa para la Conservacin de
sitios propuesta por The Nature Conservancy.

Los objetivos de la RNFFT son:

Proteger la flora y fauna del lugar
Regular los caudales hdricos (pulsos mximos y mnimos) en las cuencas de los
Ros Bermejo y Grande de Tarija.
Planificar el uso racional y sostenido de los recursos naturales renovables existentes
en el rea

e) Importancia eco biolgica del rea.

En Bolivia es la nica rea protegida, destinada a conservar un tipo de ecoregin
representativo de la biodiversidad de la formacin tucumano boliviana.
Por su ubicacin ms austral respecto al resto de los Yungas bolivianos y Peruanos,
Tariqua tiene poblaciones de especies adaptadas a condiciones de clima cambiantes,
con mayor rango que el de latitudes mas bajas, lo que hace que la variabilidad
gentica de estas especies sea mayor y por tanto representa una riqueza particular
para Bolivia.
El status asignado para esta ecoregin, desde el punto de vista de la prioridad para la
conservacin en Amrica Latina y el Caribe es de Vulnerable; Sobresaliente a nivel
Bio-regional y con Prioridad Moderada a Escala regional, pero es necesario destacar
que esta ltima calificacin proviene de la falta de informacin en detalle de la
situacin actual de la ecoregin, particularmente de las amenazas. La calificacin de
vulnerable determina para Bolivia una mayor necesidad de atencin a esta nica
porcin de la ecoregin presente en el pas.

f) Propuesta de manejo.

Se piensa en la RNFFT, no solo con el objetivo de conservar y proteger sus recursos
naturales, sino tambin pensando en la poblacin humana residente en el interior de la
51
misma y en sus zonas de amortiguamiento cuente con condiciones adecuadas que les
permita desarrollar sus actividades econmicas cotidianas, de manera compatible con los
objetivos de conservacin identificados para el rea:

Contar con un ecosistema sostenible, sano y productivo es el objetivo en base al cual
se desarrollar las actividades de conservacin, fundamentalmente, aquellas que
implican el uso y aprovechamiento de los recursos naturales en el rea protegida y
sus zonas de influencias.
Las zonas de proteccin estricta y la zona ncleo de la Reserva se constituirn en el
elemento que frene una de las mayores amenazas de prdida biodiversidad, la misma
que es ocasionada por la destruccin, transformacin y prdida de hbitats con la
consiguiente reduccin y prdida de poblaciones, especies y ecosistemas.
Un correcto ordenamiento espacial, basado en un conocimiento integral de las
potencialidades y limitaciones de los ecosistemas y los usos tradicionales de las
comunidades locales, ser el instrumento que garantice la capacidad de
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales por parte de los pobladores
locales en reas permitidas, sin poner en riesgo, los valores de conservacin
presentes en la Reserva, as como la viabilidad de poblaciones que necesitan de
espacios con caractersticas especiales para mantenerse por encima de los rangos
mnimos viables.
Una valoracin integral de los diferentes bienes y servicios tangibles e intangibles
que brinda el rea protegida y su adecuada difusin ser el elemento fundamental
para conseguir el apoyo de autoridades y pblico en general. Ligado a esto, se deber
desarrollar un adecuado reracionamiento interinstitucional que sirva como base para
una gestin del rea, apoyada y consensuada por las instituciones
El desarrollo de un sistema de educacin ambiental y capacitacin productiva basado
en el conocimiento del entorno ambiental local, ser herramienta fundamental para
crear conciencia de nuestra riqueza natural y de esta manera, poder contar con la
decidida participacin de actores locales; de quienes depende en gran medida la
conservacin a largo plazo de la RNFFT.

g) Zonificacin de la RNFFT

Con el fin de asegurar la conservacin, el uso sostenible de los recursos naturales, el
manejo y control y la adecuada administracin, la RNFFT ha sido dividida en diferentes
zonas de acuerdo a la zonificacin proporcionada por el Reglamento General de reas
Protegidas. Las zonas delimitadas son: 1) zona de proteccin estricta (zona ncleo); 2)
zona de uso moderado (proteccin de cuencas); 3) zona de aprovechamiento de los
recursos naturales (uso intensivo extractivo) y 4) zona de uso extensivo extractivo y
consuntivo.

Debido a que el territorio de la RNFFT, ha sido utilizado tradicionalmente desde hace
tiempo atrs las zonas de manejo fueron elegidas en base al consenso con pobladores y
usuarios de la tierra. Los criterios bsicos utilizados fueron: el uso tradicional de los
recursos naturales y la importancia ecolgica y biolgica que revisten las zonas para la
reserva.

52
El Plan tiene estrategias que han sido elaboradas basndose en las amenazas existentes
en la reserva, que en forma posterior ha originado a los siguientes programas:
Programa de proteccin y vigilancia
Programa de investigacin y monitoreo
Programa de uso compatible de los recursos
Programa de vinculacin entre el Plan de Manejo de la RNFFT y los
Planes Departamentales y Provinciales (PDDES, PDMs)
Programa de administracin

h) El Plan de Desarrollo Territorial Integral (PDTI)

En la actualidad ya se ha elaborando el Plan de Desarrollo Territorial Integral (PDTI),
para el distrito 8 (Cantn Tariqua), y sus zonas de amortiguacin; con financiamiento
de la Cooperacin Tcnica Alemana, a travs del proyecto Manejo de reas Protegidas
y Zonas de Amortiguacin. La elaboracin del plan responde fundamentalmente a la
necesidad de contar con un instrumento de planificacin consensuado entre los actores
relevantes, para orientar el desarrollo del distrito 8.

El Area del Plan de Desarrollo Territorial Integral (APDTI) considera tanto el total del
distrito Tariqua (considerando las 9 comunidades ubicadas en su interior), como as
tambin la Zona Externa de Amortiguacin (ZEA) o entorno del Distrito: cantones
Camacho, Caas, El Baden, El Carmen, la Mamora, la Merced, Orozas Centro, cantn
Padcaya, Rosillas Cruce, Salado Naranjal, San Telmo y Valle Dorado. (Ver Mapa 18)
La Seccin Municipal tiene una superficie de 4.225,17 Km
2
(81,18% de la Provincia
Arce); el distrito Tariqua, tiene una superficie de 1.271,0 Km
2
(30,08% de la primera
seccin municipal y el 51,48% del Area Protegida). Toda el Area Protegida tiene una
superficie de 2469 Km
2
(6,6% del territorio departamental). El APDTI, representa en
total 2292,47 Km
2
(Ver mapa 18).
i) El Corredor Ecolgico Tariqua - Barit

El Corredor Tariqua Barit (propuesta de integracin de dos reas protegidas contiguas y de la
misma formacin ecolgica, en el lmite sur de Bolivia y el lmite norte de Argentina),
constituye el eslabn ecolgico binacional, que permite la continuidad de la porcin de Yungas
Andinas denominada Selva Tucumano Boliviana, compartida por dos naciones: Bolivia -
Argentina. Ambos pases comparten la cuenca del ro Bermejo que a su vez es parte de la
Cuenca del Plata. Todo el corredor suma un total de 579.250 has. (246.870 has. sector Tariqua-
RNFFT, 260.000 has. sector Bermejo y 72.380 has. sector Barit); El sector Tariqua comprende
el rea total de la RNFFT.

El sector Bermejo comprende el rea entre la reserva de Tariqua al Norte y el Parque Barit al
Sud. Tanto en Bolivia como en Argentina el rea no se encuentra bajo rgimen jurdico especial.
Se distinguen dos subsectores: a) subsector Bermejo-Bolivia (un rea de aproximadamente
166.700 ha., al norte del ro Bermejo y subsector Bermejo-Argentina: un rea de
aproximadamente 93.000 ha., al sur del ro Bermejo.

53
El sector Barit, comprende la superficie total del Parque Nacional Barit, regulada por
la Ley 22.351, cuya autoridad de aplicacin es la Administracin de Parques Nacionales
del vecino pas.
Los sectores identificados se muestran en el siguiente cuadro
Cuadro N 20
Divisin poltica y ubicacin geogrfica del Corredor Tariqua-Barit

SECTOR TARIQUA
SECTOR BERMEJO SECTOR BARIT
Divisin poltica
Rep. de Bolivia
Dpto. Tarija
Prov.: Cercado,
OConnor, Gran Chaco
y Arce.
Rep. de Bolivia
Dpto. Tarija
Prov. de Arce
Rep. Argentina
Prov. de Salta
Dptos: Santa Victoria,
Iruya y Orn
Rep. Argentina
Prov. de Salta
Dpto. Santa Victoria
Coordenadas
2145 y 2220 Lat.S
6405 y 6436
Long.O
2210 y 2245 Lat.S
6405 y 6445 Long.O
2225 y 2245 Lt.S
6430 y
6445Long.O
Superficie 246.870 ha 260.000 ha 72.380 ha
Altitudes
mxima y
mnima (m)
C Altomina 3464
El Cajn 500
C La Mamora 2300
Puente Internac. 405
C 5 Picachos 2017
Angosto Pescado 580
Fuente: Proyecto Corredor Ecolgico "Tariqua - Barit" 2003.

Los problemas ambientales de la cuenca del Bermejo son evidentes, por lo que surge el proyecto
del corredor para establecer acciones conjuntas a fin de optimizar la conservacin del
ecosistema. En este marco se han establecido diferentes instancias gubernamentales y programas
de accin binacionales, uno de ellos es el PEA (Programa Estratgico de Accin) que tiene como
objetivo central la planificacin y ejecucin de proyectos transfronterizos para lograr la
conservacin de la cuenca.

La interconexin que se pretende dar a la Reserva de Tariqua con la del Corredor,
adems de ser binacional, permitir a futuro encarar acciones que redunden en beneficio
de los ecosistemas del tipo de formacin existente, por lo que las instituciones que tienen
que ver con su consecucin debern poner los mximos esfuerzos para estos propsitos.

D.1.4.1. Polticas de desarrollo del Servicio Nacional de reas Protegidas
(SERNAP) para el Plan de Desarrollo Territorial Integral

En el marco conceptual del Sistema Nacional de Areas Protegidas (SNAP), las reas
protegidas representan un compromiso social, las mismas que son establecidas con el
propsito de generar beneficios sociales, econmicos y ambientales; en este sentido, la
sostenibilidad del sistema requiere de una aceptacin y conciencia por parte de las
comunidades, organismos pblicos, privados y la sociedad en general de que las APs son
efectivas y tienen un valor tanto social, cultural, como econmico y ecolgico.

54
Bajo ese marco, las principales polticas entendidas como las grandes orientaciones que
guan la accin, y que contribuirn a lograr la visin y misin del Servicio Nacional de
Areas Protegidas (SERNAP), son:

Conservar la diversidad biolgica y cultural de las reas protegidas: orientadas a
conservar los recursos naturales, culturales, ecosistemas, paisajes, especies, recursos
genticos, lo cual depende del establecimiento y consolidacin de unidades de
conservacin adecuadas para mantener la viabilidad de los procesos biolgicos y
evolutivos. Para ello, los instrumentos que viabilizadores son los PMAP, la
definicin y aplicacin de categoras y zonas de manejo funcionales, la ampliacin
de espacios de conservacin a partir del AP, a travs del establecimiento y la gestin
de zonas de amortiguacin y corredores ecolgicos, la implementacin de medidas
de manejo de flora y fauna, ecosistemas y aspectos culturales, adems de un sistema
de control y vigilancia en las AP que cuente con una mayor integracin de la
poblacin en actividades de preservacin.
Fortalecer la participacin social en la gestin del AP: referida a la participacin de
los diferentes sectores de la sociedad como principio para lograr una sostenibilidad
social de la conservacin en el marco del desarrollo sostenible, promoviendo un
proceso de apropiacin social y local de la gestin de reas protegidas. Se busca
promover la participacin efectiva y responsable de la poblacin, desarrollando sus
capacidades para que estn en condiciones de apoyar su manejo y conservacin. Por
otro lado busca garantizar la participacin de organizaciones sociales como de
instituciones pblicas, privadas, ONGs y otras de la sociedad civil, de modo que se
logre su incorporacin en los procesos de planificacin, ejecucin y evaluacin de
acciones que se realizan con el objeto de cumplir con los objetivos de conservacin y
de desarrollo sostenible del rea protegida. El alcance de la participacin debe
depender de la capacidad y disposicin de los actores locales de asumir plenamente
responsabilidad y compromisos.

Promover la integracin de las APs en las polticas econmicas y sociales
nacionales: la poltica de conservacin de la biodiversidad y de las reas protegidas
en especial, debe articularse con las polticas de desarrollo econmico y social. En
este sentido, es necesario introducir activamente aspectos ambientales, sociales y
econmicos de la gestin de las APs en el mbito de las decisiones polticas
nacionales, de la formulacin de normas sectoriales e intersectoriales y de las
estrategias de iniciativas privadas.

Consolidar la integracin de la gestin de las AP con la gestin municipal y
departamental: el SERNAP, en el marco de las reformas del Estado, orienta
esfuerzos prioritarios a la articulacin del SNAP con todos los niveles de gestin
territorial y poltico administrativos, buscando los mecanismos ms adecuados para
mejorar su insercin en las polticas y estrategias nacionales y sobre todo, regionales
y locales. La coincidencia territorial y poltico administrativa parcial o total de reas
protegidas y municipios, permite al SERNAP considerar especialmente a estos
ltimos como elemento fundamental de integracin local y regional de la gestin
ambiental y del desarrollo sostenible. La integracin rea protegida municipio se
55
traduce en la articulacin de polticas de gestin territorial y ambiental, de
instrumentos de planificacin tanto para el mbito del AP como del municipio y
otros espacios territoriales y en el ejercicio de una responsabilidad compartida en la
gestin. La integracin de otros actores institucionales, tienen que basarse en la
creacin de capacidades para que stos puedan cumplir su rol para una participacin
responsable en el manejo de las APs y sus ZA.

Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones locales: para
lograr la sostenibilidad social en el SNAP es necesaria la generacin de beneficios
que contribuyan a mejorar la calidad de vida e ingresos de las poblaciones asentadas
en las APs y su entorno. Se intenta mejorar las prcticas productivas existentes y
rescatar y promover la generacin de alternativas de aprovechamiento de los recursos
de la biodiversidad que beneficiando econmicamente a las poblaciones locales
garanticen la conservacin en las AP y su entorno, y mejoren su calidad de vida.

Orientar los valores, actitudes y prcticas personales y colectivas hacia la
conservacin de las AP: se pretende modificar las actitudes negativas y reforzar
actitudes positivas de los ciudadanos respecto a su relacin con la naturaleza, con el
fin de fortalecer los valores naturales y culturales que tiene el pas representados en
sus reas protegidas y lograr mayor apoyo para las tareas de conservacin del SNAP

Entre las polticas institucionales del SERNAP, se tienen:
Consolidacin institucional del SERNAP: para lo cual debe consolidar su
capacidad de gestin a nivel central, en las regiones y en las reas protegidas
especficas; proyectar a la opinin pblica sobre los valores y beneficios del
SNAP; crear alianzas estratgicas con actores relevantes del sector pblico y
sociedad civil; y consolidar sus atribuciones y facultades para la gestin integral
de las AP.
Mejorar la sostenibilidad financiera de la gestin de las APs: consolidando su
capacidad institucional que a futuro implique reducir su dependencia financiera
externa y por tanto establecer mecanismos propios de generacin de recursos
propios orientados a garantizar la suficiencia econmica y financiera del SNAP.

D.2. Sistemas de Produccin
D.2.1. Sistemas de Produccin Agrcola
Los sistemas de produccin agrcola de la seccin, conforman un conjunto de
actividades que los productores realizan, organizan, dirigen y realizan de acuerdo a sus
costumbres y necesidades, utilizando practicas en relacin al ambiente fsico.

Por las tcnicas en base a las cuales se trabaja en la produccin agrcola determinan que
se considere como sistema tradicional de cultivo en la mayora de las comunidades que
de acuerdo a la concepcin campesina se desarrollo de acuerdo a las posibilidades y
limitaciones propias de cada zona.

En casos aislados se pudo observar el empleo de un tractor agrcola pero simplemente
para la roturacin y preparacin de suelos, lo cual no es trascendental.
56
La produccin opera generalmente con escasos recursos de tierra y capital y abundante
recurso mano de obra, que define como una agricultura mayormente de subsistencia y en
algunos casos aislados se produce para la comercializacin.

Las pequeas superficies de cultivos, lo accidentado del terreno, la falta de vas de
acceso y el elevado costo son los principales factores que determinan una agricultura
rstica, tradicional y para autoconsumo.

D.2.1.1. Principales cultivos y variedades.-

La produccin agrcola del Municipio, esta en funcin a la vocacin productiva de cada
zona, encontrndose cultivos permanentes, anuales, plantacin compacta, dispersa,
cultivos sucesivos, cultivos independientes.
En la zona de los valles y Cabecera de Valle los principales cultivos son el maz, papa,
trigo, hortalizas y frutales en menor proporcin. En la zona hmeda y sub tropical la
actividad agrcola es mas intensa en los cultivos de caa de azcar, ctricos, man, arroz,
tomate y otros.

Cuadro N 21
Principales Cultivos por Comunidades
Cultivos Distritos Comunidades
Maiz
Todos los
Distritos Todas las comunidades
Papa





Distrito 1 Todas las comunidades
Distrito 2 Todas las comunidades
Distrito 3 Caas
Distrito 5 Todas las comunidades
Distrito 6 Guayabillas, Ro Negro
Distrito 7 Todas las comunidades
Distrito 8 Todas las comunidades
Distrito 9 Salado Norte
distrito 10 Salado Naranjal, Salado Cruce
Man

Distrito 12 La Goma
Distrito 11 Todas las comunidades
Distrito 8 Todas las comunidades
Arroz
Distrito 11 Trementinal
Distrito 12 San Telmo Ro Bermejo, La Goma
Trigo

Distrito 1 Fuerte Grande, Abra de la Cruz
Distrito 5 Santa Rosa, Yerba Buena
Distrito 7 Todas las comunidades
Distrito 8 Todas las comunidades
Caa de Azcar

Distrito 9 Salado Norte
Distrito 11 Todas las comunidades
Distrito 12 San Telmo Ro Bermejo, La Goma
Cebolla

Distrito 1 Abra de la Cruz
Distrito 3 Caas
Distrito 7 Todas las comunidades
57
Tomate

Distrito 1 Abra de la Cruz
Distrito 10 Nogalitos
Ctricos


Distrito 9 Todas las comunidades
Distrito 10 Todas las comunidades
Distrito 11 Todas las comunidades
Distrito 12 Todas las comunidades
Distrito 13 Todas las comunidades

D.2.1.2. Tecnologa empleada.-

Se evidencia que en la actividad agrcola no existe la introduccin de tecnologas en
gran escala. En las medianas y pequeas parcelas que representan las unidades
productivas familiares, utilizan tecnologas que se caracterizan por ser de tipo tradicional
y que responde a caractersticas propias y tradicionales de la zona, donde predomina el
monocultivo.

Las tcnicas de cultivo han presentado un limitado desarrollo por la poca capacidad de
inversin de los productos y la falta de asistencia tcnica para implementar prcticas
innovadoras que mejoren la produccin.

En la preparacin del suelo, siembra y aporque se utiliza la yunta y el arado de palo; las
labores culturales deshiberbe, cosecha son actividades que se realiza en forma manual
con el azadn, azada, pala, picota, hoz y otros.

La semilla generalmente la producen los mismos agricultores o en su caso la compran
del mercado desconociendo su origen. El uso de semillas mejoradas no es significativo
por ausencia de una concientizacin de las ventajas que ofrece su utilizacin.

D.2.1.3. Superficie por cultivo
Cuadro N 22
Superficie Cultivada
Frecuencia Porcentaje
Con Riego 3526 38,8
Sin Riego 5568 61,2
Total 9094 100,0


La superficie cultivada actualmente es de 9094 Has., de las cuales 3526 Has. cuentan
actualmente con riego representando el 39% del total de la superficie cultivada. 5568
Has. estn siendo cultivadas actualmente a secano representando el 61% del total de la
superficie cultivada, existiendo adems 54.927 Has. cultivables (con potencial de riego)
que actualmente no se cultivan, precisamente por falta de infraestructura de riego,
representando el 13% del total del territorio de la seccin.

58
Cuadro N 23
Superficie por Cultivos
Producto
Superficie
Cultivada (Has)
Maiz 4882
Papa 727
Man 172
Arroz 98
Trigo 70
Caa de Azucar 2100
Cebolla 30
Tomate 25
Ctricos 990
Total 9094

El cultivo mas importante en el municipio es el maz con 4882 hectreas, seguido de la
caa de azcar con 2100 Has. los ctricos con 990 Has. y la papa con 727 Has. los dems
productos se cultivan en mnima cantidad. Cabe sealar que en el municipio, la
produccin agrcola es para consumo familiar, y es comercializado en pequeas
cantidades a excepcin de la caa de azcar que es comercializada en el ingenio
azucarero de Bermejo.
La escasa tenencia de la tierra, la irregular topografa de algunas zonas, no permite
cultivar en grandes extensiones lo que origina la existencia de una produccin
cerrada dirigida fundamental mente a proveer de alimentos para el auto consumo y
consecuentemente de esta situacin la produccin agrcola es limitada.

D.2.1.4. Rendimiento por cultivo.

Los rendimientos de la produccin agrcola estn en funcin de las condiciones agro
ecolgicas convirtindolas en zonas con mayor o menor vocacin agrcola, la calidad de
los terrenos, disponibilidad de riego, mano de obra disponible, tecnologa empleada y la
calidad de insumos; la interrelacin de todos estos factores hace que los rendimientos de
las diferentes unidades productivas del municipio no sea homogneo, pero
comparativamente con los rendimientos promedio del departamento de Tarija, muchos
cultivos muestran valores mas bajos. Existe la posibilidad de incrementar los
rendimientos atenundole efecto de las plagas y enfermedades pero la escasez de
precipitaciones pluviales oportunas en los terrenos a secano constituye otro obstculo.

Los rendimientos promedio departamentales, de la papa, maz, man y caa de azcar
son: 139 qq, 35 qq, 20 qq y 1520qq. respectivamente. En la seccin los cultivo que
sobre pasa estos rendimientos, es el man con produccin de 25 qq/Ha y la caa de
azcar en la zona sub-tropical, con una produccin de 100 Tn/Ha. Los dems cultivos
son ms bajos o estn dentro de los rendimientos promedio Departamentales.

A nivel de la seccin, se tiene los siguientes rendimientos:

59
Cuadro N 24
RENDIMIENTO POR TIPO DE CULTIVO
CULTIVO RENDIMIENTO
(qq/ha.)
PAPA
MAIZ
TRIGO
MANI
DURAZNO
CAA DE AZUCAR
CITRICOS
140.00
60.00
16.00
30.00
140.00
1520.00
194
Fuente: CICA, Diagnstico 1996

A continuacin se hace un anlisis de superficie cultivada, rendimientos, precios de
venta y costos de produccin para los productos que tienen excedente para la venta, los
mas importantes son maz, man, papa y caa de azucar
Cuadro N 25
Rendimientos, ingresos y costos de produccin Agrcola
por Familia
Cultivo Sup.
Cult.
(Ha)
Rend.
(qq/Ha)
Prod.
Total
(qq)
% de
venta
Precio
(Bs/qq)
Ingreso
tot.
(Bs.)
Costo
prod.
(Bs./Ha)
Total costo
prod. (Bs.)
Beneficios
totales (Bs.)
Maz 4 60 240 5 35 420 230 920 -500
Man 1 30 30 86 180 4644 840 840 3804
Papa 0.5 140 70 42 80 2352 960 480 1872
Caa
Azucar
35 1520 53200 100 8,20 436240 500 17500 418740
Totales 7.416 2.030 2.240 5.176
Fuente: Elaboracin Propia en base a PEDC

El ingreso total anual por familia aproximadamente es de 5176 Bs, tomando en cuenta
solamente los tres principales productos que se comercializan, maz, man y papa, esto
equivale a 430 Bs mensual; estos son los productos que cultivan la gran mayora de las
familias. La caa de azcar solamente cultivan alrededor de 60 familias en la parte sud
del municipio, es por eso que el ingreso por concepto de comercializacin de caa de
azcar no es considerado dentro del anterior cuadro.

Del cultivo de la papa y man se obtienen rendimientos aceptables, por encima del
promedio departamental, a pesar de utilizar sistemas de produccin tradicional. En el
cultivo del maz por las condiciones ecolgicas de la seccin, sus rendimientos estn
por debajo del promedio departamental.

La falta de un adecuado manejo y la limitada disponibilidad de riego, se convierten en
una serie limitante para lograr una mayor y mejor produccin agrcola, por lo que es
necesario orientar las acciones para un mayor aprovechamiento del recurso agua para
obtener incrementos en los rendimientos.

60
D.2.1.5.- Produccin por Cultivo

La produccin agrcola de la Seccin se encuentra concentrada alrededor de unos
cuantos productos, como ser: papa, maz, trigo, man, caa de azcar y frutales (durazno,
ctricos, chirimoya, papaya).

Aproximadamente haciendo una estimacin de acuerdo al promedio de superficie
cultivada por familia en todo el municipio se produce:
Cuadro N 26
Principales Productos
Productos Rendimientos Produc. total (qq)
Papa 140qq 291970
Maz 60qq 1001140
Trigo 16qq S/C
Man 30qq 41700
Durazno 140qq 52137
Caa de
Azcar 1520qq 3192000
Ctricos 194qq 24.306.124

D.2.2. Sistemas de Produccin Pecuaria

El espacio seccional produce una amplia gama de ganado de origen animal propio de la
zona.

Analizando las caractersticas de la ganadera segn especie, podemos concluir que en la
primera seccin la mayor poblacin ganadera son los bovinos, esto se entiende por el
tipo de transhumancia que frecuentan hacer los habitantes de la zona de valle,
trasladando su ganado hacia los bosques en la poca de invierno.

La crianza de especies animales en la Seccin, tiene una trayectoria que data de mucho
tiempo cuando se introdujeron a estas zonas especies como el ganado vacuno, el ovino y
el caprino que se fueron adaptando a las condiciones climticas del lugar, a la
disponibilidad de forrajes y agua, as mismo al ataque de parsitos y enfermedades.

Sin duda este proceso de adaptacin fue largo, a travs del cual se fueron dando cambios
y mutaciones en estas especies llegando a constituirse a travs del tiempo en la raza
criolla que hoy habita la regin.

Al ser la explotacin pecuaria una actividad secundaria, generalmente solo se tiene
ganado de raza criolla, sin embargo en la especie de los vacunos se ha introducido
ganado mejorado con la raza holando-uruguayo a travs del programa lechero con
cooperacin del PMA.



61
D.2.2.1. Poblacin por Especies Principales

La especie predominante de la produccin ganadera, es el ganado bovino.
La seccin tiene aproximadamente una produccin ganadera, de 122.892 cabezas. Solo
considerando al ganado ovino, bovino, caprino y porcino.
De las 3.382 unidades de produccin familiar asentadas en la seccin, solo 2.771 poseen
ganado, desde aves de corral hasta ganado mayor.
La siguiente es la poblacin ganadera actual de las principales especies:
Cuadro N 27
Poblacin Ganadera por Especies
Tipo Frecuencia Porcentaje
Bobino 36051 29,3
Ovino 39756 32,4
Caprino 28681 23,3
Porcino 18404 15,0
TOTAL 122.892 100,0

La cra y manejo de estas especies, es de manera extensiva, se alimentan principalmente
de pastos nativos.
La produccin de ganado mayor se la realiza con una visin de estar generando una
forma o medio de ahorro interno familiar.

El SERNAP junto con el Proyecto MAPZA ha realizado un censo ganadero en todo el
municipio de Padcaya; se lo hizo a nivel de municipio por el hecho de que en la gran
mayora, el ganado es transhumante, es decir que por solo unos meses est en el campo
razo, es decir que los restantes 8 meses pastorean en los bosques naturales de Tariquia y
otros lugares
Podemos observar en el cuadro 28 que el ganado bovino equivale a 36051 cabezas, el
restante equivalente a 21482 cabezas es ganado de otros tipos como ovino, caprino y
porcino, haciendo un total de 57.533 cabezas.

Cuadro N 28
Resumen Censo Ganadero 2002
No. Carcteristias Cantidad
(Nro
Cab.)
1 Poblacin bovina censada 36051
2 Ganado trashumante 21482
3 Ganado trashumante que se distribuye en el territorio de la Reserva y
Zonas de Amortiguacin
19895
4 Ganado trashumante que se distribuye fuera del territorio de la
Reserva y Zonas de Amortiguacin
1587
4 Ganado estacionario 14569
5 Total ganado censado 57533
62
6 Total de sitios/puestos de pastoreo 292
7 Total de sitios/puestos de pastoreo del ganado trashumante 162
8 Total de sitios/puestos de pastoreo del ganado estacionario 147
9 Total de usuarios de los ecosistemas de la RNFFT y Zonas de
Amortiguacin
1159
9 Total de usuarios de la poblacin del Valle Central de Tarija 683
10 Total de usuarios de la poblacin de la Reserva de Tariquia 476

D.2.2.2. Rendimientos.-

Carne.

El rendimiento en carne (ganado bovino) es generalmente bajo, tratndose de animales criollos
su rendimiento alcanza en promedio a 200 Kg/animal y excepcionalmente alcanzan los 300 Kg.
de peso vivo. En ovinos la produccin de carne tambin es baja, su rendimiento oscila de 10 a 15
Kg/animal, la produccin de lana se estima en 23 Kg/animal trasquilado cada dos aos. En
ganado porcino, se tiene un rendimiento de 25 a 90 Kg. de carne y como producto derivado
entre 17 y 30 Kg. de grasa.

Leche.

La produccin lechera tiene mucha importancia en el consumo familiar aunque el ordeo de las
vacas se realiza solamente durante la estada de los animales en campo (cerca de las viviendas),
el rendimiento del ordeo de una vaca en promedio es de 2.5 l/da, pero podra alcanzar
inclusive rendimientos de hasta 5 l/da. El ordeo se realiza una sola vez al da y se lo consume
en fresco pero tambin se lo destina a la elaboracin de queso. El perodo de produccin
promedio es de 4 meses/ao y el intervalo de pariciones es de una cra cada dos aos.
Cuadro N 29
Pesos y tiempo a la venta
Especie Peso promedio de venta (kg) Tiempo para la venta
Bovino 180 a 200 6 a 8 aos
Porcino 70 a 100 5 a 6 meses lechones - 1 ao adultos
Caprino 10 a 15 1 ao
Ovino 10 a 15 1 ao
Gallina 1,5 4 a 8 meses
Caballos 3 a 4 aos
Fuente: PDTI Distrito ecolgico 3, 2005; Sistema Agrario Tariqua, 2003
Como observamos en el cuadro 29, el ganado que necesita mas tiempo antes de estar
listos para la venta aproximadamente entre 6 a 8 aos, dependiendo tambin de la
urgencia de conseguir dinero o la necesidad del dueo; los cerdos, necesitan tener entre
6 meses para lechones a 1 ao los adultos; los ovinos y caprinos necesitan 1 ao para
estar disponibles para el consumo, las aves entre 4 y 8 meses.




63
Cuadro N 30
Ingresos Familiares por la venta de ganado
Especies
Promedio
ganado
vendido
ao
Precio de
venta
(Bs/unid)
Ingresos
(Bs.)
Costos de
produccin
(Bs/unid)
Total
Costos de
Produccin
Beneficios
Totales
Venta
(Bs.)
Bovinos 4 1,200 4,800 300 1200 3.600
Porcinos 12 240 2,880 150 1800 1.080
Ovinos y
Caprinos
5 110 550 30 150 400
Aves de
corral
15 20 300 15 225 75
TOTAL 8530 495 3375 5155
Fuente: Elaboracin Propia en base a PEDC
Observamos que el ingreso neto de las familias por concepto de ganadera es de 5155
anual, esto equivale a un ingreso mensual por venta de ganado de 430 Bs.

D.2.3. Ingresos Familiares
Analizando los ingresos por concepto de venta de productos agrcolas y pecuarios,
tenemos que las familias del municipio tienen un ingreso estimado anual de 10331Bs. lo
que equivale a un ingreso familiar mensual de 860 Bs.

D.2.4. Organizacin social para la produccin agrcola ganadera.

La organizacin del trabajo en la agricultura est centrada en los cultivos de maz y man los
cuales tienen un mayor requerimiento de mano de obra, particularmente el cultivo de maz en
desmonte muestra un alto requerimiento de fuerza de trabajo en la cual participa toda la familia,
dependiendo de las etapas y actividades a desarrollar (informacin detallada ver en Anexos:
Estudio de Sistemas Agrarios).

Una familia adems de sembrar maz y man destina una parte importante de su tiempo al
establecimiento y manejo de otros cultivos, una mayora de los cuales tienen ciclos agrcolas
cronolgicamente similares a los dos primeros, por tanto en determinados momentos el
requerimiento de mano de obra sobrepasa la disponibilidad familiar. En estas circunstancias,
debido al requerimiento de fuerza de trabajo y ms an cuando la escasez de dinero en efectivo
imposibilita la contratacin de peones, es que se desarrollaron estrategias sociales orientadas
hacia el trabajo en reciprocidad: la faena y la torna vuelta, las cuales son definidas por la gente
de la siguiente manera:

En faena se invita a familiares y vecinos de acuerdo con la amistad, el varn ayuda en
el trabajo y la mujer en la casa, se cocina para todos, se invita guarapo, a veces chicha y
siempre trago. La faena se organiza para el desmonte, para limpiar y cercar el terreno y
luego sembrar en los meses de agosto, septiembre y octubre.

Torna vuelta se hace cuando mas urgente se hace el trabajo, para avanzar ms, sin paga
ni tomada como cualquier da de trabajo, despus en otra ocasin es otra persona la que
solicita este apoyo. La torna vuelta tambin es en vveres; si se acaba por ejemplo
64
azcar, manteca hago torna vuelta y an en carne igual si mato un chancho o vaca o
hago chicha igual torna vuelta con mis vecinos, cuando ellos hacen o matan chancho me
devuelven.

Para el cultivo de maz en desmonte debe necesariamente realizarse jornadas de faena,
principalmente durante las etapas de desmonte y cercado del terreno debido al elevado
requerimiento de mano de obra; luego durante el periodo de desyerbe y aporque de los cultivos
se recurre a la modalidad de torna vuelta. Estas relaciones de reciprocidad en el trabajo, adems
de generar principios de cooperacin entre familias, son atenuadores de las situaciones de crisis
econmica que afecta a los productores del distrito por lo que se constituye en una estrategia
muy bien aprovechada.

Otra forma de acceso a mano de obra es a travs de la contratacin de peones, aunque muy poco
frecuente muestra la tendencia que campesinos de comunidades de arriba oferten sus servicios
de peonaje en comunidades de abajo, recibiendo una retribucin monetaria equivalente a 15
Bs/jornal. Esta modalidad se prctica tambin en el cultivo de caa de azcar en comunidades de
abajo puesto que este cultivo presenta un alto requerimiento de mano de obra.
Todos los dems cultivos estn bajo responsabilidad nicamente de la, el manejo de los huertos
frutcolas son tambin responsabilidad exclusiva de la familia.

La organizacin social en la ganadera tienen como finalidad principal la vigilancia y control
sanitario del hato siendo las principales actividades desarrolladas las siguientes:

Conduccin del ganado hacia y desde los puestos de pastoreo, aprovechando esta ocasin
para arreglar los saladeros e instalar trancas en lugares accidentados para evitar que los
animales se desbarranquen.
Realizar tratamientos sanitarios y vacunaciones para el control de enfermedades y parsitos,
as mismo suministrarles sal.
Realizar el conteo y verificado del estado de los animales, cuidar los terneros de los pumas y
jaguares, y ayudar en la paricin de las vacas que se encuentran en estado de gestacin.

Los ganaderos contratan vaqueros los cuales son responsables de conducir el ganado
hasta los puestos de pastoreo, en esta tarea el dueo del hato acompaa al vaquero
aprovechando adems para llevar insumos, luego los vaqueros se encargan de atender el
hato durante toda la temporada realizando visitas peridicas para rodear las vacas,
verificar el estado en que se encuentran, realizar curaciones y finalmente se encargan de
juntar el hato para sacarlas a su comunidad de procedencia. Los ganaderos que no
cuentan con un vaquero ingresan hasta el puesto de pastoreo 3 a 4 veces por temporada.
Las actividades de manejo y pastoreo de la ganadera implica un tiempo estimado de 80
a 90 das / ao y recae exclusivamente sobre el varn padre de familia y en ocasiones es
compartida por los hijos jvenes; solo en ausencia de ellos es la mujer quien realiza solo
labores de vigilancia en los puestos. El ganado equino, porcino y ovino pastan cerca de
la vivienda por lo que estn bajo el cuidado de la mujer y los hijos. Durante la poca de
permanencia del hato en los campos las mujeres aprovechan para ordear las vacas
que estn con cras.



65
D.2.5. Sistemas de Produccin Forestal

No existe un inventario de especies forestales de la Seccin, si no algunos parciales
estudios al respecto, esto dificulta una descripcin mesurada de las especies y sus
variedades.

Desde hace varias dcadas, la explotacin forestal es generalmente de tipo familiar y/o
comunal, principalmente la lea como medio de combustin, siendo esta explotacin en
forma irracional sin un adecuado control y manejo del monte, problema que se agudiza
an mas por los desmontes y chaqueos para la actividad agrcola, lo que origina un
fuerte proceso erosivo.

En las comunidades como pequeas plantaciones en propiedades privadas, formando
cortinas rompevientos, cerco vivos alrededor de cultivos como as tambin controlando
zanjas cercanas a los terrenos de cultivo como una forma de evitar el avance de la
erosin elica e hdrica, buscando proteger de la mala ubicacin de los terreno que en la
mayora se encuentran ubicados en terrazas de colina.

En contados lugares se tienen pequeas reas de plantacin de hasta 4 Ha. Las
plantaciones comunales estn ubicadas en reas erosionadas, son llevadas gracias al
esfuerzo de lagunas familias interesadas en este gran problema que se verifica en todas
las comunidades.

D.2.5.1. Especies y variedad.-
En la Seccin se tendran plantaciones puras de Eucalipto, en otros casos en asociacin
con Eucalipto-Pino-Cipres, estas plantaciones en asociacin se presentan como un factor
comn en las comunidades, pero se tendran otras plantaciones con especies que de la
misma manera fueron introducidos y se resume en el siguiente listado.

ESPECIE NOMBRE CIENTFICO
Eucalipto: Eucaliptus viminalis
Eucalipto: Eucaliptus camaldulensis
Pino: Pinus radiata
Pino: Pinus Canadiensis
Cipres: Cupressus Macrocarpa
Acacia: Acacia Cianophila
Casuarina: Casuarina cuninghamiana
Fresno: Frazinus Spp
Jarca: Acacia visco
Sina-sina Parkinsonia Aculeata

D.2.5.2. Superficies por Especies.-
Los datos que fueron proporcionados por los comunarios en las diferentes reuniones y
que fueron verificadas por visin directa, son superficies globales de todas las especies
que se tendran en cada plantacin. Por lo que se darn datos aproximados por cada
especie.

66
As tenemos:

Eucalipto: 7 Ha de plantacin comunal aproximada
10 Ha de plantacin privada aproximada.
Pino: 2 Ha de plantacin comunal aprox.
1 Ha de plantacin privada
Cipres: 2 Ha de plantacin comunal
275 m2 de plantacin privada

Sina-sina y acacia cianophila: 1 Ha de plantacin comunal

Casuarina: 250 m2 de plantacin privada

D.2.6. Sistemas de Produccin Artesanal
La produccin artesanal, en la primera seccin es bastante incipiente, las artesanas que
se producen se destinan al uso familiar en su mayor proporcin, siendo nfima la
proporcin que se destina para la venta y el trueque.
Las materias primas que se utilizan en la fabricacin de artesanas son: la lana, que es
elaborada por las mujeres; la madera y metal fundido son elaborados por los hombres; la
arcilla y cuero que indistintamente lo elaboran hombres y mujeres

D.2.7. La apicultura: una perspectiva en proceso
Una actividad que ha ganado mucha importancia en los ltimos aos, es la apicultura, en
la que estn involucradas productores no solo del distrito Tariqua, sino tambin
Chiquiac y Salinas. Al estar ubicada en una reserva natural, se est produciendo miel
orgnica, produccin a la que se pretende dar continuidad a partir de la conformacin de
una asociacin de apicultores recientemente conformada y que es la instancia ejecutora
de un proyecto con financiamiento del BIAP (Biodiversidad y reas Protegidas),
MAPZA (Manejo de reas Protegidas y Zonas de Amortiguacin) y contraparte de los
asociados. El proyecto tiene una duracin de 2 aos y medio. Los socios apicultores
cuentan con capacidades bsicas en la produccin de miel de abeja que aprovechan el
potencial florstico de la Reserva. El proyecto persigue lograr impactos sociales, con
efectos a corto y mediano plazo en la economa del productor, sobre el medio ambiente
y el fortalecimiento institucional de la Asociacin de Apicultores de la Reserva de
Tariqua. El proyecto beneficia directamente a 120 familias, ubicadas en 6 comunidades
distribuidas en los tres cantones de la Reserva.
El objetivo general del proyecto es el de establecer las bases de un sistema de
produccin y comercializacin de miel orgnica y otros productos derivados de manera
sostenible en trminos econmicos, socio-organizativos y tcnicos, compatible con la
conservacin del rea protegida y generadora de beneficios para la poblacin local. Los
componentes de este proyecto son: fortalecimiento de la capacidad de gestin
institucional de la organizacin de productores, funcionamiento de un sistema de acopio
y comercializacin de los productos y mejoramiento de los procesos tcnicos de
produccin de miel orgnica y otros derivados (propleos, polen y cera). La capacidad
actual productiva es de aproximadamente de 6 toneladas/ao
67
D. ASPECTOS ORGANIZATIVO INSTTITUCIONALES

E.1. Formas de Organizacin Seccional

E.1.1. Organizaciones y Asociaciones Comunales

La ausencia de tradiciones organizativas de los habitantes del sur del Pas se le atribuye
a que no hubo una homogeneidad nacional, merced a ello sus formas ancestrales de
organizacin giraban en torno a los mecanismo de sometimiento que imprima el patrn
de la zona.
A partir de la dcada del 40 el sindicalismo agrario empieza a florecer entre las
comunidades campesinas. En la primera seccin de la Provincia Arce, podemos calificar
por su relevancia como organizacin histrica al sindicato agrario.

a) Sindicato agrario (OTB)
Es la organizacin mas importante de la comunidad y generalmente intermedia las
relaciones entre las dems organizaciones comunitarias, las bases y las organizaciones
que trabajan en la seccin, pero principalmente en los problemas de tenencia de la tierra,
lmites y colindancias problemas relacionados con la produccin y el nivel de vida, etc.

El periodo de duracin de la directiva es de uno o dos aos y estn afiliados a la
Subcentral (zona) y a la Central campesina (seccin).

El sindicato tiene la siguiente estructura orgnica:

- Secretario General
- Secretario de Relaciones, prensa y propaganda
- Secretario de actas
- Secretario de hacienda y organizacin
- Secretario de prensa y propaganda
- Secretario de vinculacin femenina
Vocales

b) Centro de madres
Esta organizacin surge a raz de un programa alimentario impulsado por CARITAS y
su trabajo en la comunidad est relacionada con los huertos hortcolas, campaas de
salud y programas de capacitacin a la mujer.

c)Junta escolar
Esta organizacin surge entre las deficiencias que plantea el sistema educativo y su labor
se relaciona con la atencin al normal desarrollo de las actividades educativas
(infraestructura, mobiliario, vivienda para profesor, alimentacin y agua segura para los
nios.



68
d) Club deportivo

El Club deportivo aglutina los jvenes de la comunidad para desarrollar actividades
deportivas y en varias comunidades tambin desarrollan actividades de apoyo a labores
comunales y para analizar los diferentes problemas que les afectan.

E.2. Instituciones Pblicas:

a) Alcalda Municipal

La Provincia Arce, fue creada el 8 de noviembre de 1894.

La Honorable Alcalda Municipal de Padcaya se constituye la institucin motor del
desarrollo seccional y administrador de los recursos tanto propios, como los de la
participacin popular que corresponden a todas y cada una de las comunidades que
integran la Primera Seccin de la Provincia Arce.

Su capacidad institucional y administrativa es la siguiente:

H. alcalda Municipal
Oficial Mayor Tcnico
Oficial Mayor Administrativo
Director de Obras
Director Financiero
Auxiliar Contable
Intendente
Secretaria I
Secretaria II ( del Concejo Municipal)
Chofer
Vigilante
Portera

Como se puede apreciar su capacidad institucional y administrativa, es bastante limitada
frente a las mltiples obligaciones que demanda el desarrollo.

La estructura de la H. Alcalda Municipal de Padcaya est definida de la siguiente
manera:

b) Consejo Municipal: Presidente
Vicepresidente
Secretario
Concejales

Parte ejecutiva: H. Alcalde Municipal
Oficial Mayor Administrativo
Oficial Mayor Tcnico
69
Roles y funciones
Las atribuciones del Gobierno Municipal, contemplados en la Ley orgnica de
Municipalidades y la Ley de Participacin Popular, en esencia, son las de planificar y
promover el desarrollo del Municipio (rural y urbano), contemplndose funciones y
atribuciones especficas para el desarrollo sostenible e integral (social, poltico,
econmico y cultural) que se refleja en el mbito de las competencias y financiamiento
Municipal.
- En lo social, en la dotacin de los servicios bsicos y sociales y en el enfoque
de genero/generacional.

- En lo poltico, en la participacin organizada de la sociedad civil
representndose y valorando su articulacin, el espacio del relacionamiento
horizontal y control social, y en el respeto y valoracin de las organizaciones
comunales y/o intercomunales y el Comit de Vigilancia.

- En lo econmico, en el apoyo al mejoramiento y/o dotacin de infraestructura
de apoyo a la produccin, manejo de recursos naturales y principalmente
produccin agropecuaria.

- En lo cultural, reflejado en la promocin y valoracin de los usos, saber y
costumbres.

E.3. Otras instituciones poltico-administrativas
Entre las organizaciones poltico-administrativas se tiene:

La Sub Prefectura
Comit Cvico
La Direccin Distrital de Educacin
La Direccin Distrital de Salud
Polica Nacional

Las instituciones poltico-administrativas, se constituyen en importantes actores de la
participacin del desarrollo socio econmico de la seccin, adems de ser las instancias
de coordinacin y gestin entre otras instituciones, departamentales, nacionales e
internacionales.

La Sub Prefectura desde la aplicacin de la Ley de descentralizacin administrativa, se
constituye en un pilar fundamental de la inversin pblica, provincial y seccional.

El Comit Cvico, que se considera como una instancia de representatividad de la
sociedad civil, se constituye en una institucin de apoyo y gestin para el desarrollo
seccional.

E.4. Instituciones de desarrollo social pblicas y privadas

Considera la presencia de instituciones representantes del Estado como:

70
El Fondo de Inversin Productiva y Social FPS
El Fondo de Desarrollo Campesino FDC
El Instituto de Tecnologa Agropecuaria IBTA
Programa de Investigacin de la papa PROINPA
El Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria

Las Instituciones privadas y ONGs con presencia en el Municipio son:

CARITAS Pastoral Social
CCIMCAT
Instituto de Investigacin y Capacitacin Campesina IICCA
CIAC
FADES
PLAN INTERNACIONAL
FAO
IBTA
INTERCOMUNAL DIOGRACIO VIDES
PERTT
PROMETA
PDA- Visin Mundial
CARE

Estas Instituciones, cumplen un rol importante en el desarrollo de la seccin mediante el
apoyo a la produccin con la implementacin de proyectos productivos, infraestructura,
asistencia tcnica, capacitacin agrcola y otros con la finalidad de mejorar los
rendimientos y consecuentemente la produccin.

Tambin desarrollan actividades enmarcadas a la construccin de infraestructura de
servicios bsicos, capacitacin y fortalecimiento de la organizacin comunal mediante
procesos educativo-participativos destinado a promover y facilitar el ejercicio de los
deberes, derechos y atribuciones de los sujetos e instancias sociales.
















71
70,50%
69,20%
93,70%
94,40%
91,10%
93,90%
58,60%
50,80%
88,10%
86,70%
79,90%
90,60%
0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00%
BOLIVIA
TARIJA
PADCAYA
CARAPAR
URIONDO
ENTRE ROS
PORCENTAJE DE POBRES CENSO 1992 PORCENTAJE DE POBRES CENSO 2001
E. SITUACION SOCIOECONOMICA

F.1. ndices de pobreza

La pobreza est asociada a un estado de necesidad, carencia o privacin de los bienes y
servicios necesarios para el sustento de la vida.

En la provincia Arce, el 72,6% de los hogares se encontraban en situacin de pobreza
(incidencia de pobreza H), esto significa que de alrededor de 6069 hogares no contaban
con acceso adecuado a los servicios de educacin, salud y vivienda.

GRFICO N: INDICES DE POBREZA 1992-2001

















Fuente: Sobre la base de INE - CNPV-2001
Elaboracin: Propia
El anlisis de los ndices de pobres entre el ao 1992 y el 2001 muestra una reduccin de
la poblacin pobre, sin embargo la disminucin de la pobreza ha sido lenta en la ltima
dcada para el Municipio de Padcaya que muestra una mejora del 5,6%. La tasa de
mejoramiento en este municipio fue menor con relacion a la de los municipios de
Uriondo y Carapar. Sin embargo, no se puede dejar de considerar elementos como la
reduccin de la poblacin y las tasas de migracin y movilidad social.

Al igual que a las dems provincias del departamento, la diferencia de pobreza entre el
rea urbana y rural son bastante significativas. En el rea rural representaba el 91,4% de
los hogares. En los centros urbanos la incidencia de pobreza en los hogares alcanza al
46,9%.





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Cuadro N 31: ndices de Pobreza
DESCRIPCIN
NECESIDADES
BSICAS
SATISFECHAS
UMBRAL
DE
POBREZA
POBREZA
MODERADA
INDIGENCIA MARGINALIDAD

BOLIVIA 16,58% 24,83% 34,22% 21,69% 2,68%
TARIJA 18,73% 30,49% 35,86% 14,58% 0,34%
PADCAYA 2,81% 9,14% 44,99% 42,85% 0,22%
CARAPAR 2,20% 11,12% 48,38% 38,30%
URIONDO 4,64% 15,42% 56,88% 23,06%
ENTRE ROS 1,94% 7,50% 37,32% 50,02% 3,22%
Fuente: Sobre la base de INE - CNPV-2001
Elaboracin: Propia
Padcaya es el municipio con mayor problemtica, deriva de la insatisfaccin en los
espacios de vivienda con una tasa del 73.98%, seguida por el tema de educacin, en
cuanto a cobertura y disponibilidad con una tasa de insatisfaccin de 61.08%. . La
disponibilidad de energa elctrica y saneamiento bsico tienen una tasa de
insatisfaccin menor al 50% (31.86% y 45.65% respectivamente). Finalmente se
encuentra la disponibilidad y calidad de los materiales de vivienda donde la tasa es de
15.63, la ms baja dentro de las variables de evaluacin,

Las principales carencias en el bienestar de la poblacin, son la disponibilidad de
espacios suficientes que alcanza al 70,4% de hogares que no tienen vivienda con
espacios suficientes para el desarrollo de sus actividades cotidianas; educacin 69,4%
tienen al menos un miembro con rezago educativo en el nivel de instruccin bsico
64,6% de las viviendas no cuentan con acceso adecuado a los servicios de agua y/o
eliminacin de excretas; insumos energticos 55,5% de las familias no estn provistas de
energa elctrica y/o un adecuado combustible para preparar sus alimentos

Respecto a los niveles mnimos de vida (magnitud de pobreza) en la provincia Arce 1
Seccin la extensin de la pobreza cubre el 91.88% de las familias.

F.2. Ingresos Familiares
En general las Comunidades perciben ingresos principalmente por la venta de su
produccin, luego por mano de obra como jornales o migracin, y finalmente por el uso
de los recursos naturales (madera, apicultura, hierbas). Entre los productos de mayor
venta se encuentran: man, maz, papa caa de azcar, es importante notar que las
comunidades que perciben un mayor nivel de ingresos lo hacen por la venta de ganado:
cerdos, vacas y ovejas, en el caso de las comunidades de Salado sus ingresos se
incremetan por la venta de ctricos. La retribucin por la venta de mano de obra
(jornales) es poco significativa a excepcin de aquellos trabajos que se llevan a cabo en
Argentina (entre $us 300 a 500.- durante toda la temporada de migracin) y que reciben
una mayor remuneracin que la realizada en la propia comunidad o en los alrededores,
los jvenes prefieren irse a trabajar en las tierras Argentinas, porque ganan ms y ya no
hay quien nos ayude aqu, entonces tenemos que contratar jornaleros.
En los cuadros 32 y 33, se observan los ingresos familiares aproximados anualmente,
por concepto de venta de productos agrcolas y pecuarios.
73
Ingresos Venta Productos Agrcolas 5176
Ingresos Venta Productos Pecuarios 5155
Total 10331
Las familias del municipio de Padcaya tienen ingresos anuales de 10331 Bs, equivalente
a un ingreso familiar mensual de 460 Bs.

Cuadro N 32
Ingresos Familiares por Venta de Productos Agrcolas
Cultivo Sup.
Cult.
(Ha)
Rend.
(qq/Ha)
Prod.
Total
(qq)
% de
venta
Precio
(Bs/qq)
Ingreso
tot.
(Bs.)
Costo
prod.
(Bs./Ha)
Total costo
prod. (Bs.)
Beneficios
totales (Bs.)
Maz 4 60 240 5 35 420 230 920 -500
Man 1 30 30 86 180 4644 840 840 3804
Papa 0.5 140 70 42 80 2352 960 480 1872
Caa
Azucar
35 1520 53200 100 8,20 436240 500 17500 418740
Totales 7.416 2.030 2.240 5.176
Fuente: Elaboracin Propia en base a PEDC

En el cuadro anterior observamos que los productos con los que obtienen mayores
ingresos las familias son la caa de azcar, le sigue en importancia el man y la papa; sin
embargo cabe mencionar que la caa de azcar cultivan un mnimo de familias de la
parte sur del municipio, aproximadamente son 60 los productores de caa de azcar en
el Municipio de Padcaya.

Cuadro N 33
Ingresos Familiares por la venta de ganado
Especies
Promedio
ganado
vendido
ao
Precio de
venta
(Bs/unid)
Ingresos
(Bs.)
Costos de
produccin
(Bs/unid)
Total
Costos de
Produccin
Beneficios
Totales
Venta
(Bs.)
Bovinos 4 1,200 4,800 300 1200 3.600
Porcinos 12 240 2,880 150 1800 1.080
Ovinos y
Caprinos
5 110 550 30 150 400
Aves de
corral
15 20 300 15 225 75
TOTAL 8530 495 3375 5155
Fuente: Elaboracin Propia en base a PEDC
En cuanto a los productos pecuarios los mayores ingresos perciben por la venta de
ganado vacuno y porcino, los otros animales los destinan para consumo familiar con
raras excepciones.





74
F. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

H.1. Potencialidades

La primera Seccin de la Provincia Arce presenta ventajas comparativas posibles de ser
aprovechadas en el mediano plazo que posibilitaran un desarrollo integral y sostenido
mediante un uso y aprovechamiento racional y eficaz de los recursos humanos y
naturales, con una planificacin participativa..

H.1.1. Espaciales

El Municipio de Padcaya se encuentra ubicado en la parte sur del Departamento, su
capital a una distancia de 50 km. de la ciudad de Tarija, la distancia permite tener
una constante y fluida comunicacin con autoridades e instituciones departamentales
y nacionales.

Su territorio atraviesa el corredor de exportacin Bermejo - Tarija Potos
Oruro, lo cual permite contar con una carretera de transitabilidad permanente
facilitando el acceso de los centros de produccin hacia los mercados locales,
Departamentales, Nacionales y del exterior, adems de ofrecer las condiciones para
la afluencia de turistas nacionales y del exterior (Argentino)

Existen algunos centros poblados en proceso de consolidacin, lo cual es una ventaja
para la prestacin de servicios y la localizacin de actividades productivas, que
permitirn generar nuevos empleos y un crecimiento en el ingreso seccional.

H.1.2. Fsico Naturales

La existencia de diferentes zonas o pisos altitudinales (subandinos, valle, trpico)
permite contar con suelos aptos y potenciales para el desarrollo de la actividad
agropecuaria diversificada.

Contar con extensas superficies de bosques ricos en recursos forestales que permita
el aprovechamiento de la madera para desarrollar actividades de transformacin
mediante un uso adecuado e incluso un mejoramiento del mismo, respetando las
leyes de medio ambiente y las reas Protegidas

Condiciones ecolgicas, de paisaje natural y reas protegidas para desarrollar
actividad eco-turstica.

Presencia de la Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquia, que posee la mayor
parte de superficie dentro del territorio Municipal de Padcaya.




75
H.1.3. Socio Culturales

La presencia de los distritos de salud y educacin, que en cierta medida
descentralizada la administracin de los mismo y permite un rol mas protagnico en
el Desarrollo Municipal.

La Seccin cuenta centros de capacitacin de recursos humanos en reas sociales y
productivas que permiten mejorar su productividad y su insercin en condiciones de
competitividad en el mercado laboral. Adems un distrito de salud con
infraestructura adecuada para la atencin de los requerimientos y necesidades de la
poblacin.

- La presencia de internados rurales de Rosillas y el Centro de Capacitacin
Alternativa CETHA Emboroz, que permite a parte de poblacin escolar
culminar con el nivel secundario, con bachillerato tcnico-humanista.
- Funcionamiento del seguro materno infantil, seguro mdico gratuito de vejez y
seguro departamental que permite el acceso a los servicios bsicos de salud a la
poblacin de bajos ingresos.
- Presencia de instituciones pblicas y privadas de financiamiento y apoyo tcnico.
- Existencia de programas alternativas de alfabetizacin, formacin y capacitacin
de recursos humanos, en funcin a las vacaciones productivas de la seccin.
- Existencia de un patrimonio cultural y paleontolgico seccional, que permite
conocer la identidad e historia de la poblacin.
- Existencia y prctica de la medicina tradicional, como alternativa en la atencin
en salud para la poblacin.
- Contar con centros de relativa importancia de concentracin de la poblacin, que
facilita la presentacin de servicios.

H.1.4. Organizativo - Institucionales
La existencia de la Central provincial que funciona orgnicamente articulada a las
subcentrales campesinas y son espacios de anlisis, reflexin de la problemtica
socioeconmica e instancia de gestin y relacionamiento con el Gobierno Municipal
y otras instituciones.

El apoyo de instituciones pblicas y privadas permite tener una estructura
institucional Municipal fortalecida y en consolidacin. Adems, profundizar y
fortalecer el proceso organizativo de las comunidades.

- La Alcalda cuenta con personal tcnico capacitado que permite lograr una
buena administracin tcnico-financiera de los recursos del Municipio.

- La presencia de instituciones pblicas y privadas que desarrollan sus
actividades en la seccin permitiendo el relacionamiento y fortalecimiento de
organizaciones de base y Gobierno Municipal en temticas productivas, sociales,
educativas y organizativas.

76
H.1.5. Econmico Productivo
La seccin presenta una vocacin productiva orientada a la generacin de
excedentes, principalmente en tubrculos, fruticultura y cultivos semi-industriales o
transformados.

Se tiene posibilidades de ampliar el rea bajo riego, mediante un adecuado
aprovechamiento de los recursos hdricos tanto superficiales como subterrneos lo
que permitir el incremento de la produccin y la diversificacin de la misma.

Se cuenta con zonas y bosques aptos para el cultivo de pastos y forrajes destinados a
fortalecer el sector ganadero del municipio y garantizar la alimentacin del ganado.

El sector pecuario se convierte en otra potencialidad que permitir generar
excedentes y mejorar el nivel de ingresos basado en el manejo adecuado del ganado.

Presencia de instituciones pblicas y privadas con programas de apoyo a la
produccin agropecuaria, a travs de la asistencia tcnica, dotacin de recursos
econmicos y ejecucin de proyectos de infraestructura productiva.

Por la cercana de las ciudades de Bermejo y Tarija, se cuenta con mercados
potenciales para la produccin y transformacin frutcola y de cultivos semi-
industriales.

H.2. Limitaciones

H.2.1. Aspectos Espaciales

Espacio territorial seccional bastante extenso, mas de 4000 km2, que en cierta
medida dificulta la comunicacin interna entre las comunidades y con la capital de la
Seccin.
Comunidades bastante dispersas y alejadas de los principales tramos camineros,
ocasiona dificultades para la relacin productores con el mercado y acceso a la
comunidad para ejecucin de proyectos.

Deficiente vertebracin caminera e inestabilidad de los caminos vecinales o vias
secundarias existentes provoca el aislamiento de varias comunidades especialmente
de la zona de Tariquia en poca de lluvia y ocasiona desinters por parte de los
agricultores de ampliar la frontera de produccin y diversificarla.

H.2.2. Econmico Productivos

Sistemas de produccin tradicional y rudimentarios, con preponderancia se utiliza la
traccin animal, determinando bajos niveles de productividad y produccin agrcola.

Los sistemas de riego existentes son precarios, insuficientes y en la mayora de los
casos con grandes prdidas de agua por la infiltracin, no permitiendo un uso ptimo
77
y racional del recurso hdrico y consecuentemente se llega a cubrir pequeas reas de
cultivo.

La no existencia de tcnicas adecuadas para el manejo del ganado, sobre todo
caprino, originando serios problemas ecolgicos.

Esfuerzos aislados dispersos y puntuales por parte de las instituciones en cuanto a la
capacitacin, asistencia tcnica y crediticia en el sector agrcola y pecuario.

Sistemas de comercializacin tradicional, que no ofrece conocimientos sobre el
manipuleo, conservacin, almacenaje y transporte de productos agropecuarios.

Escaso apoyo a la produccin agropecuaria, escasa infraestructura, escasas vas de
acceso a las comunidades mas alejadas de la capital de provincia

El rol productivo no es asumido por las organizaciones naturales y/o propias de la
seccin.
Presencia de enfermedades , plagas y parsitos que afectan a la produccin agrcola y
pecuaria.

Emigracin de los habitantes, especialmente los jvenes dibido fundamentalmente a
la bsqueda de fuentes de trabajo con mejores ingresos. Perdida de mano de obra
potencial

H.2.3. Socio Culturales

El acceso a la educacin, salud, servicios bsicos y culturales determinan el nivel de
pobreza y marginalidad de la poblacin. En la Primera Seccin de la Provincia Arce se
detectaron las siguientes limitaciones:

Falta de personal mdico capacitado en el sector salud, que se convierte en una mala
atencin y a un porcentaje mnimo de la poblacin

Falta de equipamiento einsumos mdicos para una atencin medica adecuada

Las condiciones de infraestructura educativa presenta condiciones regulares, y
algunas veces insuficiente, generando incomodidades para desarrollar el proceso
enseanza aprendizaje.

Insuficiente promocin del seguro materno infantil, seguro de vejez y seguro
departamental por parte de los responsables en el rea rural.

Desconocimiento por parte de las comunidades de los Planes de prevencin
Departamentales de Salud (campaas de vacunacin).

78
Tasas de mortalidad y desnutricin que se presenta por las condiciones limitadas en
las que vive la poblacin.

Alta tasa de analfabetismo, especialmente en las mujeres, actualmente existe una
limitada cobertura del programa de alfabetizacin.

En general las viviendas presentan construcciones precarias, con numero mnimo de
ambientes y no reuniendo condiciones mnimas de habitabilidad.

Los servicios de agua, alcantarillado y letrinas, alcanza un bajo porcentaje de las
comunidades y familias. La dispersin dificulta la dotacin de estos servicios.

La mayora de las comunidades del rea rural no cuentan con el servicio de energa
elctrica.

La ausencia de infraestructura y programas para incentivar la prctica de actividades
deportivas a nivel seccional.

Contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas por actividades antropicas,
que generan enfermedades gastro intestinales.

H.2.4. Organizativo - institucionales

Falta de relacionamiento, coordinacin y concertacin interinstitucional, origina la
ejecucin por parte de cada una de ellas de actividades y proyectos puntuales y en
algunos casos aislados.

Confusin y escaso conocimiento sobre los cambios, oportunidades y amenazas de
las leyes de Participacin Popular y descentralizacin administrativa.

Insuficiente organizacin de la comunidad, originando divisin e individualismo
afectando a las polticas de relacionamiento con el Gobierno Municipal y otras
instituciones.

Falta de un capacitacin a los nuevos lderes, para lograr concertacin a la hora de
ejecutar los proyectos

Manipulacin e ingerencia poltico-partidaria en actividades de desarrollo.