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MINISTRIO DA EDUCAO
GABINETE DO MINISTRO
PORTARIA N 867, DE 4 DE JULHO DE 2012
Institui o Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade
Certa e as aes do Pacto e define suas diretrizes
gerais.
O MINISTRO DE ESTADO DA EDUCAO, no uso da atribuio que lhe confere o
art. 87, inciso II, pargrafo nico da Constituio Federal, e considerando o disposto nas Leis no
9.394, de 20 de dezembro de 1996, no 11.273, de 06 de fevereiro de 2006, e no art. 2 do Decreto
no 6.094 de 2007, no art. 2 do Decreto no 6.755 de 2009 e no art. 1, pargrafo nico do Decreto
no 7.084 de 2010, resolve:
Art. 1 Fica institudo o Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa, pelo qual o
Ministrio da Educao (MEC) e as secretarias estaduais, distrital e municipais de educao
reafirmam e ampliam o compromisso previsto no Decreto n 6.094, de 24 de abril de 2007, de
alfabetizar as crianas at, no mximo, os oito anos de idade, ao final do 3 ano do ensino
fundamental, aferindo os resultados por exame peridico especfico, que passa a abranger:
I - a alfabetizao em lngua portuguesa e em matemtica;
II - a realizao de avaliaes anuais universais, pelo Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - INEP, para os concluintes do 3 ano do ensino
fundamental;
III - o apoio gerencial dos estados, aos municpios que tenham aderido s aes do
Pacto, para sua efetiva implementao.
Pargrafo nico. A pactuao com cada ente federado ser formalizada em
instrumento prprio a ser disponibilizado pelo MEC.
Art. 2 Ficam institudas as aes do Pacto, por meio do qual o MEC, em parceria com
instituies de ensino superior, apoiar os sistemas pblicos de ensino dos Estados, Distrito
Federal e Municpios na alfabetizao e no letramento dos estudantes at o final do 3 ano do
ensino fundamental, em escolas rurais e urbanas, e que se caracterizam:
I - pela integrao e estruturao, a partir do eixo Formao Continuada de
Professores Alfabetizadores, de aes, materiais e referncias curriculares e pedaggicas do
MEC que contribuam para a alfabetizao e o letramento;
II - pelo compartilhamento da gesto do programa entre a Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios;
III - pela garantia dos direitos de aprendizagem e desenvolvimento, a serem aferidos
nas avaliaes externas anuais.
Pargrafo nico. A pactuao referida no pargrafo nico do art. 1 condio para a
adeso de Estados, Distrito Federal e Municpios s aes do Pacto.
Art. 3 A adeso s referidas aes ser formalizada em instrumento prprio a ser
disponibilizado pelo MEC.
Art. 4 Os entes governamentais que aderirem ao Pacto e optarem por no participar
das aes mencionadas por j desenvolverem programas prprios de alfabetizao em seus
sistemas de ensino podero contar com apoio tcnico e financeiro do MEC, por meio do Plano de
Aes Articuladas - PAR, para implementao dos mesmos.
Art. 5 As aes do Pacto tem por objetivos:

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I - garantir que todos os estudantes dos sistemas pblicos de ensino estejam
alfabetizados, em Lngua Portuguesa e em Matemtica, at o final do 3 ano do ensino
fundamental;
II - reduzir a distoro idade-srie na Educao Bsica;
III - melhorar o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB);
IV - contribuir para o aperfeioamento da formao dos professores alfabetizadores;
V - construir propostas para a definio dos direitos de
aprendizagem e desenvolvimento das crianas nos trs primeiros anos do ensino
fundamental.
Art. 6 As aes do Pacto compreendem os seguintes eixos:
I - formao continuada de professores alfabetizadores;
II - materiais didticos, literatura e tecnologias educacionais;
III - avaliao e;
IV - gesto, controle e mobilizao social.
Art. 7 O eixo formao continuada de professores alfabetizadores caracteriza-se por:
I - formao dos professores alfabetizadores das escolas das redes de ensino
participantes das aes do Pacto;
II - formao e constituio de uma rede de professores orientadores de estudo.
Pargrafo nico. O MEC poder conceder bolsas para os orientadores de estudo e
professores alfabetizadores, nos termos da Lei n 11.273, de 2006, com valores e critrios
regulamentados em resoluo especfica do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao -
FNDE.
Art. 8 O eixo materiais didticos, literatura e tecnologias educacionais caracteriza-se
pela disponibilizao pelo MEC, para as escolas participantes, de:
I - livros didticos de 1, 2 e 3 anos do ensino fundamental, e respectivos manuais do
professor, a serem distribudos pelo Programa Nacional do Livro Didtico - PNLD;
II - obras pedaggicas complementares aos livros didticos distribudos pelo Programa
Nacional do Livro Didtico - Obras Complementares;
III - jogos pedaggicos para apoio alfabetizao;
IV - obras de referncia, de literatura e de pesquisa distribudas pelo Programa
Nacional Biblioteca na Escola - PNBE;
V - obras de apoio pedaggico aos professores, distribudas por meio do PNBE;
VI - tecnologias educacionais de apoio alfabetizao.
Art. 9 O eixo avaliao caracteriza-se por:
I - avaliao do nvel de alfabetizao, mediante a aplicao anual da Provinha Brasil
aos estudantes das escolas participantes, pelas prprias redes de ensino, no incio e no final do 2
ano do ensino fundamental;
II - disponibilizao pelo INEP, para as redes pblicas, de sistema informatizado para
coleta e tratamento dos resultados da Provinha Brasil;
III - anlise amostral, pelo INEP, dos resultados registrados aps a aplicao da
Provinha Brasil, no final do 2 ano;

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IV - avaliao externa universal do nvel de alfabetizao ao final do 3 ano do ensino
fundamental, aplicada pelo INEP.
Art. 10. O eixo gesto, controle e mobilizao social caracteriza-se por:
I - constituio de um arranjo institucional para gesto das aes do Pacto, organizado
na forma abaixo:
a) Comit Gestor Nacional: responsvel pela coordenao e avaliao em mbito
nacional, presidido pela Secretaria Executiva do Ministrio da Educao, com participao dos
titulares e suplentes da Secretaria de Educao Bsica (SEB), da Secretaria de Educao
Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso (SECADI), da Secretaria de Articulao com os
Sistemas de Ensino (SASE), do FNDE, do INEP, do Conselho Nacional dos Secretrios Estaduais
de Educao (CONSED), da Unio dos Dirigentes Municipais de Educao (UNDIME) e
representantes de outros rgos e entidades que o Comit julgar conveniente;
b) Coordenao Institucional: comit composto, em cada estado, por representante do
MEC, da Secretaria de Estado da Educao, da UNDIME no estado, da Unio dos Conselhos
Municipais de Educao (UNCME) no estado, do Conselho Estadual de Educao, da(s)
Instituies de Ensino Superior (IES) formadora(s) em atuao no estado e de outras entidades
que a Coordenao julgar conveniente, responsvel pela mobilizao e a proposio de solues
para temas estratgicos, no mbito do estado;
c) Coordenao Estadual: a cargo de cada Secretaria de Estado da Educao,
responsvel pela gesto, superviso, monitoramento no mbito da rede estadual e pelo apoio
implementao das aes do Pacto nos municpios;
d) Coordenao Municipal: a cargo da Secretaria Municipal de Educao, responsvel
pela gesto, superviso, monitoramento das aes do Pacto no mbito da rede municipal e pela
interlocuo com a coordenao estadual.
II - definio e disponibilizao, pelo MEC, de um sistema de monitoramento das
referidas aes do Pacto;
III - promoo, por meio do Conselho Municipal, dos conselhos escolares, dos
conselhos de acompanhamento e controle social da educao e organizaes da sociedade civil,
do acompanhamento e monitoramento das aes do Pacto, bem como de todas as demais aes
de carter suplementar com impacto direto na aprendizagem e permanncia da criana na escola;
IV - fortalecimento dos conselhos de educao e escolares envolvidos no
acompanhamento e monitoramento das aes do Pacto, visando garantir as condies
necessrias para o seu pleno e eficaz desenvolvimento;
V - mobilizao da comunidade escolar, dos conselhos de educao e da sociedade
local em torno das aes do Pacto.
Art. 11. Caber ao MEC:
I - aplicar as avaliaes externas do nvel de alfabetizao em Lngua Portuguesa e
em Matemtica, para alunos concluintes do
3 ano do ensino fundamental;
II - distribuir a Provinha Brasil para aplicao pelas prprias redes junto aos alunos
ingressantes e concluintes do 2 ano do ensino fundamental;
III - desenvolver e disponibilizar, para as redes de ensino, sistema informatizado para
coleta e tratamento dos resultados da Provinha Brasil;
IV - promover, em parceria com as Instituies de Ensino Superior (IES), a formao
dos orientadores de estudo e dos professores alfabetizadores nas redes de ensino que aderirem
s aes do Pacto;

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V - conceder bolsas de apoio para incentivar a participao dos orientadores de
estudo e dos professores alfabetizadores nas atividades de formao nas redes de ensino que
aderirem s aes do Pacto;
VI - fornecer os materiais didticos, literrios, jogos e tecnologias previstos nos artigos
6, 7 e 8 desta Portaria, nas redes de ensino que aderirem s aes do Pacto;
VII - fomentar as aes de mobilizao e de gesto.
Art. 12. Caber s IES:
I - realizar a gesto acadmica e pedaggica do curso de formao;
II - selecionar os formadores que ministraro o curso de formao aos orientadores de
estudo;
III - assegurar espao fsico e material de apoio adequados para os encontros
presenciais da formao dos professores orientadores de estudo;
IV - certificar os professores orientadores de estudos e os professores alfabetizadores
que tenham concludo o curso de formao;
V - apresentar relatrios parciais e finais sobre a execuo do curso de formao, no
modelo e dentro dos prazos estipulados nos planos de trabalho pelo MEC.
Art. 13. Caber aos Estados e ao Distrito Federal:
I - aderir ao Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa;
II - promover a participao das escolas de sua rede de ensino nas avaliaes
realizadas pelo INEP;
III - aplicar a Provinha Brasil em sua rede, no incio e no final do 2 ano do ensino
fundamental, e informar os resultados por meio de sistema informatizado especfico;
IV - instituir e viabilizar o funcionamento da coordenao institucional no mbito do
Estado ou Distrito Federal;
V - gerenciar e monitorar a implementao das aes do Pacto em sua rede;
VI - designar coordenador(es) para se dedicar(em) s aes do Pacto e alocar equipe
necessria para a sua gesto, inclusive em suas unidades regionais;
VII - indicar orientadores de estudo de sua rede de ensino e custear o seu
deslocamento e a sua hospedagem para os eventos de formao;
VIII - fomentar e garantir a participao dos professores alfabetizadores de sua rede
de ensino nas atividades de formao, sem prejuzo da carga-horria em sala de aula, custeando
o deslocamento e a hospedagem, sempre que necessrio;
IX - monitorar, em colaborao com os municpios e com o MEC, a aplicao da
Provinha Brasil e da avaliao externa, a entrega e o uso dos materiais de apoio alfabetizao,
previstos nesta Portaria;
X - disponibilizar Assistncia Tcnica s escolas e aos municpios com maiores
dificuldades na implementao das aes do Pacto e na obteno de resultados positivos de
alfabetizao;
XI - promover a articulao das aes do Pacto com o Programa Mais Educao, onde
houver, priorizando o atendimento das crianas do 1, 2 e 3 ano do ensino fundamental como
garantia de educao integral e complementao e apoio pedaggico quelas com maiores
dificuldades.
Art. 14. Caber aos Municpios:

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I - aderir ao Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa;
II - promover a participao das escolas da rede nas avaliaes realizadas pelo INEP;
III - aplicar a Provinha Brasil em sua rede de ensino, no incio e no final do 2 ano do
ensino fundamental, e informar os resultados por meio de sistema informatizado especfico;
IV - gerenciar e monitorar a implementao das aes do Pacto em sua rede;
V - designar coordenador(es) para se dedicar(em) s aes do Pacto e alocar equipe
necessria para a sua gesto, inclusive em suas unidades regionais, se houver;
VI - indicar os orientadores de estudo de sua rede de ensino e custear o seu
deslocamento e a sua hospedagem para os eventos de formao;
VII - fomentar e garantir a participao dos professores alfabetizadores de sua rede de
ensino nas atividades de formao, sem prejuzo da carga-horria em sala de aula, custeando o
deslocamento e a hospedagem, sempre que necessrio;
VIII - monitorar, em colaborao com o MEC, a aplicao da Provinha Brasil e da
avaliao externa, a entrega e o uso dos materiais de apoio alfabetizao previstos nesta
Portaria;
IX - disponibilizar assistncia tcnica s escolas com maiores dificuldades na
implementao das aes do Pacto e na obteno de resultados positivos de alfabetizao;
X - promover a articulao das aes do Pacto com o Programa Mais Educao, onde
houver, priorizando o atendimento das crianas do 1, 2 e 3 ano do ensino fundamental como
garantia de educao integral e complementao e apoio pedaggico quelas com maiores
dificuldades.
Art. 15. O MEC implementar medidas destinadas ao reconhecimento dos esforos
realizados pelas escolas e de estmulo ao alcance do objetivo central de alfabetizar todas as
crianas at o final do ciclo de alfabetizao.
Art. 16. Esta Portaria entra em vigor na data da sua publicao.
ALOIZIO MERCADANTE OLIVA

(DOU n 129, quinta-feira 5 de julho de 2012, Seo 1, pginas 22 e 23)
Este documento pode ser verificado no endereo eletrnico o http://www.in.gov.br/autenticidade.html pelo
cdigo 00012012070500022