La adjudicacin de proyectos de construccin, rehabilitacin y mantenimiento rutinario
de obras viales, tanto a nivel gubernamental como municipal, estn regidos por la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica, siendo est la base que define los lineamientos tcnicos y contractuales a cumplir tanto por personas naturales como jurdicas que participan en licitaciones pblicas. El Ministerio de Hacienda cuenta con una Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Publica(UNAC), siendo este la entidad rectora de normativas, emitiendo instructivos, manuales e instrumentos que faciliten el proceso de adquisiciones y contrataciones en todas las municipalidades del territorio nacional, en base a la mencionada ley. Cada institucin pblica establece una Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional (UACI), la cual es responsable de realizar las actividades relacionadas con la gestin de adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y servicios. La UACI tiene relacin integrada con la Unidad Financiera Institucional (UFI), especialmente con los presupuestos y disponibilidad financiera, entre algunas atribuciones de la UACI se encuentra el sujetar las bases de licitacin a la Ley de Contrataciones, realizar la recepcin y apertura de ofertas, ejecutar el proceso de adquisicin y contratacin de obras, as como el respectivo expediente del proyecto, levantar el acta de recepcin total o parcial de las obras ejecutadas, el control y actualizacin del banco de datos institucional de contratistas el registro de realizadores que incurren en cualquier infraccin por incumplimiento de contratos. Por lo tanto es la UACI la responsable de anunciar, adjudicar, contratar y liquidar proyectos. La participacin de un realizador de un proyecto vial durante el proceso de licitacin, surge con el anuncio pblico del mismo; siendo en esta primera etapa donde a su vez iniciara la aplicacin de tcnicas de control, que permitir a la empresa evaluar el estado actual de sus recursos administrativos, tcnicos, econmicos y as como su capacidad instalada, para estimar su participacin en la licitacin publicada. Para obtener una evaluacin objetiva de su capacidad y aumentar sus posibilidades de adjudicacin del proyecto es necesario que la empresa constructora considere muchos aspectos de importancia los cuales se detallan a continuacin.
4.1 EL ANUNCIO DE LICITACIN.
Es la publicacin a travs de un medio de prensa, definiendo la institucin contratante, identificacin de la licitacin, nombre y magnitud del proyecto, requisitos para los participantes, tipo de Contratista, ubicacin del proyecto, fecha, lugar, horario de venta y valor de las bases de licitacin, fuente de financiamiento, fecha y direccin de retiro de bases de licitacin, fecha y lugar de recepcin y apertura de las ofertas. Algunas instituciones utilizan otros medios de publicacin como Internet. Un modelo tpico de anuncio para licitacin de un proyecto vial contiene la siguiente informacin ver anexo A-1 anuncio de licitacin.
4.1.1 FACTORES A CONSIDERAR EN EL ANLISIS DEL ANUNCIO DE LICITACIN.
Para la participacin en una licitacin las empresas interesadas deben evaluar de acuerdo a la publicacin los siguientes factores:
Institucin Contratante y Fuente de Financiamiento: Debe considerarse la institucin contratante, por que de esta depende los requisitos y categoras establecidas en los bancos de datos institucionales, ya sean estas con financiamiento nacional como El Fondo de Inversin Social para el Desarrollo Local (FISDL), Fondo de Desarrollo Econmico Y Social (FODES), Fondo de Conservacin Vial (FOVIAL), Ministerio de Obras Pblicas (MOP); o financiamiento Internacional como Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE), Banco Mundial (BM), Fondo Monetario Internacional (FMI). Categora: Un factor importante es la categora requerida por el contratante y el nivel de desempeo, de acuerdo a la entidad financiera sea esta nacional o internacional, el cual es un requisito indispensable en la presentacin de la oferta.
Tipo de Proyecto: considerar las caractersticas de la obra a realizar, si es proyecto nuevo, ampliacin, rehabilitacin o finalizacin de un proyecto de infraestructura existente, as como tambin el tipo de superficie de rodamiento, dependiendo de la importancia de la va de acceso, tales como carpeta asfltica, concreto hidrulico, empedrado fraguado, adoquinado, balastado o conformacin de camino vecinal; y de acuerdo a las caractersticas del proyecto se evala los requerimientos de maquinaria, equipo, personal idneo para el proyecto y la capacidad instalada de las empresas oferentes, as como tambin la cantidad de trabajo actual de la empresa.
Datos generales para la adquisicin de las bases de licitacin:
Fecha: Debe considerarse el da sealado para el retiro de las bases de licitacin, la cual puede variar en relacin a la fechas de pago de las mismas. Lugar: La ubicacin de la institucin donde se retirarn las bases, as como tambin el tiempo de traslado. Hora: La hora designada para el retiro de los documentos contractuales, por lo general son horario hbiles de trabajo. Valor: son los costos por la adquisicin de las bases con sus respectivos planos constructivos. Este pago se har en efectivo o en cheques certificados en las colectaras, notas de abono en bancos, insumos o lo requerido por cada una de las instituciones que emitan las bases de licitacin, dicho pago no ser reembolsable. Otros: cualquier otro requisito especificado para el retiro de las ofertas.
Datos generales relativos a la presentacin de las ofertas: Fecha: es necesario darle la importancia debida a la fecha de presentacin de la oferta, la cual sirve de base o parmetro para la movilizacin en la preparacin de todos los requisitos exigidos. Lugar: la recepcin de ofertas generalmente es en el lugar donde se venden y retiran las bases de licitacin, aunque en ocasiones puede variar, en tal caso se especifica en el anuncio. Hora: es de gran importancia la hora de la presentacin de la oferta, evitando incurrir en contratiempos inesperados, de manera que permita revisar confrontando todos los documentos a presentar antes de sellar los sobres para evitar una descalificacin, ya que de no presentarse en la hora indicada no se recibir la oferta.
Datos generales en la apertura de la oferta econmica Fecha: generalmente la fecha de apertura de ofertas, no vara con respecto a la fecha de recepcin de las mismas. Hora: se definen horarios especficos y diferentes tanto para la presentacin como la apertura de ofertas, esta generalmente se realiza de una a dos horas, posterior al lapso de tiempo de la presentacin de la oferta, o en todo caso en el horario especificado en el anuncio. Lugar: la institucin contratante establece en el anuncio el lugar de apertura de ofertas, generalmente son salones de usos mltiples dentro de las instituciones, de efectuarse en otro lugar diferente ser especificado en el anuncio, detallando la direccin exacta junto con las referencias que faciliten el acceso.
4.1.2 PROPUESTA DE APLICACIN DE TCNICA DE CONTROL DEL ANUNCIO DE LICITACION.
En base a la informacin detallada en el anuncio, relativo a la institucin contratante, obra y lugar de ejecucin, fecha de adquisicin de bases, presentacin y apertura de oferta, financiamiento, costo de las bases y tipo de contratista; el licitante determina aquellos factores que le restrinjan su participacin para la obtencin de las bases de licitacin, como el no poseer la categora requerida. Para la participacin en determinada licitacin las personas naturales o jurdicas interesadas debern estar preparadas, principalmente con la documentacin de actividades econmicas de la empresa, siendo por lo tanto necesario un control sobre esta documentacin an antes del anuncio de cualquier proyecto, para lo que deben considerarse los siguientes controles:
Obtencin de categora en las diferentes instituciones: Un primer control implica mantener en regla los documentos que amparan su categora. Si la empresa o realizador puede incrementar la categora debe evaluar si cumple los requisitos para calificar a una superior, optando as a proyectos de mayor inversin, cubriendo los exigencias establecidos en cada una de ellas. De manera que al anunciar un proyecto que requiera una mayor categora, cuente con la documentacin de respaldo que permita su participacin en la licitacin. As como mantener todos los documentos actualizados necesarios para la obtencin de garantas u otros trmites como por ejemplo: fotocopias de escritura de constitucin de la empresa, NIT, Nmero de registro del IVA, fotocopia de documentacin personal del representante legal (DUI, NIT, credencial), balance financiero y currculo de la empresa. Mantener un informe financiero mensual para evaluar la capacidad de la empresa en la posibilidad de participacin de nuevos proyectos. En las bases de licitacin se presentan los formularios para calificar a la categora exigida por cada una de las distintas instituciones Ver anexo A-2 formularios Institucionales solicitud de categoras FACTORES A
CUADRO RESUMEN DEL ANLISIS DEL ANUNCIO ERARPROPUESD DEFINICIN FACTORES A CONSIDERAR PROPUESTA DE CONTROL
Es la publicacin a travs de un medio de prensa donde una institucin pblica solicita contratar los servicios de construccin de determinada obra.
-Institucin contratante y fuente de financiamiento - Categora - Tipo de proyecto - Datos generales para Adquisicin de bases: -Datos generales relativos a la presentacin y la apertura de la ofertas nmica: fecha, hora y lugar
-Obtencin de Categora institucional o control de documentos que amparen la misma. -Actualizacin de la Documentacin Legal en regla de la empresa - Mantener un informe financiero mensual
4.2. ADQUISICION DE LAS BASES DE LICITACIN
Es el trmite que realiza un licitante en la institucin gubernamental, efectuando la respectiva transaccin financiera establecida en la publicacin del anuncio, la cual no ser reembolsable, a cambio de los documentos con las instrucciones y condiciones para la presentacin de ofertas con sus respectivos anexos, sus condiciones generales, incluyendo planos y especificaciones tcnicas. En donde la institucin contratante registra los oferentes que han retirado bases de acuerdo a la hora llegada.
4.2.1 FACTORES A CONSIDERAR EN LA ADQUISICIN DE LAS BASES DE LICITACION
Una vez analizada la capacidad de la empresa, el tipo y ubicacin del proyecto, es decir, definida la participacin en la licitacin se procede a la adquisicin de las bases, esta debe realizarse dentro de los plazos previstos por la institucin contratante, en la fecha, hora y lugar indicado en el anuncio, previo al pago de los respectivos derechos de las mismas, los cuales pueden variar de acuerdo a las diferentes entidades gubernamentales.
4.2.2 PROPUESTA DE APLICACIN DE TCNICA DE CONTROL EN LA ADQUISICION DE LAS BASES DE LICITACIN
Para la adquisicin de bases de licitacin, primeramente debe programarse en agenda la fecha y lugar de adquisicin, junto con la asignacin de la persona responsable y los recursos econmicos necesarios para la adquisicin, simultneamente preparar con antelacin cualquier documento exigido por la institucin.
CUADRO RESUMEN DE LA ADQUISICIN DE LAS BASES
DEFINICIN FACTORES A CONSIDERAR PROPUESTA DE CONTROL Es el trmite que realiza un licitante en la institucin gubernamental efectuando la respectiva transaccin financiera, a cambio de los documentos con las instrucciones y condiciones para la presentacin de la oferta. -Esta debe realizarse dentro del plazo previsto por la institucin contratante. - Fecha, hora y lugar indicado en el anuncio de litacin publica. -Programarse en agenda la fecha y lugar de adquisicin. -Asignacin de la de recursos y persona responsable para la adquisicin. - Preparar con antelacin cualquier documento exigido por la institucin
4.3 ANALISIS DE LAS BASES DE LICITACIN
El anlisis de las bases de licitacin consiste en un estudio detallado por parte del licitante, de los alcances que comprende el proyecto tanto tcnico como econmico, lo cual depender de la naturaleza, complejidad, clasificacin de la obra, los documentos exigidos, clusulas que lo rigen, planos y especificaciones de la obra a construir. Con este anlisis se pueden determinar errores o incongruencias tanto en los documentos, planos o especificaciones tcnicas las cuales se consultarn posteriormente y permiten que la preparacin de la oferta sea ms precisa.
4.3.1 FACTORES A CONSIDERAR PARA EL ANLISIS DE LAS BASES DE LICITACIN.
Para el anlisis adecuado de la bases de licitacin deben considerarse los siguientes aspectos: Alcance de obra a ejecutarse: todas las cantidades de obra a ejecutarse de acuerdo a los planos, especificaciones tcnicas y documentos contractuales proporcionados por la institucin contratante. Los criterios de evaluacin: los criterios que el contratante establece se exponen en las bases de licitacin, inicialmente se evala la propuesta tcnica la que debe contener ordenada y debidamente identificada la informacin requerida en las bases de licitacin, la falta de uno de estos documentos implicar la descalificacin del proceso, este consta de dos etapas en la primera se evala la oferta tcnica donde el oferente deber obtener un mnimo del puntaje establecido en la bases de licitacin para proceder a evaluar la oferta econmica, y ser ganadora aquella que obtenga mayor puntaje total de la suma de la oferta tcnica y econmica. El tipo de proyecto y sus caractersticas: consiste en la definicin precisa de las actividades a desarrollar y sus alcances, en una o varias rutas de acuerdo a la definicin del diseo final, la localizacin y detalle de la obra existente actual, como el tipo de superficie de rodamiento, ancho promedio de la va y longitud total del proyecto, lo cual se detalla en las bases de licitacin y pueden ser corroboradas en la visita e inspeccin de campo. Estudio minucioso de los planos: es el anlisis de los detalles constructivos de acuerdo a los estacionamientos identificando el tipo de obra requerida para el proyecto tales como: limpieza y chapeo, construccin y rehabilitacin de cunetas y canaletas, construccin de muros, reparacin y construccin de badenes, construcciones de cabezales para tuberas, instalacin de tuberas, reconstruccin y reparacin de cajas de drenaje, colocacin de losetas en accesos, estabilizacin de taludes, reparacin de puentes, volmenes de terraceras a remover o rellenar, balastados, bacheos, tratamientos superficiales, colocacin de pavimentos asflticos, concretos hidrulicos, adoquinados, empedrados fraguados, lo cual permitir definir las cantidades, dimensiones y volmenes de obra a realizarse, tomando en consideracin las condiciones existentes con relacin al plano proyectado. El equipo y maquinaria necesario para la realizacin: el inventario de la maquinaria con que cuenta la empresa, para desarrollar las distintas actividades del proyecto, deber ser detallada utilizando los formatos anexos en las bases de licitacin para tal propsito, mediante el anlisis detallado de los planos se podr establecer todos los tipos de maquinaria que requerir el proyecto, si la empresa no cuenta con el suficiente o le falta alguno de estos, se detallarn en el formato especificado como equipo a subcontratar para el proyecto, y si la empresa considera la adquisicin de nuevo equipo tambin debe ser declarado en un formato especifico para ello, paralelamente se debe efectuar un anlisis de precios unitarios (costo/hora) del equipo a utilizar y detallarlos en un formato establecidos en las bases de licitacin. El sistema de contratacin: este queda establecido en las bases de licitacin, donde la institucin define la forma de contratacin del realizador del proyecto, la cual puede efectuarse por suma global, por precios unitarios, o llave en mano, indicando su respectiva moneda de pago. El tiempo para la realizacin del proyecto: el plazo fijado para la realizacin de la obra ser establecido en las bases de licitacin, tomando en cuenta que no debe sobrepasar dicho plazo, este quedar contemplado en la propuesta tcnica, es decir, que el plan de obras deber estar acorde al plazo de ejecucin. De igual manera este plazo debe estar fijado en la vigencia de la garanta de fiel cumplimiento. Las especificaciones tcnicas: todas aquellas normas y requerimientos tcnicos para cada una de las actividades, definiendo las generalidades de la actividad, las caractersticas de los materiales, proporciones, espesores de capas, resistencias de mezclas y agregados, procedimientos de ejecucin, unidad de medida y forma de pago de la obra a realizarse. Las especificaciones tcnicas comprenden las obras de proteccin del medio ambiente que deben implementarse en todas las actividades a ejecutarse en el proyecto. El valor de la garanta de mantenimiento de oferta: debe cumplirse la cantidad y la vigencia exigida en las bases de licitacin, de acuerdo al formato establecido por el contratante. Como tambin las instituciones financieras requeridas, si as fuera estipulado en las bases de licitacin. La institucin que emite la garanta exigir por parte de la empresa requisitos financieros, contragarantas Y documentacin legal que debe satisfacer el oferente para que se extienda la garanta por la cantidad solicitada. Contenido de los sobres en la presentacin de oferta tcnica y econmica: los documentos que un licitante presenta en su oferta est determinado por el contratista y especificado en las bases de licitacin, el contenido de la oferta consta de dos partes la oferta tcnica y la oferta econmica, generalmente en algunas instituciones se entregan un original y dos copias as como otras exigencias detalladas en las bases de licitacin, las cuales pueden variar de acuerdo a la institucin contratante. En los anexos de las bases de licitacin se presentan modelos de formato, para cada uno de los documentos que deben contener los sobres de oferta, donde se especifican nombre del oferente, fecha de presentacin, firmas y sellos que deben llevar los formularios, clusulas, modelos para anlisis de costos unitarios de actividades, mano de obra, formatos de costos indirectos para el plan de propuesta y as como aquellos formatos autenticados ante un notario pblico. En los cuadros nmero 4.1 y 4.2 se detalla el contenido de las oferta tcnica y oferta econmica para cada una de las instituciones contratantes de proyectos viales y los formatos correspondientes se muestran en el anexo A-3 Revisin de anexos: Las bases de licitacin contienen diferentes anexos de acuerdo a las partes que la conforman, por lo cual es importante el anlisis de estos anexos, ya que estos establecen o especifican el modelo en que se debe estructurar la informacin, que ha de presentarse, as como formatos de garantas, costos y solicitud de calificacin al banco de contratistas, logrando cumplir con estos requisitos indispensables, en caso contrario el puntaje de evaluacin disminuira.
CONTENIDO PARA LA PRESENTACIN DE LA OFERTA TCNICA EN LAS DISTINTAS INSTITUCIONES (SOBRE #1)
DOCUMENTOS MOP FOVIAL UNAC ALCALDIA Identificacin general acerca del oferente, segn sea persona natural o jurdica, segn anexo presentado por la institucin x x x Declaracin jurada de la carta de aceptacin plena y compromiso de oferta, de acuerdo al anexo presentado por la institucin. x x Garanta de Mantenimiento de Oferta x Solvencia vigente del pago de Impuestos Municipales emitida por la Alcalda en cuya jurisdiccin se encuentre el sitio del subproyecto, en la cual se especifique que el Oferente est solvente del pago de sus impuestos. x x x Solvencia Municipal vigente de donde se encuentre domiciliado el Oferente. x x x Solvencia Vigente de la Direccin General de Impuestos Internos. x x Fotocopia de la ltima declaracin de pago de IVA. x x x Acta de constitucin de la empresa. x x x Solvencia vigente de cotizacin obrero patronal ISSS x x x Hoja de calificacin del FISDL x Balance general y estado de resultado del ultimo ao x x x
Cuadro No. 4.1 Fuente Ministerio de Obras Pblicas y Alcaldas
CONTENIDO PARA LA PRENSENTACION DE LA OFERTA ECONOMICA EN LAS DISTINTAS INSTITUCIONES (SOBRE #2)
DOCUMENTOS MOP FOVIAL UNAC ALCALDIAS Garanta de mantenimiento de oferta x x Oferta Econmica del licitante, de acuerdo al formato del Plan de Oferta segn anexo presentado por la institucin. x x x Salario por hora de mano de obra. x x Porcentaje de costos indirectos. x x Programa de Trabajo. x x x Cuadro No. 4.2 Fuente Ministerio de Obras Pblicas y Alcaldas En los cuadros anteriores la casilla marcada, indican los documentos solicitados en las instituciones.
4.3.3 PROPUESTA DE APLICACIN DE TCNICA DE CONTROL PARA EL ANLISIS DE LAS BASES DE LICITACION.
Conformar un equipo multidisciplinario de trabajo para la participacin de la licitacin el cual debe estar conformado por un Ingeniero quien estar a cargo del aspecto tcnico tales como la visita e inspeccin de campo, calculo del presupuesto, programas de trabajo, rendimiento de maquinaria y mano de obra, recomendaciones generales en caso de consultas sobre los documentos, especificaciones tcnicas y planos, as como determinar la maquinaria necesaria para la realizacin del proyecto; Un analista de costos encargado de los estados financieros de la empresa, depreciaciones de maquinaria y equipo, costos de materiales, cotizaciones, rentas, insumos operativos y tramites necesarios para la obtencin de garantas; Un Gestor Administrativo encargado de efectuar los tramites necesarios para obtencin de solvencias tales como IVA, Renta, ISSS, AFPS, Impuestos Municipales, como tambin currculum del personal, documentos legales de la empresa, y gestionar el trmite de alguno de los documentos requeridos para la licitacin interna o externamente de la empresa; coordinador General del equipo el cual convocar a reuniones diarias para informe y comunicacin del avance actual de la presentacin de la oferta, determinando las necesidades y definiendo asignaciones de personal, y logstica a implementar para solventar las mismas, tomando en consideracin el tiempo disponible, la fecha de presentacin de la oferta, es necesario hacer un anlisis en conjunto con el plano para obtener un dato ms preciso en la elaboracin del la oferta econmica. Este proceso se puede representar en el esquema de la figura 2
Fig. 2 Esquema del Proceso de Anlisis y Preparacin de Oferta
BASES DE LICITACIN CONFORMACIN DE EQUIPO TCNICO PARA ANLISIS DE BASES ANALISIS TECNICO REQUERIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ANLISIS FINANCIERO EVALUACIN DIARIA DEL AVANCE Y REQUERIMIENTOS DE LA OFERTA COORDINADOR GENERAL COMPLEMENTACION DE DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS, LEGALES Y TECNICOS CUADRO RESUMEN DEL ANLISIS DE LAS BASES
DEFINICIN FACTORES A CONSIDERAR PROPUESTA DE CONTROL
Consiste en un estudio detallado por parte del licitante de los alcances que comprende el proyecto tanto tcnico y econmico.
-Alcance de la obra -Criterios de evaluacin. - Tipo de proyecto -Estudio minucioso de planos -Equipo y Maquinaria - Sistema de contratacin -Tiempo para realizacin -Especificaciones tcnicas -Valor de la garanta de mantenimiento de oferta -Contenido de los sobres (# 1) (# 2) -Revisin de anexos
-Conformar un equipo multidisciplinario de trabajo. -Divisin del contenido de las bases para el equipo respectivo administrativo, tcnico, legal. - Revisin de las partes que conforman las bases de licitacin.
4.3.2 VISITA DE INSPECCION AL SITIO DE LA OBRA.
Es la visita de inspeccin que debe realizar el oferente al sitio en el que se desarrollar el proyecto, a fin de comprobar las condiciones de acceso, verificar el rea influencia de la obra, con el propsito constatar las caractersticas del lugar, en algunos casos es necesario realizar varias visitas al sitio de la obra, para tener un cuadro completo de las condiciones generales de la ubicacin del proyecto, a travs de esta visita es posible determinar la magnitud de la obra, pues se obtendrn las ventajas y desventajas que presenta la zona. Por ello la importancia de efectuar un anlisis tcnico en la visita, registrando toda la informacin recabada la cual debe ser tomada en cuenta en los clculos de los costos unitarios para cada una de las partidas que comprender la oferta econmica.
4.3.2.1 FACTORES A CONSIDERAR AL EFECTUAR LA VISITA DE INSPECCION AL SITIO DE LA OBRA.
La distancia al centro de operaciones: este factor afecta directamente la ejecucin de un proyecto, porque a mayor distancia del centro de operaciones de la empresa al sitio de ejecucin de la obra, incidir de manera directa en el tiempo de traslado de personal, materiales, perdidas de resistencias de mezclas, variacin de temperaturas ptimas para mezclas asflticas y concretos hidrulicos, insumos, maquinaria, cantidad y tipo de vehculos asignados para el proyecto.
Problemas de abastecimiento: se debe evaluar la factibilidad del aprovisionamiento de combustibles, agua, acarreo de materiales, mezclas asflticas o concretos hidrulicos, segn sea el tipo de proyecto.
Condiciones topogrficas e hidrulicas del terreno: es importante considerar la altimetra, planimetra, pendientes, curvas horizontales y verticales, cortes, rellenos, taludes, fallas geolgicas, crcavas, quebradas, ros y el nivel fretico.
Tipo de suelos: en este factor se debe considerar la granulometra, plasticidad, y clasificacin del suelo de manera que se permita determinar donde se necesita compactar, restitucin de suelos, mejoramiento de superficie, remocin de obras existentes, escombros, destronconado y descapote.
Bancos de materiales o de prstamo: es muy importante considerar la ubicacin de los bancos de materiales o de prstamo adecuados en cuanto la granulometra existente, calidad y tipos de materiales a utilizar, as como tambin el costo de estos, verificando en el lugar de explotacin, si estos materiales cuentan con pruebas de laboratorio que indiquen o garanticen las exigencias de los requerimientos tcnicos para el proyecto.
Condiciones de existencia de servicios bsicos: en la visita de campo se puede verificar o constatar la existencia de servicios bsicos tales como agua, energa elctrica, telefona fija y mvil, servicio de Internet, oficinas publicas, seguridad publica, clnicas asistenciales. Las cuales deben considerarse para el calculo de costos unitarios, como tambin en la programacin de la ejecucin del proyecto.
Otras caractersticas: este factor considera las condiciones propias del sitio del proyecto que puedan influir directamente en el costo de la oferta y permitir una oferta ms objetiva en base a las condiciones reales del lugar.
4.3.3.1 PROPUESTA DE APLICACIN DE TCNICA DE CONTROL PARA LA VISITA DE INSPECCION AL SITIO DE LA OBRA.
En el reconocimiento del lugar del proyecto se debe hacer ciertos estudios para verificar las condiciones del estado actual del terreno, en esta visita de inspeccin al lugar de la obra, se elaborar un informe tcnico donde se registren las distancias y tiempos de traslado, factibilidad de servicios bsicos existentes, abastecimientos, as como tambin todos los factores favorables o desfavorables para la movilizacin del personal, maquinaria y equipo. Este informe tcnico debe contener adems las recomendaciones para superar los factores desfavorables relativos a la ubicacin del proyecto; siendo necesario que la visita de inspeccin sea realizada por un o dos profesionales con experiencia en trabajo de campo.
La distancia al centro de operaciones: una vez definida los factores que afectaran negativamente la ejecucin del proyecto y que tenga que ver con la distancia desde el plantel de la empresa, se deber evaluar si se establece o no un centro de operaciones ms accesible al sitio de la obra, en cualquiera de los casos implicara costos operativos adicionales tales como renta de local, pago de servicios, bodega, traslado de maquinaria.
Bancos de Prstamo: se debe evaluar y constatar la existencia de bancos de prstamo cercanos al lugar de ejecucin, o en su defecto el mas factible as como tambin los tiempos de traslado del material, la cantidad de volumen existente, los diversos tipos de materiales disponibles y los costos.
Condiciones Topogrficas e Hidrolgicas: se debe de efectuar verificaciones de secciones transversales y topografa del terreno para determinar los requerimientos de corte y relleno, estabilizacin de taludes, obras de paso, obras de proteccin, pendientes, curvas horizontales y verticales, descapote y destronconado, rea de reserva natural o reforestaciones y escorrentas.
Caractersticas del suelo: para determinar de una manera ms eficiente y apegada a la realidad las caractersticas del suelo, tales como clasificacin, diferentes estratos, granulometra, fallas geolgicas, plasticidad, debe hacerse un estudio visual y manual en secciones a cada ciertos estacionamientos, detallando los puntos mas crticos o relevantes, y las sugerencias para cada una de las mismas; esta informacin se puede registrar en un formato como el presentado en el Cuadro No 4.3 El cual contiene informacin general como lo es nombre de la empresa, el proyecto, la ubicacin de este, la fecha de la inspeccin, el nombre del que efecta la inspeccin y el numero de hoja correlativa. Y todo referente al carcter tcnico la primera casilla es para la identificacin del estacionamiento en que se tiene una observacin, la segunda casilla es para identificar la obra a realizar sea esta cordoneado, balastado, conformacin de taludes. En la tercera casilla esta asignada para las caractersticas del suelo, en el cual se dividen en dos la primera es el tipo del suelo el cual puede ser arcilloso, arenoso o cualquier otro tipo, caractersticas Hidrolgicas, en esta se anotara si existen ros, quebradas o nacimientos donde pasa el proyecto que estemos haciendo la visita. En la cuarta casilla es la topografa del terreno, la cual se divide en corte y relleno, es decir que si dentro del proyecto es necesario un corte se especificara en esa casilla la cantidad o el volumen de corte que se tendr, y si es lo contrario es relleno se especificara a si mismo en determinada casilla. Y la ultima casilla es de las observaciones del lugar que no estn contempladas en lo anterior.
CUADRO DE CONTROL PARA INSPECCION AL SITIO DE LA OBRA
NOMBRE DE LA EMPRESA:______________________________HOJA No._______ PROYECTO:____________________________________________________________ UBICACIN____________________________________________________________ FECHA DE INSPECCION:________________________________________________ NOMBRE INSPECTOR:__________________________________________________
ESTACION OBRA A REALIZAR CARACTERSTICAS DEL SUELO TOPOGRAFIA OBSERVACION TIPO DE SUELO HIDROLOGICAS CORTE RELLENO
Cuadro No. 4.3
CUADRO RESUMEN PARA VISITA DE INSPECCION AL SITIO DE OBRA
DEFINICIN FACTORES A CONSIDERAR PROPUESTA DE CONTROL
Es la visita de inspeccin que debe realizar el oferente al sitio en el que se desarrollar el proyecto, con el fin de comprobar las condiciones de acceso, verificar el rea influencia de la obra, con el propsito constatar las caractersticas reales del lugar.
-La distancia al centro de operaciones - Problemas de abastecimiento - Condiciones topogrficas e hidrulicas del terreno. - Tipo de suelo - Banco de materiales o de prstamo - Existencia de servicios bsicos - otras caractersticas del sitio.
-Elaboracin de informe tcnico de la visita de reconocimiento -Formato de registro de las caractersticas del suelo. - Reporte tcnico del banco de prstamo - Verificacin de topografa e hidrologa del proyecto.
4. 4 CONSULTAS SOBRE LOS DOCUMENTOS DE LICITACION.
Una vez efectuado el anlisis de las bases de licitacin, todo oferente tiene el derecho legal de efectuar consultas al contratante, con el objeto de esclarecer alguna informacin que estas contengan y que desde el punto de vista del licitante necesita ser ampliada o modificada, estas aclaraciones se pueden efectuar por escrito durante los das establecidos en las bases de licitacin antes de la presentacin de las ofertas, sobre planos, especificaciones tcnicas, desglose de precios unitarios y toda clase de consultas en general, las cuales debern ser esclarecidas y comunicadas por escrito en los plazos fijados en los documentos de licitacin, a todos los interesados que participan en la licitacin, por la institucin contratante aclarando todos los puntos en cuestin para cada uno de ellos.
4.4.1 FACTORES A CONSIDERAR EN LAS CONSULTAS SOBRE LOS DOCUMENTOS DE LICITACIN.
Desglose de los partidas: asegurarse de la forma que exige la presentacin de las cantidades de obra, si es por precios unitarios, atendiendo el tipo de unidad de cada partida.
Tipo de Materiales: investigar los costos, ubicacin, traslados y calidad de los materiales requeridos en las especificaciones tcnicas para la realizacin de la obra.
Cantidades de Obra: verificar en campo las obras a realizarse, basadas en los estacionamientos y dimensiones definidos en los planos presentados en las bases de licitacin, as como tambin sus volmenes de obra respectivos.
Especificaciones Tcnicas: considerar las exigencias de normas o requerimientos para cada una de las actividades, en cuanto a sus caractersticas en los materiales, proporciones, resistencias de mezclas, agregados y procesos constructivos para la ejecucin de la obra.
4.4.2 PROPUESTA DE APLICACIN DE TCNICA DE CONTROL DE LAS CONSULTAS SOBRE LOS DOCUMENTOS.
A medida se analizan las bases de licitacin desde el punto de vista tcnico, financiero, legal y cualquier otro aspecto de carcter general, surgen dudas en puntos especficos que requieren mayores detalles, estos se deben registrarse en un formato que indique el tipo de consulta, procedencia de la misma, y el rea o responsable, para un mejor control de todas las dudas que surjan o que no estn totalmente esclarecidas en el anlisis de los documentos, planos, y as como tambin las que resultaran de la visita de inspeccin al lugar de la obra, solicitando respuesta a la empresa contratante en los das habilitados para las mismas, este formato permitir detallar en forma clara y completa los distintos puntos a consultar as como su referencia o apartado dentro de las bases, siendo una herramienta de control interno que permite a los miembros del equipo multidisciplinario de trabajo consultar, agregar o verificar la informacin en cualquier instante. Una propuesta del modelo de este formato se presenta en el cuadro No. 4.4
HOJA DE REGISTRO DE INFORMACION A CONSULTAR NOMBRE DE LA EMPRESA: PROYECTO: UBICACIN: No TIPO DE CONSULTA REFERENCIA FIRMA RESPONSABLE
1 En esta casilla debe anotarse los datos especficos de la informacin que se desea Deben citarse Referencias a planos o clusulas de las bases de licitacin. Encargado de reas especificas
2
3
4
5
6
Cuadro No. 4.4
CUADRO RESUMEN LAS CONSULTAS
DEFINICIN FACTORES A CONSIDERAR PROPUESTA DE CONTROL
Son todas aquellas consultas realizadas por el licitante para esclarecer dudas u obtener informacin adicional, que este considera que necesita ser ampliada o modificada.
-Desglose de partidas - Tipo de Materiales - Cantidades de Obra - Especificaciones tcnicas
-Hoja de registro de informacin a consultar. -Determinar direccin electrnica. telfono del personal de contacto para consultas -Efectuar consulta telefnica previa a la presentacin de la oferta
4.5 ADDENDAS A LOS DOCUMENTOS DE LICITACION
Es el medio por el cual las instituciones pueden hacer por escrito enmiendas a las bases de licitacin, antes de que venza el plazo para la presentacin de las ofertas, emitiendo las modificaciones sobre los trminos de referencia de la Licitacin o ampliacin del plazo a todos los interesados que hayan obtenido las bases de licitacin, en el plazo establecido en los documentos contractuales, de igual manera sern notificados de las modificaciones o aclaraciones correspondientes antes de la recepcin y apertura de la oferta.
4.5.1 FACTORES A CONSIDERAR SOBRE LAS ADDENDAS A LOS DOCUMENTOS DE LICITACIN.
Deben considerarse todos los cambios y/o las modificaciones que realice el contratante, los que estn contemplados en el plan de propuesta o en los planos constructivos del proyecto, as como tambin aquellas variaciones que podra causar en el calculo de costos, programacin de la obra o en la presentacin general de la oferta econmica, todas las addendas recibidas por la empresa contratante se anexarn en la presentacin de la oferta. 4.5.2 PROPUESTA DE APLICACIN DE TCNICA DE CONTROL EN LAS ADDENDAS SOBRE LOS DOCUMENTOS DE LICITACION.
Cuando se reciba la addenda, el coordinador del equipo tcnico se encargar de remitirla a la unidad correspondiente, sea esta administrativa, tcnica o financiera; donde cada responsable deber ejercer control del seguimiento dado a la addenda correspondiente a su rea, para efectuar la respectiva consideracin de las modificaciones emitidas por el ente licitador, y preparar o reestructurar la oferta econmica y todos los cambios que estas conllevan de acuerdo a las addendas, otro mtodo de control sobre las addendas recibidas se efecta en las reuniones diarias del equipo multidisciplinario de trabajo en donde el coordinador del mismo debe asegurarse que las enmiendas recibidas sean incorporadas al trabajo de la preparacin de oferta. Es recomendable realizar una ultima consulta va telfono en relacin a la cantidad de addendas emitida por la institucin, con el objeto de verificarlas con las recibidas por la empresa. Un ultimo control sobre la addenda se efecta al momento de completar los documentos de oferta incorporndola dentro del sobre correspondiente.
CUADRO RESUMEN DE LAS ADDENDAS SOBRE LOS DOCUMENTOS DE LICITACIN. DEFINICIN FACTORES A CONSIDERAR PROPUESTA DE CONTROL
Es el medio por el cual las instituciones pueden realizar por escrito enmiendas a las bases de licitacin.
-Los cambios o modificaciones. - Variaciones en el clculo de costos - Deben ir anexas en la presentacin de la oferta.
-El coordinador del equipo se encargar de remitirla a la unidad correspondiente. - Las reuniones diarias del equipo multidisciplinario. - Incorporacin de todas las addendas dentro del sobre correspondiente. 4.6 TRAMITES LEGALES PARA LA PRESENTACIN DE LA OFERTA TCNICA.
Son todos aquellos operaciones necesarias para la obtencin de documentos solicitados en las bases de licitacin, que formarn parte integral en la presentacin de la oferta, tales como garanta de mantenimiento de oferta, carta compromiso del oferente, declaracin autenticada, acta de constitucin de la empresa, poder jurdico del representante legal y los balances financieros autenticados por un notario.
4.6.1 FACTORES A CONSIDERAR EN LOS TRAMITES LEGALES PARA LA PRESENTACIN DE LA OFERTA TCNICA.
Paralelamente a la elaboracin de la oferta econmica es necesario la obtencin de los documentos tales como: garantas, balance general, ultima declaracin de IVA, hoja de calificacin de categora, Acta de Constitucin de la empresa (persona jurdica), acta de declaracin jurada, Solvencia Municipal donde se encuentra domiciliado el Licitante, Solvencia Vigente de la Direccin General de Impuestos Internos, de cotizaciones ISSS y requisitos adicionales detallados en las bases de licitacin de las diferentes instituciones, de manera que al concluir la elaboracin de la propuesta econmica se tenga disponible todos los documentos requeridos, por lo tanto una vez definidos todos los documentos necesarios que se deben presentar, es preciso conocer los costos, tiempos de trmite y la ubicacin de las oficinas o instituciones donde se adquirirn, junto con documentos adicionales para su obtencin.
4.6.2 PROPUESTA DE APLICACIN DE TCNICA DE CONTROL PARA LOS TRAMITES LEGALES DE LA OFERTA TECNICA
Un control sobre el proceso de obtencin de los documentos se efecta de manera sencilla elaborando una lista de los mismos, sus costos u otro requisito adicional de manera que se pueda registrar el seguimiento sobre estos trmites segn se detalla a continuacin. Obtencin de solvencias: cuando una empresa constructora se encuentre interesada en participar en nuevas licitaciones resulta conveniente mantener en vigencia las solvencias municipales, IVA, Renta, Institucionales como ISSS y AFPs; para ello la empresa constructora deber tramitar a la mayor brevedad posible su correspondiente documento que ampare su liquidez tributaria, solicitndola posterior al pago del ultimo mes facturado. Trmites de documentos: designar un responsable con la disponibilidad de tiempo necesario para el traslado a las diferentes instituciones, para realizar los trmites correspondientes, una vez obtenida toda la documentacin se debe remitir a la unidad administrativa del equipo tcnico para que el profesional asignado conforme los sobres de oferta. Los costos: en cuanto a los costos de los trmites necesarios para la obtencin de solvencias y garantas, se deben asignar recursos econmicos con antelacin para disponer de efectivo en el momento de efectuarlos las erogaciones en cada una de las instituciones correspondientes.
CUADRO RESUMEN DE LOS TRAMITES LEGALES DE LA OFERTA TCNICA.
DEFINICIN FACTORES A CONSIDERAR PROPUESTA DE CONTROL Son todos aquellos operaciones necesarias para la obtencin de documentos solicitados en las bases de licitacin, que formarn parte integral en la presentacin de la oferta.
-Obtencin de documentos legales paralelo a la elaboracin de la oferta tcnica. - Determinacin de documentos especficos requeridos para la presentacin de la oferta. - Definir costos, tiempos de tramite y ubicacin de oficinas. -Definir procesos obtencin de solvencias y documentacin actualizaciones, los costos -Registrar documentacin obtenida y en proceso
4.7 CALCULO DE COSTOS Y PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES PARA LA EJECUCIN DE UN PROYECTO VIAL.
Costo Total: Es el valor resultante de la suma total de los costos o precios por unidad de obra, compuesto de la suma de los costos unitarios directos y los costos unitarios indirectos requeridos para la ejecucin de la obra.
Programacin: Es la planeacin grfica de un proyecto con los mrgenes de tiempos disponibles para las actividades, de manera que estas se realicen en el mnimo espacio de tiempo y que permita el control del proyecto en cualquier etapa de este.
4.7.1 FACTORES A CONSIDERAR EN EL CALCULO Y PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO VIAL
COSTOS DIRECTOS De acuerdo al concepto establecido en el libro Formulacin y Control de Presupuesto de Construccin los costos directos son todos aquellas erogaciones monetarias correspondientes al consumo de materiales, mano de obra y sus prestaciones sociales, herramientas, equipo y subcontratos, que se utilicen para la ejecucin de trabajos especficamente definidos para cada una de las partidas de un presupuesto y sustentadas en un juego de planos y especificaciones. 14
Costo de Materiales: es el importe de adquisicin de los materiales, fletes y almacenaje, la integracin de estos costos tambin implica la consideracin de factores de desperdicios y abundamiento; en relacin a estos costos el Ing. Ricardo Castellanos hace la siguiente observacin Muchos errores de cuantificacin de materiales nace de
14 Castellanos, Ricardo, Formulacin y Control de Presupuestos de Construccin (Papeles Tcnicos UCA primera edicin 1996) p 3 una incorrecta interpretacin de los planos o de una mala apreciacin de los precios de adquisicin, por carecer de precisin en la especificacin del producto 15
Costo de Mano de Obra: es el pago de los recursos humanos utilizados para la ejecucin de la obra, el cual se divide en el costo de obrero calificado y no calificado, en el caso del primero frecuentemente la forma de pago es por unidad de obra, de acuerdo a tabuladores de precios establecidos en el Contrato Colectivo de Trabajo (Laudo Arbitral); para el segundo grupo llamado auxiliar de construccin, se establecen salarios por unidad de tiempo, individual, cuadrillas o frentes de trabajo. Costo de Herramientas y equipo: la empresa debe contar con un inventario actualizado de las herramientas en existencia y dficit para su adquisicin. En el costo de operacin del equipo debe considerarse en funcin del tipo y el volumen de la obra, el plazo de ejecucin, tipo de contratacin y el rendimientos de los mismos.
COSTOS INDIRECTOS Son los gastos generales en los que se incurre, pero que no se pueden aplicar en forma directa en la construccin de la unidad de obra correspondiente, tales como gastos administrativos y direccin del proyecto, gastos financieros, fianzas, impuestos, imprevistos y utilidades.
PROGRAMACIN DEL PROYECTO Es el tiempo disponible para la realizacin de las actividades de cada partida, en base a las condiciones climticas, rendimientos de maquinaria, personal y equipo, materiales y todos las observaciones previas que alteren el desarrollo de las distintas actividades a realizarse, as mismo el alcance de la obras y al tiempo total del proyecto. En la programacin es donde se concentran experiencias, rendimientos y mtodos de construccin de los responsables de la obra, una vez determinado el periodo conveniente para la ejecucin del proyecto, este puede optimizarse con el fin de no incrementar innecesariamente los costos que se requieran para su desarrollo.
15 Ibd. p 4 Los mtodos tradicionales de control y programacin de proyectos se basan principalmente en el diagrama de Gantt y el de la Ruta Critica. En el Diagrama de Gantt se plantea una matriz tiempo-actividad como mecanismo auxiliar de control de ejecucin de proyectos, en este las actividades estn conformadas por una lista, y tienen un orden aproximado de realizacin; una de sus ventajas es facilidad de comprensin y con el inconveniente que se desarrolla en base a la experiencia del programador. El mtodo de la Ruta Critica est basado en el sistema CPM (Critical Parh Method). Es un sistema de control, que permite conocer las actividades que definen la duracin de actividades para el desarrollo de la obra. Para aplicar este mtodo debe tomarse en cuenta tres factores como lo son: La planeacin que es el enunciado de todas las actividades que conformarn la ejecucin de la obra; la programacin consiste en determinar los tiempos de ejecucin de la actividades individualmente con sus tiempos de inicio y finalizacin y el control que es la elaboracin de tablas y graficas donde se aprecian las consecuencias de un adelanto o un retrazo. Al combinarse el mtodo de Gantt o barras con el de la Ruta Critica se pueden plantear las siguientes ventajas: Conocer el orden de priorizacin de actividades, identificar aquellas que controlan el tiempo de ejecucin de todo el proceso y los recursos que se requieren en cualquier momento de la ejecucin.
4.7.2 PROPUESTA APLICACIN DE TCNICA DE CONTROL PARA EL CALCULO DE COSTOS Y LA PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO VIAL.
COSTOS DIRECTOS En la adjudicacin de un proyecto vial la oferta econmica es la que tiene mayor puntaje siendo por lo tanto importante un anlisis detallado de los precios unitarios cuyo calculo requiere contar con bancos de datos actualizados con informacin necesaria para la elaboracin de los mismos. Una manera sencilla de registrar estos datos se presenta en el cuadro No. 4.5 Existen algunos aspectos esenciales para facilitar el calculo de los costos ya sea el equipo multidisciplinario de trabajo o el tcnico responsable de la elaboracin del presupuesto debe disponer de ellos para consultas, obteniendo una mayor precisin en los costos.
Proveedores: quien elabora el presupuesto debe contar con un directorio de los proveedores de materiales e insumos actualizados en el que se incluya nombre de la empresa, tipo de material, direccin, telfono y personal de contacto para verificar existencias y cotizaciones, como se muestra en el cuadro No 4.6
Rendimientos: mantener una base de datos actualizadas de rendimiento de mano de obra, maquinaria, equipo propio o rentado, estos rendimientos se pueden actualizar con datos histricos de proyectos anteriores y a travs de tablas de rendimientos de mano de obra y maquinaria
ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS
NOMBRE DE LA EMPRESA FECHA:________ PROYECTO HOJA No:_______ UBICACIN:
DIRECTORIO DE PROVEEDORES (MATERIALES) FECHA: PROYECTO: Rehabilitacin de calle LICITACION: UBICACIN: CA-7 Hato Nuevo-Comacarn CONSTRUCTORA S.A. DE C.V.
EMPRESA MATERIALES DIRECCION TELEFONO Y PERSONA
Cuadro No. 4.6
Precios de materiales: La empresa debe contar con una base de datos relativos a precio de materiales actualizados en las diversas reas geogrficas donde la empresa desarrolle sus actividades, estos precios se pueden clasificar de acuerdo a su origen, naturales como arena, grava y material selecto, si es de origen industriales como cemento, hierro y tuberas; tambin se pueden clasificar por su aplicacin prefabricada, premezclada, procesada o manual. Puesto que los precios de los materiales son variables en el tiempo, resulta conveniente que esta base de datos se desarrolle en forma fcil de actualizar mediante una hoja de calculo en Microsoft Excel especializado para tal propsito.
Costos Indirectos: en la formulacin de los costos indirectos la empresa se debe contar con una base de datos de los gastos de administracin como salarios, comunicaciones, consumos varios que incluyan costos de papelera, fotocopias, fotografas; transporte, garantas y seguros, costos financieros, impuestos, imprevistos; los costos indirectos de operacin como servicios, mantenimientos, depreciaciones, amortizaciones, afiliaciones, prestaciones sociales, capacitaciones, gastos de licitacin, impuestos municipales y utilidades. La actualizacin de estos costos se debe efectuar por lo menos una vez al ao de manera que el porcentaje que la empresa aplica en sus ofertas econmicas sea representativo, de los gastos financieros de la misma. Un modelo general de los costos indirectos se representa en el cuadro 4.7 Programacin: una vez calculados los costos unitarios, de las obras a ofertar, incluidos aquellos factores externos que alteren el desarrollo normal de las actividades, se proceder a la programacin de las mismas, utilizando mtodos manuales (Mtodo de la ruta crtica o PERT, GANTT) o para agilizar el proceso se recomienda emplear un software para programacin (MS Project), requerido en licitaciones y que adems es una herramienta eficaz para el control del proyecto por que permite a la empresa constructora visualizar el orden en que se efectuarn las actividades, es decir, se tendr un perspectiva general del proyecto. Al momento de la ejecucin permitir al contratista determinar como se esta administrando el proyecto, verificar los tiempos y costos de ejecucin, administrar y controlar los recursos humanos, materiales y equipo, se visualiza el proyecto de acuerdo a una calendarizacin que permite analizar el avance fsico semanal o mensualmente. En el Anexos C-1 se muestra una programacin de actividades junto con recurso humano y la ruta critica mediante un programa de computadora, que facilita la interpretacin y modificacin del mismo en cualquier etapa de la ejecucin del proyecto. ANALISIS DE COSTOS INDIRECTOS DE OPERACIN PROYECTO: Fecha: 2003 UBICACIN: CONSTRUCTORA S.A. DE C.V. CONCEPTO VOLUMEN ANUAL DE OBRAS COSTO DIRECTO No. I GASTOS TECNICOS ADMINISTRATIVOS FACTOR DE GASTO ANUAL UTILIZACION 01 Gerente General 02 Jefe de Departamento de Proyectos 1/3 03 Jefe de Departamento de Contabilidad 1/3 04 Secretaria 05 Ordenanza Total No. II. ALQUILERES Y AMORTIZACIONES FACTOR DE GASTO ANUAL UTILIZACION 01 Alquiler de Oficina 02 Depreciacin de equipo de oficina 04 Electricidad de oficina 05 Servicio Telefnico 06 Depreciacin y mantenimiento de vehculos Total No. III. OBLIGACIONES Y SEGUROS FACTOR DE GASTO ANUAL UTILIZACION 01 Cuota Asociacin de Profesionales 02 Membresa CASALCO 03 Seguro de Vehculos 04 Impuestos (IVA, Alcalda, Renta) Total No. IV. MATERIALES DE CONSUMO FACTOR DE GASTO ANUAL UTILIZACION 01 Combustible de vehculos 02 Impresos de oficina 03 Papelera de oficina 04 Copias de planos Total No. V. CAPACITACIONES Y PROMOCIONES FACTOR DE GASTO ANUAL UTILIZACION 01 Gastos de licitaciones, fianzas 02 Gastos de proyectos no realizados 03 Celebraciones de oficina 05 Atencin al cliente Total No. V. PARTIDAS FACTOR DE GASTO ANUAL UTILIZACION I Gastos Tcnicos y Administrativos II Alquileres y amortizaciones III Obligaciones y Seguros V Capacitacin y Promocin Total Indirectos de Operacin Cuadro No.4.7 CUADRO RESUMEN DE COSTOS
DEFINICIN FACTORES A CONSIDERAR PROPUESTA DE CONTROL
Costo total: es el valor resultante de la suma total de los costos o precios por unidad de obra, requeridos para la ejecucin de la obra.
- Costos directos Materiales Mano de obra Herramientas y equipo - Costos indirectos
- Costos directos : registro de precios de materiales, Directorio de Proveedores. -Tablas de Rendimientos de mano de obra y maquinaria mediante compilacin de datos histricos -Costos Indirectos: Base de datos de gastos administrativos, con una Actualizacin anual por lo menos. -Modelo de costos indirectos.
CUADRO RESUMEN DE PROGRAMACIN
DEFINICIN FACTORES A CONSIDERAR PROPUESTA DE CONTROL
Programacin: es la planeacin grfica de un proyecto con los mrgenes de tiempos disponibles para las actividades a realizarse.
- Programacin del proyecto Diagrama de Gannt Mtodo de Ruta Crtica.
Elaboracin de costos unitarios incluyendo factores externos. -Programar usando un software disponible.
4.8 PRESENTACIN DE LA OFERTA
Es el acto mediante el cual un oferente presenta su propuesta econmica y tcnica a la institucin contratante en el da, lugar y hora, sealados en los documentos de licitacin, y su entrega queda registrada en un formulario para tal efecto, que indique la hora y el orden de recepcin.
4.8.1 FACTORES A CONSIDERAR EN LA PRESENTACIN DE LA OFERTA
Para la presentacin de la oferta se tiene que considerar el tiempo de traslado hacia la institucin convocante, ya que los documentos presentados despus de la hora y fecha indicados en el anuncio no son recibidos. En la apertura de la oferta es necesario la presencia del representante legal de la empresa o la persona acreditada, para constatar la transparencia del proceso de apertura de los sobres de oferta y evaluacin de las mismas, y para cualquier aclaracin tcnica.
4.8.2 PROPUESTA DE TCNICA DE CONTROL PARA LA PRESENTACIN DE LA OFERTA.
Poseer un listado detallado del contenido de ambos paquetes para presentar la oferta, lo cual facilitar la revisin final previa al sello de los sobres. La disponibilidad de transporte y el periodo de tiempo establecido para la entrega de las ofertas. Efectuar revisin de documentacin a presentar, conformada correctamente en sus respectivos sobres oferta econmica y tcnica, debidamente identificados con los datos especificados en las bases de licitacin.
CUADRO RESUMEN
DEFINICIN FACTORES A CONSIDERAR PROPUESTA DE CONTROL
Es el acto mediante el cual un oferente presenta su propuesta econmica y tcnica a la institucin contratante en el da, lugar y hora, sealados en los documentos de licitacin.
-El tiempo de traslado a la institucin - La persona designada para la presentacin.
Poseer un listado detallado del contenido de ambos paquetes -Disponibilidad de transporte y tiempo -Efectuar una revisin final previa al sello de los sobres.