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R. bras. Est. pedag., Braslia, v. 94, n. 236, p. 249-274, jan./abr. 2013.

RBEP ESTUDOS
Polticas socioculturais brasileiras e
os interesses formativos do Programa
Cultura Viva
Rodrigo Manoel Dias da Silva
Resumo
Visa compreender a emergncia e a operatividade de polticas
formativas de natureza sociocultural cujo objetivo parece situar-se na
dinamizao de novos ordenamentos sociais, econmicos e polticos,
mas, concomitantemente, associados a aes centradas na formao
dos atores sociais. Tomou-se o Programa Cultura Viva, do Ministrio
da Cultura, como experincia analtica privilegiada, a partir de duas
estratgias metodolgicas: a reviso de seus pressupostos polticos e
o acompanhamento desta poltica em um municpio brasileiro. Por fim,
interpretou-se que estas aes so orientadas por um desejo pedaggico
de mobilizar experincias de educao patrimonial, onde a cultura local
torna-se contedo e prtica escolar, ao mesmo tempo que se visibilizou a
circulao de pedagogias voltadas reconstruo de narrativas de sentido
social e ao reconhecimento poltico das produes identitrias locais.
Palavras-chave: polticas culturais; formao cultural; identidade;
educao patrimonial.
250
Abstract
Brazilian sociocultural politics and the formative interests of the
Programa Cultura Viva
The present article aims at to understand the emergency and the
operativity of formative politics of cultural nature whose objective seems to
place it self enters the dynamic of new social, economic orders and politics,
but, concomitantly, associates the action centered in the formation of the
social actors. The Programa Cultura Viva, of the Ministry of the Culture, as
privileged analytical experience, from two methodological strategies: the
revision of its politicial assumptions and the accompaniment of this politics
in a Brazilian city. Finally, it was interpreted that these actions are guided
by a pedagogical desire to mobilize experiences of heritage education,
where the local culture becomes content and practical pertaining to
school, at the same time where it was showed circulation of pedagogies
come back to the reconstruction of narratives of social direction and to
the recognition of the local identities productions.
Keywords: cultural politics; cultural formation; identity; heritage
education.
Introduo
Neste artigo, pretendemos analisar a situao das polticas
socioculturais brasileiras, a partir de algumas experincias recentemente
implementadas, que articulam interesses na formao dos atores sociais
e na reconstruo de narrativas de sentido social (Silva, 2012). De certo
modo, estas polticas acompanham uma tendncia contempornea de
produzir intervenes culturais, ou poltico-culturais, nas condies de
vida dos habitantes das cidades brasileiras, em alguns casos de sentido
estrutural, estas atinentes ou resultantes de direitos e disputas materiais
ou valorativas ajustadas a interesses de melhoria nas condies de vida
coletiva, ou, em outros, situadas em intervenes educativo-culturais
focalizadas na formao cultural dos indivduos.
A recente percepo do declnio da institucionalidade moderna da
escola (Dubet, 2004, 2007) e a ambgua ampliao de suas funes sociais
(Cavaliere, 2002) oportunizam a construo de condies de possibilidade
para a circulao de mltiplas polticas e narrativas identitrias pelo
interior destas instituies de ensino. O ensejo desta situao parece
responder ao objetivo de preencher de novos significados ou sentidos
o vazio deixado pelo potencial regulatrio da modernidade pedaggica.
251
Polticas socioculturais brasileiras e os interesses formativos
do Programa Cultura Viva
Deste modo, inmeras formas de ao poltica passam a circular
pelo interior das instituies, tal como pelas cidades que as circundam,
revelando novas possibilidades de interveno nos cotidianos escolares,
igualmente pela circulao de mltiplas pedagogias que educam
os sujeitos para a vida nas cidades. Consoantes a esta perspectiva
sociolgica, visibilizam-se novas polticas de escolarizao que produzem
nexos de sentido entre a educao, a cultura, o esporte, o lazer, usados
convenientemente para atingir objetivos civilizacionais mais amplos
(Ydice, 2004). A maior parte destas polticas elaborada tendo por
princpios basilares a intersetorialidade, enquanto ao multifocal do
Estado, e a interdisciplinaridade, enquanto princpio de racionalizao.
No recente perodo, h uma intensificao das referidas aes
que chegam s escolas brasileiras de educao bsica, consolidadas
por iniciativas intersetoriais e interdisciplinares entre o Ministrio da
Educao e o Ministrio da Cultura, cabendo destacar como exemplares
dessa tendncia o Programa Arte, Cultura e Cidadania Cultura Viva,
promovido pela Secretaria de Cidadania Cultural vinculada ao Ministrio
da Cultura, e o Programa Mais Educao, promovido pela Secretaria de
Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade Cultural vinculada ao
Ministrio da Educao, ou, ainda, o Programa Segundo Tempo, oriundo
do Ministrio do Esporte.
Observamos que estas polticas de natureza sociocultural partilham
um objetivo, qual seja, a formao cultural dos estudantes. Multiplicam-se,
nestes programas, metodologias de trabalho que se aliceram em oficinas
de dana, teatro, musicalidade, expresso grfica, leitura e produo de
textos, cultura e comunicao ou uso de tecnologias na produo e difuso
cultural, tanto quanto seus objetivos se comprometem com a construo
da cidadania em duas distintas nuanas.
Assim, os interesses formativos mobilizam-se para alm das
prerrogativas especficas dos setores educativos vinculados ao estatal,
uma vez que operam em situaes polticas advindas de diversos flancos
do Estado (Dewey, 2008), o que nos parece ser o caso do Programa Cultura
Viva. O presente artigo interessa-se em compreender a emergncia e
a operatividade de polticas formativas de natureza sociocultural cujo
objetivo parece situar-se na dinamizao de novos ordenamentos sociais,
econmicos e polticos, mas, concomitantemente, associados a aes
centradas na formao dos atores sociais. Para tal, tomaremos o Programa
Cultura Viva como experincia analtica privilegiada.
Para uma exposio mais didtica da presente anlise, organizaremos
a sequncia do artigo em trs sees textuais. Na primeira, produziremos
um diagnstico sociolgico sobre a tendncia poltica contempornea
em investir-se em intervenes socioculturais nas cidades brasileiras,
consubstanciada pelo crescente imperativo de uso conveniente da
cultura para a soluo de problemas sociais (Ydice, 2004). Em seguida,
interessa-nos identificar como estes princpios polticos de interveno
nas cidades engendram polticas socioculturais objetivadas em projetos
formativos, onde trataremos de expor alguns princpios e pressupostos do
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Programa Cultura Viva. Na ltima seo, derivada de pesquisa etnogrfica
recentemente realizada, exporemos como estas transies polticas e os
reordenamentos nas aes culturais so visibilizados em uma situao
poltica em especfico; para tal, iremos relatar os modos de construo
do projeto de um Ponto de Cultura na cidade de So Luiz do Paraitinga,
So Paulo.
Intervenes socioculturais nas cidades brasileiras: um diagnstico
Na transio histrica entre os sculos 19 e 20, a principal questo
posta aos primeiros especialistas do mundo urbano ante a ascenso do
capitalismo era elaborar solues para recriar ou reconstruir as cidades
que haviam sido estruturadas segundo outras modalidades e outras
percepes de tempo, espao e modos de viver, transformando-as em
cidades modernas que pulsavam no ritmo imposto pela industrializao,
que trazia em si novas exigncias urbanizao (Cury, 2002). Havia,
portanto, o interesse na adequao das vidas dos indivduos aos processos
de industrializao e urbanizao, o que, no caso brasileiro, se deu
atravs de intervenes pblicas entre as dcadas de 1930 e 1970. No
entanto, o advento de transformaes sociais associado necessidade de
formulao e implementao de polticas culturais apropriadas situao
definida potencializou novos arranjos relao entre as polticas culturais
e as cidades, sobretudo se considerarmos suas ambivalncias, tenses e
determinantes.
nas cidades que observamos o surgimento de polticas e projetos
culturais dirigidos para fins especficos (Ydice, 2004), interessados em
produzir, sob matizes diversos, sua imagem singular (Jacques, 2004).
1
A
produo dessa imagem singular efetua-se por alguns processos sociais,
operacionalizados desde projetos culturais especficos que conduzem a
modos de conceber e habitar a cidade; ou seja, estes projetos tornam-se
determinantes aos modos de vida dos indivduos na cidade.
Os processos urbanos contemporneos, em especial sob narrativas de
globalizao (Canclini, 2003), atribuem cultura um lugar de destaque,
tomando-a como estratgia principal de revitalizao urbana. De acordo
com Jacques (2004), os particularismos culturais de uma cidade geram
slogans que podem permitir a marcao de um lugar singular no competitivo
mercado internacional, onde turistas e investimentos estrangeiros so
objetos de disputa. Tal circunstncia produz uma contradio, qual seja: as
prprias imagens das cidades, de incio derivadas de suas particularidades
culturais ou suas excepcionalidades, acabam cada vez mais assemelhadas
entre si com a finalidade de tornarem-se competitivas no mercado global.
Essa caracterstica pode ser assim descrita:
[] cada vez mais essas cidades precisam seguir um modelo
internacional extremamente homogeneizador, imposto pelos
financiadores multinacionais dos grandes projetos de revitalizao
urbana. Esse modelo visa basicamente o turista internacional e no
1
Segundo Borja e Castells
(1997), tambm neste contexto
que entra em cena o City
Marketing, o que potencializou
a presena ativa das cidades em
eventos internacionais, tendo
sua consol i dao nos anos
seguintes.
253
o habitante local e exige certo padro mundial, um espao urbano
tipo, padronizado. Como j ocorre com os espaos padronizados das
cadeias de grandes hotis internacionais, ou ainda dos aeroportos, das
redes de fast-food, dos shopping centers, dos parques temticos ou
condomnios fechados, que tambm fazem com que as grandes cidades
mundiais se paream cada vez mais, como se formassem uma nica
imagem. (Jacques, 2004, p. 24).
Segundo a autora, esta lgica contempornea prpria inclusive
s cidades histricas, localizando-a em um modelo de gesto
patrimonial mundial pautado por sentidos de homogeneizao, porque
a preservao de reas histricas patrimonializadas ocorre atravs de
normas internacionais de interveno e faz com que todas estas reas
se tornem semelhantes entre si, produzindo efeitos de um processo de
museificao urbana, mas em escala global, no qual turistas de todo o
mundo se sentem visitando um grande (e nico) museu (Jacques, 2004). A
memria cultural, cujas discursividades revelam interesse de conservao,
no caso brasileiro iniciado com o Programa Cidades Histricas (Calabre,
2009), faz-se secundria quando so construdos cenrios urbanos para
projetos tursticos.
Esta produo de cenrios urbanos consequncia de um processo
contemporneo de espetacularizao das cidades (Jacques, 2004), atrelado
s estratgias de marketing cultural e marketing urbano, consubstanciado
pelas polticas de financiamento cultural voltadas para a construo de
novas imagens para as cidades. Assim,
As maiores vedetes so os equipamentos culturais, franquias de museus
e suas arquiteturas monumentais cada vez mais espetaculares e
visando a indstria do turismo que passam a ser as principais ncoras
de megaprojetos urbanos. Na nova lgica de consumo cultural urbano, a
cultura passou a ser concebida como uma cultura-econmica, no mais
um produto industrializado como no incio da indstria cultural, mas
sim como uma simples imagem de marca, ou grife de entretenimento,
a ser consumida rapidamente. Com relao s cidades, o que ocorre
no muito diferente. A competio acirrada e as municipalidades
se empenham para melhor vender a imagem da marca, ou logotipo,
da sua cidade, privilegiando basicamente o marketing e o turismo [...].
(Jacques, 2004, p. 25).
Os interesses pela revitalizao de reas urbanas so engendrados
por dispositivos de culturalizao do planejamento das intervenes
urbansticas. So projetos para intervenes nos espaos urbanos
realizando usos estratgicos dos recursos culturais (Vaz, 2004). A
gramtica destas intervenes poltico-culturais na cidade marcada
pelo recorrente uso de novas denominaes, desde o incio do sculo
20, geralmente iniciadas pelo prefixo re: renovao, reestruturao,
revitalizao, reabilitao, requalificao, regenerao, etc. (Vaz, 2004).
Alis, a reparao cultural tem se tornado o modelo privilegiado de
planejamento das intervenes na cidade. Tal premissa, muitas vezes,
esteve associada exacerbao de relaes entre a tica e a esttica,
notadamente na viso de artistas e arquitetos (Jeudy, 2006). tica e
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esttica se tornavam precondies para a produo de mecanismos de
integrao ou acomodao de elementos na urbanidade, tornando cada
interveno um elo entre o passado e o tempo presente, sob alegaes
celebrativas, monumentalistas ou memorialistas. Hoje, entretanto,
conhecemos e experimentamos fenmenos de degradao e destruio,
como nos acontecimentos de 11 de setembro de 2001, nos Estados Unidos,
que projetam novos desafios s polticas pblicas e culturais, pois estas se
veem agora confrontadas com a necessidade de tratar, de um modo ativo,
vivo, esttico, o que est destinado a desaparecer, o que est aniquilado
(Jeudy, 2006, p. 23). Talvez o primeiro indcio deste modelo, observado
nas polticas culturais brasileiras, tenham sido as intervenes executadas
em reas centrais e stios histricos de vrias cidades do Nordeste, cujo
cone foi o projeto de recuperao do Pelourinho, em Salvador.
Estas iniciativas eram concebidas e financiadas por administraes
municipais e estaduais. No entanto, se considerarmos a boa aceitao
de pblico e os usos poltico-eleitorais destas iniciativas, identificamos
tambm alguns desses projetos na esfera federal de gesto, os quais
trouxeram novas fontes de financiamento para aes de preservao e
permitiram a insero de novos atores nestas lgicas (Santanna, 2004).
Baseados em fomentos derivados de renncia fiscal, emprstimo externo
ou recursos oramentrios, esses projetos tornam-se locus privilegiado
para intervenes culturais na urbanidade; dentre eles, podem ser
destacados o Programa Monumenta, gerido pelo Ministrio da Cultura,
com financiamento do Banco Interamericano de Desenvolvimento, e
o Programa de Revitalizao de Stios Histricos, da Caixa Econmica
Federal, alm do Programa Urbis, do Ministrio da Cultura e do Iphan.
Outros projetos tm sido desenvolvidos nesta direo, porm trazem
alguns desdobramentos que precisam ser analisados. Nas palavras de
Cludia Cury (2002, p. 97):
Esses projetos, que esto sendo implementados em diversas capitais
brasileiras, como Recife, Salvador, Rio de Janeiro, Joo Pessoa e So
Paulo, certamente nos agrada sob o ponto de vista da recuperao
arquitetnica e do valor cultural que apresentam, bem como a
possibilidade das reas de lazer e convivncia que estes centros antigos
tm possibilitado. As memrias e identidades destas reas centrais das
cidades brasileiras foram transformadas ao longo dos sculos, perdendo
qualquer identidade com outros tempos histricos.
As intervenes pblicas realizadas na cidade de So Paulo entre
1995 e 2001 permitem a visualizao ilustrativa de uns destes traos,
mesmo que no possam ser generalizados. Embora j existissem aes
de revitalizao do Centro desde os anos de 1930, foi na segunda metade
da dcada de 1990 que novas diretrizes estratgicas na gesto das
reas centrais passaram a ser implementadas, poca em que vigorava a
reformulao de polticas federais para a cultura. Deste modo, algumas
intervenes culturais entraram na agenda das polticas pblicas para
a requalificao fsica e simblica do Centro de So Paulo (Kara-Jos,
2007, p. 177), principalmente as polticas estaduais.
255
O interesse empresarial pelo marketing cultural contribuiu para o uso
da cultura como vis destas implementaes, desencadeando o aumento
de recursos pblicos a elas destinados. A atuao mais evidente no centro
de So Paulo foi a mobilizada pela Secretaria Estadual da Cultura, onde
o uso atribudo cultura ao longo desta gesto ficou declarado na fala
do secretrio Marcos Mendona, o qual mencionara: trabalhamos para
usar a cultura como instrumento para a revitalizao do centro de So
Paulo e como instrumento de transformao social (Kara-Jos, 2007, p.
178). As leis de incentivo fizeram-se necessrias e complementares aos
projetos culturais de interveno urbana, cujo mapeamento reconheceria
os distritos da S e Repblica, seguidos pelos bairros da Luz e Campos
Elseos. Em todas essas regies ocorreram projetos de requalificao
urbana, porm foi na regio da Luz que os interesses projetados estavam
voltados para a criao de um polo cultural.
A poltica cultural implantada por Mendona na Secretaria Estadual
da Cultura teve por consequncia a multiplicao de projetos culturais
na regio da Luz, os quais aliavam recuperao urbana e restaurao
de patrimnio arquitetnico, fundamentados, por um lado, no conjunto
monumental de excepcionalidade cultural e, por outro, por tratar-se de
uma regio da cidade constituda por contradies socioespaciais. A nfase
destes mltiplos projetos, alm de atrair turismo, estava na criao de
equipamentos culturais de maior porte como condio para captao de
recursos e investimentos privados dirigidos transformao da rea.
As reas urbanas da Lapa, no Rio de Janeiro, tambm passaram por
processos de revitalizao de contedo semelhante. Nessa experincia,
as polticas culturais incentivaram, promoveram e realizaram diversas
atividades localizadas na cidade, de variado alcance, durao e agrado
ao pblico (Vaz, 2004; Vaz, Jacques, 2006). O projeto de interveno
cultural na Lapa teve natureza pblica, a cargo da Secretaria de Cultura
do Estado do Rio de Janeiro, com manifesto objetivo de implementar
atividades culturais em edificaes antigas selecionadas para restaurao
de suas estruturas fsicas em ambientes urbanos considerados relevantes
no contexto histrico da cidade (Silveira, 2006). Associado s iniciativas
pblicas, aes da iniciativa privada possibilitaram a restaurao de
diversos sobrados e sua utilizao para diversos fins comerciais, culturais,
de lazer e mesmo social. As dinmicas desenvolvidas preconizavam a
implantao de atividades culturais para uso da coletividade, relacionadas
em parte com a identidade do lugar (Silveira, 2006), o que, de certo
modo, no expressou o territrio cultural rico e contraditrio ali presente,
marcado por inmeros tensionamentos. Carmen Beatriz Silveira (2006,
p. 102-103) assim descreve essa situao:
Verificamos, nesse espao que congrega distintos grupos de uma
sociedade de profundos contrastes sociais, uma possibilidade de
convivncia num lugar com relativa, mas importante diversidade social.
Um lugar onde os focos de resistncia poderiam restringir processos de
espetacularizao e gentrificao, por que se instalam num ambiente
cultural que tem uma fora de criao artstica e de desenvolvimento
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urbano local, tornando-se tambm atraente para grupos de investidores
culturais voltados para aes sociais transformadoras.
As experincias narradas acima evidenciam traos significados das
polticas socioculturais contemporneas nas interfaces entre os projetos
culturais e a cidade, o que permite constatarmos a dinamicidade das
relaes em jogo e os mltiplos usos da cultura nestes contextos. Como
observa Martinell (2003), a cidade o espao pblico onde se d a
cultura ao vivo.
Estes traos trouxeram, a nosso ver, duas consequncias analticas,
que, nos termos de Schutz (1974), so desdobramentos dos novos
fundamentos de praticabilidade s referidas polticas no tempo em que
vivemos:
1. Estes projetos culturais brasileiros de interveno nos espaos
urbanos iniciados no final do sculo 20, em muitos casos, desencadearam
estratgias de planejamento e gesto das cidades que nem sempre
demonstraram preocupao que no fosse o mercado. As intervenes
culturais na Lapa, no Rio de Janeiro, e no bairro da Luz, em So Paulo, do
mesmo modo que revelaram tendncias destas polticas urbano-culturais,
revelaram igualmente suas consequncias para as populaes locais. No
entanto, outra situao carioca ilustra estas circunstncias: o processo de
mudana urbana realizado na Praa Tiradentes. O projeto de revitalizao
da Praa Tiradentes, em oito anos de implementao, efetivou pouco de
suas pretenses de revitalizao do lugar, marcado por um conjunto de
desconexes entre as aes do poder pblico e os problemas a priorizar,
como descreve Silveira (2006, p. 97):
Em diversos momentos verificamos que, ao impor a implementao do
projeto de Revitalizao da Praa Tiradentes, o poder pblico ignorou as
prticas espaciais existentes na praa e seu entorno. Ao observarmos
o interesse primordial na restaurao de alguns prdios eleitos como
espaos simblicos para a cidade, constatamos que o Projeto Social no
logrou resultados substantivos.
Nas etapas iniciais do projeto de interveno, a questo social estava
sendo tratada como indesejvel, tratando-se de obstculos aos objetivos
da restaurao fsica e da alterao dos usos das edificaes recuperadas.
rgos municipais de assistncia social foram chamados a negociar com
as prostitutas que trabalhavam no entorno da praa, chegando a propor-
lhes mudana de profisso, atravs de cursos de artesanato e alternativas
profissionais. Assim, as entidades envolvidas mobilizadas no atentavam
para as realidades dinmicas em jogo. Afirma Silveira (2006, p. 98):
Observamos aqui a recorrncia da higienizao e da limpeza urbana,
exprimindo um imperativo dessas propostas. O projeto tinha como um
dos seus pressupostos transformar a opo de vida e de trabalho das
prostitutas locais, que, no entanto, revelaram-se atentas aos chamados
projetos de revitalizao, potenciais projetos de expulso dos usurios
indesejados. No caso da Praa Tiradentes, houve uma reverso da ideia
inicial do poder pblico, e as prostitutas passaram a participar ou a se
mobilizar para participar de eventos, quando no eram convidadas.
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A literatura crtica destas relaes entre polticas culturais e
territrios urbanos nos mostra que os resultados destas intervenes
contemporneas, em muitos casos, revelam apenas espaos comerciais
enobrecidos pelo consumo cultural (Vaz, 2004; Vaz, Jacques, 2006).
Quanto a esta observao, Otlia Arantes reitera que o consumo cultural,
quando alcana um refinamento artstico ostensivo, torna-se garantia
para o clima de negcios (Arantes, 2009, p. 29), no cenrio em que as
populaes locais passam por processos de gentrificao, onde a cultura,
atravs de uma estratgia fatal (Arantes, 2009), passa a ser o principal
negcio das cidades. Alm da repulso das populaes, outra consequncia
das aproximaes entre polticas culturais e negcios urbanos a
especulao imobiliria (Kara-Jos, 2007).
2. As polticas culturais contemporneas, por outro lado, associando-se
a um conjunto de aes que recuperam as identidades e reconstroem
narrativas de sentido social (Silva, 2012), tambm podem ser interpretadas
ao oportunizarem proposies sociais e, mesmo, a gerao de empregos e
renda, contribuindo na conteno das dinmicas desiguais da sociedade
brasileira, como se destacam, por exemplo, as aes de museificao
(Anico, 2005; Corra, 2007). Outras maneiras j analisadas na bibliografia
apontam para a formulao de projetos envolvendo o artesanato (Rotman,
2007), o turismo (Farias, 2001) e suas possibilidades de modernizao
turstica, assim como a proposio de eventos (Xavier, 2007).
Quando a cultura assume estas novas prerrogativas nas discursividades
polticas e nas prticas sociais, em distintos mbitos, repercute de maneira
significativa no contexto nacional. Em nosso pas, isso ficou explcito no
Plano Nacional de Cultura. As diretrizes polticas da Unesco no Brasil, por
sua vez, acompanharam esta tendncia, ao apontar que o Brasil campo
frtil para o desenvolvimento de projetos em que a cultura tenha papel
central, devido a sua notvel diversidade criativa (Unesco, 2006, p. 43).
Nas diretrizes gerais do Plano Nacional de Cultura, encontramos,
alm de outras dimenses, os sentidos de valor econmico vinculados
s prticas culturais brasileiras, tal como j assinalara Farias (2001). Nos
termos do documento produzido pelo Ministrio da Cultura:
Nesse contexto, reconhece-se hoje a existncia de uma economia da
cultura que, bem regulada e incentivada, pode ser vista como um vetor
de desenvolvimento essencial para a incluso social atravs da gerao
de ocupao e renda. (Brasil. MinC, PNC, 2008, p. 30).
Em todo caso, cumpre reiterarmos que as relaes entre cidades e as
culturas se redefinem, na contemporaneidade, intensificando um conjunto
de dinmicas societais catalisadoras de projetos culturais de interveno
urbana, alm de um conjunto de outras iniciativas pblicas.
Cabe, ainda, interrogarmos sobre outros interesses em jogo nestas
posies polticas. Embora descontnuas (Rubim, 2011), estas intervenes
no visaram exclusivamente s dimenses materiais das culturas
presentes nas cidades brasileiras, muitas vezes voltadas a seus potenciais
econmicos. Em alguma medida, torna-se possvel visualizarmos que
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estes princpios polticos de interveno nas cidades engendraram
polticas socioculturais objetivadas em projetos de formao de atores
sociais, sobretudo quando as polticas culturais brasileiras recuperaram
a pertinncia social quando da presena de Gilberto Gil no Ministrio
da Cultura. A transio de um modelo poltico de estreitamento das
questes culturais, caso das gestes presidenciais de Fernando Henrique
Cardoso, para uma retomada dos objetivos socioculturais para o setor,
ainda que insuficientes, nos perodos administrativos de Lula, o cenrio
da argumentao da seo textual a seguir.
O Programa Cultura Viva e os interesses formativos
Em 2003, Luiz Incio Lula da Silva assume a presidncia da Repblica,
e, em seu auxlio, Gilberto Gil assume o Ministrio da Cultura. O setor
foi reformulado, e foram criadas novas secretarias: de Polticas Culturais,
de Fomento e Incentivo Cultura, de Programa e Projetos Culturais,
do Audiovisual e de Identidade e Diversidade Cultural, com nfase na
produo de uma postura ativa do Estado no segmento. Associada ao
manifesto e efetivo interesse ministerial em democratizao cultural,
uma nova lgica de distribuio de recursos e implementao de polticas
passava ento a ser efetuada:
Ao longo da primeira gesto do ministro Gil, algumas medidas foram
tomadas para buscar diminuir o processo de concentrao regional e
setorial. Uma delas foi investir no processo de seleo de projetos por
meio de editais, tanto internos, quanto por intermdio dos maiores
investidores na lei, como o caso da Petrobrs. (Calabre, 2009, p. 122).
As mais consistentes crticas da equipe ministerial aos governos
anteriores referiam-se aos mecanismos de financiamento atravs das
leis de incentivo. Segundo estes, os incentivos fiscais no direcionariam
recursos segundo prioridades polticas, deixando s empresas a deciso
sobre a alocao final dos recursos pblicos (Barbosa, 2008, p. 78), o
que fragilizava a ao do Estado. Outra limitao observada dizia respeito
a sua reduzida abrangncia territorial, sobretudo se considerarmos a
concentrao dos recursos na Regio Sudeste do Brasil (Barbosa, 2008).
Estava na agenda do Ministrio uma reestruturao mais ampla das
polticas culturais, baseada, fundamentalmente, em dois procedimentos:
a formulao de um Plano Nacional de Cultura e a produo de um
Sistema Nacional de Cultura. Desde o incio de 2005, as aes ministeriais
estavam voltadas para um Plano Nacional; mediante este interesse, foi
realizada a 1 Conferncia Nacional de Cultura, cujas reunies preliminares
seriam municipais, estaduais e interestaduais, com a finalidade de
colher subsdios para o plano (Calabre, 2009). Consoante ao processo,
encontrava-se o Sistema Nacional de Cultura, com o objetivo de voltar-se
para aes integradas no setor, evitando distores e sobreposies de
iniciativas e legislaes, o que vinha ocorrendo com as leis de patrimnio
histrico e cultural, por exemplo.
259
No obstante inmeras aes dirigidas para a cultura no perodo
administrativo do presidente Lula, uma delas, a nosso ver, tornou-se
exemplo das novas estratgias postas em operao pelo Ministrio da
Cultura: o Programa Cultura Viva. Criado pelas Portarias Ministeriais n
156/2004 e n 82/2005, o programa visava a articulao de cinco aes:
Pontos de Cultura, Agentes Cultura Viva, Cultura Digital, Escola Viva e
Gris-Mestres dos Saberes, com o objetivo de promover o acesso fruio,
produo e difuso cultural, atravs de mecanismos de cooperao social.
As selees de projetos davam-se atravs de editais, como a citao
abaixo ilustra:
As selees seriam feitas por meio de editais pblicos, e cada projeto
de Ponto de Cultura selecionado receberia recursos da ordem de R$ 150
mil ao longo de cinco semestres e tambm passaria a ser beneficiado
por aes e parcerias formalizadas pelo MinC, visando ampliao das
atividades realizadas. (Calabre, 2009, p. 124).
Embora o financiamento das polticas governamentais ainda estivesse
dependente das leis de incentivo (Rubim, 2011) e seguramente insuficiente
(Barbosa, 2008), estas aes realizaram uma aproximao e um dilogo
com setores da sociedade que antes no estavam presentes na agenda de
discusses pblicas, alm de contemplar financiamento e interesse poltico
a agentes culturais que no receberiam, em circunstncias anteriores,
como mestres da cultura popular, interiorizando geograficamente estas
polticas, como explicita Silva (2011). Embora o quadro de reduo
oramentria no tenha sido alterado com consistncia, o Programa
Cultura Viva ampliou as possibilidades de obteno de recursos e permitiu
que inmeros projetos recebessem fomento estatal, constituindo um
campo concorrencial mais ampliado. Em nossa anlise, este campo
concorrencial, observado nos projetos de Pontos de Cultura, refora a
tendncia responsabilizao individual por seus projetos e pela obteno
de financiamento pblico ou privado para sua implementao. Mesmo
com a nova atitude ministerial, a escassez de financiamento, associada
aos dispositivos concorrenciais atravs de editais, conforma e acentua
estes campos de disputa por recursos.
Alm disso, o Programa Cultura Viva incorporou uma segunda
mudana fundamental no perodo administrativo de Lula: a pluralizao da
questo identitria (Barbalho, 2007). A prpria identidade nacional, tema
prioritrio das polticas culturais desde a Era Vargas, torna-se pluralizada,
como diagnostica Alexandre Barbalho (2007, p. 52):
A diversidade no se torna uma sntese, como no recurso mestiagem
durante a era Vargas e na lgica integradora dos governos militares,
nem se reduz diversidade de ofertas em um mercado globalizado. A
preocupao da gesto Gilberto Gil est em revelar os brasis, trabalhar
com as mltiplas manifestaes culturais, em suas variadas matrizes
tnicas, religiosas, de gnero, regionais, etc.
Essa percepo revela-nos o interesse do Estado em contemplar, em
seus campos de intervenes, atores e grupos antes no reconhecidos
260
pelas aes ministeriais, caso o caso das culturas populares. Na viso
de Clio Turino, ento coordenador do programa, essa viso implicaria
um Estado ampliado, promotor de acesso aos meios de formao, criao
e fruio de experincias culturais, mediante vnculos de parceria com
agentes culturais, artistas, professores e militantes sociais, atento s
mudanas culturais de nosso tempo. Mas, objetivamente, qual o pblico
prioritrio do Programa Cultura Viva?
Populaes de baixa renda, habitantes de reas com precria oferta
de servios pblicos, tanto nos grandes centros urbanos como nos
pequenos municpios;
Adolescentes e jovens adultos em situao de vulnerabilidade social;
Estudantes da rede bsica de ensino pblico;
Professores e coordenadores pedaggicos da educao bsica;
Habitantes de regies e municpios com grande relevncia para a
preservao do patrimnio histrico, cultural e ambiental brasileiro;
Comunidades indgenas, rurais e remanescentes de quilombos;
Agentes culturais, artistas e produtores, pesquisadores, acadmicos
e militantes sociais que desenvolvem aes de combate excluso
social e cultural. (Brasil. MinC, Programa... [2013]).
A informao do pblico-alvo do programa permite-nos analisar
uma terceira mudana importante, esta no foco das polticas de natureza
sociocultural, qual seja, a mtua implicao ou recproca determinao
entre as polticas educacionais e as de ao cultural. O Programa Cultura
Viva toma as escolas pblicas como locus privilegiado para suas mais
diversas iniciativas e prev iniciativas pedaggicas para seus docentes
e discentes. Ao mesmo tempo, expe interesse em muitas expresses
formativas voltadas s diversificadas manifestaes sociais e culturais
brasileiras, ora com interesse em conservao patrimonial, ora em
aprendizados da cultura local em estratgias de educao patrimonial
ou mesmo em uso destas manifestaes como contedo para projetos
sociais (Ydice, 2004).
Ento, se observamos uma fragilizao dos dispositivos ordenadores
das instituies de ensino (Dubet, 2004; 2007), as polticas socioculturais
de nosso tempo so desafiadas pela irradiao de mltiplos agenciamentos
culturais (Silva, 2012), uma vez que, paradoxalmente, por um lado,
constroem um campo concorrencial entre projetos e atores culturais
em busca de diversos recursos (Ydice, 2004) e, por outro, permitem
a reconfigurao de modelos valorativos voltados para a reconstruo
dos sentidos sociais (Dewey, 1970). Neste sentido, implica pensarmos
que a racionalizao dos agenciamentos culturais, atravs de editais de
concorrncia como tcnica de vida contempornea, consolida um campo
identificvel de experincias competitivas entre atores, mas contribui na
formao de um modelo valorativo de democratizao destas polticas,
uma vez que atua na promoo de uma disputa mais justa e criteriosa por
recursos pblicos, o que pretende evitar o clientelismo e o patrimonialismo
tpico das relaes entre os atores e o Estado.
261
Na prxima seo, pretendemos expor a implementao do
programa em uma cidade brasileira, a partir de pesquisa etnogrfica
que desenvolvemos no lugar entre 2010 e 2011 associada a entrevistas
semiestruturadas realizadas com seus agentes pblicos. Os dados
analisados, em sua maioria, referem-se situao pedaggica de
planejamento das aes culturais de um Ponto de Cultura em So Luiz
do Paraitinga, So Paulo, onde nosso interesse consistir em identificar
suas tenses, objetivos e interesses em jogo nesse plano.
As intervenes culturais na reconstruo de So Luiz do
Paraitinga, SP
So Luiz do Paraitinga um municpio localizado no interior do Estado
de So Paulo, no Vale do Paraba Paulista, distante 170 quilmetros da
capital do Estado, situado no alto da Serra do Mar e tendo como municpios
limtrofes Taubat (ao Norte), Ubatuba (ao Sul), Lagoinha (a Leste) e
Redeno da Serra e Natividade da Serra (a Oeste). Sua rea de 617 km,
atravessada por vrios cursos de gua: Rio Paraitinga, Rio Paraibuna, Rio
Paraba, Rio Claro, Ribeiro Prata, Ribeiro Turvo e Ribeiro Chapu. Do
ponto de vista histrico, uma pequena povoao comeou a constituir-se
no lugar em meados de 1769, vindo a constituir-se em vila no ano de
1773, quando seu padroeiro passou a ser So Lus, bispo de Tolosa. No
ano de 1857 elevou-se a cidade e, em 1873, denominao Imperial
Cidade de So Luiz do Paraitinga. Data deste perodo um conjunto de
edificaes que urbanizaram a pequena cidade, que chegou a ter quinze
mil habitantes nos anos de 1930, quando a produo da rapadura e
outros derivados de cana tiveram seu apogeu nos circuitos econmicos
regionais. No sculo 19, sua economia assentava-se no setor cafeeiro, o
qual promoveu o desenvolvimento de toda a regio, e isto desencadeou
a produo de uma variedade de gneros agrcolas, tornando-se lugar
de abastecimento das tropas que transportavam caf do Vale do Paraba
para o litoral paulista. O entorno da cidade marcado por belas paisagens
naturais, especialmente a floresta remanescente da Mata Atlntica, hoje
protegida pela Floresta Nacional da Serra do Mar, criada em 1977 (Lopes,
Silva, Silva, 2011).
O desenvolvimento urbano acompanhou um conjunto de
transformaes sociais, polticas e econmicas dadas em mbitos
regionais; o caso da inaugurao, em 1927, da rodovia Rio de Janeiro-
So Paulo, a qual passava pela nucleao urbana de Taubat, uma das
principais cidades do Vale do Paraba, ou, ainda, o do declnio da produo
cafeeira na regio e a crescente potencializao da indstria como principal
estratgia econmica (Lopes, 2006). No entanto, a localizao geogrfica
de So Luiz do Paraitinga a tornou relativamente isolada dos fluxos de
modernizao desenvolvidos s margens da Rodovia Presidente Dutra, o
que permitiu a manuteno de certos traos tradicionais de formao da
cultura caipira (Lopes, Silva, Silva, 2011).
262
Alm do desenvolvimento urbano-industrial observado em todo o
Pas entre as dcadas de 1930 e 1970, destacam-se ainda outros ciclos
de desenvolvimento econmico vividos no municpio, que podem ser
associados a festividades religiosas e culturais. Como observa Lopes
(2006, p. 202):
Cidades como So Luiz do Paraitinga, vivendo ciclos determinados
pela produo agrcola, desenvolveram um calendrio rico de festas
religiosas que culminavam na realizao de um grande evento anual,
como a festa do Divino, na prpria So Luiz. Outras cidades da regio
desenvolveram um calendrio fragmentado ou vinculado a um padro
de relaes mais especificamente direcionado, como Aparecida, com
sua Festa de So Benedito, que reunia congadas e moambiques pelas
ruas da cidade.
Muitas de suas edificaes histricas foram patrimonializadas atravs
de processo de tombamento, em 1982, pelo Conselho de Defesa do
Patrimnio Histrico, Arqueolgico, Artstico e Turstico (Condephaat),
entidade vinculada Secretaria Estadual da Cultura. A partir de ento,
So Luiz do Paraitinga passou a ser a cidade paulista com o maior nmero
de imveis tombados como patrimnio histrico e cultural, tendo mais de
400 imveis. Porm, o caso deste municpio difere de outros que tambm
possuem imveis em semelhantes situaes, o fato de a maioria destes
serem ainda utilizados como residncia. Esse patrimnio arquitetnico
tombado, associado a prticas culturais, festivas ou religiosas, fez de So
Luiz interessante lugar de visitaes tursticas. Ento, desde 2002, a cidade
se tornou uma das estncias tursticas do Estado de So Paulo (aprovado
pela Lei Estadual n 11.197, de 5 de julho de 2002).
Em entrevista, Eduardo de Oliveira Coelho, responsvel pelo
Departamento de Turismo no municpio, mencionou as potencialidades
culturais de So Luiz, que, conhecidas regionalmente, se tornam evidentes:
Ns temos a cultura tradicional caipira aqui em So Luiz do Paraitinga,
um dos ltimos redutos de caipiras do Estado de So Paulo. Temos o
maior conjunto arquitetnico do Estado tambm, de casas tombadas
pelo Condephaat e, recentemente, pelo Iphan, totalizando 433 casas
tombadas. Aqui ns temos a questo da musicalidade, que muito
forte, terra de Elpdio dos Santos grande msico aqui, influenciou
muitas geraes, fazia as trilhas sonoras dos filmes do Mazzaropi na
dcada de 40, e at hoje tem msica dele sendo tocada aqui. Inclusive
as marchinhas de carnaval, que de forma indita que acontece aqui
em So Luiz. (Eduardo, 38 anos, secretrio municipal).
Como observou Joo Rafael dos Santos (2008), embora indicadores
apontem para a existncia de xodo e empobrecimento da populao,
tornar-se estncia turstica estadual ampliou com intensidade a
arrecadao municipal, pois do valor de R$ 6.314.100,00 em 2001,
ampliou-se para R$ 15.757.400,00 em 2007 (Santos, 2008). A ampliao
deste ndice de arrecadao expressa a relevncia do turismo na economia
municipal, visto na presena de pousadas, hotis, restaurantes e lojas de
artesanato. Tornar-se estncia turstica trouxe ainda desafios aos modos
de organizao das polticas culturais na cidade.
263
A poltica de cultura em So Luiz, tradicionalmente, foi pautada
por trs traos fundamentais: a patrimonializao, atravs de processos
de tombamento (caso do Condephaat, em 1982, e do Iphan, em 2010);
a conformao de calendrios regionais festivo-religiosos (Festa do
Divino Esprito Santo, por exemplo); o tangenciamento das aes sociais
s condies institudas, como a Prefeitura e a Igreja Catlica, como
sinaliza Santos (2008). A priori, os traos acima apontados permitem
uma interpretao destas polticas como incrementalistas, porm as
condies tursticas recentes trouxeram novas situaes cidade: novos
eventos foram promovidos e outros atores passaram a agenciar projetos,
entre estes os eventos contemporneos de Carnaval, a Sociedade de
Observadores de Sacis (Santos, 2008) e o Festival da Msica Brasileira.
Estas aes, alm de uma nfase nos objetivos econmicos prprios
de atrativos tursticos, posicionaram elementos tradicionais da cultura
luizense, redimensionando os interesses em jogo diante da atualizao
miditica observada, por exemplo, a repercusso na mdia regional dos
recentes festivais de marchinhas e do prprio carnaval da cidade.
No entanto, algumas modificaes significativas em So Luiz ainda
estavam por acontecer, por fatores inesperados: no primeiro dia do ano
de 2010, parte da cidade foi destruda por uma enchente, e, quando o Rio
Paraitinga transbordou, grande contingente da populao urbana e rural foi
atingida, com perdas e avarias em suas residncias e bens mveis, entre
muitas outras perdas sentimentais e simblicas. O fato veiculado pela
imprensa brasileira em todos os dias da primeira semana do ano e causa
comoo geral. Muitos prdios de valor histrico foram destrudos (18
foram destrudos e 65 tiveram algum tipo de avaria). Iniciam movimentos
de solidariedade em favor da cidade por toda a regio, uma vez que foram
instalados postos de recolhimento de doaes em Taubat, So Jos dos
Campos e So Paulo, alm de campanhas pela mdia solicitando quaisquer
doaes.
Desde as semanas subsequentes ao alagamento, alm das campanhas
para arrecadao de dinheiro, colches, cobertores, materiais de higiene
e limpeza, gua e alimentos no perecveis, observaram-se inmeros
eventos culturais que foram sendo divulgados e promovidos pelo site do
municpio e em outros espaos da imprensa regional e nacional. Os iniciais
processos de reconstruo da cidade e das vidas das pessoas dependiam
de recursos, e inmeras iniciativas foram mobilizadas: promoo e
realizao de partidas de futebol com jogadores ou ex-jogadores de futebol
profissional, cujos lucros dos ingressos seriam remetidos s vtimas da
enchente, como era definido; cervejarias, bares e boates da cidade de
So Paulo e do Vale do Paraba promoviam shows beneficentes, ao mesmo
tempo que espetculos teatrais eram produzidos e encenados com a
mesma finalidade, alm de espetculos de dana e canto; e instrumentistas
de diversos estilos trabalharam em arrecadaes em prol do municpio,
fossem artistas sem vnculo com a cidade ou outros que j circulavam por
So Luiz do Paraitinga, normalmente bastante frequentada por muitos
msicos e artistas.
264
Um caso especfico destas dinmicas de reconstruo da cidade de
So Luiz do Paraitinga parece-nos sinalizar a conformao de um modelo
de agenciamento de recursos s polticas culturais contemporneas, que
passaremos a delinear na sequncia do texto.
Como sabemos, a gesto Gilberto Gil no Ministrio da Cultura
potencializou novos projetos e propsitos para as polticas de cultura
nacionais, muito embora suas lgicas fundamentais no trouxessem
ruptura substancial com a gesto que lhe antecedeu. Uma destas novas
polticas foi o Programa Cultura Viva.
Como observamos na seo anterior, o Programa Cultura Viva
incorporou uma mudana importante no perodo administrativo de Lula:
a pluralizao da questo identitria (Barbalho, 2007). Da decorre sua
principal nfase:
O Programa Arte Cultura e Cidadania Cultura Viva contribui para o
enfrentamento de problemas relativos s carncias de instrumentos
e estmulos para a produo e circulao da expresso cultural local, e
tambm pode contornar o problema do isolamento das comunidades
em relao s novas tecnologias e aos instrumentos de produo
e educao artstico-culturais disponveis em outros meios. (Silva,
Arajo, 2010, p. 38).
Essa dimenso do programa parece ter sido usada convenientemente
(Ydice, 2004) no auxlio do municpio de So Luiz do Paraitinga aps a
enchente. Segundo nossos informantes na cidade, no edital de 2009, no
qual projetos do municpio foram submetidos, nenhum havia ficado entre
os selecionados para Pontes de Cultura (pontos especiais encarregados
de estabelecer articulaes entre diversos outros) nem entre Pontos de
Cultura (em edital estadual). Porm, dias depois da enchente, quando se
normalizou o acesso ao lugar, a presena de Clio Turino, ento coordenador
do programa em So Luiz, consubstanciada ao processo de tombamento
das edificaes de seu ncleo urbano pelo Iphan, produziu expectativas
em torno da seleo de pontos de cultura e aes emergenciais dirigidos
contribuio nas dinmicas de reconstruo urbana, o que veio, na
sequncia, a ocorrer. O prprio Ministrio notificou em seu site, um ms
aps o incidente, suas iniciativas na reconstruo da cidade:
Arrasada pelas chuvas do comeo do ano a cidade sofreu inundao
e teve grande parte de suas construes histricas destrudas , So
Luiz do Paraitinga v ameaado o turismo que garante suas receitas.
Os artistas e artesos luizenses, que j perderam grande parte de seu
acervo com a enchente, tambm se veem ameaados pelo cancelamento
das atividades culturais no municpio. Diante disso, diversas pessoas e
organizaes ligadas cidade esto promovendo aes de apoio s suas
atividades culturais. O Ministrio da Cultura, reconhecendo a importncia
da garantia do patrimnio imaterial de So Luiz do Paraitinga, do resgate
da autoestima do povo luizense, e da economia da cultura que move a
cidade, apoia tais aes e realiza uma srie de projetos junto aos artistas,
artesos e produtores culturais. (Brasil. MinC, So Luiz..., 2010).
265
Essa situao promoveu um campo de agenciamentos de recursos
aos atores voltados produo de projetos qualificados e consolidao
de parcerias para sua efetuao, num cenrio marcado por processos
concorrenciais individualizados, embora a prerrogativa da seleo fosse
institucional. Porm, alm das concorrncias, estas disputas revelam-nos
outra caracterstica de um modelo especfico de agenciamento, qual seja,
o interesse na formao cultural. Para ilustrar tal tendncia, relataremos
a experincia de planejamento/construo de um projeto de Ponto de
Cultura no municpio: o Ponto Cultura Caipira.
Ponto Cultura Caipira
Pedro, 45 anos, comerciante natural de Catuaba, distrito de So Luiz
do Paraitinga, exerceu, alm de sua experincia profissional, atividades na
poltica municipal, tendo sido coordenador de cultura e, tambm, por dez
anos, coordenador de esporte. Relatou, em entrevista exposta a seguir,
suas inseres na vida cultural luizense, em msica, grupos folclricos,
banda fanfarra, composies artsticas e nos festejos carnavalescos. Sua
atuao no Ponto Cultura Caipira explicita objetivos formativos que
pautam seus agenciamentos culturais.
Segundo nosso interlocutor, no ano de 2009, na Festa do Divino
Esprito Santo, o municpio recebeu a visita de Clio Turino, ento atuando
no Ministrio da Cultura, o qual apresentou aspectos sobre a importncia
do Programa Cultura Viva para o Brasil e para So Luiz do Paraitinga,
explicando o funcionamento do sistema. Ficou dois dias na cidade, quando
se reuniu com toda a populao, chamou os interessados e falou da
possibilidade de So Luiz obter um Ponto de Cultura. Na ocasio, enalteceu
o municpio que, entre as cidades paulistas, detinha um experimento
cultural criativo , ao citar e caracterizar o carnaval, as marchinhas, a
identidade musical de So Luiz, a Festa do Divino e, principalmente,
ao referir-se ausncia histrica de apoio do governo estadual ou do
federal. Disse ainda que a cidade possua condies de manter um Ponto
de Cultura, ou mais de um, e havia interesse governamental neste tipo
de ao.
Aps o entendimento de que se tratava de um edital, de uma
concorrncia pblica, Pedro e sua esposa, formada pela Unesp e com
experincia em ao social, decidiram chamar os interessados para uma
reunio e realizaram o Primeiro Congresso de Cultura de So Luiz do
Paraitinga. O interesse fundamental era reunir pessoas para discusso,
formulao e redao de um projeto, alm de selecionar uma entidade
proponente necessria a sua submisso. A discusso coletiva caminhava
no sentido de obter um Ponto de Cultura, com recursos do Ministrio
da Cultura, visando o mximo do valor financeiro, cerca de um milho
de reais, outro projeto voltado a assumir um Ponto de Cultura, de cerca
de 500 mil reais, e, ainda, a pretenso de pleitear um Ponto Estadual, no
valor de 180 mil reais. No entanto, essa situao desencadeou um campo
266
conflitivo de disputas por propostas e recursos. Em meio s disputas, nosso
informante optou pela proposio individual, vejamos:
Todo mundo junto, ficou complicado. Chegou no meio do caminho, um
saiu para l, outro para c e ocorreu o seguinte: eu tinha j um projeto.
Quando eu trabalhava na prefeitura, durante dois anos eu fiquei ali
no museu, me colocaram ali para gerenciar a cultura e, como local de
trabalho, era o Museu Oswaldo Cruz, o Museu Histrico e Pedaggico
Oswaldo Cruz, sob a direo do Departamento de Museus e Arquivos
da Secretaria da Cultura. L nunca teve um acervo do Oswaldo Cruz
direito, vinham e voltavam objetos, montaram com alguns mveis
antigos que vieram de doaes, mas um acervo mesmo no tinha.
Ento aquela casa enorme, aquele jardim lindo, e eu criei um projeto
l, por coincidncia eu coloquei o nome do projeto l de Cultura Viva,
que o nome do projeto do governo federal. Quando cada um foi para
um canto, pensei em mandar o projeto, mas todos os outros foram
concorrer no edital estadual. Eu no quis concorrer no edital estadual,
porque o projeto que eu tinha era grande para poucos recursos, ento
tentei no edital do governo federal. (Pedro, 45 anos).
Ao reconhecer que se forjava um campo conflitivo mais intenso em
torno do edital estadual, Pedro decidiu ampliar suas projees, desde
experincias prvias (Schutz, 1974), e formular um projeto mais amplo
para concorrer ao edital federal. Ele ainda esclareceu como se deu a
redefinio e busca por entidades e indivduos que apoiassem o projeto:
Remanejei o projeto que era para a Casa Oswaldo Cruz e conversei com
o padre, na poca, isso era em junho, e tem um centro de pastoral que
est sendo usado hoje como igreja provisria. Fui l, conversei com o
padre, mostrei o projeto a ele, e ele concordou em ser um parceiro.
A gente ia executar o projeto nas dependncias do centro pastoral.
Encaminhamos o projeto e a proponente nossa foi a Casa da Amizade,
das mulheres dos rotarianos. A, de 1.200 projetos, o meu ficou entre
os 800, depois entre os 200, foi ficando e a quando ficou entre os 80,
no foi selecionado. Foram contemplados 40 projetos, e o meu ficou
para trs. (Pedro, 45 anos).
A notcia da desclassificao do projeto entristecera seus proponentes.
No entanto, ainda guardavam esperanas de ampliao do programa
no Estado de So Paulo, e, nesta situao ideal, seu projeto poderia ser
contemplado. Realizou contatos telefnicos com o Ministrio, e aguardava
para abril a possibilidade de recebimento de novos recursos. Mas, com o
evento da enchente, algumas mudanas nos cursos de ao ocorreriam, e
Clio Turino voltaria cidade antes do esperado. Pedro narra este episdio:
No dia que baixou o rio, o Clio Turino esteve aqui. Esteve aqui olhando
o restaurante, conversamos, ele viu as coisas como estavam, tudo virado
de ponta cabea. Falou que o ministrio estaria apoiando So Luiz do
Paraitinga, que no iria desamparar a cidade, disse que era para ns
ficarmos calmos que as coisas voltariam aos seus lugares. A surgiu
a histria do Ponto de Cultura na conversa e ele me falou que o meu
estaria dentro do esquema. Acho que foi meio em carter especial ou
emergencial, ele veio em carter especial, eu recebi a informao de
Braslia e tive que remodelar de novo o projeto para a realidade que j
267
tinha ocorrido, direcionar o projeto para as pessoas que perderam os
seus pertences, digamos assim as pessoas mais excludas, que realmente
trabalham com cultura e estavam passando por este aperto. Ento, o
projeto est nesse sentido. (Pedro, 45 anos).
O advento deste e de outros Pontos de Cultura reinstalou os conflitos
no campo cultural de So Luiz do Paraitinga. Crises nas relaes entre os
agentes, falta de apoio institucional, dificuldade de encontrar proponente
voltam gramtica da poltica cultural da cidade. Neste modelo de
agenciamentos culturais individuais, as relaes pessoais e familiares so
fundamentais na modulao de alianas e apoios aos projetos propostos.
No caso de Pedro, ocorre algo semelhante: estava com o projeto em
fase final de redao, mas no encontrava entidade proponente que
operacionalizasse sua submisso. Na experincia de nosso informante,
sua esposa teve dupla importncia:
1) realizou a redao do projeto e a organizao burocrtica da do-
cumentao a encaminhar a Braslia; e
2) para ser o proponente do Ponto de Cultura precisava ter dois anos
de atividade em organizao no-governamental ou associao,
com pessoa jurdica. Pedro havia ficado sem proponente, pensava
em encontrar um de fora de So Luiz, mas a Casa da Amizade,
cuja presidente tia de sua esposa, aceitou.
A entidade entendera a parceria como vantajosa, pois todos os
equipamentos adquiridos ficariam sob guarda e uso da instituio.
Aps o desafio da parceria com uma organizao, a necessidade
tornou-se a atualizao do projeto e uma nova racionalizao das
atividades previstas, isto , o planejamento poltico e pedaggico das
aes culturais fazia-se fundamental, como destaca seu coordenador:
O projeto mantm a mesma essncia que tinha antes, como eu
pensei antes. Ns aqui em So Luiz estamos vivendo, e eu digo isso
particularmente, a gente vive muito o passado. No se tem mais grupos
folclricos como se tinha h 20 ou 30 anos atrs. So Luiz chegou a
ter 22 congadas, somando com a zona rural, eram 22, hoje a cidade
tem uma congada. Agora que ns montamos outra, tem duas. O
projeto est voltado para isso mesmo, tentar resgatar um pouco desta
histria, no nem para preservar, resgatar, por isso que eu montei
uma congada, por isso que eu trabalho com isso. Na nossa congada a
minha filha que tem onze anos canta, tenho uma filha de quatro anos
que tambm canta na congada, a gente est trazendo as crianas, tem
professores que participam da congada, tem intelectual, pessoas da
imprensa, jornalista, so pessoas de telejornais que esto aqui com a
gente, professores aposentados, enfim todas as classes sociais esto
na congada. (Pedro, 45 anos).
O projeto revelava a necessidade de associar as atividades do Ponto
de Cultura s escolas, professores e alunos do municpio, reposicionando
a formao cultural como contedo expressivo da atividade. Tal objetivo
exigiu a seleo de uma srie de manifestaes da cultura local ou regional
268
cujo sentido fosse compartilhado nestes horizontes possveis de ao, o
que exigiu uma reconstruo de manifestaes expressivas (Martins,
2009). Por exemplo, ao constatar a reduo significativa de grupos de
congada no municpio, projetou uma ao cultural com a maioria de seus
participantes residentes fora da cidade, sendo intelectuais, jornalistas e
pessoas da imprensa, entre outros, o que conforma uma tcnica de vida
observvel nas polticas culturais contemporneas: a reconstruo de
manifestaes expressivas, com foco na identidade regional, mas sob
uma atualizao comercial ou miditica.
Essa atualizao chegou a provocar tensionamentos e ser contestada
entre os agentes culturais de So Luiz:
Montamos essa congada, algumas pessoas at esto falando que ns
estamos fugindo das origens, ns somos um grupo de artistas, ns
estamos representando o que , com composies nossas e no intuito
de fortalecer o que existe, no intuito de que volte s origens, para que
as pessoas se animem e voltem a fazer aquilo que se fazia. O Ponto de
Cultura entra nisso. (Pedro, 45 anos).
A referncia feita por Pedro a uma volta s origens torna-se
interessante na produo pedaggica de suas aes, uma vez que explicita
uma ambivalncia prpria a outros grupos de congada e moambique j
estudados (Lopes, 1995). Seu intuito de voltar origem, por um lado,
explicita-nos o objetivo de patrimonializar uma prtica cultural em declnio
naquele contexto e, por outro, indica-nos o uso de estratgia tradicional
de legitimidade destes grupos, qual seja, a composio familiar. Os
grupos familiares constituem unidades endgenas ao grupo folclrico,
sendo que compem grupos dentro do grupo (Lopes, 1995), onde, em
circunstncias especficas, famlias mais numerosas so beneficiadas em
disputas materiais ou simblicas no interior do agrupamento.
O projeto, alm da reconstruo de um grupo de congada, possuiu
outras frentes de trabalho que pretendem resgatar a identidade cultural
caipira presente na cidade, atravs de dispositivos pedaggicos que ora se
situam no interior das prticas formativas, ora se projetam nas relaes
entre os atores sociais e a cidade, em sentido mais amplo. Uma destas
projees foi a dimenso rtmica da cultura caipira, definida entre os
ritmos do Congo e as marchinhas de carnaval. Foram previstas oficinas
de construo de instrumentos musicais, mediante contratao de mestre
especialista nesses fazeres, e o ensino da arte s pessoas, especificamente
na confeco de instrumentos de madeira, corda e couro.
Outro segmento tratado no projeto foram os boneces, estes
considerados cones das festas locais de carnaval. Vrios bonecos da
cidade se perderam com a enchente, ento pretendiam ajudar a refazer
os boneces, a criar novos, inclusive fornecer uma melhor estrutura
para a presena deles nas festas religiosas e nos blocos de carnaval das
comunidades. Associada a esta inteno, planejaram oficinas de corte e
costura para as mulheres, especialmente aquelas que trabalham como
artess no Mercado Municipal e que perderam todos os seus retalhos
269
com a enchente. Visavam, pois, a confeco de roupas para os bonecos e
para os grupos folclricos da cidade, alm de utilizarem as mquinas de
costura para refazer os estoques artesanais perdidos.
Outra perspectiva do planejamento do Ponto foi a produo de uma
orquestra de cordas. A inteno de Pedro, quando da projeo desta ao
institucionalizada, era a seguinte:
Ns vamos ter um instrutor de viola caipira, o mesmo vai dar aulas
de violo, tambm vamos ter um instrutor de violino, que vai dar aula
de rabeca e rabeco. Vamos montar uma orquestra com 40 pessoas
inicialmente, utilizando as oficinas de ritmo tambm. A ideia inicial era
que esses alunos tivessem uma bolsa, cada aluno tivesse seu ganho
de 150 ou 100 reais todo ms para estudar msica, mas como o valor
do projeto no atingiu para a gente fazer isso, no deu. Mas a gente
pretende ainda construir a orquestra e encaminhar essa proposta
para outra empresa, como a Petrobrs, para tentar conseguir outro
financiamento. (Pedro, 45 anos).
Alm disso, a ltima nfase do projeto foi a valorizao da cozinha
caipira. Quando criou a primeira verso do projeto no perodo em que
trabalhou no museu, viu, na poca, a possibilidade de montar uma cozinha
tradicional, de pau a pique, com fogo a lenha nos termos de Pedro, bem
cabocla mesmo! Os interesses desta etapa do planejamento foram, alm
da cozinha propriamente dita, a criao de um evento de divulgao das
aes do prprio Ponto de Cultura, como expressa o fragmento que segue:
E criei esse projeto pensando mais ou menos isso, uma vez a cada
bimestre ou trimestre voc apresenta as atividades do ponto para
a comunidade, chama os grupos folclricos envolvidos, aos poucos,
e preparava um banquete para todos, com o compromisso de
apresentarem o que fazem a todos. Poderiam ser vendidos alguns
ingressos, e o dinheiro recolhido seria dos grupos. Teriam oficinas
tambm, a cada perodo convidvamos um cozinheiro acostumado a
preparar comida para grande quantidade de pessoas e ele cozinharia
nesse encontro, o que j comum aqui. A comida seria catalogada e
estaria disposio da rede de pontos do Brasil. (Pedro, 45 anos).
A experincia pedaggica do Ponto de Cultura revelou um duplo
interesse formativo. Primeiro, a formao de estudantes das escolas
pblicas municipais na recuperao de prticas culturais tradicionais e
valorizao dos saberes, fazeres e valores prprios de uma cultura rural
ou caipira, reconstruindo-os seletiva e expressivamente. As atividades
planejadas orientaram-se por um desejo pedaggico de mobilizar
experincias de educao patrimonial, onde a cultura local (em suas
mltiplas manifestaes identitrias: dana, culinria, msica, artesanato,
etc.) se tornava contedo e prtica de uma aprendizagem ocorrida na
escola, mas projetada para alm de seus muros.
Segundo, os interesses formativos situados no planejamento poltico e
pedaggico do Ponto de Cultura ora analisado, alm dos fazeres escolares,
estiveram centrados na valorizao dos modos de viver em So Luiz
do Paraitinga, cidade recentemente abalada por incidente natural. Ao
270
tratar das questes culturais prprias do lugar, o objetivo foi recuperar
a autoestima dos habitantes, restabelecendo vnculos e pertencimentos
dos atores cidade. Observamos, mediante aes culturais de educao
patrimonial, a circulao de pedagogias voltadas reconstruo de
narrativas de sentido social (Silva, 2012) e reconhecimento das produes
identitrias locais.
Consideraes finais
O modelo de agenciamento cultural explicitado neste texto configura
uma tcnica de vida (Simmel, 1979), ao constituir-se em determinante
que estabelece limites especficos que condicionam a ao dos indivduos
nas polticas culturais contemporneas. Desde a anlise que realizamos,
identificamos pesos e influncias distintas entre fatores econmicos,
polticos e sociais que tangenciam os projetos culturais, algumas vezes
mais prximos de polticas nacionais de cultura, como o imperativo da
lgica de editais na seleo de programas ou as leis de incentivo em suas
faces especficas, outras vezes mais aproximados das prticas sociais dos
atores participantes deste campo, como os agenciamentos pessoais ou
os interesses locais em jogo. Porm, duas caractersticas so recorrentes
nesta interpretao: o interesse na institucionalizao do projeto cultural
e a conformao de um novo arranjo das foras plurais (Simmel, 1946)
em dinmicas competitivas ou concorrenciais em escala local.
Assim, de certo modo, este artigo explicitou um modelo de
agenciamento individual, identificado nas disputas por Pontos de
Cultura em So Luiz do Paraitinga, SP. A institucionalizao do projeto
se deu atravs de dispositivos de racionalizao das aes (planos,
estratgias, objetivos poltico-organizacionais). Contudo, esses projetos
exigem agenciamentos em um campo de disputas individuais e foras
postas no mbito local, os quais so realizados desde relaes pessoais,
familiares, profissionais e polticas de seus proponentes. Estas disputas e
concorrncias reorganizam as foras plurais na cidade, personalizando
a identificao entre o projeto e seu idealizador.
Desta maneira, forma campos concorrenciais endgenos ao
municpio, entre projetos e agentes portadores de experincias prvias
(Schutz, 1974) voltados efetuao de iniciativas que reformulem ou
ampliem aes em curso. Os projetos so desenvolvidos segundo as
experincias e conhecimentos que seus atores dispem mo (Schutz,
1974) no momento, o que correlaciona projeto cultural e suas experincias
sociais com maior autonomia dos atores formulao de projees, como
se explicita na situao de Pedro.
No entanto, uma observao sociolgica mais ampla pode ser
deduzida do relato emprico da cidade valeparaibana, o qual acompanha
uma caracterstica prpria das polticas socioculturais de nosso tempo.
Atualmente, as polticas socioculturais so construdas na condio de
ambivalncia entre a emergncia de campos concorrenciais entre projetos
271
e atores culturais em busca de diversos recursos e a reconfigurao de
modelos valorativos voltados para a reconstruo dos sentidos sociais.
Assim, experincias polticas como a do Programa Cultura Viva contribuem
na democratizao destas aes, pois visam disputas menos desiguais
por recursos polticos, sociais e econmicos. Portanto, estas polticas
formativas de natureza sociocultural situam-se na dinamizao de novos
ordenamentos sociais, econmicos e polticos, mas, concomitantemente,
associados a aes centradas na formao dos atores sociais.
Por um registro educativo, observamos na situao investigada,
mediante aes culturais de educao patrimonial, a circulao de
pedagogias voltadas reconstruo de narrativas de sentido social (Silva,
2012) e o reconhecimento poltico das produes identitrias em escalas
locais.
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rodrigoddsilva@hotmail.com
Recebido em 11 de maio de 2011.
Aprovado em 7 de novembro de 2012.

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R. bras. Est. pedag., Braslia, v. 94, n. 236, p. 249-274, jan./abr. 2013.

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