Os conceitos de guerra e paz tem para Kant um carter estrutural, vinculando-se a estrutura jurdica institucional, aonde s se pode ter segurana em um estado jurdico. O estado de paz deve ser fundado por meio do direito pblico, o que significa sair do estado de natureza e entrar num estado civil. O Estado pode ser chamado de comunidade, potncia ou Nao, dependendo do ponto de vista. O estado de natureza deve ser superado entre os indivduos e entre os Estados e entre Estado e indivduo. O direito pblico compreende o direito de Estado, o direito das gentes e o cosmopolita, sendo os trs necessrios e obrigados a coexistir. Kant procede a uma racionalizao radical do contratualismo chamada de dilema da pluralidade do contratualismo, aonde ele analisa as relaes entre Estados admitindo assim o fato de haver uma pluralidade de Estados. Kant entende o igualitarismo do contrato social e a forma de organizao poltica sobre ele fundada de uma repblica de lei universal at o mbito cosmopolita. Todas as pessoas que possam agir reciprocamente umas sobre as outras devem pertencer a alguma constituio civil. 1.2 Direito do Estado O artigo da Paz Perptua considera o republicanismo condio para alcanar a paz assim como a liberdade jurdica, e na teoria contratualista que surge a ideia de uma constituio republicana. a vontade do povo que se cabe o poder legislativo, como diz Kant, possvel que se cometa uma injustia quando se decide a respeito de outro, mas no de si prprio e ele ope a condio de cidado e sdito. O homem abandona a liberdade selvagem e sem lei para reencontrar em um estado jurdico sua liberdade em geral. Kant estabelece uma relao intrnseca entre a estrutura jurdico-poltica de um Estado e seu comportamento em relao a outros Estados, conferindo a esta exigncia interna uma consequncia no mbito externo. O republicanismo est de acordo com a liberdade e favorece uma ordem de paz pois est do lado daqueles que assumem os encargos da guerra, portanto nunca vo querer guerra. Kant critica o governo britnico ao falar que uma monarquia absoluta se passa por uma monarquia de poder limitado, pois o ministro se d ao luxo de propor resolues cuidando para que o contradigam provando a liberdade do Parlamento. Kant apresenta assim uma teoria constitucional que distingue as formas de domnio das de governo; as formas de domnio dividida em autocracia, aristocracia e democracia o que depende do poder sendo exercido respectivamente por um, alguns ou por todos. J as formas de governo so divididas em Repblica e despotismo. A Repblica se diferencia do republicanismo. S a Repblica histrica a forma adequada da ideia de Repblica, onde a realizao do direito se completa. O republicanismo tem carter provisrio; s quando a constituio na letra se tornar uma Repblica que se constitui um estado absolutamente jurdico da sociedade civil. Assim, as formas tradicionais de estados devem dar lugar a Repblica, aonde a lei reina por si e no depende de nenhuma pessoa. 1.3 Direito das Gentes O Direito das Gentes trata da relao entre Estados e da relao dos indivduos de um Estado com os de outros Estados. Os povos ou naes s so sujeitos de direito internacional quando constituem Estados. Define-se quatro elementos do Direito das Gentes: 1- as relaes que os Estados tem travado entre si no so jurdicas; 2- trata-se de um estado de guerra mesmo sem guerra (do direito do mais forte); 3- necessrio uma aliana entre os povos; 4- Esta aliana no deve conter um soberano. Kant estabelece uma analogia entre o estado de natureza dos povos e dos Estados. Para ele os dois devem se submeter a leis coercitivas; os povos devem coexistir e cada um pode e deve exigir do outro que entre com ele em uma constituio semelhante constituio cvica; os Estados por sua vez, devem ento constituir um Estado de povos, um Estado universal. Contudo a paz de um Estado mundial dspota e a paz deve decorrer da liberdade e no do despotismo. Na Doutrina do Direito, a ideia de um Estado de povos rejeitada por uma dificuldade de ondem prtica: em razo de sua grande extenso, seu governo seria impossvel (Estado Universal). Assim, Kant prope agora uma aliana entre os povos, e no um Estado de povos, chamando por fim de congresso permanente de Estados, estando sujeito a uma possvel dissoluo. Ele acha que essa ideia pode ser realizada atravs de sua positiva interpretao da Revoluo Francesa, pois um Estado que se torne Republica pode dar inicio a uma federao aceitando o pluralismo jurdico e poltico na organizao internacional. O Estado de povos no invivel apenas por ficar muito grande, tem de se levar em considerao a personalidade de cada povo, suas crenas, seus culturas, que so bem distintas uma das outras. 1.4 Direito Cosmopolita O direito de Kant tinha duas dimenses: o direito estatal (direito do Estado) e o direito das gentes (relao entre os estados e suas populaes) e depois acrescenta o direito cosmopolita (direito do cidado do mundo). Os habitantes da Terra passam a constituir um sistema em que o ataque a um direito em um lugar da Terra sentido em todos. O direito cosmopolita apresentado como terceira condio positiva para a paz, essa ideia da razo de uma comunidade pacfica de todos os povos sobre a Terra no um principio filantrpico, mas jurdico. O cidado tem direito de ir aonde bem entender, direito de ser aceito pelo povo estrangeiro, direito a hospitalidade e esse direito lesado quando algum que chega a um territrio estende sobre ele seu imprio, e a partir desses princpios que Kant critica o sistema de colonizao praticado pelos europeus. Para Kant um povo pode se instalar em terras recentemente descobertas se este ficar longe e no interferir nos povos que ali se instalaram antes deles, e se esses povos forem caadores, ou seja, utilizarem grande parte do territrio, deve-se estabelecer um contrato com eles, no explorando pontos desconhecidos pelos povos. Kant discuti no somente a ilegitimidade das conquistas como tambm seu carter devastador. Kant mostra o vinculo da expanso martima com as guerras entre potencias europeias. II Temas Kantianos 1- O Carter Pacfico da Repblica Para que haja paz necessrio haver A Repblica, e a paz interna tem como consequncia a paz externa. A paz internacional s possvel entre os povos que tm um regime constitucional. Na Guerra Fria ocorreu uma disputa entre democracia e ditadura, aonde muitos estabeleciam a guerra das foras do bem contra o mal. J as ditaduras afirmavam estar combatendo o imperialismo ocidental. Os pases democrticos do ocidente no entanto firmava alianas com pases ditatoriais latino americanos e com pases que desrespeitavam os direitos humanos, assim como tomavam iniciativa de vrios conflitos. Chega-se a concluso, no ps guerra, de que a violncia no sistema internacional tem sua causa na prpria estrutura do sistema e no nos pases. tambm a estrutura anrquica do sistema de Estados que explica o que se chama do dilema da segurana. O liberalismo contesta essa ideia dizendo que a natureza dos regimes polticos influenciam sim a relaes internacionais, e que pases democrticos no brigam entre si, resultando na expanso da democracia poltica. Anlises contemporneas buscam recuperar o vinculo kantiano de Repblica e paz. Pesquisas feitas no ps guerra relatam que as democracias deflagram guerras tanto como Estados autoritrios, a diferena que democracias, ao contrario dos Estados autoritrios, nunca guerreiam entre si. Nenhum pas do sc. XIX as exigncias kantianas para um Estado democrtico, que seria a cogesto dos cidados. Quem suporta o peso da guerra no participam da deciso, e quem participa da deciso no afetado por ela. O republicanismo kantiano recuperado como argumento contra a massificao do uso de armas nucleares. O povo deve participar da legislao, dando seu consentimento em todas as decises. Agrava-se dissociao entre democracia formal (voto, expresso, etc.) e democracia real (moradia, sade, educao, etc.) entre outros problemas presentes nas Repblicas atuais. A condio republicana no a nica para se alcanar a paz, a segunda condio a de uma Federao de Estados, o que chamamos de uma organizao internacional. 2- Instituies Jurdicas Internacionais necessrio que o direito pblico seja fundado em uma Federao de Estados livres. Surge a ideia da Liga das Naes, ela criar uma boa entente entre todos os povos que tm a mesma sede de paz, ela ser a soluo dos problemas de nossa segurana.... Os acordos isolados, segundo o esprito do antigo regime e seus mtodos, podem levar apenas a resultados superficiais. S h paz verdadeira e forte na solidariedade dos povos, expressa pela Sociedade das Naes, agindo direta e publicamente. Durante a Guerra Fria a segurana era considerada uma questo militar, sob a competncia de alianas militares como OTAN e Pacto de Varsvia, uma concepo anti-kantiana. Kant refora a exigncia de uma organizao internacional como ONU, mesmo as pessoas no acreditando na possibilidade de uma organizao internacional. Reivindica-se, assim, a necessidade de instituies de soluo de controvrsias que promovam medidas de ajuste e a arbitragem, o que de resto envolve a exigncia de que o direito, enquanto direito internacional, se torne o fundamento de toda ao poltica. Os tratados de segurana baseado o sistema bipolar (OTAM, Pacto de Varsvia) comeam a dar lugar a outras estratgias universais e regionais de segurana coletiva. Problemas como escassez de gua, crescimento populacional, migraes e mudanas climtica, bem como questes econmicas e conflitos nacionalistas no podem mais ser resolvidos pelas antigas estratgias de competio. Kant detecta um problema, a integrao dos pases do leste europeu e da Rssia est sendo negligenciada. Os lderes polticos, desde 1900 tm falhado no projeto e na construo da nova arquitetura global e europeia de segurana. A soluo seria ampliar a Unio Europeia e ativar a Organizao para a Segurana e Cooperao na Europa como a organizao que abrange todos os pases da Unio Atlntica. As democracias possuem averso a violncia, contudo, desvios ocorrem quando um grau ainda insuficiente de democratizao impede que exigncias da sociedade sejam devidamente transmitidas nas decises de poltica externa e quando as democracias no esto integradas com seus parceiros em uma organizao internacional, tendo ento de suportar o dilema da segurana. As dificuldade encontrada hoje em dia que a orientao neo-liberal vem modelando processos de integrao que contradizem prioridades sociais e polticas, como o sul que vem tentando impor-se nos fruns internacionais submetendo-se orientao do FMI, OMC e Banco Mundial, o que em nada se assemelha a Federao de Estados na qual Kant pensava. 3- Cosmopolitismo O Cosmopolitismo a terceira dimenso ao direito criada pelo Kant, que considera o indivduo como membro de uma sociedade de dimenso mundial. No entanto sua manipulao por alguns Estados degenera em uma moralizao auto-destrutiva da poltica, aonde o adversrio reivindica para si a paz, a justia, o progresso e a civilizao que so negadas ao inimigo, servindo assim, os direitos humanos, a uma apreciao moral negativa de um oponente. Pensadores procuraram diferenciar esse lado deturpado dos direitos humanos, que acaba conferindo uma validade universal, ao lado correto criado por Kant. Para Kant os direitos humanos encontram seu lugar no quadro da doutrina do direito: o estabelecimento de um estado cosmopolita significa que as infraes aos direitos humanos no so diretamente julgadas e combatidas segundo critrios ticos, mas perseguidas, no quadro de uma ordem jurdica estatal, segundo procedimentos judicirios institucionalizados, como aes criminais. A diferena entre direito e tica significa que uma parte do comportamento subtrada a qualquer regulamentao jurdica. Para que a poltica no sofra com essa moralizao no necessrio que a concepo de direitos humanos seja abandonada, e sim dar-lhe um quadro jurdico. A relizao do direito cosmopolita kantiano impedida por relaes de dominao e violncia que provocam o aumento vertiginoso da poro da humanidade que est, legalmente ou no, excluda do direito de se representar como sujeito poltico: a eliminao de resistncias compatveis com a reproduo do sistema, a eliminao do excedente humano da expanso do capital e a eliminao da alteridade nos conflitos de identidade.
Fernando Leite, Adriano Codato (2013) Autonomização e Institucionalização Da Ciência Política Brasileira: o Papel Do Sistema Qualis-Capes. Agenda Política, 2013