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LINEAMIENTOS PARA LA INTERVENCIN CON PROYECTOS DE CONTINGENCIA

LINEAMIENTOS PARA LA INTERVENCIN CON
PROYECTOS DE CONTINGENCIA





























Febrero - 2013









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LINEAMIENTOS PARA LA INTERVENCIN CON PROYECTOS DE CONTINGENCIA

LINEAMIENTOS PARA LA INTERVENCIN CON
PROYECTOS DE CONTINGENCIA


1. DEFINICIN

Es una accin del Programa Trabaja Per (Programa TP), para financiar
proyectos de alto impacto social y econmico, en bienes pblicos, ubicados en
zonas urbanas y rurales y que por sus caractersticas no pueden ser atendidos por
las modalidades de concurso de proyectos o proyectos especiales.

Esta accin tiene cinco tipos de proyectos:

a) Proyectos de Contingencia Articulada (COAR)
b) Proyectos de Contingencia Directa (CODI)
c) Proyectos de Contingencia Excepcional (COEX)
d) Proyectos de Contingencia Especial-Decretos de Urgencia
e) Proyectos de Contingencia Inclusiva (COIN)


2. DISPOSICIONES GENERALES

2.1 La priorizacin de los proyectos y la aprobacin de la intervencin la realiza el
Comit de Evaluacin de Proyectos de Contingencia (CEPC), el cual se
constituye mediante Resolucin Directoral.
2.2 El CEPC determinar el tipo de intervencin teniendo en consideracin lo
requerido por el Organismo Proponente.
2.3 Los proyectos cuya ejecucin comprendan bienes pblicos se enmarcan en la
normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica, segn corresponda a
las caractersticas del proyecto.
2.4 El presupuesto de cada proyecto se elabora segn la base de los costos
unitarios que establezca la Oficina Nacional del Programa TP.
2.5 El incentivo econmico por concepto de mano de obra no calificada y
calificada debe ajustarse a las directivas del Programa TP.
2.6 Para el caso de proyectos de continencia que contengan subproyectos, el
CEPC evaluar de acuerdo a la magnitud, grado de dificultad y capacidad
operativa, la forma de intervencin encada caso.
2.7 Asimismo, con opinin favorable del CEPC, este tipo de intervencin puede
originarse tambin de un proyecto de Contingencia Recuperado.
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3. TIPOS DE INTERVENCIN

3.1 PROYECTO DE CONTINGENCIA ARTICULADA (COAR)

Se caracteriza por ejecutarse de modo integrado con entidades pblicas, el
Programa promover aquellas iniciativas que se originen en el marco de la
normatividad sobre mancomunidad municipal, macro regiones y similares.

Para la atencin de estos proyectos se establecen los siguientes criterios:


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Proyecto de Contingencia Recuperado, es un proyecto que se genera ante el incumplimiento del Organismo Proponente. Ejecutor o
Cofinanciante que conforma un Proyecto de Contingencia Articulado, con la finalidad de concluir con los objetivos planteados.

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LINEAMIENTOS PARA LA INTERVENCIN CON PROYECTOS DE CONTINGENCIA
a) La solicitud para el financiamiento del proyecto podr ser atendida en
cualquier poca del ao.

b) El aporte mnimo solicitado al Programa TP debe ser de S/. 450,000.00.
(Cuatrocientos Cincuenta Mil y 00/100 nuevos soles)

c) El aporte destinado a la mano de obra no calificada deber ser mayor o
igual al 65% del aporte solicitado al Programa TP. De tratarse de un
conglomerado de proyectos
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cada uno debe cumplir dicha disposicin.

d) El porcentaje restante se destina al rubro otros, el cual se utiliza para
cubrir los costos directos como materiales, herramientas, equipos-
maquinarias, implementos de seguridad, y costos indirectos como
coordinador tcnico externo, maestro de obra, entre otros.

e) Los costos de mano de obra calificada, personal tcnico requerido y
detalle de gastos administrativos, gastos por formulacin de proyecto
varan segn el tipo de proyectos a financiar por el organismo
proponente o cofinanciante.

f) Para el caso de un conglomerado de proyectos, el tiempo de ejecucin
de cada uno deber tener como mnimo un mes calendario de duracin.

g) Su ejecucin se enmarca en convenios marco y convenios especficos,
en caso sea necesario


3.2 PROYECTO DE CONTINGENCIA DIRECTA (CODI)

Se caracteriza porque los proyectos y/o subproyectos son financiados en su
totalidad por el Programa TP desde la etapa de formulacin hasta liquidacin.

Para su atencin se establecen los siguientes criterios:

a) Esta intervencin se origina de oficio o a solicitud de una entidad de
Gobierno Nacional, Regional o Local. De no ser de oficio, la solicitud
para el financiamiento de proyectos ser atendida en cualquier poca
del ao.

b) El Programa TP determina la modalidad de ejecucin, pudiendo ser por
administracin directa o por contrata cuando las condiciones de
ejecucin del proyecto lo requieran. De manera similar se procede para
el caso de la elaboracin de los estudios de preinversin y definitivos.

c) El Programa TP podr suscribir convenios Marco Institucionales con
Instituciones pblicas con la finalidad de formular proyectos de Inversin
Pblica (PIPs) en el marco de la Ley 27293. Asimismo, podr suscribir
convenios en el marco de la Ley de Bases de la Descentralizacin Ley
N 27783.

d) El aporte mnimo solicitado al Programa TP por proyecto debe ser de
S/. 900,000.00.


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El Conglomerado de Proyectos est constituido por un mismo tipo de proyecto ubicado en una determinada zona
de atencin.
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LINEAMIENTOS PARA LA INTERVENCIN CON PROYECTOS DE CONTINGENCIA
e) Los costos de mano de obra calificada, personal tcnico requerido y
detalle de gastos administrativos, varan segn el tipo de proyecto a
financiar. El Programa TP podr considerar los parmetros que mejor se
ajusten para su ejecucin.

f) La aprobacin de la intervencin y autorizacin de la ejecucin se
efectuar mediante Resolucin Directoral.


3.3 PROYECTO DE CONTINGENCIA EXCEPCIONAL (COEX)

El proyecto COEX permite ejecutar obras o servicios de significativo impacto
social y econmico que se origina de oficio o a solicitud de una entidad
pblica.

a) Estos proyectos se enmarcan dentro de los criterios establecidos para
los proyectos de Contingencia Articulada o Directa, exceptuando los
montos de aportes del Programa TP y dependiendo de las
caractersticas sealadas en la solicitud.

b) El aporte del Programa TP al proyecto puede ser hasta por S/. 450,000
(Cuatrocientos Cincuenta Mil y 00/100 nuevos soles).

c) El aporte destinado a la mano de obra no calificada deber ser mayor o
igual al 65% del aporte solicitado al Programa TP. De tratarse de un
conglomerado de proyectos cada uno debe cumplir dicha disposicin.

d) El porcentaje restante se destina al rubro otros, el cual se utiliza para
cubrir los costos directos como materiales, herramientas, equipos-
maquinarias, implementos de seguridad, y costos indirectos como
coordinador tcnico externo, maestro de obra, entre otros.

e) Los costos de mano de obra calificada, personal tcnico requerido y
detalle de gastos administrativos, gastos por formulacin de proyecto
varan segn el tipo de proyectos a financiar por el organismo
proponente o cofinanciante.


3.4 PROYECTO DE CONTINGENCIA ESPECIAL POR NORMA EXPRESA

Los proyectos considerados para esta modalidad de intervencin sern los
que se establezcan por norma expresa.

Para la atencin de estos proyectos se establecen los siguientes requisitos:

a) El costo total proyecto en el perfil est conformado por el aporte total
solicitado al Programa y el cofinanciamiento asumido por el organismo
proponente y organismo(s) cofinanciante(s).

b) El costo total del proyecto es igual al costo de inversin de la alternativa
seleccionada sealado en el Formato SNIP N 04.

c) El aporte solicitado al Programa en el perfil del proyecto es igual a lo
sealado en la norma expresa.


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3.5 PROYECTO DE CONTINGENCIA INCLUSIVA (COIN)

Los proyectos considerados bajo esta modalidad de intervencin,
corresponden a organismos proponentes pblicos de aquellas localidades
que cuenten con bajos ingresos y con baja capacidad de cofinanciar
proyectos de zonas dentro de las reas urbanas y rurales en condiciones de
pobreza y pobreza extrema y/o cuyos beneficiarios sean grupos vulnerables
(discapacitados, etnias y similares).

Esta modalidad comprende el financiamiento de hasta el 100% del costo total
del proyecto, sujeto a criterios del CEPC y disponibilidad presupuestal.

Para la atencin de estos proyectos se deber cumplir con cualquiera de los
siguientes requisitos:
a) El gobierno local del Distrito donde se ubicara el proyecto solicitado
deber contar con recursos del canon anual inferiores a 150 UITs.

b) Los grupos de beneficiarios del proyecto cuenten con algn
reconocimiento formal de su condicin de vulnerabilidad.

Cuadro N 1
Indicadores y puntajes para la Eval uacin Previa para Proyectos de Contingencia
Inclusiva

Aspectos a
evaluar
Indicadores Descripcin del puntaje Puntaje
Generacin
de empleo
N promedio de
participantes del
proyecto
50 <N prom. Participantes 3
36 <N prom. Participantes <=50 2
25 <N prom. Participantes <=36 1
Capacidad
Financiera
Ingreso por
CANON
Ingreso <=50 UITs 3
50 UITs <Ingreso <=100 UITs 2
100 UITs <Ingreso <=150 UITs 1
Inclusin
Social
Participacin
Histrica
Proyecto ubicado en un distrito que no ha
sido atendido por el Programa en los ltimos
3 aos
3
Proyecto ubicado en un distrito que ha sido
atendido por el Programa al menos una vez y
menor a 5 en los ltimos 3 aos
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Proyecto ubicado en un distrito que ha sido
atendido por el Programa ms de 5 veces en
los ltimos 3 aos
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Cuadro N 2

Metodologa para determinar el Aporte del Programa para Proyectos de
Contingencia Inclusiva
INCIDENCIA GRUPO 1 GRUPO 2 GRUPO 3
Criterio Ingreso <=50 UITs 50 UITs <Ingreso <=100 UITs 100 UITs <Ingreso <=150 UITs
MONC / AP = 0.157 0.25 0.35

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LINEAMIENTOS PARA LA INTERVENCIN CON PROYECTOS DE CONTINGENCIA
Donde la incidencia, es el porcentaje (15%, 25%, 35%) de Mano de Obra No
Calificada (MONC) sobre el total del Aporte del Programa (AP), es decir, por cada 100
nuevos soles de aporte del Programa 15, 25 y 35 soles respectivamente, iran
destinados a la generacin de empleo (MONC).

Donde, para el Grupo 1, prcticamente financiaramos el 100% del proyecto solicitado,
siendo el cofinanciamiento (apalancamiento) nulo y en el Grupo 3, el cofinanciamiento
es aproximadamente del 40%, ya que se trata de localidades con mayor capacidad de
cofinanciar.

4. CONSIDERACIONES PARA LA ATENCIN DE LOS PROYECTOS DE
CONTINGENCIA

a) El procedimiento para financiar un Proyecto de Contingencias se origina de
oficio o a solicitud de una entidad del Gobierno Nacional, Regional o Local
dirigida a la Unidad Zonal del Programa, siguiendo las pautas establecidas en
los numerales 2 y 3 de los presentes lineamientos. Los proyectos ingresados
son registrados en el Banco de Proyectos.

b) En Base a la disponibilidad presupuestal emitida por la Unidad Gerencial de
Planificacin, Presupuesto, Monitoreo y Evaluacin, el Gerente de la Unidad
Gerencial de Proyectos remite la relacin de proyectos al Presidente del
Comit de Evaluacin de Proyectos de Contingencia.

c) Para el caso especfico de los Proyectos de Contingencia Especial estos son
seleccionados mediante norma expresa.

d) El procedimiento para financiar un proyecto de inversin pblica (PIP) se
desarrollar en el marco del SNIP y segn los lineamientos anteriormente
sealados.

5. DISPOSICIONES FINALES

INTERVENCION EN INMUEBLES PRIVADOS

La calificacin de los inmuebles privados en los que se decida intervenir mediante
las modalidades de contingencia, se basar en uno o varios de los siguientes
parmetros:

a) El inmueble es o ser de uso y beneficio de la poblacin que se encuentre en
su mbito de influencia.

b) Restos arqueolgicos y/o monumentos histricos que pertenezcan a un
espacio urbano monumental en los cuales, la intervencin signifique un aporte
a la puesta en valor de dicho espacio, previa autorizacin del Instituto
Nacional de Cultura y/o instituciones competentes.

c) De tratarse de una agrupacin de inmuebles, su puesta en valor representa
un aporte importante a la mejora de la calidad de vida de la poblacin que la
habita, y que adems, redunde en beneficios socio-econmicos colaterales.

6. DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Los requisitos mnimos para la elegibilidad de cualquiera de los tipos de
intervencin son:


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CARTILLA DE PRESENTACIN DEL PERFIL DEL PROYECTO

Nombre del Organismo Proponente:
Nombre del Proyecto:
Cdigo SNIP:

El Organismo Proponente deber presentar el Perfil del Proyecto (original y copia) debidamente sellado, firmado
y foliado, con los documentos en el orden siguiente:

Ficha General del perfil del Proyecto (anexo 01)
Fecha de viabilidad (SNIP) P-04 Vigente
Documentaci n l egal a presentar adjunta al perfil del proyecto:
Acreditacin de la propiedad del terreno (si corresponde)
Acreditacin del Organismo Proponente
Acreditacin del Representante Legal
Declaracin J urada de no inhabilitacin para contratar con el Estado ( Anexo N 02)
Copia del Documento de Identidad del Representante Legal
Declaracin jurada de habilidad del Ingeniero arquitecto que haya elaborado el Perfil del Proyecto
(Anexo N 03)

Cont enido tcni co del perfi l del proyecto:
Presupuesto del perfil del proyecto
Listado de Insumos con los montos que componen el perfil
Usos y fuentes del perfil proyecto
Planos referenciales (croquis de ubicacin, planta)
Estado de viabilidad del SNIP del PIP: Viable (Formato SNIP 04)
Acreditacin financiera:
Compromiso de cofinanciamiento del Organismo Proponente
Compromiso de cofinanciamiento del Organismo Cofinanciante











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ANEXO N 01
FICHA GENERAL DEL PERFIL /PROYECTO DEFINITIVO
I. MODALIDAD DE INTERVENCIN
II. CDIGO SNIP: III. FECHA DE VIABILIDAD
IV. DATOS DEL ORGANISMO PROPONENTE
1. Nombre del Organismo Proponente
(Nombre, denominacin o razn social)



1.1 Tipo de Organismo Proponente
(institucin Pblica)

1.2 Segn Clasificacin

1.3 Segn su Institucin

2. Direccin

Centro Poblado: Distrito:
Provincia : Departamento:

3. Acreditacin de la constitucin del
Organismo Proponente

4. RUC


5. Telfono : Celular / fijo

6. Nombre del Representante Legal


6.1. Documento de Identidad: DNI

6.2. Direccin

6.3. Telfono: CELULAR / FIJ O

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6.4. Numero de Resolucin o Partida
Registral de la Acreditacin del
representante legal

V. DATOS DEL PROYECTO
7. Nombre del Proyecto

8. Ubicacin:
Centro Poblado:


Distrito:

Provincia: Departamento :
9. Tipo de Proyecto

9.1 Actividad del proyecto
10. Costo total del proyecto (CT) S/.
10.1 Costo directo S/.
10.2 Costo Indirecto
S/.
11. Aporte solicitado al Programa S/. %
11.1 Destinado al MONC 65% (mnimo) S/. %
11.2 Destinado a OTROS S/. %
11.2.1 Monto del Rubro Otros -
Transferencia al Organismo
ejecutor

S/.
12. Intensidad de la mano de obra en el proyecto
(I
MONC
) , I
MONC
={(C
MONC
) / Costo Directo } x 100

%
13. Tiempo de ejecucin del proyecto
(Mnimo 42 das hbiles - Mximo 126 das
hbiles)
..das hbiles

14. Nmero de promedio de participantes
(MONC/[25.00 x plazo de ejecucin])
trabajando en el proyecto (25 mnimo y
mximo 92)


15. Cofinanciamiento:

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a) Organismo Proponente
S/.

Documento que se presenta como sustento del aporte del Organismo Proponente:



b) Cofinanciante 1: S/.

Nombre o razn social:

___________________________________________________________________________


Nombre y cargo del(os) representante(s) legal(es):

______________________________________________________________________________

Documento de identidad (DNI) o (C.E.) N: ___________________________________________

Documento que se presenta como sustento del cofinanciamiento:

______________________________________________________________________________


16. Nombre del responsable de la elaboracin
del perfil

16.1 Profesin (especialidad segn
corresponda

a. Documento de identidad N

b. Registro profesional N

16.2 Direccin
16.3 Email
16.4 Telfono : Mvil / fijo
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LINEAMIENTOS PARA LA INTERVENCIN CON PROYECTOS DE CONTINGENCIA
III. MEMORIA DESCRIPTIVA SUSCINTA DEL PROYECTO
17. Sustento para l a presentacin del perfil del proyecto
17.1 Descripcin de la situacin actual:



17.2 Descripcin de la situacin deseada:



17.3 Contribucin del proyecto al desarrollo de la localidad o zona de intervencin:



17.4 Otra informacin





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LINEAMIENTOS PARA LA INTERVENCIN CON PROYECTOS DE CONTINGENCIA

18. Relevanci a Econmica

18.1 Qu tipo de actividades econmicas se podr implementar una vez finalizada la
ejecucin del proyecto?






18.2 El proyecto tendr impacto en la actividad econmica de la zona? Explique.







19. Resumen del proyecto (descripcin general):





19.1 Descri pcin general de las metas del proyecto.














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IV. DESCRIPCIN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN AL
PROBLEMA SEGN PERFIL SNIP

Descripcin de cada
Alternativa Analizada
Componentes
(Resultados necesarios
para lograr el objetivo)
Acciones necesarias para lograr cada
resultado
N de
Beneficiarios
Directos
Alternativa 1: Resultado 1:
Alternativa 2: Resultado 1:


V. COSTO DEL PROYECTO SEGN LA ALTERNATIVA DEL PERFIL SNIP

Principales Rubros UM Cantidad Costo Unitario
Costo Total a
Precios de
Mercado
EXPEDIENTE TCNICO Gbl
COSTO DIRECTO
Resultado 1
Resultado 2
Resultado n
SUPERVISIN Gbl
GASTOS GENERALES Gbl
MITIGACIN AMBIENTAL Gbl
TOTAL

VI. INFORMACIN COMPLEMENTARIA

1. N de Folios
2. Coordenadas UTM del Proyecto:
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3. Fotografas ( Presentar 04 fotografas digitales como mnimo, de las cuales una toma es
panormica)
































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Anexo N 02
MODELO DE DECLARACIN JURADA DE NO INHABILITACIN PARA
CONTRATAR CON EL ESTADO




......................... .................. ...................... de 201..
(ciudad) (da) (mes) (ao)
Por el presente documento yo, .........(nombre del Representante Legal) debidamente
identificado con documento de identidad N .......................... con poderes debidamente
acreditados, emitido por...... (sealar la institucin correspondiente)con domicilio
legal en .....................domicilio real
en................................................................................................................
Declaro bajo juramento l o sigui ente:
1. Que la Institucin/Organizacin a quien represento, no est impedida de contratar con el
Estado Peruano, con el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, ni con el Programa
para la Generacin de Empleo Social Inclusivo Trabaja Per.
2. En caso el perfil del proyecto...... ..(nombre del proyecto) sea priorizado, en la
Accin de Contingencia.. , me comprometo a comunicar al Programa Trabaja
Per el resultado de los procedimientos indicados anteriormente. Asimismo, me
comprometo a comunicar, si en el transcurso de la ejecucin del Convenio, la
Institucin/Organizacin a quien represento es incluida en procedimientos administrativos
cuyo resultado podra derivar en una inhabilitacin para contratar con el Estado Peruano.


...................................................................................
(nombres y apellidos del Representante Legal)
Fi rma y Sel l o







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LINEAMIENTOS PARA LA INTERVENCIN CON PROYECTOS DE CONTINGENCIA

Anexo N 03
DECLARACIN JURADA HABILITADO PARA FORMULACIN DEL PERFIL DE
PROYECTO

.................., .... de ...................del 201....

Por el presente documento yo, ..
Identificado con Documento de Identidad N ......................................................., con el cargo de
Proyectista del Proyecto,......................................................................................................... de
profesin ......................................, con Registro Profesional N ..................... y con Domicilio en
.............................................................., declaro bajo juramento lo siguiente: Que me encuentro
Habilitado para ejercer la Profesin de .

Nombre.
CIP/CAP ..
DNI.