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El Ejercicio de Funciones Jurisdiccionales por Organismos Adm.



I- Introduccin
En la causa Angel Estrada se trat, entre otras cuestiones, sobre los extremos para la
validez constitucional y los lmites del ejercicio de funciones jurisdiccionales por
organismos adm.

II- Admisin del Ejercicio de Funciones Jurisdiccionales por Organismos Ad.
Fundamentos
La corte ha entendido, como principio, que ciertos organismos adm. pueden ejercer
funciones jurisdiccionales. Ha justificado esa atribucin al decir que el reconocimiento
de facultades jurisdiccionales a rganos adm es uno de los aspectos que, en mayor
grado, atribuyen fisonoma relativamente nueva al principio atinente a la divisin de
poderes; y se asienta en la idea de que una adm gil, eficaz y dotada de competencia
amplia es instrumento apto para resguardar, en determinados aspectos, fundamentales
intereses colectivos de contenido econmico y social, los que de otra manera slo
podran ser tarda o insuficientemente satisfechos. Es compatible con la const. nac. la
creacin de rganos, procedimientos y jurisdicciones especiales de ndole adm
destinados a hacer ms efectiva y expedita la tutela de los intereses pblicos.
En el mismo sentido, ha dicho que es vlido el ejercicio de funciones jurisdiccionales
por parte de funcionarios pertenecientes al poder ejecutivo. La jurisprudencia de esta
corte - ha dicho - encarando la creciente complejidad de las funciones de la adm,
ha encontrado admisible que cierto tipo de negocios o infracciones, por razn de la
naturaleza pblica de los intereses cuya tutela se procura, sean juzgados por
funcionarios y formalidades especiales. El tribunal ha contemplado algunos de estos
supuestos y admitido la validez de los procedimientos arbitrarios, con el fin de hacer
posible y eficaz la aplicacin de las disposiciones legales que rigen o sancionan los
asuntos de que se trata.
Asimismo, ha sustentado la necesidad y la validez del reconocimiento del ejercicio de
funciones jurisdiccionales en la idoneidad que representa la calidad de los integrantes
de determinados tribunales adm, la que avala sus conclusiones acerca de las complejas
situaciones fcticas que le corresponde dilucidar, lo que coloca a los magistrados que
deben ejercer el control judicial ante un pronunciamiento de naturaleza eminentemente
tcnica sobre los hechos acaecidos.

III - Interpretacin Estricta de la Competencia de los Tribunales Adm y del Ejercicio
de Funciones Jurisdiccionales por Organismos Adm
La atribucin del ejercicio de funciones jurisdiccionales a tribunales que no integran el
poder judicial, o a organismos adm, ha sido considerada por la corte como una
situacin de carcter excepcional, de interpretacin estricta.

IV- Atribucin de Competencia Jurisdiccional a Organismos Adm para la Resolucin
de Conflictos entre Particulares, Regidos por el Derecho Privado.
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La corte ha optado por entender que la competencia para entender en conflictos entre
particulares, regidos por normas de Derecho Privado, corresponde a los tribunales
judiciales antes que a los adm, o a los entes adm con funciones jurisdiccionales.

V- Control Judicial Suficiente de las Decisiones de Organismos Adm con Funciones
Jurisdiccionales
a) principios generales: la corte suprema ha admitido la actuacin de cuerpos adm con
facultades jurisdiccionales, lo hizo luego de establecer, que la validez de los
procedimientos llevados a cabo ante ellos se halla supeditado al requisito de que las
leyes pertinentes dejaran expedita la instancia judicial posterior, mxime tratndose de
la aplicacin de sanciones de naturaleza penal.
La actividad de esos rganos se encuentra sometida a limitaciones de jerarqua
constitucional que no es lcito transgredir, entre las que figura, ante todo, la que obliga
a que el pronunciamiento jurisdiccional emanado de rganos adm quede sujeto a
control judicial suficiente.
En este sentido, ha afirmado que cuando se trata de pronunciamientos jurisdiccionales
emanados de rganos adm debe garantizarse su sujecin a un control judicial con esa
calificacin a fin de impedir que aquellos ejerzan un poder absolutamente
discrecional, sustrado a toda especia de revisin ulterior.
Si las disposiciones que gobiernan el caso impiden a las partes tener acceso a una
instancia judicial propiamente dicha, existe agravio constitucional originado en
privacin de justicia.
Si bien, entonces, el control judicial supone la negacin a los tribunales adm de la
potestad de dictar resoluciones definitivas en cuanto a los hechos y al derecho
aplicable, esa exigencia no constituye un principio rgido, sino que su alcance debe
adecuarse a las peculiaridades de cada situacin jurdica.

b) control judicial suficiente cuando las funciones jurisdiccionales de los organismos
adm se refieren a litigios de Derecho privado: el ejercicio de facultades
jurisdiccionales por rganos adm, est condicionado a limitaciones constitucionales
que surgen del art. 109 CN y de la garanta del art. 18 de la Ley Fundamental, tales
como la exigencia de dejar expedita una va de control judicial verdaderamente
suficiente y la limitacin que se deriva de la materia especifica que la ley someti al
previo debate adm.
La garanta constitucional de la defensa en juicio exige que en la decisin de las
controversias jurdicas individuales sobre puntos propios de derecho comn el
procedimiento adm otorgue adecuado recurso ante un tribunal de justicia.
En consonancia con la idea expuesta anteriormente (interpretacin restrictiva de la
competencia asignada a los organismos adm con funciones jurisdiccionales en litigios
de derecho privado), la corte ha actuado con similares parmetros al evaluar cual debe
ser el control judicial suficiente en esas circunstancias. En este sentido, ha dicho que
en una situacin jurdica que supone litigios entre particulares atinentes a sus derechos
subjetivos privados control judicial suficiente quiere decir: 1) reconocimiento a los
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litigantes del derecho a interponer recurso ante los jueces ordinarios; y 2) negacin a
los tribunales adm de la potestad de dictar resoluciones finales en cuanto a los hechos
y al derecho controvertidos, con excepcin de los supuestos en que, existiendo opcin
legal, los interesados hubiesen elegido la va adm, privndose voluntariamente de la
judicial. a mera facultad de deducir recurso extraordinario basado en
inconstitucionalidad o arbitrariedad no satisface las exigencias que en la especie han
de tenerse por imperativas.

VI Inconstitucionalidad de Regmenes que Permiten el Ejercicio de Funciones
Jurisdiccionales a Organismos Adm
Por aplicacin de los principios precedentemente expuestos (por no cumplir con las
pautas para su validez, en especial la que hace al control judicial suficiente), la corte
ha declarado la inconstitucionalidad de determinados regmenes que atribuan el
ejercicio de funciones jurisdiccionales a organismos adm.