Direitos Humanos

Joo Mendes

Joaomendes@enfaseoraetorium.com.br

Bibliografia:

Flavia Piovesan - Direitos Humanos e Justia Internacional editora: saraiva.
Valrio Mazzuoli - Direito Internacional Pblico.

Direitos humanos so diferentes de direitos fundamentais.

Direitos fundamentais: so reconhecidos internamente, no plano constitucional, falar
de direito fundamentais falar na constituio.
Direitos humanos: so reconhecidos no plano externo, no plano internacional (ex:
tratados e declaraes internacionais).

Os tratados internacionais de direitos humanos e a constituio brasileira.

O processo de incorporao de tratados internacionais se d em 3 fases:

1. Celebrao do tratado: o Brasil assina o tratado ou faz o tratado.
2. O tratado enviado ao congresso nacional, aprovao (e no ratificao).
3. O Presidente da Repblica vai adotar duas medidas.
a. No plano internacional vai realizar a ratificao, que dar conhecimento para
os outros pases que o Brasil j aprovou internamente o tratado.
b. No plano interno o presidente da repblica ele deve realizar um decreto onde
ocorre a promulgao e a publicao do tratado.

Esse processo de incorporao vale pra qualquer tratado, de direitos humanos ou no.

1. Tratado internacional de direitos humanos ou no aprovado antes da EC 45. Qualquer
tratado internacional segundo o supremo, antes da EC 45, tinha paridade normativa
comum (como Lei ordinria) (POSIO DO STF).
2. Tratado internacional de direitos humanos aprovado na forma do art. 5, 3 (EC 45)
tem o status normativo de norma constitucional. O tratado de direitos humanos
aprovado serve como parmetro para controle de constitucionalidade, ou seja, os
tratados internacionais de direitos humanos integram o bloco de constitucionalidade.
3. Tratado internacional aprovado antes da EC 45 como fica aps emenda? A posio do
STF foi a seguinte: esse tratado internacional no pode ter o mesmo status da
constituio pois foi aprovado de uma forma comum, logo uma norma
infraconstitucional, mas esse tratado supralegal (infraconstitucional mas supralegal).
Suspende a eficcia da lei, por qu o tratado no revoga lei? porque o tratado no
lei. H um controle de convencionalidade entre um tratado internacional com a lei
(no constitucionalidade, nem legalidade)

Depositrio infiel: a CF permite a priso, o PSJCR no permite, e a lei permite a priso. Na
prtica o STF admite que no cabe mais a priso do depositrio infiel.

4. Um tratado internacional de direitos humanos aprovados hoje, no necessiariamente
deve ser aprovado de acordo com o art. 5, 3 da CF, esse tratado no ter natureza
constitucional. A tese da supralegalidade vale para os tratados de direitos humanos
aprovados antes da EC45 ou para aprovados depois, sem o rigor do art. 5, 3 da
CRFB.

PROTEO INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS: Conjunto normativo e mecanismos de
proteo (rgos):

Sistema global das Naes Unidas: marco inicial a declarao universal dos direitos humanos
de 1948. Antes da declarao universal no havia uma sistema de proteo dos direitos
humanos e sim normas esparsas e difusas. A carta da ONU de 1945 aborda o tema direitos
humanos, mas no lista e especifica que direitos so esses. A declarao universal no
tratado internacional, e sim, como o prprio nome diz, uma declarao.
Costume Internacional
Extenso da carta das NU.
Funo Hermenutica.
Funo Normogentica.
Indivduo como sujeito de direito no plano internacional.

A DUDH de 1948 d origem a dois tratados internacionais. Poderia ser apenas 1, que
englobasse tudo, mas havia na poca uma bipolarizao mundial, e houve uma ameaa aos
direitos humanos, o fato de 2 tratados internacionais (1 sobre direitos de 1 gerao, e outro
de 2 gerao) colocou em risco o direito de indivisibilidade. Esse direito defende a
interdependncia e complementaridade dos direitos (os direitos so interdependentes e
complementares). Em 1966 estamos no auge da guerra fria.

Pacto Internacional dos Direitos Civis e polticos 1966 Direitos, individuais, de liberdade, de
1 gerao, bloco capitalista.
Pacto Internacional Sobre Desenvolvimento Econmico Social e Cultural 1966 Direitos de
igualdade, de 2 gerao, bloco socialista.

Aps a guerra fria foi realizado uma conferncia internacional em 1993 Conferncia de
Viena, que gerou a declarao de Viena, que afirma, entre outras coisas, o principio da
indivisibilidade dos direitos.

Para o supremo e maioria doutrinria, o direito de segunda gerao so condies materiais
(ou pressupostos fticos) para o pleno gozo para os direitos de primeira.

Esses trs documentos DUDH (1948) + PIDCP (1966) + PIDESC (1966) formam a carta
internacional dos Direitos Humanos, que so trs documentos e no uma nica carta.

ONU:

O principal rgo da ONU a assembleia geral. Uma das suas funes a funo normativa, e
dentro dessa funo pode criar normas de direitos humanos. Dentro dessa assembleia geral
exite o conselho de direitos humanos, tambm rgo colegiado, tambm normativo, mas
no esto presente todos os pases, apenas 47 pases, foi desse conselho que a Lbia foi
expulsa.

Conselho econmico e social (ECOSOC) tem uma funo a execuo, o maior rgo da
ONU, aproximadamente 70% dos recursos da ONU so alocados nesse conselho. H vrios
rgos dentro dele que versam sobre direitos humanos. Havia um rgo chamado comisso
dos direitos humanos, foi extinto e no lugar dele foi criado o conselho dos direitos humanos.

Outro rgo relevante o tribunal de justia internacional, que atua na responsabilizao dos
Estados que violam o direito internacional como um todo.

Tribunal de Justia Internacional (Corte de justia internacional).
Tribunal penal internacional (Corte criminal internacional).

Quando se fala corte internacional de Haia a priori se trata do tribunal de justia, mas
dependendo do contexto pode referir ao tribunal penal internacional.

Tribunal de Justia Internacional (Corte de
justia internacional).

Tribunal penal internacional (Corte criminal
internacional).
SEDE: Haia SEDE: Haia
JULGA: Estados JULGA: Indivduos
No tem competncia criminal Tem competncia criminal
rgo da ONU rgo internacional com personalidade
jurdica prpria (no rgo da ONU, mas se
relaciona com este). Criado por tratado
internacional especfico que o estatuto de
Roma.


Conselho de segurana da ONU: tem a finalidade de promoo e defesa da paz. Uso da fora
permitido. composto por 5 membros, composio da poca da 2 GM (EUA, ING, URSS, CHINA
e FRA). Os membros tem poder de veto, um nico tem poder de veto, os membros no
permanentes participam do debate, mas no tem poder de veto. A promoo da paz o
principal ambiente de promoo de direitos humanos.

8 min aula -01 parte 05

Sistemas Racionais

Sistema Europeu: Conveno europeia dos direitos dos homens em 1950, principal
documento do sistema europeu. Trata principalmente dos direitos individuais, de
primeira gerao. Apresenta direitos sociais de forma bastante vaga, genrica e
abstrata. Existe ainda a carta social europeia, se dedica aos direitos sociais. Os rgos
criados foram 2: comisso europeia e corte europeia de direitos humanos (tribunal
europeu). A comisso europeia foi extinta, e o protocolo adicional numero 11
apresentou o direito individual de petio perante o tribunal europeu.
Transconstitucionalismo determinados problemas constitucionais so levados a
analise de jurisdies distintas, onde h jurisdio interna e justia internacional, no
h ainda um consenso sobre esse tema, Marcelo Neves acha que deve haver um
dilogo.

Sistema Americano: Em 1948 houve a declarao americana dos direitos e deveres do
homem (conferncia de Bogot), no um tratado, apenas uma declarao que existia
no contexto da OEA, h uma similaridade entre a declarao americana e a declarao
universal dos direitos humanos. Em 1959 criada a comisso interamericana de
direitos humanos. Em 1969 elaborada a conveno americana sobre direitos
humanos, o famoso Pacto So Jos da Costa Rica. A corte interamericana de direitos
humanos um rgo protetivo, assim como a comisso interamericana de direitos
humanos (1959 esta tambm atua no mbito da OEA).

OBS: So rgos protetivos do PSJCR, a comisso interamericana de direitos humanos e a corte
interamericana de direitos humanos. Foi elaborado o protocolo de San Salvador em 1988, ele
adicional ao PSJCR e trata basicamente dos direitos sociais.

Pacto So Jos da Costa Rica: sofreu grande influncia do Pacto Internacional dos Direitos Civis
e polticos (1966), logo o PSJCR tem seu foco central os direitos individuais, direitos da
liberdade, direito de 1 gerao. O Pacto so Jose tambm apresenta direitos sociais, mas de
forma vaga e genrica.

Comisso interamericana exerceu: promoo, proteo e conciliao e monitoramento.

Promoo a comisso atua como difusora dos direitos humanos.

Proteo A comisso pode atuar em situaes concretas de violao de direitos humanos,
pode inclusive, atuar em cituaes individuais. A comisso no tem poder de condenao,
devendo buscar a conciliao entre a vtima e o Estado, pode expedir uma recomendao para
o Estado. Nesse sentido pode ainda a comisso solicitar ao Estado medidas de natureza
cautelar para sanar o vicio ou regularizar determinada situao.

Monitoramento isso envolve o poder da comisso investigar violaes,
Legitimidade pra recorrer comisso: individuo, grupo de indivduos, entidades no
governamentais, reconhecidas em pelo menos 1 estado membro da OEA e o prprio Estado
pode.

Pressupostos para pedir auxlio da comisso:
Esgotamento da via interna exausto dos recursos internos, demora injustificada
ou a falta de condies ou de vontade poltica para soluo do problema.
O respeito ao prazo prescricional de 6 meses contados a partir da ultima deciso.
Ausncia de litispendncia internacional no poderia haver em um outro rgo da
justia internacional o processo sobre o mesmo fato relacionado ao mesmo pas.

A legislao brasileira confere a defensoria pblica a legitimidade para atuar perante rgos da
justia internacional, dentre eles a comisso interamericana.


A comisso informa ao Estado para que este preste informaes, se no houver concesso, a
comisso poder ir a corte interamericana.

A corte interamericana exerce duas funes, de contencioso (jurisdicional) e uma funo
consultiva. A funo consultiva da corte exercida por provocao por a comisso
interamericana ou o Estado solicitam que a corte opine sobre a compatibilidade de uma
determinada norma com o Pacto So Jos da Costa Rica. A funo contenciosa atua no
conflito entre a vtima e o Estado, a corte poder aqui at a condenar o Estado. Quais as
condenaes possveis? A corte pode determinar a restaurao do status quo ante se for
possvel, e ou, reparao do dano por meio de indenizao.

Existe uma clusula facultativa de jurisdio obrigatria (facultativa tem haver com adeso). A
adeso do pas a corte facultativa, isso significa que: um pas pode ser signatrio do pacto, a
comisso interamericana atua em relao a esse pas, mas ele pode no ser aderente a corte.
Obrigatria qualifica jurisdio, o pas pode ou no aderir a corte, mas uma vez aceito, est
obrigado a jurisdio da corte interamericana de direitos humanos.

Essa adeso pode ser uma adeso condicionada ou incondicionada. A adeso condicionada
significa que o pas que adere a corte exige reciprocidade do outro pas que promove a
comunicao perante a corte.

OBS: essa clusula facultativa de jurisdio obrigatria tem outro nome, clusula Raul
Fernandes.

Sistema Africano: foi estabelecido pela carta africana dos direitos humanos e dos
povos 1981. Apresenta direitos de 1 2 e 3 gerao. Comisso e corte africana dos
direitos humanos e dos povos. A comisso faz uma funo de promoo, proteo e
conciliao. J a corte Africana exerce funo contenciosa ou jurisdicional.

OBS: no confundir o sistema europeu de direitos humanos com a unio europeia, onde a
unio europeia gerada por tratados especficos, h um direito comunitrio (normas da unio
europeia), o tribunal de justia da unio europeia dedicado apenas aos pases da unio
europeia, no se confunde com o tribunal europeu de direitos humanos.