FACTORES QUE EXPLICAN EL AUGE ACTUAL DE LA ARGUMENTACIN

JURDICA EN TRANSICIONES DEL EDO. LEGAL AL EDO. CONSTITUCIONAL.

TRABAJO DE INVESTIGACIN


PRESENTAN:


AHUATZI RODRIGUEZ JOS MANUEL

CANTORN GIL ALFREDO

CORTS GASCON SANDRA EDITH

RODRIGUEZ MAZZOCO HUGO




PRESENTACIN DE LA TESINA EN LA MATERIA DE ARG. JURDICA

IMPARTIDA POR EL LIC. ALEJANDRO MARTNEZ MENA





CAMPUS PUEBLA

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PUEBLA, PUEBLA 5 DE SEPTIEMBRE DEL 2014



TEMA Pgina

INTRODUCCIN

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Captulo I DEL ESTADO LIBERAL AL ESTADO SOCIAL DE DERECHO 4
1. Del Estado Legal al Estado Constitucional de Derecho 4
1.1.1 La ausencia de controles al legislador y la insuficiencia
garantizadora de la ley
4
1.1.2 La creacin del tribunal constitucional y el reconocimiento
del poder normativo de la Constitucin.
5 y 6
1.2 Caractersticas de un Estado Constitucional. 6
1.3 Dificultades de la constitucionalizacin del ordenamiento. 6 y 7
1.4 La dignidad Humana como Eje del Estado Constitucional.


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INTRODUCCIN

Una de las finalidades del presente trabajo, es analizar los rasgos caractersticos del Estado legal y
Constitucional, para identificar si en la actualidad podemos hablar de una transicin hacia un Estado
Constitucional y Convencional de Derecho.

Por lo anterior, se analizar si en el caso particular del Estado Mexicano, se encuentra en el proceso
de transicin hacia el Estado Constitucional y Convencional de Derecho, sobre todo, por la reciente
reforma constitucional en materia de Derechos Humanos, publicada en el Diario Oficial de la Federacin, el
10 de Junio de 2011, mediante la cual se introduce un cambio sustancial en el modelo de justicia
constitucional en Mxico, dando paso a lo que la doctrina reconoce como control constitucional difuso, y a
la incorporacin del derecho internacional de los derechos humanos como parmetro de control de las
normas internas.
Mxico se ha sumergido en un proceso de democratizacin, que se avizora sin retorno, de
replanteamiento de paradigmas, de refundacin dira yo. Ante quienes vaticinaban la debacle total
mediante la ruptura del orden constitucional en el caso de una alternancia en el Poder Ejecutivo o la
Captulo II LA CONSTITUCIN DE 1917 Y LOS DERECHOS HUMANOS 8
2.1 Derechos del Hombre en la Constitucin Federal de los Estados Unidos
Mexicanos, de 1857
2.1.1 De los Derechos del Hombre
8

8
2.1.1.1 Artculo I 8
2.1.1.2 Artculo II 8
2.1.1.3 Artculo III 8
2.1 1.4 Artculo IV 9
2.1.1.5 Artculo V 9
2.1.1.6 Artculo VI
2.1.1.7 Artculo VII
2.1.1.8 Artculo VIII
9
9
9
Captulo III CMO SE CREAN LAS LEYES? 10
3.1 Estudio y dictamen en comisin 10
3.2 Discusin en el Pleno 10
3.3 Sancin, promulgacin y publicacin por parte del organismo Ejecutivo 10
3.4 Veto y primaca legislativa 11
3.5 Urguencia Nacional 11
3.6 Archivo 11
Captulo IV LOS 3 PODERES 12
4.1 Poder Ejecutivo 12
4.2 El Decreto Legislativo o Decreto con Fuerza de Ley (DFL). 12
4.2.1 La tcnica del Decreto legislativo tiene su funcin en diversos
mbitos.
12
4.3 Poder Legislativo 12
4.4 Poder Judicial 13
Conclusiones
ANEXOS
Anexo I
Bibliografa


4

permanencia del status quo a perpetuidad, la sociedad ha dado una leccin. El cambio ha sido paulatino,
no hemos tenido que asumir los procesos, digamos fastuosos y contundentes como el caso espaol, por
mucho ejemplo de transicin contempornea; lo nuestro est siendo gradual, institucional, eficaz al fin de
cuentas. La transicin mexicana -como apuntan Lujambio y Vives- "no supone en modo alguno la
desaparicin de la otra fuerza poltica hegemnica o su exclusin en la construccin del juego democrtico.
La revisin al sistema de divisin de poderes, principal "sistema de frenos y contrapesos jurdicos
entre las diversas partes de una constitucin, se perfila como fundamental en este replanteamiento de
paradigmas; Locke y Montesquieu de vuelta al ruedo. Cada vez ms se acenta la reflexin en torno a los
controles de los poderes, sus rbitas, los matices de su interaccin -siempre de acuerdo a los intereses del
propio aparato estatal
4
- su eficacia, y sus limitaciones, que los hace objeto de una revisin acusiosa entre
s y por parte de los actores polticos. En la dinmica del diseo constitucional de los prximos aos
entrarn en juego las relaciones entre el Ejecutivo y el Legislativo, as como el papel preponderante que ha
ido asumiendo el Poder Judicial, especialmente a partir de las reformas constitucionales de 1994 y 1996.
Precisar rasgos comunes a los rganos constitucionales autnomos es ms un ejercicio de
prospectiva que de identificacin, una bsqueda ms que un recuento, una asignatura pendiente para el
constitucionalismo contemporneo. Esto se debe a que por un lado, no se ha profundizado lo suficiente en
el tema por parte de los especialistas; algunos de ellos, al abordar este punto en particular, recurren por
analoga a las caractersticas que apunta Manuel Garca Pelayo para el caso del Tribunal Constitucional:
inmediatez, esencialidad, autonoma orgnica y funcional, direccin poltica, etc. Por otra parte, y al menos
en el caso de Mxico, las reformas al texto constitucional que han introducido estos rganos no han
tomado en consideracin ubicarlos en un solo rango y proponer rasgos comunes que los identifiquen en lo
esencial y que, ulteriormente, permitan hacer las distinciones propias de su competencia tcnica, cualidad
que al fin de cuentas parece constituir su rasgo definitorio. Sin embargo, entre lo que ya est y se debe
fortalecer, y lo que es necesario proponer, es posible sealar lo siguiente:

Inicialmente y a propsito del replanteamiento a la teora de la divisin de poderes, me parece que la
aparicin de los rganos constitucionales autnomos responde precisamente a una evolucin, tanto en el
discurso como en la praxis, del papel de los poderes en el Estado contemporneo y que estos organismos,
con los que tienen, como afirma Garca Pelayo, una "paridad de rango", se perfilan tambin como
posibilidad efectiva de ejercicio del poder pblico. As, el doble aspecto fundamental de estas entidades
estriba, por una parte, en que son organismos del Estado, y por otra, en su previsin en el texto
constitucional como autnomos, es decir, no subordinados al Ejecutivo, Legislativo o Judicial.

CAPTULO I DEL ESTADO LIBERAL AL ESTADO SOCIAL DE DERECHO

El Estado liberal tuvo en la ley una de sus bases fundamentales, a tal punto que puede hablarse de
un Estado legislativo en el que Derecho y Ley eran lo mismo. Dado que los derechos fundamentales se
entendieron, desde una concepcin objetiva, como lmites al ejercicio del poder estatal, estos lmites slo
podan ser interpretados bajo el imperio del principio de legalidad y dentro de las escuelas positivistas
clsicas dominadas por el culto al texto legal.

Los movimientos sociales de la segunda mitad del siglo XIX, fruto de la gran industrializacin
europea, se opusieron a ese estado de cosas y buscaron modificar los valores a los que deba servir el
Estado. La aparicin de lo que se conoce como la cuestin social, es decir, las transformaciones culturales
y demogrficas, consecuencia del proceso de industrializacin y de las condiciones laborales impuestas a
los trabajadores, que condujo a una reaccin de los trabajadores a travs de protestas y movilizaciones en
contra de los dueos del capital y del Gobierno, puso a prueba el orden de cosas existente. La legitimidad
que posea la ley, concentrada ms en su origen democrtico que en su contenido, condujo a estos nuevos

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movimientos a lograr la reivindicacin de sus reclamos a travs del reconocimiento de sus derechos en
ella.
1.1 DEL ESTADO LEGAL AL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
1.1.1 La ausencia de controles al legislador y la insuficiencia garantizadora de la ley
A pesar de los esfuerzos reseados, el positivismo y la consideracin de la Ley como
mxima expresin del Derecho prevalece dentro de la cultura jurdica de la poca, en gran
parte gracias al aporte de KELSEN en Alemania. El poder de configuracin poltica en manos
de los rganos de representacin potenci un tipo de Estado en el que la voluntad del
legislador daba forma y contenido a los derechos sin control alguno. En los derechos sociales,
por ejemplo, el legislador tena un alto grado de configuracin para determinar su alcance,
bsicamente porque eran derechos otorgados, por el propio Estado, a diferencia de los
derechos de libertad que eran reconocidos. La Ley se consolid, entonces, como el referente
mximo del ordenamiento jurdico.
Es importante resaltar que si en el primer liberalismo los derechos tenan una
significacin objetiva, en la medida en que la determinacin de su contenido buscaba
asemejarse al derecho natural, con el paso del tiempo, el legislador olvid este proceso
simultneo de confrontacin y deduccin, y los derechos se convirtieron en lo que deca el
legislador. Como no haba confrontacin del caso con otros valores jurdicos diferentes a los
que plasmaba la ley para el caso concreto, el medio para la garanta de los derechos, que era
la ley, se converta en fin, y el sistema se comenz a resquebrajar. La concepcin de la ley
como norma general y abstracta, con vigencia indefinida y aplicable a todos los casos tena
como base, tal como lo seala GARCA PELAYO, dos ideas fundamentales relacionadas con la
concepcin del Estado y la presuncin de racionalidad.

Si bien desde temprano se afirm que el legislador no deba perder de vista que las leyes
se deban adaptar al carcter, a los usos y a la situacin del pueblo para el cual se dan, la
legislacin poda ser utilizada para reflejar la posicin de un
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slo sector de la poblacin: el que
poda hacerse representar. As, si la proteccin de la autonoma privada y de la propiedad
propiciaba el desarrollo, desde el punto de vista de las clases sociales ms desfavorecidas,
esta proteccin supona el mantenimiento del statu quo por parte de una clase dirigente que
representaba los intereses de las clases ms favorecidas.


1.1.2 La creacin del tribunal constitucional y el reconocimiento del poder normativo de
la Constitucin

El surgimiento de los tribunales constitucionales con el sistema de control concentrado,
y el reconocimiento de la Constitucin como norma jurdica vinculante con eficacia directa a
partir del final de la Segunda Guerra Mundial, fueron la respuesta adicional a los movimientos
antiformalistas de interpretacin (en especial de la Escuela del Derecho Libre) y la debacle
que supuso para el positivismo jurdico la manipulacin de la ley por los regmenes totalitarios
fascistas y nacional-socialistas.
En este punto, tal como lo pone de presente el profesor GARCA DE ENTERRA, la
construccin kelseniana de Constitucin como cspide del sistema jurdico y fuente normativa
(norma de produccin de leyes) y el control constitucional concentrado en un nico tribunal,
devolvieron a la Ley su imperio ante unos jueces que, alentados por movimientos
antipositivistas, pretendieron no estar sometidos a ella.

1.2 CARACTERSTICAS DE UN ESTADO CONSTITUCIONAL

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El Estado constitucional, tal y como lo hemos esbozado, goza de algunas particularidades y
comporta algunos efectos que permiten identificarlo y, si se quiere, entenderlo. Vale la pena ahondar
un poco en ellas para entender cmo uno de los principales efectos de aceptar la idea de un Estado
constitucional tiene que ver con la constitucionalizacin del ordenamiento jurdico, lo cual no es ms
que un proceso de permeabilizacin de la actividad de todos los actores sociales, polticos, jurdicos
y culturales a los principios y las reglas de la Constitucin. Tal como lo sugiere GUASTINI
14
, de quien
se toma esta enumeracin de sus rasgos ms relevantes con algunos aportes relacionados con el
objeto de este escrito, no todos ellos se presentan con el mismo grado de claridad o intensidad, salvo
los dos primeros, sin los cuales no podra hablarse siquiera de constitucionalizacin.
Lo primero que se requiere para que sea posible un Estado constitucional es la existencia de
una Constitucin rgida que consagre un catlogo de valores, principios y derechos fundamentales.
Es decir, una Constitucin escrita cuyo procedimiento de modificacin sea ms agravado que el de
una ley o de cualquiera otra norma de menor jerarqua.

Un segundo elemento para hablar de Estado constitucional tiene que ver con la existencia de
una garanta jurisdiccional que permita mantener la supremaca constitucional y preservar su mximo
nivel de jerarqua cuando quiera que una norma de menor rango transgreda sus principios o reglas.

La tercera caracterstica de un Estado constitucional es el reconocimiento de la fuerza
vinculante de la Constitucin. Aunque sobre esta peculiaridad se han adelantado ya algunos
aspectos, las constituciones recientes, en particular, contienen un largo catlogo de derechos y
libertades de carcter programtico que exigen la actuacin estatal con el fin de garantizar su pleno
goce. Estos derechos sociales que propugnan por la garanta de la igualdad material, suponen
importantes erogaciones con cargo al presupuesto pblico que han llevado a que algunos no vean en
ella ms que la consignacin constitucional de aspiraciones polticas y no reconozcan su carcter de
derechos y, por tanto, de normas.

El cuarto atributo tiene que ver con la interpretacin extensiva de la Constitucin, es decir, con
la forma como ella es utilizada para llenar las lagunas de sus propias disposiciones y del
ordenamiento jurdico en general. En efecto, es sabido que el ordenamiento jurdico tiene vacos y
que no toda conducta humana o situacin jurdica se encuentra regulada.




El quinto rasgo est relacionado con la aplicacin directa de la Constitucin, la cual, como se
indic, est ntimamente ligada al reconocimiento de su fuerza vinculante. Esta aplicacin directa se
refiere a la extensin de los efectos de la Constitucin a las relaciones entre ciudadanos y los
poderes pblicos, y a las de los ciudadanos entre s. Ya se vea antes cmo la concepcin original de
la ley tena como finalidad esencial limitar el poder de las autoridades pblicas frente a los
ciudadanos, mientras dejaba a los particulares la libre regulacin de sus relaciones con algunos
lmites que fueron interpretados inicialmente de manera restrictiva.

Una sexta caracterstica es la interpretacin conforme a la Constitucin. Si las tres anteriores
tienen relacin directa con la propia Constitucin, esta ltima tiene que ver directamente con el
ordenamiento infraconstitucional. Desde una perspectiva conocida, puede sealarse que la
supremaca de la Constitucin obliga a adecuar todas las normas de inferior jerarqua a su contenido.
Este hecho tiene como presupuesto aceptar que se pueden admitir distintas interpretaciones y que
no todas ellas son constitucionales.

1.3 DIFICULTADES DE LA CONSTITUCIONALIZACIN DEL ORDENAMIENTO

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Los grados de constitucionalizacin del ordenamiento permiten observar la mayor influencia
que puede ejercer la Constitucin en las decisiones que deben tomar sus destinatarios, en particular
magistrados, jueces, rbitros y autoridades administrativas, pero ms que eso, el papel protagnico
que tiene la interpretacin y, en particular, la interpretacin del texto constitucional.
Se anuncia desde ya que las dificultades de esta evolucin han sido caracterizadas como un
retroceso en el Estado de Derecho, en la medida que suponen una transicin del imperio de la ley en
su ms amplio sentido, al imperio de los jueces, y de un derecho jurisprudencial en el que la certeza
y la seguridad jurdica que brindaban la ley y su aplicacin ceden su lugar ante la discrecionalidad del
juez de turno y su comprensin del derecho
16
.
El Estado constitucional ha supuesto la constitucionalizacin de valores y principios que antes
no estaban consagrados de manera expresa en los textos constitucionales, como modo de limitar la
actividad creadora de derecho por el legislador, y de sujetar esta labor al control material del Tribunal
Constitucional. Uno de los valores y principios fundamentales es el del respeto a la dignidad humana.

1.4 LA DIGNIDAD HUMANA COMO EJE DEL ESTADO CONSTITUCIONAL

La consagracin de ciertos derechos fundamentales dentro de un texto constitucional implica el
reconocimiento de un conjunto de valores vividos o queridos por una determinada comunidad para
alcanzar el mayor bienestar posible de sus integrantes. Consagrados como derechos subjetivos,
algunos de ellos incorporan dentro de s un doble poder, el primero para defenderse ante posibles
intromisiones del Estado dentro de su esfera y, el segundo, para exigir a las diferentes autoridades
su preservacin o promocin, sean de carcter individual, social o, incluso, colectivo. Otros, no
obstante, se convierten en derecho objetivo, es decir, en normas integradoras del sistema jurdico
que pretenden un orden de cosas independiente de la voluntad individual de aquellos a quienes
beneficia









La dignidad humana, tal como lo seala BENDA, siendo originariamente un valor moral, tras su
consagracin con carcter de mandato constitucional se ha transformado en un valor jurdico y en
una norma de derecho positivo que da sustento a todos los derechos y deberes que permiten al ser
humano llegar a ser persona, serlo y seguir sindolo, bajo determinadas condiciones de posibilidades
sociales y jurdicas.

Jos Luis Caballero Ochoa

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En cada Estado hay tres clases de poderes: el Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo de las
cosas relativas al derecho de gentes y el Poder Ejecutivo de las cosas que dependen del
derecho civil.
En virtud del primero, el prncipe o jefe de Estado hace leyes transitorias o definitivas o
deroga las existentes. Por el segundo, hace la paz o la guerra, enva y recibe embajadas,
establece la seguridad pblica y precave las invasiones. Por el tercero, castiga los delitos, ya
juzga las diferencias entre particulares. Se llama a este ltimo Poder J udicial, y al otro Poder
Ejecutivo del Estado

































CAPTULO II LA CONSTITUCIN DE 1917 Y LOS DERECHOS HUMANOS


Los derechos del hombre en la Constitucin de 1857 no aparecen,como ha mencionado el maestro
Juan Ricardo Jimnez, espontneamente;se trata de un concepto que ya est abordado previamente.
Hay que recordar que hacia 1824 ya se haba traducido el teto de Nicola Spadalierisobre los derechos
del hombre, ya se haba traducido la Constitucin estadounidense y su Bill of Rights, y por supuesto,

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eran conocidas las declaraciones francesas de derechos, es decir, ya haba de dnde tomarla
referencia, y si analizamos los protocolos constitucionales y legales, encontramos que, efectivamente,
esta idea simplemente estaba hacindose realidad en 1856-1857, cuando se reuni el Congreso.

Quiz los primeros anticipos que podramos sealar de los derechos del hombre los encontramos
precisamente al principio de la gesta independentista, cuando en 1810 Hidalgo lanza esa proclama
contra la esclavitud.Una proclama que no deja de ser paradjica, porque los historiadores bien lo saben,
la familia de Hidalgo tena esclavos. En el inventario de Cristbal Hidalgo y Costilla encontramos que
efectivamente haba esclavos, es decir la emisin de la proclama del cura Hidalgo es, ante todo, un
rompimiento paradigmtico.

Se trata de un cambio de visin, en 1810, respecto de la concepcin tradicional de la libertad
del hombre. La Constitucin estadounidense no reconoce un catlogo de derechos.
ste ser adicionado posteriormente a travs de 1791, el conocido Bill of Rights.

Nosotros tomamos en parte ese modelo, pero adems ese modelo de alguna manera se confunde
con el norteamericano, porque lo que s vemos es que hacia 1825, 1826, 1827, 1828, las constituciones
locales de los nuevos estados s son catlogos de derechos humanos.

En 1857 encontramos un cambio evidente: la Constitucin que se aprueba por el constituyente de
1856 -1857, s tiene un apartado de derechos del hombre y adems es un apartado relevante. Por
qu? Porque con dicho apartado inicia el te_to constitucional. El primer artculo de la Constitucin de
1857 seala: El pueblo me_icano reconoce que los derechos del hombre son la base y el objeto de las
instituciones sociales, en consecuencia declara que todas la leyes y todas las autoridades del pas
deben respetar y sostener las garantas que otorga la presente Constitucin.

2.1 DERECHOS DEL HOMBRE EN LA CONSTITUCIN FEDERAL DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS, DE 1857

2.1.1 De los Derechos del Hombre

2.1.1.1 Artculo I
El pueblo mexicano reconoce, que los derechos del hombre son la base y el objeto de las
instituciones sociales. En consecuencia declara, que todas las leyes y todas las autoridades del
pas, deben respetar y sostener las garantas que otorga la presente Constitucin.

2.1.1.2 Artculo II
En la Repblica todos nacen libres. Los esclavos que pisen el territorio nacional, recobran,
por ese solo hecho, su libertad y tienen derecho a la proteccin de las leyes.

2.1.1.3 Artculo III
La enseanza es libre. La ley determinar qu profesiones necesitan ttulo para su ejercicio,
con qu requisitos se deben expedir.



2.1.1.4 Artculo IV
Todo hombre es libre para abrazar la profesin, industria o trabajo que le acomode, siendo
til y honesto, y para aprovecharse de suscproductos. Ni uno ni otro se le podr impedir, sino
por sentencia judicial cuando ataque los derechos de tercero, o por resolucin gubernativa
dictada en los trminos que marque la ley, cuando ofenda los de la sociedad.

2.1.1.5 Artculo V

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Nadie puede ser obligado a prestar trabajos personales, sin la justa retribucin y sin su plen
consentimiento. La ley no puede autorizar ningn contrato que tenga por objeto la prdida o el
irrevocable sacrificio de la libertad del hombre, ya sea por causa de trabajo, de educacin o de
voto religioso. Tampoco puede autorizar convenios en que el hombre pacte su proscripcin o
destierro.

2.1.1.6 Artculo VI
La manifestacin de las ideas no puede ser objeto de ninguna inquisicin judicial o
administrativa, sino en el caso de que ataque la moral, los derechos de tercero, provoque algn
crimen o delito, o perturbe el orden pblico.

2.1.1.7 Artculo VII
Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquiera materia. Ninguna ley
ni autoridad puede establecer la previa censura ni eligir alianza a los autores o impresores, ni
coartar la libertad de imprenta, que no tiene ms lmite que el respeto a la vida privada, a la
moral y a la paz pblica. Los delitos de imprenta sern juzgados por un jurado que califique que
el hecho, y por otro que aplique la ley y designe la pena.

2.1.1.8 Artculo VIII
Es inviolable el derecho de peticin ejercido por escrito, de una manera pacfica y
respetuosa; pero en materias polticasslo pueden ejercerlo los ciudadanos de la Repblica. A
toda peticin debe recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, y sta
tiene obligacin de hacer conocer el resultado al peticionario.






















CAPTULO III CMO SE CREAN LAS LEYES?

Para proponer una Iniciativa de Ley, quienes tienen la facultad de hacerlo deben estudiar
profundamente el tema y redactar la misma con la ayuda de expertos y la participacin de la sociedad
civil. Las iniciativas deberan contener una exposicin de los motivos por los cuales es necesaria, los

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considerandos que en pocas palabras indican la razn por la que se est legislando, el articulado
principal, las derogatorias a otras normas y las disposiciones sobre vigencia u otras que se estimen
pertinentes, a las que tambin se les denomina disposiciones finales.

3.1 Estudio y dictamen en Comisin

Cuando la Comisin de Trabajo recibe la Iniciativa de Ley, los diputados que la integran la
estudian, la discuten y pueden recomendar cambios al articulado para mejorarla. En un plazo
mximo de 45 das la Comisin debe presentar al Pleno un informe sobre la conveniencia o no de
aprobar el proyecto estudiado; a este informe se le denomina Dictamen.

3.2 Discusin en el Pleno
El Pleno recibe el dictamen de la Comisin de Trabajo, junto con el proyecto de decreto que le
corresponder aprobar. ste deber ser discutido en el Pleno en tres sesiones celebradas en das
distintos, lo que se conoce como discusin en primer, segundo y tercer debate.

Una vez que el proyecto de decreto se tiene por suficientemente discutido, luego del tercer debate, el
Pleno procede a la discusin del mismo por artculos. Es en este momento donde los diputados, de
forma escrita, pueden sugerir cambios a cada uno de los artculos, ya sea para suprimir, sustituir o
adicionar el contenido de los mismos. A estos cambios se les denomina Enmiendas y estas deben
votarse para aceptarlas o rechazarlas.

Cuando el Proyecto de Decreto es aprobado por artculos, se procede a dar lectura al Proyecto de
Ley en su redaccin final, el cual tambin es sometido a aprobacin por parte del Pleno. Una vez
aprobado, por la mitad ms uno del total de los Diputados, y en casos excepcionales, por el voto de
dos terceras partes del total de Diputados, se le asigna un nmero correlativo seguido por el ao en
el que fue aprobado el decreto. La Junta Directiva lo enva seguidamente a la Comisin de Estilo
para que el nuevo decreto aprobado sea revisado exclusivamente en cuanto al estilo del texto.
Posteriormente, en un periodo no mayor a diez das, la Junta Directiva debe enviarlo al Organismo
Ejecutivo para su sancin, promulgacin y publicacin.
3.3 Sancin, promulgacin y publicacin por parte del organismo Ejecutivo
Una vez recibido el Decreto por el Organismo Ejecutivo, ste tiene quince das para estudiarlo; si
est de acuerdo con su contenido lo sanciona, es decir acepta que est conforme con su contenido y
lo enva a publicar en el diario oficial denominado Diario de Centro Amrica. Una vez publicado, el
decreto entra en vigencia en la fecha que se haya dispuesto o en un plazo de 8 das calendario
posteriores a su publicacin, siendo las disposiciones publicadas normas obligatorias para todos los
habitantes de la Repblica de Guatemala.


3.4 Veto y primaca legislativa
En el caso de que el Organismo Ejecutivo no est de acuerdo, parcial o totalmente, con el
contenido del Decreto enviado por el Congreso de la Repblica, lo devuelve al Organismo Legislativo

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eje su derecho de veto.

El Congreso de la Repblica recibe el decreto vetado y el Pleno debe proceder a aceptar o
rechazar el veto. Si lo rechaza debe contar con el voto de las dos terceras partes del total de los
diputados. En este caso el Ejecutivo deber obligadamente sancionar y publicar el Decreto, si el
Organismo Ejecutivo no lo hace la Junta Directiva ordenar su publicacin. A este proceso se le
conoce como Primaca Legislativa.
3.5 Urgencia Nacional
Excepcionalmente, el Congreso de la Repblica puede aprobar una Iniciativa de Ley sin que sta
cumpla con los procesos ya referidos. Para ello se requiere que el trmite de aprobacin sea
declarado de Urgencia Nacional con el voto de las dos terceras partes del nmero total de
diputados que integran el Organismo Legislativo. En este caso la Iniciativa de Ley puede ser
aprobada en un solo debate.
3.6 Archivo

En cualquier momento del proceso los diputados pueden considerar que una iniciativa o proyecto
de ley no es conveniente. Por ello, si el dictamen en comisin de trabajo es desfavorable o si no se
aprueba el proyecto de ley por la mayora requerida en el Pleno, el proyecto se desecha y archiva.

Este es el recorrido que tiene una Iniciativa de Ley para convertirse en ley de la Repblica. Son
muchos pasos pero la idea es que, antes de ser aprobada la iniciativa, los congresistas y los
ciudadanos puedan estudiar y discutir suficientemente los temas y as aprobar una normativa que
sea adecuada a la realidad del pas y sus habitantes.

















CAPTULO IV LOS 3 PODERES

4.1 PODER EJECUTIVO

Es el encargado de ejecutar y fiscalizar que se cumpla la constitucin y cuerpo de leyes del Estado.

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4.2 EL DECRETO LEGISLATIVO O DECRETO CON FUERZA DE LEY (DFL)
Es una norma jurdica con rango de ley, emanada del poder ejecutivo en virtud
de delegacin expresa efectuada por el poder legislativo (es decir, mediante ley ordinaria). La
delegacin se encuentra recogida en el artculo 82 de la Constitucin Espaola y en el artculo 32
nmero 3 de la Constitucin Chilena.
4.2.1 La tcnica del Decreto legislativo tiene su funcin en diversos mbitos:
Para la elaboracin de textos articulados, habiendo aprobado previamente
el Congreso o Parlamento, una Ley de Bases o Ley Delegatoria que sirve como marco de
referencia y lmite.
Para la elaboracin de textos refundidos de diversas leyes, favoreciendo la compilacin en
un slo cuerpo legal de distintas normas jurdicas dispersas. Estas normas son dictadas en
forma autnoma y no requieren una aprobacin por parte del Congreso o Parlamento.
Otorgada mediante una ley ordinaria.

En los pases cuya forma poltica es la monarqua parlamentaria se denomina Real Decreto
Legislativo, dado que los reglamentos de mayor rango que emanan de su poder ejecutivo se
denominan reales decretos, sobre todo los aprobados por el Gobierno central.


4.3 PODER LEGISLATIVO

Estudia y actualiza las leyes.













4.4 PODER JUDICIAL

Se encarga de aplicar las leyes en caso de no cumplimiento o divergencias basadas en la constitucin y
cuerpo de leyes.


14

Se dice que la jurisprudencia slo puede ser creada por rganos terminales, y por tanto tenemos
rganos de tales caractersticas dentro del Poder Judicial de la Federacin, como fuera de l.

Por tanto, los rganos por posibilidad de crear jurisprudencia en el Poder Judicial de la Federacin,
son:


1.La Suprema Corte de Justicia de la Nacin, actuando en Pleno o en Salas.
2.Los Tribunales Colegiados.
3.El Tribunal Federal Electoral.

Mientras que los rganos, que sin pertenecer al Poder Judicial Federal, crean jurisprudencia son:

a.El tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa.
b.El Tribunal Agrario.
c.El Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal.
d.Algunos Tribunales Superiores de Justicia de los Estados, como los de Chihuahua, Coahuila y
Guanajuato.



























CONCLUSIONES



15

Sin Estado de derecho no existe democracia. , el tema aparece como un punto relevante en la agenda de los
procesos de transicin, normalizacin y consolidacin democrticas.
Un Estado de derecho no se da por generacin espontnea ni depende de la voluntad o decisin de algn actor
poltico en particular. Su construccin es un proceso que involucra a todos los actores polticos relevantes y a la
ciudadana, y no se agota en la edificacin de un sistema jurdico o constitucional. El Estado de derecho se expresa y
realiza en la norma legal, pero tambin en la definicin y el funcionamiento efectivo de las instituciones, as como en
la cultura y las prcticas polticas de los actores.
En el Estado de derecho prevalece el gobierno de las leyes sobre el arbitrio de los hombres, al tiempo que se
reconocen y garantizan las libertades de los ciudadanos. Por ello, es un patrimonio comn que debe ser creado,
protegido y consolidado responsablemente por todos los actores polticos. Es una plataforma compartida que
previene y, en su caso, castiga las arbitrariedades de la accin poltica, a la vez que ofrece certidumbre y orden
polticos. Orden que, cabe precisar, no es inmutable, ya que el Estado de derecho democrtico brinda los espacios y
los procedimientos legtimos para la libre confrontacin de los proyectos y los programas polticos que buscan dotar
de contenido sustantivo a los regmenes democrticos. De esta forma, el Estado de derecho democrtico est abierto
al pluralismo, a la tolerancia y al cambio social, y puede considerarse, con toda justicia, como una conquista
civilizatoria del pensamiento y la accin polticos.
La construccin de una cultura poltica democrtica significa, en mucho, la edificacin de una cultura de la legalidad,
sustento y nutriente del Estado de derecho.

Por ello, puede decirse que el derecho es consustancial a la vida social, y que all donde se haya desarrollado algn
tipo de colectividad humana habr aparecido tambin alguna forma de regulacin colectiva que impone obligaciones
y asigna derechos a los individuos. El derecho como sistema jurdico es, entonces, un fenmeno de carcter
universal.
2
Ciertamente, estamos acostumbrados a percibir las leyes como un sistema ordenado de normas cuyo
ejercicio est asignado a determinadas instituciones (jueces, tribunales, etc.); sin embargo, las leyes no siempre se
han expresado bajo esta forma que llamaremos codificada (ordenada, sistemtica y puesta en manos de
responsables permanentes de su aplicacin), sino que, de manera general, en el pasado lejano se manifestaba por
medio de la costumbre y la vigilancia de la comunidad. Algunas doctrinas jurdicas han querido ver los sistemas
legales nicamente como expresin codificada de las costumbres de una sociedad o comunidad; sin embargo, la
codificacin de las leyes es bastante ms que eso, pues su formulacin supone razonamientos, discusiones,
definicin de tcnicas jurdicas, homogeneizacin de criterios y otras prcticas que no podran derivarse directamente
de la costumbre y el hbito. Aunque no es sensato ni deseable separar un sistema jurdico de la cultura en la que
surge, su funcin creadora de orden y justicia se perdera si lo redujramos a un mero reflejo de las costumbres de la
comunidad. No obstante, todava en nuestra poca perviven algunas muestras de cmo la vida comunitaria puede
definir un amplio campo del derecho con una escasa codificacin. Tal es el caso del llamado Common Law (derecho
comn) ingls, cuyos principios, provenientes de las costumbres de la nacin y de sus experiencias histricas
plasmadas en la denominada jurisprudencia, funcionan como criterios de orientacin para las decisiones de los
jueces.








Al ser resultado de la vida comunitaria, el derecho no puede limitarse a expresar el marco social que lo circunda; ms
bien, tiene que constituirse en un elemento ordenador de ese marco social, tiene que corregir los elementos negativos
de la vida comunitaria y alentar el desarrollo de sus elementos positivos. Desde este punto de vista, la transformacin

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de las leyes de la costumbre en leyes codificadas representa un progreso real, ya que permite al individuo tener una
certidumbre tanto de los actos autorizados como de las consecuencias a que se expone si realiza los no autorizados.
La nocin de ley no ha surgido espontneamente, sino que tiene una historia rica y compleja. Aunque, como hemos
dicho, el derecho ha existido en toda comunidad humana, son sus diferencias, ms que sus continuidades, la razn
de que podamos hablar de un desarrollo de las leyes, de su progreso y de ciertas metas que ha alcanzado y de otras
que debera alcanzar.

La vigencia de las leyes como normas pblicas requiere la existencia de un poder poltico que, cuando no sean
respetadas, las haga valer mediante la coercin. Por ello, como dice Norberto Bobbio:
la relacin entre derecho y poltica se hace tan estrecha, que el derecho se considera como el principal instrumento
mediante el cual las fuerzas polticas que detentan el poder dominante en una determinada sociedad ejercen su
dominio.
3

En este sentido, la relacin entre derecho y poltica es vital para comprender los distintos modelos jurdicos y la
lgica de sus transformaciones.
Las leyes son, pues, recursos estatales o gubernamentales para mantener el orden y propiciar el logro de las metas
sociales compartidas. Debe aclararse que no todas las relaciones de poder en una sociedad son normas jurdicas. De
hecho, stas slo ocupan una parte pequea del poder que se ejerce en la sociedad. Hay relaciones de poder en la
familia, en la educacin, en las agrupaciones formales e informales en que participan los individuos, etc. Sin embargo,
el poder poltico recurre asiduamente a las normas legales para funcionar y preservarse. La ley, en este sentido,
guarda una relacin privilegiada con el ejercicio poltico del poder. El poder poltico requiere de un sistema legal que
defina sus metas y establezca los criterios de la convivencia de los hombres; el sistema legal, por su parte, requiere la
presencia de un poder que lo respalde y concrete sus lineamientos y expectativas.
En el terreno de los hechos, todo sistema jurdico requiere un poder coercitivo que lo haga valer. En un sentido
descriptivo, la ley funciona adecuadamente cuando los hombres sometidos a ella la obedecen, ya por
convencimiento, ya por temor. Pero si nos quedamos slo en el terreno de la descripcin del derecho, estaremos
dejando de lado una vertiente esencial del problema: su justificacin. En efecto, una cosa es que existan leyes que
exijan obediencia, e incluso la logren, respaldadas por el poder poltico, y otra muy distinta es que tales leyes sean
justas y legtimas. Esta cuestin nos conduce a la revisin de algunos intentos de justificacin de la ley, ms all de
su mera efectividad en la prctica.








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ANEXO I

CUESTIONARIO

1.- Porque cambia del Estado Legal al Estado Constitucional de Derecho?
R: Por la ausencia de controles al Legislador y la insuficiencia
Garantizadora de la Ley.
2.-Como se crea el Tribunal Constitucional y el reconocimiento del poder
normativo de la Constitucin?
R: Gracias a la construccin kelseniana de Constitucin como cspide del
Sistema jurdico y fuente normativa y el control constitucional concentrado
En un nico tribunal.
3.-Cuales son las caractersticas de un Estado Constitucional?
R: a) Se requiere la existencia de una constitucin rgida que consagre un
Un catalogo de valores, principios y derechos fundamentales.
b) la existencia de una garanta jurisdiccional que permita
mantener la supremaca constitucional y preservar su
mximo nivel de jerarqua cuando quiera que una norma de menor rango transgreda
sus principios o reglas.
c)Es el reconocimiento de la fuerza vinculante de la Constitucin.
d)La interpretacin extensiva de la Constitucin, es decir, con la forma como ella es utilizada para
llenar las lagunas de sus propias disposiciones y del ordenamiento jurdico en general.
E9que esta relacionado con la aplicacin directa de la Constitucin la cual como se indico
esta ntimamente ligada al reconocimiento de su fuerza vinculante.

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e)Es la interpretacin conforme a la Constitucin y tiene que ver directamente con el
ordenamiento infra constitucional.
4.-Que es la dignidad humana?
R: Es un valor moral con carcter de mandato constitucional se ha transformado en un valor
jurdico y en una norma de derecho positivo que da sustento a todos los derechos y deberes que
Permiten al ser humano llegar a ser persona bajo determinadas condiciones de posibilidades
sociales y jurdicas.
5.-Cuales son los Art. De la Constitucin que hablan sobre los derechos del hombre?
R: a) Art. 1.- El pueblo mexicano reconoce que los derechos del hombre son la base y el objeto
de las instituciones sociales.
b) Art. 2.-En la Republica Mexicana todos nacen libres y los esclavos que pisen territorio
mexicano recobran por el solo hecho , su libertad y tiene derecho a la proteccin de las leyes.
c) Art. 3.-La enseanza es libre y la Ley determinara que profesiones necesitan titulo para su
ejercicio con que requisitos se deben expedir.
d)Art. 4.- Todo es libre de ejercer su profesin , industria o trabajo siendo til y honesto.
e) Art.. 5.- Nadie puede ser obligado a realizar trabajos personales , sin la justa retribucin y sin
su pleno consentimiento.
f) Art. 6.- .La manifestacin de las ideas no puede ser objeto de ninguna inquisicin
judicial o administrativa, si no el caso de que ataque la moral , los derechos de tercero o provoque
algn crimen o delito o perturbe el orden publico.
g) Art. 7.- Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier materia.
h)Art. 8.- Es inviolable el derecho de peticin ejercido por escrito , de una manera pacifica y
respetuosa.

6.- Como se crean la Leyes?
R: a) Estudio y dictamen de comisin : cuando se recibe la iniciativa de Ley , los diputados que la
integran la estudian , la discuten y pueden recomendar cambios articulando para mejorarla.
b) Discusin en el pleno: El pleno recibe el dictamen de la comisin del trabajo , junto
con el proyecto de decreto que le corresponder aprobar.
c) Sancin , promulgacin y publicacin por parte del organismo Ejecutivo: una vez recibido el
Decreto por el organismo Ejecutivo, este tiene 15 das para estudiarlo , y si est de acuerdo
con su contenido lo sanciona.
d)Veto y primaca Legislativa : En el caso de que el organismo Ejecutivo reciba el decreto
Vetado y el pleno debe proceder a aceptar o rechazar el veto.
e)Urgencia Nacional: El congreso de la Republica puede aprobar una iniciativa de Ley sin
que esta cumpla con los procesos ya referidos.
f) Archivo: En cualquier momento del proceso de los diputados pueden considerar que
una iniciativa o proyecto de Ley no es conveniente y si no se aprueba el proyecto de Ley por
la mayora requerida en el pleno el proyecto se rechaza y se archiva.
7.-Cuales son los 3 poderes?
R: a) Poder Ejecutivo b) Poder Legislativo c) Poder Judicial
8.-Cual es el Poder Ejecutivo?
R: Es el encargado de ejecutar y fiscalizar que se cumpla la constitucin y cuerpo de
Leyes del Estado.
9.- Cual es el Poder Legislativo?
R: Estudia y actualiza la LEYES.
10.- Cual es el Poder Judicial?
R: Es el que se encarga de aplicar las Leyes en caso de no cumplimiento o divergencias

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basadas en la constitucin y cuerpo de Leyes, y se dividen en :
1.- La suprema corte de justicia de la Nacin actuando en pleno o salas.
2.-Los tribunales Colegiados.
3.-El Tribunal Federal Electoral.






























BIBLIOGRAFA



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Propiedad, Mercantiles y Bienes Muebles de Espaa, trad. de Carlos Bernal Pulido, 2004.
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BENDA, Ernst, MAIHOFER, Werner, VOGEL, Hans-Jochen, HESSE, Konrad y HIEDE, WOL-FGANG, Manual de Derecho
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20

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Hombre Editores, trad. Magdalena Holgun, 1997.