ENSINO MDIO INTEGRADO: LIMITES, ANSEIOS E PERSPECTIVAS NO

CONTEXTO DA FORMAO PROFISSIONAL

Ubiratan Augusto Domingues Batista
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-UFPR
Agncia Financiadora: CAPES

Resumo: O presente trabalho trata-se do recorte de uma dissertao de mestrado, o qual teve como objetivo
central identificar os reflexos do documento base da Secretaria da Educao do Estado do Paran SEED/PR no
contexto educacional, apontando seus avanos e limites diante do cenrio dual vivenciado pela educao. Para
obter tal compreenso, analisamos a transio do Decreto 2.208/97 para o Decreto 5.154/04 apontando as
mudanas que ocorreram no campo educacional no governo Lula e, por fim, os limites impostos pelo prprio
Estado capitalista que impedem a superao da dualidade estrutural no campo da educao. Entendemos que
vontade poltica no garante a real aplicao de uma proposta crtica no contexto educacional, alm do mais, o
Estado Capitalista no permitir facilmente que ideias contrrias ao do sistema sejam difundidas em mbito
nacional pois tais ideias acarretariam a tomada de conscincia dos professores e, qui, da populao diante
das contradies existentes no prprio sistema.

Palavras-chave: Ensino Mdio Integrado, dualidade estrutural, capitalismo.

Introduo

Ao analisar a estrutura organizacional do capitalismo e a influncia que o mesmo
exerce sobre a educao, observamos que o sistema solidifica a escola dualista,
proporcionando os conhecimentos construdos historicamente a uma pequena parcela da
populao e relegando grande massa dos trabalhadores um conhecimento fragmentado, com
intuito de preparar o aluno para o mercado de trabalho alienado.
O Decreto 2.208/97 expressa os interesses do capital em formar profissionais de forma
aligeirada e desarticulada com o Ensino Mdio propedutico. O perfil de profissional consistia
no trabalhador flexvel, autnomo, criativo e crtico para solucionar os possveis problemas
enfrentados pela empresa e que saiba relacionar-se em grupo.
Contrrio ao modelo pedaggico em voga, o Decreto 5.154/04 determina a integrao
do Ensino Mdio com a formao profissional em resposta presso poltica da populao e
dos intelectuais do campo da educao, que desenvolvem estudos sobre a formao do
trabalhador.
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Desse modo, para auxiliar as escolas a implantar uma nova proposta de Ensino
Mdio, o MEC criou o Documento Base intitulado Educao Profissional Tcnica de nvel
Mdio Integrada ao Ensino Mdio (2007) e, a partir desse documento, os estados brasileiros
elaboraram as suas diretrizes.. Assim, a secretaria do Estado de Educao do Paran
(SEED/PR), adiantando-se frente ao documento e aos outros Estados, criou em 2006 as
Diretrizes da Educao Profissional: fundamentos polticos e pedaggicos para fornecer
subsdios aos professores na elaborao de seus projetos polticos pedaggicos.
Tais documentos so, em tese, potencialmente superadores do contexto dual que
cerca o cenrio educacional brasileiro, tendo em vista que ambos partem do trabalho, da
cultura, da cincia e da tecnologia para proporcionar uma formao crtica a todos os jovens.
Entretanto, preciso considerar que vontade politica e a simples elaborao de um documento
orientador no garante a superao da dualidade educacional; uma vez que superar as
contradies do sistema educacional implica o enfrentamento da populao contra o sistema
capitalista e o capital no aceitar espontaneamente tal rompimento.
Com base nisso, este texto divide-se em dois momentos: inicialmente averiguamos a
transio do Decreto 2.207/97 para o Decreto 5.154/04, tomando como base as mudanas que
ocorreram na proposta pedaggica do ensino mdio, a qual adotar o trabalho como principio
educativo, partindo da premissa de que o trabalho a categoria chave para apreender o
conhecimento em sua totalidade. Por fim, discutimos os mecanismos utilizados pelo sistema
para manipular os professores, perpetuar o foco do ensino em atender a demanda do capital,
descentralizar sua culpa pelas falhas na educao e responsabilizar o prprio ensino e os
professores pelos problemas existentes na escola no mbito da evaso, reprovao,
financiamento e a baixa qualidade do ensino.

Ensino Mdio e Profissional: consideraes sobre seus princpios e bases atuais.

Na dcada de 1990, com a implantao da LDB 9.394/96, esta realidade se expressa
em sua essncia tendo como nfase o domnio de saberes necessrios ao fazer produtivo,
prprios do modelo toyotista de produo. Nesse contexto somente o domnio da tcnica no
era o suficiente, visto que emerge a necessidade de formar um trabalhador flexvel, criativo,
participativo, autnomo e crtico frente tomada de decises pertinentes empresa. Ainda,
era preciso ter um trabalhador que soubesse trabalhar em grupo e, principalmente,
incorporasse em sua subjetividade a lgica da empresa, No entanto, esses saberes no refletem
3

necessariamente um maior domnio do conhecimento cientfico, mas, muito mais, um maior
compromisso, uma maior intensificao no trabalho, maior concentrao e assertividade.
Em 1995, o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) implementou o PLANFOR
(Plano Nacional de Qualificao do Trabalhador), que tinha por objetivo instituir uma politica
de formao de mo-de-obra qualificada para atender s exigncias do mercado.

[...] Implementado efetivamente a partir de 1996, o Plano foi uma estratgia de
qualificao em massa da fora de trabalho, visando o desenvolvimento de
competncias e habilidades para a ampliao das condies de empregabilidade dos
trabalhadores. Ao mesmo tempo, o Plano se props a colaborar com a modernizao
das relaes de trabalho e com a implementao de uma poltica pblica nos marcos
da nova configurao do Estado brasileiro. (CA, 2006, p.02)

No caso da educao profissional, pensando no atendimento da demanda toyotista, o
Decreto 2.208/97 regulamentou a educao profissional desvinculando o Ensino Mdio do
ensino tcnico, extinguindo os cursos dessa modalidade de ensino, os quais articulavam a
formao profissional com a geral. O objetivo desse Decreto era melhorar e ampliar o
atendimento frente s necessidades do mercado de trabalho por meio da dissociao da
formao geral com a profissional.
Em contraposio a esse modelo educacional, uma srie de correes foram
propostas formao profissional no incio do Governo Lula. Dentre essas correes:

[...] uma das mais relevantes, em razo do seu fundamento poltico e por se tratar de
um compromisso assumido com a sociedade na proposta de governo, foi a
revogao do Decreto n. 2.208/97, restabelecendo-se a possibilidade de integrao
curricular dos ensinos mdio e tcnico. (FRIGOTTO, CIAVATTA E RAMOS 2005,
p. 1089)

Houve uma srie de discusses que perduraram desde 2003 at julho de 2004,
tambm ocorreu o desenvolvimento de dois grandes seminrios nacionais um destinado
discusso do Ensino Mdio
2
e outro para discutir a Educao Profissional
3
com a
participao de estudiosos da rea Trabalho e Educao, visando elaborar uma nova proposta
educacional, de cunho profissionalizante. Aps a sistematizao das discusses acerca do
Ensino Mdio, a SEMTEC/MEC responsabiliza-se em elaborar uma poltica contrria do
Decreto 2.208/97. Assim, implanta o Decreto 5.154/04, tendo a categoria trabalho vinculada
com a educao numa perspectiva superadora da dualidade presente entre formao especfica
e formao geral (BRASIL, MEC, 2007).
Dessa maneira, a criao e implementao do Decreto 5.154/04:

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[...] visaria a restituio da possibilidade de integrao entre Ensino Mdio e
Profissional (EM e EP), com a inteno de assegurar o acesso aos princpios e
fundamentos cientficos e tecnolgicos do trabalho na formao dos trabalhadores,
tendo em vista uma concepo emancipatria de formao. (BRESSAN, 2006, p.59)

Partindo dos artigos 39
4
e 40
5
da LDB 9.394/97, podemos perceber que o Decreto
5.154/04 defende a integrao da formao geral/propedutica formao
profissional/tcnica, partindo dos eixos: trabalho, cincia, cultura e tecnologia.
Tendo o trabalho como princpio educativo, bem como as categorias cincia, cultura
e tecnologia, o Ensino Mdio Integrado assume o papel de propiciar a todos o domnio dos
saberes construdos ao longo da histria da humanidade, possibilitando aos jovens
compreender e analisar a sociedade em que vivem.

Ter o trabalho como princpio educativo implica referir-se a uma formao
baseada no processo histrico e ontolgico de produo da existncia humana, em
que a produo do conhecimento cientfico uma dimenso. Por exemplo, a
eletricidade como fora natural abstrata existia mesmo antes de sua apropriao
como fora produtiva, mas no operava na histria. Enquanto era uma hiptese
para a cincia natural era um nada histrico at que passa a se constituir como
conhecimento que impulsiona a produo da existncia humana sobre as bases
materiais e sociais concretas. (RAMOS, 2005, p.119-120)

Sob esse prisma, afirma a autora que ter o trabalho como princpio educativo no
ensino mdio, implica que a transmisso do conhecimento no deve ocorrer de maneira
fragmentada e descontextualizada em relao a questes maiores. Em outras palavras, o
professor, ao abordar uma temtica especfica, poder oportunizar inmeras leituras para
compor uma totalidade, abordando-a no mbito poltico, social, econmico, tcnico, cultural,
entre outros.
Nesse sentido, um mesmo assunto poder ser discutido na histria, na geografia, na
matemtica, nas cincias, na biologia, nas disciplinas tcnicas e assim sucessivamente,
propiciando aos alunos analisar uma mesma temtica em suas mltiplas determinaes.
Desse modo, mediante a formao integrada, caber ao aluno compreender o
trabalho, sob as mltiplas dimenses, obtendo domnio dos princpios e fundamentos
cientficos que norteiam o processo produtivo moderno. Segundo Ramos (2005), a
importncia do Ensino Mdio Integrado pauta-se, alm da categoria trabalho, nas categorias
cincia, cultura e tecnologia, pois estas so fundamentais para propiciar o domnio dos
fundamentos cientficos que permeiam o processo produtivo.
Ramos (2005), ainda, afirma que a nfase na categoria trabalho se d pelo fato de o
mesmo constituir-se num fator essencial para a existncia humana, ou seja, o trabalho
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inerente ao homem e atravs dele que o mesmo produz conhecimento, cultura e os bens
necessrios sua sobrevivncia. Assim, o Ensino Mdio Integrado objetiva articular os
conhecimentos tecnolgicos, cientficos e culturais, proporcionando uma formao
politcnica, visando o esclarecimento do aluno frente ao trabalho, cidadania e efetivao
da democracia, alm do conhecimento das diversas transformaes ocorridas no mundo do
trabalho.
Segundo Saviani, a politecnia, em seu sentido literal, no consiste simplesmente
numa multiplicidade de tcnicas, fato que leva o autor a nos alertar frente ao risco de entender
tal conceito como uma totalidade de tcnicas fragmentadas. Conforme suas palavras [...] A
noo de politecnia diz respeito ao domnio dos fundamentos cientficos das diferentes
tcnicas, que caracterizam o processo de trabalho produtivo moderno. (SAVIANI, 1989,
p.17)
Nesse sentido, preciso ressaltar que a implantao da educao politcnica se
efetivar somente numa outra realidade. Entretanto, pensar na incorporao da formao
politcnica na educao possibilita a defesa de uma [...] concepo de educao que busca, a
partir do desenvolvimento do capitalismo e de sua crtica superar a proposta burguesa de
educao que potencialize a transformao estrutural da sociedade. (FRIGOTTO,
CIAVATTA E RAMOS, 2005, p.44)
Ao pensar na formao do futuro trabalhador, Machado (1989) explicita a nfase que
Marx dava estrutura do ensino que deveria ser ofertado para a classe trabalhadora: deveria
acompanhar as transformaes histricas da sociedade. Contrrio fragmentao e ao
direcionamento do ensino profissionalizante aos ditames do processo produtivo, Marx
defendia uma concepo politcnica de educao ainda no capitalismo.
Acerca disso, vejamos o posicionamento de Machado (1989, p. 126-127):

Na concepo de Marx, o ensino politcnico, de preparao multifactica do
homem, seria o nico capaz de dar conta do movimento dialtico de continuidade-
ruptura, pois no somente estaria articulado com a tendncia histrica de
desenvolvimento da sociedade, como a fortaleceria. O ensino politcnico seria, por
isso, fermento da transformao: contribuiria para aumentar a produo, fortalecer o
desenvolvimento das foras produtivas e intensificar a contradio principal do
capitalismo (entre socializao crescente da produo e mecanismos privados de
apropriao), Por outro lado, contribuiria para fortalecer o prprio trabalhador,
desenvolvendo suas energias fsicas e mentais, abrindo-lhe os horizontes da
imaginao e habilitando-o a assumir o comando da transformao social.

Dessa maneira, a formao politcnica, sob a tica de Marx possibilitar ao aluno
compreender o trabalho a partir de suas mltiplas dimenses, propiciando uma formao
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subjetiva calcada no domnio dos princpios e fundamentos cientficos que norteiam o
processo produtivo moderno. Assim, o trabalhador se apropriaria das condies necessrias
para garantir sua subsistncia, veria o mundo criticamente sob a tica da contradio,
compreendendo as foras politicas e histricas que permeiam a sociedade, no se deixando
ludibriar pelo jogo ideolgico do capitalismo e podendo, dessa maneira, transformar a
sociedade atual.
Portanto, o ensino politcnico no pode ser entendido apenas como o domnio da
tcnica, mas sim o domnio intelectual, cientfico, que compe a tcnica, englobando no
somente o produto, como a mquina, mas tambm a natureza e sua relao com o homem.
Machado (1989), ao discutir a chamada escola nica, proposta pedaggica da
educao sovitica, fundamenta-se em Dietrich para pensar no papel da formao politcnica,
que nos ajuda a refletir um pouco sobre a efetivao da politecnia na proposta de integrao.
Segundo Dietrich, citado por Machado (1989, p.156), a formao politcnica:

Deve penetrar todas as matrias, e deve traduzir-se na escolha do ensino tanto em
fsica como em qumica, tanto nas cincias naturais como nas cincias sociais.
necessrio articular mutuamente as distintas matrias; necessrio articul-las com a
atividade prtica e em especial com a formao do trabalho. S com esta articulao,
a formao para o trabalho pode se revestir do carter politcnico.

Traduzindo para o contexto politico-pedaggico do ensino mdio integrado, a
concepo politcnica de educao implica a articulao dos saberes gerais e especficos,
articulando todas as determinaes que compem o conhecimento. Para tal, alm da categoria
trabalho, o ensino mdio integrado dever fazer uso das categorias cultura, cincia e
tecnologia, uma vez que so fundamentais para propiciar o domnio dos fundamentos
cientficos que permeiam o processo produtivo.
Ao analisar a realidade educacional brasileira, salienta Saviani (2007) que a escola na
sociedade contempornea exige do aluno um conhecimento mnimo e sistematizado de
mundo, que abranja a linguagem; a matemtica; as cincias naturais, abrangendo questes
voltadas ao meio ambiente e sua relao com o homem e; as cincias sociais, englobando as
formas de organizao social mediante as disciplinas de histria e geografia.

[...] o trabalho orienta e determina o carter do currculo escolar em funo da
incorporao dessas exigncias na vida da sociedade. A escola elementar no
precisa, ento, fazer referncia direta ao processo de trabalho, porque ela se constitui
basicamente como um mecanismo, um instrumento, por meio do qual os integrantes
da sociedade se apropriam daqueles elementos, tambm instrumentais, para a sua
insero efetiva na prpria sociedade. Aprender a ler, escrever e contar, e dominar
os rudimentos das cincias naturais e das cincias sociais constituem pr-requisitos
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para compreender o mundo em que se vive, inclusive para entender a prpria
incorporao pelo trabalho dos conhecimentos cientficos no mbito da vida e da
sociedade. (SAVIANI, 2007, p. 160)

O autor afirma ainda que, ao passo que o ensino fundamental age indiretamente
frente ao trabalho e sua relao com o conhecimento cientfico, tecnolgico e cultural, o
ensino mdio estabelece relao direta com o trabalho, tendo como finalidade [...] recuperar
essa relao entre o conhecimento e a prtica do trabalho (SAVIANI, 2007, p.160)
Pensando a educao numa perspectiva crtica, argumenta o autor que caber ao
ensino mdio adotar o conhecimento como objeto especfico do trabalho, partindo da cincia
como potncia espiritual convertida em potncia material no processo produtivo.
Portanto, adotar uma modalidade de ensino mdio baseado na formao politcnica
implica [...] propiciar aos alunos o domnio dos fundamentos das tcnicas diversificadas
utilizadas na produo, e no o mero adestramento em tcnicas produtivas. No a formao de
tcnicos especializados, mas de politcnicos. (SAVIANI, 2007, p.161)
Para que a escola supere, ento, a nfase na formao do cidado produtivo, sugere
Ciavatta (2005) o rompimento com a formao para o trabalho em seu sentido tcnico e
desvinculado dos conhecimentos cientficos e histrico-culturais que norteiam essa categoria.
Dessa perspectiva, o adolescente, o jovem e o adulto trabalhador possuem direito a obter uma
formao completa, que possibilite aos mesmos integrarem-se sociedade e ao mesmo tempo
compreender os mais diversos fenmenos que a compem em sua totalidade.
Sob essa afirmativa, apresenta Frigotto a necessidade:

[...] de desenvolver os fundamentos das diferentes cincias que facultem aos jovens
a capacidade analtica tanto dos processos tcnicos que engendram o sistema
produtivo quanto das relaes sociais que regulam a quem e a quantos se destina a
riqueza produzida. Como lembrava Gramsci, na dcada de 1920: uma formao que
permita o domnio das tcnicas, as leis cientficas, a servio de quem e de quantos
est a cincia e a tcnica. Trata-se de uma formao humana que rompe com as
dicotomias geral e especfico, poltico e tcnico ou educao bsica e tcnica,
heranas de uma concepo fragmentria e positivista de realidade humana. (2005,
p. 74)

Contudo, para que os jovens possam obter tais requisitos torna-se necessrio que o
Ensino Mdio supere a nfase na formao do cidado produtivo, o que pouco provvel que
ocorra no capitalismo. No entanto, o Ensino Mdio, ao estruturar-se de modo a contemplar o
trabalho, a cincia e a cultura como categorias fundantes do ensino, poder instigar discusses
frente o desenvolvimento humano e sua relao com o capitalismo, englobando nessas
discusses as contradies existentes no sistema capitalista. Todavia, segundo Alves:
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A proposta de integrao do ensino mdio e do ensino tcnico de nvel mdio,
alternativa constante do Decreto n.o 5.154/04, possui um significado e um desafio
para alm da prtica interdisciplinar, pois implica um compromisso de construir uma
articulao e uma integrao orgnica entre o trabalho como princpio educativo, a
cincia como criao e recriao pela humanidade de sua natureza e cultura, como
sntese de toda produo e relao dos seres humanos com seu meio. (2009, p. 115-
116)

Para tanto, tornar-se- necessrio propiciar s escolas recursos financeiros e
capacitao para os professores obterem os elementos necessrios para implantar na
instituio educativa um programa de ensino verdadeiramente integrado e fundamentado nos
princpios norteadores do Decreto 5.154/04 e do Documento Base do MEC; e nesse aspecto
que surgem os primeiros problemas frente implementao do Ensino Mdio Integrado,
conforme apontaremos a seguir.

O Ensino Mdio Integrado e a superao da dualidade estrutural: reflexes sobre seus
limites.

Como vimos, o documento base da SEED/PR v no Ensino Mdio Integrado uma
possibilidade de superar a dualidade estrutural no campo educacional. No entanto, preciso
que haja uma mudana estrutural no cenrio poltico, econmico e educacional para que tal
objetivo tenha seu fim posto.
Pretendemos, neste momento, apontar os limites impostos pelo estado capitalista que
impedem a superao dual do ensino brasileiro. Para tal, teremos como foco as interferncias
do estado capitalista, que atualmente age sob a gide neoliberal, no sistema educacional,
identificando os mecanismos coercitivos utilizados pelo estado para manter sua hegemonia.
Estudos apontam
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que a dcada de 90 foi palco de significativas mudanas ocorridas
no campo educacional com o fortalecimento da demanda neoliberal, embalada pelo
mecanismo toyotista de acumulao, mudanas essas que tiveram como eixo central a
equidade social.
Salienta Oliveira (2004) que a empregabilidade tornou-se o foco da educao nessa
dcada, uma vez que as politicas sociais do estado visavam conteno da pobreza como uma
politica compensatria. Argumenta ainda que a transformao produtiva com equidade era o
argumento central das reformas educacionais que estavam sendo implementadas no mandato
do ento Presidente da Repblica Fernando Henrique Cardozo.

possvel identificar nessas reformas no Brasil uma nova regulao das polticas
educacionais. Muitos so os fatores que indicam isso, dentre eles possvel destacar:
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a centralidade atribuda administrao escolar nos programas de reforma, elegendo
a escola como ncleo do planejamento e da gesto; o financiamento per capita, com
a criao do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de
Valorizao do Magistrio (FUNDEF), por meio da Lei n. 9.424/96; a regularidade
e a ampliao dos exames nacionais de avaliao (SAEB, ENEM, ENC), bem como
a avaliao institucional e os mecanismos de gesto escolares que insistem na
participao da comunidade. (OLIVEIRA, 2004, p.1130)

Como reflexo das alteraes ocorridas no interior da escola, encontramos a
permanncia das teorias administrativas no campo pedaggico, adaptadas ao novo cenrio
econmico, atravs dos conceitos de flexibilidade, produtividade, eficcia, excelncia,
eficincia, criticidade, autonomia, entre outros.
Em maro de 1990, a Conferncia Mundial sobre Educao para Todos estabeleceu
que os pases mais pobres deveriam seguir novas orientaes, com o objetivo de elevar o nvel
de atendimento educacional s camadas pobres sem a necessidade de aumentar o investimento
na educao [...] uma vez que a tese vigente era a de que a educao conta com recursos
suficientes, eles s so mal gastos [...] Tratava-se, argumentava o governo, de um problema
gerencial. (ARELARO, 2005, p.1048)
Surgem ento as primeiras orientaes rumo equidade social pela educao. Nesse
sentido, salienta Delors que [...] a educao surge como um trunfo indispensvel para que a
humanidade tenha a possibilidade de progredir na consolidao dos ideais da paz, da
liberdade e da justia social. (DELORS, 2010, p.5)
Observamos que novas verses de velhos princpios liberais de liberdade e
autonomia do homem continuam a ser defendidos. Ou seja, o homem responsvel pelo seu
sucesso ou pelo seu fracasso, pois ele dispe de capacidade fsica e mental para garantir sua
sobrevivncia pelo trabalho.
Dassa maneira, segundo Nagel:

[...] os princpios emulados e exaustivamente divulgados na dcada de 90, para a
formao do novo homem capaz de enfrentar o sculo XXI, so meras repeties
retricas dos pressupostos que um dia foram fundamentais para a gnese e
desenvolvimento da sociedade capitalista. (2002, p.420-421)

O que muda na lgica do sistema a passagem da especializao para a
flexibilizao do trabalho, visando que o homem possa gozar de sua autonomia e criatividade
para solucionar possveis problemas enfrentados pela empresa em que trabalha. Mas o
entendimento de que o homem um ser livre apenas para vender sua fora de trabalho a quem
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e quantos quiser, se quiser, bem como a responsabilizao do individuo pela sua situao
econmica permanece intacta.
Portanto, cabe escola [...] permitir que todos, sem exceo, faam frutificar seus
talentos e suas potencialidades criativas, o que implica, por parte de cada um, a capacidade de
assumir sua prpria responsabilidade e de realizar seu projeto pessoal. (DELORS, 2010,
p.10)
A educao escolar, portanto, alm de assumir o papel de formar para o trabalho,
dever tornar acessvel a toda populao. Os professores tornar-se-o responsveis pelo
sucesso ou fracasso dos alunos, da mesma forma que os prprios alunos tambm se
responsabilizaro pelo papel que desempenharo na sociedade.
Para tal, a escola dever melhor administrar os recursos que j possui e encontrar
recursos para garantir boas condies de ensino aos alunos, adotando o voluntarismo, o
comunitarismo e demais estratgias de gesto para expandir a qualidade e expanso do
ensino.

[...] O modelo de gesto escolar adotado ser baseado na combinao de formas de
planejamento e controle central na formulao de polticas, associado
descentralizao administrativa na implementao dessas polticas. Tais estratgias
possibilitam arranjos locais como a complementao oramentria com recursos da
prpria comunidade assistida e de parcerias. A equidade far-se-ia presente,
sobretudo nas polticas de financiamento, a partir da definio de custos mnimos
assegurados para todos. (OLIVEIRA, 2004, p.1131)

O resultado desse novo modelo constitui-se no sobrecarregamento do professor e no
maior envolvimento da comunidade no contexto escolar, atravs de programas do Governo
como, por exemplo, o programa Amigos da Escola, rifas e festas juninas organizadas para
arrecadar fundos, etc.
No possuindo autonomia para organizar seu trabalho e assumindo funes que no
lhe compete, podemos perceber que o professor adota uma postura flexvel diante de sua
profisso, o que resulta no somente no estranhamento frente ao seu papel, mas tambm na
perda de sua identidade.
Outro fator que precariza ainda mais o trabalho docente est na instabilidade do
professor perante o emprego. Segundo Oliveira (2004), o aumento de contratos temporrios, o
piso salarial, os planos de cargos e salrios agravam a instabilidade do professor, o que
refora a precariedade do trabalho docente.
Atendendo a presso dos rgos internacionais, as escolas devem reduzir os ndices
de reprovao como uma forma de garantir o avano da qualidade da educao. Considerando
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essa diretriz, o Ensino Fundamental foi dividido em ciclos, conforme Arelaro (2005), para
impedir a reprovao anual dos alunos, tendo como pressuposto que o aluno aprende
mediante reflexes criativas, idas e vindas de suas dvidas. Desse modo, a formao do aluno
no resultante de um processo simples de soma do conhecimento, mas sim, de um processo
complexo e construtor do conhecimento. Tal constatao torna a reprovao uma forma de
punir e desrespeitar o desenvolvimento do aluno, uma vez que mede seu conhecimento
anualmente.
A mesma autora comenta ainda sobre o fracasso de tal proposta que a adoo do
ensino em ciclos no estado de So Paulo em 1997 culminou a adeso do ensino em adotou
dois ciclos de quatro anos, sendo que a reprovao poderia ocorrer somente no trmino dos
ciclos. Com essa medida, o Estado teve maior percentual de alunos permanentes na escola:
dos 756 mil alunos que entraram na 1 srie, 734 mil chegaram 8 srie. Entretanto, o que se
observa a partir disso so

[...] crianas e jovens com profundas defasagens de aprendizagem, no
sendo incomum a constatao da existncia de alunos sem domnio mnimo
da leitura e da escrita, nos anos finais do ensino fundamental. Ou seja, em
nome da racionalidade, implantou-se uma profunda dicotomia entre
qualidade e quantidade. (ARELARO, 2005, p.1050)

Para medir os avanos do sistema educacional, o Estado Nacional estabelece a
sistemtica de exames nacionais para indicar a competncia da escola, dos professores e das
redes de ensino, fixando os contedos necessrios para a constituio de uma cultura
pedaggica que garanta uma formao bsica comum baseada nos valores culturais,
artsticos, regionais e nacional. (ARELARO, 2005)
Os Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs) so elaborados e distribudos nas
escolas para esclarecer todas as dvidas dos professores para que, assim, possam ser adotados
pelos mesmos. Observa Arelaro (2005) que a proposta dos PCNs no se preocupa com a
organizao do ensino em ciclos, mas sim, com a constituio e permanncia da promoo
automtica ou, progresso continuada. Argumenta ainda que recusar a adoo os PCNs no
deve ser visto como uma resistncia a um modelo pedaggico, mas sim, como uma forma de
ignorar um programa que s tem a acrescentar na prtica pedaggica dos professores. Dai o
incentivo de divulgar as vantagens e o bem que o documento trar como reflexo para a escola
e para a prtica docente.

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Introduz-se, assim, sub-repticiamente, novos padres de comportamento na
organizao escolar, de tal modo que o professor, convencido de sua incapacidade
pessoal, fruto de sua conhecida e permanente frgil formao profissional inicial,
aceitar de forma razoavelmente pacfica e em nome da democracia
imposies as mais diversas: desde ser avaliado na sua competncia profissional e
escolar, a partir do nmero de acertos que seus alunos conseguirem nas referidas
provas nacionais, at submeter-se, periodicamente, a exames ou avaliaes para
aferio de conhecimentos na rea curricular em que o professor exera docncia e
de conhecimentos pedaggicos, conforme a mesma Resoluo CEB/CNE n. 3, de
1997, prope (letra e, item VI, art. 6). (ARELARO, 2005, p.1055-1056)

As avaliaes do MEC e as notas atingidas pelas escolas e computadas pelo IDEB
(Indicie de Desenvolvimento da Educao Brasileira) tornam as escolas competitivas entre si,
uma vez que o IDEB estabelece um ranking das redes de ensino. Tal iniciativa justifica-se sob
o discurso da transparncia, a partir do qual a sociedade possui o direito de saber e at mesmo
cobrar da escola a melhoria da educao, como se a responsabilidade pelos baixos ndices de
ensino fosse a prpria comunidade escolar.
Dessa maneira, os professores sentem-se pressionados a aderir s diretrizes
educacionais vigentes, como os PCNs, as DCNs, reduzir os ndices de evaso e reprovao
para obter os resultados esperados pelo estado capitalista e pela prpria populao.
Freitas (2007) reconhece a importncia de conhecer o desempenho atual das escolas
e at mesmo se a escola est obtendo bons resultados no sentido de melhorar a qualidade da
educao, no entanto acredita que ranquear a escola em nome da transparncia e do
desenvolvimento da educao no contribui para a melhoria da qualidade de ensino e, sim,
para evidenciar e responsabilizar a escola pelo resultado obtido.

[...] fazer do resultado o ponto de partida para um processo de responsabilizao da
escola via prefeituras leva-nos a explicar a diferena baseados na tica meritocrtica
liberal: mrito do diretor que bem organizado; mrito das crianas que so
esforadas; mrito dos professores que so aplicados; mrito do prefeito que deve
ser reeleito etc. Mas e as condies de vida dos alunos e professores? E as polticas
governamentais inadequadas? E o que restou de um servio pblico do qual as elites,
para se elegerem, fizeram de cabide de emprego generalizado, enquanto puderam,
sem regras para contratao ou demisso? O que dizer da permanente remoo de
professores e especialistas a qualquer tempo, pulando de escola em escola? O que
dizer dos professores horistas que se dividem entre vrias escolas? O que dizer dos
alunos que habitam as crescentes favelas sem condies mnimas de sobrevivncia e
muito menos para criar um ambiente propcio ao estudo? Sem falar do nmero de
alunos em sala de aula. (FREITAS, 2007, p.971-972)

Sob esses condicionantes, argumenta que h de se reconhecer as falhas na educao e
os baixos ndices de escolaridade, contudo, deve-se reconhecer, principalmente, as falhas nas
politicas pblicas que sustentam o sistema educacional e, principalmente, o fato de as
mudanas e as cobranas apregoadas pelo estado possurem a mera finalidade de garantir uma
13

formao humana condizente com a lgica do capital, exigindo da escola formar
trabalhadores aptos a exercer suas funes numa perspectiva flexibilizada e, ao mesmo tempo,
mantenedora da hegemonia do estado via coero da comunidade escolar e o consenso da
classe trabalhadora. A comunidade escolar, alm de permitir tal presso, induzida pelo
estado a cobrar da escola a melhoria de uma educao focada na lgica do capitalismo,
formao esta dita como correta e necessria.

Consideraes Finais

As propostas engendradas pelo estado capitalista nos dias atuais revelam-se
mantenedoras da racionalidade capitalista, embora, contraditoriamente, as propostas possam
pautar-se em proposies mais progressistas e crticas. No caso do ensino mdio integrado, tal
caracterstica se expressa na formulao de uma proposta com tendncia emancipadora, que
se coloca como possibilidade de uma formao mais abrangente para a classe trabalhadora,
mas, ao mesmo tempo, no possui condies concretas de execuo.
Implantar um sistema educacional que supere de fato a dualidade estrutural uma
tarefa difcil de realizar no atual contexto social que vivemos. Entretanto, precisamos
considerar que o Governo Lula ao menos possibilitou a discusso e criao de um Decreto sob
uma perspectiva crtica o que por si s representa um grande avano na constituio de um
modelo educacional justo , todavia a efetivao concreta dessa proposta parece estar longe
de constituir a realidade das aes formativas.
Superar, portanto, a dualidade estrutural no campo educacional implica a tomada de
conscincia dos professores frente o papel exercido pela educao na sociedade capitalista.
Para que tal tomada ocorra, estudos na rea e discusses sobre o tema precisam ser
intensificados e expandidos no somente na comunidade acadmica, como nos espaos onde
essas contradies tomam corpo: na prpria escola.
Talvez assim possamos problematizar essas questes com os professores e com toda
a comunidade escolar para que, futuramente, possamos pensar na possibilidade de transformar
o cenrio educacional atual e, consequentemente, superar o sistema capitalista.

Referencias

14

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1
Possui formao em Pedagogia pela Universidade Estadual do Centro-Oeste. Concluiu o Mestrado em
Educao pela Universidade Federal do Paran no incio de 2012.
2
Intitulado Seminrio Nacional Ensino Mdio: Construo Poltica no ms de maio de 2003 em Braslia;
tendo as discusses sistematizadas, dando origem ao livro: Ensino Mdio: Cincia, Cultura e Trabalho.
3
Seminrio Nacional de Educao Profissional Concepes, experincias, problemas e propostas; dando
origem ao documento intitulado como: Polticas Pblicas para a Educao Profissional e Tecnolgica.
4
A educao profissional, integrada s diferentes formas de educao, ao trabalho, cincia e tecnologia,
conduz ao permanente desenvolvimento de aptides para a vida produtiva. (BRASIL, MEC, 1996)
5
A educao profissional ser desenvolvida em articulao com o ensino regular ou por diferentes estratgias
de educao continuada, em instituies especializadas ou no ambiente de trabalho (BRASIL, MEC, 1996)
6
Arelaro (2005), Oliveira (2004), Nagel (2002), entre outros.