Exp.

N 161-2009
Sec. Layseca Gamarra C.
Escrito N
APELA RESOLUCION N 24 DE AUTOS.

SEOR JUEZ DEL JUZGADO MIXTO DE ABANCAY:
HERN AMAO CARRASCO, Abogado de la Procuradura Pblica Municipal
de la Municipalidad Provincial de Abancay, en los autos seguidos con la
Asociacin Civil de las Galeras Comerciales de las Amricas y otros sobre
Nulidad de Acto Jurdico y otros a Ud., en atenta forma digo:
Seor Juez, mediante escrito de fecha 24 de mayo de los corrientes el
recurrente en mi calidad de abogado adscrito a la Procuradura Pblica
Municipal de Abancay, interpuse un escrito de apersonamiento y otro en
la presente causa, siendo denegada mediante resolucin N 24 de autos,
notificada el 11/06/2012, con lo cual se viene recortando el derecho del
ejercicio de la defensa jurdica del Estado, lo cual contraviene el artculo
29 de la Ley 27972, la misma que establece con meridiana claridad que
La representacin y defensa de los intereses y derechos de las
municipalidades en juicio, se ejercitan a travs del rgano de defensa
judicial conforme a ley, el cual est a cargo de procuradores pblicos
municipales y el personal de apoyo que requiera, en tal virtud estndose a
la acreditacin contenida en la Resolucin Gerencial N 194-2012-GM-
MPA adjunta al precitado apersonamiento, se entiende que el
apersonamiento es en representacin de la Procuradura Pblica
Municipal de la Municipalidad Provincial de Abancay, mas no as a ttulo
personal del suscrito como indebidamente se ha entendido; tanto ms que
el DL. N 1068 en su art. 5 sobre los Principios Rectores del Sistema de
Defensa Jurdica del Estado en su inciso a) ha prescrito que la Legalidad
de los Procuradores Pblicos y Abogados del Sistema de Defensa jurdica
del Estado Estn sometidos a la Constitucin, a las leyes y a las dems
normas del ordenamiento jurdico; por lo que estndose acreditada mi
representacin como abogado adscrito a la Procuradura Pblica
Municipal de Abancay con la precitada resolucin de designacin queda
fehacientemente demostrado que el suscrito he venido actuando en
defensa de la Procuradura Pblica Municipal de la Municipalidad
Provincial de Abancay, lo cual el superior en grado se servir tomar en
cuenta, disponiendo mi apersonamiento como Abogado de la Procuradura
Publica Municipal.


POR TANTO:
Pido a Ud., seor Juez, se eleven los autos a la Sala Mixta para los fines
de Ley.
OTROSI DIGO: No se pasa tasa Y/o arancel judicial para la notificacin de
las partes por estar exonerado de conformidad a Ley.
Abancay, 11 de Junio del 2012

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE ABANCAY

-----------------------------------------------
HERNAN AMAO CARRASCO
ABOGADO
C.A.A. 639
Procuradura Pblica Municipal

























Exp. N 85-2008
Sec. Rafaele Ferro R.
Escrito N
SOLICITA JUZGAMIENTO DE
ACUSADOANDRES CACERES LOPEZ.

SEOR PRESIDENTE DE LA SALA MIXTA DE LA PROVINCIA DE ABANCAY:
HERNAN AMAO CARRASCO, con DNI N 31036644 Abogado de la Procuradura
Pblica de la Municipalidad Provincial de Abancay, en el proceso penal que se sigue en
contra de ANDRES CACERES LOPEZ y otros por la comisin de delito Contra la
Administracin Pblica en la Modalidad de Corrupcin de funcionarios sub tipo Cohecho
pasivo propio; a Ud., en atenta forma digo:
Seor Presidente conforme se advierte de la Sentencia prolada por su despacho en fecha
en veinticuatro das del mes de noviembre del ao dos mil nueve, se RESERVO el
juzgamiento de los procesados Andrs Cceres Lpez, Willian Bravo Aucaico y Nstor
Zambrano Aguilar , sin embargo mediante resoluciones N 05 y 09 de autos se ha
dispuesto sealar Nueva fecha de audiencia pblica para los das 26/10/2011 y
ltimamente para el 24/05/2012, sin embargo en las precitadas resoluciones se ha sealado
la concurrencia obligatoria de los acusados Nstor Zambrano Aguilar y Willian Bravo
Aucaico, dejndose de lado al otro acusado sealado lneas arriba; por lo que en aras de
una correcta administracin de justicia se solicita disponer la incorporacin en la
audiencia pblica del acusado ANDRS CCERES LPEZ de conformidad a lo
establecido en la resolucin de sentencia emitida por su despacho.
POR TANTO:
Pido a Ud., seor Presidente disponer conforme solicito.
OTROSI DOGO: adjunto copia fe datada de la resolucin que me designa en el cargo y
copia de mi DNI N 31036644, para los fines de Ley.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE ABANCAY

Procuradura Pblica Municipal












I.-PETITORIO:



Sec. Layseca Gamarra.
Exp. N 00272-2012
Escrito N 01
SE APERSONA SOLICITANDO LA
APROBACION DEL DESISTIMIENTO
FORMULADO POR EL DEMANDANTE.

SEOR JUEZ DEL JUZGADO MIXTO DE ABANCAY:
RAUL ANDAGUA SARMIENTO, Procurador Pblico de la Municipalidad Provincial
de Abancay identificado con DNI No. 23821439, designado en el cargo mediante
Resolucin de Alcalda N 489-2011-A-MPA, sealando domicilio procesal en Jr. Lima N
206 de esta ciudad, en los autos seguidos por don EDWAR CAMACHO CAMPANA en la
Accin Contenciosa Administrativa; a Ud., en atenta forma digo:
I.-PETITORIO:
I.1.-Que, al amparo del artculo 47 de la Constitucin
Poltica del Estado, concordante con el Decreto Legislativo N 1068 del Sistema de
Defensa Jurdica del Estado, Ley N 27972, Manual de Organizacin y Funciones de la
Municipalidad Provincial de Abancay aprobada por Ordenanza Municipal N 028-2010-
CM-MPA; DENTRO DEL TERMINO DE LEY ME APERSONO ANTE SU INTANCIA
SOLCITANDO LA APROBACION DEL DESISTIMIENTO FORMULADO POR EL
DEMANDANTE EDWARD CAMACHO CAMPANA MEDIANTE ESCRITO 28 DE
ABRIL DEL 2012; en razn a los fundamentos de hecho siguientes:

II.-FUNDAMENTACION FACTICA
1.-Seor Juez, el demandante Edward Camacho Campana
mediante escrito de fecha 28/04/2012 ha formulado DESISTIMIENTO a la demanda
Contenciosa Administrativa, en la que su despacho a admitido a trmite la demanda de
impugnacin de resoluciones administrativas.
2.- Que el Artculo 343 del C.P.C. Precepta que el
desistimiento del proceso lo da por concluido sin afectar la pretensin. Cuando se formula
despus de notificada la demanda, requiere la conformidad del demandado expresada dentro de
tercer da de notificado, o en su rebelda. Si hubiera oposicin, el desistimiento carecer de
eficacia, debiendo continuar el proceso.
3.- En tal sentido estando a lo sealado en el artculo
precedente y estando pendiente de notificar el DESISTIMIENTO expresamos nuestra conformidad
con los fundamentos del pedido de desistimiento expresado por el demandante Edward Camacho
Campana, solicitando en tal virtud el archivamiento definitivo de la causa.

III.-MEDIO PROBATORIO
1.- El merito del oficio N 82-2012-PP-MPA, por cuyo
documento se solicito documentacin administrativa relacionada a la demanda a la Gerencia de
Administracin Tributaria de la Municipalidad Provincial de Abancay.
2.- El Merito del Oficio N 103-2012-GAT-MPA de fecha 14 de
mayo del 2012, remitido por el Gerente de Administracin Tributaria con asunto Remite escrito
de Desistimiento Exp. N 272-2012 Proceso Contencioso Administrativo demandante Edward
Camacho Campana.
POR LO EXPUESTO:
Pido a Ud. Seor Juez disponer conforme solicito.

OTROSI DECIMOS: que los Gobiernos Locales se encuentran exentos del pago de tasas
y aranceles judiciales, lo cual se pide se tenga presente.
OTROMAS DECIMOS:: Presento copia fe datada de la Resolucin de mi designacin en
el cargo y copia de mi DNI.

TERCEROMAS DECIMOS: En observancia del artculo 228 del Decreto Legislativo
1068 DELEGO FACULTADES DE REPRESENTACION a favor del Abogado HERNAN
AMAO CARRASCO, quien se encuentra instruido para atender el caso con las
formalidades de Ley.

Abancay, 14 de Mayo del 2012.




























Sec. Layseca Gamarra.
Exp. N 000 66-2012
Escrito N 01
SE APERSONA ABSOLVIENDO DEMANDA
y FORMULANDO EXCEPCIONES.

SEOR JUEZ DEL JUZGADO MIXTO DE ABANCAY:

RAUL ANDAGUA SARMIENTO, Procurador Pblico
de la Municipalidad Provincial de Abancay identificado
con DNI No. 23821439, designado en el cargo mediante
Resolucin de Alcalda N 489-2011-A-MPA, sealando
domicilio procesal en Jr. Lima N 206 de esta ciudad, en
los autos seguidos por doa LILANGUIN PAUCAR
ALARCON en la Accin Contenciosa Administrativa; a
Ud., en atenta forma digo:
I.-PETITORIO:
I.1.-Que, al amparo del artculo 47 de la Constitucin
Poltica del Estado, concordante con el Decreto Legislativo N 1068 del Sistema de
Defensa Jurdica del Estado, Ley N 27972, Manual de Organizacin y Funciones de la
Municipalidad Provincial de Abancay aprobada por Ordenanza Municipal N 028-2010-
CM-MPA; DENTRO DEL TERMINO DE LEY ABUELVO NEGATIVAMENTE LA
DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA INCOADA POR DOA
LILANGUIN PAUCAR ALARCON, FORMULANDO EXCEPCION DE FALTA
DE LEGITIMIDAD PARA OBRAR DEL DEMANDADO MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE ABANCAY, DEBIENDO DECLARARSE INFUNDADA LA
DEMANDA POR INICUA E ILEGAL, cuyos extremos se sustentan en los fundamentos
de hecho y jurdicos a exponer:
II.- FUNDAMENTACION FACTICA DE HECHOS Y EXCEPCION PLANTEADA.
1.-Que, en el marco del proceso de descentralizacin en el ao 2007 mediante Decreto
Supremo N 036-2007-PCM se dispuso la transferencia de los Centros de Emergencia
Mujer del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables a los gobiernos locales
provinciales. En el ao 2011 se inici dicho proceso de transferencia, concretizndose
dicha transmisin al Gobierno local de Abancay mediante Contrato de Cesin de Posicin
Contractual Respecto a los Contratos Administrativo de Servicios, suscrito entre las partes
MINDES y la Municipalidad Provincial de Abancay en fecha 01 de agosto del 2011,
conforme se tiene del documento que obra en autos.
2.-Que, mediante Decreto de Urgencia N 003-2012, se DICTA MEDIDAS
EXTRAORDINARIAS PARA LA EJECUCIN DE PRESTACIONES Y ACTIVIDADES DE LOS
CENTROS EMERGENCIA MUJER CEMS, suspendindose a nivel nacional hasta el 30 de
junio de 2012, las prestaciones y actividades que ejecutan los CEM, encargando al
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), a travs del Programa Nacional
Contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS) la ejecucin a nivel nacional de las
prestaciones destinadas a la atencin, prevencin y apoyo de las personas involucradas
en hechos de violencia familiar y sexual, as como al diseo de la estrategia de atencin.

3.-En tal virtud el precitado dispositivo legal citado lneas arriba en su Artculo 2 y dems
componendas. ha prescrito claramente sobre la: Suspensin de transferencia de
recursos presupuestales y de celebracin de Convenios de Gestin 2.1 Para efectos de la
implementacin de las medidas previstas en el presente decreto de urgencia, suspndase
la aplicacin de la Octava Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29812 Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012, respecto a las prestaciones y
actividades de los Centros Emergencia Mujer CEMs. 2.2 Una vez concluido el encargo
indicado en el artculo 1 del presente decreto de urgencia y previo informe favorable del
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y de la Secretara de Descentralizacin
de la Presidencia del Consejo de Ministros, se transferir, de ser el caso, a los respectivos
gobiernos locales los recursos no ejecutados resultantes de la ejecucin del Programa
Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual durante el plazo previsto en el citado
artculo. Dicha transferencia se aprueba de acuerdo con la formalidad establecida en la
Quinta Disposicin Transitoria de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin,
previa identificacin, por parte del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables del
monto que corresponda ser habilitado.
4.- En ese entender la demandante Lilanguin Paucar Carbajal ha sido repuesto en el cargo
que vena desempaando anteriormente en merito a la disposicin judicial emanada de
su despacho, asimismo el Centro de Emergencia Mujer ha sido transferido al MINDES y
actualmente ya no pertenece a la Municipalidad Provincial de Abancay, por cuya razn la
Municipalidad no carece de legitimidad para obrar en el presente proceso por no existir
vinculo laboral con la demandante de cuyos hechos dan cuenta el Informe N 073-2012-
SGRH-GAF-MPA de fecha 26 de marzo del 2012 emitido por el Jefe de Recursos Humanos
de la Municipalidad provincial de Abancay en (15) folios se adjunta en calidad de medios
probatorios debiendo entenderse tales sustentos a la EXCEPCION DE FALTA DE
LEGITIMIDAD PARA OBRAR del la Municipalidad Provincial de Abancay. Por lo que
oportunamente deber declararse fundada dicha excepcin.

III.-FUNDAMENTOS JURIDICOS:
Invocamos el artculo 446 inciso 6 del Cdigo Procesal Civil
IV.-MEDIOS PROBATORIOS:
-Por economa procesal el merito de los mismos medios probatorios ofrecidos por la
contraparte.
- Informe N 073-2012-SGRH-GAF-MPA de fecha 26 de marzo del 2012 emitido por el Jefe
de Recursos Humanos de la Municipalidad provincial de Abancay.
- El merito que tiene el Decreto de Urgencia N 003-2012 de fecha 30 de enero del 2012
emitido por el Gobierno Nacional del Per DECRETANDO La Suspensin y encargo de
prestaciones y actividades de los CENTROS DE EMERGENCIA MUJER-CEMs.

POR LO EXPUESTO:
Pido a Ud. Seor Juez tener por absuelto la demanda y en
su oportunidad procesal declarar fundada la excepcion de Falta de Legitimidad para Obrar
del Demandado MPA.

OTROSI DECIMOS: que los Gobiernos Locales se encuentran exentos del pago de tasas
y aranceles judiciales, lo cual se pide se tenga presente.
OTROMAS DECIMOS:: Presento copia fe datada de la Resolucin de mi designacin en
el cargo y copia de mi DNI.

TERCEROMAS DECIMOS: En observancia del artculo 228 del Decreto Legislativo
1068 DELEGO FACULTADES DE REPRESENTACION a favor del Abogado HERNAN
AMAO CARRASCO, quien se encuentra instruido para atender el caso con las
formalidades de Ley.

Abancay, 27 de Marzo del 2012.

















Sec. Layseca Gamarra.
Exp. N 00057-2012
Escrito N 01
SE APERSONA ABSOLVIENDO DEMANDA
y FORMULANDO EXCEPCIONES.

SEOR JUEZ DEL JUZGADO MIXTO DE ABANCAY:

RAUL ANDAGUA SARMIENTO, Procurador Pblico
de la Municipalidad Provincial de Abancay identificado
con DNI No. 23821439, designado en el cargo mediante
Resolucin de Alcalda N 489-2011-A-MPA,sealando
domicilio procesal en Jr. Lima N 206 de esta ciudad, en
los autos seguidos por doa JESSICA PAREDES
OCAMPO en el proceso de Accin de Amparo; a Ud., en
atenta forma digo:
I.-PETITORIO:
I.1.-Que, al amparo del artculo 47 de la Constitucin
Poltica del Estado, concordante con el Decreto Legislativo N 1068 del Sistema de
Defensa Jurdica del Estado, Ley N 27972, Manual de Organizacin y Funciones de la
Municipalidad Provincial de Abancay aprobada por Ordenanza Municipal N 028-2010-
CM-MPA; DENTRO DEL TERMINO DE LEY ABUELVO NEGATIVAMENTE LA
DEMANDA DE ACCION DE AMPARO INCOADA POR DOA JESSICA
PAREDES OCAMPO, FORMULANDO EXCEPCIONES DE INCOMPETENCIA,
FALTA DE AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA y FALTA DE
LEGITIMIDAD PARA OBRAR DEL DEMANDADO MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE ABANCAY, SOLICITANDO QUE EN SU OPORTUNIDAD LA
DECLARE IMPROCEDENTE Y/O INFUNDADA POR INICUA E ILEGAL, cuyos
extremos se sustentan en los fundamentos de hecho y jurdicos a exponer:
II.- FUNDAMENTACION FACTICA.
1.-Respondiendo a los fundamentos Primero, Segundo, Tercero, Cuarto, Quinto y Sexto
de la demanda, en las que se exponen y plantean motivaciones que supuestamente daran
prorroga a la contratacin de servicios administrativos de la parte actora por el hecho de
haber ingresado a laborar en su condicin de Psicloga al Centro de Emergencia
Mujer del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual-Mindes a partir del
05 de Agosto del 2010, hasta el 31 de diciembre del 2011, bajo la modalidad de contrato
administrativo de servicios. Asimismo refiere que su ltimo contrato de servicios
administrativos suscrito con los representantes del CEM es el CAS N 458-2010-
MINDES/PNCVFS. Entre otros argumentos que no tienen asidero legal, ante lo cual nos
remitimos a los extremos del CONTRATO DE CESION DE POSICION
CONTRACTUAL RESPECTO A LOS CONTRATOS ADMI NI STRATI VOS DE
SERVICIO celebrado en la ciudad de Lima en fecha 01 de agosto del ao 2011 entre las
partes: Direccin Ejecutiva del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual,
la Municipalidad Provincial de Abancay y, la demandante Jessica Paredes Ocampo, en la
que efectivamente se establece lo siguiente en la Clausula Quinta del referido contrato 5.1
EL PROGRAMA cede su posicin contractual a la MUNICIPALIDAD, respecto al
Contrato CAS N 458-2010-MINDES/PNCVFS que en anexo 1 se adjunta y forma parte
del presente contrato. Asimismo el referido anexo establece en su CLAUSULA
SEGUNDA.- sobre la VIGENCIA del contrato administrativo de servicios teniendo como
fecha de inicio y fin del contrato del 01 de JULIO al 31 de diciembre del ao 2011 y en
consecuencia segn las reglas establecidas en el Decreto legislativo 1057 y su reglamento
aprobado por D.S. N 075-2008-PCM, El contrato administrativo de servicios es de plazo
determinado. La duracin del contrato no puede ser mayor al perodo que corresponde al
ao fiscal respectivo dentro del cual se efecta la contratacin; sin embargo, el contrato
puede ser prorrogado o renovado cuantas veces considere la entidad contratante en funcin
de sus necesidades. Cada prrroga o renovacin no puede exceder del ao fiscal. Por tanto
la carta de preaviso de terminacin contractual emitido por el Jefe de Personal de
Municipalidad Provincial de Abancay de fecha 28 de setiembre del 2011, adjuntada a los
medios probatorios de la demanda y conocida plenamente por la actora, indica claramente
Mediante el presente me dirijo a U. para comunicarle que el 31 de diciembre del 2011
concluye su contrato con la Municipalidad Provincial de Abancay habindose
esperado contrariamente el 11 de enero del 2012 para recin entregar el cargo mediante
Acta los Bienes patrimoniales y Acervo Documentario a la Gerencia de Desarrollo Social
de la Municipalidad de Abancay, para finalmente alegar se deje sin efecto su despido
arbitrario dispuesta mediante carta Mltiple N 018-2011-SGRH-CAF-MPA, luego
alegre y contradictoriamente refiere no haber sido notificada con la precitada carta de
preaviso (ver fundamento cuarto de la demanda), adems seor juez al haber concluido el
31 de diciembre del 2011 la relacin laboral con la Municipalidad se supone la extincin
automtica del contrato administrativo de servicios cuya causal se contempla en el inciso
h) del artculo 13 del D.S. N 075-2008-PCM que con claridad meridiana establece que el
contrato administrativo de servicios se extingue por vencimiento del plazo del contrato.
Cuyo fundamento jurdico no se ha tenido en cuenta al momento de formular la accin de
amparo.
2.-FUNDAMENTOS DE LAS EXCEPCIONES PLANTEADAS.
2.1.- En lo que refiere a la EXCEPCION DE INCOMPETENCIA.- cabe establecer
algunos criterios:
La potestad jurisdiccional es ejercida por aquellos rganos a los cuales la Constitucin les
confiere dicha potestad; sin embargo, ello no quiere decir que pueda ser ejercida en
cualquier mbito. En efecto, si bien un Juez por el solo hecho de serlo ejerce funcin
jurisdiccional, con todas las atribuciones que ella supone, su ejercicio se encuentra limitado
legalmente en funcin a determinados criterios. De esta forma, la Constitucin atribuye la
jurisdiccin, pero es la ley la que establece dentro de qu mbitos es vlido el ejercicio de
la funcin jurisdiccional. La competencia, precisamente, tiene que ver con esos mbitos en
los que resulta vlido el ejercicio de la funcin jurisdiccional. Por tanto las reglas que rigen
la competencia actan la garanta constitucional del Juez natural, entendida sta como el
derecho que tienen las partes a que el conflicto de intereses o la incertidumbre jurdica sean
resueltos por un tercero imparcial e independiente predeterminado por ley ; derecho que,
adems, integra el contenido del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva. Esa
predeterminacin legal que forma parte del contenido de la garanta al Juez natural se
expresa y acta a travs de la competencia.
Si decimos que el Cdigo Procesal Civil ha adoptado el criterio segn el cual la
competencia se determina en funcin de las circunstancias de hecho o de derecho
existentes al momento de presentar la demanda, resulta claro que, una vez ocurrido esto, la
competencia no puede ser modificada, pues eso es lo que reza el artculo 8 del Cdigo
Procesal Civil. Sin embargo, el artculo 438 inciso 1 del Cdigo Procesal Civil establece
que uno de los efectos del emplazamiento es que la competencia inicial no podr
modificarse aunque varen las circunstancias que la determinaron. De esta forma, la
competencia se determina en funcin de las circunstancias de hecho y de derecho
existentes al momento de la interposicin de la demanda, sin que los cambios producidos
en ellas puedan afectar a la competencia ya fijada, todo esto en aplicacin del principio de
la perpetuatio iurisdictionis. Por ello, se entiende que al momento de suscribir el Contrato
de Cesin de Posicin Contractual en la ciudad de Lima, con lo cual las partes han optado
el derecho a un Juez natural suponiendo el derecho a un Juez pre-determinado, ello
quiere decir que una vez establecido ste no puede modificarse. La claridad del mandato
contenido en el acpite 5.1 de la clausula quinta del precitado contrato se encuentra
implcita en el inciso 3 del artculo 139 de la Constitucin siendo bastante clara y no
admitiendo excepcin alguna, cuando seala que ninguna persona puede ser desviada de la
jurisdiccin predeterminada por la ley. Finalmente la competencia por razn del
territorio supone una distribucin de los procesos entre diversos jueces del mismo grado, a
fin de hacer que el proceso se lleve ante aquel Juez que por su sede resulte ser el ms
idneo para conocer de una pretensin en concreto. Siendo ello as, la competencia por
razn del territorio se establece en virtud de diversos criterios que tienen que ver,
fundamentalmente, con la vecindad de la sede del Juez con el objeto, personas o dems
elementos del conflicto de intereses. Y en el supuesto aplicable al presente caso es el Fuero
por Causal Juez predeterminado con sede en Lima el competente quien tiene que
resolver la incertidumbre independientemente de la ubicacin de las personas o del bien
discutido, al lugar donde se produjo el hecho que constituye su fundamento. De esta forma,
se deja en claro que el forum obligationis (lugar donde surge la obligacin o donde se
produce la causa de la obligacin) es relevante frente al forum executionis (lugar donde
deba ejecutarse la obligacin). Por tanto Seor Juez, al haberse suscrito el CONTRATO
DE CESION DE POSICION CONTRACTUAL RESPECTO A LOS CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS DE SERVICIO en la ciudad de Lima en fecha 01 de agosto del ao
2011 y, estndose a la disposicin contenida en la CLAUSULA SEPTIMA del rubro de la
DESIGNACION DE DOMICILIO, se ha establecido muy claramente en la referida
clausula que las partes () SE SOMETEN A LA JURISDICCION DE LOS JUECES Y
TRIBUNALES DE LA CIUDAD DE LIMA, RENUNCIANDO EXPRESAMENTE A
CUALQUIER OTRA QUE LES PUDIERE CORRESPONDER, consecuentemente su
jurisdiccin se encuentra muy lejos de los alcances del contrato suscrito entre las partes,
por lo que atendiendo a lo sealado en la clusula referida se le solicita apartarse del
proceso disponiendo su archivo definitivo de la causa en este extremo.
2.2.- En lo que refiere a la EXCEPCION DE FALTA DE AGOTAMIENTO DE LA
VIA ADMINISTRATIVA.- De los argumentos expuestos por la parte actora y conforme
a los criterios de procedencia establecidos en el precedente vinculante de la STC 00206-
2005-PA/TC, este Tribunal consider atendible evaluar el caso por razones que el
demandante ha sido objeto de un despido arbitrario y, no as como falsamente se pretende
hacer consentir como supuesto precedente vinculante al caso. Asimismo la excepcin de
falta de agotamiento de la va administrativa planteada resulta atendible porque la va se
encuentra regulada, tanto ms que la propia actora el 23 de enero del 2012 ha presentado
una solicitud de Prrroga automtica de Contrato Administrativo de Servicios, en
cumplimiento de Sentencias del Tribunal Constitucional, conforme es de verse de la copia
adjuntada a los medios probatorios de la demanda, cuyo procedimiento administrativo aun
se encuentra en trmite, por tanto la demanda de accin de amparo que nos ocupa
contraviene al proceso contencioso administrativo que tiene su propia va, en consecuencia
ya no corresponde, analizar la proteccin adecuada que se les debe brindar a los
trabajadores del rgimen laboral especial del contrato administrativo de servicios contra el
despido arbitrario conforme a la sentencia recada en el expediente N. 00002-2010-PI/TC.
En razn que la demandante no fue despedido arbitrariamente, sino que al vencimiento del
plazo de su ltimo contrato administrativo de servicios se extingui su respectiva relacin
contractual.
2.3.- En lo concerniente a la FALTA DE LEGITIMIDAD PARA OBRAR DEL
DEMANDADO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ABANCAY, Nos relevamos
de mayores comentarios a lo expuesto en los puntos precedentes y consecuentemente
debemos referir que las normar legales alegadas por la parte actora en relacin a la
transferencia de de derechos y obligaciones del MINDES y consecuentemente el
Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual PNCVFS, refieren a normas
legales derogadas, en ese entender mediante Decreto de Urgencia N 003-2012 de fecha 30
de enero del 2012 el Gobierno Nacional del Per DECRET La Suspensin y encargo de
prestaciones y actividades de los CENTROS DE EMERGENCIA MUJER-CEMs.
Asimismo en su artculo 2 Suspende la transferencia de recursos presupuestales y
celebracin de Convenios de Gestin ante tales disposiciones vigentes hasta el 30 de junio
del 2012 la Municipalidad Provincial de Abancay se ve imposibilitada de atender
contrataciones administrativas de servicios relacionadas al referido programa. Para lo cual
se adjunta al presente en calidad de medio probatorio el referido decreto de urgencia, que
se servir valorarlos y oportunamente declarando fundada la excepcin deducida sobre este
extremo.

III.-FUNDAMENTOS JURIDICOS:
Invocamos el artculo 446 incisos 1, 5 y 6 del Cdigo Procesal Civil

IV.-MEDIOS PROBATORIOS:
-Por economa procesal el merito de los mismos medios probatorios ofrecidos por la
contraparte.
- El merito que tiene el Decreto de Urgencia N 003-2012 de fecha 30 de enero del 2012
emitido por el Gobierno Nacional del Per DECRETANDO La Suspensin y encargo de
prestaciones y actividades de los CENTROS DE EMERGENCIA MUJER-CEMs.

POR LO EXPUESTO:
Pido a Ud. Seor Juez tener por absuelto la demanda y en
su oportunidad procesal declarar fundada las excepciones propuestas disponiendo el
archivo definitivo de la causa.

OTROSI DECIMOS: que los Gobiernos Locales se encuentran exentos del pago de tasas
y aranceles judiciales, lo cual se pide se tenga presente.
OTROMAS DECIMOS:: Presento copia fe datada de la Resolucin de mi designacin en
el cargo y copia de mi DNI.

TERCEROMAS DECIMOS: En observancia del artculo 228 del Decreto Legislativo
1068 DELEGO FACULTADES DE REPRESENTACION a favor del Abogado HERNAN
AMAO CARRASCO, quien se encuentra instruido para atender el caso con las
formalidades de Ley.

Abancay, 07 de Febrero del 2012.









Sec. Layseca Gamarra.
Exp. N 00060-2012
Escrito N 01
SE APERSONA ABSOLVIENDO DEMANDA
y FORMULANDO EXCEPCIONES.

SEOR JUEZ DEL JUZGADO MIXTO DE ABANCAY:

RAUL ANDAGUA SARMIENTO, Procurador Pblico
de la Municipalidad Provincial de Abancay identificado
con DNI No. 23821439, designado en el cargo mediante
Resolucin de Alcalda N 489-2011-A-MPA,sealando
domicilio procesal en Jr. Lima N 206 de esta ciudad, en
los autos seguidos por doa ROSARIO SERRANO
CAHUANA en el proceso de Accin de Amparo; a Ud.,
en atenta forma digo:
I.-PETITORIO:
I.1.-Que, al amparo del artculo 47 de la Constitucin
Poltica del Estado, concordante con el Decreto Legislativo N 1068 del Sistema de
Defensa Jurdica del Estado, Ley N 27972, Manual de Organizacin y Funciones de la
Municipalidad Provincial de Abancay aprobada por Ordenanza Municipal N 028-2010-
CM-MPA; DENTRO DEL TERMINO DE LEY ABUELVO NEGATIVAMENTE LA
DEMANDA DE ACCION DE AMPARO INCOADA POR DOA ROSARIO
SERRANO CAHUANA, FORMULANDO EXCEPCIONES DE
INCOMPETENCIA, FALTA DE AGOTAMIENTO DE LA VIA
ADMINISTRATIVA y FALTA DE LEGITIMIDAD PARA OBRAR DEL
DEMANDADO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ABANCAY, SOLICITANDO
QUE EN SU OPORTUNIDAD LA DECLARE IMPROCEDENTE Y/O
INFUNDADA POR INICUA E ILEGAL, cuyos extremos se sustentan en los
fundamentos de hecho y jurdicos a exponer:
II.- FUNDAMENTACION FACTICA.
1.-Respondiendo a los fundamentos Primero, Segundo y Tercero de la demanda, en las
que se exponen y plantean motivaciones que supuestamente daran prorroga a la
contratacin de servicios administrativos de la parte actora por el hecho de haber
ingresado a laborar en el cargo de Admisionista del Centro de Emergencia Mujer del
Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual-Mindes a partir del 15 de Junio
del 2008, hasta Julio del 2009, para posteriormente pasar a laborar en el Centro de
Emergencia Mujer de Abancay, sin interrupcin laboral hasta el 31 de diciembre del
2011, mediante Contrato de Servicios Administrativos, siendo mi ltimo contrato de
servicios administrativos suscrito con los representantes del CEM el CAS N 349-2010-
MINDES/PNCVFS.De la misma forma refiere haber sido despedida discriminatoriamente
por razn de sexo lo cual motivara la procedencia de su reposicin, al respecto cabe
indicar que la base del derecho a la igualdad de oportunidades y de trato para las
trabajadoras, puede concluirse que la mujer embarazada est protegida contra todo despido
por razn de su condicin durante el perodo de embarazo. Lo cual se encuentra
plenamente protegido en el inciso e) del Art. 29 del Decreto Supremo N 003-97-TR
prescribiendo que el despido se considera nulo si se produce en cualquier momento del
perodo de gestacin o dentro de los noventa das posteriores al parto, siempre que el
empleador hubiere sido notificado documentalmente del embarazo en forma previa al
despido. Empero seor Juez la demandante fue contratada bajo el rgimen de contratacin
administrativa de servicios, por lo que no gozaba de los derechos laborales previstos en la
precitada norma laboral y la Ley 24041. Refiriendo que cuando venci el plazo de contrato
administrativo de servicios concluy la relacin laboral, pues este rgimen de contratacin
es de naturaleza temporal conforme se tiene del precedente vinculante Expediente N
02274-2011-PA/TC; por lo que no se produjo un despido arbitrario y menos que haya sido
por causa de su embarazo como peregrinamente intenta hacer consentir la actora, pues
conforme se tiene de las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo N
0752008PCM que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N 1057, que regula el
rgimen especial de contratacin administrativa de servicios en sus artculos 1 y 5 se
establecen claramente lo siguiente: Artculo 1. Naturaleza jurdica y definicin del
contrato administrativo de servicios El contrato administrativo de servicios es una
modalidad contractual administrativa y privativa del Estado, que vincula a una entidad
pblica con una persona natural que presta servicios de manera no autnoma. Se rige por
normas de derecho pblico y confiere a las partes nicamente los beneficios y las
obligaciones que establece el Decreto Legislativo N 1057 y el presente reglamento. No
est sujeto a las disposiciones del Decreto Legislativo N 276 Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, ni al rgimen laboral de la
actividad privada, ni a ningn otro rgimen de carrera especial. Artculo 5. Duracin
del contrato administrativo de servicios El contrato administrativo de servicios es de plazo
determinado. La duracin del contrato no puede ser mayor al perodo que corresponde al
ao fiscal respectivo dentro del cual se efecta la contratacin; sin embargo, el contrato
puede ser prorrogado o renovado cuantas veces considere la entidad contratante en
funcin de sus necesidades. Cada prrroga o renovacin no puede exceder del ao fiscal.
Por otro lado cabe indicar que los argumentos esbozados en los subsiguientes puntos no
tiene asidero legal, por cuando de conformidad a los extremos del CONTRATO DE
CESI ON DE POSICION CONTRACTUAL RESPECTO A LOS CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS DE SERVICIO suscrito en la ciudad de Lima en fecha 01 de
agosto del ao 2011 entre las partes: Direccin Ejecutiva del Programa Nacional contra la
Violencia Familiar y Sexual, la Municipalidad Provincial de Abancay y, la demandante
Rosario Serrano Cahuana, en la que efectivamente se establece lo siguiente en la Clausula
Quinta del referido contrato 5.1 EL PROGRAMA cede su posicin contractual a la
MUNICIPALIDAD, respecto al Contrato CAS N 349-2010-MINDES/PNCVFS que en
anexo 1 se adjunta y forma parte del presente contrato. Asimismo el referido anexo
establece en su CLAUSULA SEGUNDA.- sobre la VIGENCIA del contrato
administrativo de servicios teniendo como fecha de inicio y fin del contrato del 01 de
JULIO al 31 de diciembre del ao 2011 y en consecuencia segn las reglas establecidas en
el Decreto legislativo 1057 y su reglamento aprobado por D.S. N 075-2008-PCM, El
contrato administrativo de servicios es de plazo determinado. La duracin del contrato no
puede ser mayor al perodo que corresponde al ao fiscal respectivo dentro del cual se
efecta la contratacin; sin embargo, el contrato puede ser prorrogado o renovado cuantas
veces considere la entidad contratante en funcin de sus necesidades. Cada prrroga o
renovacin no puede exceder del ao fiscal. Por tanto la carta de preaviso de terminacin
contractual emitido por el Jefe de Personal de Municipalidad Provincial de Abancay de
fecha 28 de setiembre del 2011, adjuntada a los medios probatorios de la demanda y
conocida plenamente por la actora, indica claramente Mediante el presente me dirijo a U.
para comunicarle que el 31 de diciembre del 2011 concluye su contrato con la
Municipalidad Provincial de Abancay habindose esperado contrariamente el 11 de
enero del 2012 para recin entregar el cargo mediante Acta los Bienes patrimoniales y
Acervo Documentario a la Gerencia de Desarrollo Social de la Municipalidad de Abancay,
para finalmente alegar se deje sin efecto su despido arbitrario dispuesta mediante carta
Mltiple N 018-2011-SGRH-CAF-MPA, luego alegre y contradictoriamente refiere no
haber sido notificada con la precitada carta de preaviso (ver fundamento cuarto de la
demanda), adems seor juez al haber concluido el 31 de diciembre del 2011 la relacin
laboral con la Municipalidad se supone la extincin automtica del contrato administrativo
de servicios cuya causal se contempla en el inciso h) del artculo 13 del D.S. N 075-2008-
PCM que con claridad meridiana establece que el contrato administrativo de servicios se
extingue por vencimiento del plazo del contrato. Cuyo fundamento jurdico no se ha tenido
en cuenta al momento de formular la accin de amparo.

2.-FUNDAMENTOS DE LAS EXCEPCIONES PLANTEADAS.
2.1.- En lo que refiere a la EXCEPCION DE INCOMPETENCIA.- cabe establecer algunos
criterios:
La potestad jurisdiccional es ejercida por aquellos rganos a los cuales la Constitucin les
confiere dicha potestad; sin embargo, ello no quiere decir que pueda ser ejercida en
cualquier mbito. En efecto, si bien un Juez por el solo hecho de serlo ejerce funcin
jurisdiccional, con todas las atribuciones que ella supone, su ejercicio se encuentra limitado
legalmente en funcin a determinados criterios. De esta forma, la Constitucin atribuye la
jurisdiccin, pero es la ley la que establece dentro de qu mbitos es vlido el ejercicio de
la funcin jurisdiccional. La competencia, precisamente, tiene que ver con esos mbitos en
los que resulta vlido el ejercicio de la funcin jurisdiccional. Por tanto las reglas que rigen
la competencia actan la garanta constitucional del Juez natural, entendida sta como el
derecho que tienen las partes a que el conflicto de intereses o la incertidumbre jurdica sean
resueltos por un tercero imparcial e independiente predeterminado por ley ; derecho que,
adems, integra el contenido del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva. Esa
predeterminacin legal que forma parte del contenido de la garanta al Juez natural se
expresa y acta a travs de la competencia.
Si decimos que el Cdigo Procesal Civil ha adoptado el criterio segn el cual la
competencia se determina en funcin de las circunstancias de hecho o de derecho
existentes al momento de presentar la demanda, resulta claro que, una vez ocurrido esto, la
competencia no puede ser modificada, pues eso es lo que reza el artculo 8 del Cdigo
Procesal Civil. Sin embargo, el artculo 438 inciso 1 del Cdigo Procesal Civil establece
que uno de los efectos del emplazamiento es que la competencia inicial no podr
modificarse aunque varen las circunstancias que la determinaron. De esta forma, la
competencia se determina en funcin de las circunstancias de hecho y de derecho
existentes al momento de la interposicin de la demanda, sin que los cambios producidos
en ellas puedan afectar a la competencia ya fijada, todo esto en aplicacin del principio de
la perpetuatio iurisdictionis. Por ello, se entiende que al momento de suscribir el Contrato
de Cesin de Posicin Contractual en la ciudad de Lima, con lo cual las partes han optado
el derecho a un Juez natural suponiendo el derecho a un Juez pre-determinado, ello
quiere decir que una vez establecido ste no puede modificarse. La claridad del mandato
contenido en el acpite 5.1 de la clausula quinta del precitado contrato se encuentra
implcita en el inciso 3 del artculo 139 de la Constitucin siendo bastante clara y no
admitiendo excepcin alguna, cuando seala que ninguna persona puede ser desviada de la
jurisdiccin predeterminada por la ley. Finalmente la competencia por razn del
territorio supone una distribucin de los procesos entre diversos jueces del mismo grado, a
fin de hacer que el proceso se lleve ante aquel Juez que por su sede resulte ser el ms
idneo para conocer de una pretensin en concreto. Siendo ello as, la competencia por
razn del territorio se establece en virtud de diversos criterios que tienen que ver,
fundamentalmente, con la vecindad de la sede del Juez con el objeto, personas o dems
elementos del conflicto de intereses. Y en el supuesto aplicable al presente caso es el Fuero
por Causal Juez predeterminado con sede en Lima el competente quien tiene que
resolver la incertidumbre independientemente de la ubicacin de las personas o del bien
discutido, al lugar donde se produjo el hecho que constituye su fundamento. De esta forma,
se deja en claro que el forum obligationis (lugar donde surge la obligacin o donde se
produce la causa de la obligacin) es relevante frente al forum executionis (lugar donde
deba ejecutarse la obligacin). Por tanto Seor Juez, al haberse suscrito el CONTRATO
DE CESION DE POSICION CONTRACTUAL RESPECTO A LOS CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS DE SERVICIO en la ciudad de Lima en fecha 01 de agosto del ao
2011 y, estndose a la disposicin contenida en la CLAUSULA SEPTIMA del rubro de la
DESIGNACION DE DOMICILIO, se ha establecido muy claramente en la referida
clausula que las partes () SE SOMETEN A LA JURISDICCION DE LOS JUECES Y
TRIBUNALES DE LA CIUDAD DE LIMA, RENUNCIANDO EXPRESAMENTE A
CUALQUIER OTRA QUE LES PUDIERE CORRESPONDER, consecuentemente su
jurisdiccin se encuentra muy lejos de los alcances del contrato suscrito entre las partes,
por lo que atendiendo a lo sealado en la clusula referida se le solicita apartarse del
proceso disponiendo su archivo definitivo de la causa en este extremo.
2.2.- En lo que refiere a la EXCEPCION DE FALTA DE AGOTAMIENTO DE LA
VIA ADMINISTRATIVA.- De los argumentos expuestos por la parte actora y conforme
a los criterios de procedencia establecidos en el precedente vinculante de la STC 00206-
2005-PA/TC, este Tribunal consider atendible evaluar el caso por razones que el
demandante ha sido objeto de un despido arbitrario y, no as como falsamente se pretende
hacer consentir como supuesto precedente vinculante al caso. Asimismo la excepcin de
falta de agotamiento de la va administrativa planteada resulta atendible porque la va se
encuentra regulada, tanto ms que la propia actora el 23 de enero del 2012 ha presentado
una solicitud de Prrroga automtica de Contrato Administrativo de Servicios, en
cumplimiento de Sentencias del Tribunal Constitucional, conforme es de verse de la copia
adjuntada a los medios probatorios de la demanda, cuyo procedimiento administrativo aun
se encuentra en trmite, por tanto la demanda de accin de amparo que nos ocupa
contraviene al proceso contencioso administrativo que tiene su propia va, en consecuencia
ya no corresponde, analizar la proteccin adecuada que se les debe brindar a los
trabajadores del rgimen laboral especial del contrato administrativo de servicios contra el
despido arbitrario conforme a la sentencia recada en el expediente N. 00002-2010-PI/TC.
En razn que la demandante no fue despedido arbitrariamente, sino que al vencimiento del
plazo de su ltimo contrato administrativo de servicios se extingui su respectiva relacin
contractual.
2.3.- En lo concerniente a la FALTA DE LEGITIMIDAD PARA OBRAR DEL
DEMANDADO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ABANCAY, Nos relevamos
de mayores comentarios a lo expuesto en los puntos precedentes y consecuentemente
debemos referir que las normar legales alegadas por la parte actora en relacin a la
transferencia de de derechos y obligaciones del MINDES y consecuentemente el
Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual PNCVFS, refieren a normas
legales derogadas, en ese entender mediante Decreto de Urgencia N 003-2012 de fecha 30
de enero del 2012 el Gobierno Nacional del Per DECRET La Suspensin y encargo de
prestaciones y actividades de los CENTROS DE EMERGENCIA MUJER-CEMs.
Asimismo en su artculo 2 Suspende la transferencia de recursos presupuestales y
celebracin de Convenios de Gestin ante tales disposiciones vigentes hasta el 30 de junio
del 2012 la Municipalidad Provincial de Abancay se ve imposibilitada de atender
contrataciones administrativas de servicios relacionadas al referido programa. Para lo cual
se adjunta al presente en calidad de medio probatorio el referido decreto de urgencia, que
se servir valorarlos y oportunamente declarando fundada la excepcin deducida sobre este
extremo.
III.-FUNDAMENTOS JURIDICOS:
Invocamos el artculo 446 incisos 1, 5 y 6 del Cdigo Procesal Civil

IV.-MEDIOS PROBATORIOS:
-Por economa procesal el merito de los mismos medios probatorios ofrecidos por la
contraparte.
- El merito que tiene el Decreto de Urgencia N 003-2012 de fecha 30 de enero del 2012
emitido por el Gobierno Nacional del Per DECRETANDO La Suspensin y encargo de
prestaciones y actividades de los CENTROS DE EMERGENCIA MUJER-CEMs.

POR LO EXPUESTO:
Pido a Ud. Seor Juez tener por absuelto la demanda y en
su oportunidad procesal declarar fundada las excepciones propuestas disponiendo el
archivo definitivo de la causa.

OTROSI DECIMOS: que los Gobiernos Locales se encuentran exentos del pago de tasas
y aranceles judiciales, lo cual se pide se tenga presente.
OTROMAS DECIMOS:: Presento copia fe datada de la Resolucin de mi designacin en
el cargo y copia de mi DNI.

TERCEROMAS DECIMOS: En observancia del artculo 228 del Decreto Legislativo
1068 DELEGO FACULTADES DE REPRESENTACION a favor del Abogado HERNAN
AMAO CARRASCO, quien se encuentra instruido para atender el caso con las
formalidades de Ley.

Abancay, 07 de Febrero del 2012.