Resumen Del Libro de Derecho Procesal Administrativo Del Licenciado Hugo Haroldo Calderon Morales

RESUMEN DEL LIBRO DE DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
DEL LICENCIADO HUGO HAROLDO CALDERON MORALES

CAPITULO PRIMERO
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Derecho Procesal Adminisrai!o" Es la rama de las ciencias jurdicas que estudia los principios y las
normas que regulan los procesos judiciales de jurisdiccin privativa y procesos en materia administrativa,
el Proceso de lo Contencioso Administrativo, el Proceso Econmico Coactivo y el Juicio de Cuentas, as
como la actitud de las partes dentro del proceso judicial.
Proceso Conce#o Am#lio" Es la serie o sucesin de actos coordinados que fijan los datos segn los
cuales a de ejecutarse la funcin p!lica, con dereco del sujeto o sujetos pasivos de la misma a
participar con el sujeto activo en su formacin.
Proceso Conce#o Resrin$ido" Es la secuencia de actos que tienen por fin decidir una controversia
entre partes por parte de una autoridad imparcial e independiente que es el jue" con fuer"a de verdad
legal o autoridad de cosa ju"gada.
Aco Adminisrai!o" Es la declaracin unilateral y concreta de voluntad del rgano administrativo que
produce efectos jurdicos. El Acto Administrativo es la finalidad del procedimiento administrativo.
Tri%&nal de lo Conencioso Adminisrai!o" Es un rgano jurisdiccional que pertenece al #rganismo
Judicial y es el Contralor de la Juridicidad de la Administracin.
Procedimieno Adminisrai!o" Es la serie de pasos o serie de ecos a trav$s de los que se
desenvuelve la actividad administrativa.
El Procedimiento Administrativo constituye la forma de e%presin de la funcin administrativa, a trav$s de
$l se prepara, forma y produce el acto administrativo que contiene la voluntad administrativa, y es el
elemento fundamental para determinar la juridicidad y la legalidad del acto administrativo.
E%isten Procedimientos Administrativos, Procedimientos Jurisdiccionales y Procedimientos &egislativos,
los primeros tienen como o!jetivo el pronunciamiento de la decisin, resolucin final o acto administrativo'
los segundos tienen como o!jetivo la sentencia y los ltimos la creacin de una ley.
En Conclusin diremos que NO podemos involucrar el P(#CE)# en otras instancias que no sean
actividades jurisdiccionales pero si podemos encontrar al P(#CE*+,+E-.# en otras actividades del
Estado, legislativas, judiciales y administrativas.
Los 'r$anos Adminisrai!os" )lo reali"an funcin administrativa, y es impropio reconocerles funcin
jurisdiccional y legislativa.
Los 'r$anos (&diciales" (eali"an su propia funcin, la jurisdiccional y adem/s la administrativa, pero
no les corresponde el ejercicio de la funcin legislativa.
Los 'r$anos Le$islai!os" -o reali"an funcin jurisdiccional sino slo legislativa y adem/s
administrativa.
Princi#ios del Procedimieno Adminisrai!o"
01 Principio de 2m!ito de Aplicacin
31 Principio de *eterminacin del pla"o en el cual de!e actuar la administracin
41 Principio de Precisin de los actos para los que la autoridad de!e tomar la opinin de otras
autoridades o consejos
51 Principio de las condiciones en las cuales la decisin de!e ser notificada a los particulares
61 Principio de &egalidad, de Juridicidad y de Justicia Administrativa
71 Principio de )eguimiento de #ficio
81 Principio de +nformalidad
91 Principio de *efensa y el dereco de ser odo en el procedimiento
:1 Principio de audiencia previa al interesado
0;1 Principio de +mparcialidad
001 Principio de Procedimiento escrito
031 Principio de Procedimiento sin costas
041 Principio de )encille", (apide", Economa y Eficacia
051 Principio de .rato Justo
061 Principio de Juego &impio
071 Principio de Pu!licidad
081 &os grandes principios formadores< *e!ido Proceso, +nformalismo, Contradiccin,
+mparcialidad
091 Principio de Juridicidad y &egalidad o!jetiva principio supremo de ra"ona!ilidad y trato justo
0:1 Principio de verdad material
3;1 Principio de una decisin motivada
Princi#io de )m%io de A#licaci*n" Este esta!lece que los principios procesales administrativos, se
aplican a todos los procedimientos administrativos cl/sicos e igualmente a los especiales.
Princi#io de Deerminaci*n del #la+o en el c&al de%e ac&ar la adminisraci*n" Esta!lece que todo
procedimiento administrativo de!e estar regido por pla"os dentro de los cuales la administracin de!e
tramitar, resolver y notificases determinaciones a los interesados y a todos los que intervienen en el
e%pediente administrativo. En =uatemala el pla"o m/%imo de resolucin y notificacin de conformidad
con el artculo 39 de la C.P.(.=. es de 4; das, los cuales inician desde que el e%pediente se encuentra
en estado de resolver, es decir, que se agot el procedimiento correspondiente.
Princi#io de Precisi*n de los Acos #ara los ,&e la a&oridad de%e omar la o#ini*n de oras
a&oridades o conse-os" Este se refiere a la intervencin que tienen las asesoras t$cnicas y jurdicas o
la intervencin de la Procuradura =eneral de la -acin, seccin de consultora, esto es para dar mayor
eficiencia t$cnica y jurdica, de los actos resoluciones que emite el administrador.
Princi#io de las Condiciones en las c&ales la decisi*n de%e ser noi.icada a los #aric&lares" Este
esta!lece que para que una resolucin administrativa surta efectos jurdicos es indispensa!le que los
particulares est$n enterados de lo resuelto por los rganos de la administracin a trav$s de la
notificacin.
Princi#io de Le$alidad/ de (&ridicidad 0 de (&sicia Adminisrai!a" Con estos principios se trata de
que la administracin no dicte actos ar!itrarios, contrarios a la finalidad misma de la administracin
p!lica a los intereses de la generalidad o de los administrados en particular y garanti"ar con ello la
equidad administrativa en las resoluciones o actos que emite.
Princi#io de Se$&imieno de O.icio" Este se refiere a que la Administracin P!lica no de!e ser rogada
dentro de sus procedimientos, sino por el contrario de!e agili"are, desarrollar, dinami"ar y vigilar que los
procedimientos finalicen sin que por ello resulte como si se tratara de un proceso civil.
Princi#io de In.ormalidad" Este esta!lece que todo procedimiento administrativo no de!e estar sujeto a
formalidad alguna, salvo en los casos especiales donde si se requiere algn tipo de formalismo en cuanto
a requisitos.
Princi#io de De.ensa 0 el Derecho de ser O1do en el Procedimieno" Esto significa que el
administrador antes de dictar una decisin, resolucin acto administrativo, de!e dar la oportunidad al
particular de que se defienda, especialmente cuando el procedimiento es iniciado de oficio o sea por el
propio rgano administrativo. Esto a su ve" implica que toda actuacin administrativa que sea de inter$s
a un particular, $ste de!e tener conocimiento de la misma, ya que la administracin no de!e ocultar nada
a sus administrados, as mismo la defensa lleva implcito el dereco a ser odo que tiene el particular
dentro del procedimiento administrativo ya que de esta forma podr/ aportar prue!as con las cuales se
logre una m/s justa y satisfactoria decisin administrativa.
Princi#io de A&diencia #re!ia al ineresado" Este esta!lece que previo a que el rgano administrativo
tome una decisin final dentro del procedimiento administrativo, de!e quedar garanti"ado que se corri la
audiencia previa al particular, antes de dictar la resolucin acto administrativo, y es aqu en donde el
administrado tiene la oportunidad de dar las e%plicaciones pertinentes. &a administracin en cumplimiento
de su finalidad, de!e escucar al particular a efecto de que se pronuncie so!re los motivos que tuvo para
tomar la actitud de violar una norma o reglamento de car/cter administrativo, y en mucos casos se a
encontrado que al evacuar su audiencia el particular, la responsa!le resulta ser la propia administracin.
Al no or dentro del procedimiento al administrado se viola no slo este principio sino tam!i$n el de
defensa.
Princi#io de Im#arcialidad" Este se refiere a que cuando e%ista conflicto de intereses entre particulares
la Administracin de!e resolver en una forma imparcial, atendiendo el inter$s general, sin inclinacin
acia ninguno de los administrados.
Princi#io de Procedimieno escrio" Este indica que el procedimiento administrativo es eminentemente
escrito, y todas sus actuaciones, prue!as, inspecciones etc. *e!en quedar escritas dentro del mismo.
Princi#io de Procedimieno sin cosas" Este se refiere a que cuando en un procedimiento
administrativo se dicta la resolucin final no ay pronunciamiento de condena en costas al administrado.
El procedimiento administrativo es gratuito, al final un particular puede )alir sancionado
administrativamente, pero no puede conden/rsele en costas.
Princi#io de Sencille+/ Ra#ide+/ Econom1a 0 E.icacia" Este conjunto de principios tienen como
propsito que la administracin moderna no !urocratice los e%pedientes y que si se cumplieron los
requisitos o se verificaron gestiones internas dentro del procedimiento administrativo, de!er/ resolverse
conforme a la ley.
Princi#io de Trao (&so" Este significa que la Administracin P!lica de!e tratar justamente al
Administrado pues el >uncionario P!lico es alguien que sirve a la colectividad no que se sirve de la
administracin para intereses personales.
Princi#io de (&e$o Lim#io" Este esta!lece que los administrados de!en sa!er siempre a donde va la
administracin, y $sta no de!e guardar ningn secreto a los particulares.
Princi#io de P&%licidad" Este se relaciona con el anterior, ya que segn el artculo 4; de nuestra
Constitucin Poltica todos los actos de la administracin son p!licos, y los interesados tienen dereco a
o!tener, en cualquier tiempo, informes, copias, reproducciones y certificaciones que soliciten y la
e%i!icin de e%pedientes que deseen consultar.
Los Grandes Princi#ios 2ormadores" De%ido Proceso/ In.ormalismo/ Conradicci*n/ Im#arcialidad"
Estos principios son de car/cter constitucional, de justicia natural y de dereco supranacional, y
garanti"an tanto la defensa de los derecos civiles y umanos individuales y colectivos, como la
indispensa!le participacin de la sociedad y la defensa de los derecos colectivos de normas generales y
grandes proyectos que afectan a la colectividad' as mismo, el principio del informalismo de!e aplicarse a
favor del administrado, y este principio a su ve" de!e estar informado por el principio de contradiccin de
intereses contrapuestos y el principio de imparcialidad que de!e guiar el procedimiento.
Princi#io de (&ridicidad 0 Le$alidad O%-ei!a o #rinci#io s&#remo de ra+ona%ilidad 0 rao -&so"
Este consiste en la aplicacin ra"onada y jer/rquica de los grandes principios jurdicos, tales como el de
ra"ona!ilidad o justicia natural, am!os de nivel constitucional y supranacional' este principio se su!sume
dentro del principio de ra"ona!ilidad o de!ido proceso sustantivo, aplica!le en el procedimiento, por
jurisprudencia constitucional.
Princi#io de Verdad Maerial" Este principio esta!lece que la !squeda de la verdad material dentro del
procedimiento es un pilar fundamental del queacer estatal, pues los funcionarios p!licos tienen fe
p!lica, y $sta significa que lo que se dicta en cualquier resolucin es verdad, es realidad y por lo tanto lo
que resulta del procedimiento es cierto e ino!jeta!le, de modo que la decisin a adoptarse en el
procedimiento administrativo sea en !ase a los ecos y no a las simples alegaciones de las partes.
Princi#io de &na Decisi*n Moi!ada" Este indica que toda resolucin de la administracin tiene que
tener una motivacin, que implica que en el acto administrativo, de!en ser e%plicadas las ra"ones de
eco y de dereco que la fundamentan.
Elemenos del Procedimieno Adminisrai!o" ?/sicamente podemos mencionar cuatro elementos
indispensa!les que de!e contener el Procedimiento Administrativo<
01 +niciacin de oficio, a peticin de interesado y por denuncia'
31 El @rgano Administrativo'
41 &a Competencia Administrativa
51 El Administrado
01 Iniciaci*n de o.icio/ a #eici*n de ineresado 0 #or den&ncia" .odo procedimiento
administrativo de!e ser iniciado en estas tres formas< De o.icio" cuando se inicia por impulso de
la propia administracin como consecuencia de una violacin del particular acia normas legales
o reglamentarias' A #eici*n de #are" cuando el impulso o iniciacin del procedimiento se
reali"a por el particular de conformidad con el artculo 39 de la Constitucin Poltica de la
(ep!lica' Por den&ncia" cuando un administrado denuncia a otro administrado ante el rgano
administrativo por un asunto que le agravia o le perjudica.
31 El 'r$ano Adminisrai!o" Es el elemento principal del procedimiento administrativo ya que es
el conducto o medio por el cual se manifiesta la voluntad del Estado.
41 La Com#eencia Adminisrai!a" Es la que le otorga la ley al @rgano Administrativo para poder
actuar, todo rgano administrativo de!e necesariamente tener competencia administrativa, para
poder emitir una decisin, resolucin o acto administrativo, ya que si no la tiene, cualquier
decisin tomada deviene ilegal y es nula ipso jure por a!uso de poder.
51 El Adminisrado" Es al que el acto o resolucin del rgano administrativo va a !eneficiar o a
perjudicar, y es a quien el funcionario p!lico tiene que servir.
Caracer1sicas del Procedimieno Adminisrai!o" Estas caractersticas son<
a1 Audiencia a los interesados'
!1 Enumeracin de prue!as'
c1 >ijacin de pla"o'
d1 Pla"o a otras instituciones que intervienen'
e1 An/lisis de prue!as
f1 -otificacin a los interesados
a1 A&diencia a los ineresados" A todo administrado de!e d/rsele audiencia antes que el
Administrador emita su decisin final, resolucin o acto administrativo.
!1 En&meraci*n de #r&e%as" &a enumeracin de todos los medios de prue!a que de!en ser
utili"ados por la administracin o por las partes en el Procedimiento.
c1 2i-aci*n de #la+o" Es decir, la fijacin de un pla"o en el cual la administracin de!e resolver,
tomando en cuenta los medios de prue!a que de!an practicarse.
d1 Pla+o a oras insi&ciones ,&e iner!ienen" Es decir, la precisin de la forma y pla"o cuando
de!en intervenir otras autoridades o consejos jurdicos t$cnicos, todo procedimiento
administrativo que se encuentre en los reglamentos tiene que tener fijados los pla"os en los que
de!e reali"ar sus diligencias, si no los tuviere se de!e aplicar lo estipulado en el artculo 39 de la
Constitucin.
e1 An3lisis de #r&e%a" )e de!e anali"ar por lo menos en forma r/pida todos los actos que puedan
afectar a los particulares, aplicando para ello los principios de legalidad, juridicidad y justicia
administrativa' el an/lisis de!e acerse en relacin a las prue!as rendidas por el administrado y a
las reca!adas por la administracin.
f1 Noi.icaci*n a los ineresados" .oda resolucin administrativa de!e acerse sa!er a los
administrados que intervienen en el procedimiento administrativo, a trav$s de una notificacin,
esto significa acerle sa!er al particular que e%iste un procedimiento administrativo a!ierto en su
contra, o si fue el propio interesado quien i"o la peticin acerle sa!er que fue lo que decidi la
administracin.
Na&rale+a (&r1dica del Procedimieno Adminisrai!o" )e a esta!lecido que dentro del
procedimiento administrativo slo e%iste una cuestin que produce efectos jurdicos inmediatos al
particular, y es la resolucin final del procedimiento, ra"n por la cual no e%iste una serie de actos, ni
siquiera preparatorios, lo nico que produce efectos jurdicos es el acto resolucin final, y esta es su
naturale"a jurdica, que su finalidad que es el acto administrativo es lo que produce efectos jurdicos.
Clasi.icaci*n de los Procedimienos"
0. Por la forma de iniciarse el procedimiento<
a. +niciacin de oficio del procedimiento< An procedimiento administrativo se puede iniciar de oficio,
es decir, sin que medie peticin de los particulares o administrados, normalmente cuando e%isten
violaciones a leyes y reglamentos de la administracin.
!. Peticin del interesado< Esto se da cuando el particular ace uso de su dereco de peticin
regulado en el artculo 39 de la Constitucin Poltica de la (ep!lica, y pretende que la
Administracin le otorgue algo. Aqu es el particular, el interesado en que la Administracin inicie
el procedimiento administrativo.
3. Por los motivos que originan el procedimiento administrativo<
a. Por impugnacin de una resolucin administrativa< Esto es cuando el particular ace uso de los
recursos en la va administrativa e impugna un acto resolucin administrativa que le afecta en
sus derecos e intereses.
!. Peticin propiamente dica< Como ya se indic esto se da cuando el particular ace uso de su
dereco de peticin esta!lecido en el artculo 39 de la Constitucin Poltica de la (ep!lica.
c. *e oficio< Esto es cuando la propia administracin es la que inicia el procedimiento
administrativo, sin que medie peticin del administrado.
E4#ediene Adminisrai!o" Es el conjunto de documentos, actas, peticiones, prue!as, etc. ordenados
en forma cronolgica en que se reali"aron los ecos administrativos, peticiones, actuaciones,
audiencias, presentacin de prue!as, que pertenecen a un mismo asunto, relacionado con una oficina
p!lica y en el que finali"a el procedimiento administrativo.
&os componentes del e%pediente administrativo son<
0. &os documentos
3. Cronologa de los ecos administrativos
4. &a decisin administrativa
0. Los doc&menos" Estos co!ran singular importancia en el e%pediente administrativo, pues el
mismo est/ formado por documentos tales como< actas, memoriales, prue!as documentales,
certificaciones, escrituras p!licas, dict/menes, planos legales, etc.
3. Cronolo$1a de los hechos adminisrai!os" &as actuaciones dentro del e%pediente de!en
estar enumeradas y foliadas en forma cronolgica de todo lo que a sucedido dentro del
procedimiento, esto con el fin de guardar un orden y correlatividad de los ecos para facilitar
su an/lisis antes de emitir una resolucin.
4. La decisi*n adminisrai!a" Esta es la principal finalidad del procedimiento administrativo, y lo
que realmente va a producir efectos jurdicos, ya que es precisamente a trav$s de la decisin,
resolucin o acto administrativo mediante el cual se manifiesta la voluntad del Estado.
CAPITULO SEGUNDO
ETAPAS O 2ASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
&as etapas que se de!e desarrollar en todo Procedimiento Administrativo son<
a1 +nicio de oficio
!1 +nicio a peticin de parte
c1 Providencia de tr/mite
d1 -otificaciones
e1 +ntervencin de terceros
f1 *iligencias B+nspecciones, +nformes, *eclaraciones, E%pertajes, *ocumentos, *ict/menes
jurdicos y t$cnicos, +ntervencin de la Procuradura =eneral de la -acin, An/lisis de evidencia o
informacin reca!ada, etc.1
g1 &a resolucin de fondo resolucin originaria
a1 Inicio de o.icio" Es cuando la propia administracin p!lica inicia el procedimiento sin que aya
mediado peticin del particular o interesado, se da en las sanciones por faltas administrativas, por
reporte de una a otra entidad administrativa.
!1 Inicio a #eici*n de ineresado" Esto se puede dar en tres formas<
!.01 A peticin personal del interesado< esta a su ve" se puede verificar de
dos formas<
0. Por escrito<
Cuando las peticiones se acen por escrito, mediante memoriales o simples solicitudes que no requieren
mayores formalismos.
3. Peticin Cer!al<
)on e%cepcionales las peticiones ver!ales para iniciar un e%pediente administrativo, se dan so!re todo en
materia de denuncias administrativas, en donde si es permitido dirigirse a la administracin en forma
ver!al.
!.31 Por denuncia de un administrado contra otro<
Este caso se da cuando un particular denuncia a otro administrado que por violacin de leyes o
reglamentos le pudiera estar causando algn daDo o est$ afectando el inter$s p!lico.
!.41 Por impugnacin de una resolucin administrativa<
En este caso cuando ay alguna resolucin o acto administrativo que afecte los derecos e intereses de
particulares, estos tienen la facultad legal de oponerse al mismo a trav$s de un recurso administrativo,
tales como el de revocatoria, reposicin, apelacin, etc.
El Rec&rso Adminisrai!o" Es un mecanismo de defensa o medio de control directo, de que dispone el
particular contra los actos o resoluciones que emite la Administracin P!lica, que afecta sus derecos e
intereses particulares o de la generalidad.
c1 Pro!idencia de r3mie" Esta es la que dicta la autoridad administrativa al momento de iniciar el
procedimiento administrativo, ya sea por peticin de parte, por denuncia o de oficio. En esta se
indica que se da tr/mite a la peticin, denuncia o informe de otra dependencia, se dan audiencias
y se seDalan pla"os.
d1 Noi.icaciones" *e toda iniciacin terminacin de procedimiento administrativo se de!e
notificar a los interesados involucrados y darle la audiencia respectiva, para no violar el dereco
de defensa y la audiencia previa al afectado.
e1 Iner!enci*n de erceros" Esto se da cuando una resolucin administrativa afecta a terceras
personas, entonces de!e d/rsele intervencin a dicos terceros y escucarlos dentro del
procedimiento administrativo, ya que de no ser as se viola el principio de audiencia previa.
f1 Dili$encias" En el procedimiento administrativo se pueden reali"ar una serie de diligencias antes
de la resolucin final. El diligenciamiento consiste en que una ve" formulada la peticin e iniciado
el procedimiento se comien"a la recepcin de prue!as y su incorporacin material al e%pediente.
Entre las diligencias que se pueden reali"ar est/n<
f.01 +nspecciones< En el procedimiento suele confundirse lo que es el (econocimiento
Judicial y las +nspecciones #culares +nspecciones Administrativas. El primero es
e%clusivo de los rganos jurisdiccionales, y el segundo t$rmino se usa en los
procedimientos administrativos. &as inspecciones oculares inspecciones
administrativas tienen por o!jeto que el administrador verifique ecos y circunstancias
aseveradas por los por los interesados y las aga constar mediante informe o acta
administrativa para que tengan valide" legal y se tengan como prue!a en el e%pediente
administrativo.
f.31 +nformes< Estos constituyen una parte del procedimiento administrativo, so!re ecos
importantes, de $stos depende en mucos casos la resolucin de un e%pediente' los
informes pueden solicitarse y rendirse de unos a otros rganos administrativos antes de
resolver un e%pediente, y e%isten a todo nivel del Estado.
f.41 *eclaraciones< Consisten en el esta!lecimiento de la verdad de ecos o
circunstancias que le constan o afectan a la persona que se interroga. Pueden ser
ver!ales o por escrito. Ante la Administracin e%iste la declaraci*n -&rada/ y significa
que declaramos !ajo juramento, y que si lo declarado resulta falso caemos en el delito
de perjurio.
f.51 E%pertajes< Estos son estudios, an/lisis, inspecciones, dict/menes so!re un asunto
especfico, t$cnico o cientfico, vertido por una persona t$cnica o cientfica versada en la
materia determinada, que a trav$s del conocimiento y de la e%periencia puede
esta!lecer la veracidad o la falsedad de un eco o circunstancia, el cual constituye
prue!a dentro del procedimiento administrativo.
f.61 *ocumentos< Es el o!jeto o materia en que consta por escrito una declaracin de
voluntad o de conocimiento o cualquier e%presin del pensamiento. )irven para
demostrar en el procedimiento, la calidad con que se acta, la propiedad de un !ien, el
contrato o negocio jurdico, etc.
f.71 *ict/menes Jurdicos y .$cnicos< &os dict/menes jurdicos y t$cnicos son importantes
en el procedimiento administrativo, aunque no tienen fuer"a real ni legal, ya que no
producen efectos jurdicos, en los primeros se esta!lece el criterio de un jurista en
cuanto a la legalidad y juridicidad de la resolucin que de!e emitirse, y en los segundos
se encuentra la opinin de una persona especiali"ada en la ciencia o t$cnica de que se
trate. &os dict/menes t$cnicos en mucos procedimientos son la !ase de la resolucin
final, ya que en ellos se ilustra el administrador para poder resolver.
f.81 +ntervencin de la Procuradura =eneral de la -acin< Esta institucin, tiene gran
importancia en los procedimientos administrativos, a trav$s de los dict/menes emitidos
por la seccin de consultora de la misma. &a actuacin de la P.=.-. se puede dar en
dos formas<
a1 En forma facultativa< se da cuando el rgano administrativo tiene la facultad de pedir o no
la asesora del consultor, y se llama Dicamen 2ac&lai!o5
!1 En forma o!ligatoria< En este caso la ley o!liga al rgano administrativo a pedir dictamen
a la P.=.-. y se le denomina Dicamen O%li$aorio5

f.91 An/lisis de las Prue!as o +nformacin (eca!ada< Antes de que el rgano
administrativo proceda a emitir la resolucin final del procedimiento administrativo,
de!e anali"ar todas y cada una de sus fases, principalmente las prue!as que fueron
reca!adas durante la tramitacin del mismo, a efecto de emitir una resolucin justa
para el particular y para la administracin.
g1 La resol&ci*n de .ondo * resol&ci*n ori$inaria" Esta es la finalidad del Procedimiento
Administrativo, es la manifestacin de voluntad del rgano administrativo plasmado en un
documento, que desde el momento en que se encuentra de!idamente notificada, producir/ los
efectos jurdicos a favor en perjuicio del administrado. &os elementos que de!en contener todas
las resoluciones administrativas son< Elemeno de 2orma 0 Elemeno de 2ondo5

g.01 Elemento de >orma< El elemento de forma m/s importante de la (esolucin
Administrativa, es la manifestacin escrita en la cual se plasma la
manifestacin de voluntad del @rgano Administrativo a trav$s del
administrador.
g.31 Elemento de >ondo< El elemento de fondo es lo que al final decide el
rgano Administrativo, nos otorga o nos deniega una peticin, o nos impone
una sancin administrativa al final del Procedimiento Administrativo.
CAPITULO TERCERO
LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS 6 LA (URISDICCION ADMINISTRATIVA
Los Rec&rsos Adminisrai!os" )on los mecanismos de defensa medios de control directo que los
particulares tienen para oponerse a las resoluciones de la administracin p!lica que les perjudican en
sus derecos e intereses personales o colectivos.
)e dice que el *E(ECE# *E PE.+C+@- E) E& =E-E(#, F E& *E(ECE# *E +,PA=-AC+#-, E) &A
E)PEC+E.
Los Medios de Im#&$naci*n * Rec&rsos Adminisrai!os" )on los medios legales para o!tener de la
administracin la revisin de un acto administrativo, con el o!jeto de lograr el reparo de una violacin a
los derecos, es decir para lograr la revocatoria o anulacin del acto que lesiona los derecos del
administrado. Este remedio a la violacin de un dereco particular y la solicitud de revisin es a lo que se
le denomina< LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS/ y son administrativos porque se resuelven en el
propio seno de la administracin y o!ligan al rgano a revisar nuevamente su actuacin.
&os medios de impugnacin e%istentes contra la actividad administrativa se dividen en<
1a (ecursos Administrativos< )e tramitan ante las autoridades administrativas, o autoridades
no administrativas que ejer"an funcin administrativa.
1! Procesos Judiciales< )e tramitan ante un @rgano Jurisdiccional, imparcial e
independiente.
El Rec&rso Adminisrai!o es car$a del adminisrado" )e dice esto porque necesariamente se tiene
que agotar la va administrativa Brecursos administrativos1, para tener acceso a la va judicial Bproceso de
lo ContenciosoGAdministrativo y Amparo1, de lo contrario no ay posi!ilidades de acciones judiciales, es
decir, que son una especie de !arrera para que el administrado pueda acceder a la tutela judicial, pero
cuando la tutela judicial no funciona el recurso administrativo es el nico remedio disponi!le. Aclarando
desde luego que para poder acudir a la va judicial la resolucin de!e causar estado, o sea que se
agotaron los recursos administrativos de revocatoria, reposicin, apelacin, etc.
Di.erencias enre Proceso 0 Procedimieno Adminisrai!o" Estos difieren por los siguientes
caracteres<
1a Por la Autoridad que los decide<
En el proceso quien resuelve es un jue" unipersonal o colegiado imparcial e independiente. En el
procedimiento administrativo quien resuelve es un funcionario p!lico dotado de competencia
administrativa.
1! >uncin que ejerce el que decide so!re los recursos y proceso<
En el proceso, el tri!unal ejerce funcin jurisdiccional. En el procedimiento administrativo el funcionario o
administrador ejerce funcin administrativa.
1c Car/cter en que acta quien decide<
En el proceso es tercero imparcial, ajeno a la contienda. En el procedimiento administrativo, el funcionario
administrador acta siempre como parte, velando por los intereses del Estado.
1d >acultades procedimentales del rgano decidente<
En el proceso, el tri!unal judicial no acta usualmente de oficio, el jue" slo escuca, las partes impulsan,
de!aten, prue!an derecos, etc. En el procedimiento administrativo, la administracin de!e ser diligente y
velar por los intereses del Estado.
1e -aturale"a del acto que decide el recurso y el proceso y los efectos que
Produce<
En un proceso judicial, se trata de una sentencia, que cuando est/ firme produce cosa ju"gada. En el
procedimiento administrativo, se trata de un acto administrativo que produce efectos jurdicos, pero que
no produce cosa ju"gada.
1f Esta!ilidad de la decisin<
En el proceso judicial la sentencia es vinculante para el jue", y se torna inmuta!le, en el procedimiento
administrativo la administracin slo est/ parcialmente limitada y puede en ciertos casos pedir
judicialmente la anulacin de la resolucin administrativa emitida.
1g (ecurri!ilidad de la decisin<
&a resolucin del recurso administrativo que constituye el acto administrativo, causa estado, se agota la
va administrativa. &a decisin de la accin judicial, en cam!io, slo es suscepti!le de ser impugnada por
otros recursos judiciales.
1 #nerosidad en el proceso y gratuidad en el procedimiento<
En el orden judicial impera el principio de la condena en costas al vencido. El procedimiento
administrativo es gratuito y no ay condena en costas.
1i +ntervencin profesional requerida<
En las acciones judiciales se e%ige el patrocinio profesional de A!ogado colegiado activo. En los recursos
administrativos no es necesario ni a!itual por la caracterstica de informalidad del mismo.
1j *ireccin del proceso y del procedimiento<
En el procedimiento administrativo e%iste falta de coordinacin y de direccin, no ay una direccin
centrali"ada de los procedimientos. En cam!io el proceso judicial est/ siempre en manos de autoridades
judiciales autnomas que lo dirigen.
Rec&rso/ reclamaci*n 0 den&ncia" En =uatemala, el m/s frecuente es el recurso administrativo
impugnacin, la reclamacin se utili" como recurso ante las go!ernaciones departamentales y se
conoca como recurso de reclamo y la denuncia se entiende como la queja que podemos acer ante la
administracin. En la pr/ctica guatemalteca es normal la denominacin de recurso y no la de
reclamacin, la de medio de impugnacin y no la de denuncia, aunque esta ltima si se utili"a pero en
otro sentido, como cuando un vecino denuncia a otro por algn asunto.
El rec&rso como aco 0 como derecho"
a1 El recurso es un dereco< El recurso es un dereco de peticin de los particulares a que se revise
una decisin originaria.
!1 El recurso es un acto< -o es un acto, porque el acto slo lo reali"a la administracin p!lica y es
una facultad del rgano administrativo dictarlo, no del administrado particular, quien no participa
en el mismo.
El rec&rso es &n medio de de.ensa" Concretamente es un medio de defensa de los derecos del
individuo ante las autoridades p!licas, es un medio de defensa de los actos y resoluciones a!usivas que
emanan del rgano de la administracin.
Re,&isios .ormales #ara el #laneamieno de los Rec&rsos de Re!ocaoria 0 de Re#osici*n/ se$7n
el ar1c&lo 88 del Do5 No5 889:9; del Con$reso de la Re#&%lica"
a1 Autoridad a quien se dirige'
!1 -om!re del recurrente y lugar en donde reci!ir/ notificaciones'
c1 +dentificacin precisa de la resolucin que se impugna y feca de la notificacin de la misma'
d1 E%posicin de los motivos por los cuales se recurre'
e1 )entido de la resolucin que segn el recurrente de!a emitirse, en sustitucin de la impugnada'
f1 &ugar, feca y firma del recurrente o su representante' si no sa!e o no pude firmar imprimir/ la
uella digital de su dedo pulgar u otro que especificar/.
Re,&isios m1nimos e4i$i%les #ara los di!ersos memoriales de #eici*n 0 medios de de.ensa en el
#rocedimieno adminisrai!o"
a1 Hue el recurso est$ por escrito y, desde luego, firmado'
!1 Hue se indique el nom!re, apellido y domicilio del recurrente'
c1 Hue est$ presentado en pla"o que esta!lece la ley, para agotar la va administrativa y poder
acceder luego a la va judicial.
#tros requisitos formales para el planteamiento de los (ecursos Administrativos, son la oralidad, es
decir, que el recurso es en principio escrito, pero tam!i$n puede en determinadas circunstancias ser oral.
As mismo en cuanto a la re$la de escrioriedad se refiere a que en la actualidad en el procedimiento
administrativo no ay normas que e%ijan usar determinado color de tinta, ni papel de determinado tipo, ni
siquiera es necesario el au%ilio profesional de a!ogado colegiado activo, en cuanto al #a#el, cualquier
tipo de papel es admisi!le, e incluso cualquier color, con tal que rena condiciones de seriedad, en
relacin al idioma &ili+ado, todo memorial de!e ser redactado en idioma espaDol, y puede presentarse
tanto a m/quina como manuscrito en tinta en forma legi!le, en cuanto a la .irma todo memorial o
recurso de!e ir de!idamente firmado, ya que sin este requisito, no a!ra en verdad manifestacin de la
voluntad del interesado, la interposicin misma del recurso administrativo no necesita de aut$ntica de la
firma del interesado. En cuanto a la #resenaci*n del memorial/ todo recurso de!e presentarse ante el
rgano administrativo que emiti la resolucin que perjudica, si se presenta ante un rgano distinto $ste
lo declara sin lugar. El recurso de!e indicar el nom%re/ a#ellido/ residencia 0 domicilio del rec&rrene/
esto es con el o!jeto de identificarlo y sa!er a donde se le de!e notificar la resolucin que se dicte'
tam!i$n de!e contener la clara mani.esaci*n de !ol&nad del iner#onere/ esto quiere decir, la
peticin concreta en t$rminos claros y precisos, o, en el caso del recurso, la clara manifestacin de
voluntad del interesado de o!tener un nuevo pronunciamiento del acto proferido por la administracin' en
cuanto a la .&ndamenaci*n del rec&rso/ no se requiere que el recurso est$ fundado en dereco, sino
slo se necesita la claridad y concrecin de la peticin formulada o la claridad de lo que pretendemos que
se revise nuevamente por parte de la administracin.
E.ecos de la Iner#osici*n del Rec&rso"
01 &a )uspensin o no del acto< Cuando se a planteado un recurso administrativo
suspende la ejecucin del acto impugnado y la administracin se encuentra limitada a la
ejecucin directa indirecta del acto administrativo.
31 +nterrupcin del pla"o< Cuando la resolucin administrativa contiene un pla"o para el
cumplimiento de lo resuelto, el eco de platear el recurso interrumpe el pla"o del
cumplimiento. &a interrupcin del pla"o administrativo es el efecto m/s importante de la
interposicin oportuna del recurso.
&os recursos administrativos se tramitan y resuelven dentro de la esfera de la administracin p!lica y es
a lo que se le denomina C+A A*,+-+).(A.+CA, y por mandato legal es de imperativo agotarla para
o!tener el dereco, por as decirlo, de pasar a la va judicial a trav$s del proceso de lo ContenciosoG
Administrativo o del Amparo. &a revocatoria de oficio puede acerla un rgano administrativo nicamente
cuando la resolucin no a sido notificada al particular.
Caracer1sicas de los Rec&rsos Adminisrai!os" )us Caractersticas son<
a1 Ana (esolucin Administrativa'
!1 An @rgano Administrativo Competente'
c1 >ijacin de un Pla"o
d1 (equisitos'
e1 >ijacin de un Procedimiento'
f1 #!ligacin &egal de resolver
a< Una Resol&ci*n Adminisrai!a" *e!e e%istir una resolucin administrativa que afecte los
derecos e intereses de un particular o administrado. )i no ay decisin del rgano administrativo
que produ"ca efectos jurdicos no ay recurso que interponer.
%< Un 'r$ano Adminisrai!o Com#eene" El rgano administrativo tiene que tener competencia
para poder emitir una resolucin acto administrativo, pues de lo contrario dica resolucin
deviene ilegal o nula de pleno dereco y el rgano administrativo que la emiti caera en un
a!uso de autoridad o a!uso de poder. El 'r$ano Adminisrai!o, es el conducto medio por el
cual se manifiesta la voluntad del Estado, y la Com#eencia/ es la facultad, poderes o
potestades que la ley le otorga al rgano administrativo para poder actuar.
c< 2i-aci*n de &n Pla+o" .odo (ecurso Administrativo de!e tener contenido en la &ey (eglamento
el pla"o m/%imo del que el particular dispone para el planteamiento del recurso y la fijacin de
pla"os de audiencias a otras dependencias y el de la resolucin final, con la que se agota la va
administrativa.
d< Re,&isios" Esto se refiere a los requisitos formales que de!en llenar los memoriales que
contienen el medio de impugnacin. Atendiendo a la naturale"a del Procedimiento Administrativo
los requisitos no de!en ser e%cesivamente formalista.
e< 2i-aci*n de &n Procedimieno" .odo recurso administrativo necesariamente de!e tener regulado
un procedimientos en el cual de!er/n ser incluidos los pla"os, no slo para resolver, sino los
pla"os que a otros rganos administrativos que intervienen en el procedimiento del recurso les
ataDen.
.< O%li$aci*n Le$al de Resol!er" Es la o!ligacin legal de la entidad que revisar/ el e%pediente,
de emitir la resolucin, ya sea revocando, modificando confirmando la resolucin impugnada.
Elemenos del Rec&rso Adminisrai!o" &os elementos son<
01 la (esolucin Administrativa'
31 la Autoridad +mpugnada u rgano administrativo'
41 el Particular Administrado Afectado
8< La Resol&ci*n Adminisrai!a" )i no e%iste una resolucin administrativa que perjudique a un
particular, no e%iste recurso administrativo que interponer, pues el recurso depende
necesariamente de la resolucin o acto administrativo, sin resolucin no ay recurso
administrativo.
=< La A&oridad & 'r$ano Adminisrai!o Com#eene" Para que un recurso administrativo se
puede plantear de!e e%istir una institucin u rgano administrativo, con competencia legal, o sea
que tenga facultad para poder actuar, de lo contrario el acto resolucin que este rgano realice
deviene ilegal nulo y cae en lo que es a!uso de poder.
>< El Paric&lar * Adminisrado A.ecado" Cuando un rgano administrativo emite una resolucin
acto administrativo, $ste siempre va dirigido a una particular, al que perjudica dica resolucin,
cuando lo !eneficia no ay pro!lema pero cuando lo perjudica, entonces es cuando el
administrado ace uso de los recursos administrativos. .iene que e%istir una persona que se
encuentre inconforme con una resolucin administrativa para que se pueda dar un recurso
administrativo.
Clasi.icaci*n de los Rec&rsos Adminisrai!os" Eay dos clases<
a1 El (ecurso de Al"ada B(evocatoria, Apelacin1'
!1 El (ecurso Jer/rquico B(eposicin1
a< El Rec&rso de Al+ada" Es aquel en que un rgano superior resuelve un asunto en el que a
resuelto un rgano su!ordinado, como en el caso de los (ecursos de (evocatoria y Apelacin,
que se plantean contra funcionarios intermedios, y $stos lo elevan al rgano superior jer/rquico
que es quien resuelve el recurso, se llama de al"ada porque el recurso necesariamente ay que
elevarlo al superior jer/rquico para que resuelva.
%< El Rec&rso (er3r,&ico" )e trata del recurso de (eposicin, este recurso es planteado ante un
rgano superior jer/rquico y el mismo rgano que emiti la resolucin, resuelve el recurso
planteado. &as resoluciones suscepti!les de plantearles un recurso de (eposicin, son las
denominadas (E)#&AC+#-E) #(+=+-A(+A), estas son las que emite el rgano administrativo
superior jer/rquico.
Sisema de (&sicia Dele$ada" Esta nace en >rancia en el aDo de 0,983, en el que se marca la
autonoma de la Jurisdiccin ContenciosoGAdministrativa, en la cual, en virtud de una ley, se le otorg al
Consejo de Estado >ranc$s, la facultad de administrar justicia. En la esfera de la Administracin P!lica,
a la Justicia *elegada, algunos tratadistas le denominan *E&E=AC+#- *E &A C#,PE.E-C+A. *entro
de la Administracin P!lica francesa e%iste un rgano administrativo que ejerce jurisdiccin, que es el
Concejo de Estado, ra"n por la cual en >rancia si e%iste lo que es Jurisprudencia administrativa, porque
si e%iste un tri!unal administrativo.
Sisema de (&sicia Reenida" En la Justicia (etenida es a la inversa, e%iste un tri!unal especial
ContenciosoGAdministrativo, adscrito al #rganismo Judicial, como el caso de =uatemala, no se trata de
un rgano administrativo impartiendo justicia, sino se trata de un rgano jurisdiccional que pertenece al
#rganismo Judicial, por eso se dice que en =uatemala no e%iste la Jurisprudencia Administrativa, porque
no e%iste tri!unal administrativo, lo que realmente e%iste es la Jurisprudencia Judicial. )e le llama Justicia
(etenida porque el control de los actos de la administracin p!lica corresponde al organismo encargado
de la aplicacin de la justicia, el #rganismo Judicial.
2ases * Ea#as del Procedimieno de Im#&$naci*n en General"
a1 Pla"o para plantear el medio de impugnacin recurso administrativo'
!1 Procedimientos intermedios'
c1 @rgano que de!e emitir la resolucin administrativa al recurso planteado'
d1 Pla"o en el cual el rgano administrativo de!e emitir la resolucin administrativa al
recurso medio de impugnacin planteado'
e1 Audiencias dict/menes de otras entidades administrativas'
a< Pla+o #ara #lanear el medio de im#&$naci*n * rec&rso adminisrai!o" Este pla"o se inicia
despu$s de la notificacin y va de tres asta die" das, despu$s de que se a notificado la
resolucin.
%< Procedimienos Inermedios" )i el rgano ante quien se plantea el recurso es su!ordinado,
implica que el su!ordinado tiene necesariamente que elevar el e%pediente al superior jer/rquico
para que sea resuelto por $ste.
c< 'r$ano ,&e de%e emiir la resol&ci*n adminisrai!a al rec&rso #laneado" El superior
jer/rquico es el que tiene que emitir la resolucin, tanto del recurso de (evocatoria, como del
recurso de (eposicin, esta facultad no le es atri!uida al su!ordinado.
d< Pla+o en el c&al el *r$ano adminisrai!o de%e emiir la resol&ci*n adminisrai!a al
rec&rso o medio de im#&$naci*n #laneado" .odo pla"o dentro de la Administracin P!lica
no puede e%ceder de 4; das tal y como lo esta!lece el artculo 39 de la Constitucin Poltica de
la (ep!lica.
e< A&diencias * dic3menes de oras enidades adminisrai!as" Como en el caso de la
Procuradura =eneral de la -acin, Consejos .$cnicos, etc. que son rganos de consulta a los
cuales el rgano administrativo de!e conferir audiencia para que en un determinado pla"o emitan
dictamen so!re determinado asunto, si no tienen un pla"o determinado se entender/ que de!en
acerlo dentro de 4; das, segn el artculo 0; inciso f, de la &ey de Amparo.
En lo que se refiere el *ereco Procesal Administrativo, en materia puramente administrativa, e%isten dos
vas<
a1 &a Ca Administrativa'
!1 &a Ca Judicial Jurisdiccin Administrativa
a< LA VIA ADMINISTRATIVA" )ignifica que primero ay que intentar que el asunto se resuelva
dentro de la propia administracin. Cuando surge inconformidad del administrado por una
resolucin o acto administrativo, tiene el dereco de defenderse, y este medio de defensa, son
los recursos administrativos, y se denomina va administrativa, y el agotamiento de $sta es
o!ligatorio para tener dereco de acudir a la va judicial a trav$s de los procesos judiciales
ContenciosoGAdministrativo y Amparo. )e entiende que la resolucin caus estado cuando se a
agotado la va administrativa, es decir, que ya se plante un recurso y no e%iste otro que plantear
en esa misma va, se de!e acudir a la va judicial.
%< LA VIA (UDICIAL O (URISDICCION ADMINISTRATIVA" Es el ejercicio de la accin con miras a
la o!tencin de una pretensin, creada por una norma constitucional para ju"gar las
controversias y litigios administrativos originados por la actividad de los rganos de la
administracin p!lica. En =uatemala al .ri!unal Administrativo se le denomina .(+?A-A& *E
&# C#-.E-C+#)#GA*,+-+).(A.+C#, y es el contralor de la juridicidad de los actos de la
administracin p!lica. )lo las pretensiones fundadas en preceptos de *ereco Administrativo
pueden ser deducidas por medio de la jurisdiccin administrativa.
CAPITULO CUARTO
LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS ENLA ADMINISTRACION CENTRALI?ADA
EL RECURSO DE REVOCATORIA" Es un medio de impugnacin al que doctrinariamente se le
denomina (ECA()# *E A&IA*A, el cual se plantea contra las resoluciones originarias de un rgano
administrativo su!ordinado, y el superior jer/rquico del rgano su!ordinado es el que de!e resolver este
recurso. )e trata de recursos que se pueden plantear contra los *irectores =eneral y su!ordinados de los
,inistros de Estado. Este recurso tiene su fundamento legal en el artculo 8 del *to. 00:G:7 del Congreso
de la (ep!lica, &ey de lo Contencioso Administrativo.
Procedencia del Rec&rso de Re!ocaoria" Este recurso procede contra las resoluciones originarias
emitidas por rganos su!ordinados de la administracin centrali"ada guatemalteca y rganos
descentrali"ados que en sus leyes y reglamentos no tienen medios de impugnacin.
Iner#osici*n" Este recurso se plantea por escrito y ante el mismo rgano administrativo que emiti la
resolucin que afecta al particular, y como se trata de un rgano su!ordinado, el e%pediente de!e ser
elevado al superior para su resolucin.
Procedimieno" El procedimiento de este recurso es el siguiente<
a1 &egitimacin para plantear el recurso< El legitimado para plantear el recurso es el
administrado que con el acto administrativo emitido por el rgano administrativo resulte
afectado en sus derecos e intereses.
!1 Pla"o para plantearlo< El pla"o es de 6 das siguientes a la notificacin de la resolucin,
mediante memorial dirigido al rgano administrativo que dict la resolucin
administrativa.
c1 (equisitos del memorial< Estos est/n regulados en el artculo 00 del *to. 00:G:7 del
Congreso de la (ep!lica, &ey de lo Contencioso Administrativo.
d1 Presentacin del recurso ante el rgano competente< .odo recurso administrativo de!e
ser planteado ante el rgano que dict la resolucin administrativa, aunque lo resuelva el
superior jer/rquico.
e1 Procedimiento en el rgano impugnado< &a autoridad que emiti la resolucin impugnada
de!er/ elevar el e%pediente al rgano superior jer/rquico de la entidad, con informe
circunstanciado, Bo sea informando todo lo actuado dentro del e%pediente1, dentro de los
6 das siguientes a la interposicin del recurso.
f1 El rgano que resuelve el recurso< Encontr/ndose el e%pediente en el rgano superior
jer/rquico, $ste de!e proceder con el tr/mite del recurso. &os pla"os para la resolucin
de un recurso inician desde el momento en que el e%pediente fue elevado para su
conocimiento por el su!ordinado y se encuentra en el rgano superior.
g1 Audiencias que de!e dar el rgano que resuelve< a< A todas las personas que ayan
manifestado su inter$s en el e%pediente administrativo, y ayan seDalado lugar para ser
notificadas' %< Al rgano asesor, t$cnico legal que corresponda, segn la naturale"a del
e%pediente, y, c< A la Procuradura =eneral de la -acin. *icas audiencias se corren en
el orden indicado, y el pla"o para las mismas es de 6 das a cada quien, pero para los
terceros que apare"can con inter$s en el e%pediente, son comunes. Artculo 03 de la &ey
de lo Contencioso Administrativo.
1 *iligencias para mejor resolver< El rgano superior de la administracin que conoce del
recurso tiene facultad para ordenar antes de resolver el recurso y despu$s de las
audiencias o transcurrido el pla"o sin evacuar las mismas, la pr/ctica de algunas
diligencias que estime convenientes para mejor resolver, fijando para ello un pla"o de 0;
das.
i1 (esolucin del (ecurso< El recurso de!e ser resuelto por el superior jer/rquico dentro de
los 06 das /!iles de finali"ado el tr/mite. El pla"o en el que el e%pediente entra en
estado de resolver, se cuenta !ajo dos supuestos<
01 )i el rgano superior no decreta diligencias para mejor resolver, el pla"o inicia
desde el momento que venci el pla"o B6 das1 para que la P.=.-. emita su
dictamen y regrese el e%pediente al rgano que resuelve.
31 )i el rgano decreta diligencias para mejor resolver, el pla"o inicia transcurridos
los 0; das que duran las diligencias para mejor resolver, al da siguiente
despu$s de concluidos los die" das, se cuentan los quince das para resolver.
&as consecuencias de la resolucin al recurso o la falta de $sta son las siguientes<
A1 )i la resolucin es revocada< Es favora!le al administrado y se deja sin efecto la resolucin del
su!ordinado.
?1 )i la resolucin es confirmada< )ignifica que la resolucin del rgano superior queda igual que la
que emiti el rgano su!ordinado, y por lo tanto sigue afectando los derecos e intereses del
particular. En este caso el particular tiene dos opciones<
?.01 Cumplir con lo resuelto'
?.01 Acudir a la Ca Judicial a trav$s del Contencioso Administrativo
Consec&encias de la .ala de resol&ci*n" )i el superior jer/rquico de la administracin, no resuelve
el recurso planteado dentro de los 4; das a partir de la feca en que el e%pediente se encuentre en
estado de resolver B vencido el pla"o de la audiencia de la P.=.-. vencido el pla"o de las diligencias
para mejor resolver, se tendr/ para el efecto de usar la va judicial a trav$s del Contencioso
Administrativo<
01 Por agotada la va administrativa y
31 Por confirmado el acto o resolucin que motiv el recurso
Artculo 07 del *to. 00:G:7.
El particular en este caso tendr/ las opciones siguientes<
Esperar indefinidamente que el superior jer/rquico de la administracin resuelva'
Plantear un Amparo para que el .ri!unal de Amparo le fije un pla"o al rgano superior para que
resuelva. Artculo 0; inciso f &ey de Amparo y 07 &ey de lo Contencioso Administrativo.
Plantear el Contencioso Administrativo
EL RECURSO DE REPOSICION" Es un medio de impugnacin al que doctrinariamente se le denomina
(ECA()# =(AC+#)# # JE(A(HA+C#, el cual se plantea contra las resoluciones originarias de un
rgano superior jer/rquico y el propio rgano administrativo superior es el que de!e revisar su propia
actuacin y resolver el recurso planteado. )e trata de recursos que se pueden plantear contra los
,inistros de Estado y contra Juntas *irectivas de rganos colegiados. En este caso la resolucin que
emite el rgano superior, es originaria, no as la que emite en el recurso de revocatoria. El fundamento
legal de este recurso se encuentra contenido en el artculo : de la &ey de lo Contencioso Administrativo.
Procedencia del Rec&rso de Re#osici*n" Este recurso medio de impugnacin procede contra las
resoluciones originarias emitidas por rganos superiores de la administracin centrali"ada guatemalteca,
y rganos descentrali"ados que en sus leyes y reglamentos no tienen regulados medios de impugnacin,
as como contra algunos otros rganos que no tiene superior jer/rquico.
Iner#osici*n" El recurso de (eposicin se plantea por escrito y ante el mismo rgano que emiti la
resolucin que afecta al particular administrado. En este caso el mismo rgano ante quien se plantea el
recurso de!er/ resolverlo, es decir, que el mismo rgano superior que resolvi el e%pediente de!er/
revisar su actuacin y resolver la impugnacin planteada.
Procedimieno" El procedimiento de este recurso es el siguiente<
01 &egitimacin para plantear el recurso< El legitimado para plantear el recurso administrativo es la
persona que con la resolucin administrativa emitida por el rgano superior, apare"ca afectada
en sus derecos e intereses, por la resolucin.
31 Pla"o para plantear el recurso< El pla"o para plantear el recurso es de 6 das siguientes a la
notificacin de la resolucin, mediante memorial dirigido al rgano administrativo que dict la
resolucin administrativa.
41 (equisitos formales del recurso< Estos est/n regulados en el artculo 00 de la &ey de lo
Contencioso Administrativo.
51 Presentacin del (ecurso ante el rgano competente< todo recurso de!e ser planteado ante el
rgano administrativo que dict la resolucin administrativa.
61 Procedimiento del rgano impugnado< &a autoridad que emiti la resolucin impugnada de!er/
resolver el recurso planteado, previo a dar las audiencias respectivas.
71 El rgano que resuelve el recurso< Ana ve" planteado el recurso, el rgano superior de!e
proceder con el tr/mite del mismo. &os pla"os para la resolucin de un recurso inician desde el
momento que se plantea el mismo puesto que el e%pediente se encuentra en el mismo rgano
superior.
81 Audiencias que de!e dar el rgano que resuelve< a< A todas las personas que ayan manifestado
su inter$s en el e%pediente y ayan seDalado lugar para ser notificadas' %< Al rgano asesor,
t$cnico o legal, que corresponda segn la naturale"a del e%pediente' c< A la Procuradura
=eneral de la -acin. Estas audiencias se correr/n en el orden indicado y el pla"o para las
mismas es de 6 das, en cada caso. Para los terceros involucrados en el procedimiento los cinco
das son comunes. Artculo 03 de la &ey de lo Contencioso Administrativo.
91 *iligencias para mejor resolver< El rgano superior de la administracin que conoce del recurso
tiene la facultad para ordenar antes de resolver el recurso y despu$s de las audiencias o
transcurrido el pla"o sin a!er evacuado las mismas, la pr/ctica de algunas diligencias que
estime convenientes para mejor resolver, fijando para ello un pla"o de 0; das.
:1 (esolucin del (ecurso< El recurso de!e ser resuelto dentro de los 06 das /!iles de finali"ado
el tr/mite. En este caso el pla"o inicia se cuenta !ajo dos supuestos<
a1 )i el rgano superior no decreta diligencias para mejor resolver, el pla"o inicia
desde el momento que se venci el pla"o para que la P.=.-. emita su
dictamen, aqu es cuando el e%pediente se encuentra en estado de resolver.
!1 )i el rgano decreta diligencias para mejor resolver, el pla"o inicia
transcurridos los die" das que duran las diligencias para mejor resolver, es
decir, al da siguiente de vencido dico pla"o, se cuentan los quince das
dentro de los que de!e resolver el superior jer/rquico de la administracin.
&as consecuencias de la resolucin al recurso o de la falta de esta son las siguientes<
A1 )i la resolucin es revocada< )ignifica que es favora!le la resolucin al administrado y se deja sin
efecto la resolucin originaria del rgano superior de la administracin. Es decir, que $l mismo
revisa su propia resolucin y considerando que no se apega a dereco la revoca a favor del
particular.
?1 )i la resolucin es confirmada< )ignifica que la resolucin queda igual como el
rgano superior la emiti y por lo tanto sigue afectando los derecos e intereses
del particular. En este caso el particular tiene dos opciones<
?.01 Cumplir con lo resuelto por el )uperior Jer/rquico de la Administracin<
?.31 Acudir a la Ca Judicial a trav$s del Contencioso Administrativo
Consec&encias de la .ala de resol&ci*n" )i el )uperior Jer/rquico de la Administracin, no resuelve el
(ecurso planteado dentro de los 4; das a partir de la feca en que el e%pediente se encuentre en estado
de resolver, Bo sea vencido el pla"o de la audiencia de la Procuradura o vencido el pla"o de las
diligencias para mejor resolver, se tendr/ para el efecto de usar la va judicial, a trav$s del Contencioso
Administrativo<
01 Por agotada la va administrativa'
31 Por confirmado el acto resolucin que motiv el recurso. Artculo 07 de la &ey de lo
El particular en este caso tendr/ las siguientes opciones<
Esperar indefinidamente a que el )uperior Jer/rquico de la Administracin resuelva.
Plantear un Amparo para que el .ri!unal de Amparo le fije un pla"o al rgano superior para que
resuelva. Artculo 0; inciso f &ey de Amparo.
Plantear el Contencioso Administrativo.
LOS RECURSOS EN MATERIA DE SERVICIO CIVIL" &as relaciones la!orales del Estado con sus
>uncionarios P!licos, se encuentra regulada en el *to. 0859 del Congreso de la (ep!lica, &ey de
)ervicio Civil.
*entro de los recursos que se plantean en materia de servicio civil en la va administrativa, se
encuentran EL RECURSO DE APELACION/ este se encuentra regulado en el artculo 9; de la &ey de
)ervicio Civil. .am!i$n
Iner#osici*n" )e plantea por escrito ante el *+(EC.#( *E &A #>+C+-A -AC+#-A& *E )E(C+C+#
C+C+&, dentro de un t$rmino de 4 das, contados a partir d la notificacin de la resolucin recurrida.
Artculo 9; de la &ey de )ervicio Civil.
Procedencia" El (ecurso de Apelacin procede contra las notificaciones que el *irector de la #ficina
-acional de )ervicio Civil, aga como consecuencia de las resoluciones que dictan las entidades
nominadoras en materia de despidos o destituciones de funcionarios empleados p!licos.
Procedimieno 0 resol&ciones" )e plantea por escrito ante el *irector de la #ficina -acional de )ervicio
Civil, quien de!e dar cuenta inmediatamente a la Junta -acional de )ervicio Civil quien de!e resolver
ene. +mprorroga!le pla"o de 4; das. Con la resolucin desfavora!le con el )ilencio Administrativo, se
pude acudir a la va judicial, pero no al Contencioso, sino a las )alas de .ra!ajo y Previsin )ocial.
Rec&rsos de A#elaci*n 0 Re!ocaoria" contra el *irector de la #ficina -acional de )ervicio Civil.
Rec&rso de Re#osici*n" contra la Junta -acional de )ervicio Civil.

CAPITULO V
LOS RECURSOS CONTRA RESOLUCIONES DE LOS GOBERNADORES DEPARTAMENTALES
&as go!ernaciones departamentales se encuentran reguladas en la &ey del #rganismo Ejecutivo. &a
go!ernaciones departamentales son rganos centrali"ados y dependen jer/rquicamente de la
Presidencia de la (ep!lica es decir que son rganos ejecutivos es decir que deciden y ejecutan tienen
competencia administrativa propia del rgano central.
En materia de recursos administrativos contra las decisiones de las =o!ernaciones *epartamentales se
utili"an los que se encuentran regulados en la ley de lo contencioso administrativo.
RECURSO DE REVOCATORIA CONTRA LOS GOBERNADORES DAPARTAMENTALES5
2UNDAMENTO LEGAL" art. 8 *to 00:G:7 en este punto ay que aclarar que cuando se refiere a la va
gu!ernativa se refiere a los recursos que se plantean en la administracin centrali"ada y algunas
entidades que nos permiten la aplicacin de esta ley.
PROCEDENCIA" procede contra las resoluciones originarias emitidas por rganos su!ordinados de la
administracin centrali"ada guatemalteca.
INTERPOSICION" )e plantes por escrito y ante la misma =o!ernacin *epartamental que emiti la
resolucin que afecta al particular y como se trata de un rgano su!ordinado el e%pediente
circunstanciado de!e ser elevado al ,inisterio de =o!ernacin para su resolucin.
INTERESADO @UE PUEDE PLANTEAR EL RECURSO" Es la persona que con la resolucin
administrativa emitida por el =o!ernador *epartamental, apare"ca afectado en sus derecos e intereses
por la misma.
PLA?O PARA PLANTEAR EL RECURSO" 6 das siguientes a la notificacin mediante memorial dirigido
al =o!ernador *epartamental que dicto la resolucin administrativa.
RE@UISITOS DEL MEMORIAL" articulo 00 *to. 00:G:7.
PRESENTACION DEL RECURSO ANTE EL GOBERANDOR DEPARTAMENTAL" de!e ser planteado
ante el rgano que dicto la resolucin administrativa y lo resuelve el superior jer/rquico B,inistro de
=o!ernacin1
PROCEDIMIENTO EN LA GOBERNACION" se de!e elevar el e%pediente al rgano superior jer/rquico
de la entidad con informe circunstanciado Bcircunstanciado significa informar de lo actuado dentro del
e%pediente, e%plic/ndose las ra"ones por las que emiti la misma1 dentro de los 6 das siguientes a la
interposicin de las misma.
ORGANO @UE RESUELVE< Encontr/ndose el e%pediente en el ,inisterio de =o!ernacin este de!e
procede con el tr/mite los pla"os para la resolucin inician desde el momento que el e%pediente se
encuentra en el rgano superior ,inisterio de =o!ernacin que de!er/ resolver.
AUDIENCIAS" art. 03 *ecreto 00:G:7, 6 das en cada caso
DILIGENCIAS PARA ME(OR RESOLVER" 0; das
RESOLUCION AL RECURSO" dentro de los 06 das /!iles de finali"ado el tramite. En este caso
empie"a a contarse !ajo dos supuestos<
0. )i el ,inistro de =o!ernacin no decreta diligencias para mejor resolver el pla"o inicia desde el
momento que venci el pla"o para la P=-.
3. )i el rgano decreta diligencias para mejor resolver el pla"o inicia transcurridos los 0; das que
duran las diligencias.
CONSECUENCIAS DE LA RESOLUCION AL RECURSO O LA 2ALTA DE ESTA SON LAS
SIGUIENTES"
a. )i la resolucin es (evocada< significa que es favora!le la resolucin administrativa puesto que
se revoco y se deja sin efecto lo resuelto por el =o!ernador *epartamental.
!. )i la resolucin el Confirmada< significa que se confirmo la resolucin por lo cual queda igual
como el =o!ernador la emiti.
En este caso el particular puede<
0. Cumplir con lo resuelto por el ,inistro de Estado
3. Acudir a la va judicial a trav$s del proceso Contencioso Administrativo< Como se agoto la va
administrativa la resolucin esta firme es decir que causo estado.

CONSECUENCIAS DE LA 2ALTA DE RESOLUCION AL RECURSO" )i el superior jer/rquico no
resuelve el recurso planteado dentro de 4; das a partir de la feca en que el e%pediente se encuentra en
estado de resolver se tendr/ por efecto usar la va judicial a trav$s del Contencioso Administrativo, por
confirmado el acto o resolucin que motivo el recurso art. 07 *to. 00:G:7 El particular puede<
a. Esperar indefinidamente a que el )uperior Jer/rquico de la administracin resuelva
!. Plantear un amparo art. 0; f1 &ey de Amparo.
c. Plantear el Contencioso Administrativo< )e puede intentar en la va judicial el efecto de este
silencio administrativo es dar por agotada la va administrativa y por resuelto en forma
desfavora!le para que el particular pueda plantear el contencioso administrativo.
AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA" AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA" &as
resoluciones originarias de los superiores jer/rquicos de la administracin p!lica. &a resolucin del
recurso de revocatoria que esta emitiendo el ,inisterio de go!ernacin no es una resolucin originaria la
resolucin originaria es del su!ordinado Bgo!ernador departamental1, el ,inistro de Estado solo esta
revocando, modificando, o confirmando la resolucin originaria del su!ordinado esto implica que lo
resuelto por el ,inistro Causa Estado lo que significa que no e%iste otro medio de impugnacin
administrativo por tal ra"n se agoto la va administrativa.
LOS RECURSOS CONTRA LAS RESOLUCIONES MUNICIPALES
En las municipalidades e%isten tres niveles de mando, el Consejo ,unicipal, el Alcalde, otros rganos
colegiados distintos al consejo municipal.
El Cdigo ,unicipal art. 066, 067, 068, 069, 06:,07; regula los recursos que de!en plantearse ente la
administracin municipal.
Esta!lece contra los acuerdos y resoluciones dictados por el Alcalde, Cualquier @rgano Colegiado distinto
del Consejo ,unicipal como la Juntas *irectivas de la empresas municipales o E,PA=AA, Cualquier otra
autoridad administrativa municipal, procede el (ecurso de (EC#CA.#(+A que de!er/ interponerse ante
la propia autoridad que dicto la resolucin recurrida.
Contra las resoluciones originarias del Consejo ,unicipal es un rgano de la m/s alta jerarqua de la
,unicipalidad y procede el recurso de (EP#)+C+#-.
Articulo 07; del C. ,unicipal esta!lece que los medios de impugnacin se regir/n por las disposiciones
de &A &EF *E &# C#-.E-C+#)# A*,+-+).(A.+C#.
RECURSO DE REVOCATORIA CONTRA ALCALDE ORGANOS COLEGIADOS 6 OTROS ORGANOS
SUBORDINADOS"
2UNDAMENTO LEGAL" 068 al 07; del Cdigo ,unicipal y 8 al 07 08, 08 !is *to. 00:G:7.
PROCEDENCIA" contra las resoluciones originarias de los alcaldes municipales, rganos colegiados
distintos al consejo municipal, juntas directivas de empresas municipales, de agua, de transporte ur!ano.
al rgano administrativo que dicto la resolucin.
RE@UISITOS DEL MEMORIAL< articulo 00 *to. 00:G:7.
PRESENTACION DEL RECURSO ANTE EL GOBERANDOR DEPARTAMENTAL" de!e ser planteado
ante el rgano que dicto la resolucin administrativa y lo resuelve el superior jer/rquico Balcalde o concejo
depende el caso1
PROCEDIMIENTO EN ORGANO @UE DEBE RESOLVER" la autoridad que emiti la resolucin
impugnada de!er/ elevar el e%pediente al superior jer/rquico si es el alcalde el impugnado lo elevara al
concejo si el impugnado es otro rgano colegiado o cualquier otra autoridad ay que elevarlo al alcalde
con informe circunstanciado.
ORGANO @UE RESUELVE< Encontr/ndose el e%pediente es el rgano superior jer/rquico Balcalde o
consejo1 se de!e proceder con el tr/mite del recurso los pla"os inician desde el momento que el
e%pediente se encuentra el rgano superior jer/rquico.
RESOLUCION AL RECURSO" de!e ser resuelto por el consejo o alcalde, dentro de los 06 das /!iles
de finali"ado el tramite. En este caso empie"a a contarse !ajo dos supuestos<
4. )i el alcalde o concejo no decreta diligencias para mejor resolver el pla"o inicia desde el
momento que venci el pla"o para la P=-. En este momento el e%pediente se encuentra en
estado de resolver.
SIGUIENTES"
c. )i la resolucin es (evocada< significa que es favora!le la resolucin administrativa puesto que
se revoco y se deja sin efecto lo resuelto por el su!ordinado.
d. )i la resolucin el Confirmada< significa que se confirmo la resolucin por lo cual queda igual
como el su!ordinado la emiti.

d. Esperar indefinidamente a que el )uperior Jer/rquico de la administracin resuelva
e. Plantear un amparo art. 0; f1 &ey de Amparo.
f. Plantear el Contencioso Administrativo< )e puede intentar en la va judicial el efecto de este
AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA" &a resolucin del recurso de revocatoria que esta
emitiendo el concejo o alcalde -# E) A-A (E)#&AC+#- #(+=+-A(+A, la resolucin es del
su!ordinado Brgano colegiado distinto del concejo1 el concejo o alcalde solo esta revocando,
modificando, o confirmando la resolucin originaria del su!ordinado esto implica que con lo resuelto por el
concejo o alcalde la resolucin causo estado. &as resoluciones administrativas causan estado no e%iste
otro medio de impugnacin administrativo por tal ra"n se A=#.# &A C+A A*,+-+).(A.+CA siendo
opciones para el particular o cumplir con lo resuelto o !ien acudir ala Ca Judicial por medio del
RECURSO DE REPOSICION CONTRA EL
CONSE(O MUNICIPAL
2UNDAMNETO LEGAL" art. 068 del cdigo municipal 8 al 07 08, 08 !is *to 00:G:7.
PROCEDENCIA" contra las resoluciones originarias del Concejo ,unicipal se trata de resoluciones que
el rgano emite con su popita competencia y se derivan de un e%pediente que conoci y resolvi el
mismo concejo.
PROCEDIMIENTO" E& procedimiento es el mismo del recurso de revocatoria con la diferencia que el
e%pediente en este caso no ay que elevarlo
al rgano administrativo que dicto la resolucin.
RE@UISITOS DEL MEMORIAL" articulo 00 *to. 00:G:7.
PRESENTACION DEL RECURSO ANTE EL CONCE(O MUNICIPAL" todo recurso de!e de ser
planteado ante el rgano que dicto la resolucin administrativa aunque el recurso planteado lo resuelva el
superior jer/rquico en este acaso el memorial se dirige ante el propio rgano que emiti la resolucin
administrativa que nos perjudica el concejo municipal.
PROCEDIMIENTO EN EL CONCE(O MUNICIPAL" la autoridad que emiti la resolucin impugnada
de!er/ resolver el recurso administrativo en la forma y en los pla"os que esta!lece la ley de lo
contencioso administrativo.
ORGANO @UE RESUELVE" encontr/ndose el e%pediente en el rgano superior jer/rquico Bconcejo
municipal1 se de!e proceder con el tr/mite del recurso.
RESOLUCION AL RECURSO" de!e ser resuelto por el consejo o alcalde, dentro de los 06 das /!iles
de finali"ado el tramite. En este caso empie"a a contarse !ajo dos supuestos<
6. )i el alcalde o concejo no decreta diligencias para mejor resolver el pla"o inicia desde el
momento que venci el pla"o para la P=-. En este momento el e%pediente se encuentra en
estado de resolver.
SIGUIENTES"
e. )i la resolucin es (evocada< significa que es favora!le la resolucin administrativa puesto que
se revoco y se deja sin efecto lo resuelto por el su!ordinado.
f. )i la resolucin el Confirmada< significa que se confirmo la resolucin por lo cual queda igual
como el su!ordinado la emiti.

g. Esperar indefinidamente a que el )uperior Jer/rquico de la administracin resuelva
. Plantear un amparo art. 0; f1 &ey de Amparo.
i. Plantear el Contencioso Administrativo< )e puede intentar en la va judicial el efecto de este
AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA" &a resolucin del recurso de revocatoria que esta
emitiendo el concejo o alcalde -# E) A-A (E)#&AC+#- #(+=+-A(+A, la resolucin es del
su!ordinado Brgano colegiado distinto del concejo1 el concejo o alcalde solo esta revocando,
modificando, o confirmando la resolucin originaria del su!ordinado esto implica que con lo resuelto por el
concejo o alcalde la resolucin causo estado. &as resoluciones administrativas causan estado no e%iste
otro medio de impugnacin administrativo por tal ra"n se A=#.# &A C+A A*,+-+).(A.+CA siendo
opciones para el particular o cumplir con lo resuelto o !ien acudir ala Ca Judicial por medio del
CAPITULO VI
LOS RECURSOS EN LA ADMINISTRACION
DESCENTRALI?ADA 6 AUTONOMA
ANALISIS DE LA PROCEDENCIA
En materia de instituciones descentrali"adas, proceden de conformidad con sus propias leyes y
reglamentos, en este tipo de instituciones se regulan por su propia ley org/nica y tiene facultad para
autoreglamentarse, ra"n por la cual mucas de ellas tienen contemplados sus recursos en sus leyes y
reglamentos.
2UNDAMENTO LEGAL
El fundamento legal depende de la institucin que se trate, pero en algunas que no tienen recursos e
sus leyes y reglamentos E- E).E CA)# se les tiene que aplicar los artculos 8 y : de la ley de lo
Contencioso Administrativo, entre las que tienen regulados sus recursos en particular como el Cdigo
,unicipal, la apelacin universitaria, la apelacin el +==), Cdigo .ri!utario etc.
INTERPOSICION
Algunas de las instituciones autnomas y descentrali"adas que contemplan sus propios medios de
impugnacin tienen sus procedimientos y diligencias previas y algunas otras en las cuales se de!e aplicar
el *to. 00:G:7.
RESOLUCION
*ependiendo de la estructura que tenga los mismos.G Cuando las instituciones est/n integradas por
Juntas *irectivas, Concejos ,unicipales, el rgano colegiado es la m/%ima autoridad y la que resuelve
los recursos contra el que preside el rgano administrativo y los que se planten contra las propias
decisiones originarias del rgano colegiado. Algunos otros rganos descentrali"ados que no tienen
rgano colegiado el superior jer/rquico es propio Presidente lo =erente el que resuelve los recursos
contra sus propias decisiones.
AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA EN ENTIDADES DESCENTRALI?ADAS 6
AUTONOMAS
&as resoluciones de los recursos administrativos dan como resultado que se agote la va administrativa,
es decir que las resoluciones CAA)A- E).A*# pero no en todos los casos el agotamiento de la va
administrativa trae como consecuencia el planteamiento de la va judicial por medio del Contencioso
administrativo, e%isten otras vas adecuadas como el JAC+# #(*+-A(+# &A?#(A& como e%presa el art.
08 *to 00:G:7 )e e%ceptan aquellos casos en que la impugnacin de una resolucin de!a conocerla un
.ri!unal de .ra!ajo y Previsin )ocial. En este caso ya anali"ado es en las destituciones o despido de
tra!ajadores del Estado, la Apelacin ante la #ficina del )ervicio Civil.
RECURSOS EN MATERIA TRIBUTARIA
&a administracin tri!utaria actualmente a cargo de una entidad descentrali"ada, la )uperintendencia de
Administracin .ri!utaria regulado por el *ecreto 0G:9 &ey #rg/nica de la )uperintendencia de
Administracin .ri!utaria.
El artculo 08 !is regula la aplicacin en materia de recursos administrativos, los regulados en el Cdigo
.ri!utario.
Artculos 065 al 06: *to 0G:9 regula los (ecursos de (evocatoria y el de (eposicin.
IMPUGNACION DE LAS RESOLUCIONES DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA
RECURSOS DE REVOCATORIA
Articulo 08 !is de la ley do lo contencioso administrativo< )e e%ceptan en materia la!oral y en materia
tri!utaria la aplicacin de los procedimientos regulados en la presente ley, para la su!stanciacin de los
recursos de revocatoria y reposicin de!i$ndose aplicar los procedimientos esta!lecidos por el Cdigo de
.ra!ajo y por el Cdigo .ri!utario.
PROCEDENCIA
(evocatoria< &as resoluciones de la Administracin .ri!utaria pueden ser revocadas de oficio, siempre
que no est$n consentidas por los interesados, o a instancia de parte.
INTERPOSICION 6 PROCEDIMIENTO"
En este ltimo caso, el recurso se interpondr/ por escrito por el contri!uyente o el responsa!le, o por
su representante legal ante el funcionario que dict la resolucin o practic la rectificacin a que se refiere
el ltimo p/rrafo del artculo 06; de este Cdigo, dentro del pla"o de die" B0;1 das /!iles, contados a
partir del da siguiente al de la ltima notificacin. )i no se interpone el recurso dentro del pla"o antes
citado, la resolucin quedar/ firme.
)i del escrito que se presente, se desprende la inconformidad o impugnacin de la resolucin, se
tramitar/ como revocatoria, aunque no se mencione e%presamente este voca!lo.
El funcionario ante quien se interponga el recurso, se limitar/ a conceder o denegar el tr/mite del mismo.
)i lo concede no podr/ seguir conociendo del e%pediente y se concretar/ a elevar las actuaciones al
)uperintendente o *irectorio, dentro del pla"o de cinco B61 das /!iles. )i lo deniega, de!er/ ra"onar el
reca"o.
El )uperintendente o *irectorio resolver/ confirmando, modificando, revocando o anulando la resolucin
recurrida, dentro del pla"o de treinta B4;1 das /!iles de elevado a su consideracin el recurso.
El memorial de interposicin del recurso, de!er/ llenar los requisitos esta!lecidos en el artculo 033 de
este cdigo.
&a complicacin se da cuando el rgano su!ordinado *E-+E=A E& .(A,+.E *E& (ECA()# en este
caso el particular tiene la facultad de poder recurrir directamente al superior jer/rquico de la
administracin tri!utaria a plantear e recurso de revocatoria dentro de los tres das siguientes al de la
notificacin de la denegatoria, el rgano superior pide informe al su!ordinado y tiene cinco das para
informar y el superior de!er/ resolver<
a5 )i lo declara sin lugar impone una multa de un mil quet"ales al interponerte.
%5 )i lo declara con lugar devuelve el e%pediente al director para que conceda el recurso.
)on dos los casos en los que se puede dar el recurso de revocatoria<
0. Hue sean uno de los intendentes de la administracin tri!utaria los que resuelven
originariamente, en este caso el superior es el superintendente, como superior jer/rquico a el
retoca resolver el recurso de revocatoria.
3. )i el superintendente de la administracin tri!utaria el que resuelve originalmente el e%pediente el
superior es el directorio y como superior jer/rquico del superintendente resuelve la revocatoria.
RESOLUCION AL RECURSO
*espu$s de las audiencias conferidas y de regreso el e%pediente de la P=- puede decretar diligencias
para mejor resolver dentro del pla"o de 06 das. En todo caso el e%pediente entra en estado de resolver
de regreso el e%pediente de la P=- o vencido el pla"o de las diligencias se puede resolver de dos
formas<
0. (esolucin favora!le< se revoco la resolucin
3. (esolucin *esfavora!le< )e confirmo.
4. )i no resuelve el rgano superior de la administracin tri!utaria< no resuelve dentro de los treinta
das se produce el )ilencio Administrativo de -aturale"a Adjetiva. F tiene el particular las
opciones siguientes<
a. Esperar indefinidamente
!. +nterponer el contencioso administrativo
c. Amparo por silencio administrativo.
SILENCIO ADMINISTRATIVO
.ranscurrido el pla"o de treinta B4;1 das /!iles contados a partir de la feca en que las actuaciones se
encuentren en estado de resolver, sin que se dicte la resolucin que corresponde, se tendr/ por agotada
la instancia administrativa y por resuelto desfavora!lemente el recurso de revocatoria o de reposicin, en
su caso, para el solo efecto de que el interesado pueda interponer el recurso de lo contencioso
administrativo.
Es optativo para el interesado, en este caso, interponer el recurso de lo contencioso administrativo. En
consecuencia, podr/ esperar a que se dicte la resolucin que corresponda y luego interponer dico
recurso.
)e entender/ que, el e%pediente se encuentra en estado de resolver, luego de transcurridos treinta B4;1
das /!iles, contados a partir de la feca en que el e%pediente retorne de la audiencia conferida a la
Procuradura =eneral de la -acin, conforme el artculo 06: de $ste Cdigo. )i transcurren estos treinta
B4;1 das /!iles sin que se dicte la resolucin, el funcionario o empleado p!lico responsa!le del atraso,
ser/ sancionado de conformidad con los artculos 85 y 87 de la &ey de )ervicio Civil, as< &a primera ve",
con suspensin en el tra!ajo sin goce de sueldo por quince B061 das' la segunda ve", con suspensin en
el tra!ajo sin goce de sueldo por treinta B4;1 das, y la tercera ve", con destitucin justificada de su
puesto.
AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINSITRATIVA
En el recurso de revocatoria planteado y lo resuelto por el rgano superior de la administracin tri!utaria
se agota la va administrativa.
RECURSO DE REPOSICION
Contra las resoluciones originarias de &A A*,+-+).(AC+#- .(+?A.A(+A Bel *irectorio de la
)uperintendencia de administracin tri!utaria1, puede interponerse recurso de reposicin, el que se
tramitar/ dentro de los pla"os y en la forma esta!lecida para el recurso de revocatoria, en lo que fuere
aplica!le.
2UNDAMENTO LEGAL
08 !is *ecreto 00:G:7, Cdigo tri!utario *to.7G:0, 068 y 06:, 56 *ecreto 0G:9.
PROCEDENCIA
El recurso de (eposicin procede contra las resoluciones originarias del rgano superior de la
superintendencia de administracin .ri!utaria Bel *irectorio1 las resoluciones originarias son aquellas que
los rganos superiores emite con su propia competencia ordinaria.
PROCEDIMIENTO
INTERPOSICION" Por escrito dentro de los 0; das /!iles siguientes al de la notificacin de la
resolucin.
AUDIENCIAS" P=-, reca!ar dictamen de la Anidad de *ict/menes en (ecursos Administrativos de la
)A.. Pla"o 06 das
DILIGENCIAS PARA ME(OR RESOLVER" 06 das
RESOLUCION" 4; das
Puede resolver de dos formas<
0. Con una resolucin favora!le< )e revoco la resolucin
3. Con una resolucin desfavora!le del rgano superior de la administracin tri!utaria<
)ignifica que se confirmo
4. )i no resuelve el *irectorio< dentro de los 4; das se produce el silencio administrativo de
-aturale"a Adjetiva. F tiene el particular las opciones siguientes<
a. Esperar indefinidamente
!. +nterponer el contencioso administrativo
c. Amparo por silencio administrativo.
AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA
En el presente caso con la resolucin del recurso de reposicin planteado y resuelto la resolucin causo
estado, se agota la va administrativa, pues no e%iste recurso administrativo pendiente, la opcin la tiene
el particular si no esta conforme con lo resuelto por el rgano superior de la administracin tri!utaria es
acudir a la va judicial.
VIA (UDICIAL" artculo 073, 074, 075, 076,079 del Cdigo tri!utario. 330 const.
El pla"o para interponer el Contencioso Administrativo es de tres meses, contados a partir del da /!il
siguiente a la feca en que se i"o la ltima notificacin que es la resolucin del recurso de revocatoria o
de reposicin. Adem/s no se e%igir/ al contri!uyente pago previo ni garanta alguna.
RECURSOS EN MATERIA ADUANERA
2UNDAMENTO LEGAL
&os recursos en materia aduanera est/n contemplados en el Cdigo Aduanero Aniforme
Centroamericano y su (eglamento *enominados con las siglas CAACA F (ECAACA.
Est/n reguladas cuatro tipos de infraccin y de esta depende el recurso administrativo que se planteara<
0. +nfraccin aduanera
3. +nfraccin Administrativa
4. +nfraccin tri!utaria
5. +nfraccin penal.
PLA?O PARA LA RECLAMACION
*ie" das contados a partir de la feca de notificacin del adeudo, por escrito ante el Administrador de
Aduana respectivo quien conocer/ y resolver/ en primera instancia.
RE@UISITOS DE MEMORIAL O ESCRITO"
0. &os alegatos del reclamante estime convenientes para desvirtuar las actuaciones impugnadas.
3. *e!er/n agregarse a la misma todas las prue!as de descargo pertinentes.
4. )olicitar en su caso la reali"acin de cualquier diligencia que pueda aportar los elementos
necesarios para decidir la cuestin controvertida.
PROCEDIMIENTO
El administrador de Aduana solicitara a funcionario aduanero que se pronuncie so!re los argumentos
alegados por el recurrente y podr/ adem/s ordenar las diligencias.
En este caso no ay la"os fijados para que el administrador solicite la verificacin ni para el
pronunciamiento por lo que se aplica el art. 39 de la const. F art. 0; de la ley de amparo inciso f1.
RESOLUCION A LA RECLAMACION
*entro de los 0; das de reci!ido el informe del funcionario requerido
0. )i la resolucin es favora!le< significa que la resolucin se deja sin efecto.
3. si la resolucin es desfavora!le< el particular tiene dos opciones<
a. +nterponer el recurso de reconsideracin ante el propio administrador de aduanas
!. El recurso de revisin ante la autoridad superior del servicio aduanero.
RECURSO DE RECONSIDERACION
0. Pla"o para interponer< 0; das
3. )e dicta la primera resolucin mediante un auto de admisin del recurso.
4. Ana ve" admitido de!er/ ser resuelto en un pla"o de 0; das.
5. Emitida la resolucin se notificara al recurrente, para que aga uso de los medios de
impugnacin.
RECURSO DE REVISION
0. Pla"o para plantear< 0; das
3. una ve" interpuesto de!er/ ser admitido para su tramite
4. )e requerir/ de la administracin aduanera que dentro de tres das a la feca de recepcin remita
el e%pediente con informe detallado de las actuaciones.
5. (esolver< 06 das
6. )uspensin del pla"o< en caso de alguna diligencia no e%ceder/ de 0; das.
RECURSO DE APELACION
Contra las resoluciones de la autoridad superior del servicio aduanero en caso de =uatemala tendr/ que
ser contra el +ntendente de aduanas.
*e!er interponerse en el pla"o de 0; das siguientes a la notificacin.
Causan estado las resoluciones en materia aduanera asta con la apelacin o !ien el ultimo recurso que
tenga contemplado la legislacin del pas signatario.
A-+CE()+*A* *E )A- CA(&#) *E =AA.E,A&A
E%iste un (eglamento de apelaciones de la A)AC, y son apela!les las resoluciones dictadas por el
(ector, &as Juntas *irectivas, Jefes de los +nstitutos, Consejos *irectivos ante el Consejo )uperior
Aniversitario.
)i la resolucin es favora!le< significa que se revoco y queda sin efecto lo resuelto
)i la resolucin es desfavora!le< significa que se confirmo.
)i no resuelve el Consejo )uperior Aniversitario se produce el )ilencio Administrativo y el afectado tiene
las opciones siguientes<
0. Esperar indefinidamente
3. Amparo por silencio administrativo.
INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL IGGS
Encontramos el recurso de apelacin en el art. 63 de su ley org/nica y procede en cuanto a los reclamos
que formulen los patronos o los afiliados con motivo de la aplicacin de la ley org/nica del instituto y los
asuntos de!en ser tramitados por la =erencia.
)i la resolucin es favora!le< significa que se revoco y queda sin efecto lo resuelto
)i la resolucin es desfavora!le< significa que se confirmo. En este caso el patrono o afiliado tiene dos
opciones<
0. Cumplir con lo resuelto por la Junta *irectiva.
3. Con lo resuelto por la Junta *irectiva se agoto la va administrativa y el particular puede acudir a
la va judicial a trav$s del<
a. C#-.E-C+#)# A*,+-+).(A.+C#< si se trata de cuestiones de naturale"a administrativa
!. JA+C+# &A?#(A&< si son prestaciones de car/cter de seguridad o previsin social.
)i la Junta *irectiva no resuelve dentro de los 0; das art. 6; ley +==) el afectado tiene las opciones
siguientes<
4. Esperar indefinidamente
5. Amparo por silencio administrativo.
INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO INGUAT
+ntegracin de esta institucin< El *irector que es su autoridad m/%ima, el su!director, &os Jefes de los
*epartamentos, An Concejo Asesor de .urismo.
En este caso ca!e el recurso de (eposicin esta institucin no tiene regulados en su ley y reglamento por
lo que se aplica art. 8 al 08 *to. 00:G:7.
SUPERINTENDENCIA DE BANCOS
Articulo 80 de la &ey #rg/nica del ?anco de =uatemala< &as resoluciones por multas impuestas por la
)uperintendencia de ?ancos, admiten apelacin ante el Presidente de la (epu!lica quien podr/
confirmarlas o podr/ revocarlas en acuerdo, a trav$s del ,inisterio de Economa.
EMPRESAS PORTUARIAS
Em#resa Por&aria nacional Sano Tomas de Casilla"
&a ley org/nica de la Empresa portuaria nacional santo tomas de castilla no regula recursos
administrativos por lo que se aplica el recurso de revocatoria y reposicin de la ley de lo contencioso
administrativo.
CAPITULO SAPTIMO"
EL CONTROL (UDICIAL PRIVATIVO DE LOS ACTOS 6 RESOLUCIONES
DE LA ADMINISTRACI'N PBBLICA
LA (URISDICCION 6 LA ACTIVIDAD (URISDICCIONAL5
&a jurisdiccin es una aut$ntica funcin estatal, uno de los tipos de actividad a trav$s de los
cuales se manifiestan los fines mismos del Estado. Para algunos autores, principalmente procesalistas,
es la principal funcin que reali"a el Estado. Eay que recordar que el Estado tiene otras importantes
funciones que reali"ar, la administrativa y la legislativa.
Cuando el Estado ejerce la funcin administrativa, es el titular de un inter$s p!lico. El Estado
cuando administra, es un sujeto de dereco y se encuentra sometido a $ste, que trata de cumplir
determinados intereses de car/cter p!lico, que tam!i$n tienen que ver con otros sujetos de *ereco. El
Estado, a trav$s de la administracin p!lica es parte de las relaciones jurdicas. &a administracin es el
titular de un inter$s en juego, el inter$s p!lico. Para la reali"acin de este inter$s el Estado utili"a el
*ereco.
Pero cuando el Estado ju"ga, no es parte interesada en una relacin jurdica' no es sujeto de
*erecoJCuando el Estado ju"ga satisface las pretensiones que una parte esgrime frente a otra' incide
como tercero en una relacin jurdica, decidiendo la pretensin ante $l deducida con arreglo al
#rdenamiento jurdico. Por ello no es posi!le de a!lar de funcin jurisdiccional sin la e%istencia de un
rgano del Estado imparcial e independiente.
En consecuencia, cuando el Estado es parte de una relacin jurdica y se deduce una
reclamacin derivada de aquella relacin ante uno de sus rganos, $ste reali"a actividad jurisdiccional o
administrativa, dependiendo del pinto de independencia< si acta como parte de la relacin, como parte
de un inter$s p!lico contrapuesto al reclamante, reali"a funcin administrativa' si acta como rgano
imparcial, independiente de los rganos que integran ese complejo org/nico que es la Administracin,
reali"a funcin jurisdiccional.
(URISDICCION" Funcin pblica realizada por los rganos competentes del Estado, con las formas
requeridas por la ley, en virtud de la cual, por acto de juicio, se determina el derecho de las partes, con el
objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurdica, mediante decisiones con autoridad
de cosa juzgada, eventualmente factible de ejecucin.
LA (URISDICCIONES ADMINISTRATIVAS5
Puede desarrollarse una clasificacin de la jurisdiccin as<
(&risdicci*n Ordinaria" es a la que se acude normalmente.
(&risdicci*n Es#ecial" se acude a esta en aquellos casos especiales en que el legislador a
credo prudente e%cluirlos del conocimiento de la jurisdiccin ordinaria, atri!uy$ndoselos a un conjunto de
rganos jurisdiccionales diferentes de los que constituyen la jurisdiccin ordinaria.
Entre las jurisdicciones especiales est/n las jurisdicciones administrativas, a las que se les
atri!uye el conocimiento de pretensiones fundadas en Preceptos de *ereco Administrativo. &a
jurisdiccin administrativa por naturale"a es la contencioso administrativa, a trav$s del .ri!unal de lo
Contencioso Administrativo, pero al lado de este, e%isten otras de contenido perfectamente delimitado, tal
el caso de<
&a jurisdiccin del .ri!unal de Cuentas.
&a jurisdiccin Econmico Coactiva.
&a jurisdiccin de Amparo.
&a jurisdiccin de inconstitucionalidad.
LA (URIDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA5
Es aquella que de!e conocer de las pretensiones fundamentadas en *ereco Administrativo.
Especialmente se trata de una jurisdiccin que nace como medio de control para que los administrados
se defiendan en contra de los actos y resoluciones de la administracin y e%cepcionalmente para que la
administracin pueda dejar sin efectos sus propias resoluciones, a trav$s de la declaratoria de lesividad
de sus propios actos.
S& na&rale+a -&r1dica es" que es una jurisdiccin especial.
COMPETENCIA DE LOS ORGANOS (URISDICCIONALES5
&a competencia es un requisito procesal que de!e concurrir para que el rgano
jurisdiccional pueda e%aminar la pretensin en cuanto al fondo.
RESPONSABILIDAD (URIDICA DE LOS ACTOS DE LA ADMINISTRACI'N PBBLICA5
E!"#$!%&'(')%) )E *'"# "E$%(+ Cuando los funcionarios incurren en los supuestos
enmarcados en leyes penales, por a!er incurrido en ilcitos penales, en cuyo caso son
sometidos a la jurisdiccin de tipo penal.
E!"#$!%&'(')%) )E *'"# ,'-'(+ Cuando el funcionario causa daDos y perjuicios a las
personas individuales o jurdicas, en cuyo caso pueden ser sometidos a la jurisdiccin civil, a
trav$s del juicio sumario de responsa!ilidades.
E!"#$!%&'(')%) )E *'"# (%&#%(+ En las relaciones entre el Estado y sus tra!ajadores,
en cuyo caso estas pretensiones de!en ser de concomiendo delos .ri!unales de .ra!ajo y
Previsin social.
E!"#$!%&'(')%) "# .%(% %"(',%,'/$ )E F#$)#! "0&(',#! 1 "# (% $#
%"(',%,'/$ )E (%! $#.%! )E (% (E1 )E ,#$*%*%,'#$E! )E( E!*%)#+ )er/n
sometidos a la jurisdiccin del .ri!unal de Cuentas.
EL PROCESO DE LO CONTNCIOSO ADMINISTRATIVO5
Encontramos dos fases o etapas importantes para que los administrados tengan el acceso ala
declaracin mediante sentencia, de la jurisdiccin contencioso administrativa<
1. (a va administrativa+ )on todos aquellos recursos o medios de impugnacin que se pueden
plantear contra las resoluciones y actos de la Administracin P!lica. Planteados ante los
rganos Administrativos y estos mismos revisan su propia actuacin y resuelven de los mismos.
2. (a va judicial+ )ignifica que el particular agot la va administrativa a trav$s de los recursos
administrativos y estos fueron adversos a sus intereses, no teniendo m/s opcin que acudir a la
va judicial u rgano jurisdiccional.
El Proceso Contencioso Administrativo es un medio de control privativo, que los particulares tienen,
una ve" agotada la va administrativa, para oponerse a los actos o resoluciones de la administracin
p!lica, a trav$s de una demanda, en la que someten a la decisin jurisdiccional sus pretensiones.
)e trata de un verdadero proceso de conocimiento. El procedimiento en el contencioso administrativo
es similar al del proceso ordinario<
Demanda/
Conesaci*n/
A#er&ra a #r&e%a/
D1as #ara la !isa/
A&o #ara me-or .allar/
Senencia/ ec5
Es un proceso de nica instancia, por esa ra"n la sentencia no es apela!le. )e puede decir
entonces, que es procedente contra este proceso, cualquier recurso asta el de casacin, e%ceptu/ndose
el de apelacin.
CARACTERCSTICAS DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO"
-o se trata de un recurso, sino de un verdadero proceso de conocimiento.
)e conoce y se resuelve dentro de un rgano jurisdiccional, constituido en dos salas< )ala
Administrativa, y )ala .ri!utaria.
)u competencia< Conocer de las controversias que surgen de las relaciones que se dan entre la
Administracin p!lica y los particulares.
&o conoce un .ri!unal integrado por dos salas, colegiadas, integradas con tres magistrados
titulares, la )ala Administrativa, y la )ala .ri!utaria.
COMPETENCIA PROCESAL ADMINISTRATIVA5
En =uatemala, la competencia del tri!unal contencioso administrativo se encuentra divida a en
dos salas muy importantes, la primera administrativa y la segunda de car/cter tri!utario. &as que conocen
de toda controversia derivada de la actividad administrativa, tanto de los departamentos como en los
municipios de toda la rep!lica y tiene su asiento en la ciudad de =uatemala.
SISTEMAS DE PROCESO ADMINISTRATIVO5
A< EL SISTEMA 2RANCES" En el sistema franc$s e%iste un rgano que pertenece a la
administracin p!lica, que se le denomina Consejo de Estado y que es el encargado de resolver
las controversias que se derivan entre la administracin p!lica y los particulares. El )istema
Contencioso Administrativo franc$s, tiene la caracterstica especial que un rgano administrativo,
el Consejo de Estado, se encuentra impartiendo justicia administrativa, el propio Estado le delega
esta facultad, que con preeminencia corresponde al #rganismo Judicial, por esta ra"n se le
denomina Justicia *elegada.
B< EL SISTEMA SA(ON O INGLES" En este sistema, no e%iste un rgano que resuelva las
controversias que se dan entre la administracin p!lica y los particulares, todo lo relativo a
relaciones del Estado con los administrados se regula por el *ereco Comn, es decir que en
este sistema no e%iste un *ereco especial, como el *ereco administrativo. En consecuencia en
este todo lo relacionado con las relaciones y controversias que se derivan de la funcin
administrativa, por actos, resoluciones, contratos, entre los particulares con la administracin
p!lica se ventilan con leyes y en tri!unales de orden comn.
ELEMENTOS DEL PROCESO ADMINISTRATIVO5
1. EL (UE?" En el dereco procesal administrativo guatemalteco, como ya lo e%plicamos, el
.ri!unal de lo Contencioso Administrativo, se encuentra integrado por salas y $stas con tres
magistrados, es un rgano jurisdiccional colegiado y el proceso es de nica instancia.
2. LAS PARTES" 0. El demandante, 3. &a Procuradura =eneral de la -acin, 4. El rgano
centrali"ado o la institucin descentrali"ada de la administracin que aya dictado el acto o
resolucin administrativa, 5. &as personas que apare"can con inter$s legtimo en el e%pediente
administrativo, y 6. Cuando el proceso se refiera al control o fiscali"acin de la acienda p!lica,
tam!i$n la Contralora =eneral de Cuentas es parte.
3. LOS TERCEROS" .odas aquellas personas que puedan aparecer dentro del e%pediente
administrativo con legtimo dereco o personas que puedan salir afectadas o tienen inter$s
directo en el asunto que a sido sometido a la Jurisdiccin contencioso Administrativa, so!re los
que pueda recaer alguna responsa!ilidad o puedan salir afectados en una decisin jurisdiccional.
NATURALE?A (URIDICA5
El contencioso Administrativo es un verdadero #roceso de conocimieno cuya funcin esencial
es la de Contralor de la Juridicidad de la administracin p!lica. (egulado en el artculo 09 del *ecreto
00:G:7 del Congreso de la (ep!lica.
EL TRIBUNAL DE LO CONTEICIOSO ADMINISTRATIVO COMO ORGANO (URISDICCIONAL5
En el caso de =uatemala, es un rgano jurisdiccional que pertenece al #rganismo Judicial y que
su creacin es de naturale"a constitucional, de acuerdo con el artculo 330 de la Constitucin Poltica de
la (ep!lica de =uatemala. )e trata de un .ri!unal colegiado, y que pertenece a la estructura del
#rganismo Judicial, se integra por dos salas y estas con tres magistrados.
PROCEDENCIA DEL CONTECIOSO ADMINISTRATIVO5
)egn el artculo 0: del *ecreto 00:G:7 B&ey de lo Contencioso Administrativo1 los casos de
procedencia de este proceso son<
0. En caso de contienda por actos y resoluciones de la administracin y de las entidades
descentrali"adas y autnomas del Estado.
3. &os casos controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas.
#tro caso de procedencia es cuando las resoluciones son lesivas.
RE@UISITOS @UE DEBE CONTENER LAS RESOLUCIONES SOBRE LAS CUALES SE PUEDE
PALTNEAR ESTE PROCESO5
0. Hue la resolucin cause estado.
3. Hue vulnere un dereco del demandante reconocido por una ley, reglamento o resolucin
anterior.
LA LESIVIDAD DE LAS RESOLCUIONES ADMINISTRATIVAS5
En este caso el Estado cuenta con tres aDos para declararla, mediante Acuerdo =u!ernativo del
Presidente de la (ep!lica en consejo de ,inistros. Esta *eclaratoria de!e pu!licarse en el *iario #ficial
y a partir de la misma, el rgano administrativo cuenta con tres meses para plantear el contencioso
administrativo.
IMPROCEDENCIA DEL CONTENICOSO ADMINISTRATIVO
0. En los asuntos referentes al orden poltico, militar o de defensa, sin perjuicio de las
indemni"aciones que procedan'
3. En asuntos referentes a disposiciones de car/cter general so!re salud e igiene p!licas, sin
perjuicio de las indemni"aciones que procedan'
4. En los asuntos que sean competencia de otros tri!unales'
5. En los asuntos originados por denegatorias de concesiones de toda especie, salvo lo dispuesto
en contrario por leyes especiales' y,
6. En lo asuntos en que una ley e%cluya la posi!ilidad de ser planteados en la va contencioso
administrativa.
ACUMULACION5
Cuando se u!ieren planteado varios contenciosos administrativos en relacin al mismo asunto,
se acumular/n de oficio o a solicitud de parte, a fin de resolverlos en una misma sentencia.
CADUCIDAD DE LA INSTANCIA
En el proceso contencioso administrativo, la instancia caduca por el transcurso del pla"o de tres
meses sin que el demandante promueva, cuando para impulsar el proceso sea necesario gestin de
parte. El pla"o empe"ar/ a contarse desde la ltima actuacin judicial. *e!e ser declarada de oficio o a
solicitud de parte.
DE LOS RECURSOS5
En el presente caso no es procedente el planteamiento de la APE&AC+@-, porque se trata de un
tri!unal de A-+CA +-).A-C+A, de conformidad con el artculo 330 de la Constitucin y del artculo 38 del
*ecreto 00:G:7, ca!e el (ECA()# *E CA)AC+@-.
INTERPOSICION DE LA DEMANDA 6 PLA?O5
)e puede definir la demanda como< el acto procesal de la parte actora, en el cual ejercita la
accin procesal, solicitando del .ri!unal un acto de tutela jurdica frente al demandado.
El Proceso Contencioso Administrativo se inicia con la demanda del actor.
El Pla"o para la iniciacin del proceso es .(E) ,E)E), contados a partir de la ltima
notificacin de la resolucin que concluy el procedimiento administrativo, del vencimiento del pla"o en
que la administracin de!i resolver en definitiva o de la feca de pu!licacin del Acuerdo =u!ernativo
que declar lesivo el acto o resolucin, en su caso.
LA RELACION (URIDICO PROCESAL5
)e da entre el Jue" o .ri!unal y los )ujetos Procesales. *esde el momento que se plantea la
demanda ya e%iste una relacin Jurdico Procesal, en principio solo con el demandante, en adelante con
los dem/s sujetos procesales.
RE@UISITOS LEGALES 6 TECNICOS DE LA DEMANDA5
0. *esignacin de la )ala del .ri!unal de lo contencioso administrativo al cual se dirige.
3. -om!res y apellidos del demandante o su representante, indicacin del lugar donde reci!ir/
notificaciones y nom!re del A!ogado !ajo cuya direccin y procuracin acta.
4. )i se acta en representacin de otra persona la designacin de $ste y la identificacin del ttulo
de representacin, el cual acompaDar/ en original o en fotocopia legali"ada.
5. +ndicacin precisa del rgano administrativo a quien se demanda y el lugar en donde puede ser
notificado.
6. +dentificacin del e%pediente administrativo, de la resolucin que se controvierte, de la ltima
notificacin al actor, de las personas que apare"can con inter$s en el e%pediente y del lugar
donde estas pueden ser notificadas, todo ello cuando fuere el caso.
7. (elacin de los ecos y los fundamentos de *ereco en que se !asa la demanda. &os ecos
de!emos iniciarlos desde el momento que del inicio del procedimiento la resolucin originaria del
rgano administrativo con el cual agotamos la va administrativa, la resolucin al recurso
administrativo.
8. El ofrecimiento de los medios de prue!a.
9. &as peticiones de tr/mite y de fondo.
:. &ugar y feca.
0;. >irma del demandante.
00. >irma y sello del a!ogado director o a!ogados directores.
DECRETOS DE TR)MITE5
)i el memorial de interposicin de la *emanda presenta errores o deficiencias que a juicio del
.ri!unal sean su!sana!les, de!er/ seDalar un pla"o a criterio del .ri!unal para que el demandante
enmiende su demanda.
)i los errores son insu!sana!les, se (ECEAIA &A *E,A-*A. El tri!unal nicamente revisa
requisitos formales de la demanda, no entra a considerar si est/ ajustada a dereco o no.
El segundo decreto es de solicitar al rgano administrativo el e%pediente dentro de los C+-C#
*+A /!iles siguientes a la presentacin de la demanda con aperci!imiento que si n lo enva se le
procesara por deso!ediencia y el .ri!unal entra a conocer con lo dico por el demandante o parte actora.
El rgano requerido enviar/ los antecedentes con informe circunstancial, dentro de *+EI *+A),
de pedido el e%pediente. )i no los enva, $ste los puede presentar en cualquier etapa del proceso,
siempre que no se aya emitido sentencia y se encuentre firme. Art. 43 del *ecreto 00:G:7.
DECRETO DE ADMINISI'N A TR)MITE5
*entro de los .(E) *+A), siguientes al que reci!i los antecedentes o de vencido el pla"o para
su envio. Artculo 44 *ecreto 00:G:7.
El .ri!unal no revisa el fondo de la s pretensiones, nicamente si la demanda est/ ajustada a
dereco.
)e pueden dictar P(#C+*E-C+A) P(ECAA.#(+A), se decretan en la resolucin que le dio
tr/mite a la demanda y son potestad del rgano jurisdiccional. Art. 45 *ecreto 00:G:7.
EMPLA?AMIENTO5
En la resolucin que da tr/mite a la demanda se empla"a alas partes dando audiencia por el
pla"o de HA+-CE *+A).
NOTI2ICACIONES5
-otificacin es< el acto procesal por medio del cual se ace sa!er a las partes las decisiones de
un rgano jurisdiccional o la e%istencia de una accin en su contra. Con respecto a las notificaciones se
de!en o!servar lo regulado en el Cdigo Procesal Civil y ,ercantil *ecreto &ey 0;8, en sus artculos 77
al 84.
DE LAS EDCEPCIONES PREVIAS5
&a e%cepcin es un medio legal de denunciar al jue" la falta de presupuestos necesarios para la
valide" del juicio. En nuestra legislacin e%isten dos clases de E%cepciones, las E%cepciones Previas y
las E%cepciones Perentorias.
En el artculo 47 del *ecreto 00:G:7 encontramos enumeradas las e%cepciones previas que se
puedan acer valer, en el momento del empla"amiento del Proceso Contecioso administrtivo, son<
a1 +ncompetencia del .ri!unal'
!1 >alta de Capacidad &egal'
c1 >alta de personera'
d1 >alta de personalidad'
e1 &itispendencia< &a litispendencia es la e%istencia simult/nea de m/s de un proceso entre las
mismas personas acerca de una misma cosa y pendientes de resolver, otras como< G *emanda
defectuosa' G Caducidad' GPrescripcin' G Cosa Ju"gada' G.ransaccin.
INTERPOSICI'N" *e!en presentarse por escrito y antes de contestar la demanda.
PLA?O" C+-C# *+A), contados desde el da siguiente en que se a empla"ado a las partes dentro del
contencioso adminstrativo.
PROCEDIMIENTO" )e inicia con la presentacin de las mismas antes de contestar la demanda, el
procedimiento que se sigue es el de los incidentes regulado por la &ey del #rganismo Judicial.
RESOLUCION"
a1 )i son declaradas con lugar< el proceso autom/ticamente se detiene.
!1 )i son declaradas sin lugar< el proceso contina y el rgano administrativo de!e contestar la
demanda.
RECURSO CONTRA LA RESOLUCI'N DELAS EDCEPCIONES" -o ca!e recurso alguno, pero si el
auto que resuelve las e%cepciones da por terminado el proceso, la nica accin que puede intentarse es
la CA)AC+@-.
DE LAS EDCEPCIONES PERENTORIAS5
Con estas se plantean cuestiones de fondo, ra"n por la que se presentan en la
C#-.E).AC+#- -E=A.+CA *E &A *E,A-*A, las que son resueltas en sentencia. Art. 4: *ecreto 00:G
:7.
2ORMA 6 CONTENIDO DE LOS DECRETOS/ MEMORIALES 6 AUTOS5
En este caso son tres leyes las que de!emos aplicar para el cumplimiento de requisitos< *ecreto
00:G:7 y por integracin el Cdigo Procesal Civil y ,ercantil y la &ey del #rganismo Judicial.
CONTESTACI'N DEL LA DEMANDA5
*entro del Contencioso Administrativo, la parte demandada de!e contestar la demanda dentro de
&#) HA+-CE *+A) del empla"amiento o !ien dentro de los C+-C# *+A) de notificado el auto mediante
el cual se declaran sin lugar las e%cepciones dilatorias. Art. 47 ltimo p/rrafo *ecreto 00:G:7.
2ASE PROBATORIA.
En el Proceso de lo contencioso administrativo puede a!rirse a prue!a o no. Cuando estamos
discutiendo cuestiones de puro dereco, no es necesario que se a!ra a prue!a, el dereco que acemos
valer contra la Administracin P!lica se encuentra contenido en una norma legal y se discutir/ en el
proceso la no aplicacin e la misma y por dereco nos de!en de resolver en !ase a la ley. Cuando
e%isten ecos controvertidos en los que de!a ser demostrado con medios de conviccin o medios
pro!atorios el proceso de lo contencioso administrativo de!e ser a!ierto a prue!a.
El artculo 50 y 53 del *ecreto 00:G:7 esta!lecen que contestada la demanda y la reconvencin
en su caso, se a!rir/ a prue!a el proceso por el P&AI# *E .(E+-.A *KA). )alvo que la cuestin sea
de puro dereco. El perodo de prue!a podr/ declararse vencido, cuando u!ieren reci!ido todos los
elementos de prue!a ofrecidos.
O2RECIMIENTO 6 PROPUESTA DE PRUEBAS" *e!er/ acerse segn la parte que las aya propuesto
en la demanda o en su contestacin. El artculo 3: del *ecreto 00:G:7 esta!lece que LEl actor
acompaDar/ los documentos en que funde su dereco, siempre que est$n en su poder' en caso contrario,
indicar/ el lugar donde se encuentren o persona que los tenga en su poder, para que el .ri!unal los
requiera en la resolucin que le de tr/mite a la demanda.
DILIGENCIAMEINTO" *entro del perodo de prue!a que es de .(E+-.A *KA), es donde de!en
diligenciarse las prue!as. Pero si toda la prue!a se produce en un perodo m/s corto de!e darse por
vencido y seDalar el da para la vista.
PERIODO EDTRAORDINARIO DE PRUEBA" Por integracin de la ley el Cdigo Procesal Civil y
,ercantil de!er/ aplicarse el articulo 035 del mismo, en el caso de que se u!iere ofrecido una prue!a
que de!er/ reci!irse fuera de la rep!lica, en este caso el periodo se e%tiende a 03; das.
VISTA5
Cencido el pla"o de prue!a, el proceso entra en estado de resolver, y el artculo 54 del *ecreto
00:G:7 esta!lece que se de!er/ seDalar da y ora para la C+).A. En el da para la vista se tiene la
oportunidad de presentar las ltimas alegaciones.
AUTO PARA ME(OR 2ALLAR5
El artculo 55 del decreto 00:G:7 esta!lece que< L.ranscurrida la vista, el tri!unal podr/, si lo
estimare necesario, dictar auto para mejor fallar por un pla"o que no e%ceda de *+EI *+A)JM Contra
esta clase de auto no ca!e recurso alguno.
El Auto para mejor fallar se justifica en el sentido, que el tri!unal tiene dudas para emitir su fallo y
cree conveniente la pr/ctica de algunas diligencias que suponen una sentencia m/s justa para las partes.
&as diligencias que se pueden mandar practicar est/n reguladas en el artculo 0:8 del decreto 0;8, y son<
a1 Hue se traiga a la vista cualquier documento que crean conveniente para esclarecer el dereco
de los litigantes.
!1 Hue se practique cualquier reconocimiento o avalo que consideren necesario o que se amplen
los que ya se u!iesen eco.
c1 .raer a la vista cualquier actuacin que tenga relacin con el proceso.
PLA?O" Hue no e%ceda de *+EI *+A) y no se podr/ decretar por m/s de una ve".
SENTENCIA5
Es el acto del rgano jurisdiccional B.ri!unal de lo contenciosos Administrativo1 que pone fina a
una controversia entre los rganos de la administracin p!lica y los particulares.
PLA?O" Artculos 56 y 57 del *ecreto 00:G:7 y por integracin se aplicar/n los artculos 0:7 al 0:9 del
Cdigo Procesal Civil y ,ercantil' y el artculo 050 y 053 del *ecreto 3G9: &ey del #rganismo Judicial.
El pla"o concretamente para que se dicte la sentencia es de HA+-CE *+A) despu$s que se
verific la vista o quince das de transcurridos los die" das del auto para mejor fallar.
VALORACION DE LA PRUEBA5
,ediante la aplicacin e la )A-A C(+.+CA (AI#-A*A.
IMPUGNACIONES DE LA SENTENCIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA5
El nico recurso que no ca!e dentro del proceso es la APE&AC+@-, por tratarse de un tri!unal
colegiado de nica instancia.
&os recursos que proceden son<
0. (evocatoria y (eposicin dentro del proceso.
3. -ulidad
4. Aclaracin y ampliacin de la sentencia.
5. Casacin segn el artculo 330 de la Constitucin en su ltimo p/rrafo.
CASACION5
Para #ssorio, casacin es< Accin de cesar o anular. Por regla general el recurso de casacin se
limita a plantar cuestiones de *ereco, sin que est$ permitido a!ordar cuestiones de eco, y
naturalmente tampoco el tri!unal e casacin puede entrar en ellas.
ELEMENTOS"
a1 Ana sentencia o auto que pone fin a un proceso.
!1 El rgano jurisdiccional que dicto el auto o la sentencia de primero o segundo grado.
c1 El rgano jurisdiccional supremo que conoce y que resuelve el recurso de casacin B&a Corte
)uprema de Justicia1.
CARACTERCSTICAS"
0. )e trata de un recurso e%traordinario.
3. &o que se est/ impugnando es la )entencia o autos que ponen fin a un proceso.
4. )e plantea so!re las actividades reali"adas dentro de un proceso.
5. Hue se plantea ante rgano m/s alto de la escala jer/rquica de la Administracin de Justicia. B&a
Corte )uprema de Justicia1.
6. )e !usca que se mantenga la e%acta o!servancia de la ley por parte de los tri!unales de justicia.
7. Hue los motivos de su interposicin se encuentran ta%ativamente esta!lecidos en la ley.
DE2INICION" Es el recurso e%traordinario que se interpone ante el rgano supremo de la organi"acin
judicial y por motivos ta%ativamente esta!lecidos en la ley, para que e%amine y ju"gue so!re el juicio de
dereco contenido en la sentencia definitiva de los .ri!unales de )egunda +nstancia, o so!re la actividad
reali"ada en el proceso, al efecto que se mantenga la e%acta o!servancia de la ley por parte de los
.ri!unales de Justicia.
MOTIVOS DE CASACION" de forma y de fondo.
RE@UISITOS DE INTEPOSICI'N"
0. *esignacin del juicio y de las otras partes que en $l intervienen.
3. >eca y naturale"a de la resolucin recurrida.
4. >eca de la notificacin al recurrente y de la ltima, indicando el artculo e inciso que lo contenga.
5. El caso de procedencia, indicando el artculo e inciso que lo contenga.
6. Artculos e incisos de la ley que se estimen infringidos y doctrinas legales en su caso.
7. )i el recurso se fundamente en error de dereco o de eco en la apreciacin de las prue!as,
de!e indicarse en qu$ consiste el error alegado, a juicio del recurrente' e identificar en el caso de
error de eco, sin lugar a dudas, el documento o acto aut$ntico que se demuestre la
equivocacin del ju"gador.
PLA?O" HA+-CE *KA) contados desde la ltima notificacin del a resolucin respectiva, de conformidad
con el articulo 737 del *ecreto 0;8.
PROCEDIMIENTO 6 RESOLUCION" &o encontramos contenido en los artculos del 739 al 745 del
Cdigo Procesal civil y mercantil.
RECURSOS" Artculo 745 del decreto &ey 0;8. Proceden contra la sentencia de casacin los recursos de
aclaracin y ampliacin.
OTROS PROCESO (UDICIALES PRIVATIVOS DE LA ADMINISTRACI'N PBBLICA5
85 (UICIO ECONOMICO COACTIVO5
El proceso econmicoGcoactivo, es un medio por el cual el Estado co!ra adeudos que los particulares
tienen con $ste, los que de!en ser lquidos, e%igi!les, de pla"o vencido y preesta!lecidos legalmente a
favor de la administracin p!lica. En =uatemala encontramos regulado este proceso en el *ecreto
0037, del Congreso de la (ep!lica L&ey #rg/nica del .ri!unal y Contralora de CuentasM. As tam!i$n en
el Cdigo .ri!utario *ecreto 7G:0.
PROCEDENCIA" Para que este juicio proceda, es necesaria la e%istencia de un documento en donde se
esta!le"ca plenamente el adeudo que el particular tiene al Estado o a sus entidades, a dico documento
se le denomina< .+.A&# EJECA.+C#. &os adeudos son aquellos que proceden de un fallo condenatorio
de cuentas, multas y demora en o!ligaciones tri!utarias.
)egn el *ecreto 0037, son ttulos ejecutivos<
0. Certificacin que contenga sentencia firme dictada en juicio de cuentas.
3. Certificacin que contenga sentencia firme con motivo de aplicacin de la ley de pro!idad.
4. Certificacin o actuacin que contengan el dereco definitivo esta!lecido y el adeudo lquido y
e%igi!le.
5. Certificacin que contenga la liquidacin definitiva practicada por la autoridad competente.
6. Certificacin en que se transcri!a la resolucin que imponga multa administrativa o municipal y la
cusa de la sancin.
7. .estimonio de la escritura p!lica en que conste la o!ligacin que de!e acerse efectiva.
8. Certificacin del reconocimiento de la o!ligacin eca ante autoridad o funcionario competente.
9. Certificacin de sentencia firme o resolucin dictada por cualquier tri!unal o autoridad
competente, en la que se esta!le"ca una o!ligacin que de!a acerse efectiva por el
procedimiento econmicoGcoactivo.
Para el *ecreto 7G:0 Cdigo .ri!utario, son ttulos ejecutivos<
0. Certificacin o copia legali"ada administrativamente del fallo o de la resolucin que determine el
tri!uto, intereses, recargos, multas y adeudos con car/cter definitivo.
3. Contrato o convenio en que conste la o!ligacin tri!utaria que de!e corarse.
4. Certificacin del reconocimiento de la o!ligacin tri!utaria eca por el contri!uyente o
responsa!le, ante autoridad o funcionario competente.
5. .oda clase de documentos referentes a adeudas tri!utarias que por disposiciones legales tengan
fuer"a ejecutiva.
PRINCIPIOS PROCESALES DEL (UICIO ECONOMICO COACTIVO5
+mpulso de oficio.
Es antiformalista.
)upletoriedad con otras leyes. Con el Cdigo Procesal Civil y ,ercantil, y la &ey del
#rganismo Judicial.
DEMANDA5
Por supletoriedad de leyes, la demanda de!er/ llenar los requisitos esta!lecidos en el artculo 70
del Cdigo Procesal Civil y ,ercantil.
A la demanda se de!er/ acompaDar el ttulo ejecutivo. Planteada la demanda el Jue" calificar/ el
ttulo y con !ase en el mismo mandar/ a requerir del pago al o!ligado y si el o!ligado no cancela en el
acto del requerimiento se tra!ar/ em!argo so!re !ienes suficientes. Artculos 95 del *ecreto 0037 y 085
del *ecreto 7G:0.
AUDIENCIA AL DEMANDADO5
El pla"o para esta audiencia, segn el *ecreto 0037 en el artculo 95 estipula que es de .(E)
*KA), !ajo aperci!imiento de continuar el tr/mite en su re!elda.
Para el caso de la aplicacin del Cdigo .ri!utario el pla"o es de C+-C# *KA) EA?+&E).
EDCEPCIONES5
)egn sea el caso, si se aplica el *ecreto 0037 se podr/n plantear dentro de los .(E) *+A) *E&
E,P&AIA,+E-.#. F si se aplica el *ecreto 7G:0 se podr/n platear dentro de los C+-C# *+A) *E&
E,P&AIA,+E-.#.
PERIODO DE PRUEBA5
*ependiendo de la ley que se aplique dentro del proceso< )i se trata del *ecreto 0037, el artculo
97 esta!lece que si el jue" lo estima necesario o a solicitud de alguna de las partes, mandar/ a!rir a
prue!a las e%cepciones por el t$rmino de )E+) *KA). Cencido este t$rmino resolver/ si necesidad de
seDalar da para la vista.
)i el procedimiento es llevado conforme el *ecreto 3G:0, el artculo 087 esta!lece que el Jue"
de!er/ or por C+-C# *KA) /!iles a la administracin tri!utaria, y, con su contestacin o sin ella
mandar/ a reci!ir las prue!as por el pla"o de *+EI *KA) EA?+&E) comunes a am!as partes.
TERCERIAS DENTRO DEL PROCESO ECONOMICO COACTIVO5
Pueden presentarse terceras e%cluyentes de dominio o preferente de pago, segn la ley de que
se trate.
SENTENCIA5
)i se esta aplicando el *ecreto 0037, segn el artculo 97, vencido el t$rmino para a!rir a prue!a
las e%cepciones se resolver/ sin necesidad de seDalar da para la vista.
RECURSOS" Apelacin, Aclaracin y Ampliacin, y (evisin para el caso de aplicacin del *ecreto
0037.. El (ecurso de CA)AC+#-, segn la Constitucin es inadmisi!le para esta clase de proceso.
CONDENA EN COSTAS PROCESALES5
El *ecreto 0037 no menciona nada al respecto, pero por )upletoriedad segn el Cdigo Procesal
Civil y ,ercantil ay condenas en costas dentro de este procedimiento.
En cuanto al *ecreto 7G:0, &a administracin .ri!utaria ar/ el pago de los gastos incurridos y de
los onorarios profesionales.
=5 (UICIO DE CUENTAS
.iene por o!jeto esta!lecer de manera definitiva si el patrimonio nacional o de las instituciones,
entidades o empresas sujetas a fiscali"acin a sufrido p$rdidas en el manejo de su acienda.
Este juicio se inicia con el envo de los e%pedientes al tri!unal, de los reparos no desvanecidos,
de las personas que manejen fondos p!licos o del estado.
&a sentencia del .ri!unal de Cuentas puede ser apelada ante las )alas de Cuentas, cuando las
partes no est$n conformes con la sentencia emitida.
EL CONTROL PENAL5
EL PROCESO PENAL5
El *ecreto 60G:3 del Congreso de la (ep!lica de =uatemala, Cdigo Procesal Penal, divide el
proceso en cinco fases.
0. Primera fase< &a fase introductoria. )e inicia el proceso penal con< a1 la Huerella, !1 &a denuncia,
c1 Prevencin Policial. En esta fase el ,inisterio P!lico tiene a su cargo la investigacin y el
impulso del proceso. El Jue" es el que de!e controlar la investigacin.
3. )egunda >ase< Procedimiento intermedio. Cencido el pla"o de la investigacin, el >iscal de!er/
formular la acusacin y pedir la apertura a juicio. El Huerellante puede aderirse a la acusacin u
o!jetarla. El actor Civil concreta su demanda en contra del imputado. El Jue" al da siguiente de
reci!ida la acusacin del ,.P. seDalar/ da y ora para la cele!racin de una audiencia oral, la
cual de!er/ llevarse a ca!o en un pla"o no menor de *+EI *+A) ni mayor de HA+-CE, con el
o!jeto de decidir la procedencia de la apertura a juicio.
4. .ercera fase o Juicio #ral< *urante el *esarrollo del mismo el .ri!unal reci!e la prue!a y *icta
sentencia, mediante la cual a!suelve o condena al imputado.
5. Cuarta >ase< &as impugnaciones. Apelacin, la Hueja, la Apelacin Especial, que resuelven las
salas de la Corte de Apelaciones' la casacin y la (evisin que resuelven la Corte )uprema de
Justicia.
6. Huinta fase< la Ejecucin Penal. )u finalidad es dar cumplimiento a la sentencia definitiva del
tri!unal competente. &os jueces de ejecucin verifican el cumplimiento de las penas.
7.
EL CONTROL CIVIL5
(UICIO SUMARIO DE RESPONSABILIDADES DE 2UNCIONARIOS PUBLICOS5
85 DEMANDA" Artculo 70 del CPC y ,.
=5 .res das para contestar la demanda e igual pla"o para plantear las e%cepciones.
>5 Perodo de prue!a por HA+-CE *+A)
E5 &a C+).A dentro de los die" das de vencido el perodo de prue!a.
F5 Pasada la vista se dicta la )E-.E-C+A que en dereco corresponde.
CAPITULO VIII5
CONTROL (UDICIAL CONSTITUCIONALD E LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS5
EL PROCESO COSNSTITUCIONAL DE AMPARO5
El control Constitucional es el que ejerce la Corte de Constitucionalidad, para que la
Administracin P!lica y otros rganos del Estado no violen con sus actos, preceptos y garantas que la
Constitucin Poltica de la (ep!lica garanti"a. &a regulacin legal del Amparo se inicia con la
Constitucin Poltica de la (ep!lica en su artculo 376, luego el artculo 9 de la &ey de Amparo,
E%i!icin Personal y de Constitucionalidad
CARACTERCSTICAS"
A< Es un verdadero proceso no un recurso.
B< Es un proceso Constitucional.
C< Es un proceso que protege a las personas contra amena"as de violaciones a derecos.
D< Es restaurador del imperio de los derecos cuando aya violaciones a los derecos de las
personas.
E< -o e%iste /m!ito en la que no sea suscepti!le de amparo.
NATURALE?A (URIDICA" El amparo es un verdadero proceso y va m/s all/ de esta denominacin, un
P(#CE)# C#-).+.AC+#-A&.
DE2INICION" GEs el proceso constitucional, especial por razn jurdico material, que tiende a obtener la
satisfaccin de una pretensin de mantenimiento o restitucin en el goce de los derechos
fundamentales2.
EL AMPARO EN MATERIA ADMINISTRATIVA5
El amparo es un medio de control para proteccin de los particulares, contra las ar!itrariedades
de la Administracin P!lica. Aquellos casos en que los rganos de la Administracin p!lica no
resuelven las peticiones originarias de los particulares, as como tam!i$n cuando no se emite la
resolucin a los recursos administrativos.
El artculo 0: de la &ey de Amparo, E%i!icin Personal y de Constitucionalidad, esta!lece LPara
pedir Amparo, salvo casos esta!lecidos en esta ley, de!en previamente agotarse los recursos ordinarios,
judiciales y administrativos, por cuyo medio se ventilan adecuadamente los asuntos de conformidad con
el de!ido proceso.M )ignifica que antes de plantear el Proceso de Amparo ay que agotar la va
administrativa, de lo contrario deviene improcedente el amparo. Pero ay casos en los que no es posi!le
agotar la va administrativa y se trata del caso en el que e%iste el silencio Administrativo, tanto en la
peticin como en un recurso administrativo.
En materia administrativa el t$rmino para resolver las peticiones y notificar las resoluciones no
podr/ e%ceder de .(E+-.A *+A). Primero ay que anali"ar que e%ista un dereco de pedir del particular
y una o!ligacin de resolver del rgano administrativo, de conformidad con el artculo 39 de la
Constitucin. En segundo lugar ay que esta!lecer que el procedimiento administrativo est$ agotado,
para que el amparo sea procedente.
El artculo 3; de la &ey de Amparo esta!lece< L&a peticin de amparo de!e acerse dentro del
pla"o de .(E+-.A *KA) siguientes al de la ltima notificacin al afectado o de conocida por $ste el eco
que a su juicio le perjudica. )e encuentran aqu dos supuestos jurdicos que regulan el pla"o<
a1 Cuando ay resolucin< Hue en este caso son treinta das despu$s de su notificacin' y
!1 El Eeco conocido< El pla"o comien"a contarse desde la feca en que el particular conoci el
eco que le perjudica.
#tro de los casos es cuando las peticiones de los particulares no son admiidas #ara s& r3mie5
En cuanto al pla"o en los casos de silencio administrativo el artculo 3; de la &ey de Amparo,
esta!lece los supuestos que los pla"os del ampro es de treinta da contados a partir del da siguiente de
la notificacin de la resolucin o treinta das del eco conocido.
PROCEDIMIENTO DEL AMPARO5
PETICION" Por escrito o ver!al. En forma escrita se de!en cumplir con los requisitos que contiene el
artculo 30 de la &ey de Amparo, E%i!icin Personal yd e Constitucionalidad. &a solicitud ver!al la puede
reali"ar las personas notoriamente po!res o ignorante, el menor y el incapacitado que no pudieren actuar
con au%ilio profesional, para lo cual se de!er/ levantar acta y remitir copia al Procurador de los *erecos
Eumanos para que aconseje, o en su caso, patrocine al interesado.
AMPARO PROVISIONAL" En la primera resolucin que se dicta se decreta a peticin de parte y de
oficio por el tri!unal. En cualquier estado del proceso se puede otorgar tam!i$n, antes que se dicte
sentencia. .am!i$n se puede revocar en cualquier estado del proceso asta antes de sentencia.
El .ri!unal est/ o!ligado a tramitar el mismo d1a ,&e sea #resenada la solici&d de am#aro/ y
mandar/ a<
a1 Pedir el e%pediente o los antecedentes, a la persona, autoridad, funcionario o empleado
contra el cual se aya pedido el amparo.
!1 En su caso un informe circunstanciado, del porque del acto o resolucin que se emiti y las
ra"ones por las cuales se emiti.
(eci!ido el e%pediente o el informe circunstanciado el tri!unal de!e<
0. Confirmar la suspensin Provisional del Acto o (esolucin' o
3. (evocar la )uspensin Provisional del Acto o (esolucin.
El tri!unal dar/ C+).A por el t$rmino comn de c&arena 0 ocho horas a<
)olicitante
,inisterio P!lico
A las personas que pudieren tener inter$s en el Amparo
A la institucin impugnada
Cencido dico t$rmino, ayan o no alegado las partes, el tri!unal estar/ o!ligado a resolver, pero
si u!iere ecos que esta!lecer, a!rir/ a prue!a el amparo, por el improrroga!le t$rmino de #CE#
*+A).
Concluido el t$rmino pro!atorio, el tri!unal dictar/ providencia dando audiencia a las partes y al
,inisterio P!lico, por el t$rmino comn de CAA(E-.A F #CE# E#(A), transcurrido el cual, se aya o
no pronunciado dictar/ )E-.E-C+A dentro de .(E) *+A). Cuando e trate del conocimiento de la Corte
de Constitucionalidad en nica instancia o en apelacin, el pla"o para pronunciar sentencia podr/
ampliarse por cinco das m/s, segn la gravedad del asunto.
E(ECUCION DE LA SENTENCIA DE AMPARO5 SUS E2ECTOS5
Cuando la sentencia del amparo es declarado procedente, tiene $sta los efectos siguientes<
a1 *ejar en suspenso, en cuanto al reclamante, ala ley, el reglamento, resolucin o actos
impugnados.
!1 >ijar un t$rmino ra"ona!le para que cese la demora si el caso fuere de mero retardo en resolver.
c1 Cuando el amparo u!iese sido interpuesto por comisin de la autoridad en la emisin de la
reglamentacin de la ley, el tri!unal de Amparo resolver/ fijando las !ases o elementos de
aplicacin de $sta al caso concreto.
COSTAS 6 OTRAS VICISITUDES A@UE PUEDEN OCURRIR DURANTE EL TR)MITE DEL AMPARO5
&a condena en costas es o!ligatoria cuando se declare con lugar el amparo.
SOBRESEIMIENTO" En el caso que el interponerte del ampro u!iere fallecido y el dereco afectado
concierne a su persona.
ARCHIVO DEL EDPEDIENTE" En caso de so!reseimiento y de desistimiento apro!adas las sanciones y
las costas el e%pediente del amparo se arcivar/.
LA APELACION EN AMPARO5 ORGANO COMPETENTE5
En el Amparo es procedente el (ecurso de Apelacin, las siguientes resoluciones.
a1 &a sentencia de Amparo
!1 &os autos que denieguen, concedan o revoquen el amparo provisional.
c1 &os autos que resuelvan la liquidacin de costas y daDos y perjuicios.
d1 &os autos que pongan fin.
El pla"o para interponer el recurso de apelacin es dentro de las CUARENTA 6 OCHO HORAS
siguientes a la ltima notificacin. Contra las resoluciones de la apelacin en aparo de la Corte de
Constitucionalidad slo procede la ACA&A(AC+#- F A,P&+AC+#-.
CAPITULO ID
CONTROL (UDICIAL CONSTITUCIONAL
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
EL PROCESO CONSTITUCIONAL DE AMPARO
El Control Constitucional es el que ejerce la Corte de Constitucionalidad, para que la administracin
pu!lica y otros rganos no violen con sus actos y preceptos las garantas que la Constitucin Poltica de
la (epu!lica de =uatemala garanti"a.
REGULACION LEGAL DEL AMPARO
Articulo 376 de la Constitucin y 9 de la &ey de Amparo.
DE2INICION DE AMPARO
Es el proceso constitucional especial por ra"n jurdico material, que tiende a o!tener la satisfaccin de
una pretensin de mantenimiento o restitucin en el goce de los derecos fundamentales.
CARACTERISTICAS DEL AMPARO
0. Es un verdadero proceso no un recurso.
3. Es un proceso constitucional.
4. Es restaurador del imperio de los derecos cuando aya violaciones a los derecos de las
personas
5. -o e%iste /m!ito que no sea suscepti!le de amparo.
NATURALE?A (URIDICA DEL AMPARO
Es un Proceso Constitucional no un recurso.
EL AMPARO EN MATERIA ADMINISTRATIVA
El amparo es un medio de control que principalmente se instituye para la proteccin de los particulares,
contra las ar!itrariedades de la administracin pu!lica.
,edio efica" se torna el amparo para aquellos casos en que los rganos de la administracin p!lica no
resuelve las peticiones originarias de los particulares, as como tam!i$n cuando no se emite la resolucin
a los recursos administrativos. Para el planteamiento del amparo ay que tomar en consideracin algunos
asuntos previos, como lo es la presentacin de los recursos administrativos, siempre que aya resolucin
administrativa.
(egulado en el artculo 0: de la ley de amparo< para pedir el amparo sal!o casos esa%lecidos en esta
ley de!en previamente agotarse los recursos ordinarios, judiciales y administrativos, por cuyo medio se
ventilan adecuadamente los asuntos de conformidad con el de!ido proceso. )ignifica que antes de
plantear el proceso de amparo ay que agotar la va administrativa de lo contrario es improcedente el
amparo. &a salvedad a que se refiere el articulo 0: se encuentran enmarcados algunas en el articulo 0; f1
Cuando las pericones y tramites ante autoridades autoridades administrativas no sean resueltos en el
termino que la ley esta!lece o de no a!er tal termino en el de treinta das una ve" agotado el
procedimiento correspondiente as como cuando las peticiones no sean admitidas para su tramite. El
articulo 39 de la Constitucin esta!lece que en materia administrativa el termino para resolver las
peticiones y notificar las resoluciones no podr/ e%ceder de treinta das, en este caso ay que o!servar
que el procedimiento este agotado pues mientras no este agotado no podramos intentar el amparo< El
procedimiento se agota cuando se an reali"ado todas las gestiones, dict/menes, inspecciones,
diligenciamiento de prue!a, diligencias para mejor resolver y los pla"os esta!lecidos dentro del
procedimiento.
El articulo 3; de la ley de amparo esta!lece la peticin de amparo de!e acerse dentro del pla"o de
treinta das siguientes al de la ultima notificacin al afectado o de conocido por este el eco que a su
juicio le perjudica.
El pla"o anterior no rige cuando el amparo se promueva en contra del riesgo de aplicacin de leyes o
reglamentos inconstitucionales a cosos concretos, as como ante la posi!ilidad manifiesta de que ocurran
actos violatorios a los derecos del sujeto activo como se o!serva en este artculo se encuentran dos
supuestos jurdicos que regulan el pla"o<
a. Cuando no ay resolucin< Hue en este caso son treinta das despu$s de su notificacin
!. El Eeco Conocido< El pla"o comien"a a contarse desde la feca en que el particular conoci el
eco que le perjudica.
#tro caso es en el que se puede dar es cuando las peticiones de los particulares no son admitidas para
su tr/mite en este caso ay dos supuestos que puede ocurrir, de conformidad con lo preceptuado en el
artculo 0; f1 de la ley de amparo<
a. )i la denegatoria ocurri ver!almente, como suele ocurrir en la mayora de los casos dentro de la
administracin pu!lica< ver!almente significa que le funcionario se neg a reci!ir la peticin del
particular, esto trae como consecuencia que no ay resolucin escrita, se esta violando un
precepto constitucional y no ay forma de impugnar en la va administrativa, se puede plantear el
amparo.
!. )i la denegatoria de tr/mite de la peticin se reali"o por escrito< )i la resolucin es escrita en la
que el rgano administrativo no le dio tramite a la peticin del particular si tememos que agotar la
va administrativa.
PROCEDIMIENTO DE AMPARO"
DE LA PETICION DE AMPARO"
El amparo se puede iniciar de dos formas< la primera por escrito Ben forma escrita se de!en de cumplir
con los requisitos que contiene el articulo 30 de la ley de amparo1 y la segunda en forma ver!al Bla
pueden reali"ar las personas notoriamente po!res o ignorante, el menor de edad y el incapacitado que no
pueda actuar con au%ilio profesional1 En este caso de!en de cumplirse con los siguientes requisitos<
a. )e de!er/ levantar acta a cerca de los agraviados denunciados.
!. )e de!e remitir copia al Procurador de los *erecos Eumanos para que aconseje o en su caso
patrocine al interesado.
DEL AMPARO PROVISIONAL"
+mplica la suspensin provisional temporal del acto reclamado dentro del proceso.
El amparo provisional puede ser otorgado< a peticin de parte y de oficio por el tri!unal
El tri!unal en la primera resolucin que dicte, aunque no u!iere sido pedido resolver/ so!re la
suspensin provisional del acto, resolucin o procedimiento reclamados. Artculos 38, 39, 3: de la ley de
amparo. En cualquier estado del proceso puede otorgarse el amparo provisional y antes de que se dicte
la sentencia.
&os jueces y tri!unales esta o!ligados a tramitar el mismo da que sea presentada la solicitud de amparo
y se mandara a<
a. Pedir el e%pediente o los antecedentes, a la persona, autoridad, funcionario o empleado contra el
cual se aya pedido el amparo.
!. En su caso un informe circunstanciado, es decir detallado. Art. 44 ley de amparo.
)e de!e dar audiencia a la persona y al ,inisterio Pu!lico.
(eci!ido el e%pediente o el informe circunstanciado el tri!unal de!e<
a. Confirmar la )uspensin Provisional del Acto o (esolucin
!. (evocar la )uspensin Provisional del Acto o (esolucin.
El tri!unal dar/ vista por el t$rmino de 59 oras al<
a. Al )olicitante
!. ,inisterio Pu!lico
c. A las Personas que pudieran tener inter$s en el Amparo
d. A la +nstitucin +mpugnada Art. 46 de la ley de amparo.
Cencido el termino el tri!unal esta o!ligado a resolver pero si u!ieren ecos que esta!lecer a!rir/ a
prue!a el proceso. Concluido el termino pro!atorio el tri!unal dictara providencia dando audiencia a las
partes y al ,inisterio Pu!lico por el pla"o de 59 oras transcurrido el cual se ayan o no pronunciado
dictara sentencia dentro de tres das art. 48 de la ley da amparo.
)i alguna de las partes o el ,.P. solicita el caso que se vea en vista pu!lica, se efectuara el ultimo de los
tres das siguientes y a la ora que seDale el tri!unal. Cuando se aya efectuado la vista el tri!unal
dictara sentencia dentro del pla"o de los tres das siguientes.
E(ECUCION DE LA SENTENCIA DE AMPARO5 E2ECTOS
Art. 5: de la ley de amparo.
RESPONSABILIDADES
Articulo 6; al 6: de la ley de amparo
DOCTRINA LEGAL
&a interpretacin de las normas constitucionales y de otras leyes contenidas en las sentencias de la Corte
de Constitucionalidad sienta doctrina legal que de!e respetarse por los tri!unales al a!er tres fallos
contestes de la misma corte art. 54 de la ley de amparo.
MULTAS
A(.. 57 de la ley de amparo se trata de los casos en que se plantee un amparo que el tri!unal estime
ra"on/ndolo de!idamente que el ampro interpuesto es frvolo o notoriamente improcedente adem/s de
condenar en costas se sancionara con multa de cincuenta a mil quet"ales al a!ogado patrocinante
articulo 58 esta!lece la o!ligacin del tri!unal de amparo de imponer multas e incurrir/n en
responsa!ilidad si no lo icieren.
COSTAS 6 OTRAS VICISITUDES @UE PUEDEN OCURIR DURANTE EL TR)MITE DEL AMPARO"
&a condena en costas es o!ligatoria cuando se declare sin lugar el amparo. Podr/ e%onerarse cuando la
interposicin del amparo se !ase en la jurisprudencia previamente sentada. Art. 56 de la ley de amparo.
EL SOBRESEIMIENTO"
En caso de que el interponerte u!iere fallecido art. 85 de la ley de amparo.
EL DESISTIMIENTO"
Art. 56 )i este se presenta en forma autentica o se ratifica ante la autoridad competente de!er/
apro!arse sin mas tramite y se arcivara el e%pediente.
ARCHIVO DEL EDPEDIENTE"
En caso de so!reseimiento y de desistimiento apro!adas las sanciones y las costas el e%pediente se
arcivara, no podr/ arcivarse sin que conste a!erse ejecutado lo resuelto y satisfeco en su totalidad
las sanciones impuestas. Art. 87 de la ley de amparo.
LAS CAUSAS DE RESPONSABILIDAD"
&os jueces y tri!unales pueden incurrir en una serie de responsa!ilidades que se encuentran enumeradas
en el artculo 8 de la ley de amparo.
LA APELACION EN AMPARO ORGANO COMPETENTE"
&a Corte de Constitucionalidad es el rgano competente y encargado de conocer de todos los recursos
de apelacin que se interpongan en materia de amparo art. 7; de la ley de amparo.
PROCEDE EL RECURSO DE AMPARO" Art. 70 de la ley de amparo.
a. &a sentencia de amparo
!. &os autos que denieguen, concedan o revoquen el amparo provisional.
c. &os autos que resuelvan la liquidacin de costas y daDos y perjuicios
d. &os autos que pongan fin
PLA?O PARA LA APELACION DE AMPARO5
*e!e interponerse dentro de las 59 oras siguientes a la ltima notificacin art. 70 de la ley de amparo.
LA APELACION EN AMPARO
Contra la sentencia dictada por los tri!unales de amparo ca!e la apelacin en todas las apelaciones de
amparo corresponde con e%clusividad a la Corte de Constitucionalidad.
OTROS RECURSOS EN EL AMPARO"
Contra las resoluciones de la apelacin en amparo de la Corte de Constitucionalidad solo procede la
Aclaracin y la Ampliacin.
Cuando los conceptos de un auto o de una sentencia sean o!scuros, am!iguos o contradictorios, podr/n
pedirse que se aclaren.

Resumen Del Libro de Derecho Procesal Administrativo Del Licenciado Hugo Haroldo Calderon Morales

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RESUMEN DEL LIBRO DE DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

DEL LICENCIADO HUGO HAROLDO CALDERON MORALES

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