REDD+: Fortaleciendo capacidades para asumir

este nuevo reto en los territorios

colectivos de Colombia

Serie Documentos de Trabajo
Proyecto Incentivos a la Conservacin
Fondo Patrimonio Natural
Documento de Trabajo No.12
ument
Maloca Cacique Manuel Zafiama. La ChorreraAmazonas. Angela Caro Daz.
2



REDD+: Fortaleciendo capacidades para asumir este nuevo reto en los territorios colectivos de Colombia








Elaborado por:

Angela Caro Daz
Antroploga
Consultora en Fortalecimiento de Capacidades Locales
Componente 2.






Serie Documentos de Trabajo del Proyecto Incentivos a la Conservacin.
Diciembre de 2013





Ctese como:
CARO DIAZ, ngela. REDD+: Fortaleciendo capacidades para asumir este nuevo reto en los territorios colectivos de Colombia. Serie Documentos de
Trabajo, Proyecto Incentivos a la Conservacin. Fondo Patrimonio Natural. No. 12 Diciembre de 2013.




3



Contenido


Presentacin...3

REDD+: Un nuevo reto para las comunidades tnicas en Colombia... 4

El Proceso: afianzando capacidades en los pueblos indgenas y comunidades afrocolombianas para la participacin
efectiva ... 7

La Visin Propia .... 14

Logros y Aprendizajes 19

Retos y proyecciones .. 25






4

1. Presentacin

Patrimonio Natural Fondo para la Biodiversidad y reas Protegidas viene desarrollando el proyecto Incentivos a la
Conservacin,

el cual tiene por objetivo Contribuir a la consolidacin de procesos de planificacin y ordenamiento del
territorio en diferentes escalas, mediante el desarrollo de esquemas de incentivos o compensaciones por servicios
ambientales en reas estratgicas para la conservacin de la biodiversidad, y como aporte a la estrategia financiera del
Sistema Nacional de reas Protegidas SINAP. El componente dos de ste proyecto busca desarrollar, conjuntamente
con comunidades locales (en especial indgenas y afrodescendientes) y actores institucionales, metodologas, estrategias
y acciones que contribuyan al fortalecimiento de sus capacidades para determinar la viabilidad y aplicacin de esquemas
de incentivos y/o compensaciones por servicios ambientales, con nfasis en biodiversidad, y como medidas de mitigacin
y/o adaptacin al cambio climtico.
En este contexto, desde el ao 2010 se ha venido trabajando en una serie de actividades de informacin, discusin y
reflexin en torno al fortalecimiento de capacidades locales e institucionales, para la adopcin de posibles esquemas de
incentivos o compensaciones basados en biodiversidad y como medidas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico
como el Mecanismo para la Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin Evitada de Bosques en Pases en
Desarrollo -REDD+-. Estas actividades se han venido trabajando con pueblos indgenas de la Amazonia, y comunidades
afrodescendientes del Pacfico, dada las caractersticas propias de sus territorios.
El fortalecimiento de capacidades en sta temtica comprende las actividades de informacin y de fortalecimiento de
capacidades que se han venido apoyando a nivel regional y nacional. Este trabajo se ha realizado mediante alianzas de
trabajo con varias instituciones como son la Coordinadora de las Organizaciones Indgenas de la Cuenca Amaznica -
COICA-, la Organizacin de los Pueblos Indgenas de la Amazona Colombiana OPIAC-, la Agenda Comn
Afrocolombiana, WWF Colombia, y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS-. Respecto a este ltimo,
este trabajo ha contribuido de manera especial al proceso de construccin de la Estrategia Nacional REDD+ -ENREDD+-.
Considerando lo anterior, este documento de trabajo presenta los principales logros, aprendizajes, retos y
oportunidades recogidas del proceso de fortalecimiento llevado a cabo desde el ao 2010, el cual ha contado con la
valiosa participacin de actores comunitarios y varias instituciones socias que han compartido el enfoque y visin para el
abordaje de este tema con pueblos indgenas y comunidades afrocolombianas.



5

2. REDD+: Un nuevo reto para las comunidades tnicas en Colombia






















Foto 1. Ro Caquet, Comunidad de Curare, Amazonas. 2011. ngela Caro.

En la actualidad el cambio climtico
1
constituye una realidad global frente a la cual las selvas tienen un papel
fundamental para enfrentar sus impactos. En Colombia un poco ms de la mitad del territorio est cubierto de selvas
2
,
que en su mayora corresponden a tierras de resguardo indgena y de propiedad colectiva de comunidades
afrocolombianas; por lo tanto, su papel es determinante, considerando que gracias a las formas de vida de estos pueblos
y comunidades, esos grandes reservorios de carbono
3
y reguladores del clima, se han mantenido en el tiempo, y han
garantizado la supervivencia fsica y cultural de dichas poblaciones.


1
Se entiende por Cambio Climtico la modificacin que est experimentando el clima del planeta a causa de las actividades del
hombre, superior a las variaciones naturales, que se ha generado por el incremento en la concentracin de los gases de efecto
invernadero, los cuales de manera natural mantienen la temperatura adecuada de la tierra, pero que con su mayor concentracin
han aumentado la temperatura del planeta, y por consiguiente han alterado el clima. Selvas, comunidades y cambio climtico. Fondo
Patrimonio Natural, WWF Colombia, The Amazon Conservation Team. 2011.
2
La superficie boscosa total nacional es de 56.941.179 hectreas, que cubren el 50% del territorio del pas. De esta superficie cerca
de 23 millones de hectreas corresponden a Resguardos Indgenas de la Amazona y 5210.534Ha a Territorios Colectivos de
comunidades negras del pas. Fuentes: IDEAM, INCODER y Vicepresidencia de la Repblica.2012.
3
Los rboles y plantas de los bosques y selvas al crecer se alimentan en otras cosas de un gas que se encuentra en el aire, el dixido
de carbono (CO
2
), principal gas de efecto invernadero causante del cambio climtico.
6

En este contexto, el fortalecimiento de las prcticas culturales tradicionales, y en especial de los saberes asociados al
conocimiento, uso y manejo de las selvas, pueden aportar a los esfuerzos de conservacin que se adelantan en el pas,
as como, a impulsar nuevos caminos para la conservacin y el desarrollo sostenible.
Actualmente, Colombia avanza en la definicin de diferentes estrategias y lneas de accin para enfrentar el cambio
climtico. Una de las principales apuestas est relacionada con la Reduccin de Emisiones por Deforestacin y
Degradacin Evitada de Bosques en Pases en Desarrollo REDD+-, un mecanismo que est en desarrollo y que
contribuir a mitigar y enfrentar el cambio climtico, incentivando actividades que reduzcan la deforestacin. En este
momento, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible lidera el proceso de preparacin para la construccin de la
Estrategia Nacional REDD+ -ENREDD+-, la cual hace parte de las acciones que sobre cambio climtico estn previstas en
el Plan Nacional de Desarrollo 2010 -2014.
Un primer avance de la ENREDD+ se llev a cabo entre el ao 2010 y 2011, el cual consisti en acercarse a las
comunidades habitantes de las selvas de la Amazonia y el Pacfico para brindar informacin bsica sobre el tema como
parte del proceso que emprendi el Gobierno Nacional denominado dialogo temprano. Estas actividades fueron
realizadas en el marco de la alianza de trabajo ya mencionada, y resultaron fundamentales para entender que estos
nuevos temas y alternativas relacionadas con la conservacin de las selvas deben ser ampliamente difundidas, ya que la
falta de informacin puede dar lugar a engaos y generacin de falsas expectativas entre las comunidades locales por
parte de terceros, pues es evidente que actualmente las comunidades se estn enfrentando a ofrecimientos de
proyectos relacionados con esta temtica que comprometen sus territorios y recursos, y que estn generando divisiones
al interior de las estructuras de gobierno propio a causa de los incentivos econmicos que prometen.
Es necesario entonces, que las comunidades habitantes de las selvas estn informadas y fortalecidas en sus sistemas de
gobierno y organizacin propios, y estn apropiadas de sus territorios para que hagan parte de las decisiones y
soluciones que se den, puesto que estas problemticas, aun cuando son de carcter global, las afectan de forma directa
en sus modos de vida.
Hay que sealar que el Gobierno Nacional no es el nico que est abordando estos temas en el pas, dado que algunas
organizaciones avanzan en el conocimiento, no solo de REDD+, sino tambin empiezan a explorar y construir otras
propuestas relacionadas con los incentivos a la conservacin. El Fondo Patrimonio Natural es una de ellas, atendiendo a
la necesidad de avanzar en el desarrollo de alternativas econmicas que favorezcan la conservacin de las selvas
tropicales colombianas, de manera que se d un aprovechamiento sostenible, respetando la visin propia de todos
aquellos que las habitan, contribuyendo al fortalecimiento de la gobernabilidad y la capacidad de los pueblos indgenas y
las comunidades afrodescendientes y campesinas, quienes deben estar all activamente aportando para garantizarlo.

3. El Proceso: afianzando capacidades en los pueblos indgenas, y las comunidades
afrocolombianas para la participacin efectiva

El Proyecto Incentivos a la Conservacin prioriz la importancia de brindar informacin adecuada y suficiente a los
pueblos indgenas y a las comunidades afrocolombianas frente a los nuevos temas y estrategias que los involucran en
relacin con el cambio climtico, los servicios ecosistmicos y los incentivos a la conservacin, entre ellos el mecanismo
REDD+. Con este propsito se encamin en un proceso de reflexin y discusin con estos actores, con miras a fortalecer
su capacidad para la toma de decisiones y generacin de posiciones propias que contribuyan e incidan en los debates y
decisiones que se dan en torno a estas temticas.

7

El fortalecimiento de capacidades en la Amazona y el Pacfico colombiano de cara a la construccin de
la Estrategia Nacional REDD+: Construir visin de regin.
Las actividades de informacin y de fortalecimiento de capacidades para pueblos indgenas de la Amazona y las
comunidades afrocolombianas del Pacfico, que se han desarrollado en el marco de la alianza de trabajo con la
Coordinadora de las Organizaciones Indgenas de la Cuenca Amaznica -COICA-, la Organizacin de los Pueblos Indgenas
de la Amazona Colombiana -OPIAC-, la Agenda Comn Afrocolombiana, WWF - Colombia y el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible -MADS-, como parte y aporte al proceso de construccin de la Estrategia Nacional REDD+ -
ENREDD+-, sirvieron como insumo para la construccin del documento de preparacin del pas para REDD+ -R-PP-.
Amazona
En la Amazona la alianza de trabajo COICA, OPIAC, WWF, MADS y Patrimonio Natural, fue resultado de la sesin de
junio de 2010 de la Mesa Regional Amaznica, en donde se acord la conformacin de un grupo de trabajo entre el
Gobierno Nacional, los pueblos indgenas de la Amazonia y las organizaciones que trabajan en la zona, para articular y
coordinar acciones que contribuyeran a informar y preparar a las organizaciones indgenas de la Amazonia para discutir
la temtica relacionada con cambio climtico y REDD+.
Entre 2010 y 2011 se desarrollaron un total de 9 actividades de informacin con los pueblos indgenas de la Amazonia,
en las que se cont con un total de 433 participantes (tabla 1).

Tabla 1. Actividades de Informacin realizadas en la Amazonia en 2010 2011.
Pacfico
Durante el ao 2011 en el Pacfico se replic el modelo de trabajo que se implement en la Amazona, a travs de una
alianza entre la Agenda Comn, WWF y Patrimonio Natural, lo cual ratific la importancia y eficacia que resulta del
desarrollo de una estrategia de articulacin de actores y acciones para la consolidacin de objetivos comunes en las
regiones.
En el marco de esta alianza de trabajo se realizaron 4 actividades de informacin en las que se cont con la
participacin de 156 representantes de las comunidades afrocolombianas del Pacfico (tabla 2).
8


Tabla 2. Actividades de Informacin realizadas en el Pacfico en 2011.

9

Este primer momento del proceso de construccin del documento preparacin del pas para REDD+ - R-PP - (2010
2011) liderado por el MADS, se denomin Dialogo Temprano. Durante este periodo, Patrimonio Natural aport y
acompa el proceso desde el Proyecto Incentivos a la Conservacin, mediante la realizacin de alrededor 13
actividades en las que participaron cerca de 600 personas de 174 organizaciones / comunidades.


Mapa 1. Dialogo Temprano. Lugares y nmero de participantes de las actividades, acompaadas por FPN.

10

El aporte al dilogo nacional desde el aprendizaje y la reflexin de los Pueblos indgenas de la
Amazona y comunidades Negras del Pacfico colombianos: Construir pas.
Como parte del aporte y acompaamiento que se ha brindado frente al tema, de informacin a las comunidades
afrocolombianas del Pacfico y los pueblos indgenas de la Amazonia en el marco del proceso de construccin de la
ENREDD+, durante el ao 2012, a travs de la alianza de trabajo entre WWF Colombia y Patrimonio Natural, se busc el
fortalecimiento de las capacidades de los grupos de discusin que en estas regiones se han conformado y que hoy da se
empiezan a consolidar y participan activamente del proceso de construccin de la Estrategia Nacional REDD+ -ENREDD+-
.
Mesa Indgena Amaznica Ambiental y de Cambio Climtico -MIAACC-

Entendiendo la importancia del tema ambiental en la Amazonia y su papel frente a ello, en especial los temas en
mencin, los indgenas amaznicos conformaron en mayo de 2012 la Mesa Indgena Ambiental y de Cambio Climtico -
MIAACC-, la cual constituye una mesa temtica de la Mesa Regional Amaznica que funciona como una instancia de
interlocucin de los pueblos indgenas amaznicos con el Gobierno Nacional y las organizaciones que trabajan en la zona
para tratar los temas de carcter ambiental. Esta mesa temtica est conformada por 6 delegados (1 delegado por
departamento), un representante de la OPIAC y un representante de la Mesa Regional Amaznica.

Durante 2012 se impuls el trabajo de este espacio de dialogo y discusin a travs del apoyo para la realizacin de tres
reuniones de la MIAACC, en el marco de la alianza de trabajo entre WWF y Patrimonio Natural, que aporta al proceso de
construccin de la ENREDD+ que lidera el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Como resultado de estos
espacios de trabajo se obtuvo un plan de trabajo conjunto entre el MADS - Estrategia Nacional REDD+, la MIAACC y las
instituciones aliadas WWF y Patrimonio Natural, para articular las acciones relacionadas con el proceso de preparacin
para REDD+ que est proponiendo el pas, con especial nfasis en los temas de comunicaciones y capacitacin para
preparar a los pueblos indgenas amaznicos para la participacin efectiva en este proceso.
Estrategia de Comunicacin Culturalmente Adecuada
En 2012 el tema de la comunicacin cobr un lugar importante en el proceso de preparacin frente a REDD+ entre los
grupos de discusin de las comunidades afrocolombianas y pueblos indgenas que se han ido conformando en este
proceso y que participan activamente. En esa direccin, durante el primer semestre de 2012 se acompa a estos
grupos en la discusin frente al tema y se consolidaron insumos muy importantes, que replantearon la estrategia de
comunicaciones que se estaba proponiendo para la ENREDD+, dndole un carcter regional y particular para cada regin
de acuerdo a sus necesidades y experiencias especficas.


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De esta manera se plantearon planes de trabajo y productos de comunicacin diferenciales con sus correspondientes
estrategias particulares para desarrollarlos, es as como se consolid un colectivo de comunicacin para la regin
Pacfica con sus correspondientes enlaces locales y en la Amazonia, colectivos de comunicacin departamentales con sus
enlaces locales por asociacin.

Identificacin de temas Clave y Construccin de Posiciones Propias frente al tema REDD+
Como resultado del proceso de informacin y discusin llevado a cabo con los pueblos indgenas amaznicos y con las
comunidades afrocolombianas, en 2012 se identificaron temas clave para abordar el tema REDD+ en el pas, como las
salvaguardas ambientales y sociales, el consentimiento libre, previo e informado, as como, la urgencia de definir los
temas jurdicos relativos para el desarrollo de los proyectos y la distribucin de sus beneficios, y el freno frente a las
especulaciones en las comunidades relacionadas con REDD+.
Todas estas discusiones han llevado a que hoy da se cuente con visiones y posiciones propias de los pueblos indgenas
amaznicos y las comunidades afrocolombianas del Pacfico frente al mecanismo REDD+ y del proceso en el que avanza
el pas frente al tema.


12

Hacia la construccin de la visin propia: fortalezas del enfoque metodolgico
Foto.2 Comunidad de
Pea Roja, Araracuara Amazonas. 2011. ngela Caro.
Articulacin de Actores e Instituciones
El proceso se ha desarrollado a travs de alianzas de trabajo con organizaciones de las regiones, entendiendo la
importancia de la articulacin de actores y acciones para la consolidacin de objetivos comunes en las regiones. Estas
alianzas de trabajo, tanto en la Amazonia como en el Pacfico, propiciaron un acercamiento ms efectivo con las
comunidades.
Espacios Propios de Discusin
Otro aspecto metodolgico relevante en este proceso lo represent el respeto por los espacios propios de reflexin y
discusin de las comunidades, los cuales permitieron discusiones ms giles, reflexivas y productivas.
Presencia Institucional
El acercamiento y presencia de la institucionalidad nacional en lo local, ha sido fundamental para dar a conocer de
primera mano las inquietudes y expectativas ms relevantes de los distintos pueblos y comunidades con relacin a las
temticas asociadas con cambio climtico, servicios ambientales e incentivos a la conservacin.
Trabajo Conjunto con los Pueblos y Comunidades: Construccin desde la Visin Propia
En este contexto, se ha privilegiado la construccin de las agendas de trabajo, as como el anlisis desde la visin propia,
lo cual ha sido fundamental para avanzar en la identificacin de los principales aspectos de anlisis del proceso y la
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priorizacin de necesidades, problemticas y preocupaciones ms sentidas por las comunidades, para la construccin de
propuestas.
Fortalecimiento de las capacidades para la toma de decisiones y generacin de posiciones propias
Brindar informacin adecuada, clara y pertinente a los pueblos indgenas y a las comunidades afrocolombianas y
campesinas ha sido fundamental para la reflexin y discusin y a partir de ellos para la toma de decisiones y generacin
de posiciones propias.

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4. La Visin Propia



Foto 3. La Chorrera Amazonas. 2010. ngela Caro.

A partir del anlisis que se obtuvo desde la visin propia, los pueblos indgenas y las comunidades afrocolombianas y
campesinas identificaron 9 aspectos relevantes sobre los que hay que discutir, reflexionar y generar acciones a la hora
de abordar temas como el cambio climtico, los incentivos a la conservacin y el mecanismos REDD+.
Al respecto, se mencion la importancia de considerar aspectos como:

Fortalecimiento de capacidades para la toma de decisiones y la participacin efectiva

Las comunidades deben contar con informacin apropiada en relacin con el tema del cambio climtico en toda su
dimensin y complejidad, las alternativas, estrategias y mecanismos que se proponen para enfrentarlo y las
oportunidades que ofrecen, y as fortalecer su capacidad para la toma de decisiones propias y la participacin efectiva
en los procesos que estn en marcha en el pas relacionados con el tema.
15

Foto 4. Autoridades Tradicionales. Comunidad de Pea Roja, Araracuara Caquet. 2011. ngela Caro.

Relevancia y aporte del conocimiento propio

Se seal la necesidad de abordar estas temticas desde el conocimiento y percepcin propios, pues las comunidades
consideran que su conocimiento tiene mucho que aportar al entendimiento y adaptacin al cambio climtico, y al
desarrollo de incentivos a la conservacin, en especial al mecanismo REDD+.

Articulacin

Se considera que estos temas deben tener en cuenta los planteamientos dados en los mecanismos de planificacin
propios, como los Planes de Vida indgenas, Planes de Etnodesarollo de las comunidades afrocolombianas, y Planes de
Ordenamiento Ambiental de las comunidades campesinas, para de esta manera entablar un dilogo directo y efectivo
que posibilite la inclusin de estos pueblos y comunidades en los espacios de discusin y decisin, entendiendo que
estos procesos deben contar con alianzas estratgicas y la articulacin de las visiones y acciones de la institucionalidad,
el Gobierno y las comunidades locales.



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Entablar un lenguaje comn

Un paso decisivo en este proceso es la unificacin de criterios para hablar un mismo lenguaje y manejar los mismos
trminos y significados, para as entender esta problemtica y construir a partir de ello. Al respecto, hay que sealar
que, en general, es evidente que el cambio climtico tal vez es un concepto desconocido para las comunidades pero no
del todo ajeno, pues tanto lderes como autoridades tradicionales son conscientes de los cambios que se estn
generando sobre sus territorios y sobre el planeta. Las comunidades igualmente manejan conceptos alrededor de los
factores de deforestacin, as como sobre las alternativas que se pueden emplear para manejar esta problemtica. Si se
consigue establecer un dialogo donde se construyan conceptos conjuntos se podra, sin duda, avanzar en el diseo de
estrategias de conservacin culturalmente adecuadas.
Es importante sealar, que desde la visin indgena se considera que el tema de los servicios ambientales debe
abordarse de una manera distinta, dejando de lado el concepto de compra-venta y adaptando principios como el de
trueque, situacin ms comn para ellos, visibilizando que se trata de un proceso mediado por la reciprocidad. De la
misma manera debe entenderse que las discusiones en torno a este tema deben darse desde la oralidad, es decir desde
un dilogo en el que predomine la palabra sobre otros elementos y herramientas de comunicacin.

Fortalecimiento de las Estructuras Organizativas Propias

En este escenario se identific como determinante el fortalecimiento de la estructura organizativa propia y de la
autoridad tradicional (en el caso de los pueblos indgenas), para generar capacidades de negociacin que permitan
entablar con equidad esa relacin directa que se necesita entre las comunidades y la institucionalidad, lo cual se
viabilizara a travs del ejercicio de voceras propias.














Foto 5. Lder Comunitario Afrocolombiano. Quibd Choc. 2011. ngela Caro.
Interlocucin directa con el Gobierno Nacional

Teniendo en cuenta la importancia de una interlocucin directa en estos
procesos, los pueblos y comunidades en mencin ratificaron el inters y la
importancia de ser partcipes de los distintos escenarios de dialogo, discusin,
negociacin y decisin, y en general de los espacios existentes relacionados con
las temticas de inters, a travs de sus representantes y de las diferentes vas de
17

informacin, comunicacin y representacin.
Al respecto, cabe sealar que las comunidades consideran necesario que este proceso se d directamente con ellas, sin
intermediarios, y mediante una participacin real y permanente desde el diagnostico, formulacin, ejecucin y
evaluacin del proyecto, y cuyos beneficios sean compartidos. En este orden, deben contar con un lugar en las
instancias que se establezcan para la toma de decisiones frente al tema en el marco de la ENREDD+ para garantizar una
participacin activa en el proceso y entablar una relacin directa con las instancias del Gobierno abanderadas de este
proceso.

Comunicacin de la Informacin de manera adecuada y fortalecimiento de canales de comunicacin

La informacin / capacitacin / formacin, aparecen como fundamentales en este proceso, en especial frente a la
presencia de acciones y desinformaciones que solo han causado confusin (venta de oxgeno). Al respecto, se seal
la importancia de comunicar de una manera adecuada la informacin para garantizar la articulacin entre los actores y
sus acciones, as como la necesidad del fortalecimiento de los canales de comunicacin existentes y la apertura de
otros, entre los distintos actores involucrados.

Establecimiento de medidas de control y mecanismos frente a acciones, planes y proyectos
relacionados con REDD+

En general, los pueblos y comunidades determinaron la importancia de que el Gobierno Nacional establezca y genere
los mecanismos y las medidas de control necesarios para las acciones, planes y proyectos que se empiezan a
implementar frente a la temtica asociada a cambio climtico, servicios ambientales y REDD+, y de esta manera
garantizar la salvaguarda integral de los derechos de los pueblos indgenas, de las comunidades afrocolombianas y
campesinas, y sus territorios.
Como se mencion anteriormente, actualmente las comunidades ya se estn enfrentando a ofrecimientos de proyectos
que comprometen sus territorios y recursos, los cuales estn generando divisiones al interior de las estructuras de
gobierno propio a causa de los incentivos econmicos que prometen ante la ausencia de informacin adecuada frente al
tema, lo que hoy constituye un riesgo para las comunidades y para el proceso en el que avanza el pas en relacin con la
construccin de la Estrategia Nacional REDD+.
En este contexto, para el desarrollo de mecanismos como REDD+, o cualquier otra alternativa o estrategia que
contemple incentivos econmicos por la conservacin de las selvas, es recomendable tener presente un marco que
garantice procesos efectivos que salvaguarden de manera integral los derechos de los pueblos indgenas, de las
comunidades afrocolombianas y campesinas, y sus territorios, y les retribuyan los beneficios que esperan y necesitan,
para lo cual se identific la importancia de tener en cuenta aspectos como:

El respeto por la cultura, el conocimiento propio, la autonoma de los pueblos y las comunidades, y el territorio.

La participacin informada y activa para avanzar en una discusin justa.

No perder de vista el proceso de Consulta Previa con las colectividades beneficiarias como parte de cualquier
negociacin en la que se vean comprometidos sus territorios.

18

La concertacin de los procesos debe darse directamente con las comunidades, sin intermediarios, y mediante
una participacin real y permanente desde el diagnostico, formulacin, ejecucin y evaluacin del proyecto, y
cuyos beneficios sean compartidos.

Los recursos obtenidos por proyectos se deben distribuir y usar teniendo en cuenta los Planes de Vida y Planes
de Etnodesarrollo, as como las propuestas e iniciativas orientadas al fortalecimiento cultural y organizacional.
Estos beneficios deben ser del orden colectivo, y deben ser distribuidos con criterios de equidad.


Generacin de alternativas econmicas culturalmente adecuadas y ambientalmente sostenibles

Finalmente, entendiendo que a la economa tradicional y en general a la forma de vida tradicional de los pueblos
indgenas y comunidades afrocolombianas y campesinas, se le han impuesto nuevos retos que demandan mayores
recursos econmicos, se seal la importancia de avanzar en la generacin de alternativas econmicas e incentivos
para el aprovechamiento adecuado y la conservacin de las selvas y bosques, y garantizar de esta manera la
supervivencia de estos pueblos y comunidades que los habitan.




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5. Logros y Aprendizajes

Foto 7. La Chorrera Amazonas. 2011. ngela Caro

El proceso desarrollado ha constituido un ejercicio positivo que ratific la importancia de brindar informacin adecuada
a las comunidades locales como elemento fundamental de aporte para las discusiones propias y la toma de decisiones
actuales y futuras sobre el tema del cambio climtico, los servicios ecosistmicos y los incentivos a la conservacin en
general, y particularmente en torno a los temas que se generen del proceso de construccin de la Estrategia Nacional
REDD+, en el que las comunidades en mencin son actores imprescindibles.

Al respecto, cabe sealar que el acercamiento entre la institucionalidad nacional y las comunidades locales, el cual
permiti el establecimiento de un dialogo directo, aunado a la riqueza de los espacios propios de discusin que se han
dado durante este proceso, han posibilitado avanzar en la construccin de un anlisis propio frente a estas nuevas
temticas y a las propuestas que estn llegando a las comunidades y las involucra. En este orden, fue posible vislumbrar
las acciones prioritarias que los lderes de las comunidades identificaron como urgentes frente al avance del tema y los
proyectos relacionados con el mismo.
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Aportando al Proceso de Construccin de la ENREDD+


Alianzas de Trabajo Interinstitucional

En los niveles regional y nacional, el trabajo realizado por Patrimonio Natural en las regiones, sumado a la articulacin y
coordinacin de acciones conjuntas en el marco de la alianza de trabajo con la Coordinadora de las Organizaciones
Indgenas de la Cuenca Amaznica -COICA-, la Organizacin de los Pueblos Indgenas de la Amazona Colombiana -
OPIAC-, la Agenda Comn Afrocolombiana, WWF - Colombia y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, ha sido
determinante para entablar una interlocucin adecuada y eficiente con los lderes de las organizaciones de carcter local
y regional en el Pacfico y la Amazonia, y a travs de ellos con las comunidades locales.


Conformacin de Grupos de Discusin: Posiciones Propias

El proceso de informacin y discusin que se adelant con los lderes y autoridades tradicionales, y las comunidades de
base de pueblos indgenas y comunidades afrocolombianas, han propiciado la conformacin de grupos de discusin para
abordar los temas relacionados con el cambio climtico, entre ellos REDD+ y la ENREDD+. En el caso de los pueblos
indgenas amaznicos se trata de la conformacin de la Mesa Indgena Ambiental y de Cambio Climtico MIAACC,
instancia que a noviembre de 2013 se ha reunido en siete oportunidades, y que se constituye en un espacio muy
importante de discusin y articulacin de acciones, no solo para el tema REDD+, sino en general para el tema ambiental.

Estos espacios de discusin representan hoy en da un logro muy importante para los pueblos y comunidades, ya que a
travs de ellos se han identificado temas clave para trabajar en el desarrollo del tema REDD+ de manera diferencial, as
como posiciones propias que hoy da se han posicionado en la discusin regional, nacional e internacional que se da con
el gobierno nacional en el marco del proceso de preparacin para la construccin de la estrategia nacional REDD+. Este
aspecto es en efecto la consolidacin y el resultado ms palpable del proceso de fortalecimiento de capacidades locales
propuesto.



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Acompaamiento a la Construccin de Documentos de Posicin desde la Visin Propia

Resultado del proceso de informacin y discusin que se ha venido apoyando en el marco
del proceso de construccin de ENREDD+, se acompa a los lderes de la Agenda Comn
Afrocolombiana en la construccin de un documento de posicin desde la visin propia,
el cual enriquece el debate actual relacionado con el cambio climtico y especialmente
con REDD+, presentando elementos de juicio, discusin y propuestas claras frente al
proceso que emprende el pas y la realidad regional del Pacfico colombiano frente a ello.

Este documento representa un aporte a la discusin y participacin de la ENREDD+, as
como para los procesos de discusin propios que las comunidades locales deben dar a su
interior para enfrentar y participar de estos nuevos temas.

En esta misma lnea de trabajo, como fruto del trabajo mancomunado con la Fundacin
Tropenbos Internacional Colombia, en relacin con la Economa y servicios ambientales en comunidades indgenas y
afrodescendientes desde la visin local, se public en 2011 Incentivos a la conservacin en territorios colectivos. La
visin de algunas comunidades indgenas de la Amazonia Colombiana, una publicacin que compila los resultados de
las becas de investigacin propia de autores indgenas de la Selva de Matavn y el
medio ro Caquet en la Amazonia Colombiana, y presenta una reflexin que se
propone abrir camino para el desarrollo de mecanismos de financiacin para
la conservacin ambiental en territorios colectivos que consideren la visin propia y las
complejas condiciones culturales de las regiones
4



Comunicacin culturalmente apropiada como contribucin a los procesos de
fortalecimiento de las capacidades locales

Entendiendo que el tema de comunicar de manera adecuada los conceptos
relacionados con la temtica de inters va de la mano con el fortalecimiento
de capacidades, y que la informacin es determinante para contrarrestar las
acciones especulativas que se adelantan con algunas comunidades en el pas en relacin
con el tema REDD+, en 2011 se desarroll una cartilla informativa para pueblos indgenas
y comunidades afrocolombianas sobre cambio climtico, servicios ambientales y
REDD+. Este material se complement durante 2012 con una gua metodolgica
para capacitadores locales, que se elabor de manera conjunta con WWF, la cual se
puso a disposicin de la ENREDD+ como una herramienta para la estrategia de
fortalecimiento de capacidades que desarrollar.

En 2012 en el proceso de preparacin frente a REDD+ los grupos de discusin de las comunidades afrocolombianas y
pueblos indgenas que se han ido conformando en este proceso y que participan activamente, consolidaron resultados
muy importantes por lo que actualmente se cuenta con:

Un Plan de Trabajo en comunicaciones para la regin del Pacfico en el corto y mediano plazo.

Lineamientos para la construccin de un plan de trabajo como estrategia para abordar el tema de las
comunicaciones en la Amazonia.


4
Rodrguez Fernndez, C.A.; Quiceno Mesa, M.P; Vargas Tovar, C. (Comp.) Incentivos a la conservacin en territorios colectivos. La
visin de algunas comunidades indgenas de la Amazonia Colombiana. Tropenbos Internacional Colombia, Fondo Patrimonio
Natural. Bogot D.C., Colombia, 2011.
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Contribucin al debate sobre cambio climtico y REDD+ en territorios de pueblos indgenas, y comunidades
afrocolombianas y campesinas

Las capacidades adquiridas han permitido visibilizar aspectos fundamentales que contribuyen a la discusin en torno al
proceso que ha emprendido el pas en torno al cambio climtico y a mecanismos como REDD+. En este sentido, se
considera necesario no resumir el tema del cambio climtico en el pas en un instrumento como REDD+. Es fundamental
verlo en toda su dimensin, lo que incluye trabajar frente a medidas de adaptacin y mitigacin de los posibles
impactos.

En cuanto al proceso de preparacin para REDD+, que concluir en una Estrategia Nacional REDD+, se debe avanzar en
un proceso en el que estn dadas las condiciones en el orden institucional, jurdico, econmico y social, para
implementar un mecanismo como REDD+; es decir, la articulacin, arreglos y acuerdos necesarios entre los distintos
actores involucrados en el proceso (entes del Gobierno, sectores, sociedad civil, pueblos indgenas y comunidades
afrocolombianas y campesinas habitantes de los bosques), como muestra de la apuesta de pas frente al instrumento.

En este contexto, es necesario dar la discusin frente temas relativos a la propiedad de la tierra, el carbono, la
distribucin de beneficios etc., pues aun cuando REDD+ solo es un mecanismo que contribuye a temas muy especficos,
est relacionado con aspectos transversales, frente a los que se necesita claridad para su desarrollo.

Este resultado debe fundamentarse en la discusin y definicin por parte del Gobierno nacional acerca de adoptar
REDD+ como una herramienta econmica viable en el pas para la conservacin de los bosques y sus recursos asociados,
frente al avance de otros sectores econmicos como la minera y la explotacin de hidrocarburos que los amenazan.
Esta definicin es esencial para que no exista incompatibilidad entre los sectores que velan por la conservacin de la
biodiversidad del pas y los que proponen la explotacin de los recursos no renovables, y es una oportunidad para poner
en dialogo estas dos posiciones y as generar definiciones y acuerdos.

De otra parte, se considera importante conocer cualitativamente y cuantitativamente los impactos y beneficios de la
implementacin de REDD+ en los rdenes ambiental, social y econmico, y a partir de ello, generar las garantas
necesarias para afrontar esos posibles impactos y beneficios.
6. Retos y
proyecciones
Foto 8. Lideresa.
Tumaco, Nario.
2011. ngela Caro.
Los resultados de
las actividades
realizadas en estos
aos permitieron
llegar a un
momento de
anlisis a partir del
cual se trabaj en
el diseo y
conceptualizacin
de una propuesta
de trabajo que
diera continuidad
al proceso en el
23

que se ha avanzado, dando respuesta a las necesidades identificadas por los actores locales para el fortalecimiento de
sus capacidades, y que proyect afianzar las capacidades de las comunidades, organizaciones e instituciones indgenas y
afrocolombianas en relacin con las temticas asociadas con cambio climtico, servicios ambientales e incentivos a la
conservacin, para el fortalecimiento de sus procesos organizativos y la toma de decisiones relacionadas con esta
temtica.

Actualmente se trabaja desde el Proyecto Incentivos a la Conservacin en torno al Fortalecimiento Organizativo, con el
que se continua brindando la informacin necesaria a los actores locales y regionales aportando mayor desarrollo en los
temas de inters, as como nueva informacin que los complemente, con el fin de que se apropien de estas temticas y
las incorporen a en sus discusiones y posiciones.

En este contexto, se avanza en un proceso con las comunidades negras del Pacfico en la construccin de unos
lineamientos de salvaguarda ambientales y sociales desde la visin propia frente al tema REDD, el cual se espera
contribuya al ejercicio del pas frente al tema.
De otra parte, continuamos insistiendo en la Articulacin y Participacin Efectiva de los pueblos indgenas amaznicos y
las comunidades afrocolombianas y campesinas en estos nuevos temas que los compromete de forma directa, a travs
del fortalecimiento de los grupos de trabajo que se estn consolidando en las regiones, los cuales en efecto vienen
posicionndose como actores clave en el proceso construccin de la ENREDD+.

En este mismo orden, acompaamos el desarrollo de las iniciativas propias de comunicacin aportando insumos con
contenidos adecuados y suficientes que contribuyan al mejoramiento de la informacin frente a la temtica de inters
en las regiones.

Retos Conjuntos

Las comunidades se enfrentan a nuevos retos, entendidos a partir de su participacin efectiva en estos procesos
asociados a sus formas de vida y de organizacin, y frente a ellos, se recalca la importancia del fortalecimiento de sus
capacidades para la construccin de un enfoque y visin propia y criterios para abordarlos en sus territorios.

Nuestro reto continuar siendo avanzar en el entendimiento y abordaje del tema de los incentivos a la conservacin
desde la experiencia desarrollada para de esta manera aportar al debate actual. Estos aprendizajes y las visiones
particulares que desde los pueblos indgenas y las comunidades afrocolombianas que han posibilitado un acercamiento
al tema desde distintas pticas y metodologas, una de las fortalezas y mayores virtudes del Proyecto Incentivos a la
Conservacin.
Seguiremos acompaando y brindando nuestro aporte como institucin a los pueblos indgenas y a las comunidades
afrocolombianas y campesinas para enfrentar de manera mancomunada los nuevos retos que enfrentan para la
conservacin de las selvas en nuestro pas.