Cuprins

Abstract ...................................................................................................................................... 3

Introducere ................................................................................................................................. 3

Analiza critic a literaturii de specialitate .................................................................................. 4

Concluzie ................................................................................................................................... 8

Bibliografie









3




Abstract
n cadrul acestui proiect sunt prezentate principalele modificri aduse tratatelor legate
de crearea resurselor proprii ale Comunitii, consolidarea competenelor bugetare ale
Parlamentului, alegerile prin vot universal direct i nfiinarea sistemului monetar european.
Intrarea n vigoare a Actului Unic European n 1986, care a modificat semnificativ Tratatul
de la Roma, a ntrit ideea integrrii prin crearea unei mari piee interne i consolidarea celor
patru mari liberti de circulaie.


Introducere
Crizele petroliere i monetare din anii 1970 nu au creat un cadru propice dezvoltrii
europene, ceea ce a dus la impresia unei perioade de stagnare. Dup un deceniu de stagnare,
anii 1980 au redeschis orizontul dezvoltrii Comunitii.
Actul Unic European reprezint un instrument de punere n aplicare a celor patru mari
liberti de circulaie: a persoanelor, a mrfurilor, a capitalului i a serviciilor. Actul a fost
semnat n anul 1986 i marcheaz un nou proces de realizare a pieei interne. Actul Unic
European constituie prima mare modificare a Tratatelor originare ale Comunitilor
Europene, prin care au fost extinse competenele CE. Rezultat al unei Conferine
Interguvernamentale desfurat ntre 09.09.1985 i 17.02.1986, Actul Unic European a intrat
n vigoare la 01.07.1987, dup ratificarea sa de ctre toate statele membre ale Comunitii.
Principalele sale elemente de noutate constau n introducerea n Tratat a unor dispoziii
privind reformarea instituiilor, lrgirea competenelor comunitare i codificarea dispoziiilor
privind Cooperarea Politic European (CPE).




4


Analiza critic a literaturii de specialitate

Actul Unic European a fost semnat pe data de 17 februarie 1986 de ctre nou state
membre, urmate apoi de Danemarca care, a adoptat Actul n urma unui referendum cu
rezultate obinute n favoarea acestuia. Pe data de 28 februarie 1986, Italia i Grecia au
semnat la rndul lor intrarea n vigoare a acestuia.
Actul Unic European a revizuit Tratatul de la Roma i a introdus Piaa Unic
European i Cooperarea Politic European. Astfel, cnd dup 1975 a fost prezentat raportul
Tindemans a avut loc o avalan de proiecte care vizau reformarea CE, dar reformrile cu
privire la instituii au fost aduse n discuie abia n anii 1984 1985. Consiliul European de la
Milano a convocat pe data de 9 septembrie 1985 conferina interguvernamental care a durat
6 luni, adoptnd n unanimitate pe data de 17 februarie 1986 Actul Unic European a intrat n
vigoare pe data de 1 iulie 1987. ntrzierea de 6 luni pentru intrarea sa n vigoare s-a datorat
unui cetean care a sesizat instanele irlandeze.
Au existat cteva etape principale care au condus la semnarea Actului Unic European.
Dintre acestea, cele mai importante patru etape pot fi considerate:
Declaraia de la Stuttgart din 19 iunie 1983, elaborat pe baza planului realizat
de Hans Dietrich Genscher, ministrul german al Afacerilor Externe, i de
ministrul italian al Afacerilor Externe n persoana lui Emilio Colombo. Acest
text este nsoit de declaraiile statelor membre pentru obiectivele din domeniul
relaiilor internationale, al competenelor comunicative i al cooperrii
politice. efii de state i de guvern s-au angajat s reexamineze progresele
nregistrare n aceste domenii i s decid dac pot fi ncorporate n Tratatul
privind Uniunea European.
La solicitarea deputatului italian Altiero Spinelli, se formeaz o comisie
parlamentar pentru afaceri instituionale n vederea elaborrii unui tratat care
s nlocuiasc Comunitile existente cu o Uniune European. Parlamentul
European a adoptat proiectul de tratat la 14 februarie 1984.
Dup ce a clarificat disputa privind bugetul comunitar de la nceputul anilor
1980, Consiliul European a decis n cadrul reuniunii de la Fontainebleau din
5

iunie 1984 s nfiineze un comitet ad- hoc al reprezentaniilor personali ai
efilor de stat i de guvern, cunoscut sub numele de Comitetul Dooge, dup
numele preedintelui su. Acest raport propune Consiliului European s
convoace o conferin interguvernamental pentru a negocia un tratat cu
privire la Uniunea European.
Comisia, la solicitarea preedintelui su, Jacques Delors, public o Carte Alb
care identific 279 de msuri necesare pentru realizarea pieei interne. Cartea
propune un calendar i data limit de 31 decembrie 1992 pentru realizarea
acesteia.
Principalele dispoziii ale Actului Unic European sunt:
Extinderea competenelor Uniunii prin crearea unei mari piee interne i prin
instaurarea unor noi competene n domeniile de: politic monetar, politic
social, coeziune economic i social, cercetare i dezvoltare tehnologic,
mediu, cooperare n domeniul politicii externe.
mbuntirea capacitii de decizie a Consiliului de Minitrii prin nlocuirea
votului cu majoritate calificat cu votul n unanimitate n patru dintre
domeniile de responsabilitate ale Comunitii i anume: modificarea tarifului
vamal comun, libertatea de a presta servicii, libera circulaie a capitalului,
politica comun din domeniul transportului maritime i aerian.
Extinderea rolului Parlamentului European prin consolidarea puterii sale.
Acest lucru a fost realizat prin: condiionarea acordurilor comunitare privind
extinderea i a acordurilor de asociere pentru obinerea avizului Parlamentului,
introducerea unei proceduri de cooperare cu Consiliul, care a conferit
Parlamentului puteri legislative reale, chiar dac acestea sunt limitate.
Ca structur, Actul Unic European este constituit dintr-un Preamblu, din patru titluri
i o serie de declaraii adoptate n timpul Conferinei. Preamblul descrie scopurile
fundamentale ale Actului i prezint dorina statelor de a schimba relaiile dintre ele pentru a
instituii o Uniune European. De asemenea, se prezint caracterul su unic prin unirea unor
dispoziii comune privind cooperarea n domeniul politicii externe i al Comunitii
Europene. Titlul I cuprinde dispoziiile comune privind cooperarea politic i Comunitile
Europene. Titlul II este consacrat modificrilor tratatelor de instituire a Comunitilor
6

Europene, iar Titlul III cooperrii europene n domeniul politicii externe. Titlul IV cuprinde
dispoziiile generale i finale.
Pentru a facilita realizarea unei piee unice, Actul Unic prevede sporirea domeniilor n
care Consiliul poate adopta decizii cu majoritate calificat n loc de unanimitate, evitnd
astfel un blocaj prin cutarea unui acord unanim ntre 12 state. Unanimitatea este necesar
doar n cazul deciziilor privind fiscalitatea, libera circulaie a persoanelor, drepturile i
interesele lucrtorilor salariai. n ceea ce privete puterile Parlamentului, acestea au fost
consolidate prin instituirea unei proceduri de cooperare dndu-i astfel posibilitatea unei duble
lecturi a legislaiei propuse. De asemenea, prin Actul Unic European se face posibil
instituirea unui Tribunal de Prim Instan, care poate primi toate cazurile, mai puin
hotrrile preliminare supuse de statele membre.
Scopul acestui document de a introduce o pia unic este precis definit n cadrul
articolului 8A. Realizarea Pieei Comune sau a Pieei Interne s-a produs la 31 decembrie
1992, dat la care nu mai trebuiau s existe obstacole n calea liberei circulaii a mrfurilor,
persoanelor, serviciilor i a capitalurilor. Organismele comunitare au adoptat aproape 300 de
directive, urmnd un calendar pus n practic de ctre Comisie n Cartea Alb, iar aceasta n
trei domenii eseniale: eliminarea frontierelor fizice, tehnice i fiscale.

Actul Unic introduce dou noi articole cu privire la politica social, viznd crearea
unor condiii de munc mai bune pentru sigurana lucratorilor, respectiv de a dezvolta un
dialog social la nivel european. Pentru a echilibra efectele unei piae unice care pot afecta
statele membre mai puin dezvoltate, acesta prevede instituirea unei politici comunitare de
coeziune economic i social.

n domeniul tehnic, Actul prevede crearea unor programe cadru multianuale
adoptate de Consiliu n unanimitate. n ceea ce privete protecia mediului, acesta prevede
trei articole noi, prin care se permite comunitii s acioneze raional n vederea conservrii
i protejrii naturii, iar intervenia acesteia este acceptat doar dac este superioar celei ce
poate fi realizat de statele membre.

Cea mai sesizabil schimbare adus de Actul Unic European a fost eliberarea
obstacolelor din calea liberei circulaii a mrfurilor, persoanelor, capitalului i a serviciilor.
Eliminarea frontierelor fizice este elementul cel mai tangibil pentru publicul larg. Este vorba,
7

de barierele care exist nc la frontiere n calea liberei circulaii a mrfurilor, controale
sanitare, statistice i alte bariere n materie de transport.
La 1 ianuarie 1993, toate barierele din calea liberei circulaii a mrfurilor au fost
nlturate. n ceea ce privete persoanele, meninerea controalelor la frontier rspundea unei
duble motivaii : fiscal i poliieneasc (lupta contra criminalitii, a traficului de droguri sau
a terorismului). Realizarea unei piee mari presupune transferul acestor controale la frontiera
extern comun a Uniunii Europene.
Acordurile ncheiate la Schengen la 14 iunie 1985, ntre Frana, Germania Federal i
rile Beneluxului merg n acest sens, prevd, n primul rnd, o reducere a controalelor la
frontiere i, apoi, transferul acestora la frontierele exterioare ale acestor ri de la 1 ianuarie
1990. Convenia de aplicare a acestor acorduri a fost semnat la 19 iunie 1990. Frana a
ratificat convenia n iunie 1991. Consiliul Constituional a recunoscut constituionlitatea
acestei legi de ratificare prin decizia din 25 iulie 1991, respingnd astfel argumentele celor
care vedeau n Convenie un atentat la suveranitatea statutului francez. La ora actual, toate
statele membre s-au alturat acestui demers, cu excepia Regatului Unit al Marii Britanii i a
Irlandei de Nord. De la 25 martie 2001, Norvegia i Islanda, dei nu sunt state membre ale
Uniunii, au aderat la spaiul Schengen.
Principiul liberei circulaii a persoanelor a fost ntrit de trei directive la 28 iunie 1990,
referitoare la dreptul de sejur n Comunitate pentru lucrtorii care i-au ncetat activitatea i
pentru studeni, astfel, lucrtorii nu mai sunt singurele persoane direct vizate de Tratatul de la
Roma. Eliminarea frontierelor tehnice, este la fel de important, deoarece const n ridicarea
tuturor obstacolelor care, pn n prezent, au permis reducerea liberei circulaii a mrfurilor,
n ciuda eliminarii taxelor vamale.

Ulterior au fost aduse o serie de modificri prin introducerea unor noi tratete. n
primul rnd putem vorbi despre Tratatul pentru Uniunea European, denumit i Tratatul de la
Maastricht semnat n anul 1992. Acesta viza instituirea unor politici externe i de securitate
economic, de cooperare n domeniul justiiei i afacerilor interne precum i instituirea unei
cetenii europene a Uniunii Economice i Monetare. n al doilea rnd, discutm despre
Tratatul de la Amsterdam semnat n anul 1997 care privete cele patru mari domenii:
libertate, securitate i justiie; Uniunea i cetenii ei; o politic extern coeficient i
coerent; probleme instituionale. n al treilea rnd, Tratatul de la Nisa din 2001 prevede:
extinderea domeniilor supuse votului cu majoritate calificat, impunerea unei distribuiri a
locurilor din Parlament, limitnd numrul la 732 de membrii, modificri n cadrul Curii
8

Europene de Justiie, Curii de Conturi, Comitetului Economic i Social, Comitetul
Regiunilor. n ultimul rnd, semnat n anul 2007, Tratatul de la Lisabona prevede: nlocuirea
Comunitii Europene cu Uniunea European creia i s-a oferit i personalitate juridic i
existena unui preedinte responsabil de afacerile Uniunii.
Prezentul tratat a fost modificat prin tratatele de aderare ale noilor state membre.


Concluzie

Actul Unic European a adus schimbri majore n diferite domenii, s-a trecut de la un
sistem de luare a deciziilor n unanimitate la majoritate calificat n cteva domenii, s-a adus
n discuie crearea Pieei Interne, stabilind lansarea acesteia n anul 1992. De asemenea, nu
trebuie uitate cele patru mari liberti i focalizarea asupra drepturilor i intereselor
angajailor.
Actul Unic European a permis transformarea, la 1 ianuarie 1993, a pieei comune n
piaa unic. Prin crearea de noi competene comunitare i prin reforma instituiilor, Actul
Unic European deschide calea integrrii politice i a uniunii economice i monetare, care vor
fi instituite prin Tratatul de la Maastricht privind Uniunea European.













9







Bibliografie


Actul Unic European. (2010). Europa. Sinteze ale legislaiei UE. Consultat la:
www.europa.eu
Glazer Vendelin Francisc. (2010). Dezvoltarea instituional a Uniunii Europene Treatatul
de la Maastricht. Revista de Administraie Public i Politici
Sociale. No. 3/2010.
Ion Jinga, Andrei Popescu. (2000). Integrarea european. Dicionar de termeni comunitari.
Editura Lumina Lex. pp. 22.
Mariusz Maciejewski, Jana Roginska. (2013). Piaa intern: principii generale. Parlamentul
European. Consultat la: www. europarl.europa.eu.
Piaa intern a Uniunii Europene. (2004). Proiect Fit for The Internal Market pregtirea
ntreprinztorilor n vederea aderrii la Uniunea European.
Consultat la: www.piatainterna.ccina.ro. pp. 8.
Valeriu Efremov. (2011). Construcia European: ndrumar Metodico Didactic. pp. 16-17.