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1 Unidad I El d erecho de Autor en Colombia y el mun o
1 Unidad I El d erecho de Autor en Colombia y el mun o
1 Unidad I El d erecho de Autor en Colombia y el mun o
1 Unidad I El d erecho de Autor en Colombia y el mun o
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Unidad I
El d erecho de Autor en Colombia y el mun
o
Resultados del aprendizaj e: principales de las algunos de los debates más importa ntes en
Resultados del aprendizaj e: principales de las algunos de los debates más importa ntes en
Resultados del aprendizaj e: principales de las algunos de los debates más importa ntes en

Resultados del aprendizaj e:

Resultados del aprendizaj e: principales de las algunos de los debates más importa ntes en materia

principales de las algunos de los

debates más importa ntes en materia de derecho de autor y d erechos conexos a

nivel nacional e intern acional.

Reconocer los avanc es que ha hecho el país en materia norm ativa e institucional para garantizar la pro tección del derecho de autor y derechos co nexos.

Reconocer las áreas que se desprenden

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para garantizar la pro tección del derecho de autor y derechos co nexos. • Reconocer las
Tendencia s Internacionales en derecho de autor Es indudable que el contexto actual es muy

Tendencia s Internacionales en derecho de autor

Es indudable que el contexto

actual es muy diferente del pasado relativa mente reciente. La

sociales y políticos a la de los siglos

esquemas de conocimientos y valores; se ag rega incertidumbre,

velocidad, magnitud y complejida d de los cambios económicos, culturales,

asociados a la globalización, so n cualitativa y cuantitativamente diferentes

anteriores. Se introducen nuevos

perplejidad y complejidad a nuestra s decisiones.

La Globalización, asociada inicialm ente al terreno de lo económico, ha trascend ido e impactado de

manera definitiva los diversos ám bitos de la vida; impacto que se vio potencia do por los múltiples

información en los

últimos 30 años del siglo XX. De

y de un emergente

modelo económico basado en

inversión en capital intangible ha c recido considerablemente, incluso en mayor m edida que el capital tangible, reconociéndose el hecho de que la creación e invención son elementos fundamentales para el desarrollo de cualquier país. En n este marco las llamadas industrias creativa s se constituyen en protagonistas de los emergentes m odelos de desarrollo, no sólo por su potencia l en lo artístico y lo industrial, sino por las altas invers iones que movilizan, la generación de emple os, y el intercambio económico y simbólico con otras na ciones.

el conocimiento. En consecuencia, en las ú ltimas décadas, la

material producto, entre otros fac tores de un nuevo paradigma tecnológico,

esta manera, el siglo XXI comenzó con un n uevo tipo de cultura

avances que se dieron en el cam po de las tecnologías de la comunicación y la

Finalmente el incremento en la ca ntidad y calidad de interacciones a nivel glo bal ha propiciado el establecimiento de múltiples alianz as y el surgimiento de nuevos actores multina cionales; prueba de

ello es el incremento significativo multilateral.

nivel bilateral como

de tratados de libre comercio (TLC) tanto a

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Los tres procesos mencionados, l a consolidación de la globalización, el crecien te protagonismo del conocimiento como factor de desa rrollo, y el incremento de alianzas multilaterale s, han presionado y

institucionalidad en

puesto en marcha cambios signi ficativos en cuanto al marco normativo, la

derecho de autor y derechos conex os, las relaciones comerciales, y la participac ión de las industrias

creativas en los mercados. Por ello es posible hablar de las siguientes tendencias:

En lo normativo

Aparece en primer plano la discu sión sobre cuál es el rol del derecho de a utor en este nuevo escenario y cómo diseñar mecanis mos para su efectiva protección. Empezándos e, en consecuencia, a dar modificaciones en los ma rcos normativos nacionales e internacional es; mucho más si

nuevo espacio que

consideramos que, dado el increm ento de tratados de libre comercio, surge un

requerirá regulaciones. Los princip ales puntos de debate en lo normativo hacen r eferencia a:

a. El alcance del dere cho de autor y su relación con el derech o a la cultura y la información.

b. Las excepciones y li mitaciones al derecho de autor y derechos con exos en los nuevos marcos definidos por los tratados de libre comercio.

y li mitaciones al derecho de autor y derechos con exos en los nuevos marcos definidos
El marco de referen cia establecido para el manejo de regímene s de limitaciones y

El marco de referen cia establecido para el manejo de regímene s de limitaciones y

regla de los tres pasos del Convenio de B erna 1 , por ello, los

acuerdos han dejad o en libertad a los países contratantes pa ra que establezcan

excepciones es la

normas sobre limitac iones y excepciones a campos específicos co

tal como lo señala e l artículo 10 del tratado de la OMPI sobre D erecho de Autor de

o el entorno digital,

1996.

c. La aplicación del der echo de autor en el mundo de las TIC y, en par ticular, en internet.

La protección del de erecho de autor y los derechos conexos en I nternet han sido un

la observancia del

derecho de autor alr ededor del mundo. Es así como en 1996 apar ecieron los tratados

Mundial de la Propiedad Intelectual sobre

Internet, derecho d e autor y derechos conexos. Estos trata

incentivaron la pro mulgación de leyes nacionales relacionada s con la efectiva protección del derec ho de autor y de los titulares de derechos en lo s entornos digitales.

de la Organización

verdadero reto par a las distintas autoridades encargadas de

temas referentes a os fortalecieron e

Existen interesantes casos que ilustran este debate sobre el dere cho de autor en los entornos digitales, e ntre éstos: el de la Recording Industry Asso ciation of America-

RIAA en contra de

portales de Internet que sirven de platafo rma para compartir

archivos con materia l protegido por el derecho de autor (RIAA vs N APSTER, 2003); el

de los estudios perte necientes a George Lucas, el productor y due ño de los derechos de la película “La Gu erra de las Galaxias” (LUCASFILM, 2009) en t orno a los derechos

de una de las figuras utilizadas en el largo metraje; y el de la

agremiación de age ncias de noticias en Europa, Copypress, en

de comercialización

contra del motor de de noticias en el

buscador (COPYPR ESS V. GOOGLE, 2009).

búsqueda Google a cerca de la inclusión de links con titulares

En lo institucional

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El creciente protagonismo del de recho de autor y derechos conexos se refl eja también en las instituciones que participan del de bate y que se modifican para poder dar resp uesta a los nuevos retos y nuevas demandas.

la Propiedad Intelectual, adscrita al Sistema d e Naciones Unidas,

es la institución rectora a n ivel internacional en temas de Propiedad Inte lectual y desde sus

órganos de gobierno, la As amblea General y el Comité Permanente de

La Organización Mundial de

Derecho de Autor y

Derechos Conexos (SCCR), , marca las tendencias internacionales en el te ma.

La Organización Mundial d el Comercio (OMC) es otra entidad del sistem a internacional que recientemente se ha suma do a los debates sobre la regulación del d erecho de autor y derechos conexos; básicam ente debido al incremento de los TLCs y de lo s flujos comerciales

Acuerdo sobre los

Aspectos de los Derechos d e Propiedad Intelectual (ADPIC) es un anexo del Convenio por el

que se crea la OMC, en él

s entre los países

se establecen una serie de principios básicos sobre la propiedad

de bienes y servicios cons iderados propiedad intelectual. De hecho, el

industrial y la propiedad in telectual tendientes a armonizar los sistem firmantes.

(que más tarde recogería

en su artículo 9.2). Como señala Erdozaín (2 005), puede verse como un criterio que trata de “uniformar ” a nivel internacional las excepciones al derecho de autor o como un m étodo para interpretar las limitaciones ya existentes en las le gislaciones de cada nación

firmante. Estos tres pasos o condiciones, que

tienen carácter acumulativo, y que autorizan el aprovecham iento de las limitaciones y

excepciones son: a) en determinados casos e speciales; b) que no atenten contra la normal explotación d e la obra; c) ni causen un

perjuicio injustificado a los intereses legítimos

1 Su origen se encuentra en los trabajos prepa ratorios del Acta de Estocolmo de 1967 del Convenio de Berna

del autor.

1 Su origen se encuentra en los trabajos prepa ratorios del Acta de Estocolmo de 1967

• En las relaciones comerc iales: los TLC merecen particular derecho de autor y incremento de

En las relaciones comerc iales: los TLC

• En las relaciones comerc iales: los TLC merecen particular derecho de autor y incremento de

merecen particular derecho de autor y incremento de las

relaciones comerciales y el flujo de intercambios de objetos y contenidos culturale s es innegable, y tal

CEPAL 2 , la OMC y el Banco Mundial, la tend encia a la firma de

como los muestran estudios de la

derechos conexos, anteriormente

Los TLC son una expresión más d el proceso globalizador y su profundización, y atención pues han puesto en prim er plano del debate internacional el tema del

circunscritos a los entornos nacionales. El

TLC entre países se ha incrementa do significativamente. El gráfico 1 ilustra el co mportamiento de los TLC entre 1990 y 2011.

2 Comisión Económica para América Latina de Naciones Unidas.

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el co mportamiento de los TLC entre 1990 y 2011. 2 Comisión Económica para América Latina
6 Elaborado p or: Maria Victori a Whittingham. Diseño Gráf ico: Raul León. Fuentes: OM
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Elaborado p or:
Maria Victori a Whittingham.
Diseño Gráf ico: Raul León.
Fuentes: OM C.

Según el Banco Mundial, el núme ro de acuerdos regionales actualmente vigent e habría aumentado

parte del comercio

protagonistas más activos en este escenario. D e hecho, de los 320

ATT por sus siglas & Francisco, 2008).

acuerdos notificados al Acuerdo G eneral de Aranceles Aduaneros y Comercio ( en inglés) y a la OMC, aproximada mente 200 lo han sido después de 1994 (Díaz

seis veces en los últimos 20 años global, siendo la UE y EE.UU., los

y serían responsables de más de la tercera

El mismo informe del Banco Mundi al concluye que los acuerdos Norte-Sur, espec ialmente en los que

participa EE.UU., habrían tenido m ayor eficacia en cuanto a fijar la liberalización de nuevos servicios

y a la exigencia de la inclusión Intelectual, 1936). Por ADPIC-plus

Aspectos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio –ADPIC- ya me ncionado. En estos

protección para los

titulares de derecho, más allá de lo

estipulado en el ADPIC, como también las m edidas destinadas a

acuerdos se amparan tanto las di sposiciones encaminadas a elevar el nivel de

de reglas sobre derechos de PI del tipo AD PIC-plus (Trujillo & se conocen aquellos acuerdos basados en e l acuerdo sobre los

redefinir el alcance o la efectividad de las limitaciones y excepciones incluidas en l os acuerdos.

e l acuerdo sobre los redefinir el alcance o la efectividad de las limitaciones y excepciones
Lo cierto es que los acuerdos ADP IC-plus muestran una correspondencia casi sim étrica, en

Lo cierto es que los acuerdos ADP IC-plus muestran una correspondencia casi sim étrica, en cantidad,

con los TLC, lo que confirma cómo éstos últimos han requerido un refuerzo de los e institucionales nacionales e intern acionales.

marcos normativos

En el ascenso de las indu strias de derecho de autor

La cuarta y última tendencia tiene

como un área diferenciada de int erés para los economistas, los especialistas

expertos en cultura y los dirigent es que elaboran políticas públicas. Este hech o refleja el terreno ganado por las industrias cultural es en el contexto socio-económico actual tan to por su potencial económico como por servir de elem ento vehicular para la difusión de la diversidad cultural. Sin lugar a dudas, la producción de bienes y s ervicios cuyo origen es la creación y la cultur a se sitúa hoy entre las principales fuentes de innovació n e intercambio en el contexto global.

industrias creativas en estadística, los

que ver con la reciente emergencia de las

En el aspecto económico con el surgimiento de nuevos modelos productiv os más afianzados

en lo nacional e de las industrias

creativas generan alrededor de

internacional; así, se estima q ue las diversas expresiones y productos

en el conocimiento, las indust rias culturales ganan creciente espacio

7% del PIB mundial y un 3.4 % del comerci o global.

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el conocimiento, las indust rias culturales ganan creciente espacio 7% del PIB mundial y un 3.4
Las exportaciones de este sector millones en ese último año. El gráf ico 2 presenta
Las exportaciones de este sector millones en ese último año. El gráf ico 2 presenta
Las exportaciones de este sector millones en ese último año. El gráf ico 2 presenta

Las exportaciones de este sector

millones en ese último año. El gráf ico 2 presenta el monto de las Exportaciones

y servicios de las industrias creativ as (US$ miles de millones).

casi se duplicaron entre 1996 y 2005 llega ndo a US$424 mil

mundiales de bienes

Ante esta tendencia, es importa nte comprender que las transformaciones d e la industria y la

integración económica requieren

sobrepasen definiciones tradicional es y restrictivas de lo que es cultura en primer lugar, y del alcance

un replanteamiento de las políticas públic as del sector, que

del desarrollo que puede esperarse del sector.

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Gráfico 2 (pg. 8 y 9): Monto exp ortaciones IC-Comparativo 1996-2005

Mapa elaborado por:

Maria Victoria Whittingham. Diseño Gráfico: Raul León. Fuentes: UNCTAD.

1996-2005 Mapa elaborado por: Maria Victoria Whittingham. Diseño Gráfico: Raul León. Fuentes: UNCTAD.
Colombia y el derecho de auto r nivel nacional, la por otro proponer mecanismos de

Colombia y el derecho de auto r

nivel nacional, la por otro proponer

mecanismos de fortalecimiento ins titucional. Por ello, el estado colombiano, a tr avés del documento

del Consejo de Política Económic a y Social (CONPES) N. 3533 del 2008, sient a las bases para la

formulación de un plan de acción

competitividad y productividad naci onal.

encaminado a vincular la protección del der echo de autor a la

Las tendencias internacionales a nalizadas en el apartado anterior motivan a necesidad de, por un lado defini r lineamientos claros de política pública 3 , y

Este Documento CONPES parte de

pero la debilidad institucional existe nte,

un diagnóstico en el que se reconoce la fortal eza en lo normativo,

normativo abundante en materia de propied ad intelectual, el

conjunto de normas internas, de aplicación regional y de tratados internacional es genera niveles óptimos de protección. Sin emb argo, las constantes infracciones a estos derec hos perjudican a sus titulares, a la cultura y a la economía del país en general, y evidencia la falta de acciones dirigidas a garantizar el ejercicio pleno de los Derechos de Propiedad Intelectu al”(DPI) (Consejo Nacional de Política Económica y Social, 2008, p.2)

“En Colombia existe un marco

De tal manera que frente a lo nor mativo, Colombia es uno de los países pione ros en la protección

artísticas y literarias

muy poco después de la declaració n de independencia. Los desarrollos posteriore s en la materia, han

sentido, el Estado

legislación para la protección del derecho d e autor y derechos

en el marco de los Unidas.

que obedecen a las demandas generadas

estado en armonía con las tend encias internacionales y regionales. En ese

del derecho de autor; habiendo pr omulgado normativas para proteger las obras

colombiano ha introducido, en la conexos diversas modificaciones,

acuerdos multilaterales firmados, e sencialmente dentro del Sistema de Naciones

Colombia adhiere a los Tratados

establecen las condiciones adecua das para la protección de las obras difundida s por medio de las

redes globales de información y

contenidos protegidos por el derech o de autor en un ambiente digital.

de la OMPI de 1996, llamados los “Trat ados Internet”, que

de comunicación; es decir el transporte

y comunicación de

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Posteriormente el Gobierno Nacio nal, con el apoyo de la Dirección Nacional de

impulsó la adopción en Colombi a del Tratado de la OMPI sobre interpreta ción o ejecución y

Derecho de Autor,

fonogramas, y, el Tratado de la OM PI sobre Derecho de Autor, los dos adoptado s por la Conferencia

Diplomática de la OMPI del 20 de

naciones que ratificaron estos trata dos e hicieron posible su vigencia a nivel intern acional.

diciembre de 1996. Colombia se convirtió e n una de las treinta

El 25 de julio de 2001, entró en vig or el nuevo Código Penal colombiano (Ley 59 9 de 2000), en cuyo

artículo 272 se tipifica la "Violación a los mecanismos de protección de los derech os patrimoniales de

autor y otras defraudaciones", dan do cumplimiento a las obligaciones existentes

en los artículos 10 y

11 del Tratado de la OMPI sobre D erecho de Autor, y en los artículos 18 y 19 del Tratado de la OMPI

sobre Interpretación o Ejecución y

Fonogramas.

Como corolario de la actividad de sarrollada con respecto a los tratados de la O MPI del año 1996,

queda pendiente adecuar la Decisión 35 1 del Acuerdo de

Cartagena, que, como ya se plante ó, aplica a la Comunidad Andina de Naciones , o en su defecto la

denominados "Tratados Internet",

3 Hay múltiples definiciones de qué es la polí tica pública, pero para lo que nos concierne es la posibilida d de encontrar soluciones negociadas a problemas de interés común.

pero para lo que nos concierne es la posibilida d de encontrar soluciones negociadas a problemas
legislación nacional, si lo primero n o fuere políticamente viable, a los nuevos dere chos

legislación nacional, si lo primero n o fuere políticamente viable, a los nuevos dere chos reconocidos a los artistas intérpretes o ejecutante s y a los productores.

En cuanto a lo institucional, la en tidad a cargo proteger, promover y defender e l derecho de autor y

Dirección Nacional de Derecho de Autor, DND A; quien debe, como

cabeza del sector, liderar el proc eso de articulación con las demás institucion es del Estado que

forman parte del subsistema de D erecho de autor y derechos conexos, y dina mizar los debates y decisiones de política pública que c onciernen al sector.

derechos conexos en el país es la

2008, la Dirección

Nacional de Derecho de Autor (DN NDA) aparece en el esquema del Sistema Na cional de Propiedad Intelectual-SNPI, como cabeza del subsistema del Derecho de Autor y Derechos C onexos 4 . El gráfico

3 presenta una actualización de l Sistema de Propiedad Intelectual presen tado en el mismo documento CONPES.

En el documento del Consejo Nacio

nal de Política Económica y Social 3533 del

En el marco de las tendencias inte rnacionales analizadas, la DNDA ha visto incre mentada sus tareas y ampliado su alcance; lo que im plica la necesidad fortalecer la entidad medi ante un proceso de fortalecimiento institucional.

Finalmente un desarrollo institucio nal que se presenta en paralelo con la creac ión del SNPI, es la creación de la “Política Nacional pa ra la Promoción de las Industrias Culturales e n Colombia”, que se presenta en el documento CONP ES 3659 del 26 de abril de 2010 5 . Dicho d ocumento reitera la necesidad de fortalecer la institucio nalidad y el marco de políticas públicas del paí s 6 .

Con relación al incremento de los T TLC, el país tampoco es ajeno a esta tendenci a y desde mediados

de los 90s ha privilegiado este instr umento de inserción internacional. De hecho, 8 TLC desde 1995 hasta el 2012, ta al como se presenta en la tabla 1.

Colombia ha firmado

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Gráfico 3: Sistema de

Propiedad Intelectual

Diseño Gráfico (rediseño) : Raul León. Fuentes: Documento del C onsejo Nacional de

Política Económica y Soc ial 3533 del 2008, Pág. 8.

4 Para la fecha del CONPES mencionado,

Justicia e Interior, en 2011.

5 Para consultar este documento visite: htt ps://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=nEjxf0TO gGo%3d&tabid=1063

6 Para consultar este documento visite: htt ps://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=nEjxf0TO gGo%3d&tabid=1063

el Ministerio del Interior y Justicia, estaban aún unid os; volvieron a ser dos,

gGo%3d&tabid=1063 el Ministerio del Interior y Justicia, estaban aún unid os; volvieron a ser dos,
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Tabla 1: T ratados de Libre Comercio de Colombia País – Bloque Fecha de entrada

Tabla 1: T ratados de Libre Comercio de Colombia

Tabla 1: T ratados de Libre Comercio de Colombia País – Bloque Fecha de entrada e

País – Bloque

Fecha de entrada e n vigor

México

1995

TRIÁNGULO NORT E DE CENTROAMÉRIC A (Guatemala-Honduras-El Salvador)

Guatemala (2009), Hondur as (2010), El Salvador (2010 )

CARICOM (Jamaica, Trinidad y Tobago , Barbados y Guyana)

1995

COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES (CAN) Bolivia, Ecuador, P erú

1969

Canadá

2011

Chile

2009

MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paragua y, Uruguay)

2005

Cuba

2001

EFTA (Suiza, Noruega, Islandia y L iechtenstein

2011

Estados Unidos

2012

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Tabla 1: Tratados de Libre Comercio de Colombia.

Mapa elaborado por:

Maria Victoria Whittingham. Diseño Gráfico: Raul León. Fuentes: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de

Colombia. Última consulta: 14 de j

unio de 2012

Con relación al papel de las in dustrias creativas en el desarrollo, es inte resante mencionar, cómo a pesar de la escasa inversi ón que el país destina a la Ciencia, Tecnolog ía e Innovación, las industrias creativas y culturales h an alcanzado un importante dinamismo en C olombia. El informe “Copyright + Creativity: Jobs an d Economic Growth”, publicado a comienzo s de 2012 por la Organización Mundial de la Propie dad Intelectual (OMPI), revela que las industri as protegidas por el derecho de autor en Colombia- IPD A, representan el 3,34% del Producto Interno Bruto, al tiempo que generan el 5,8% de las plazas lab orales del país. En el año 2005, la participació n de las IPDA en el

al tiempo que generan el 5,8% de las plazas lab orales del país. En el año
PIB era más elevada que la extrac ción de petróleo crudo (3.2%), agroindustria de generación

PIB era más elevada que la extrac ción de petróleo crudo (3.2%), agroindustria de generación de energía eléctrica y g as (3.2%) 7 .

alimentos (3.2%) y

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7 DNDA (2008), "La contribución económic a de las industrias del derecho de autor y los

p.54.

derecho s conexos en Colombia",

"La contribución económic a de las industrias del derecho de autor y los p.54. derecho s
Bibliografía ANTEQUERA, Parilli, R. (2009). Es tudios de derecho industrial y de derecho de a
Bibliografía ANTEQUERA, Parilli, R. (2009). Es tudios de derecho industrial y de derecho de a
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http://www.sayco.org/contenido/con tenido.aspx?catID=452&conID=774. http://www.sinic.gov.co http://www.cerlalc.org 15
un grupo de del centro de investigaciones para el desarroll o- CID de la facultad
un grupo de del centro de investigaciones para el desarroll o- CID de la facultad
un grupo de del centro de investigaciones para el desarroll o- CID de la facultad
un grupo de del centro de investigaciones para el desarroll o- CID de la facultad

un grupo de del centro de

investigaciones para el desarroll o- CID de la

facultad de ciencias económicas de Nacional de Colombia

la Universidad

Los cursos fueron diseñados por investigadoras e investigadores

Dirección María Victoria Whittingham

Munevar, Ph.D.

Elaboración de contenidos Julio Cesar Padilla Herrera Germán Darío Flórez Acero

Diseño instruccional Juan Camilo González Trujill o

Diseño grafico y animació n Raúl Eduardo León Moscoso

Animación y programación David Arturo Pacheco Puent es

Fotografías

Sergio Acero Yate Juan Camilo Villareal Unidad de comunicaciones DNDA

ID

Este curso está basado

Derecho de Autor de Alfredo Vega Jaramillo

en

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Manual

de

16
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Unidad de comunicaciones DNDA ID Este curso está basado Derecho de Autor de Alfredo Vega Jaramillo